EURPAI FZETEK 3.

SZAKMAI SSZEFOGLAL A MAGYAR CSATLAKOZSI

TRGYALSOK LEZRT FEJEZETEIBL

Dr. Bene Lszl

Dr. Nmeth Lajos

Csatlakozs az Eurpai Uni

zldsg-gymlcs gazathoz
Mezgazdasg
A Miniszterelnki Hivatal Kormnyzati
Stratgiai Elemz Kzpont s a
Klgyminisztrium kzs kiadvnya

Eurpai Fzetek
A Miniszterelnki Hivatal Kormnyzati Stratgiai Elemz Kzpont
s a Klgyminisztrium kzs kiadvnya.
Felels kiad: Szeredi Pter
A szerkesztbizottsg elnke: Palnkai Tibor
A szerkesztbizottsg tagjai: Bag Eszter, Balzs Pter, Balogh Andrs, Barabs Mikls,
Bod Pter kos, Erdei Tams, Hefter Jzsef, Horvth Gyula, Hrcsik Richrd, Inotai Andrs,
Kdr Bla, Kassai Rbert, Kazatsay Zoltn, Levendel dm, Lrincz Lajos, Nyers Rezs,
Orbn Istvn, Somogyvri Istvn, Szekeres Imre, Szent-Ivnyi Istvn, Trk dm,
Vajda Lszl, Vargha gnes
Fszerkeszt: Forgcs Imre
Szerkeszt: Bulyovszky Csilla
Szerkesztsgi titkr: Horvthn Stramszky Mrta
A szerkesztsg cme: MEH Eurpai Integrcis Iroda, 1055 Budapest, Kossuth tr 4.
Telefon: 441-3380
Fax: 441-3394
Lektor: Bernyi Andrea
Kzirat lezrva: 2003. februr 14.
Grafikai terv: Szutor Zsolt
Nyoms s elkszts: Visit Nyomda & Stdi
ISSN: 1589-4509
Budapest, 2003.

Kedves Olvas!
cseresznye, a fldieper, a mlna, a csemegeszl nem az. Ezeket teht megfelel rettsgi llapotban kell leszedni, nem lehet abban
bzni, hogy majd a vasti kocsiban megrnek.
Bizonyra sok magyar gazda kellemesen
meglepdik majd, ha kezbe veszi az Eurpai
Uni gymlcs- s zldsgtermesztssel kapcsolatos szab lyainak gyjtemnyt. Csodlkozni fog, hogy szinte csupa olyan dologgal
tallkozik, amit mr rges-rgen tud. Csodlkozni fog, hogy t az utbbi idben mindig
a kocka alak paradicsommal ijeszt get tk,
valj ban pedig csak annyit kvetelnek tle,
amennyit az nagyon tisztessgesen dolgoz
szlei is magtl rtetdnek tartottak. Hogy
pldul a fejes kposzta, a fejes salta meg a
kelkposzta kls leveleit le kell vgni. Hogy a
srgarpt nem lehet s rosan a piacra kldeni.
Hogy a fregrgta, madrcspte gymlcst
inkbb a cefrshordba kell dobni, mert az
jobb plinknak, mint vevcsalogatnak.
Haznkban a mezgazdasg termelsi
r tke 1214 szzalkt a zldsg-gymlcs gazat adja. Jelenleg 1 milli tonna
gymlcst, illetve 1,5 milli tonna zldsget termelnk, szmottev rsze klfldi
piacok ra kerl. Exportunk 45 szzalkt
ma is az Eurpai Uni veszi fel. Ez az arny
csatlakoz sunk nyomn minden bizonnyal
nvekedni fog.

Aki falun ntt fel, az tudja, hogyan kell gymlcst szedni. A Mtraaljn pldul emberemlkezet ta azt mondjk az idsebbek a
cseresznyef ra felkapaszkod gyerekeknek:
aztn ne somozva szedjtek! Tudjk, hogy
a gyerekfle sietne, gyorsan tl akar lenni
a dolog nehezn, teht csak gy szr nlkl,
vagyis somozva kapkodn le a gymlcst.
m ha a szr kiszakad a cseresznybl vagy a
meggybl, msnap reggelre, mire a piacra kell
vinni, bizony mr rothadni kezd. Nem ennyire
veszlyes a helyzet az almval meg a krtvel,
de azzal is vigyzni kell. Egy gyes mozdulattal gy kell levenni a frl, hogy a kocsnya
megmaradjon. A szr nlkli almnak, krtnek sokkal kisebb az eslye, hogy a kvetkez
tavaszig pen megmarad, mint a kocs nyval
leszaktottnak.
Milli fortlyrl tudnak Magyarorszgon
azok az emberek, akiknek mr tbbedzigleni
seik is gymlcs- s zldsgtermesztssel
foglalkoztak. k az exportra val termels
titkaival sem ma kezdenek ismerkedni. Tudjk,
hogy ha rett, zletes kajszibarackot akarnak
eljuttatni Nmetorszgba vagy Svdorszgba,
olyan zlden kell azt leszednik, hogy a hozz
nem rt vrosi ember csak szrnylkdne
tle. Mert tudjk, hogy a kajszibarack, ppgy,
mint az alma meg a kr te, utr gymlcs.
Mint ahogyan azt is tudjk, hogy a meggy, a

I. Az Eurpai Uni friss

zldsg-gymlcs piaci rendtartsa
1. A rendtarts bemutatsa

2. Alaprendelet

A friss zldsgekre s gymlcskre vonatkoz rendtartst 1972-ben vezettk be,

1996-ban pedig megjtottk azt. E szektor ltalnosan jellemzje, hogy termkei
gyorsan romlanak, az ellts s a kereslet
erteljesen ingadozik. A rendtarts segt
megteremteni az egyenslyt a knlat s a
kereslet kztt (a termelk szmra tisztessges ron), mikzben sztnzi az Eurpai
Unin belli szakosodst, s tekintettel van
a harmadik orszgokkal folytatott kereskedelemre is. Az 1996-os reform azt clozta,
hogy a szektorban jobban rvnyesljenek
a piaci ignyek, mghozz a termeli szervezetek tmogatsa tjn, egy j pnzgyi-mkdsi alapon keresztl. Clja volt
tovbb, hogy cskkentse a tmogatott
rukivons (intervenci) szerept.
A rendtarts az Eurpai Uniban termelt
valamennyi zldsg- s gymlcsfajra vonatkozik (1. tblzat), nem tartozik azonban a
hatlya al a burgonya, a borszl, a csemegekukorica, a takarmnybors, a bann s
az olvabogy.

A rendtarts alapjait a Tancs 2200/96. sz m

rendelete fekteti le. F elemei a kvetkezk:
a termkek piaci minsgnek elrsai1
s ellenrzsk;
a termeli szervezetek;
az intervencis rendelkezsek;
a kereskedelem szablyozsa harmadik
orsz gok kal, amelynek rszt kpezik a
belp rrendszer, az rzkeny termkekre vonatkoz kln biztostk-intzkedsek s az exporttmogatsok.
A Tancs s a Bizottsg hatskre gy oszlik
meg, hogy a Rmai Szerzds 42. s 43.
cik ke rtelmben a Tancs felels a szektor alapszablyozsrt s annak tovbbfejlesztsrt, mg a Bizottsg feladata a rendtarts rszletes vgrehajtsi szablyainak
kidolgoz sa (figyelembe vve a Tancs
rendeleteit). Munk j ban a Friss ZldsgGymlcs Irnyt Bizottsg tancsaira
t maszkodik. Az gyviv Bizottsg lseit
havi rendszeressggel tartja. A tagorszgok
szavazatait a Rmai Szerzds 148 (2) cikke
szerint slyozzk. Az elnk nem szavaz.

Az angol marketing standard nem sz szerinti, de tartalmi megfeleljeknt e helyen a termkek piaci minsgnek elrsa
magyar kifejezst hasznljuk.

1. tblzat A friss zldsg-gymlcs piaci rendtarts hatlya al tartoz termkek

CN vmtarifa-kd

Megnevezs

0702 00

Paradicsom, frissen vagy htve

0703

Vrs-, shallotta-, pr-, fokhagyma s ms Alliaceae zldsgfle, frissen vagy htve

0704

Kposzta, karfiol, karalb s hasonl ehet Brassica-fle, frissen vagy htve

0705

Salta (Lactuca sativa) s cikria (Cichorium spp), frissen vagy htve

0706

Srgarpa, tarlrpa, ckla, gums zeller, retek s hasonl ehet gykrzldsg, frissen
vagy htve

0707 00

Uborka s berak-uborka, frissen vagy htve

0708

Pillangs zldsgfle kifejtve vagy hjban, frissen vagy htve

ex 0709

Egyb zldsgfle, frissen vagy htve, a kvetkez vmtarifaszmok kivtelvel:

0709 60 91, 0709 60 95, 0709 60 99, 0709 90 31, 0709 90 39, 0709 90 60

ex 0802

Egyb dik, frissen vagy szrtva, hjasan vagy tiszttva, a 0802 90 30-bl az areca-di
s a coladi kivtelvel

0805

Citrusflk, frissen vagy szrtva

0807

Dinnyeflk (belertve a grgdinnyt) s papayaflk, frissen

0808

Alma, krte, birs, frissen

0809

Srgabarack, cseresznye, szibarack (belertve a nektarint), szilvaflk, frissen

0810

Egyb gymlcs, frissen

0803 00 11

Friss liszt-bann

0803 00 90

Szrtott liszt-bann

0804 20 10

Fge, frissen

0804 30 00

Anansz

0804 40

Avokd

0804 50 00

Guava, mang-gymlcs s mangosteen-gymlcs

0806 10 0

Friss csemegeszl

0813 50 31

Szraz di keverke a 0801 s a 0802 CN vmtarifaszmakbl

1222 10 10

Szentjnoskenyr

3.2 A mkdsi programok

s a mkdsi alap

3. A szablyozs bels
rendszere

A PO-k abban az esetben kaphatnak t mogatst az EU pnzgyi alapjaibl, ha megalkotjk mkdsi programjukat, amelynek
clkitzse lehet:
olyan mvelsi mdszerek, termesztsi
technikk, krnyezetbart hulladkkezel si eljrsok tmogatsa, amelyek
klnsen a vzminsg-, a talaj-, a tjvdelmet s/vagy a biolgiai sokflesg
megrzst szolgljk (pldul: integrlt
termeszts, kolgiai gazdlkods);
pnzgyi elfelttelek megteremtse a
nvny-egszsggyi elrsok s szablyok, a szermaradk elrsok betarts hoz szksges technikai s szemlyi
felttelek biztostshoz.
Ezeken kvl a mkdsi programoknak el kell
irnyozniuk nhnyat a kvetkez clok kzl:
a termels tervezse s sszehangolsa a
kereslettel;
az rtkests koncentrlsnak elsegtse;
a termelsi kltsgek cskkentse s a
termeli rak stabilizlsa;
a termk minsgnek javtsa, a termkkivons cskkentse.
A mkdsi programok 50 szzalkt az EU
a kzs pnzgyi alapokbl fizeti, a tmogats fels hatra a PO ltal rtkestett
terms rtknek 4,1 szzalka. Az ezt
meghalad mkdsi kltsget a PO-nak

3.1. Termeli szervezetek

A termeli szervezetek (producer organisations, rvidtve: PO-k) szerept a megreformlt rendtarts jelentkenyen megerstette: tovbbra is hozzjuthatnak inter vencis
t mogatshoz, javaslatokat adhatnak tbbves mkdsi programok elremutat
intzkedseire, mint pldul a krnyezetbart technolgik elterjesztse, a minsg
javt sa, a piaci munka s az r tkests
megszer vezse. A 2200/96 EK rendelet
rtelmben a PO-kat tevkenysgk szerint
a kvetkez kategri kban lehet elismerni:
zldsg s gymlcs,
gymlcs,
zldsg,
gomba,

feldolgozsi clra,
termelt termkek,
citrusflk,
diflk

Azok a PO-k, amelyeket az 1035/72.

szm rendelet alapjn ennl szkebb
kr termkekre mr elismertek, akkor
folytathatjk mkdsket mint egyes termkekre szakosodott PO-k, ha krtk jbli
elismersket a 2200/96 EK rendelet alapjn. Az erre vonatkoz szablyokat s az
elismers feltteleit a 412/1997 EK rendelet
tartalmazza.

A kivont termket ingyenesen t lehet adni

pldul seglyez szervezeteknek, krhzaknak, idsek otthonnak, brtnknek, azzal
a felttellel, hogy a sztoszts nem befoly solhatja a piacot. A kivont gymlcst
iskolk is megkaphatjk, de nem iskolai
telkszts cljra. Tovbbi felhasznlsi
lehetsg az llatok takarmnyozsa, vagy
a leprls ipari alkohol cljra. A rendtarts
megkveteli az elz clokra fel nem hasznlhat termk megsemmistst, de ez
kiz rlag a krnyezetvdelmi elrsokat
betartva trtnhet.
A Tancs rendelete megszabja az rukivon si tmogats szintjt, amely a Miniszterek
Tancsnak az 19951996-os rrgztssel
kapcsolatos rtekezletn megllaptott rakon alapul, a 20022003-as gazdasgi vig
cskken mdon. Tmogats csak piackpes minsgre (azaz legalbb II. osztly
termk re) fizethet.
Az uni ltal kivonsi tmogatsban
rszesthet termkmennyisg fels hatrt
ugyancsak rgztettk. Ez a hatr 199798ban a vlaszthat termkekre vonatkozan
az rtkestett termk 50 szzalka volt, a
citrus gymlcsket illeten pedig 35 szzalk. Az elmlt hat vben lpcszetesen
lejjebb vittk ezt a limitet: 20022003-tl
a citrusflkre 5 szzalk, az almra 8,5 szzalk, a tbbi termkre pedig 10 szzalk
lesz a fels hatr. Az utbbi t vben egy-

mkdsi alapj bl kell fedeznie, amelyet

a termel tagok finanszroznak a PO-n
keresztl forgalmazott termk mennyisge
vagy rtke alapjn, illetleg egy, a PO ltal
meg llaptott sszeggel.
A mkdsi alapot a termk piacrl val
kivonsnak finanszrozsra is fel lehet
hasznlni, kiegsztve az uni kivonsi
t mogat st. Ugyancsak ebbl fizethet a
kivon si t mogats azoknl a termkeknl,
amelyek re nincs unis tmogats.
A mkdsi programokra s a mkdsi alapok ra vonatkoz rszletes szablyokat a Bizottsg 609/2001 EK rendelete tartalmazza.
3.3. Intervenci
Az intervenci clja, hogy a bterm vekben stabilizlja az rakat, de arra ne sztnzzn, hogy a gazdk csupn az intervencis felvsrlsra termeljenek. Az EU kzs
pnzalapjaibl a kvetkez termkek kivonsakor lehet intervencis tmogatst fizetni:
alma,
csemegeszl,
krte,
nektarin,
szibarack,
srgabarack,
srgadinnye,
clementinflk,
citrom,

mandarinflk,
(satumk,
tangerinek
s ms hibridek),
narancs,
karfiol,
grgdinnye,
paradicsom,
tojsgymlcs

szzalkkal, a nektarinra 2,59 szzalkkal kevesebb kivonsi tmogatst fizettek.

Ugyancsak kismrtk cskkents vlt indokoltt a karfiol esetben 19981999-ben,
valamint az azt kvet vben.
A kivonst elismert PO-k vgzik. Azok,
akik nem tagok, unis tmogatshoz kizrlag PO-n keresztl juthatnak, s esetkben
a tmogats rtke 10 szzalkkal kisebb,
a termel rtkestett termsnek legfeljebb
10 szzalka lehet. Ezenkvl a tmogats
sszegbl a PO levonja a kezelsi kltsget.
Az intervencira vonatkoz rszletes szablyokat a Bizottsg 659/97 EK rendelete
tartalmazza.

fajta stabilizl mechanizmus mkdtt:

amennyiben a teljes rukivons elrt egy
meghat rozott szintet, akkor cskkent a
kvetkez vre vonatkoz tmogats.
A kszbt 5 v tlagos termelse alapjn hatrozzk meg, majd aktualizls
utn rviddel a gazdasgi v kezdete
eltt rgztik. A paradicsom s a karfiol

3.4. A termkek piaci minsgre

vonatkoz elrsok
A piacszablyozs al vont zldsg s gymlcs termkekre ktelezen alkalmazandk a termkek piaci minsgre vonatkoz
elrsok. Ezek a kereskedelmi lncolat
minden szakaszban ktelezk, a termel
csomagolhelytl a kiskereskedelmi boltig,
import s export esetn is. Nem vonatkoznak azonban a termel telephelyn kzvetlenl a fogyasztnak rtkestett, valamint
az ipari feldolgozs alapanyagt kpez termkek re.
Az elrsok a minsget, a mretet, a jellst, a csomagolst s a kls megjelenst
illeten tartalmaznak kvetelmnyeket.

esetben a kszb az tlagos termels 5

szzalka, a csemegeszlnl 7 szzalk, a
nektarin, az szibarack, a citrom, a narancs,
a satsuma, a mandarinflk s a clementin
tekintetben 10 szzalk. 2001-ben az
szibarackra vonatkozan 0,58 szzalkkal,
a nektarin esetben 4,06 szzalkkal cskkent a kivonsi tmogats, mivel a kivons
meghaladta a 20002001-re megllaptott
kszbrtket. 20002001-ben a karfiolra
2,35 szzalkkal, az szibarackra 15,62

Minden termkre meghatroznak minimum

kvetelmnyeket, s termktl fggen
kett (I. s II.) vagy h rom (extra, I. s II.)
minsgi osztlyt klnbztetnek meg.
A termkek piaci minsgnek elr sa
t tekinthetv teszi az ruminsget s
elsegti a kereskedelmet: a nagykereskedk, az importrk, az exportrk akkor
is ugyanarra az ruminsgre gondolnak, ha
nincs jelen az ru. A minsgi elrs segti a
termelt abban, hogy megfeleljen a fogyasztk ignynek, s a gyenge minsg rut
tvol tarthatja a piactl. A 2200/96 EK
rendeletben meghatrozott termkek piaci
minsgre vonatkoz elrsok alkalmaz sa, rvnyestse a tagorszgok feladata.
Betartsuk ellenrzst az EU kln szab lyozza. Jelenleg a Bizottsg 1148/2001
EK rendelete van hatlyban.

b) Zldsgek:
paprika, des,
sprga,
paradicsom,
grgdinnye,
uborka,
srgadinnye,
srgarpa,
cukkini,
bors,
csiperkegomba,
zldbab,
cikria, hajtott,

kposzta,
fejessalta-flk,
karfiol,
spent,
bimbskel,
halvnyt zeller,
fokhagyma,
articska,
prhagyma,
tojsgymlcs,
vrshagyma

3.6. Ms tmogatsi formk

a) Export-visszatrts: Az unis exportrk
az unis rak s a vilgpiaci rak kztti
klnbsget ellenslyozand egyes termkek re export-visszatrtst kaphatnak harmadik orszgokba szllts esetn. Ilyen az
alma, a citrom, a narancs, az szibarack, a
nektarin, a csemegeszl, a paradicsom s
bizonyos diflk. A GATT-egyezmny alapjn 1995 s 2000 kztt a visszatrtsi
tmogats mrtkt 21 sz zalk kal, az
sszegt 36 szzalk kal csk kentettk. Az
export-visszatrtsre vonatkoz rszletes
szablyozst a Bizott sg 1961/2001 EK
rendelete tartalmazza.
b) Diflk s szentjnoskenyr: Egyes termeli szervezetek programja a di s a szentj noskenyr termelst is magban foglal-

3.5. A piaci minsgre vonatkoz

elrsok hatlya al tartoz termkek
a) Gymlcsk:
alma s krte,
hjas di,
kiwi,
hjas mogyor,
szibarack s nektarin,
citrus gymlcs,
csemegeszl,
szamca,
cseresznye, meggy,
szilva,
srgabarack,
avokd
(A rendelet lehetv teszi, hogy a mandula, a
mogyorbl s a dibl tekintetben is bevezessk az elrsokat.)

dst felvltotta egy olyan rendszer, amely

az sszes mezgazdasgi termk rtkestsnek sztnzst szolglja.

4. A szablyozs kls
rendszere
4.1. Hatrvdelem
Az uniba importlt termkek meghatroz
rszre a kzs vmtarifa szerinti vmot kell
fizetni. Sok orszgra kedvezmnyes vmkontingensek vonatkoznak egyes kereskedelmi
megllapodsok alapjn. Ilyenek: az Eurpai
Megllapodsok, a Mediterrn trsgre
vonat koz kereskedelmi megllapodsok,
a Lomi Egyezmny, vagy a Kedvezmnyek
ltal nos Rendszere. A vmszint az uni
termelsnek fidnyben magasabb, a szezonon kvli idszakban alacsonyabb.
4.2. Belp rrendszer
A belp rrendszert a korbbi referencia
rrendszer helyett vezettk be a GATT
uruguay-i forduljn ltrejtt megllapods
alapjn abbl a clbl, hogy javtsk a harmadik orsz gok importjnak piacra jutst,
mikzben a fszezonban bizonyos fok
vdelmet nyjtanak az unis termelknek.
A rszletes szab lyokat a Bizottsg 3223/
94 EK rendelete tartalmazza. Az rrendszer
mkdsnek idszakait s a hatlya al es
termkeket a 2. tblzat mutatja be.

ja, ezek a szervezetek ugyanis mg kapjk

azt a hek tr-tmogatst, amely 10 vre
vonatkozik, s amelyet az 19891996
kztti idszakban lehetett ignyelni.
c) Feldolgozsi cl termels tmogatsa:
errl rszletesebben a feldolgozott zldsg-gymlcsrl szl fejezetben lesz sz.
A Tancs 1195/90 EGK s 1201/90 EK rendelete alapjn az almra s a citrusflk re
alkalmazott rtkests-sztnz intzke-

2. tblzat AZ EU rmechanizmusnak mkdsi idszakai

Termk

Piaci v (rukivonsra vonatkozan)

Belp r-idszak

ZLDSGFLK
Articska

XI.1-VI.30

Cukkini

I.1-XII.31

Karfiol

V.1-IV.30

Paradicsom

I.1-XII.31

Tojsgymlcs

I.1-XII.31

Uborka

I.1-XII.31
I.1-XII.31

GYMLCSK
Alma
Csemegeszl

VII.1-VI.30

VII.1-VI.30

V.1-IV.30

VII.21-XI.20

Cseresznye/meggy

V.21-VIII.10

Krte

VI.1-V.31

VII.1-IV.30

szibarack s nektarin

V.1-IV.30

VI.11-IX.30

Srgabarack

V.1-IV.30

VI.1-VII.31

Szilva
Grgdinnye
Srgadinnye

VI.11-IX.30
IV.1-III.31
IV.1-III.31
CITRUSFLK

Citrom

VI.1-V.31

VI.1-V.31

Klementinek

X.1-XI.30

XI.1-II.vgig

Mandarinflk (satsumk,
tangerinek s ms hibridek)

X.1-XI.30

XI.1-II.vgig

Narancs

X.1-XI.30

XII.1-V.31

annl magasabb a kiegszt vm. Ennek az

a clja, hogy az importr a belp r fltt
legyen (pldul az importlt ru kimagasl
minsge, klnlegessge, fszezonon kvli
szllt sa esetben), s gy ne cskkentse az
EU bels rszintjt. A belp rakat s a
kiegszt v mokat a GATT-egyezmnyben
rgztettk, s mr tkket az elmlt hat
vben 20 sz zalk kal cskkentettk.

A belp rrendszer lnyegben a referencia

rrendszer leflzseinek kiegszt vmokk alaktsa. Ha a termket a megllaptott
belp ron, vagy a felett importljk, ak kor
csak a meghatrozott rtkvmot kell fizetni. Amennyiben azonban a termket a belp
r alatt importljk, az rtkvmon kvl
kiegszt vmot is kell fizetni; minl alacsonyabb a termk ra a belp rhoz kpest,

4.3. A GATT klnleges vdelmi zradka

4.4. Kereskedelmi kvtk

A GATT-egyezmny 5. cikke megengedi kiegszt import vm kivetst, ha az import r a

meg llaptott kszbr al esik, vagy ha a
behozatal mennyisge meghaladja a kszbmennyisget. Ezt a klnleges vdelmi z radkot csak azokra a termkek re lehet alkalmazni, amelyek a belp rrendszer hat lya
al tartoznak. A rszletes szab lyozst az
1555/96 EK rendelet tartalmazza.
Az import mennyisgt az adott belpridszakban on-line informcis rendszerrel
kvetik, s az importot a GATT-egyezmnyben meghatrozott szmtsi mdszerrel
meg llaptott kszbhz hasonltjk. Ha az
import mennyisge egy megadott idszakban tllpi a kszbrtket, akkor a tovbbi
importot kiegszt vm sjtja.

Az EU szmos orszggal kttt kereskedelmi megllapodst, s az ezek keretben

meghat rozott rumennyisgekre vmkedvezmnyek vonatkoznak. A Magyar Kztrsasggal alrt, klcsns kedvezmnyeket
tartalmaz egyezmny 1993 ta van hatlyban, 2000 augusztusa ta a legtbb magyar
termk vmmentesen szllthat az uniba,
a belp rrendszer azonban vltozatlanul
r vnyben van.

5. rak
Az Eurpai Uni friss s feldolgozott
zldsg-gymlcs piaci rendtartsai ltal
alkalmazott rakat a 3. szm tblzat
mutatja be.

3. tblzat Az Eurpai Uni friss s feldolgozott zldsg-gymlcs piaci rendtar tsai ltal alkalma zott rak
Eur/100 kg
Termk

Az r tpusa
2001/2002

2000/2001

1999/2000

Friss zldsg-gymlcs termkek

Karfiol

Kzssgi rukivonsi tmogats

Paradicsom (szabadfldi)

Kzssgi rukivonsi tmogats

5,15

5,47

5,80

Narancs

Kzssgi rukivonsi tmogats

14,07

14,13

14,20

Mandarinflk

Kzssgi rukivonsi tmogats

13,63

14,26

14,89

Citrom

Kzssgi rukivonsi tmogats

13,07

13,15

13,22

Csemegeszl

Kzssgi rukivonsi tmogats

8,55

9,08

9,62

Alma

Kzssgi rukivonsi tmogats

9,19

9,56

9,94

Krte

Kzssgi rukivonsi tmogats

8,75

9,10

9,46

10

7,48

7,94

8,41

3. tblzat, folytats
szibarack

Kzssgi rukivonsi tmogats

Cseresznye/meggy
Szilva
Uborka

11,72

12,45

13,18

Belp r

149,40

149,40

150,50

Belp r

69,60

69,60

70,10

Belp r

67,50

67,50

69,10

240,07

111,927

140,026

41,41

41,413

41,413

Feldolgozott zldsg-gymlcs termkek

Tmogats
Tartstott anansz
Minimum r
szibarack szirupban s/
vagy termszetes lben

Termelsi tmogats

4,77

Minimlis termeli r

4,134

6,103

28,368

28,368

Termelsi tmogats

65,52

68,389

79,976

Minimlis termeli r

193,52

193,52

193,52

31,36

174,950

216,190

Szilva(aszalt)
A nyersanyag rnak tmogatsa
Srtett paradicsom

A ksztermk tmogatsa
Minimlis nyersanyagr

Tmogats

88,05

88,05

28,63

28,630

29,335

Fge
Minimum r

87,69

87,886

87,886

Mazsolaszl

Hektronknti tmogats

2,790

2,785

2,785

Vilmos s Rocha
krtefejtk s/vagy
termszetes l

Tmogats

11,35

11,89

Minimlis r

35,55

35,55

* Az EU-tmogats bzissszege 161,70 eur/tonna, amelyet mdostanak a termel tagorszg rtkelsekor,

aszerint, hogy tlpte-e a nemzeti termelsi kszbt; ennek alapjn cskken a tmogats rtke:
Orszg

Tmogats eur/tonna

Grgorszg

60,50

Spanyolorszg

160,86

Franciaorszg

123,29

Olaszorszg

130,68

Hollandia

102,64

Ausztria/Portuglia

161,70

11

II. Az Eurpai Uni feldolgozott

zldsg-gymlcs piaci rendtartsa
1. A rendtarts bemutatsa
A feldolgozott zldsgekre s gymlcskre
vonatkoz rendtarts 1968-ban lpett letbe, s bizonyos, feldolgozsi clra termelt termkek tmogatsi szablyait hatrozza meg
(lsd. 4. tblzat).

2. Alaprendeletek
A rendtarts alapjait a Tancs 2201/96 EK
rendelete fekteti le. F elemei:
a feldolgozsi clra termelt paradicsom,
szibarack s krte termelinek jr
t mogats fizetsnek szablyai;
termelsi tmogats szrtott fge s
szilva azon feldolgozi szmra, akik a
termelk nek kifizetnek egy megszabott
minimum rat;
termelsi tmogats aszalsi clra termelt szl termelinek; tmogats aszalt
szl s fge trolshoz;
exporttmogats (visszatrts) harmadik orszgba trtn kiszllts esetn.
A feldolgozsi clra termelt citrusflk termelinek tmogatsrl a Tancs 2202/96
EK rendelete szl.

12

3. A Tancs s a
Bizottsg hatskre
A Rmai Szerzds 42. s 43. cikke rtelmben a Tancs felels a szektor alapszab lyozsrt, valamint annak tovbbfejlesztsrt, mg a Bizottsg a Tancs rendeleteit
figyelembe vve kidolgozza a rendtarts
rszletes vgrehajtsi szablyait, tovbb
a feldolgozott zldsg-gymlcs szektor
piac nak ltalnos elrsait. Munkjban
a Feldolgozott Zldsg-Gymlcs gyviv
Bizott sg tancsaira tmaszkodik.

4. A szablyozs bels
rendszere
4.1. A feldolgozsi clra termelt
termkek tmogatsa
A feldolgozsi clra termelt termkekre tbbfle tmogats kaphat. A megllaptott piaci vekre, valamint a termelsi tmogatsok
idszakaira vonatkoz informcikat az 5.
sz m tblzatban foglaltuk ssze.

4. tblzat A feldolgozott zldsg-gymlcs piaci rendtarts hatlya al tartoz termkek

CN vmtarifa kd

Megnevezs

ex 0710

Fagyasztott zldsgflk (elfzve vagy elfzs nlkl); a paprika s a csemegekukorica

kivtelvel

ex 0711

Zldsgflk ideiglenesen tartstva ss lben, knezve, knes vzben vagy ms

tartst oldatban, de nem kzvetlen fogyasztsra alkalmas mdon; a paprika s
a csemegekukorica kivtelvel

ex 0712

Szraz vagy szrtott zldsgflk, egsz szeletben; a csemegekukorica kivtelvel

0804 2090

Szrtott fge

0806 20

Mazsolaszl

ex 0811

Fagyasztott gymlcs (elfzve vagy elfzs nlkl) hozzadott cukor nlkl;

a bann kivtelvel

ex 0812

Gymlcs ideiglenesen tartstva ss lben, knezve, knes vzben vagy ms tartst

oldatban, de nem kzvetlen fogyasztsra alkalmas mdon; a bann kivtelvel

ex 0813

Szrtott gymlcs, amely nem tartozik a 0801-0806 CN kdhoz;

a szrtott diflk kivtelvel

0814

Srgadinnye- grgdinnye-, citrusflk hja frissen, fagyasztva, szrtva vagy

ideiglenesen tartstva ss lben, knes vzben vagy ms tartst oldatban

0904 2010

Szrtott des paprika

1302 20

Pektines anyagok s pektintok

ex 2001

Gymlcs s zldsg borecetben vagy ecetsavban elksztve s tartstva, cukorral vagy

cukor nlkl, szva, fszerezve, mustrral vagy ezek nlkl; nem tartozik ide az olva,
a csemegekukorica, jam-ek, desburgonya, szllevl, plmargy

2002

Paradicsom elksztve s tartstva, mskpp, mint borecetben vagy ecetsavban

2003

Gomba elksztve s tartstva, mskpp, mint borecetben vagy ecetsavban

ex 2004

Egyb zldsg elksztve s tartstva, mskpp, mint borecetben vagy ecetsavban

vagy fagyasztva, nem tartozik ide az olva s a lisztknt- vagy pehelyknt elksztett
s tartstott burgonya

ex 2005

Egyb zldsg elksztve s tartstva, mskpp, mint borecetben vagy ecetsavban vagy
fagyasztva; nem tartozik ide az olva, a csemegekukorica s a paprika

ex 2006

Gymlcs, diflk, gymlcshj, nvnyi rszek cukorban tartstva;

nem tartozik ide a bann

ex 2007

Jam, gymlcszsel, lekvr, gymlcs-vagy dipr, gymlcskrm fzve,

hozzadott cukorral vagy anlkl; nem tarozik ide a bannbl kszlt termk.

ex 2008

Gymlcs egyb mdon elksztve s tartstva, hozzadott cukorral, alkohollal vagy

anlkl; nem tartozik ide a fldimogyorvaj, a plmargy, a kukorica, a mzli, a jam,
az desburgonya s a szllevl

ex 2009

Gymlcsl (a szll s must, a bannl kivtelvel) s zldsgl hozzadott cukorral

vagy anlkl; nem erjesztett, s hozzadott alkohol nlkl

13

5. tblzat Piaci vek. A termelsi tmogatsok idszakai

Piaci v

Termk

VI.15-VI.14

Paradicsom, szibarack szirupban/termszetes lben

VII.15-VII.14

Krte szirupban/termszetes lben

VIII.1-VII. 31

Szrtott fge

VIII. 15-VIII.14

Szilva

IX.1-VIII.31

Mazsolaszl

VI.1-V.31

Anansz

VI.1-V.31

Citrom

X.I-IX.30

Narancs, grapefruit s kisgymlcs citrusfle

Tmogats csak azokra a termkekre jr, amelyeket a feldolgoziparnak a kvetkez idszakokban szlltanak
VI.15-XI.15

Paradicsom

VI.15-X.25

szibarack

VII.15-XII.15

Vilmos s Rocha krtefajtk

VIII.15-I.15

Szilva

VIII.1-VI.15

Szrtott fge

X.1-VI.30

Kisgymlcs citrusfle

Egsz vben

Egyb citrus-gymlcs

4.1.1. Citrusflk, paradicsom

szibarack s krte
A feldolgozsi clra termelt citrus-gymlcsk, valamint a paradicsom, az szibarack
s a krte termelinek akkor fizetnek t mogatst, ha szerzdst ktttek a feldolgozkkal. E termkek sszmennyisgre kzssgi s nemzeti kszbrtkeket llaptottak
meg. A piaci v kezdete eltt a kszbket
sszehasonltjk a megelz hrom vben

14

feldolgozott tlagmennyisggel. Amennyiben a kzssgi kszbnl tbbet dolgoztak

fel, cskkentik a t mogatst azokban a tagorsz gokban, amelyek a nemzeti kszbt
tlptk.
A tmogats fizetsre vonatkoz rszletes szablyokat a citrusflket illeten a
Bizott sg 1092/2001 EK rendelete, a tbbi
termk tekintetben pedig a 449/2001 EK
rendelete hatrozza meg.

4.1.2. Fge
A szrtott fge feldolgozi kzl azok
kaphatnak termelsi tmogatst, akik az
alapanyagtermelknek kifizetik a megszabott minimum rat. A rszletes szab lyokat
a Bizott sg 449/2001 sz m rendelete
tartalmazza. A cl a minimum r s a
nyersanyag r klnbsgnek kiegyenltse.
Kvetelmny, hogy az aszalvny minsge
feleljen meg a 1573/99 EK rendeletben
foglaltak nak.
Ezt a rendszert a 20002001-es piaci v
vgig a paradicsom, az szibarack s a krte termkekre is alkalmaztk, valamint egy
hasonlt (20022003. vi megszntetssel)
a francia tengerentli megykben termelt,
konzer vlt ananszra.

nemzetkzi verseny miatt piaci nehzsgek

lpnek fel, a termelk kzssgi szinten
legfeljebb 9000 hektrra hektronknti
t mogatst kapnak.
4.2. Trolsi tmogats
Trolsi tmogatshoz azok az elismert rakt roz cgek juthatnak, amelyek a minsgi
elr sok nak megfelel mazsolaszlt, sz rtott fgt vsrolnak fel a piaci v utols
kt hnapjban. Az intervencis kszleteket
lehetsg szerint emberi fogyaszt si cl feldolgozsra rtkestik, ezenkvl leprlsra,
vagy takarmnyozsra hasznljk. A rszletes szablyokat a Bizottsg 1622/99 EK
rendelete foglalja ssze.

5. Harmadik orszgokkal
folytatott kereskedelem

4.1.3. Mazsolaksztsre
termelt szl
1986 ta tmogatsban rszeslnek a
mazsolaszl alapanyagt elllt termelk,
hek tr s termsmennyisg alapjn. A hatlyos t mogatsi szablyozst a Bizottsg
1621/99 EK rendelete rja le, mint ahogy a
mazsolaszl minsgi elrsait is.

4.1.4. A sprgra vonatkoz

intzkedsek
A feldolgozsra termelt fehr sprgra fizetett tmogatst a Bizottsg 956/97 EK
rendelete szablyozza. Amennyiben az ers

15

5.1. Export-visszatrts
A vilgpiaci versenykpessg biztostsa,
az export lehetv ttele rdekben az EU
export-visszatrtst nyjthat exportreinek,
amelynek mrtke a vilgpiaci r s az unis
piaci r klnbzete. A hatlyos szablyozs
szerint export-visszatrts a feldolgozott
paradicsomra, az ideiglenesen tartstott s
a cukrozott cseresznyre/meggyre, a feldolgozott mogyorra s meghatrozott tisztas g narancslre vehet ignybe.

A GATT uruguayi forduljn szletett megllapodsnak megfelelen a tmogatott

export mennyisge 21 szzalkkal, a kifizetett sszeg 36 szzalkkal cskkent 1995
s 2000 kztt.
Az export-visszatrtsre vonatkoz vgrehajt si szablyokat az 1429/95 EK rendelet tartalmazza.
Az export-visszatrts vlaszthat a
feldolgozott zldsg- s gymlcstermkek
hozz adott cukortartalma alapjn is. A glkz s a glkzszirup tekintetben a gabonarendtarts az irnyad, mg az izoglkz,
a rpacukor, valamint a ndcukor s -szirup
vonatkozsban a cukorrendtarts rendelkezik.
5.2. Importvmok
Az uniba irnyul import esetben a legtbb
termkre a kzs vmtarifa szerinti v mok
vonatkoznak. Egyes kereskedelmi meg llapodsok pldul az Eurpai Megllapod sok, a Mediterrn trsgre vonatkoz
kereskedelmi megllapodsok, a Lomi
Egyezmny, vagy a Kedvezmnyek ltalnos
Rendszere alapjn szmos orszg tekintetben kedvezmnyes vmkontingensek az
irnyadk. A szrmazsi orszgra vonatkoz szablyok betartsa klnsen fontos.
A cukorrendtarts szablyai szerint e feldolgozott zldsg-gymlcs termkeket kiegszt vm terhelheti.

16

5.3. A GATT klnleges vdelmi zradka

A GATT-egyezmny 5. cikke hrom termk re
megengedi kiegszt importvm kivetst,
amennyiben az importr a megllaptott
kszb r al esik, vagy a behozatal mennyisge meghaladja a kszbmennyisget:
6. tblzat
CN
vmtarifa-kd

Termk

2008 30 19

Citrus-gymlcs, amely
hozzadott alkoholt s
cukrot tartalmaz

2009 99 21

Szl, amely hozzadott

alkoholt s cukrot tartalmaz

2009 90 71

Citrus-gymlcs l s ananszl
keverke, hozzadott alkohollal
s cukorral

5.4. Kereskedelmi kvtk

A GATT-egyezmnyben meghatrozott rumennyisgekre vmkedvezmnyek vonatkoznak. Az Agaricus nemzetsgbe tartoz
gomb ra a Bizottsg 2125/95 EK rendelete
nll szablyokat llapt meg. Az uni a tagjellt orszgokkal kln kereskedelmi meg llapodsokat kttt, gy a Magyar Kztrsasggal is, amely szerint 2002-tl csak nem
minden feldolgozott termk vmmentesen
szllthat az Eurpai Uniba.

III. A friss zldsg-gymlcs

minsgellenrzsnek
szablyozsa az Eurpai Uniban

A zldsg- s gymlcspiac szablyozsnak

egyik legfontosabb eleme mind a rgi
(1035/72 EGK), mind az j (2200/96 EK)
tan csi rendelet szerint a minsg. Az
egyes termkek re vonatkoz, ktelez minsgi elr sokat a Bizottsg rendeleteinek
mellk leteiknt lptetik hatlyba. Az ezeknek val megfelelsget korbban a Bizottsg 2251/92 EGK rendelete alapjn kialaktott rendszerben ellenriztk, mind a belfldi
termkek, mind az export s az import
vonatkoz s ban. 2001-ben lpett hatlyba
az 1148/2001 EK rendelet a friss zldsgek
s gymlcsk minsgi elrsoknak val
megfelelsgnek ellenrzsrl.
A rendelkezs szemlletben s rszleteiben is j. Az els fontos vltozs az, hogy
minden tagllamban meg kell nevezni egy
koordinl, kapcsolattart szervet. A belfldi minsgellenrzst illeten megkveteli a
termkplya valamennyi szerepljt magban foglal adatbzis kataszter elksztst, amelyet naprakszen kell tartani. Ide
rtendk a termelk, a termelk szervezetei, a szlltk, a kis- s nagykereskedk, de
mg a feldolgozk is. Termszetesen ellenr-

17

zsk szintje eltr. A rendelet belfldn az

adatb zison, valamint kockzatelemzsen
alapul, rendszeres ellenrzst r el.
Nhny plda a kockzati faktorok kzl:
pozci a piaci lncban, cgmret, elz vizsg lat eredmnye, stb.

nll fejezet szl a harmadik orszgok

minsgellenrzsnek elismersrl. Ez
rszlete sen szablyozza a Bizottsg, a
tag llamok s a harmadik orszg jogait,
ktelezett sgeit. Ehhez a fejezethez kapcsoldik a mdost, 2379/2001 EK rendelet,
amely rszletekbe menen rendelkezik az
elismers kapcsn add adminisztratv
feladatok rl.
Az elismers csak az adott orszgban
termelt rura vonat kozik. A Bizottsg
kzzteheti az elismert orszg cikklistjt,
amelyet tet szs szerint szkthet, illetve
bvthet. A tagorszgok negyedvente jelenteni ktelesek a harmadik orszgok ltal
beszlltott s kifogsolt mennyisgek s
ttelek szmt.
A minsgi elrsok vonatkozsban az
uni a piacszablyozsrl szl, 2200/96
EK tancsi rendelet megjelenst kveten
egyrtelmv tette, hogy az EU piaci minsgi elrsainak alapjt az ENSZ/EGB-szabvnyok kpezik, amelyek egy adott termk
kereskedelmi minsgnek ellenrzshez
kapcsold kvetelmnyrendszert hatrozzk meg. Az uni rendeleteinek eredeti cljt,
a piacszablyozst szolgl szabv nyokat

a minimum kvetelmnyek elrst s a

minsgi osztlyok alkalmazst, valamint
a fogyaszti tjkoztatst egyarnt elr
felttelrendszert a quality standard
(minsgi szabvny) helyett az utbbi idben a marketing standard (termkek
piaci minsgnek elrsa) kifejezssel
illeti. A tag llamok szmra ktelez s
teljes egszben alkalmazand rendeletek
mellk leteknt megjelen elrsok azonban
szerkezetkben nem vltoztak, tovbbra is
a minsgrl (annak a megszokott elemeirl) szlnak. (A friss zldsg-gymlcs termkek piaci minsge elrsainak kzssgi
felptst s a fogalmak rtelmezst a Mellk let tartalmazza.)
Az Eurpai Uni tagllamaiban alkalmazott, ktelez zldsg-gymlcs ellenrzs
vgeredmnyben a nemzetkzi szabv nyokat
veszi figyelembe. Az OECD tovbbi egyttmkdsi lehetsget biztost a nemzetkzi
szabv nyok alkalmazsban. Nemzet kzi
viszonylatban a minsgi elrsok nak nem
megfelel export-import rurl egy, az
ellenrz hats gok kztt mkd egysges visszajelz rendszer 24 rn bell
tjkoztat.

A TSZ a termeli rtkest szervezetek rvidtett elnevezse, amelyek Magyarorszgon az EU termeli szervezeteinek
(Producer Organizations, rvdtve PO-k) szerept hivatottak elltni.

18

IV. Magyarorszg
helyzete a csatlakozs eltt
A zldsg-gymlcs gazat Magyarorszgon
sz mottev (1214 sz zalkos) termelsi
rtket kpvisel a mezgazdasgban. Rendkvli faj- s fajtagazdagsga, a fajok ignyeit
kielgt felttelek terleti tagoltsga, a
gpesthetsg, a munkaignyessg, a termels kockzata, a kszru gyorsan roml jellege miatt alapvet problma a termels (az
ru) koncentrlt sgnak a hinya.
Ennek megfelelen az Eurpai Uni zldsg-gymlcs piacszablyozsbl annak
kt f elemt, a minsg szablyozst s
ellenrzst, illetve a TSZ2 -ek elismerst
s tmogatst szksges kiemelni. A TSZek ltrehozsa elssorban gazdasgi rdek
(az gazat versenykpessge, a termelk
helyzetnek javtsa rdekben), a minsgellenrzs mkdtetse viszont alapveten
jogi knyszer, ugyanis az unis csatlakozst
kveten a nem megfelel mkds szankcikat vonhat maga utn.
Tekintettel arra, hogy az uni zldsggymlcs piacszablyozst rendeletek rgztik, amelyeket a csatlakozs utn kzvetlenl s teljes egszben alkalmazni kell, a
magyarorszgi helyzet ismertetse csak az
elrt llapot bemutatsra szortkozik.

19

1. A hazai friss zldsggymlcs piaci rendtartsa

1.1. Zldsg-gymlcs termeli
rtkest szervezetek
A zldsg-gymlcs gazatban az EU-konform piacszablyozs kialaktsa rdekben
a Fldmvelsgyi s Vidkfejlesztsi Minisztrium a szksges jogharmonizcis
feladatok egyik lpseknt megalkotta a
25/1999. (III. 5.) FVM rendeletet a zldsggymlcs termeli rtkest szervezetekrl.
Ezek lte s mkdse kulcsfontossg a
kzssgi tmogatsok csatlakozs utni
elrshez, hiszen az gazat a TSZ-eken
keresztl juthat kzvetlenl unis forr sokhoz, ezrt ltrehozsuk elssorban gazdas gi rdek.
A TSZ-ek megalakulst a jogszably
ugyan lehetv tette, de szmuk jelentkeny
nvekedst a tmogatsi szablyok megfelel kapcsolsa indtotta el. A 25/1999. (III.
5.) FVM rendeletet alapjn 1999-ben egy,
2000-ben hrom, 2001-ben tovbbi nyolc
szer vezet kapott elzetes elismerst, mg
2003-ban szmuk 19-re emelkedett.

Emellett kett, mr elzetesen elismert

TSZ beadta a teljes elismersre vonatkoz
krelmt, s kzlk egy megkapta ezt a sttust, a 2003. v elejtl.
Fontos, hogy az EU-csatlakozsig az
ruforgalom koncentrlst szem eltt tartva, bizonyos hatrok kztt minl tbb
ilyen szer vezet alakuljon, illetve a ksbbiekben clknt kell kitzni azt, hogy Magyarorsz gon ltrejjjn a TSZ-ek sszefogsa
(szvetsge), s knlatuk koncentrldjon.
A TSZ-ek elismerst, ellenrzst, a t mogat si igazolsok kiadst, illetve az egyedi
krelmek elbrlst az FVM Agrrrendtartsi Hivatala vgzi.

A clok elrshez termszetesen tmogatni

kell ezeket a szervezeteket. Mr a 102/
2001. (XII. 16.) FVM rendelet tbb jogcmben is nevestette a TSZ-eknek nyjtott
tmogatst.
A 25/1999. (III. 5.) FVM rendelet alapjn
elismert vagy elzetesen elismert szervezetek gazdlkodsuk segtshez szmlval igazolt trgyvi rbevtelk alapjn
r szeslhet tek tmogatsban: elzetesen
elismert szervezetek esetben a tmogats
mrtke a bevtel 20 szzalkra rgott,
legfeljebb harmincmilli forintig. Az elismert
szervezetek rbevtelk 6 szzalkt kaphattk meg tmogatsknt.

20

A fldmvelsgyi s vidkfejlesztsi miniszter 3/2003.(I.24.) FVM rendelete az agrrgazdasgi s vidkfejlesztsi clok 2003.
vi kltsgvetsi tmogatsrl megemelte
a TSZ-ek tmogatst:
150 milli forintig az rbevtel 20 szzalka,
150300 milli forint rbevtel kztt
30 milli forint, plusz a 150 milli forint
feletti rsz 3 szzalka,
300400 milli forint rbevtel kztt
34,5 milli forint, plusz a 300 milli
forint feletti rsz 6 szzalka,
400 milli forint rbevtel felett 40,5
milli forint, plusz a 400 milli forint
feletti rsz 9 szzalka,
elismert TSZ-ek esetn az rbevtel 8
sz zalka.
1.2. A piacszablyozs egyb elemei

a) Szakmakzi szervezetek: A termktancsok funkcionlisan az EU elrsai szerinti szakmakzi szervezetekhez hasonl,

de eltr felpts szervezetek; tnyleges szak makzi szervezetek ltrehozsa
most tart az indul szakaszban.
b) Piaci rfigyels: A piaci rfigyelst ma
az Agrrgazdasgi Kutat Intzet vgzi,
ugyan mg nem maradktalanul a kzssgi szablyok szerint (pldul egyelre
hi nyzik az adott fajtj, minsgi osztly ruk figyelse); a harmonizci folyamatban van.

21

c) rukivons (intervenci): Az unis szab lyok szerint a zldsg-gymlcs

gazatban az rukivonsrl a TSZ-ek
dntenek, az llam csak ellenriz (a
mennyisget s a minsget). Kivonsi
t mogatst kiz rlag teljes elismerssel rendelkez TSZ-ek ignyelhetnek.
Ilyenek hi ny ban rukivonsi rendszer
egyelre nem mkdik.
d) Export-import szablyozs: A hatlyos szab lyozs eltr a kzssgi rendelkezsektl; a WTO s ms ktelezettsgek miatt
az EU rendszernek bevezetse a csatlakozskor idszer.

2. A hazai feldolgozott
zldsg-gymlcs piaci
rendtartsa
A 2002. vi tmogatsok rendszernek
kialakt sakor figyelembe vettk az EU szablyait, de az rintett termkkr bvebb.
Ez elssorban a volumenhordoz ipari nyersanyagok tmogatst jelentette, kztk az
ipari paradicsomt is (ez az egyetlen olyan
termk, amelyet Magyarorszgon is s az
uniban is tmogatnak). Kln rendelet
kszl a kzssgi tmogatsi elemek fokozottabb alkalmaz s ra, s ennek fggvnyben kerlhet sor a termelsi tmogats
fenntart s ra a termklista esetleges mdost sval.

3. A friss zldsg s
gymlcs minsgellenrzse
Magyarorszgon
A friss fogyasztsra sznt gymlcs s zldsg minsgellenrzsnek clja, hogy a piacra kerl termkek megfeleljenek a nemzetkzileg elfogadott normknak. A termelt
ezzel arra lehet ksztetni, hogy sznvonalas,
rtkes termket lltson el s forgalmazzon. Ez a kereskedk szmra megknnyti
az ruk sszehasonltst s megtlst;
a fogyasztk rszre pedig minsgileg
elklntett, sszevethet kn latot biztost.
Ugyanakkor vdi a piacot az elrsoknak
nem megfelel minsg rutl, kln
kezelve a friss fogyasztsra s a feldolgozsra sznt termkeket. Emellett gazdasgi
szempontbl is elnys: nveli a termkek
irnti bizalmat, gy az exportlehetsgeket
is. Ugyanakkor vdi a hazai piacot a silny
minsg importruktl.
A minsgellenrzs terletn a jogi szab lyozs a csatlakozs szksges, de nem
elgsges felttele. Az intzmnyfejleszts,
a mszaki, a technikai, a szemlyi felttelek
megteremtse, a mkds szervezettsgnek kialaktsa hosszabb tv feladat. Ennek
megfelelen az gazat EU-csatlakozsra val
felkszlse tbb mint egy v tizede tart.
A jogharmonizci els lpse az volt,
hogy megkezddtt az uni zldsgekre

s gymlcsk re vonatkoz elrsainak

t vtele a Magyar lelmiszerknyv ktelez
elr saiba.
A minsg hatsgi ellenrzsnek kialakt srl a fldmvelsgyi trca 1993. febru r 13-i miniszteri rtekezlete dnttt.
A trca vezetse, figyelembe vve
a termels terleti eloszlsnak egyenetlensgt,
az ehhez sem teljesen igazod export-feladhelyek eltr forgalmt,
a klnbz vek kztti lehetsges jelentkeny eltrseket,
az ven belli idnyszersget,
az uni bvlsnek lehetsgt,
a nem EU-tagorszgok esetleges hasonl
ignyt,
a pnzgyi lehetsgeket,
illetve mindezek vltozsnak hatst a
ter vezhetsgre
a fokozatos kialaktst hatrozta el.
Ennek megfelelen kszlt el a 22/1993.
(VII.1.) FM rendelet az Eurpai Kzssgek tagllamaiba kiszlltsra kerl, friss
fogyasztsra sznt zldsg s gymlcs
minsgnek ktelez vizsglatrl, amely
1994. janur 1-jn lpett hatlyba, s nyolc
fajra vonatkozott. A ktelez vizsglat al
vont fajok szmt az 51/1994.(VIII. 19.) FM
rendelet kibvtette.
A 62/2000. (IX. 15.) FVM rendelet
a minsgellenrzst kiterjesztette az

22

import ruk ra s a belfldi forgalomra is.

Tovbb bevonta az ellenrizend cikkek
krbe az sszes olyan fajt, amely a Magyar
lelmiszerknyvnek a friss zldsgekre s
gymlcskre vonatkoz, ktelez elrsban szerepel.
A 62/2000. (IX. 15.) FVM rendelet teljes
egszben tveszi a Bizottsg 2251/92 EGK
rendeletben foglaltakat, kivve a kizrlagosan a tagllamokra vonatkoz elemeket
(pld ul a zldsg- s gymlcsszlltmnyok Eurpai Uniba trtn belptetsvel
kapcsolatos minsgellenrzsrl). Tovbb
tar talmazza a Bizottsg 1148/2001 EK
rendeletnek valamennyi fontos elemt s
elvt.
A friss fogyasztsra sznt gymlcs s
zldsg export-, import- s belfldi ellenrzst Magyarorsz gon a megyei (fvrosi)

llat-egszsggyi s lelmiszer-ellenrz
llom sok kal kzszolglati jogviszonyban
ll zldsg-gymlcs minsgellenrk
vgzik. A ttelenknti megfelelsi vizsglat
alapjt a Magyar lelmiszerknyv, illetve
a clorszg minsgi elrsai kpezik.
Amennyiben a termk megfelelt az elrsoknak, kiadjk a vizsglati bizonytvnyt.
A vizsg lat kln jogszablyban meghatrozott djt a vizsglatot ignyl fizeti, annak
50 szzalkos visszatrtsre ad lehetsget a 3/2003.(I.24.) FVM rendelet.
A tmogatst a Magyar lelmiszerknyv,
vagy EU-rendelet szerint a 7. tblzatban
felsorolt, friss fogyasztsra sznt hazai
termels gymlcs- s zldsgflk ktelez elrsainak megfelelsgre vonatkoz
minsg vizsg lati djak kltsgtrtse
cmn lehet ignyelni.

23

7. tblzat
Sorszm

Magyar lelmiszerknyv elrs cme

Magyar lelmiszerknyv elrs jele

1.

Alma s krte

2.

Bimbskel minsge

1-4-1591/87/2

3.

Csemegeszl

1-4-2789/1999

4.

Cseresznye s meggy minsge

1-4-899/87/1

5.

Cukkini

1-4-1292/81/3

6.

tkezsi paprika

1-4-1455/1999

7.

Fejes salta, fodros endviasalta, szleslevel endviasalta

1-4-1543/2001

8.

Fejeskposzta s kelkposzta minsge

1-4-1591/87/1

9.

Fokhagyma

1-4-2288/97

10.

Grgdinnye

1-4-1093/97/2

11.

Hajtatott cikria minsge

1-4-2213/83/2

12.

Halvnytzeller minsge

1-4-1591/87/3

13.

Kajszi

1-4-851/2000

1-4-1619/2001

14.

Karfiol minsge

1-4-963/98/1

15.

szibarack s nektarin

1-4-2335/1999

16.

Paradicsom

1-4-790/2000

17.

Paraj minsge

1-4-1591/87/4

18.

Prhagyma

1-4-2396/2001

19.

Srgadinnye

1-4-1615/2001

20.

Srgarpa

1-4-730/1999

21.

Sprga

1-4-2377/1999

22.

Szamca minsge

1-4-899/87/2

23.

Szilva

1-4-1168/1999

24.

Tojsgymlcs

1-4-1292/81/2

25.

Uborka minsge

1-4-1677/88

26.

Vrshagyma

1-4-1508/2001

27.

Zldbab

1-4-912/2001

28.

Zldbors

1-4-2561/1999

29.

Hjas di

1-4-175/2001

30.

Termesztett csiperkegomba

982/2002*

* EU-rendelet szma

24

A rendelet szerint az Eurpai Uni tagllamaiba csak a kzssgi elrsoknak megfelel termket lehet kiszlltani. Az ru
bizonyt v ny nak megltt kilptetskor a
vmhatsg ellenrzi. Ha a bizonytvny
hi nyzik, akkor a vmhatsg megtagadja a
kilptetst, s errl rtesti a Koordincis
Kzpontot, amely megteszi a szksges
intzkedst.
A minsgi elrsok az uni rendeleteinek mellkleteit kpez szveg tvtelvel
kszlnek. Azokat a Magyar lelmiszerknyv
ktelez elrsairl szl, 40/1995. (XI.
16.) FM rendelet, illetve mdostsai lptetik
hatlyba. Az Eurpai Uni a Tancs 2200/
96 EK rendeletben is rgztve az ENSZ/
EGB szabvnyait tekinti alapnak. Az ENSZ/
EGB-szabvnyok tbb termkre terjednek
ki, mint a kzssgi elrsok. Az EU azonban a Tancs 2200/96 EK rendeletben
foglaltak nak megfelelen bvti a minsgi
elrsok al tartoz termkek krt (azta
jelent meg az avokadra, srgadinnyre, a
grgdinnyre, a hjas dira s a mogyorra, valamint a magyar szempontbl nagy
jelentsg gombra vonatkoz elrs).
Emellett folyamatosan fellvizsglja s
mdostja a meglv szablyokat, vagy az
utbbi idben j rendeletknt adja ki. Az
uni ktelez rendeleteiben foglalt elrsok modernizlsa s a vsrlk minsgi
ignyeihez val igaztsa is megkezddtt.

sszesen 35 zldsg s gymlcs termkre

kszlt az EU vonatkoz rendeleteivel
harmonizlt, ktelezen alkalmazand, a
Magyar lelmiszerknyvben foglalt elrs.
Napjainkban:
a minsg ellenrzse teljes krv vlt,
jogilag egyarnt kiterjed az exportra, az
importra s belfldi forgalomra, tovbbi
feladat az ellenri kapacits s felszereltsg megteremtse;
megkezdte mkdst a zldsg-gymlcs piac kzs szervezsrl szl
szab lyokban foglaltak nak megfelel, a
termkp lya minden szakaszban egysges gyakorlatot biztost Zldsg-Gymlcs Minsgellenrzsi Koordincis
Kzpont, a csatlakozsbl fakad feladatok t vtelnek feltteleit a jvben folyamatosan biztostani kell;
az ellenrzs szervezett az Eurpai Uni
a Bizottsg 2387/2001/EK rendeletvel
a harmadik orszgok kzl elsknt
elismerte, a magyar exportbizonytvnyt
elfogadja, a jvben az elrt szervezsi
s adminisztratv kvetelmnyeknek kell
megfelelni.
A magyar ellenrzs ltal killtott vizsglati
bizonytvny elfogadsa lehetv teszi az
ru szabad mozgst az Eurpai Uni tagllamaiban. Azonban a bizonytvnyok hitelessgnek utlagos, szrprbaszer ellenrzsnek jogt az uni fenntartja magnak, st

25

helyszni ellenrzst is tarthat a harmadik

orszgban, ha nincs megelgedve az onnan
szrmaz ru minsgvel. Vgs esetben a
Bizott sg felfggesztheti az elismerst, ha
az ru minsge szmotteven romlik, s
felszlt sra sem vltozik a helyzet.
Az elismerst kveten a hangsly a termkellenrzsrl fokozatosan tkerl a bizonyt v nyok megltnek, hitelessgi kvetelmnyeinek szigor vizsglatra, illetve az
rumozgs kvethetsge kvetkeztben
az uni bels piacn trtn ellenrzsre.
A csatlakozs utn a magyar bels piaci ellenrzst is meg kell ersteni.
A 2001. v volt az els olyan teljes esztend, amikor a minsgellenrzs komplex
mdon kiterjedt az exportlt, az importlt
s a belfldi forgalomban lv zldsg-gymlcs rura, valamint elkezddtt a feldolgoz si bizonyt vnyok kiadsa is.
sszesen 8 323 export-szlltmnyban
10 878 ttel, s 3 795 import-szlltmnyban 4 184 ttel vizsglatra kerlt sor,
tovbb 569 belfldi forgalmaz helyen
1 746 ttel ellenrzse trtnt meg. Tovbb 106 eredetileg is ipari feldolgozsra
sznt impor tlt zldsgszlltmnyban
112 zldsgttelhez lltottak ki feldolgozsi
bizonyt vnyt.
Az elismerst kveten, 2002 nyarn, az
EU-deleg ci magyarorszgi ltogatson
mrte fel a csatlakozsra val felkszls

mrtkt. A legfbb megllaptsok a kvetkezkben foglalhatk ssze:

A zldsg-gymlcs ellenrzs rendszere
Magyarorszgon jl szervezett, az ellenrk kellen kpzettek s felszereltek, s
ltszmuk is megfelel. A csatlakozsa
utn Magyarorszg lesz az uni kls
hat ra. A Bizottsg 1148/2001 EK a
minsgellenrzsre vonatkoz rendeletnek teljes tvtele utn haznknak a
mai feladatokon tlmenen teljestenie
kell azokat kvetelmnyeket, amelyek a
kls hatron trtn minsgellenrzshez kapcsoldnak, s ehhez kell igaztani
az ellenrk ltszmt is.
A zldsg-gymlcs minsgellenrzst szab lyoz legutbbi, 62/2000/
FVM rendelet az EK 2251/1992 szm
rendeletre plt. Idkzben a kzssgi szab lyozs az 1148/2001 EK rendelet szerint mdosult, az ezzel kapcsolatos harmoniz cit (j rendeletek
megalkot sval) a magyar flnek el
kell vgeznie.
A minsgi elrsokat a nagyobb termelk
s kereskedk jl ismerik, a kisebbek azonban kevsb. A szakma minden szerepljnek bvtenie kell ez irny ismerett.
Tovbbi feladat a hazai piacon a kockzatelemzsre alapozott minsgellenrzs kiterjesztse s az ehhez szksges adatbzis
ltrehoz sa a kereskedkrl.

26

Mindezeken tl folyamatos feladat a vltoz EU-szablyok kvetse, tvtele. Ez

elssorban a termkek piaci minsgnek
elr sait tartalmaz rendeletekre vonatkozik, tekintettel arra, hogy ezeket az uni
az utbbi idben nemcsak az adott termk
piaci minsgnek elrsai tekintetben
mdostja, hanem ltalnos rendeletekkel is.
A vltozsokrl a zldsg-gymlcs minsgellenrk folyamatosan tjkoztatst

kapnak. Adott esetben rdemes elzetesen

felvenni velk a kapcsolatot. Szksges
felhvni a figyelmet arra, hogy a 62/2000/
FVM rendelet s az Bizottsg 2387/2001
EK rendelete alapjn az uni tagllamaira a
kzssgi rendeletek ktelezk akkor is, ha
a Magyar lelmiszerknyv elrsaknt mg
nem jelentek meg. Ms clorszg esetn
annak elrsa hatrozza meg az exportru
minsgi kvetelmnyeit.

27

V. A csatlakozsi trgyalsok befejezse

1. A kzssgi szablyozs
harmonizlsnak helyzete

elrsok alkalmazsban tovbbi, hatkony

elrelpst kell tennnk.

Az orszg csatlakozsra val felkszltsgnek felmrsre 2002 nyarn EU-kldttsg ltogatott haznkba. A minsgi elrsok alkalmazsval s ennek ellenrzsvel
alapveten elgedettek voltak. Megjegyeztk, hogy tapasztalatuk szerint a nagyobb
termelk, rucsomagolk tisztban vannak
a kvetelmnyek kel, s teljestik is azokat.
A kiskereskedelemben az ruminsg j,
azonban az elrsok szerinti csomagols,
jells, feliratozs mg javtand.
A trgyalsok vgs szakaszban is megfogalmaztk az elvrst: az unis szablyok,

2. Tmogatsi kvtk a
feldolgozsi clra termelt
termkre
A feldolgozsi clra, termeli szervezetekkel
kttt szerzds keretben termelt albbi
termkekre s mennyisgekre a magyar termelk a csatlakozs utn kzssgi tmogatst kaphatnak:
paradicsom: 130 790 tonna,
szibarack, beftt clra: 1616 tonna,
Vilmos krte, beftt clra: 1031 tonna.

28

VI. Zldsg-gymlcs gazatunk jvje

1. Vltozik a
szablyozs jellege
Az Eurpai Uni friss, illetve feldolgozott
zldsg s gymlcs rendtartsaira vonatkoz, az elzekben ismertetett rendeletek
a csatlakozstl kzvetlenl hatlyosak
lesznek a Magyar Kztrsasgban. A Kzs
Agrrpolitika krbe tartoz, az gazatot
rint dntsek kikerlnek a nemzeti hatskrbl. A hazai szakigazgatsnak lebonyolt,
gyintz s tagllami ellenrz szerepe
lesz. Az EU kzs dntseiben az orszg
szavazati arnynak mrtkig vehetnk
rszt. Nemzeti hatskrben marad a tagllami intzmnyek mkdtetse s a Kzs
Agrrpolitika ltal nem rintett terletek
szablyozsa.
Az gazatra vonatkoz kzssgi rendeletek az Eurpai Kzssgek Hivatalos Lapjban, magyar nyelven fognak megjelenni.
Ilyenek lesznek a termkek piaci minsgre
vonatkoz, a csatlakozs utn megjelen
elrsok is. A csatlakozsig megjelenteket
vagy a Magyar lelmiszerknyv elrsaiknt, vagy az Igazsggyi Minisztrium
ltal koordinltan addig lefordtott EUrendeletek mellkleteiknt lehet magyar
nyelven elrni.

Megsznik az unis export ru ma ktelez,

tteles minsgellenrzse, ugyanis a bels
piacon minden tagorszgnak a kockzatelemzsen alapul, szrprbaszer minsgellenrzst kell elvgeznie. Ktelez
lesz viszont a nem tagllamokba szlltott
ru tteles ellenrzse, ez a re-exportra is
vonatkozik. Magyarorszgnak, mint kls
hat ron lv tagllamnak fel kell kszlnie
a harmadik orszgokbl az uniba rkez
import ru ellenrzsre.

2. Tmogatsok, a termels
szablyozsa a piachoz
igazods tjn, a termeli
szervezetek szerepe
A zldsg-gymlcs gazatot az uniban nem
korltozzk termelsi kvtk. A mr emltett
h rom ipari feldolgozsra termelt termk
(paradicsom, szibarack, Vilmos krte) kvt ja a tmogatott mennyisgre vonatkozik; e
felett is lehet termelni, de a tbbletre nem jr
t mogats. Nem korltozzk, st mind EU-,
mind nemzeti forrsbl t mogatjk az ltetvnyek teleptst. Ez all kivtelt kpez az
alma, a krte s az szibarack j ltetvnyeinek ltestse. Ezeknl a tltermelst idnknt a kivgsok tmogatsval mrsk lik.

29

A termelst az gazatban vgs soron a piaci

lehetsgek hatroljk be. Tltermels esetn van ugyan lehetsg intervencira, de
annak mrtke nem akkora, hogy csupn
ezrt rdemes lenne termelni. A termel
re lis clja kizrlag a piaci ignyeknek megfelel, rtkesthet ru termelse lehet.
A csatlakozsi trgyalsok kapcsn gyakran emltett, 25 szzalkos tmogatsok a
kertszeti gazatokat nem rintik, ugyanis
azok a szntfldi nvnytermesztsi, illet ve
az llattenysztsi t mogatsokra vonatkoznak. A csatlakozs utn a magyar kertszeti
termelk a tmogatsokra ugyanolyan mrtkben jogosultak, mint az uni ms termeli.
A zldsg-gymlcs termelk a kzssgi
t mogatsokat nem kzvetlenl kaphatjk
meg, hanem termeli szervezeteik (a TSZek) tjn. Ez az egyik ok, amirt clszer a
termelk nek TSZ-ekbe tmrlnik.
Az uni tmogatja a termeli szervezetek
mkdst, ezltal a TSZ mkdtetsbl
ered kzs kltsg kevsb terheli a termelket. A TSZ-ek ignybe vehetnek unis s
nemzeti egyttes forrsbl szrmaz beruhz si s krnyezetvdelmi tmogatsokat is.
Knyszert ok a termelk szervezettebb vlsra, hogy a TSZ-ek kzremkdsvel meg tudjk oldani a terms ruv alakt st, elhtst s trolst a hthzban,
valamint ter vezett, szervezett, temezett
szllt st.

3. lesed versenyhelyzet
A kiskereskedelmi forgalomnak vrl-vre
nagyobb hnyada kerl a nagy kereskedelmi
ruhzlncok, a szuper- s hipermarketek
kezbe. Az ilyen mdon szervezett kereskedelemnek a viszonylag kicsi, egyedi termelk
nem tudnak kell sly partnerei lenni, erre
csak a legnagyobbak, illetve a jl mkd
termeli szervezetek kpesek.
Hasonl a helyzet a feldolgozsra termelt
zldsg s gymlcs esetben is: a feldolgozipar is koncentrlt, kizrlag a jl szer vezett alapanyag-szlltk lehetnek megfelel
partnereik.

30

A termelk szervezettsgnek, koncentr cij nak fokozsa az gazat jvje szempontj bl kulcskrds. Az unis csatlakozskor
bekerlnk az egysges bels piacra, ahol
vmhat rok, vm- s belpr-korl tok nlkl szllthatjuk az rut. Eddig versenykpes
exporttermkeink (zldpaprika, gomba, korai
k posztaflk, sprga, cseresznye, meggy,
szilva, mlna) helyzete az eddigiek hez hasonlkppen j, vagy jobb lesz a csatlakozs
utn. Azon termkeink helyzete, amelyeket
a belp rrendszer eddig alapveten visszatartott az uni piac rl (alma, krte, kajszi,
szibarack, paradicsom, uborka), javulni fog,
s ezekkel a fajokkal is az EU termelivel
azonos felttelek mellet versenyezhetnk.
Feldolgozott csemegekukoricnkat sem fogja tbb sjtani a kiegszt vm.
Az gazatnak fel kell kszlnie azonban
arra, hogy az egysges bels piacon az EU
termeli s kereskedi Magyarorszgot elssorban piacnak tekintik majd. A mai tagorsz gokban jl mkd termeli szervezetek,

31

fejlett kereskedelmi lncok lteznek, amelyek

szer vezett sgbeli elnyk miatt knnyebben vlhatnak a Magyarorszgon mkd
ruhzlncok beszlltiv, mint a hazai
termelk.
A szervezettsg javtsn kvl elengedhetetlen, hogy javtsunk az egybknt kivl
z, zamat s minsg hazai zldsg s
gymlcs ruv alakt sn, csomagolsn,
elrs szerinti cmkzsn, jellsn. Ha ez
nem trtnik meg, akkor a tagllamokbl
ide szlltott ru kiszortja a hazai piacrl
sajt termkeinket.
Az unis csatlakozs a magyar zldsg-gymlcs gazat szmra jabb lehetsgeket is
knl. A versenykpessg megtart s nak a
megfelel felkszls az alapja az Eurpai
Uni kibvl piacn. Ha a termelk egy-kt
ven bell rtallnak a szervezettebb termelshez s ruknlathoz vezet tra, ak kor
a zldsg-gymlcs gazat a mezgazdasgon bell az unis csatlakozs legnagyobb
nyertese lehet.

Mellklet
A friss zldsg-gymlcs termkek piaci
minsgre vonatkoz kzssgi elrsok
felptse s a fogalmak rtelmezse

1. Rendeleti hivatkozsok
Az Eurpai Bizottsg a tagllamok szmra
kzvetlenl s teljes egszben ktelez
rendeleteivel helyezi hatlyba a zldsggymlcs termkek piaci minsgnek
elrsait. Ezek az ENSZ/EGB vilgszerte
ismert, bevlt szabvnyaira tmaszkodva,
esetenknt azok kisebb mdostsval
kszlnek.
Fontos ismerni a nemzetkzi zldsggymlcs szabvnyok hatlynak egy
lnyeges klnbsgt. Az ENSZ/EGB-szabvnyok mindegyike azt az ruminsget
hatrozza meg, amely az exportr orszgban az ru-elkszts s csomagols helyn,
de mg az elszllts eltt kvetelmny, s
hatlya nem a fogyasztig terjed. Az EUrendeletek szerint a termkek piaci minsgre vonatkoz elrsok a kereskedelmi
lncolat valamennyi lpcsfokn ktelezek.
Az elrshoz tartoz rendeletek azonban
minden esetben tartalmaznak olyan megfogalmazst, amely alapjn az ru minsge a
kereskedelem ksbbi lpcsfokain is megfelelen megtlhet.

2. A termkek piaci
minsgre vonatkoz
ltalnos kvetelmnyek
A termkek piaci minsgnek elrsait
egysges minta szerint ptettk fel. Vannak
olyan kvetelmnyek, amelyek minden gymlcs- s zldsgfajra egynteten rvnyesek, s olyanok is, amelyek egy-egy adott
fajra jellemzek.
2.1. A termk meghatrozsa
Minden elrsban a termk meghatroz snl fogalmaztk meg, hogy melyik termkre
(latin nvvel, botanikai megnevezssel)
vonatkozik.
2.2. Minsgi elrsok
Minden elrs lnyeges rszt kpezik azok
a minsgi kvetelmnyek, amelyeknek a
termkek nek az elkszts s a csomagols
utn felttlenl s szigoran meg kell felelnik. Ezek a minsgi kvetelmnyek a minimum kvetelmnyek s az oszt lyozs kvetelmnyei szerint tagozdnak. A minimum
kvetelmnyek s az osztlyozs kvetelmnyei az ruelksztstl a termkeknek a
fogyaszt rszre trtn tadsig rvnyesek, az elrst hatlyba lptet rendelet
rtelmezsnek figyelembevtelvel.

32

a) Minimum kvetelmnyek
A minimum kvetelmnyek azonos formban minden minsgi osztlyra rvnyesek,
csekly eltrs csak a II. osztly trshatr nak keretben engedhet meg. Minden
elrsban megkvetelt minimum kvetelmnyek:
Friss megjelens: Zldsgflknl a
fok hagyma s a vrshagyma kivtelvel kvetelmny. Az ruelksztsnl
s -feladsnl a termken nem mutatkoznak fonnyads jelei, mg a kereskedelem
tovbbi lpcsfokn a fonnyadsnak

enyhe jele megengedett. Sprga esetben

mg a friss illat is kvetelmny.
p, egsz: Nem hinyozhat a termknek
valamely rsze, vagy pldul nem lehet
maradandan mechanikailag srlt. Klnsen a kajszi- s az szibarack, illetve
a nek tarin rzkeny a mechanikai srlsre. Olyan gymlcsknl, amelyeken a
kocsny kiszakadsa mechanikai srlst
okozhat, kvetelmny a kocsny meglte.
A zldsgflk tiszttsa megengedett,
pld ul a fejessal ta s a fejeskposzta
kls leveleinek eltvoltsa, a halvnyt-

33

zeller fels rsznek vagy a prhagyma

levlcscsnak s gykernek eltvoltsa
egyenes vgssal. A cukkini kocsnynak
meglte kvetelmny, de a kocsny lehet
enyhn srlt. Spentnl az psg nem
kvetelmny.

Egszsges: Mentes legyen a termk romlhib tl, gomba- s lettani betegsgek

nyomaitl vagy ms hinyossgoktl,
amelyek fogyasztsra s friss llapotban trtn rtkestsre alkalmatlann
teszik. Az egyes osztlyoknl lert trshat rok tehetnek engedmnyeket.
Mentes llati krtevktl: A rovarkrtevk
ltal megtmadott termkek friss llapotban trtn rtkestsre alkalmatlanok,
ezrt legyenek mentesek krtevktl,
mint pldul nyvek, molyok, pajzstetvek, levltet vek.

Mentes llati krtevk nyomaitl: Az llati

krtevk ltal krostott termkek nem
megengedet tek, pldul madrcsps,
rovarr gs, rovarkrttel miatti torzuls.
Tiszta, gyakorlatilag mentes lthat idegen
anyagoktl: A termkek mentesek legyenek fldtl, piszoktl, trgya- s nvnyvdszerek lthat nyomaitl. A minsgi elrsok nem vonatkoznak a szemmel
nem lthat nvnyvdszer- s k rosanyag maradkokra, amelyek kimutats hoz laboratriumi vizsglat szksges.
A megengedett maradk-hatrrtkeket
s ezek ellenrzst kln jogszablyok
tartalmazzk. Idegen anyagnak tekintendk, ezrt nem megengedettek a csomagolt ruban a levelek s az gdarabok sem.
Kivtelek: csemegeszlnl megengedett
dsztsi clra egy legfeljebb 5 cm hossz
szlvesszdarab, amelyen a frt ntt,
vagy citrusflknl nhny zld levllel
egy rvid, fsodott grsz, amelyen a
gymlcs ntt. Zldsgflknl a prhagyma gykerhez tapadhat egy kevs
fld, s egyes osztlyoknl megengedett
a talajmaradk nyomokban a levelek
kztt. A mosott srgarpa gyakorlatilag legyen mentes a lthat fldtl, a
mosatlan pedig a dur va piszoktl.
Mentes nem termszetes felleti nedvessgtl: Az estl, a mosstl, a frisst
vzpermettl vagy a htstl nedvess

34

vlt termkeket kellkppen le kell szikkasztani. Kondenzvz kicsapdsa megengedett.

Mentes idegen szagtl s/vagy ztl: A t rolhelyisg, a csomagolanyag s a szllteszkz legyen szagsemleges. A termkek
nem kerlhetnek rintkezsbe szagot
s/vagy zt befolysol anyagokkal.
Gondosan szedett: A gondossg kvetelmnye nemcsak a szedsre, hanem az
oszt lyozsra, a tovbbi rukezelsre s
a szlltsra is vonatkozik. A nyomsra
rzkeny gymlcsket klnsen gondosan kell kezelni.
Megfelelen fejlett s rett: A termkek
llapota olyan legyen, hogy kibrjk a szlltst s az rukezelst, megfelel llapotban rkezzenek rendeltetsi helykre.
Teljesteni kell azt a kvetelmnyt, hogy
a termkek a fogyaszthoz optimlis fejlett sgi-rettsgi llapotban jussanak el.
A zldsgflknl a megfelel fejlettsg
kvetelmnye nem vonatkozik az articsk ra, a fokhagymra, a fejeskposztra,
a srgarpra, a bimbskelre, a sprgra
s a vrshagymra. A gymlcsfajokra
jellemz a virgzstl a szretig, illetleg az reged si-elhalsig a saj tos
fejldsi folyamat. Egy meghat rozott
fejld si llapot ban megkezddik az
rsi folyamat, amelynek sorn pldul
a kemnyt cukorr alakul, a klorofill

35

lebomlik s a fajtra jellemz aromaanyagok kpzdnek. Egyes gymlcsfajokra

mint pldul alma, krte, kajszi, kiwi,
szibarack, nektarin, szilva a klimaktrikus rsi folyamat a jellemz. Ezeknl az
rsi folyamat a lgzs fokozdsval
kezddik, majd a lgzsi maximum (klimaktrium) elrstl az rs vgig
csk ken a lgzs intenzitsa. Ezeket a
gymlcsket lehet utrlelni, amennyiben a szret idpontjban ehhez kellen
fejlettek. Az ehhez a fejlettsghez tartoz rettsgi llapot olyan legyen, hogy
a gymlcsk a fajtra jellemz minden
kls s bels minsgi tulajdonsgot
elrhessenek. Itt figyelembe kell venni,
hogy nmelyik szilvafajta gyakorlatilag
nem utr. A nem klimaktrikus rsmenet gymlcsk mint pldul a szamca, a cseresznye s a meggy, a csemegeszl, a citrusflk lgzsintenzitsa
nem fokozdik rskor, s rosszul vagy
egyltaln nem utrk. Ezrt ezeknek a gymlcsknek a szretkor a
fajtajellegknek megfelelen teljesen s
normlisan fejletteknek, megfelelen
rettnek s besznezdttnek kell lennik. A citrusflk fejlettsgi s rettsgi
llapota legyen a fajtra s a termeszt
krzetre jellemz. Ezenkvl az egyes
oszt lyok kln elrsainak, a szreti
idpontnak, a termeszt krzetnek s

a szllts idtartamnak megfelelen a

sznezds olyan legyen, hogy a citrusflk a rendeltetsi helykn a fajtra
jellemz sznezdst elrhessk. Az
rett sg objektv, beltartalmi rtkekre
vonatkoz megllaptsra citrusflknl
a sav-cukor arny meghatrozst, kiwi
s csemegeszl esetben a refrakci
mrst rja el. Tbbnyire azonban a
minsg megtlse csak a termk kllemnek vagy kssel trtn felvgsa
utni bels llapot nak szemrevtelezsvel trtnik. Egyetlen gymlcsfajra
vonatkozan sem megengedettek a fejletlen s a tlrett gymlcsk. A felsorolt
minimum kvetelmnyeken kvl tovbbiak vonatkozhatnak az egyes gymlcss zldsgfajok ra a rjuk vonatkoz
elrsok tartalmnak megfelelen.
b) Osztlyozs
A gymlcs- s zldsgtermkeket minsgi tulajdonsgaik s a megengedett hibk
mrtke szerint legfeljebb hrom minsgi
osztlyba soroltk: Extra, I. s II. osztly.
Az utbbi kett minden termknl elfordul,
Extra viszont nem. Korbban meghatroztk a III. osztly kvetelmnyeit is, a III.
osztlyt azonban a 888/97. rendelet megszntette.
Extra osztly: Az ebbe az osztlyba
sorolt termk legyen kivl minsg.
Alakja, fejlett sge s szne a fajtra vagy

a kereskedelmi tpusra jellemz legyen.

Legyen hibtlan, nem lehet rajta semmilyen krosods. Gymlcsknl a szamca, a szilva s a csemegeszl kivtelvel
megengedettek a nagyon enyhe felleti
hjhibk, ha ezek a csomagolt termk
ltal nos megjelenst, a minsget s
az eltarthats got nem befolysoljk.
I. osztly: Az uniban kvnalom, hogy az
I. osztly kpezze a gyakorlatban a kereskedelembe kerl ru nagy h nyadt.
A fogyaszt lehessen abban a helyzetben, hogy ez a minsgi osztly legyen
sz m ra a rendszeres beszerzsi forrs.
Ebbe az osztlyba a j minsg termk
soroland, amely a fajtra vagy a kereskedelmi tpusra jellemz tulajdonsg,
figyelembe vve a termhelyi adottsgokat is. Megengedettek enyhe hibk,
ha ezek a csomagolt termk ltalnos
meg jelenst, a minsget s az eltarthats got nem befolysoljk. Br az I.
osztly minsgi kvetelmnyei kevsb
szigorak, mint az extra osztlyra vonatkozk, az ilyen termket is gondosan kell
vlogatni.
II. osztly: Az ebbe az osztlyba sorolt
termkek legyenek piackpesek. Ide azok
a termkek tartoznak, amelyek nem
felelnek meg a magasabb osztlyok elr sainak, de kielgtik a minimum kvetelmnyeket. Megengedettek hibk, ha a

36

termkek a minsgre, az eltarthatsgra s a megjelensre vonatkoz lnyeges

kvetelmnyeknek megfelelnek.
2.3. A mretre vonatkoz elrsok
A mretosztlyozs trtnhet tmr, krmret vagy tmeg (sly) alapjn. A legkisebb
s a legnagyobb mretek, valamint a mretmegoszls meghatrozsa a termk jellegnek, a fajt nak, a kereskedelmi tpusnak s
lehetsg szerint az egyes oszt lyok nak
megfelelen trtnik. A mretoszt lyozs
a termk nmagt knl megjelenst
szolglja, lehetv teszi egyttal az azonos
mret gymlcs-, illetve zldsgfle kmletes csomagolst is. Az elrt legkisebb
mretek, illetleg tmegek (slyok) a termk kielgt, fajtra jellemz kifejldsnek kvetelmnyt fejezik ki.
2.4. Megengedett eltrsek
A megengedett eltrseket mind az osztlyba sorolsra, mind a mretosztlyozsra
vonatkozan azrt tartalmazzk az elrsok, mert a gondos vlogats s osztlyozs
ellenre is elfordulhatnak hibk, valamint
az l termkeknl az rtkestsi folyamat
kzben gyak ran add lettani folyamatok
vltoz sokat idzhetnek el. A fels hatrrtkeket az eltrsek gngylegenknt nem
haladhatjk meg, de rendszeresen el sem
rhetik.

Minsgi eltrsek: Az Extra osztlyban

5 sz zalk, az I. osztlyban 10 szzalk
(darab vagy tmeg) lehet a termkben
olyan, amely nem elgti ki a megnevezett
osztly kvetelmnyeit, de megfelel az
alatta lv osztly elrsainak, kivteles

37

esetekben belertve annak megengedett

eltrseit is. A II. osztlyban gngylegenknt a termk 10 szzalka lehet olyan,
amely sem a sajt osztlya elrsainak,
sem a minimum kvetelmnyeknek nem
felel meg, azonban nem lehet romlhibs,
vagy pldul ersen zzdott, illetleg
nylt srls (ezek a hibk a termket
fogyasztsra alkalmatlann teszik). Az
elrsok egyes hibkra termkenknt
kln megengedett eltrseket hatroznak meg, amennyiben a hibk nem befoly soljk a fogyaszthatsgot.

Mreteltrsek: Legfeljebb a termk 10

sz zalka (darab vagy tmeg) lehet olyan,
amely nem felel meg a megadott mretnek s/vagy a vonatkoz fels, illetleg
als mrethatroknak, azonban a kvetkez fels vagy als mretcsoportba
besorolhat. Ha a mretosztlyozs nem
ktelez, a megengedett mreteltrs a
megkvetelt als hatrokra vonatkozik.
Minden gngyleg tartalmra mlesztve
szlltott runl minden ttelre vonatkozan kvetelmny a szrmazsi orszg, a
fajta vagy a kereskedelmi tpus, a minsg,

38

a fejlett sg, a szn s a mret (ha mretre

oszt lyozott a termk) s a betakarts vjrat nak (pldul a di, a mogyor esetben
fontos kvetelmny) egyntetsge. A gngyleg tartalmnak lthat rsze az egsz
tartalmat kpviselje.

2.5. A kls megjelensre

vonatkoz elrsok
Termktl fggen klnfle kls meg jelens lehet elrva. Az elrs vonatkozhat
adott esetben a minsgi osztlyra is.
A gngyleg legyen kellkppen szilrd s
tarts. gy kell csomagolni, hogy a termk megfelelen vdve legyen. A csomagol si egysgek belsejben hasznlt a
termk kel kzvetlenl rintkez anyag
legyen j, tiszta s olyan minsg, hogy
a termkben semmilyen kls vagy bels
elvltozst ne okozzon.
A csomagolshoz klns tekintettel
a paprra, belertve a kereskedelmi adatokat tartalmaz cmkk feliratozst,
felragaszt st is csak egszsgre rtalmatlan festkek, illetve ragasztanyagok
hasznlhatk.
A csomagolsi egysgeknek minden idegen anyagtl mentesnek kell lennik.
Tilos az gynevezett tkrztt csomagols, amelynl a termk fels rtege jobb
minsg, mint az alatta lv.

2.6. A jellsre vonatkoz elrsok

Minden csomagolsi egysg egyazon oldaln
sszefggen, olvashatan, letrlhetetlenl
s kvlrl jl lthatan a kvetkez adatokat kell feltntetni:
a csomagol s/vagy forgalmaz neve s
cme;
a termk s/vagy a kereskedelmi tpus
megnevezse, ha a csomagolsi egysg
tartalma kvlrl nem lthat;
a fajta neve az extra s az I. minsgi
osztlyok ban azoknl a termkeknl,
amelyek tekintetben erre az elrs kifejezetten utal;
a termk eredete a szrmazsi orszg
(ktelez feltntetni), a termesztsi tjegysg vagy helysgnv (nem ktelez
feltntetni);
kereskedelmi jellsek minsgi osztly, mret (mret szerint vlogatott
termkek nl), nett tmeg/sly (tmegre/slyra egalizlt termkeknl), darabszm (darabszmra egalizlt termkeknl);
hivatalos ellenrz jel (nem ktelez).
Ezeken kvl a klnbz termkeknl szksg lehet tovbbi adatok jellsre, vagy
megengedett az adott elrs szerint adatok
feltntetse.
A termkek piaci minsgnek elrsait
a kereskedelmi lnc rsztvevi ktelesek
betartani, azokat nem lazthatjk fel. Az ru

39

minden birtokosa, aki az rut rtkestsre

felknlja, felels azrt, hogy az ru megfeleljen a termkek piaci minsgre vonatkoz
elrsoknak. Szksg esetn az rtkest-

si lnc valamely pontjn t kell vlogatni az

rut, vagy jra kell jellni a gngylegeket,
hogy a termk mindenkor megfeleljen a piaci
minsgre vonatkoz elrsnak.

40

Sokszor hallhat: 2002-ben, Koppenhgban csak annyit sikerlt elrnnk,

hogy a magyar gazdk az Eurpai Uniban mr bennlv trsaik ltal kapott
tmogatsnak mindssze az egynegyedhez juthatnak hozz. s mondjk
sokan ez mg akkor is kevs, ha a szban forg sszeget hazai pnzekbl
tbb mint dupljra lehet nvelni. Nos, hogy kevs lesz-e, azt majd megltjuk.
Annyi azonban bizonyos, hogy a mindssze 25 szzalkos unis tmogats
nem a zldsg- s gymlcstermelkre rvnyes. Mert k ugyanannyit kapnak,
mint a Kzssgben mr bennlvk. E tekintetben teht semmifle htrnyuk
nem lesz. Amgy viszont kemny lesz a magyar zldsg- s gymlcstermesztkre vr verseny. J nhny termkk knnyebben eljut majd az eurpai,
st az azon tli piacokra is, mint eddig, a nagy nyugat-eurpai termelszervezetek azonban olcsbb ruikkal komoly versenytrsknt jelennek meg a
magyar piacon. Velk pedig csak akkor lehet eredmnyesen megkzdeni, ha a
magyar termelk is szervezettebben, egymssal sszefogva lpnek fel.

Dr. Bene Lszl

vezet ftancsos
Fldmvelsgyi s
Vidkfejlesztsi Minisztrium

Dr. Nmeth Lajos

tancsos
Fldmvelsgyi s
Vidkfejlesztsi Minisztrium