Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor

Agenia de Dezvoltare Regional Nord

Bli, 2015

Prezenta Strategie de Dezvoltare Regional a fost elaborat de ctre Agenia de Dezvoltare

Regional Nord, cu suportul Grupului de lucru regional, partenerilor de dezvoltare: GIZ,
VARAM, ADR Vest Romnia, USB A. Russo

Cuvnt nainte

Preedintele Consiliului Regional

pentru Dezvoltare Nord

SUMAR EXECUTIV

Scurt descriere a contextului elaborrii SDR, legtura cu SNDR

Strategia de Dezvoltare Regional (SDR) pentru Regiunea de Dezvoltare Nord (RDN) reprezint un
document al politicii de dezvoltare regional pe termen mediu (5 ani), fiind elaborat n baza
prevederilor legislaiei n vigoare a cadrului strategic de dezvoltare. Documentul este corelat cu
Strategia Naional de Dezvoltare a Republicii Moldova (SND) 2012-2020 i Strategia Naional de
Dezvoltare Regional (SNDR) 2016-2020, principalul document sectorial de planificare a politicii sub
responsabilitatea Ministerului Dezvoltrii Regionale i Construciilor.
SDR Nord reprezint documentul principal de planificare strategic pentru facilitarea i promovarea
unei dezvoltri economice i sociale integrate la nivel regional i pentru contribuirea la realizarea
obiectivelor de dezvoltare regional de durat medie.
Procesul de elaborare a SDR Nord 2016-2020 a fost iniiat de Agenia de Dezvoltare Regional (ADR)
Nord n anul 2013, n cadrul conferinei internaionale Oportuniti de dezvoltare socio-economic a
RDN pn n a.2020, cu participarea a circa 180 reprezentani ai diferitor instituii regionale,
naionale, internaionale, precum i locuitori ai RDN. Principiul de participare activ a partenerilor
locali i regionali a fost urmrit pe parcursul ntregului proces de elaborare a SDR Nord 2016-2020. n
anul 2014 s-a constituit Comitetul regional de coordonare (CRC) a procesului de planificare strategic
regional, n componea cruia au intrat preedintele Consiliului Regional pentru Dezvoltare (CRD)
Nord, directorul ADR Nord, specialiti n planificare strategic i efii seciilor din cadrul ADR Nord,
3 reprezentani ai mediului academic, cte 1 reprezentant al ONG i mediul de afacere din RDN. CRC
a fost responsabil de organizarea i desfurarea procesului de elaborare a SDR Nord 2016-2020.
n perioada anilor 2014-2015 au fost organizate 5 edine ale GLR i 1 consultare public a proiectului
SDR Nord, inclusiv, cu invitarea reprezentanilor mass-media i a experilor regionali i naionali,
pentru a asigura o diseminare uniform i o nelegere clar de ctre toi partenerii a obiectivelor
dezvoltrii regionale, situaiei curente la nivel regional i raional, i pentru a implica toate prile
interesate n elaborarea documentului strategic.
Concluziile cheie ale analizei situaiei social-economice
Mun. Bli a devenit principalul polarizator economic i cel mai important centru industrial i
comercial al regiunii. Totodat asistm la creterea potenialului semnificativ de influen la nivelul
regiunii a oraelor Edine i Soroca. Odat cu extinderea polilor economici se vor dezvolta i regiunile
cu indicatori economici mai slabi, ceea ce va duce la diminuarea disparitii intraregionale. Zonele
industriale pot fi regenerate printr-un program regional de crearea a unei reele de parcuri industriale
moderne care s ofere toat infrastructura comunal, energetic, de transport i telecomunicaii
necesar pentru desfurarea unor activiti industriale. Un impediment semnificativ pentru
dezvoltarea regional i atragerea de investiii este participarea slab al autoritilor locale la
promovarea oportunitilor investiionale n diferite sectoare ale regiunii.
Situaia demografic n RDN se aliniaz la mai muli indicatori negativi dect pozitivi. De menionat
c RDN are procentul cel mai redus de populaie n vrst de munc, avand cel mai mare procent de
vrstnici la nivel naional. Implicarea mai activ a tinerilor n toate domeniile vitale de dezvoltare ar
trebui s fie rspunsul la provocrile demografice cu care se confrunt regiunea. Totui, omajul n
rndul tinerilor nregistreaz valori extrem de mari. i asta n timp ce regiunea are cel mai redus
procent de populaie n vrst de munc. ATOFM mpreun cu societatea civil ar reui s fac fa
problemelor demografice. De altfel, investiiile i ritmul dezvoltrii economice vor scdea din
intensitate sau chiar vor evita regiunea, dac nu se ntreprind msuri de redresare a situaiei
demografice.
Calitatea slab a reelei de drumuri locale, cu mbuntiri foarte lente, reprezint un obstacol al
dezvoltrii oraelor mici i mijlocii, ct i satelor din regiune. Avantaje semnificative la capitolul
4

infrastructura de transport i comunicaii ar putea veni din utilizarea celor 2 Aeroporturi: de la Bli i
Mrculeti. Din diferite cauze potenialul de de infrastructura de transport aerian este valorificat
insuficient. Impulsionarea activitii cel puin a unuia din aeroporturi ar reseta RDN din punct de
vedere economic i strategic.
Ponderea total a populaiei conectate la sisteme de ap n regiune se plaseaz sub media
naional. Pentru urmtorii ani este necesar de concentrat eforturile ctre sporirea accesului la
servicii de alimentare cu ap i sporirea accesului la servicii de canalizare. n acest sens i
disparitatea urban/rural trebuie redus.
Optimizarea i regionalizarea serviciilor de salubritate este privit drept soluie n mbuntirea
situaiei n domeniul MDS. Crearea ntreprinderilor CIC a dovedit c acestea devin fezabile din
punct de vedere economic i au capacitatea de a presta serviciul constant i calitativ. Cooperarea
Inter-Comunitar trebuie s devin o tendin n prestarea tuturor utilitilor publice.
Descrierea obiectivului general, a celor specifice i a msurilor
Obiectivul general al Strategiei de Dezvoltare Regional (SDR) pentru Regiunea de Dezvoltare Nord
(RDN) 2016-2020 (proiect) este: Dezvoltarea echilibrat i durabil asigurat n Regiunea de
Dezvoltare Nord.
ntru realizarea acestui deziderat au fost stabilite urmtoarele obiective specifice:
I.
II.
III.

Accesul asigurat la servicii i utiliti publice calitative;

Cretere economic sustenabil n regiuni;
Guvernan mbuntit n domeniul dezvoltrii regionale

Msuri obiectiv specific I:

Dezvoltarea infrastructurii de importan regional i local
Optimizarea serviciilor publice n domeniul MDS i AAC
Promovarea eficienei energetice
Msuri obiectiv specific II:
Consolidarea reelei de centre urbane
Facilitarea dezvoltrii mediului de afaceri
Susinerea domeniului de cercetare, inovare i transfer tehnologic
Dezvoltarea potenialului i infrastructurii turistice
Dezvoltarea performanelor i capacitilor competitive a forei de munc din RDN
Msuri obiectiv specific III:
Crearea i dezvoltarea instrumentelor de suport pentru DR
Dezvoltarea capacitilor APL n planificare, managementul proiectelor i atragerea investiiilor
Facilitarea dialogului ntre actorii regionali, interregionali i internaionali
Componentele cheie ale sistemului de monitorizare si evaluare
Monitorizarea i evaluarea va avea loc la nivelul acestei Strategii i la nivelul proiectelor individuale.
ADR Nord va raporta despre proiectele finanate din FNDR i din alte surse ctre CRD Nord i
MDRC. Rapoartele trimestriale vor conine informaii despre implementarea proiectelor. Rapoartele
bianuale prezentate CRD Nord, de asemenea, vor indica progresul n vederea implementrii SDR
Nord. Un raport anual cu privire la implementarea POR Nord va fi pregtit de ADR Nord la sfritul
fiecrui an fiscal. De asemenea, ADR Nord va efectua sondaje de percepie periodice pentru CRD
Nord, pentru a estima cum activitile Consiliului i progresul din SDR Nord este perceput de ctre
populaia local.

CUPRINS

Acronime
Introducere
1.Analiza situaiei
1.1 Contextul politicii de dezvoltare regional n Republica Moldova
1.2 Cadrul legal i instituional
1.3 Progresul nregistrat n implementarea SDR Nord 2010-2015
1.4 Dezvoltarea socio-economic a Regiunii de Dezvoltare Nord
1.5 Planificare spaial i teritorial
2. Analiza SWOT
2.1Definirea problemelor de implementare a politicii de dezvoltare regional
3. Obiectivul general i obiectivele specifice
4. Surse de finanare existente
5. Mecanisme de monitorizare i evaluare
6. Planul de aciuni i etapele de implementare a SDR Nord

Acronime

ADR
APL
BNS
CRD
CNCDR
CIC
DUP
FEN
FNDR
GIZ
IMM
MAIA
MDRC
MF
ME
MM
MTID
MSPL
NUTS
ONG
PIB
POR
PRS
RAT
RDN
RDC
RDCH
RDS
RDT
RDUTAG
SDR
SIDA
SND
SNDR
SP
SWOT
UE

Agenie de Dezvoltare Regional

Administraia Public Local
Biroul Naional de Statistic
Consiliul Regional pentru Dezvoltare
Consiliul Naional de Coordonare a Dezvoltrii Regionale
Cooperare intercomunitar
Documentul Unic de Program
Fondul Ecologic Naional
Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional
Agenia Germaniei pentru Dezvoltare Internaional
ntreprinderi Mici i Mijlocii
Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor
Ministerul Finanelor
Ministerul Economiei
Ministerul Mediului
Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor
Proiectul GIZ Modernizarea Serviciilor Publice Locale
Nomenclator comun al unitilor teritoriale de statistic
Organizaie Non-guvernamental
Produs Intern Brut
Plan Operaional Regional
Program Regional Sectorial
Reforma Administrativ Teritorial
Regiunea de Dezvoltare Nord
Regiunea de Dezvoltare Centru
Regiunea de Dezvoltare Chiinu
Regiunea de Dezvoltare Sud
Regiunea de Dezvoltare Transnistria
Regiunea de Dezvoltare Unitatea Teritorial Administrativ Gguzia
Strategie de Dezvoltare Regional
Agenia Suedez de Dezvoltare Internaional
Strategia Naional de Dezvoltare
Strategia Naional de Dezvoltare Regional
Sector Public
Puncte tari, Puncte slabe, Oportuniti i Ameninri
Uniunea European

Introducere
Strategia de Dezvoltare Regional (SDR) pentru Regiunea de Dezvoltare Nord (RDN) reprezint un
document al politicii de dezvoltare regional pe termen mediu (5 ani), fiind elaborat n baza
prevederilor legislaiei n vigoare a cadrului strategic de dezvoltare, Legea nr. 438-XVI- din
28.12.2016. Strategia este corelat cu principalele documente de politici n domeniul dezvoltrii
regionale (DR):
o Strategia Naional de Dezvoltare a Republicii Moldova (SND) 2012-2020.
o Strategia Naional de Dezvoltare Regional (SNDR) 2016-2020, principalul document
sectorial de planificare a politicii sub responsabilitatea Ministerului Dezvoltrii Regionale i
Construciilor.
o Strategiile sectoriale din domeniile prioritare dezvoltrii regionale.
SDR Nord reprezint documentul principal de planificare strategic pentru facilitarea i promovarea
unei dezvoltri economice i sociale integrate la nivel regional i pentru contribuirea la realizarea
obiectivelor de dezvoltare regional de durat medie.
SDR Nord se bazeaz pe analiza socio-economic i de mediu a potenialului RDN, efectuat n baza
studiilor i datelor statistice oficiale prezentate de Biroul Naional de Statistic (BNS).
Procesul de elaborare a SDR Nord 2016-2020 a fost iniiat de Agenia de Dezvoltare Regional (ADR)
Nord n anul 2013, n cadrul conferinei internaionale Oportuniti de dezvoltare socio-economic a
RDN pn n a.2020, cu participarea a circa 180 reprezentani ai diferitor instituii regionale,
naionale, internaionale, precum i locuitori ai RDN. Prin organizarea acestui eveniment, ADR Nord a
demonstrat angajamentul su de a accelera i a asigura procesul de dezvoltare socio-economic
echilibrat i durabil a RDN, prin implicarea tuturor actorilor n procesul de luare a deciziilor, n
scopul reducerii dezechilibrelor de dezvoltare socio-economic n interiorul regiunii, axnd-se pe
direciile prioritare ale dezvoltrii regionale.
Metodologia de elaborare a politicii de dezvoltare regional a fost stabilit n comun cu specialitii din
cadrul Misterului dezvoltrii regionale i construciilor (MDRC) i cele trei ADR-uri funcionale din
Republica Moldova.
Principiul de participare activ a partenerilor locali i regionali a fost urmrit pe parcursul ntregului
proces de elaborare a SDR Nord 2016-2020. n anul 2014 s-a constituit Comitetul regional de
coordonare (CRC) a procesului de planificare strategic regional, n componea cruia au intrat
preedintele Consiliului Regional pentru Dezvoltare (CRD) Nord, directorul ADR Nord, specialiti n
planificare strategic i efii seciilor din cadrul ADR Nord, 3 reprezentani ai mediului academic, cte
1 reprezentant al ONG i mediul de afacere din RDN. CRC a fost responsabil de organizarea i
desfurarea procesului de elaborare a SDR Nord 2016-2020.
Prin decizia CRDN din 12.02.2014 s-a creat Grupul de Lucru Regionale (GLR), n componena cruia
au fost inclui membri ai CRD Nord, reprezentailor din cadrul APL din RDN, mediul academic,
sectorul neguvernamental i mediul de afaceri, precum i membrii CRC a procesului de planificare
strategic regional. Cota medie de participare a femeilor n GLR a fost de cca 32%.
Astfel n perioada anilor 2014-2015 au fost organizate 5 edine ale GLR i 1 consultare public a
proiectului SDR Nord, inclusiv, cu invitarea reprezentanilor mass-media i a experilor regionali i
naionali, pentru a asigura o diseminare uniform i o nelegere clar de ctre toi partenerii a
obiectivelor dezvoltrii regionale, situaiei curente la nivel regional i raional, i pentru a implica toate
prile interesate n elaborarea documentului strategic.
Implementarea cu succes a politicii regionale va contribui esenial la ridicarea nivelului de trai a
locuitorilor RDN i dezvoltrii socio-economice echilibrate.
8

Principalii indicatori socio-economici al Regiunii de Dezvoltare Nord, 2010-2014

Indicatori
Suprafaa, km2
Populaia, mii persoane
Populaia rural, mii persoane
Populaia urban, mii persoane
Densitatea populaiei la 1 km2
Durata medie a vieii, ani
Numrul de localiti, uniti
Administraii publice locale de nivelul I, uniti
Administraii publice locale de nivelul II, uniti
Numrul de ntreprinderi, uniti
Valoarea produciei fabricate, milioane lei
Valoarea produciei livrate,milioane lei
Investiii n active materiale pe termen lung,
milioane lei
Rata de activitate, %
Rata de ocupare, %
Rata omajului, %
Salariul mediu lunar, lei
Veniturile medii disponibile, lei/pers
Cheltuielile totale de consum medii lunare,
lei/pers
Numrul instituiilor de nvmnt
Numrul de copii la un cadru didactic n
instituiile precolare, uniti
Numrul de elevi la un cadru didactic n
nvmntul primar i secundar general, uniti
Numrul de studeni n instituii superioare de
nvmnt, uniti
Numrul instituiilor medico-sanitare, uniti
Numrul total de medici la 10 000 locuitori,
uniti
Numrul de instituii culturale
Lungimea drumurilor publice, km
Ponderea localitilor conectate la energie
electric, %
Ponderea localitilor ce dispun de
Urban
reele de alimentare cu ap potabil, %
Rural
Ponderea localitilor ce dispun de
Urban
reele d canalizare, %
Rural
Deeuri, mii tone

2010
10,014
1010,3
655,7
354,6
100,9
70,1

2011
10,014
1006,6
650,6
355,9
100,5
71,3

2012
10,014
1002,6
646,6
355,9
100,1
71,8

315
12
5675
6371,0
5372,9

315
12
5875
6799,2
6265,7

315
12
5991
7050,1
6232,4

2013
10,014
999,2
642,5
356,7
99,78
72, 0
572
315
12
6160
7282,1
6180,8

1758,8

2713,7

2400,7

2828,1

3044,8

37,8
35,6
5,7
2468,0
1194,9
1215,3

39,0
37,0
5,2
2607,0
1320,9

38,7
36,9
4,6
2905,3
1412,6

39,6
38,0
3,9
3161,4
1572,6

40,8
39,9
2,4
3522,1
1697,2

1372,0

1453,1

1603,8

1682,4

972

968

963

963

961

10

10

11

11

11

10

10

10

10

10

7359

6783

6351

6050

5626

139
20,2

164

155

200

217

20,2

19,9

19,6

19,1

466
3382,7

467
3390,3

467
3390,5

467
3390,5

467
3390,5

100

100

100

100

100

822,284

742,859

100
100
27
27
100
100
3
3
773,322 731,203

2014
10,014
994,8
637,9
356,9
99,3
572
315
12
6368
8941,7
8089,1

100
27
100
3
803,903

1. ANALIZA SITUAIEI
1.1 Contextul politicii de dezvoltare regional n Republica Moldova
Politica de dezvoltare regional are la baz un ansamblu de msuri guvernamentale ce au drept scop
sprijinirea creterii economice i mbuntirea condiiilor de via, prin valorificarea eficient a
potenialului social, economic i teritorial la nivel naional i regional.
Unul din obiectivele primordiale ale politicilor de dezvoltare regional este de a spori competitivitatea
economic a regiunilor i, prin urmare, stimularea dezvoltrii economice i sociale n regiuni. Un alt
obiectiv este asigurarea coeziunii sociale a populaiei i instituiilor. Al treilea obiectiv indispensabil
de cele dou este asigurarea coeziunii teritoriale. Toate trei elemente primordiale contribuie la
reducerea disparitilor i decalajelor de dezvoltare, n cadrul regiunilor i ntre regiuni1.
Strategia Naional de Dezvoltare Regional (SNDR) 2016-2020 (proiect) la rndul su avnd ca
obiectiv general: Dezvoltarea echilibrat i durabil asigurat n toate regiunile de dezvoltare ale
Republicii Moldova.
Reieind din angajamentul propus implementarea politicii naionale va asigura continuitatea
paradigmei dezvoltrii socio-economice echilibrate i durabile a regiunilor de dezvoltare, SNDR
presupune mbinarea sinergiei de efort a structurilor/instituiilor de diferit nivel pentru implementarea
unor proiecte complexe de dezvoltare intersectorial cu utilizarea elementelor de inovaie i eficien.
ntru realizarea acestui deziderat, SNDR are stabilite obiective specifice:
-

Accesul asigurat la servicii i utiliti publice calitative;

Cretere economic sustenabil n regiuni;
Guvernan mbuntit n domeniul dezvoltrii regionale

1.2 Cadrul legal i instituional al politicii de dezvoltare regional

Dezvoltarea regional durabil este un angajament asumat de Guvernul Republicii Moldova pentru
distribuirea echitabil a anselor de dezvoltare pe ntreg teritoriul rii. Acest lucru este confirmat prin
cadrul legal al politicii i dezvoltrii regionale, care este asigurat, n principal, de Legea nr.438-XVI
privind dezvoltarea regional, care stabilete obiectivele, cadrul instituional, competenele i
instrumentele specifice pentru realizarea politicii de dezvoltare regional n RM.
Legea privind dezvoltarea regional corespunde aspiraiilor Republicii Moldova de integrare
european i prevede crearea a dou regiuni de nivel european NUTS II (RDN, RDC), precum i a
regiunilor mai mici de nivelul NUTS III (Sud, UTA Gguzia, regiunea Transnistria i municipiul
Chiinu).
Legea privind dezvoltarea regional n RM, definete obiectivele i principiile de baz, cadrul
instituional i instrumentele de planificare a dezvoltrii regionale. n conformitate cu legea
menionat, principalele obiective ale dezvoltrii regionale snt:
a) obinerea unei dezvoltri social-economice echilibrate i durabile pe ntreg teritoriul RM;
b) reducerea dezechilibrului nivelurilor de dezvoltare social-economic dintre regiuni i din
interiorul lor;
c) consolidarea oportunitilor financiare, instituionale i umane pentru dezvoltarea socialeconomic a regiunilor;
d) susinerea activitii autoritilor administraiei publice locale i a colectivitilor locale, orientate
spre dezvoltarea social-economic a localitilor i coordonarea interaciunii lor cu strategiile i
programele naionale, de sector i regionale de dezvoltare.
n scopul executrii Legii nr.438-XVI din 28.12.2006 a fost adoptat Hotrrea Guvernului nr.127 din
08.02.2008, prin care s-a decis crearea cadrului instituional:
1

Strategia Naional de Dezvoltare Regional 2016-2020, p.7

10

- Regulamentul Consiliului Naional de Coordonare a Dezvoltrii Regionale;

- Regulamentul Cadru al Ageniei de Dezvoltare Regional;
- Regulamentul Cadru al Consiliului Regional pentru Dezvoltare;
- Regulamentul de formare i utilizare a mijloacelor Fondului Naional pentru Dezvoltare
Regional au fost aprobate n 2010 i se axeaz pe aspecte instituionale i de procedur de natur
preponderant legal-administrativ.
Printre
documentele normative secundare se numr i Manualul Fondului Naional pentru
Dezvoltare Regional i Manualele Operaionale al Ageniilor de Dezvoltare Regional.
Cadrul instituional contribuie prin prezena sa n fiecare regiune a Consiliilor de Dezvoltare Regional
i Ageniilor de Dezvoltare la coordonarea implementrii Strategiei de Dezvoltare Regional,
Programelor Regionale Sectoriale (PRS) i Planului Operaional Regional (POR).
1.3 Progresul nregistrat n implementarea SDR Nord 2010-2012/2013-2015 2
Realizarea politicii de dezvoltare regional n RDN a presupus un efort conjugat al MDRC, ADR
Nord, CRD Nord, APL, ONG i agenilor economici regionali, care au beneficiat n toat perioada de
implementare a politicii de o serie de proiecte i activiti de consolidare a capacitilor. Contextul de
instituire a politicii de dezvoltare regional n Republica Moldova a fcut ca principalul agent al
dezvoltrii regionale s devin ADR Nord, instituie public cu personalitate juridic n subordinea
MDRC.
ADR Nord a implementat 29 de proiecte n vederea realizrii msurilor i obiectivelor SDR Nord,
majoritatea finalizate, dintre care 25 de proiecte repartizate pe prioritile SDR Nord i programele
conexe, plus 4 proiecte de consolidare a capacitilor i promovarea RDN. Dintre proiectele
implementate, 21 au fost finanate prin FNDR, 3 finanate de ctre Guvernul Germaniei, 3 finanate de
ctre Guvernul Republicii Cehia, 1 finanat de ctre Guvernul Romniei, 2 finanate de Guvernul
Poloniei i 1 finanat de ctre Corpul Pcii SUA n Republica Moldova.
Prin FNDR au fost investite cca 250 milioane MDL n perioada 2011-2015 (cca 12 milioane de euro la
cursul anului 2015), iar indicatorii operaionali i de rezultat existeni fac dovada c FNDR a devenit
unul dintre cele mai eficiente fonduri publice n RD Nord.
Majoritatea proiectelor implementate au vizat reabilitarea infrastructurii fizice (drumuri i sisteme
AAC) i mbuntirea factorilor de mediu (n special, MDS), exprimnd necesitile regionale de
investiii n infrastructura fizic. Totodat, ADR Nord mpreun cu APL i sectorul privat au reuit s
promoveze 6 proiecte specifice obiectivului de eficien economic, anticipnd un model de dezvoltare
bazat pe poli de cretere i investind n ZEL i Parcurile Industriale din regiune.
Impactul instituirii dezvoltrii regionale n raioanele din Nordul rii i investiiilor financiare conexe
politicii de dezvoltare regional solicit date agregate pe RDN i urmeaz s fie evaluat n perspectiv
de termen mediu i lung.
Singurele date agregate pe RDN relevante, publicate de ctre Biroul Naional de Statistic, confirm
impactul pozitiv al politicii de dezvoltare regional, fie graie contribuiei directe a proiectelor
realizate, fie ca msuri externe sau indirecte asupra realizrii intelor impactului. Exist o dinamic
pozitiv la dotarea locuinelor cu sisteme de ap i canalizare, transportul rutier de mrfuri a crescut
pn la 10314,5 mii tone n anul 2014, valoarea produciei fabricate n RDN este n cretere. Rata de
ocupare cunoate de asemenea o dinamic pozitiv n anii 2011-2014, rata omajului a sczut pn la
2,4% n anul 2014, n timp ce veniturile i consumul gospodriilor casnice sunt n cretere.

Exstras din Raportul de evaluare intermediara SDR Nord 2010-2016, elaborat n cadrul Proiectului "Modernizarea
serviciilor publice locale n Republica Moldova", implementat de Agenia de Cooperare Internaional a Germaniei (GIZ),
n numele Ministerului Federal German pentru Cooperare Economic i Dezvoltare (BMZ) i cu suportul Guvernului
Romniei, Ageniei Suedez pentru Dezvoltare i Cooperare Internaional (Sida) i Uniunii Europene
2

11

1.4 Analiza socio-economic a Regiunii de Dezvoltare Nord

1.4.1 Caracteristici generale. RDN a Republicii Moldova este situat n partea de sud-est a Europei,
nvecinndu-se cu Romnia la Vest, cu Ucraina la Nord i Est i, totodat, fiind nvecinat cu Regiunea
Centru (raioanele Ungheni, Teleneti i oldneti) la Sud i cu Transnistria la Sud-Est (raionul
Camenca).
Suprafaa teritoriului este de 10.014 km2 (echivalentul a circa 1.001.394 mii ha), reprezentnd 29,6%
din suprafaa total a rii.
RDN include 1 municipiu (mun. Bli) i 11 raioane (Briceni, Edine, Dondueni, Drochia, Fleti,
Floreti, Glodeni, Ocnia, Rcani, Sngerei, Soroca).
Din RDN fac parte 315 administraii publice locale de nivelul I, compuse din 572 localiti, inclusiv
20 de orae. Majoritatea populaiei (peste 60%) locuiete n localiti de pn la 5 mii de persoane,
20% n orae i sate cu o populaie cuprins ntre 5 mii i 20 mii locuitori. Numrul total de localiti
din regiune constituie aproximativ 33,8% din numrul total pe ar, ponderea oraelor fiind de circa
32%.
Principalul polarizator economic i cel mai important centru industrial i comercial al RDN este mun.
Bli. Alturi de mun. Bli, n RDN au fost identificate nc dou orae ce pot devini poli de cretere
economic: Edine i Soroca. Polii identificai dispun de un potenial semnificativ de influen la
nivelul RDN.
n prezent RDN particip la dezvoltarea cooperrii n formatul a 3 euroregiuni: Euroregiunea Siret
Prut-Nistru, Prutul de Sus i Euroregiunea Nistru, ce constituie un pas important n dezvoltarea
relaiilor de schimb a regiunii cu rile participante.
Relieful regiunii, n mare parte, reprezint o cmpie deluroas, puternic dezmembrat de vi, cu o
nclinaie general din nord-vest spre sud-est.
Din punct de vedere peisagistic RDN face parte din Zona de Silvostep, n cadrul creia se deosebesc
trei regiuni fizico-geografice: A. Regiunea Podiurilor i Cmpiilor de Silvostep a Moldovei de Nord;
B. Regiunea Cmpiilor i Dealurilor de Step a Moldovei de Nord; D. Regiunea Podiului Codrilor.
Clima n RDN este de tip continental, cu veri clduroase i secetoase i cu ierni reci. Valorile medii
lunare i cele medii anuale ale temperaturii aerului difer n funcie de latitudinea geografic.
Temperatura medie anual constituie 8,20C. Media lunii celei mai reci (ianuarie) este n jur de -4,30C,
iar media lunii celei mai calde (iulie) atinge valoare de 19,60C.
Reeaua hidrologic. Regiunea este traversat de cursuri de ap aparnnd bazinelor hidrografice ale
Nistrului i Prutlui. Tot aici i are nceputul rul Rut, cel mai mare ru intern al Moldovei, cu o
lungime de aproape 300 km. Pe cursul rului Prut (Costeti-Stnca) se afl cel mai mare lac de
acumulare din regiune.
Flora i fauna. Din punct de vedere biogeografic, flora i fauna regiunii este specific zonei de
cmpie i anume silvostepa cu o gam variat de plante i animale.
Aproximativ 70% din suprafaa teritoriului este ocupat de terenurile arabile. Terenurile acoperite de
pduri ocup o suprafa mult mai restrns, constituind 8,8% din suprafaa total a teritoriului.
Resursele solului. Resursa natural principal a RDN sunt solurile cu bonitate nalt, care permit
obinerea recoltelor nalte la culturile tehnice agricole. Bonitatea medie a solurilor este de 72 puncte
(din 100 posibile). Cea mai nalt bonitate (74 puncte) o au solurile din raioanele Edine, Briceni,
Ocnia. Aceste caracteristici ale solului permit obinerea performanelor n agricultur.
1.4.2 Economie
Structura economic sectorial. Economia RDN se bazeaz n principal pe sectorul teriar (cu
pondere mare a comerului), pe industrie (n special industria prelucrtoare) i pe sectorul agricol.
Turismul rmne a fi deocamdat un sector mai puin valorificat.
12

n anul 2013 n RDN au fost nregistrate 6160 de ntreprinderi, reprezentnd circa 12% din totalul
nregistrat la nivelul naional. Pe ansamblul anilor 2009-2013 numrul ntreprinderilor n regiune a
crescut cu 668 uniti (12,16%), nregistrnd cel mai sczut spor, n profil teritorial.
In ceea ce privete specializarea activitilor ntreprinderilor acestea snt orientate pe 3 sectoare ale
economiei regionale.
Comerul rmne principalul sector economic, avnd o pondere de 42,08% n numrul total de
ntreprinderi, respectiv n anul 2013 un numr de 2592 de ntreprinderi i-au defurat activitatea n
Comerul cu ridicata i cu amnuntul. Agricultura devine un sector tot mai semnificativ pentru
ntreprinderi, fiind n cretere n ceea ce privete numrul de firme (de la 741 n 2009 pna la 829 n
2013). Ponderea medie este de 13,46%. Industria prelucrtoare este al treilea domeniu de activitate
reprezentativ pentru ntreprinderi. Astfel, ntreprinderile din industrie dein o pondere de 10,71%. Un
alt domeniu semnificativ l reprezint tranzaciile imobiliare, care deine ponderea de 9,43%, i fiind
n cretere n ceea ce privete numrul de firme cu 160 de uniti (de la 421 n 2009 pna la 581 n
2013). n celelalte sectoare economice, ponderea medie a numrului de ntreprinderi nregistreaz
valori sub 6%.
ntreprinderile regionale contribuie cu circa 12% la volumul total al venitului din vnzri din economia
naional. La nivelul anului 2013 valoarea venitului din vnzri, realizat de ntreprinderi regionale, a
fost de 27.361,7 milioane lei. In ceea ce privete tendina de evoluie, dup cinci ani consecutivi,
volumul venitului din vnzri a nregistrat o cretere de 56% n anul 2013 fa de anul 2009.
Cel mai mare venit din vnzri se realizeaz n sectorul comer cu amnuntul i ridicata care reprezint
37,94% din valoarea total. In industrie se regsete un procent de 34,23% din cifra de afaceri a
ntreprinderilor (din care industria prelucrtoare contribuie la formarea venitului cu 22,86%).
Intreprinderile din Agricultur ocup locul al treilea dup pondere n valoarea total, realiznd 13,02%
din total cifra de afaceri.
Sectoarele care concentreaz cea mai mare parte a salariailor se prezint n urmtoarea ordine:
industrie prelucrtoare (23,03%), agricultur (19,77%), comer (18,47%) i sntatea i asistena
social (13,30%). n celelalte sectoare economice ponderea medie a numrului de salariai nu
depete 6%.
Competitivitatea regional este apreciat i prin indicatorul productivitatea muncii. Conform datelor
statistice din 2013, RDN este printre cele mai puin performante regiuni din punct de vedere al
productivitii muncii n ar. Valoarea medie a productivitii muncii, calculat prin venit din vnzri,
a atins nivelul de 306,31 mii lei/ salariat, plasndu-se pe locul 3 n ar dup mun. Chiinu (537,73
mii lei/ salariat) i Regiunea Centru (333,04 mii lei/salariat). Nivelul indicatorului dat atinge numai
70% din nivelul naional. Totui, RDN, nregistreaz o cretere semnificativ a productivitii muncii
n perioada 2009-2013 cu 81,52%, superioar creterii naionale.
Analiza sectorial a productivitii muncii indic cea mai mare valoare n sectorul comer (629,23 mii
lei/angajat), peste media total regional, explicabil prin specificul acestei activiti, care ruleaz
venituri din vnzri mari cu un numr mai mic de personal.
ntreprinderile din industrie se remarc cu un nivelul de 351,68 mii lei/angajat, peste valoarea medie
total, ceea ce arat un grad satisfctor de tehnologizare a ntreprinderilor din sectorul productiv, mai
ales n sectorul Energie electric i termic, gaze i ap (aici productivitatea muncii a atins n anul
2013 nivelul de 548,18 mii lei/angajat).
n agricultur i n servicii se constat cele mai sczute nivele a productivitii muncii, situate sub
valoarea medie (respectiv 200,43 mii lei/angajat i 128,89 mii lei/angajat), cifra de afaceri realizat
fiind redus n raport cu numrul mediu de angajai.
Structura ntreprinderilor i demografiei ntreprinderilor. Din numrul total de ntreprinderi,
nregistrate n regiune, circa 98% sunt IMM-uri. Microntreprinderile continu s reprezinte
majoritatea ntreprinderilor, pstrndu-i cea mai mare pondere (70,1%), fiind urmate de ntreprinderile
13

mici (23,2%) i cele mijlocii (4,3%), i doar 2,4% din total se situeaz n categoria ntreprinderilor
mari.
2,40% 4,30%
23,20%
ntreprinderi mari
ntreprinderi mijlocii

70,10%

ntreprinderi mici
ntreprinderi micro

Figura ___. Structura ntreprinderilor pe clase de mrime, 2013

n RDN, IMM-urile din sectoarele economice sunt principalul furnizor de locuri de munc angajnd
58% din numrul total de salariai. Modul de distribuie a numrului de salariai pe clase de IMM-uri
arat o contribuie neuniform la crearea locurilor de munc a celor trei clase de mrime. Cel mai mare
numr de angajai este nregistrat la ntreprinderile mici (42,0%), fiind urmat de cele mijlocii (35,2%)
i micro (22,8%).
Investiii.Majoritatea investiiilor naionale i strine sunt localizate n zona capitalei, n timp ce
regiunile sufer de un deficit acut de investiii. RDN n anul 2013 i-au revenit 15% din total investiii
pe ar. Un impediment semnificativ pentru dezvoltarea regional i atragerea de investiii n diferite
domenii de activitate a regiunii este starea deficient a infrastructurii.
O alt problem cu care se confrunt regiunea este participarea slab al autoritilor locale la
promovarea oportunitilor investiionale n diferite sectoare ale regiunii.
Totodat, dinamica investiiilor nregistreaz o traiectorie ascendent n regiune n perioada 20092013. Astfel, volumul investiiilor n active materiale pe termen lung realizate n RDN n anul 2013 a
consituit 2826,2 mil.lei, n cretere cu 17,7% fa de anul 2012 i cu 45% mai mult fa de anul 2009.
20000
15000
10000
5000

6086,4

17153,9

10869,8

11692,1

12238,7

9783,3
1758,8

2713,7

2400,7

2826,2

13804,8
11123,6

1948,2
2009

18635,7

16449,5

2010
Republica Moldova

2011
Mun. Chiinu

2012

2013

Regiunea Nord

Figura ____. Evoluia investiiilor n active materiale pe termen lung, mil. lei, 2009-2013
Pentru asigurarea necesitilor investiionale n anul 2013 din contul surselor bugetare au fost utilizate
333,2 mil. lei sau 11,8% din total investiii, fiind n cretere fa de 2009 cu 61,3%. Restul investiiilor
(88,2%) au fost nsuite din alte surse (mijloace proprii ale agenilor economici i populaiei, susrselor
din strintate, alte surse).
n plan regional, mun. Bli a beneficiat de cel mai mare flux de investiii, atingnd n anul 2013
valoarea de 907,8 mil.lei (32%). Valori semnificative se nregistreaz n Drochia (14,30%), Soroca
(9,85%), Floreti (9,08%).
14

Mai puin atractive raioane pentru investiii n regiune sunt Ocnia i Glodeni, unde volumul
investiiilor atinge respectiv 2,21% i 2,07% din nivelul regional.
RDN este cunoscut investitorilor strini i prin prezena companiilor cu capital strin precum:
materiale de construcie (Knauf), sectorul alimentar ( Sudzuker, Metro, Fourchette), construcia de
maini (Drxlmaer), etc.
Industria. RDN dispune de un potenial industrial bine dezvoltat, fapt datorat activitii unui numr
mare de ntreprinderi industriale amplasate pe ntreg teritoriu al regiunii.
n Regiune sunt reprezentate aproape toate sectoarele industriale, cele mai productive fiind:
a) industria alimentar i a buturilor
b) industria uoar
c) industria constructoare de maini
d) industria electronica
e) fabricarea materialelor de construcie
Marea majoritate a ntreprinderilor industriale sunt antrenate n industria prelucrtoare (89%), tot aici
activez i cel mai mare numr de salariai (77%).
Valoarea produciei fabricate n industrie (n preuri curente) n anul 2013 a constituit 7.206,4
milioane lei, contribuind cu circa 19 la sut la formarea produciei total fabricate pe ar. Fa de anul
2009 acets indicator a nregistrat o cretere cu 46,37%.
8000
6371
6000
4000

4923,4

6799,2
138,1

129,4

7206,4

7050,1

200

146,37 150

143,2

100

100

2000

50

0
Anul 2009

Anul 2010
VPF, mil.lei

Anul 2011

Anul 2012

Anul 2013

Ritm de cretere, 2009=100%

Figura 55. Evoluia volumului produciei fabricate n RDN

Peste 30% din potenialul industrial al regiunii este concentrat n mun. Bli, acesta contribuind cu
44,5% la total producie fabricat n regiune. Un aport semnificativ la fabricarea produciei industriale
l au raioanele Drochia (16,8%), Soroca (11,98%), Edine (7,83%), Floreti (5,87%).
n celelalte raioane se nregistreaz valori mai reduse ale produciei fabricate, ponderea lor stabilinduse n limitele 0,95% - 2,7%. Cel mai slab dezvoltate industrial sunt raioanele Glodeni i Briceni,
ponderea crora n valoarea total a produciei industrial fabricate n regiune nu depete 1%.
Din punct de vedere al produciei industriale RDN contribuie n plan naional cu (la nivelul anului
2013):
48% la extragerea de pietri, prundi, bolovani i silex (Soroca, Briceni, Edine);
21% la extragerea de nisip (Soroca, Ocnia);
40% la producerea conservelor de legume (Soroca, Briceni);
65% la producerea produselor lactate (Bli, Floreti, Rcani, Soroca);
15

 49% la producerea crupelor (Bli);

41% la producerea nutreurilor pentru hrana animalelor.
Este de menionat c pe ansamblul anilor 2009-2013 scade aportul regiunii n plan naional la
fabricarea mai multor feluri de produse alimentare, fapt explicat prin diversificarea economic care se
produce i n alte regiuni ale rii, fapt ce slbete avantajele competitive ale regiunii.
Agricultura. Agricultura reprezint un sector important n economia regiunii. Suprafaa agricol
utilizat constituie 95% din suprafaa total a exploataiilor agricole din regiune (751,1mii ha) i circa
40% - la nivel de ar, fapt ce relev potenialul deosebit de cretere a volumului produciei agricole.
Datorit condiiilor climatice favorabile RDN are un potenial agricol semnificativ reflectat, n special,
de producia i randamentele la culturile vegetale, principalele produse agricole vegetale cultivate
fiind: cerealele, sfecla de zahr, floarea soarelui, cartoful, legumele, fructele.
puni i
fnee
17%

culturi
permanen
te
6%

Cartofi,
legume
2%

suprafaa
arabil
77%

Figura ___. Suprafaa agricol pe utilizri

Culturi
tehnice
44%

Plante
de nutre
1%
Culturi
cerealier
e
53%

Figura ___. Suprafaa arabil pe utilizri

Din punct de vedere al produciei agricole RDN contribuie n plan national cu (la nivelul anului 2013):

95% la producia naional de sfecl de zahr;

94% la producia naional de cartofi;
48% la producia naional de floarea soarelui;
40% la producia naional de culturi cerealiere.

Volume semnificative a culturilor nominalizate nregistreaz raioanele Drochia, Floreti, Dondueni,

Briceni.
Datorit solurilor fertile i climei favorabile Regiunea Nord are avantaje semnificative i n cultivarea
fructelor i legumelor, contribuind cu:
60% din producia global de fructe i pomuoare la nivel naional, principalii cultivatori
fiind raioanele Soroca, Briceni, Ocnia, Dondueni, Edine.
63% de legume de cmp la nivel naional, cele mai mari aporturi fiind aduse de raioanele
Briceni, Soroca, Ocnia i Edine.
Sectorul zootehnic n regiune este mai puin dezvoltat i este reprezentat prin activitatea de cretere a
bovinelor, porcinelor, ovinelor i caprinelor. n anul 2013 fa de anul 2009 efectivele de bovine, ovine
i caprine au sczut respectiv cu aproximativ 15% i 12%, iar efectivul de porcine a crescut cu circa
18%. Cu toate acestea, creterea ovinelor i caprinelor se menine printre cele mai importante
activiti.
Turism. Potenialul turistic al RDN este foarte bogat i variat. Resursele turistice ale regiunii sunt
divizate n resurse turistice de origine natural i antropic, ambele tipuri de resurse sunt impresionante
din punct de vedere cantitativ, structural i atractiv.
16

Regiunea dispune de asemenea de o structur de primire turistic diversificat: hoteluri, pensiuni

turistice, pensiuni agroturistice, structuri de ntremare, tabere de vacan, vile turistice.
n anul 2013 RDN deinea o capacitate de cazare de 1090 de camere i 5000 de locuri, plasndu-se pe
locul 3 n plan naional, dup mun. Chiinu i RDC, cu 13% din total capacitate de cazare n Republica
Moldova.
Cea mai mare pondere din capacitatea de cazare este deiut de hoteluri (49%) i tabere de vacan
pentru copii (40,6%). Un important potenial l dein pensiunile turistice (6,8%).
Oraele ce au capacitatea cea mai mare de cazare a turitilor n RDN sunt Bli, Soroca i Edine.
RDN are un patrimoniu turistic de excepie, cu toate acestea, sectorul dat rmne a fi puin valorificat.
Dezvoltarea unei infrastructuri de turism adecvate, crearea unor trasee turistice naionale i
internaionale, promovarea activ a obiectivelor turistice din zon, ar atrage numeroi turiti din ar i
din strintate, contribuind la sporirea avantajelor competitive a regiunii.
Servicii i comer. Sectorul serviciilor n regiune este n continu cretere i este reprezentat n
principal de un numr mare de companii din sectorul comerului angro i cu amnuntul i servicii cu
plat prestate populaiei. Specifice pentru RDN sunt prestrile de servicii n domeniile : reparaii auto,
reparaii electrocasnice, frizerii, telecomuncaii, servicii de transport, tmplrii, staii tehnologice de
deservire a companiilor agricole, hoteluri i restaurante, etc. n regiune este dezvoltat reeaua de
instituii financiare, reprezentat de bnci comerciale, organizaii de microfinanare i asociaii de
economie i mprumut. n cadrul infrastructurii de suport a businessului n regiune activeaz asociaii
de business i centre de training i consultan.
n numrul total de ntreprinderi din sfera serviciilor ponderea cea mai mare o dein companiile din
sectorul Comer cu amnuntul i ridicata (60%), aici fiind angajat cel mai mare procent de salariai
(40%). Tot sectorul Comerul contribuie cu cea mai mare cot la formarea cifrei de afaceri din sectorul
Servicii (76,6%).
Inovaie, Cercetare i Dezvoltare. n prezent, la nivelul RDN exist o instituie de nvmnt superior,
Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli, care este acreditat n calitate de organizaie din sfera
tiinei i inovrii cu toate drepturile aferente pentru a realiza activiti de cercetare, inovare i transfer
tehnologic la urmtoarele profiluri de cercetare: fizica i tehnologia mediilor materiale; teleologia
curriculumului educaional; filologia modern n contextul dialogului culturilor; fenomene lingvistice
i literare n/din perspectiv diacronic i sincronic; dimensiunea socio-juridic a integrrii europene
a Republicii Moldova.
La nivel regional mai exist un Institut de Cercetri pentru Culturile de Cmp Selecia care are ca
domeniu de activitate selectarea, producerea seminelor ameliorate i tehnologii de cultivare a
cerealelor, culturilor furajere, sfeclei de zahr i floarea soarelui. n cadrul Institului de Cercetri
Selecia exist un Incubator de Inovare Antreprenorul Inovativ, Specializat n valorificarea
resurselor umane, naturale i informaionale pentru dezvoltare durabil; biotehnologii agricole,
fertilitatea solului i securitatea alimentar.
Zonele Economice Libere. Parcurile Industriale. RDN este caracterizat de o infrastructur de
afaceri bine dezvoltat, care include: zone economice libere, parcuri industriale, incubatoare de
afaceri, care ofere toat infrastructura necesar activitilor de producie, asigurnd astfel creterea
nivelului de dezvoltare a regiunilor unde sunt amplasate, creterea nivelului de ocupare i a veniturilor
populaiei, soluionarea problemelor prioritare de ordin economic i social.
n prezent la nivelul RDN se gsesc trei Zone Economice Libere (ZEL Bli; ZEL Otaci-Business;
Aeroportul Internaional Liber Mrculeti) i patru zone cu statut de Parc Industrial, Parcul Industrial
(PI Rut din mun. Bli; PI din cadrul Zonei economice Libere Bli; PI Edine i PI de pe
teritoriul S.A. Uzina de maini de salubritate Fleti), n care se desfoar activiti economice cu
specific de producie industrial, prestare de servicii, etc.

17

Totui, menionm, c multe din zonele i ntreprinderile industriale din regiune nu sunt utilizate. Este
necesar adoptarea unui program regional de regenerare a zonelor industriale i crearea n locul
acestora a unei reele de parcuri industriale moderne care s ofere toat infrastructura comunal,
energetic, de transport i telecomunicaii necesar pentru desfurarea unor activiti industriale.
Astfel de parcuri pot fi create practic n fiecare raion din regiune.
Concluzii (1.4.1 / 1.4.2)
Economia RDN se bazeaz n principal pe sectorul teriar: comer (cu ponderea cea mai mare),
industrie (n special industria prelucrtoare) i pe sectorul agricol.
Mun. Bli a devenit principalul polarizator economic i cel mai important centru industrial i
comercial al regiunii. Totodat asistm la creterea potenialului semnificativ de influen la nivelul
regiunii a oraelor Edine i Soroca. Acest potenial ar putea fi consolidat prin obinerea statutului de
Municipiu pentru localitile n cauz. Odat cu extinderea polilor economici se vor dezvolta i
regiunile cu indicatori economici mai slabi, ceea ce va duce la diminuarea disparitii intraregionale.
RDN dispune de un potenial industrial bine dezvoltat, fapt datorat activitii unui numr mare de
ntreprinderi industriale amplasate pe ntreg teritoriu al regiunii. Marea majoritate a ntreprinderilor
industriale sunt antrenate n industria prelucrtoare, tot aici activez i cel mai mare numr de salariai.
Un rol important n dezvoltarea economiei RDN revine IMM-urilor. Din numrul total de
ntreprinderi, nregistrate n regiune, circa 98% sunt IMM-uri. Din sectoarele economice a RDN,
IMM-urile sunt principalul furnizor de locuri de munc. De aici, facilitarea dezvoltrii de IMM-uri ar
putea fi identificat ca o soluie pentru revitalizarea economic a zonelor defavorizate i a mediului
rural.
Zonele industriale pot fi regenerate printr-un program regional de crearea a unei reele de parcuri
industriale moderne care s ofere toat infrastructura comunal, energetic, de transport i
telecomunicaii necesar pentru desfurarea unor activiti industriale. Astfel de parcuri pot fi create
practic n fiecare raion din regiune. Pentru aceasta este nevoie n primul rnd de atratgerea investiiilor.
De menionat c dinamica acestora nregistreaz o traiectorie ascendent n regiune. Cu toate acestea,
n anul 2013 RDN i-au revenit doar 15% din total de investiii pe ar. Un impediment semnificativ
pentru dezvoltarea regional i atragerea de investiii este participarea slab al autoritilor locale la
promovarea oportunitilor investiionale n diferite sectoare ale regiunii.
Agricultura reprezint un sector important n economia regiunii. Potenial agricol semnificativ face ca
RDN s se plaseze drept lider incontestabil pe plan naional la producia de sfecl de zahr i cartofi.
De asemenea, RDN furnizeaz mai mult de jumtate din producia global de fructe, pomuoare i
legume de cmp la nivel naional. Pentru a dezvolta n continuare sectorul agricol este necesar ca
fermierii s fie sprijinii n renoirea bazei tehnico-materiale i ncurajai s foloseasc tehnici
inovaionale n prelucrarea culturilor.
RDN are un patrimoniu turistic de excepie, cu toate acestea, sectorul dat rmne a fi puin valorificat.
Dezvoltarea unei infrastructuri de turism adecvate, crearea unor trasee turistice naionale i
internaionale, promovarea activ a obiectivelor turistice din zon, ar atrage numeroi turiti din ar i
din strintate, contribuind la sporirea avantajelor competitive a regiunii.

1.4.3

Societate, capital uman

Demografia. La 1 ianuarie 2013 populaia stabil n RDN a fost de 999.216 locuitori, reprezentnd
28,07% din populaia total a rii. Cel mai mare numr de populaie n regiune, circa 15% (149.709
locuitori), se concentreaz n mun. Bli i 10% (100.118 locuitori) n Soroca. n timp ce n Dondueni
18

locuiesc numai 4,4% (44.327 locuitori) din numrul total al populaiei regiunii. Distribuia populaiei
n profil raional este n mare msur determinat de nivelul de dezvoltare a acestora.
n perioada anilor 2009-2013 regiunea marcheaz un trend descendent al populaiei, nregistrnd o
scdere cu 14,5 mii persoane, cea mai mare n profil regional. Pe medii de reedin descreterea este
mai mare n mediul rural, ca urmare a migraiei interne i externe. n mediul urban are loc o uoar
cretere pe ansamblul anilor 2009-2013, datorit migraiei intra-regionale dinspre rural spre urban.
1
0
-1

2009

2010

2011

2012

2013

-2
-3
-4
Total populaie

Urban

Rural

Figura__. Evoluia ratei de cretere a populaiei pe medii de reedin 2009-2013 raportat la

2008 (%)
Din punct de vedere al distribuiei pe cele dou medii de reedin la nivelul RDN n anul 2013 se
nregistreaz o diferen mare ntre populaia urban (35,7%) i populaia rural (64,3%), fapt explicat
prin gradul sczut de urbanizare n regiune.
n ceea ce privete structura populaiei pe sexe se constat c ponderea populaiei masculine este mai
sczut dect ponderea populaiei feminine, situaie similar pentru toate raioanele regiunii. Prin
urmare, populaia masculin constituie 47,7% fa de populaia feminin care reprezint 52,3%.
Micarea natural a populaiei se caracterizeaz printr-o natalitate n continu scdere i o mortalitate
foarte ridicat, determinnd un spor natural negativ (-2,8).
Ponderea populaiei plecate peste hotare din total populaie n regiune constituie 10,2%. Motivul
economic este principala cauz a emigrrii populaiei. Majoritatea emigranilor (54%) se regsesc n
rndul persoanelor tinere n vrst de 15-34 ani.
Micarea migratorie intern n regiune este definit de un sold negativ. Numai n mun. Bli se
constat un sold pozitiv al migraiei interne, datorit atraciei pe care o exercit municipiul, fiind
considerat pivotul economic pentru regiune.
Situaia demografic n regiune continu s fie critic. Rata n scdere a natalitii i a fertilitii,
nivelul nalt al mortalitii, emigrarea populaiei n vrst de munc determin o reducere continu a
numrului populaiei, dar i o dezechilibrare a structurii pe vrste a populaiei, ceea ce conduce la o
mbtrnire demografic accentuat. Este de remarcat c, RDN are procentul cel mai redus de
populaie n vrst de munc (63,23%), avand cel mai mare procent de vrstnici la nivel naional
(19,89%). Localitile cu cel mai nalt nivel de mbtrnire (ponderea pensionarilor n totalul
populaiei depete 20%) sunt Dondueni, Drochia, Edine, Briceni, Rcani i Ocnia.
Piaa muncii. Pe parcursul anului 2013, RDN a atestat o anumit dinamic pozitiv, dar modest, a
principalilor indicatori de pe piaa muncii. Se observ o stabilizare a ratei de activitate n jurul
nivelului de 39,6% i a ratei de ocupare n jurul nivelului de 38%. n pofida nregistrrii unor progrese,
indicatorii pieei muncii rmn a fi n continuare foarte sczute.
S-a meninut tendina de diminuare a ratei omajului n perioada anilor 2009-2013. Totui, omajul n
rndul tinerilor nregistreaz valori extrem de mari (10,4%).
19

Din distribuia populaiei ocupate pe grupe de vrst, ponderea cea mai mare (27%) o dein persoanele
cu vrsta cuprins ntre 45-54 ani, urmate de persoanele cu vrsta de 35-44 ani (24%).
n ceea ce privete mprirea populaiei ocupate dup activitile din economia regional rezult, c
cea mai mare parte a populaiei este ocupat n agricultur, servicii, industrie.
4,46%

Agricultura
Industrie

18,63%
45,35%

3,96%

Construcii
Comer

13,93%

Transport i comunicaii
10,27%

Administraie public.
mvmnt. Sntate
Alte

3,40%

Figura ____ Distribuia populaiei ocupate pe sectoare ale economiei RDN, 2013
n agriculut RDN prezint o pondere semnificativ mare (45%) fa de nivelul national (29%). Acest
aspect reprezint un punct slab important, deoarece n populaia ocupat n acest domeniu figureaz
n special lucrtori pe cont propriu, lucrtori familiali, cei care produc bunuri agricole destinate
consumului propiu si/sau vnzrii, i mai puin salariai.
Procentul populaiei ocupate n servicii constituie 40% cele mai multe persoane activnd n
administraia public, nvmnt i sntate (18,63%) i n comer (13,93%).
n industrie procentul nregistrat este de 10%, cea mai mare parte a persoanelor activnd n industria
prelucrtoare.
Venitul i bunstarea populaiei. La nivelul RDN veniturile medii disponibile pe o persoan n anul
2013 au constituit 1572,6 lei lunar, situndu-se sub media pe ar (1681,4 lei).
Principala surs de formare a veniturilor este activitatea salariat (29,52%), fiind urmat de alte
venituri 27,16% (din care remitenele contribuie la formarea veniturilor cu 22,2% reprezint).
Veniturile din prestaiile sociale au o pondere de 23,5%, pensiile constituind 20,6%. Activitatea
agricol la fel este una din sursele de venit pentru o bun parte a populaiei, dar veniturile generate din
aceste activiti nu sunt semnificative, fapt ce submineaz rolul acestora n formarea veniturilor
gospodriilor.
Cheltuielile de consum medii lunare pe o persoan n RDN au fost de 1603,8 lei, situndu-se la 90,31%
fa de media pe ar.
Principalele destinaii ale cheltuielilor efectuate de gospodrii sunt orientate pentru acoperirea
necesarului de consum alimentar (42,94%) dup care urmeaz cheltuielile pentru ntreinerea locuinei
(20,05%), mbrcminte, nclminte (11,56%). Celelalte cheltuieli au avut drept destinaie ngrijirea
medical i sntatea (6,32%), dotarea locuinei (3,51%).
Reducerea semnificativ a gradului de srcie n ultimii ani (la 28,3% n anul 2009 la 12,9% n anul
2013), a fost determinat extrem de mult de creterea remitenelor de peste hotare. Acest model de
reducere a srciei nu este durabil i este vulnerabil la ocurile externe.
i actualul sistem de pensionare din Republica Moldova nu asigur un nivel minim de existen pentru
majoritatea pensionarilor. Dei mrimea medie a pensiei lunare pentru limit de vrst n anul 2013 a
fost n cretere cu 29,9% fa de anul 2009, aceasta acoper nici cheltuielile pentru strictul necesar,
20

24,7% din pensionarii pentru limita de vrst fiind angajai n cmpul muncii. Este de remarcat, c
ponderea acestora n perioada 2009-2013 s-a mrit cu 6,8 puncte procentuale.
Educaia. Infrastructura educaional n regiune este reprezentat de instituii de nvmnt de toate
formele: precolar, primar i gimnazial, liceal, profesional, superior. Numrul unitilor de educaie
din regiune deine 32,6% din numrul total de instituii de nvmnt existent la nivel naional. n anul
de studii 2013/2014 n RDN funcionau 963 instituii de nvmnt, inclusiv 473 precolare, 449
primare i secundar generale, 23 secundar profesionale, 15 colegii i 3 instituii de nvmnt
superior. Comparativ cu anul de studii 2009/2010 s-a redus numrul instituiilor de nvmnt primar
i secundar general i a instituiilor de nvmnt secundar profesional. Creteri au nregistrat numai
instituiile de nvmnt precolar. Numrul colegiilor i al instituiilor de nvmnt superior a rmas
la nivelul anului 2009/2010.
Nivelul de participare la procesul de educaie este determinat de situaia demografic din ar. n
prezent RDN deine 23% din totalul populaiei colare la nivel naional
n anul de nvmnt 2013/2014 au fost nregistrate 148790 de persoane n toate nivelurile de
educaie, cu 18360 persoane mai puin fa de anul 2009/2010, inclusiv:
- cea mai mare pondere de elevi este n nvmntul primar i secundar general 62,8%;
- ponderea nvmntului precolar este 24,3%;
- ponderea nvmntului secundar profesional i mediu de specialitate este semnificativ mai mic
8,8%;
- nvmntul superior nregistreaz cea mai mic pondere 4,1%.
Sntate. n RDN serviciile de sntate public snt prestate n cadrul instituiilor medico-sanitare,
care activeaz n 12 uniti administrativ-teritoriale de nivelul II din regiune (11 raioane i municipiul
Bli). RDN se situeaz pe locul doi n ceea ce privete numrul de uniti medicale, deinnd 17,4%
din totalul unitilor medicale la nivel naional.
La nivelul anului 2013 n regiune funcionau 14 spitale, 186 de instituii de asisten medical primar
i specializat, din care 110 instituii private de asisten medical. n profil teritorial, cele mai multe
uniti medicale sunt concentrate n mun. Bli (30,8%).
Pe parcursul ultimilor 5 ani numrul medicilor din sistemul regional de sntate reflect o uoar
traiectorie descendent, nregistrnd 1949 de medici n anul 2013 fa de 2063 medici n anul 2009 (cu
114 mai puin). n medie la 10 mii locuitori revin circa 20 medici.
S-a redus i numrul medicilor de familie. n anul 2009 la 10 mii locuitori reveneau 5,5 medici, pe
cnd n anul 2013 acest indicator a constituit 4,8 medici la 10 mii locuitori.
Asigurarea cu personal medical mediu relev aceeai tendin pe parcursul anilor 2009-2013. n
medie, 10 mii locuitori sunt deservii de 58,6 personal medical.
n ceea ce privete numrul de paturi n perioada 2009-2013 a avut loc o evoluie descresctoare de la
4109 locuri n 2009 ajungnd la 3841 locuri n 2013. Numrul de paturi la 10 mii locuitori n anul 2013
a constituit 38,6 paturi, n scdere cu 2,1 uniti fa de anul 2009.
Concluzii (1.4.3)
Regiunea marcheaz un trend descendent al populaiei, cea mai mare n profil regional. n linii mari
mediul rural este afectat cel mai mult de descretere, n timp ce n mediul urban are loc o uoar
cretere, inclusiv datorit migraiei intra-regionale dinspre rural spre urban. Cel mai mare numr de
populaie n regiune, circa 15% , se concentreaz n mun. Bli i 10% n Soroca. n timp ce n
Dondueni locuiesc numai 4,4% din numrul total al populaiei regiunii.
n afar de Mun. Bli i cele 11 orae centre raionale, alte 8 localiti au statut de ora. n total n
RDN snt 20 de orae, ceea ce plaseaz regiunea pe primul loc la acest capitol. Cu toate acestea, nc
se mai atest o diferen mare ntre populaia urban i populaia rural, n favoarea celei rurale.
21

n ceea ce privete migraia intern, doar mun. Bli nregistreaz un sold pozitiv, datorit atraciei pe
care o exercit de pe poziia polului economic cel mai dezvoltat din regiune. n condiiile n care
oraele Edine i Soroca se contureaz ca ali 2 poli economici n devenire ai regiunii, ne putem atepta
ca aceste localiti s nregistreze cretere a populaiei n perioada urmtoare. n mare parte aceasta sar produce din contul migraiei interne, n special din mediul rural.
Situaia demografic n RDN se aliniaz la mai muli indicatori negativi dect pozitivi. Reducerea
continu a numrului populaiei vine drept urmare a factorilor caracterisitci la nivel naional (nivelul
nalt al mortalitii, emigrarea populaiei), dar se contureaz i unele particulariti, specifice doar
regiunii. De menionat c RDN are procentul cel mai redus de populaie n vrst de munc, avand cel
mai mare procent de vrstnici la nivel naional. Aceast situaie duce la o mbtrnire demografic
accentuat.
n acest context, implicarea mai activ a tinerilor n toate domeniile vitale de dezvoltare ar trebui s fie
rspunsul la provocrile demografice cu care se confrunt regiunea. Totui, omajul n rndul tinerilor
nregistreaz valori extrem de mari. i asta n timp ce regiunea are cel mai redus procent de populaie
n vrst de munc. Se cer a fi implementate la nivelul fiecrui raion programe de integrare socioprofesional a tinerilor. ATOFM mpreun cu societatea civil ar reui s fac fa problemelor
demografice. De altfel, investiiile i ritmul dezvoltrii economice vor scdea din intensitate sau chiar
vor evita regiunea, dac nu se ntreprind msuri de redresare a situaiei demografice.
1.4.4 Infrastructura de transport i comunicaii
Transport. RDN este accesibil prin toate cile celor patru tipuri de transport: aerian, auto, fluvial i
feroviar.
Reeaua i infrastructura rutier. RDN este deservit de mai multe drumuri magistrale i
republicane (31,28%), care formeaz baza reelei de drumuri a regiunii. Conectivitatea regional i
local este asigurat de drumurile locale (68,72%) gestionate de Administraia de Stat a Drumurilor,
precum i de drumurile ce se afl n responsabilitatea APL-urilor.
Densitatea reelei de drumuri n RDN este de 34,2 km per 100 km2, comparativ cu 31,3 km per 100
km2 n regiunea Centru i 27,0 km per 100 km2 n regiunea Sud. Mun. Bli dispune de cea mai dens
reea de drumuri n regiune, de 51km drumuri la 100 km2.
n ceea ce privete exploatarea drumurilor disponibile RDN se plaseaz pe locul nti dup cantitatea
de mrfuri transportate (2,8 mii tone per km) i pe locul doi dup cantitatea de pasageri transportai
(4,0 mii pasageri per km), n profil regional.
Nivelul de exploatare a drumurilor n municipiul Bli este mai nalt, comparativ cu restul raioanelor.
Raportat la lungimea drumurilor disponibile mun. Bli nregistreaz peste 200 mii pasageri per km de
drum i 78,1 mii tone mrfuri per km, transportai pe parcursul anului 2013. RDN are o poziie
geografic favorabil, fiind traversat de un traseu rutier internaional i dou trasee naionale, de
drumuri interregionale de drumuri intraregionale. Aceast situare i confer un potenial semnificativ
pentru a deveni un centru important de transport regional.
Totui infrastructura subdezvoltat a drumurilor continu s fie o barier n dezvoltarea i creterea
economic a regiunii. Astfel, la nivelul anului 2013, RDN se constat cu 47% de drumuri locale
pietruite sau acoperite cu pmnt. Acest fapt reprezint un obstacol al dezvoltrii oraelor mici i
mijlocii i satelor din regiune, acestea avnd acces redus la activiti economice productive, limitnd
astfel mobilitatea forei de munc, ct i desfacerea produselor agricole n centrele urbane.
Prin urmare, reabilitarea i modernizarea reelei naionale i locale de drumuri creeaz premise pentru
promovarea unei dezvoltri omogene, echilibrate la nivel teritorial.
n acest context, n sectorul DRL a fost elaborat un PRS care are ca obiectiv stabilirea direciei unui
Program de drumuri regionale i locale destinat pentru dezvoltarea n viitor al acestui sector n
comunitile RDN. Potrivit viziunii sectorului drumurilor locale i regionale va deveni o
22

infrastructur rutier modern oferind un sistem de transport eficient i durabil, care va asigura
accesibilitatea i conectivitatea regional, condiii de trafic sigure i confortabile, contribuind la o
dezvoltare socio-economic echilibrat a RDN, cu un impact redus asupra mediului.
Transportul aerian. RDN e unica regiune care dispune de oportunitatea accesului aerian prin dou
aeroporturi Aeroportul Internaional Bli i Aeroportul Internaional Liber Mrculeti. Aeroportul
din Bli este civil, iar cel din Mrculesti (raionul Floreti) este mixt (militar i civil). Ambele dispun
de statut de aeroport internaional.
ns ambele aeroporturi snt utilizate la capaciti minime, oferind servicii de transport de mrfuri, n
majoritate pe curse interne i, ocazional, zboruri externe.
Transportul feroviar. Densitatea reelelor de ci ferate n RDN este cea mai mic din republic i
constituie 2,1 km /100 km2, fiind sub media republican de 3,3 km/100 km2. Principalele noduri de
cale ferat n regiune sunt municipiul Bli i oraul Ocnia. Principalele probleme care afecteaza cile
ferate din regiune sunt legate de condiiile proaste n care se gsesc elementele rulante din punct de
vedere tehnic ct i a condiiilor de confort relativ sczut al vagoanelor de transport persoane.
Transport fluvial. Pe teritoriul Regiunii activeaz dou puncte navale de trecere a frontierei, care snt
utilizate la capaciti minime, att pentru transportul de mrfuri, ct i pentru transportul de pasageri:
podul plutitor Soroca-ekinovka i podul plutitor Cosui-Yampol. Din cauza limitei adncimii i
albiei rurilor Nistru i Prut, pe sectoarele navigabile se exploateaz doar nave marfare de mic tonaj i
vase mici de pasageri.
Concluzii (1.4.4)
Infrastructura de transport i comunicaii n RDN este destul de diversificat i ramificat. Regiunea
este conectat la pieile europene i cele din Est prin intermediul unui traseu rutier internaional i
dou trasee naionale. n acelai timp, reeaua de drumuri intraregional asigur o mobilitate ridicat
de la Nord la Sud si de la Est la Vest pentru mobilitatea forei de munc, ct i desfacerea produselor
agricole n centrele urbane. Iar densitatea rutier relativ nalt raportat la populaie (cea mai inalt n
profil regional) creaz toate premisele pentru circulaia mrfurilor i traficului de pasageri, ceea ce
ntr-un final va duce la cresterea indicilor de dezvoltare socio-economic.
mbuntirea strii drumumurilor locale este o prioritate n dezvoltarea infrastructurii de transport i a
conectivitii. Deocamdat, calitatea slab a reelei de drumuri locale, cu mbuntiri foarte lente,
reprezint un obstacol al dezvoltrii oraelor mici i mijlocii, ct i satelor din regiune.
Avantaje semnificative la capitolul infrastructura de transport i comunicaii ar putea veni din
utilizarea celor 2 Aeroporturi: de la Bli i Mrculeti. Din diferite cauze potenialul de de
infrastructura de transport aerian este valorificat insuficient. Impulsionarea activitii cel puin a unuia
din aeroporturi ar reseta RDN din punct de vedere economic i strategic.
1.4.5 Utiliti publice
Servicii de furnizare a apei i de canalizare (AAC). Starea infrastructurii AAC existente variaz
considerabil de la zonele urbane la cele rurale.
n urma analizei situaiei n sectorul AAC din RDN (2013), n procesul elaborrii PRS cu suportul GIZ
n cadrul proiectului MSPL, s-a constatat c toate localitile urbane (100%) i aproximativ 27% din
localitile rurale ale regiunii au sisteme centralizate de alimentare cu ap, furniznd ap potabil doar
la 73% din populaie urban i 14% din populaie rural. Ponderea total a populaiei conectate la
sisteme de ap n regiune este estimat la aproximativ 34%, n timp ce rata de conectare la nivel de
ar este de aproximativ 54%.
Nivelul de dezvoltare a sistemelor de canalizare este mult mai sczut n comparaie cu sistemele de
alimentare cu ap. Toate localitile urbane (100%) i doar 3% din localitile rurale ale regiunii au
sisteme centralizate de canalizare, avnd conectate doar 46% din populaia urban i aproximativ 0-1%
23

din populaie rural. Ponderea total a populaiei conectate la sisteme de canalizare n RDN este
estimat la aproximativ 16%, n timp ce rata de conectare la nivel de ar este aproximativ 30%.
n ultimii ani, cu suportul financiar provenind de la ageniile internaionale de finanare, bugetul i
fondurile de stat, precum i beneficiind de ameliorarea economiei naionale i bunstarea individual
(datorit remitenelor), n contextul regional al expansiunii Uniunii Europene, s-a observat o
schimbare pozitiv n starea infrastructurii AAC, precum i calitatea serviciilor de alimentare cu ap
pentru majoritatea localitilor urbane. Oraele care au beneficiat de suportul donatorilor: Soroca
(BERD, BM), Rcani (GIZ), Bli (BERD, BM), Floreti (BERD, BM), Edine (DANCEE), i-au
mbuntit substanial infrastructura AAC existent. Totui, unele segmente ale reelelor de distribuie
nu mai pot fi renovate, necesitnd o nlocuire urgent. Optimizarea hidraulic a reelelor de alimentare
cu ap existente este necesar pentru a se conforma la cerinele actuale.
Sistemele de canalizare rmn subdezvoltate i necesit investiii substaniale pentru extinderea
reelelor de colectare, reabilitarea staiilor de pompare a apelor uzate, precum i a staiilor de epurare.
PRS elaborat n domeniul AAC se axeaz pe dezvoltarea i extinderea infrastructurii AAC n zonele
cu concentrare urban ridicat, dar i n aglomerrile rurale adiacente. Pn n a. 2020 se prevede
mbuntirea calitii serviciului curent prin reabilitare i optimizare hidraulic a reelelor, cu
extinderea ulterioar: 47% din populaie va fi conectat la sisteme de ap i 42% din populaie va fi
conectat la sisteme de canalizare mbuntite, ambele tipuri de sisteme fiind organizate n grupuri
de aglomerri logice, oferind un serviciu suportabil din puncte de vedere al costurilor, durabil i
prietenos cu mediul.
Gaze natural. Asigurarea cu gaze naturale a localitilor RDN este prevzut de la conductele de gaze
magistrale cu presiune nalt, ce vin din Ucraina: Ananiev-Kotovsk-Floreti-Drochia-EdineAlexeevka (Ucraina) i conducta Moghiliov-Podolski- Ocnia-Bogorodceni. n anul 2010, ponderea
localitilor din regiune, conectate la gazoduct, constituia 30%, fiind sub media naional de 35%. Cea
mai mare pondere a localitilor conectate la reeaua de gaz o au municipiul Bli, raioanele Ocnia i
Briceni. Raioanele cu cea mai mic pondere a localitilor conectate la reeaua de gaz snt: Soroca,
Sngerei i Fleti. RDN dispune de oportuniti de stocare a gazelor naturale n galeriile subterane i
mine. Aceste oportuniti nu snt valorificate.
Energie electric i termic. Sectorul energetic n Republica Moldova funcioneaz aproape n
totalitate (98%) pe baza resurselor energetice importate. Se import att electricitate, ct i combustibil
pentru producerea energiei electrice i termice. Alimentarea cu energie electric n RDN se efectueaz
prin intermediul reelelor de distribuie care aparin ntreprinderii de Stat Reelele Electrice Nord i
ntreprinderii de distribuire a energiei electrice SA RED Nord-Vest. Toate localitile din regiune
snt conectate la reelele electrice. Fiecare consumator de energie electric are ncheiat contract
individual cu companiile de distribuie.
n condiiile absenei resurselor energetice proprii i dependena tot mai mare de importurile resurselor
energetice, o soluie pentru sectorul energetic, precum i pentru mbuntirea factorilor de mediu, ar fi
implementarea pe larg a tehnologiilor inovaionale i utilizarea surselor de energie regenerabil
(eolian, solar, biomas), asigurnd astfel fiabil economia RDN i populaia cu energie i combustibil
n cantiti necesare i la preuri rezonabile.
Alimentarea cu energie termic reprezint o problem comun la nivel regional. Din toate localitile
regiunii doar municipiul Blti este asigurat cu energie termic de la Centrala electro-termic Nord.
n celelalte localiti, centralele termice municipale nu funcioneaz.
Managementul deeurilor. n RDN infrastructura i managementul de gestionare a deeurilor
menajere solide este foarte slab dezvoltat. La nivel regional se atest un grad nalt de poluare a
solurilor, apelor i aerului, poluare cauzat preponderent de lipsa sistemelor de management integrat al
deeurilor i infrastructura slab dezvoltat de colectare a deeurilor solide i lichide, inclusiv a celor
toxice.
24

Serviciile de colectare i transportare a deeurilor menajere la depozitele existente n regiune sunt

prestate de ntreprinderile municipale de salubrizare, acestea fiind create i activnd n conformitate cu
prevederile legislaiei privind administraia public local i serviciile publice de gospodrie
comunal, alte acte normative n acest domeniu.
Conform rezultatelor inventarierii effectuate n 2013 n RDN au fost identificate circa 25 de servicii de
salubrizare, dintre care 15 n mediul urban i 10 n mediul rural, ceea ce constituie o acoperire cu
servicii de salubrizare a mediului urban de 75%, iar a mediului rural cu circa 1,8%. Circa 392 de
depozite existente de eliminare a deeurilor nu corespund standardelor internaionale de mediu.
PRS n domeniul MDS, aprobat de CRDN n anul 2014 se concentreaz pe atingerea intelor de
dezvoltare a sectorului pe termen scurt, mediu i lung.
intele PRS n MDS pe termen scurt (pn n 2017): Dezvoltarea sistemului de salubrizare i
de colectarea deurilor aproximativ 100% n zonele urbane i 75 % n zonele rurale din RDN.
intele PRS n MDS pe termen mediu (2018-2022): Dezvoltarea sistemului de salubrizare i
de colectarea deurilor aproximativ 100% n zonele rurale din RDN.
intele PRS n MDS pe termen lung (dup anul 2023): Acoperirea cu servicii de colectare a
deeurilor 100% n zonele urbane i rurale din RDN.
Concluzii (1.4.5)
Starea infrastructurii AAC existente variaz considerabil de la zonele urbane la cele rurale. Dac
localitile urbane au sisteme centralizate de alimentare cu ap n proporie de 100%, n mediul
rural cifra este de aproximativ de 3 ori mai mic. Ponderea total a populaiei conectate la sisteme
de ap n regiune se plaseaz sub media naional. Sistemele de canalizare rmn subdezvoltate i
necesit investiii substaniale pentru extinderea reelelor de colectare, reabilitarea staiilor de
pompare a apelor uzate, precum i a staiilor de epurare. Pentru urmtorii ani este necesar de
concentrat eforturile ctre sporirea accesului la servicii de alimentare cu ap i sporirea accesului
la servicii de canalizare. n acest sens i disparitatea urban/rural trebuie redus.
Creterea rapid a cantitii de deeuri se datoreaz ratei sczute de acoperire cu servicii de
salubrizare, n special a mediului rural, dar i nivelului sczut de contientizare a populaiei n
acest domeniu. Un numr mare de depozite existente de eliminare a deeurilor nu corespund
standardelor internaionale de mediu. Optimizarea i regionalizarea serviciilor de salubritate este
privit drept soluie n mbuntirea situaiei n domeniul MDS. Crearea ntreprinderilor CIC a
dovedit c acestea devin fezabile din punct de vedere economic i au capacitatea de a presta
serviciul constant i calitativ. Cooperarea Inter-Comunitar trebuie s devin o tendin n
prestarea tuturor utilitilor publice.
Alimentarea cu energie termic reprezint o problem comun la nivel regional. Din toate
localitile regiunii doar municipiul Blti este asigurat cu energie termic de la Centrala electrotermic Nord. n celelalte localiti, centralele termice municipale nu funcioneaz. n acelai
timp n regiune din ce n ce mai mult se implementeaz proiecte de eficien energetic. RDN
dispune de resurse considerabile de materie prim pentru energia regenerabil. Implementarea pe
larg a tehnologiilor inovaionale i utilizarea surselor de energie regenerabil (eolian, solar,
biomas), asigurnd astfel fiabil economia RDN i populaia cu energie i combustibil n cantiti
necesare i la preuri rezonabile.
1.5 Planificare spaial i teritorial
Planificarea spaial teritorial n RDN are un rol din ce n ce mai important n amplasarea
investiiilor, coordonarea aciunilor de dezvoltare i amenajare a teritoriilor gestionate de APL,
antreprenori locuitori etc.
n conformitate cu legislaia n vigoare responsabili pentru elaborarea documentaiei de amenajare a
teritoriului sunt:
25

 Guvernul:

pentru elaborarea i aprobarea planului de amenajare a teritoriului naional;

Guvernul sau autoritile administraiei publice locale interesate:

pentru elaborarea i aprobarea planurilor regionale de amenajare a teritoriului;

APL :

pentru elaborarea i aprobarea planurilor locale de amenajare a teritoriului,

pentru elaborarea i aprobarea planurilor urbanistice i regulamentelor de urbanism.

Activitatea de amenajare a teritoriului are drept scop realizarea urmtoarelor obiective:

-

dezvoltarea economic i social echilibrat n condiiile respectrii specificului fiecrei zone

de dezvoltare;

ameliorarea calitii vieii oamenilor i colectivitilor umane;

gestionarea responsabil a resurselor naturale i protecia mediului nconjurtor;

utilizarea raional a teritoriului.

Planul de amenajare a teritoriului naional i planurile regionale de amenajare a teritoriului snt menite
s soluioneze aspecte specifice privind valorificarea resurselor naturale, armonizarea dezvoltrii
aezrilor umane i distribuirea funciilor urbanistice n teritoriu, echiparea tehnico-edilitar a
teritoriului, protecia sau, dup caz, reabilitarea mediului natural i a celui construit.
Pn la momentul actual procedurile privind elaborarea Planurile regionale de amenajare a teritoriului
n-au fost iniiate i promovate pentru elaborare i aprobare. Proiectele cu aplicarea teritorial i
urbanistic, realizate prin instituiile de dezvoltare snt lipsite de documente legale de planificare a
teritoriului.
La moment, situaia de asigurare a localitilor RDN cu Planurile urbanistice generale actualizate
poate fi apreciat ca una critic.
Din informaia publicat de ctre MDRC, cu privire la asigurarea localitilor cu planuri urbanistice
generale, rezult, c n prezent n RDN doar 9 localiti urbane din 20 au planuri urbanistice elaborate/
actualizate (limita anilor stabilindu-se ntre 2004-2013), ceea ce constituie 45% din total localiti
urbane.
Din 552 de localiti rurale existente n regiune, doar pentru 9 localiti este elaborat/actualizat
documentaia de urbanism, ceea ce constituie 2% din total localiti rurale.
Restul localitilor rmn a fi asigurate cu Planuri urbanistice generale nvechite elaborate n perioada
anilor 1952-1991.
Mediul rural 2%

Mediul Urban

45%
55%
98%
Actualizate

Neactualizate

Actualizate

Neactualizate

Fig. __. Situaia de asigurare a localitilor n RDN cu Planuri urbanistice generale (PUG)
26

Planificarea spaial teritorial este orientat pentru a evita suprapunerea n luarea deciziilor de
dezvoltare teritoriiilor, pentru a atinge o eficien mai bun a investiiilor publice i pentru a evita
diseminarea resurselor umane i financiare.
Scopul esenial al planificrii teritoriale este de a crea condiii legale pentru folosirea raional a
potenialului teritorial i sporirea coeziunii economice, sociale, teritoriale, precum i competitivitatea
economic a teritoriului.

27

2. Analiza SWOT pe domenii

PUNCTE TARI
PUNCTE SLABE
DIMENSIUNI, LOCAIE, MEDIU
Aezarea RDN n vecintatea unui stat - Gradul redus de urbanizare ca impediment
membru al UE (Romnia)
n crearea zonelor metropolitane
Apartenena la 3 Euroregiuni
- Degradarea calitii mediului, contaminarea
Rolul municipiului Bli n calitate de pol
excesiv a solului i creterea frecvenei
regional de cretere
eroziunilor i alunecrilor de teren
Existena unei game diversificate de resurse - Resurse subterane epuizabile
ale solului i subsolului
Conectivitatea diversificat i accesibil cu
celelalte regiuni, precum i cu Romania i
Ucraina
ECONOMIE
Structura economiei
Evoluia demografic pozitiv a mediului de - Structur economic tradiional n care
afaceri.
domin comerul i agricultura
Infrastructura de afaceri dezvoltat i - Profitabilitate sczut a ntreprinderilor
funcional (2 ZEL, 4 PI)
- Productivitate sczut n toate ramurile, cu
Spaii de producie disponibile, inclusiv
precdere n agricultur
condiii
pentru
dezvoltarea - Numr redus de IMM-uri n zonele
antreprenoriatului.
defavorizate i n mediul rural
Evoluia pozitiv a venitului din vnzri
- Ponderea nc mare a sectorului agricol n
Creterea productivitii n toate sectoarele
economia urban (oraele mici ar trebui s
Rolul ascendent al IMM in structura
dezvolte industria de prelucrare)
economica
Mun. Bli principalul polarizator
economic i cel mai important centru
industrial i comercial
Creterea potenialului semnificativ de
influen la nivelul regiunii a or. Edine i
Soroca.
Investiii
Creterea investiiilor (n general)
- Nivel sczut al investiiilor n termeni
Incubatoare de afaceri dezvoltate (Larga
nominali
BR, Soroca, Balti, Sngerei)
- Infrastructura fizic insuficient dezvoltata
ca impediment pentru dezvoltarea regional
i atragerea de investiii
- Participarea slab al autoritilor locale la
promovarea oportunitilor investiionale
- Disparitate intraregional n atragerea
investitiilor
Industrie
Potenial industrial relativ diversificat
- Existena unor spaii de producie
Prodicie fabricat i realiazat n cretere
nefolosite.
Resurse de materii prime (materiale de - Scderea aportului regiunii n plan naional
construcii, produse agroalimentare)
la fabricarea mai multor feluri de produse
Industria de producere i prelucrtoare ca
alimentare
generatoare de locuri de munca
Agriultura
Preponderena suprafeei agricole. Bonitatea - Degradarea
pmntului
din
cauza
28

pmntului nalt.
nerespectrii asolomentului i tehnologiilor
- Diversitatea produselor agricole cultivate.
nvechite.
- Existena industriei de procesare a materiei - Sectorul zootehnic n regres.
prime agricole.
- Uzura fizic i moral nalt a utilajelor
- RDN lider naional n ponderea produciei
agricole.
agricole
Turism
- Existena
potenialului
turistic - Nivel sczut de dezvoltare a turismului
(infrastructura hotelier relativ dezvoltat,
regional
zone natural atractive, obiecte istorice)
Inovaie, Cercetare i Dezvoltare
- Existena potenialului tiinific calificat
- Conexiunea slab ntre cercetare, educaie i
- Existena Institutului de Cercetri pentru
mediul de afaceri
culturile de cmp Selecia
- Dotarea insuficient a structurilor de
- Existena parcurilor tiinifico-tehnologice
cercetare existente
cu infrastructur
i incubatoarelor de inovare
performant de cercetare
- Pregtirea tinerilor cercettori prin doctorat
i postdoctorat.
SOCIETATE, CAPITALUL UMAN
Demografie
- Existena zonelor cu creterea populaiei
- Scderea continu a populaiei.
- Sporul natural negativ.
- Ponderea nalt a populaiei vrstnice
- Migraia masiv (extern i intern).
Piaa muncii, venitul i bunstarea populaiei
- Oferta diversificat pe piea muncii
- Procentul cel mai redus de populaie n
- Creterea ratei de ocupare.
vrst de munc la nivel naional
- Rata de ocupare sczut
- Rata ridicat a omajului n rndul tinerilor.
- O treime din populaia ocupat se afl n
grupa de vrst 45-54 ani.
- Ponderea ridicat a populaiei ocupate n
agricultur, asociat cu accentuarea
procesului de mbtrnire demografic i
ponderea sczut a populaiei ocupate n
industrie.
- Nivelul foarte sczut al veniturilor
gospodriilor.
- Ponderea relativ ridicat a cheltuielilor
necesare acoperirii consumului alimentar n
total cheltuielil de consum.
Educaie
- Existena a 3 instituii universitare.
- Oferta educaional nu este adaptat
- Creterea
numrului
de
copii
n
nevoilor de calificare viitoare neexistnd
nvmntul precolar
mecanisme de prognoz i de identificare a
- Raport elev/cadru didactic n nvmnt
nevoilor viitoare
primar i secundar stabil
- Diminuarea numrului total de elevi la toate
nivelurile de educaie, exclusiv nvmntul
precolar
Sntate
- Sperana de via nalt comparativ cu alte - Mortalitatea infantil foarte ridicat
regiuni de dezvoltare
- Rata mortalitii ridicat
29

- Creterea speranei de via

- Reducerea numrului de personal calificat
- Scderea numrului de paturi de spital
de ngrijire a sntii
INFRASTRUCTURA DE TRANSPORT I COMUNICAII
- Infrastructura transportului diversificat i - Calitatea slab a reelei de drumuri locale,
ramificat (reea dens de drumuri, ci
cu mbuntiri foarte lente
ferate, 2 aeroporturi).
- Valorificarea insuficient a potenialului
- Traseu rutier internaional i dou trasee
celor 2 aeroporturi
naionale
- Reea de drumuri interregionale i drumuri
intraregionale dezvoltat
- Densitatea rutier relativ nalt raportat la
populaie
- Sistem de telecomunicaii bine dezvoltat
inclusiv acces la Internet
UTILITI PUBLICE
- Existena surselor de ap de suprafa
- Nivelul sczut de contientizare a populaiei
n domeniul MDS, AAC, DLR
- Rata inalt a accesului la apa i canalizare n
- Rata sczut a localitilor rurale ce au
zonele urbane
dezvoltat sisteme centralizate de alimentare
- Reele de electricitate dezvoltate i
cu ap
accesibile
- Ponderea total a populaiei conectate la
- Acces la reele dezvoltate de gaz natural
sisteme de ap n regiune sub media
- Numrul n cretere de instituii publice
naional
asigurate cu surse alternative de energie - Ponderea relativ redus a populaiei
conectate la sistemele de colectare i tratare
regenerabil
a apelor uzate
- Ponderea foarte sczut a staiilor de tratare
a apelor uzate
- Lipsa staiilor de epurare n majoritatea
localitilor
- Utilaj uzat la staiilor hidro i termo
electrice
- Creterea rapid a cantitii de deeuri
- Recuperarea
limitat
a
deeurilor,
depozitaea este dominant.

OPORTUNITI
RISCURI
DIMENSIUNI, LOCAIE, MEDIU
Programe naionale de amiliorare a situaiei - Vulnerabilitate la schimbrile climatice
n domeniul mediului i schimbrilor
climatice
Accesul la proiectele transfrontaliere.
ECONOMIE
Structura economiei
Posibilitatea
dezvoltrii
afacerilor - Fiscalitatea mpovrtoare
inovaionale prin accesarea la diferite - Dependena
de
importul
resurselor
programe de finanare.
energetice
- Invadarea pieei cu produse de import
- Piaa de desfacere joas
Investiii
Politica statului orientate spre integrare - Lipsa climatului investiional favorabil
30

european

pentru investitori
- Posibilitile reduse ale statului n domeniul
finanrii inestiiilor n infrastructur
Industrie
Piee de desfacere UE
- Utilaj invechit
Agriultura
Existena pieelor de capital i investiionale - Preuri ridicate pentru achiziionarea de
pentru sectorul agricol.
maini,
utilaje
agricole,
semine,
Posibiliti de practicare a agriculturii
ngrminte, lucrri agricole.
ecologice.
- Migraia tinerilor din mediul rural
- Nivel ridicat al srciei n mediul rural
Turism
Existena proiectelor de asisten extern - Infrastructura de utiliti (ap, canalizare,
pentru dezvoltarea turismului.
management al deeurilor) deficitar n
Ospitalitate tradiional.
zonele rurale.
Regimul de vize.
- Infrastructura de transport neadaptat la
Evenimente tursitice (srbtori naionale).
standardele comunitare
Inovaie, Cercetare i Dezvoltare
Elaborarea politicii (cadrului strategic) de - Plecarea celor mai buni cercettori la
inovare de i transfer tehnologic n regiune
Chiinu i peste hotarele rii
Posibilitatea participrii cercettorilor din - nvechirea infrastructurii de cercetare.
RDN la noul program cadru pentru
cercetare al UE (Orizont 2020).
Creterea ponderii companiilor cu capital
strin
SOCIETATE, CAPITALUL UMAN
Demografie
Promovarea unor programe
sociale - Meninerea sczut a nivelului de trai
orientate ctre familie i copil
- Schimbarea valorilor n familie
Acces la centre prietenoase a tinerilor i
familiilor
Piaa muncii, venitul i bunstarea populaiei
Programe de motivare a tinerilor specialiti - Decalaj ntre formarea profesional i oferta
n
stimularea
dezvoltrii
activitii
pieei muncii.
antreprenoriale.
- Exodul/fluctuaia specialitilor calificai.
Crearea centrelor profesionale.
Lipsa motivrii tinerilor specialiti.
- Migraia tot mai accentuat a forei de
munc n Rusia i UE.
Educaie
Posibilitatea de formare continu a cadrelor - Fluctuaia cadrelor
didactice.
- Imbtrnirea cadrului didactic
Oportunitatea de a accesa fonduri/participa - Neacoperire financiar pentru mbuntirea
la mobiliti.
bazei tehnico-materiale a instituiilor de
nvmnt
- Continuarea procesului de scdere a
populaiei olare, efect direct al reducerii
sporului natural
Sntate
Cooperarea cu organisme internaionale n - Deficit de resurse financiare pentru
domeniul medical i social.
ntreinerea infrastructurii medicale.
- Creterea numrului de pensionari fa de
31

populaia apt de munc.

Creterea nivelului de boli cardio-vasculare
n perspectiv
INFRASTRUCTURA DE TRANSPORT I COMUNICAII
- Posibilitatea de atragere a investiiilor n - Grad insuficient de ntreinere pentru
domeniu
drumurile reabilitate
UTILITI PUBLICE
-

Atragerea surselor financiare din fondurile

naionale i UE
Dezvoltarea capacitilor specialitilor APL
n scrierea proiectelor i atragerea
investiiilor
Preluarea experienei din rile UE
Derularea proiectelor ce vizeaz lucrri de
reabilitare/extindere/construcie a reelelor
de alimentare cu ap, canalizare, staii de
epurare prin POR 2013-2015

Nevalorificarea fondurilor externe

Iresponsabilitatea autoririlor
Capacitatea sczut a populaiei din regiune
de a suporta costurile de utilizare i
ntreinere a infrastructurii reabilitate,
modernizate sau nou construite datorit
nivelului de srcie existent

2.1 Definirea problemelor de implementare a politicii de dezvoltare regional

n urma analizei situaiei socio-economice a RDN i analizei SWOT se contureaz urmtoarele
probleme:
Problema identificat

Specificare /argument
Social

Sporul natural negativ

Mortalitatea la nivelul regiunii este superioar

natalitii determinnd un spor natural negativ (2,8 n anul 2013)

Fenomenul continuu de mbtrnire a

populaiei
Ponderea ridicat a populaiei plecate n
strintate (temporar i ndelungat) nclusiv a
tinerilor din grupa de vrst 15-34 ani

RDN are cel mai mare procent de vrstnici la

nivel naional (19,89%)

Rata de ocupare sczut

Rata de ocupare n regiune rmne la un nivel

extrem de jos de 38% (n anul 2013), cu mult
mai mic fa de media UE (69%)

Ponderea sczut a populaiei ocupate n

industrie

n industrie procentul nregistrat este de 10%,

cea mai mare parte a persoanelor activnd n
industria prelucrtoare.

Ponderea ridicat a populaiei ocupate n

agricultur (consum intern)

n agriculut RDN prezint o pondere

semnificativ mare (45%) fa de nivelul national
(29%). n populaia ocupat n acest domeniu
figureaz n special lucrtori pe cont propriu,
lucrtori familiali, cei care produc bunuri
agricole destinate consumului propiu si/sau

Ponderea populaiei plecate peste hotare din

total populaie regiune constituie 10,2%.
Majoritatea migranilor (54%) se regsesc n
rndul persoanelor tinere n vrst de 15-34 ani.

32

vnzrii, i mai puin salariai.

Nivelul ridicat al omajului n rndul tinerilor

n anul 2013 rata omajului a tinerilor n vrst

de 15-24 de ani a fost de 10,4% , de 2,7 ori mai
mare dect rata omajului pe regiune, care a
constituit 3,9%.

Nivelul sczut al veniturilor populaiei din

RDN

La nivelul RDN veniturile medii disponibile pe

o persoan n anul 2013 au constituit 1572,6 lei
lunar, situndu-se sub media pe ar (1681,4 lei)
Din punct de vedere al distribuiei pe cele dou
medii de reedin n anul 2013 se constat o
diferen mare ntre populaia urban (35,7%) i
populaia rural (64,3%)

Gradul de urbanizare sczut

Economic
Economie bazat pe comer

n numrul total de ntreprinderi din regiune

ponderea cea mai mare o dein companiile din
sectorul Comer cu amnuntul i ridicata
(42,07%). Tot sectorul Comerul contribuie cu
cea mai mare cot la formarea venitului din
vnzri total (37,94%)

Tehnologii vechi de producere utilizate,

ndeosebi n sectorul agricol

Parcul de utilaje agricole rmne insuficient,

majoritatea ntreprinderilor agricole se confrunt
cu un grad foarte sczut de mecanizare

Investiii puine n sectorul de producere

RDN n anul 2013 i-au revenit 15% din total

investiii pe ar
Majoritatea
remitenelor
sunt
orientate
preponderent spre acoperirea consumului final i
mai piin spre investire n n afaceri generatoare
de noi venituri.
ntreprinderile din regiune contribuie cu circa
12% la volumul total al cifrei de afaceri din
economia naional
RDN are un patrimoniu turistic de excepie.
Dezvoltarea unei infrastructuri de turism
adecvate, crearea unor trasee turistice naionale
i internaionale, promovarea activ a
obiectivelor turistice din zon, ar atrage
numeroi turiti din ar i din strintate,
contribuind la dezvoltarea economic i social
a regiunii.

Utilizarea neproductiv a remitenelor

Aportul redus al ntreprinderilor regionale la

formarea cifrei de afaceri din ar
Infrastructur turistic slab dezvoltat

Potenial turistic nevalorificat

RDN dispune de potenial nevalorificat a

serviciilor turistice i de agrement. Exist multe
areale
care
reprezint
interes
cinegetic/sportiv/educaional i care ar putea fi
valorificate.
(Ofertele
corespunztoare
n
domeniul
turismului pot fi dezvoltate prin colaborarea
aurotitilor locale cu operatorii de turism)
33

Participarea slab al autoritilor locale la

promovarea oportunitilor investiionale n
diferite sectoare ale regiunii
Dotarea insuficient a structurilor de
cercetare existente
cu infrastructur
performant de cercetare.

Unul dintre principalii factori care determin

nivelul sczut al investiiilor n regiune este
implicarea sczut a administraiilor publice
locale
Sistemul bazei tehnico-materiale pentru
cercetare este defectuos, fapt ce face imposibil
desfurarea lucrrilor de cercetare tiinific

Utiliti publice
PUG invechite, sau lipsa lor total

La moment doar 45% din total localiti urbane

i 2% din total localiti rurale au planuri
urbanistice elaborate/actualizate.

Dispartiti la nivel urban- rural privind

accesul la utilitile/serviciile publice

Toate localitile urbane (100%) ale RDN au

sisteme centralizate de alimentare cu ap i
canalizare.
La nivelul localitilor rurale aproximativ 27%
au sisteme centralizate de alimentare cu ap i
3% au sisteme centralizate de canalizare.
Ponderea total a populaiei conectate la sisteme
de ap n RDN este estimat la aproximativ
34%, iar ponderea total a populaiei conectate
la sisteme de canalizare n RDN este estimat la
aproximativ 16%.
n RDN volumul deeurilor colectate, depozitate
nu se nregistreaz, deoarece nu se efectueaz o
cntrire sau monitorizare a acestora n mod
organizat i permanent, astfel, volumul i
tipurile de deeuri colectate sau reciclate din
fiecare localitate, raion i regiune nu sunt
cunoscute. Serviciile de salubrizare utilizeaz
metoda de eliminare a deeurilor pe sol, la
depozitele existente, care n majoritatea
cazurilor nu sunt autorizate i reprezint o surs
major de poluare a solului i a apelor
subterane.
***

Ponderea redus a populaiei conectate la

sistemele de AAC

Gunoiti neautorizate

Servicii comunale slab dezvoltate i

insuficient dotate material
Calitatea nesatisfctoare a D RL

Reeaua de drumuri se afl, probabil, n starea

cea mai proast dintre toate infrastructurile
fizice. Deosebit de grav este situaia n satele
mici, n care nivelul de dezvoltare a
infrastructurii de transport i comunicaii este
foarte redus. O parte din localiti au acces doar
la drumuri locale, de regul pietruite i de
calitate proast.

34

3.Obiectivul general i obiectivele specifice

Obiectivul general
Dezvoltarea echilibrat i durabil a Regiunii de Dezvoltare Nord va contribui la diversificarea
activitilor economice

cu un capital

uman competitiv

pe piaa muncii, la aplicarea

inovaiilortehnologice prietenoase mediului nconjurtor, la accesul sporit al cetenilor la servicii

publice de calitate cu o reea de centre urbane consolidate i potenial turistic valorificat.
Obiective specifice:
1. Accesul asigurat la servicii i utiliti publice calitative
2. Cretere economic sustenabil n RDN
3. Guvernan mbuntit n domeniul dezvoltrii regionale
Obiective specifice/msuri/indicatori
OBIECTIVE/MSURI

INDICATORI

OBIECTIV 1. ACCESUL ASIGURAT LA SERVICII I UTILITI PUBLICE

CALITATIVE
MSURA 1.1 Dezvoltarea infrastructurii
de importan regional i local

Sporirea accesului la servicii de alimentare cu ap

(urban/rural), de la 39,1% la 47%
Sporirea accesului la servicii de canalizare
(urban/rural), de la 16% la 41%
Total drumuri reabilitate (km)
Reducerea numrului de gunoti (1-3/raion)

MSURA 1.2 Optimizarea serviciilor

publice n domeniul MDS i AAC

Nr. de servicii optimizate

Nr. de CIC create
Rata de acoperire cu servicii optimizate (%)

MSURA 1.3 Promovarea eficienei

energetice

Numr activiti de promovare i volumul de

informaie diseminat
Nr. proiecte implementate n domeniul eficienei
energetice
Rata de economie a energiei (MWh/a) %

OBIECTIV 2. CRETERE ECONOMIC SUSTENABIL N REGIUNE

MSURA 2.1 Consolidarea reelei de
centre urbane

Volumul investiiilor atrase n orae

- Analiza ex-ante privind identificarea centrelor
urbane de dezvoltare
- Gradul de specializare a populaiei ocupate din
zona urban (ocupai n industrie i servicii n
raport cu agricultura)

MSURA 2.2 Facilitarea dezvoltrii

mediului de afaceri

PIB regional
Nr. IMM la 1000 locuitori
Rata populaiei ocupate
Facilitarea zonelor economice (PI/Incubatoare de
Afacaeri) n raionale Soroca, Briceni, Fleti,
35

Sngerei;
ncadrarea AIL Mrculeti n reeaua auroportuar
naional i internaional
Numr de programe de susinere a afacerilor n
eficiena
energertic
(inclusiv
productori
combustibil)
MSURA 2.3 Susinerea domeniului de
cercetare, inovare i transfer tehnologic

Nr. centre de cercetare i inovare create

Nr. parteneriate create pentru transfer tehnologic
Nr. de cercetri
Valoarea investiiilor n cercetare

MSURA 2.4 Dezvoltarea potenialului i

infrastructurii turistice

Capacitatea de cazare dup tipul de cazare

Nr. de turiti
Nr. de locuri turistice reabilitate/amenajate
Nr. obiectelor reabilitate
Nr. de trasee turistice create

MSURA 2.5 Dezvoltarea performanelor

i capacitilor competitive a forei de
munc din RDN

Productivitatea muncii
Mrimea salariului mediu pe RDN

OBIECTIV 3. Guvernan mbuntit n domeniul dezvoltrii regionale

MSURA 3.1 Crearea i dezvoltarea
instrumentelor de suport pentru DR

Gradul de implicare a CRD n DR

Nr. de propuneri de mbuntirea a cadrului legal
normativ (participarea la mbuntirea cadrului
legal-normativ a polticii DR)
Un mecanism de monitorizare a proiectelor
regionale
O baz de date a indicatorilor regionali creat
Un sistem GIS elaborat
Crearea instrumentului de monitorizare a
proiectelor i indicatorilor regionali (baza de date,
sistemul GIS, planul investiional regional cu
proiecte de impact asupra dezvoltrii regionale)
Un apel de propuneri de proiecte desfurat;
Un plan regional investiional elaborat

MSURA 3.2 Dezvoltarea capacitilor

APL n planificare, managementul
proiectelor i atragerea investiiilor

Valoarea investiiilor atrase n sectorul public

- Nr. strategiilor de dezvoltare economic local
elaborate/actualizate
- Nr. proiecte investiionale elaborate i aplicate

MSURA 3.3 Facilitarea dialogului ntre

actorii regionali, interregionali i
internaionali

Nr. parteneriatelor create (facilitate)

Nr de evenimente organizate

36

4.

Surse de finanare existente

4.1 Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional (FNDR)

Conform Legii nr. 438 privind dezvoltarea regional n Republica Moldova din 28.12.2006, principala
surs de finanare a programelor i a proiectelor orientate spre atingerea obiectivelor de dezvoltare
regional este FNDR. Fondul se formeaz din alocaiile anuale de la Bugetul de Stat, ca poziie
distinct pentru politica de dezvoltare regional, precum i din alte surse, n special din resurse oferite
de ctre partenerii externi. Cuantumul FNDR este de 1% din veniturile Bugetului de Stat, aprobat prin
Legea Bugetului de Stat pentru anul respectiv. n Fond pot fi atrase i alte mijloace financiare din
sectorul public i cel privat la nivel local, regional, naional i internaional, precum i mijloacele
oferite prin programele de asisten ale Uniunii Europene.
FNDR prevede mijloace pentru toate regiunile de dezvoltare. Conform Legii, repartizarea mijloacelor
fondurilor pe regiuni se va baza pe principiul alocrii prioritare zonelor defavorizate din regiunile de
dezvoltare. n acelai timp, alocarea resurselor va depinde de conformitatea i calitatea proiectelor
prezentate.
4.2 Alte surse publice
Pentru finanarea prioritilor prevzute de Strategia de Dezvoltare Regional pot fi orientate i alte
surse publice disponibile:

Fondul Naional Ecologic,

Fondul Rutier,
Fondul de Eficien Energetic;
Fondul de atragere a investiiilor i promovare a exporturilor etc.
Programele guvernamentale.

Lund n consideraie faptul c sursele propriii ale raioanelor acoper doar pn la 50% din necesitile
de baz, autoritile locale depinznd de transferurile de la Bugetul de Stat, bugetele UAT nu pot servi
drept o surs semnificativ de finanare a proiectelor de dezvoltare regional.
Cu toate acestea, transferurile cu destinaie special de la Bugetul de Stat, care reprezint aproximativ
15% din totalul transferurilor i snt, de obicei, orientate spre realizarea unor proiecte de
construcii/investiii capitale, ar putea fi orientate spre complementarea finanrii pentru proiecte de
dezvoltare regional. n condiiile n care alocrile acestor transferuri n anii precedeni au fost mai
puin transparente, iar prioritile locale au fost deseori precedate de proiecte identificate la nivel
central, realizarea coordonrii eficace i orientarea resurselor spre proiectele de dezvoltare regional
presupune acceptarea unui anumit grad de descentralizare de ctre autoritile centrale.
Adiional, autoritile locale ar putea orienta surse din bugetele UAT spre cofinanarea unor proiecte,
n special n cadrul programelor de asisten extern, unde o asemenea cofinanare este obligatorie sau
spre susinerea pregtirii unor proiecte prioritare (efectuarea studiilor iniiale, angajarea unor
consultani etc.).
4.3 Asistena extern
O surs important de finanare a proiectelor de dezvoltare regional poate fi asistena acordat de
donatori externi, att prin programele de cooperare cu Guvernul Republicii Moldova, ct i prin
programe disponibile autoritilor regionale i locale. Odat cu crearea cadrului instituional i
strategic de dezvoltare regional i implementarea n practic a politicii de dezvoltare regional,
donatorii externi ar putea contribui prin alocarea asistenei n form de suport direct bugetului n
FNDR. Mobilizarea resurselor adiionale direct n FNDR va depinde de eficacitatea i eficiena
implementrii politicii de dezvoltare i calitatea proiectelor de dezvoltare regional identificate.
Adiional, multe din programele i proiectele de asisten extern, implementate n colaborare cu
Guvernul Republicii Moldova i autoritile centrale au o dimensiune spaial regional sau local.
37

Proiecte orientate spre reabilitarea infrastructurii sociale, sistemelor de ap i canalizare, drumurilor

etc. snt implementate n multe localiti i raioane. APL-le din RDN pot, de asemenea, accesa n mod
direct fonduri din programele de cooperare transfrontalier.
Autoritile regionale i locale vor ntreprinde eforturi pentru mobilizarea altor surse, inclusiv private,
pentru finanarea prioritilor de dezvoltare regional.
O soluie pentru atragerea investiiilor n infrastructur i protecia mediului ar fi aplicarea proiectelor
la fondurile internaionale: FISM, UNDP, BERD, BEI etc.
5. Mecanisme de monitorizare i evaluare
Monitorizarea i evaluarea va avea loc la nivelul acestei Strategii i la nivelul proiectelor individuale.
ADR Nord, n conformitate cu legislaia n vigoare, va asigur monitorizarea i evaluarea
implementrii SDR Nord i a POR Nord.
ADR Nord va raporta despre proiectele finanate din FNDR i din alte surse ctre CRD Nord i
MDRC. Rapoartele trimestriale vor conine informaii despre implementarea proiectelor. Rapoartele
bianuale prezentate CRD Nord, de asemenea, vor indica progresul n vederea implementrii SDR
Nord. Un raport anual cu privire la implementarea POR Nord va fi pregtit de ADR Nord la sfritul
fiecrui an fiscal. n cazuri excepionale de bifurcaii regresive a evoluiei proiectelor SDR Nord,
echipa ADR Nord va raporta ad-hoc organelor abilitate prognozarea anticipativ a evenimentelor.
De asemenea, ADR Nord va efectua sondaje de percepie periodice pentru CRD Nord, pentru a estima
cum activitile Consiliului i progresul din SDR Nord este perceput de ctre populaia local.
Rezultatele acestora vor trebui raportate ca parte a rapoartelor trimestriale, dar i ca rapoarte separate,
prezentate CRD Nord.

38

Planul de aciuni i etapele de implementare a SDR Nord 2016-2020

Msuri

Aciuni

Subaciuni

Surse de
finanare
4

Termen de
realizare
5

Instituii
responsabile
6

Parteneri

2016-2017

ADR Nord

MDRC
APL

2016-2017

ADR Nord

Indicatori de
progres
8

Obiectivul Specific 1: Acces asigurat la servicii i utiliti publice calitative

1.1

Dezvoltarea
infrastructurii de
importan
regional i local

Implementarea proiectelor
de infrastructur fizic

Monitorizarea implementrii
si post-implementare a
proiectelor

MDRC

Asigurarea vizibilitii
proiectelor n curs de
realizare

Implementarea
Programului sectorial
regional n domeniul DRL
din RDN

Dezvoltarea conceptelor de
proiecte viabile n baza PRS
n domeniul DRL din RDN
Implementarea proiectelor de
reabilitare i dezvoltare a
infrastructurii rutiere/ n
domeniul DRL

1.2

Optimizarea
serviciilor publice
n domeniul MDS
i AAC

Sensibilizarea
comunitilor asupra
cooperrii intercomunitare
n domeniul MDS i AAC

Desfurarea edinei
regionale cu privire la
practicile pozitive de CIC n
cadrul RDN

FNDR
Donatori
externi
APL

ADR Nord
2016

FNDR
FR
Donatori
externi
APL

FEN
FNDR
Donatori
externi
APL

2016

2017-2020

2016

Mass Media
local i
naional

ADR Nord

MDRC
MTID

ADR Nord

MDRC
MTID
APL

ADR Nord

MDRC
Ministerul
Mediului

Nr. de proiecte
implementate;
Nr. grafic de execuie
a lucrrilor elaborate;
Nr. vizite n teren;
Nr. recepii finale
realizate;
Nr. rapoarte de
monitorizare post
implem. elaborate;
Nr. rapoarte lunare;
1 raport anual privind
implementarea
proiectelor;
Nr. apariii materiale
info n mass media.

1 plan de aciuni PRS

DRL implementat;
Total drumuri
reabilitate (km).

1 edin regional
desfurat;
Nr. de servicii
optimizate
Nr. de CIC create
Rata de acoperire cu
servicii optimizate (%)

39

Planul de aciuni i etapele de implementare a SDR Nord 2016-2020

Msuri

Aciuni

Subaciuni

Implementarea
Programului sectorial
regional n domeniul MDS

Selectarea final a
terenurilor pentru depozit
regional i staie de transfer
Dezvoltarea CPP n CPV

1.3

Promovarea
eficienei
energetice

Implementarea
Programului sectorial
regional n domeniul AAC

Dezvoltarea conceptelor de
proiecte viabile n baza PRS
n domeniul AAC din RDN

Implementarea
Programului sectorial
regional n domeniul EE a
cldirilor publice

Dezvoltarea conceptelor de
proiecte viabile n baza PRS
n domeniul EE a cldirilor
publice din RDN

Surse de
finanare
4

Termen de
realizare
5

Instituii
responsabile
6

Parteneri

FNDR
FEN
FNDR
Donatori
externi
APL

2018

ADR Nord

MDRC
Ministerul
Mediului

2017

ADR Nord

FNDR
FEN
Donatori
externi
APL

2016-2020

ADR Nord

FNDR
FEE
Donatori
externi
APL

2016-2020

ADR Nord

MDRC
Ministerul
Mediului

MDRC
Mec
AEE
APL

Indicatori de
progres
8
1 plan de aciuni PRS
MDS implementat;
Reducerea numrului
de gunoiti (1-3 per
raion);
Infrastructur de
eliminare a deeurilor
menajere solide
dezvoltat la 50 %.
1 plan de aciuni PRS
AAC implementat;
Sporirea accesului la
servicii de alimentare
cu ap (urban/rural),
de la 39,1% la 47%;
Sporirea accesului la
servicii de canalizare
(urban/rural), de la
16% la 41%.
Numr activiti de
promovare i volumul
de informaie
diseminat;
Nr. proiecte
implementate n
domeniul eficienei
energetice;
Rata de economie a
energiei (MWh/a) %.

40

Planul de aciuni i etapele de implementare a SDR Nord 2016-2020

Msuri

Aciuni

Subaciuni

Obiectivul 2: Cretere economic sustenabil asigurat n regiuni

2.1 Consolidarea
Identificarea centrelor
Elaborarea analizei ex-ante
reelei de centre
urbane cu potenial de
privind identificarea centrelor
urbane
cretere economic
urbane cu potenial de cretere
economic din RDN
Facilitarea dezvoltrii
Acordarea statutului de
centrelor urbane cu
municipiu pentru cel puin 2
potenial de cretere
centre urbane cu potenial de
economic
cretere economic
2.2 Facilitarea
Planificarea strategic
Crearea GLR sectorial i
dezvoltrii
sectorial (PRS) n
organizarea edinelor de lucru
mediului de
domeniul dezvoltrii
Analiza situaiei n domeniul
afaceri
economiei
dezvoltrii economice
Stabilirea obiectivelor
strategice i indicatorilor de
monitorizare
Elaborarea planului de aciuni
de implementare a PRS
Organizarea consultrilor
publice a PRS i aprobarea
PRS la edina CRD Nord
Identificarea portofoliului de
proiecte n domeniul
economic
Implementarea proiectelor Monitorizarea Implementrii
de dezvoltare regional
si post-implementare a
pentru dezvoltarea
proiectelor
mediului de afaceri
Asigurarea vizibilitii
proiectelor n curs de realizare

Surse de
finanare
4

Termen de
realizare
5

Instituii
responsabile
6

FNDR

2016-2017

ADR Nord

MDRC

2018

ADR Nord

Cancelaria de
stat
MDRC

2016

ADR Nord

MDRC

2016

ADR Nord

MDRC

2016

ADR Nord

MDRC

2016

ADR Nord

MDRC

2016-2017

ADR Nord

MDRC

2017

ADR Nord

2017-2018

ADR Nord

MDRC
MEc
OODIMM
MDRC
APL

2017-2018

ADR Nord

Mass Media

Buget de
stat
FNDR

FNDR
Donatori
externi

FNDR
Donatori
externi
APL

Parteneri
7

Indicatori de
progres
8

Analiza ex-ante
aprobat la CIPS
Nr de orae asistate;
Statut de Municipiu
obinut pentru Edine
i Soroca

PRS n domeniul
dezvoltrii
economiei a RDN
elaborat i aprobat.

Nr. zonelor
economice
(PI/Incubatoare de
Afacaeri) n raionale
Soroca, Briceni,

41

Planul de aciuni i etapele de implementare a SDR Nord 2016-2020

Msuri

Aciuni

Subaciuni

Promovarea potenialului
economic i investiional
regional

2.3

Susinerea
domeniului de
cercetare, inovare
i transfer
tehnologic

Analiza situaiei n
domeniul cercetare,
inovare i transfer
tehnologic din RDN

Organizarea evenimentelor de
promovare a RDN:
- Zilele RDN:
- Forum economic
- Ziua cooperrii moldoletone
- Ziua Europei n RDN
- Ziua Dunrii etc.
Elaborarea setului de
promovare a RDN
Elaborarea studiului n
domeniul inovaiilor i RDN

Surse de
finanare
4

Termen de
realizare
5

FNDR
Donatori
externi

2016, 2017,
2018

FNDR
Donatori
externi
FNDR
APL
Donatori
externi

2016- 2018

2017-2018

Instituii
responsabile
6

Parteneri
7
local i
naional

ADR Nord

MDRC,
APL

ADR Nord

MDRC,
APL

ADR Nord

MDRC,
USB Alecu
Russo

Indicatori de
progres
8
Fleti, Sngerei;
Nr. IMM la 1000
locuitori;
Rata populaiei
ocupate;
Nr. de programe de
susinere a afacerilor
n eficiena
energetic (inclusiv
productori
combustibil)
Nr. evenimente de
promovare a
potenialului
economic i
investiional regional
organizate anual.
Nr. de publicaii
elaborate
Nr. de ediii
diseminate
1 studiu elaborat
Nr. de afaceri i
inovaii constituite;
Nr. centre de
cercetare i inovare
create;
Nr. parteneriate
create pentru transfer
tehnologic;
Nr. de cercetri;
Valoarea investiiilor
n cercetare.

42

Planul de aciuni i etapele de implementare a SDR Nord 2016-2020

2.4

Msuri

Aciuni

2
Facilitarea parteneriatelor
ntre mediul academic,
antreprenorial i APL
pentru crearea
infrastructurii de cercetare
i inovare
Planificarea strategic
sectorial (PRS) n
domeniul dezvoltrii
turismului

Dezvoltarea
potenialului i
infrastructurii
turistice

Subaciuni
3
Dezvoltarea reelei de
cercetare i inovare n RDN

Crearea GLR sectorial i

organizarea edinelor de lucru

Surse de
finanare
4
FNDR
APL
Donatori
externi

FNDR
Donatori
externi

Stabilirea obiectivelor
strategice i indicatorilor de
monitorizare
Elaborarea planului de aciuni
de implementare a PRS
Organizarea consultrilor
publice a PRS i aprobarea
PRS la edina CRD Nord
Identificarea portofoliului de
proiecte n domeniul

Implementarea proiectelor
de dezvoltare regional
pentru dezvoltarea
turismului n RDN

Monitorizarea implementrii
i post-implementrii
proiectelor pentru dezvoltarea
turismului n RDN
Asigurarea vizibilitii
proiectelor n curs de realizare

Termen de
realizare
5

Instituii
responsabile
6

2018

ADR Nord

2016

ADR Nord

2016

ADR Nord

2016

ADR Nord

2016-2017

ADR Nord

2017
ADR Nord

FNDR
Donatori
externi
APL

2016-2018

ADR Nord

2017-2018

ADR Nord

Parteneri
7
MDRC,
USB Alecu
Russo
APL

MDRC,
Agenia
Turismului
MDRC,
Agenia
Turismului
MDRC,
Agenia
Turismului

Indicatori de
progres
8
Nr. de partneriate
create;
Nr. centre de
cercetare i inovare
PRS n domeniul
dezvoltrii
turismului a RDN
elaborat i aprobat

MDRC
MDRC
Agenia
Turismului
MDRC,
Agenia
Turismului

Mass Media
local i
naional

Nr. de proiecte
aprobate,
impelemntate si
raportate;
Capacitatea de
cazare dup tipul de
cazare;
Nr. de turiti;
Nr. de locuri
turistice; reabilitate
/amenajate
Nr. obiectelor
reabilitate;
Nr. de trasee

43

Planul de aciuni i etapele de implementare a SDR Nord 2016-2020

Msuri

Aciuni

Subaciuni

Promovarea potenialului
turistic regional

2.5

Dezvoltarea
performanelor i
capacitilor
competitive a
forei de munc
din RDN

Analiza situaiei n
domeniul capitalului
uman din RDN
Consolidarea
capacitilor competitive a
capitalului uman regional

Elaborarea setului de
promovare a potenialului
turistic RDN
Organizarea evenimentelor
regionale:
- Festivalul Mierii
- Festivalul Cartofului
- Festivalul Mrului etc.
Elaborarea studiului n
domeniul capitalului uman din
RDN
Dezvoltarea reelei regionale
de instituii pentru instruirea
adulilor pe parcursul vieii

Obiectivul 3: Guvernan mbuntit n domeniul dezvoltrii regionale

3.1 Crearea i
Participarea la perfectarea Elaborarea propunerilor de
dezvoltarea
cadrului legislativmbuntire a cadrului
instrumentelor de
normativ a politicii de
legislativ-normativ a politicii
suport pentru
dezvoltare regional
de dezvoltare regional
procesul de
Participarea la crearea
Elaborarea propunerilor
dezvoltare
instrumentului de
privind perfecionarea
regional
monitorizare a proiectelor mecanismului de monitorizare
i indicatorilor regionali
Actualizarea i completarea
bazei de date cu indicatori
regionali
Crearea sistemul GIS pentru
RDN
Elaborarea hrilor tematice pe
domenii

Termen de
realizare
5

Instituii
responsabile
6

2016

ADR Nord

2016-2018

ADR Nord

Donatori
externi

2017

ADR Nord

Donatori
externi

2016-2020

ADR Nord

2018

ADR Nord

Surse de
finanare
4

FNDR,
APL

FNDR

FNDR

2017-2018

ADR Nord

Parteneri
7

MDRC,
Agenia
Turismului,
APL

Indicatori de
progres
8
turistice create.
Nr. materiale
promoionale;
Nr. evenimente
regionale organizate.

MDRC,
USARB
AOFM
MDRC,
USARB
AOFM
ONG din RDN

1 Studiu elaborat,

MDRC,
Cancelaria de
Stat,
Parteneri externi

Nr. propuneri de
mbuntire a
cadrului legislativnormativ naintate.

MDRC

Baza de date
actualizat;
Sistem GIS creat;
Nr. hri tematice
elaborate.

Productivitatea
muncii;
Mrimea salariului
mediu pe RDN;
Rata omajului n
rndul tinerilor.

44

Planul de aciuni i etapele de implementare a SDR Nord 2016-2020

Msuri
1

Aciuni
2
Desfurarea Apelului
propuneri de proiecte 3

Subaciuni
3
Organizarea sesiunilor de
informare pentru beneficiari
Colectarea Cererilor de
finanare

Surse de
finanare
4

FNDR,
Donatori
externi

Termen de
realizare
5

Instituii
responsabile
6

ADR Nord
2016

Parteneri
7

MDRC
APL din RDN

Elaborarea Planul investiional

regional cu proiecte de impact
asupra dezvoltrii regionale i
aprobarea la CRD Nord
Elaborarea POR Nord 20162018
3.2

Dezvoltarea
capacitilor APL
n planificare,
managementul
proiectelor i
atragerea
investiiilor

Instruirea i informarea
membrilor CRD Nord
Formarea continu a
specialitilor ADR Nord

Acordarea suportului
APL n revizuirea,
actualizarea, elaborarea
documentelor de
planificare strategic
Instruirea actorilor
regionali: APL, prestatori
de servicii.

Implementarea modulelor de
instruire pentru membrii CRD
Nord
Participarea la seminarele,
training-urile organizate de
ctre MDRC i partenerii de
dezvoltare

Acordarea asistenei tehnice n

elaborarea i armonizarea
politicilor i planurilor de
dezvoltare la nivel de APL cu
politicile regionale
Dezvoltarea capacitilor
beneficiarilor proiectelor de
dezvoltare regional dar i a
altor actori implicai n
procesul de realizarea a
politicii de dezvoltare

Indicatori de
progres
8
Nr. sesiuni de
informare pentru
beneficiari;
Nr. cereri de
finanare
recepionate i
analizate;
1 Plan investiional
regional elaborat.
1 POR Nord
elaborat/aprobat

FNDR,
Donatori
externi
FNDR,
Donatori
externi

2016-2018
(anual)

ADR Nord

2016-2018
(anual)

ADR Nord

MDRC

Nr. participani la
instruiri;
Nr. seminare
organizate;
Nr. rapoarte
elaborate;
Nr. planuri de
instruire elaborate

FNDR

2016-2018
ADR Nord

MDRC,
APL

Nr. documente
actualizate/ elaborate

MDRC,
APL

Nr. participani la
instruiri;
Nr. seminare
organizate;

ADR Nord
FNDR

2016

45

Planul de aciuni i etapele de implementare a SDR Nord 2016-2020

Msuri

Aciuni

Subaciuni

3
regional ntru asigurarea
durabilitii proiectelor
implementate
Implementarea Programului de
instruire pentru prestatorii de
servicii i APL n domeniul
gestionrii serviciilor publice
n AAC, EE i MDS
Elaborarea/actualizarea
calendarului de Apeluri i
concursuri de propuneri de
proiecte din fondurile
naionale i internaionale
Identificarea i participarea la
dezvoltarea conceptelor de
proiecte pentru aplicare la
Programele de finanare
naionale i internaionale unde
Agenia i APL-urile sunt
eligibile
Dezvoltarea CP pentru
aplicarea la apelurile de
proiecte anunate de ctre
instituiile donatoare.
Implementarea lor din surse
externe
Promovarea CP regionale din
RDN n cadrul comunitii
donatorilor
Facilitarea atragerii surselor
din fondurile strine pentru
implementarea proiectelor din
POR Nord 2016-2018
Vizite de studiu i stagii n
Romnia, Letonia, Polonia, i

Suport actorilor regionali

n atragerea surselor
financiare pentru
proiectele regionale din
fondurile internaionale

Transfer de bune practici

pentru actorii regionali

Surse de
finanare
4

Termen de
realizare
5

Instituii
responsabile
6

FNDR
Donatori
externi

2016-2017

ADR Nord

MDRC,
APL

2016-2018

ADR Nord

MDRC,
APL

ADR Nord

MDRC

FNDR,
Donatori
externi

Parteneri
7

2016-2018

2016-2018

2016-2018

Indicatori de
progres
8
Nr. rapoarte
elaborate
Nr. participani la
instruiri;
Nr. instruri
organizate;
1 Calendar de
apeluri elaborat;
Concurs de
propuneri de
proiecte desfurat;
Nr. paricipari la
elaborarea
conceptelor de
proiecte;
Nr. concepte de
proiecte elaborate;
Nr. concepte de
proiecte prezentate
comunitii
donatorilor;
Volumul fondurilor
strine pentru
implementarea
proiectelor din POR
Nord.

2016-2018

FNDR,
Donatori

2016

Nr. participani;

46

Planul de aciuni i etapele de implementare a SDR Nord 2016-2020

Msuri
1

3.3

Facilitarea
dialogului ntre
actorii regionali,
interregionali i
internaionali

Aciuni
2
(CRD, ADR, APL, ONG,
antreprenori etc.)
Consolidarea relaiilor de
colaborare cu partenerii
de dezvoltare regionali,
naionali i internaionali

Subaciuni
3
Cehia

Surse de
finanare
4
externi

Facilitarea ncheierii
FNDR,
acordurilor de parteneriatelor
Parteneri
ntre ADR Nord i alte
externi
instituii regionale, naionale i
internaionale
Realizarea activitilor comune
cu partenerii naionali,
regionali i internaionali, n
baza acordurilor de colaborare
ncheiate i planurilor comune
Facilitarea vizitelor partenerilor
internaionali n RDN

Termen de
realizare
5

Instituii
responsabile
6

Parteneri
7

Indicatori de
progres
8
Nr. de vizite.

2016-2018
MDRC
ADR Nord
2016-2018

Nr. acorduri
ncheiate;
Nr. vizite n RDN a
partenerilor
internaionali

MDRC

2016-2018
MDRC

47