Introduccin

En la mayora de las crisis, muchas economas se ven afectadas por crisis econmicas
de economas ms grandes como es el caso de la crisis por la que atravesaron
diversos pases de Latinoamrica, esta fue una consecuencia de la crisis que se
present en el sudeste asitico. En este anlisis se

revisara que otros factores

condujeron a la crisis de Colombia como la escasez de crdito y una cada en sus

exportaciones, as como las decisiones polticas tomadas para enfrentar la crisis.
Este anlisis tratar de mostrar de una forma ms clara las consecuencias en la
economa interna de estas decisiones polticas, as como de la decisin final de
Colombia al no poder solventar dicha crisis y decidir tomar el apoyo del Fondo
Monetario Internacional.

Antecedentes del problema

Tras la crisis de sudeste asitico de 1997 que propulso la crisis rusa y brasilea
de 1988, algunos otros pases tambin se vieron afectados y tuvieron que recurrir a
acuerdos con el FMI, en el caso de Colombia el dficit ascenda a 5,5% del PIB (siete
billones de pesos), deuda de 9% del PIB (12 billones), el pago de inters absorba casi
4 billones de pesos equivalente a ms de 1/3 de los ingresos de la nacin esto es igual
50% del presupuesto nacional o 20% del PIB.

En 1998 Inici el gobierno de Andrs Pastrana, y es nombrado como ministro de

hacienda Juan Camilo Restrepo Salazar, el cual declara que ante la crisis no ser
necesario recurrir a un programa Stand by del FMI, como la haban hecho otros
pases
Desde el ltimo trimestre de 1998 el comportamiento del PIB era decreciente, las
exportaciones haban venido disminuyendo debido al contraccin mundial y cada de

precios de los commodities como consecuencia aumento el dficit comercial

ocasionando un dficit en cuenta corriente y a su vez un mayor financiamiento externo.
Por otro lado los gastos pblicos presentaron un dficit en todos los aos de la
dcada de los 90s, el equilibrio macroeconmico nacional dependa de la creciente
entrada de capitales extranjeros para enfrentar el dficit y la cada de las
exportaciones, esto dejaba las siguientes opciones:
1) Conseguir recursos frescos para atajar la dinmica deficitaria, implicaba
aceptar negociaciones con el FMI
2) Dar reserva a las medidas derivadas de consenso de Washington, el cual
postulaba la liberacin financiera y comercial para convertir las industrial de las
naciones emergentes en competidoras mundiales,

segn analistas haban

atizado la crisis interna al haber afectado la capacidad productiva y tributaria

incidiendo en la cada de ingresos estatales y aumento de gastos pblicos, se
deba de establecer un control cambiario para evitar presiones especulativas
contra el peso, esto estaba condicionada por los acuerdos que el pas haba
contrado desde el inicio de la de cada de los 90s
Con esto la economa colombiana se volvi cada ms dependiente de los flujos
de capital externo y el problema empeoraba debido a que hubo una cada en los
ingresos tributarios por las rebajas arancelarias y exenciones a inversionistas.
Por otro lado Restrepo sintetizaba el problema en tres factores:
1) Deterioro de los ingresos fiscales por el estancamiento de la economa
2) Crisis de la banca: se dio por las elevadas tasas de inters ocasionando el
incumplimiento por parte de los deudores
3) Dficit en la cuenta corriente de la balanza de pagos

Para hacer frente a la crisis se implement un impuesto nuevo en las

transacciones, se recapitalizaron algunos bancos y algunos otros fueron nacionalizados
reduciendo de 147 bancos en 1998 a 71 en 2001
Restrepo argumentaba que la balanza de pagos tiende a normalizarse y las
reservas eran suficientes y la parte cambiaria se haba tranquilizado y no era necesario
recurrir a un acuerdo con el FMI, el gobierno colombiano adopto medidas que estaban
enfocadas a la reactivacin del aparato reproductivo, se argumentaba que el alza en el
precio del petrleo que se est dando incidira de manera favorable en la finanzas
pblicas.

Identificacin de los protagonistas

-Ministro de Hacienda de Colombia: Juan Camilo Restrepo: consideraba que el pas no

necesita un programa de stand by del Fondo Monetario Internacional, consideraba
que el Estado tena la capacidad para afrontar la crisis.
-El Fondo Monetario Internacional: sera el facilitar del dinero para reactivar la
economa.
-El Banco de la Repblica: tiene bajo su control la poltica monetaria, cambiaria y
crediticia.
-Pases Asiticos: Como consecuencia de la desaceleracin de las economas asiticos
los pases latinoamericanos se ven afectados y entran en crisis.
Identificacin de las Variables Fundamentales
-PIB Producto Interno Bruto: Vena decreciendo desde el ltimo trimestre de 1998 y
en el transcurso del ao haba alcanzado niveles negativos.
-Dficit Comercial: En aumento debido a la contraccin mundial y a la cada del precio
de los commodities3, las exportaciones colombianas haban venido disminuyendo,
ocasionando con esto un dficit en cuenta corriente lo que impulsaba un mayor
financiamiento externo. Igualmente, la produccin industrial vena decayendo en los

aos anteriores y en 1999 se acentu el descenso

-Dficit Pblico: creciendo a lo largo de la dcada de 1990 por dos caminos que se
entrecruzaban: el aumento del gasto pblico y el comparativamente lento crecimiento
de los ingresos.
-DTF Depsitos a Termino Fijo: En aumento, buscando con esto contener la inflacin
as ello indujera una parlisis econmica.

Definicin del Problema

Cules eran las condiciones de las variables Antes y Despus de la aparicin del
problema?
-PIB con niveles negativos
-Dficit Comercial con impacto en las exportaciones (cada en la produccin industrial)
y un dficit en cuenta corriente
-Dficit Pblico con alto crecimiento en los 90s en 2 caminos: aumento del gasto
pblico y el comparativamente lento crecimiento de los ingresos
-Deuda Total del Gobierno Nacional con creciente aumento de la deuda total del
Gobierno por la creciente necesidad de financiamiento a travs del crdito para
alcanzar los ingresos totales requeridos para el funcionamiento del Gobierno Nacional
Central

Cules eran las condiciones de los Protagonistas Antes y Despus de la aparicin

del problema?
Juan Camilo Restrepo Salazar:
Siempre se mostr en contra de acudir al FMI, pensaba que el pas poda superar la
crisis con autonoma, despus de llevar acabo ciertas medidas y ante la tensin por la
que pasaba la economa colombiana el gobierno y el banco deciden recurrir al FMI
FMI - Fondo Monetario Internacional:
Preocupado por fortalecer las finanzas pblicas, de avanzar en las reformas

estructurales y de terminar de resolver los problemas que enfrenta el sistema

financiero. Ofrece una lnea de crdito del orden de los 3,000 millones de dlares, que
le permitira a Colombia consolidar y blindar el programa Macroeconmico del pas
buscando con esto mayor crecimiento econmico, alcanzar el equilibrio
macroeconmico, adoptar una poltica monetaria restrictiva y mantener un nivel
adecuado de reservas internacionales.
Cmo se interrelacionan las Variables y los Protagonistas?
Tienen relacin entre s con las decisiones tomadas y las medidas adoptadas por el
gobierno nacional para enfrentar la crisis, como por ejemplo la reorientacin del gasto a
favor de las obras pblicas, aumento en los subsidios de vivienda, los planes para la
reconstruccin de la zona cafetera colombiana (azotada por un terremoto seis meses
atrs), nuevos programas bancarios y de reestructuracin de deudas, apoyo a cultivos
con un alto valor agregado como el algodn, promesa de sustentar el precio interno del
caf y otras medidas similares, todas destinadas a la reactivacin del aparato
productivo.
Qu efectos tiene la problemtica sobre el nivel de las variables de Precio y
Cantidad?
Oferta y Demanda: debido a la crisis global la cantidad de productos demandados para
exportacin fue disminuida y por otro lado como consecuencia del consenso de
Washington y una reciente catstrofe natural la industria agrcola estaba muy afectada
y la oferta en sus productos era muy poca.

Cmo afecta esto a los Protagonistas?

El gobierno colombiano adopto medidas que estaban enfocadas a la reactivacin del
aparato reproductivo

Qu efectos queremos conservar?

Algunas de las medidas adoptadas por el Gobierno Nacional para enfrentar la crisis,
todas destinadas a la reactivacin del aparato productivo, como por ejemplo los planes
para la reconstruccin de la zona cafetera colombiana (azotada por un terremoto seis
meses atrs), nuevos programas bancarios y de reestructuracin de deudas, apoyo a
cultivos con un alto valor agregado como el algodn, promesa de sustentar el precio
interno del caf y otras medidas similares, as como tambin la decisin de los ajustes
al Gasto Pblico.
Qu efectos evitar o atacar?
Deterioro de los ingresos fiscales por el estancamiento de la economa, la crisis de la
banca y dficit en la cuenta corriente de la balanza de pagos.