Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Cod 2014RO05M9OP001
GHIDUL SOLICITANTULUI
CONDIII SPECIFICE
Pagin 1 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
CUPRINS
Abrevieri .......................................................................................................................................... 4
LANSAREA CERERII DE PROPUNERI DE PROIECTE .......................................................................... 6
INFORMAII DESPRE CEREREA DE PROPUNERI DE PROIECTE ........................................................ 6
1. SECIUNEA I. INTRODUCERE I CONTEXT ................................................................................... 8
1.1. Introducere .......................................................................................................................... 8
1.2. Mecanismul de implementare a Dezvoltrii Locale plasate sub Responsabilitatea
Comunitii n Romnia ............................................................................................................ 11
1.3. Context naional Dezvoltarea Local plasat sub Responsabilitatea Comunitii n
Romnia .................................................................................................................................... 13
a. Zona i acoperirea demografic ........................................................................................ 13
b. Parteneriatul: Grupul de Aciune Local .......................................................................... 17
c. Strategiile de dezvoltare local ......................................................................................... 22
2. SECIUNEA II. CEREREA DE PROPUNERI DE PROIECTE Sprijin pregtitor pentru animarea
comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori...................................... 23
2. Condiii specifice privind cererea de propuneri de proiecte .................................................... 23
2.1. Cadrul legal i strategii relevante...................................................................................... 23
2.2. Axa prioritar, obiectiv tematic, prioritatea de investiii, obiectiv specific, rezultat
ateptat ..................................................................................................................................... 24
2.3. Indicatori de program pentru msurile finanate n cadrul Axei Prioritare 5, OS 5.1 ....... 25
2.4. Regiuni de dezvoltare vizate, grup int eligibil................................................................. 25
2.4.1. Regiuni de dezvoltare vizate ....................................................................................... 25
2.4.2. Grup int eligibil ........................................................................................................ 26
2.5. Forma de finanare ............................................................................................................ 26
2.6. Activiti eligibile................................................................................................................ 27
2.7. Perioada de implementare a proiectelor........................................................................... 38
2.8. Valoarea maxim eligibil a proiectului i contribuia minim a solicitantului ................. 38
2.9. Solicitani i parteneri eligibili ............................................................................................ 40
Pagin 2 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
Pagin 3 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
Abrevieri
AMPOC
AMPOCU
AMPOR
AP
Axa Prioritar
APL
CNCD
DL
Dezvoltare Local
DLRC
FEDR
FSE
GAL
MECS
MMFPSPV
MS
Ministerul Sntii
PI
Prioritate de Investiii
PNDR
PNR
POCU
POR
RDC
SDL
SGRICRMR
SNIA
SNISPD
SNISRS
SNPV
SNOFM
SNPPDC
SNRPTS
SNS x
SWOT
ZUM
slabe
(Weaknesses),
Oportuniti
Pagin 5 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
Contribuia UE
Contribuia RO
Total finanare
(contribuia
UE+contribuia
RO)
Regiuni
Regiuni
mai
puin 4.250.000 pentru toate 223.684,21 euro
dezvoltate (7 regiuni)
cele 7 regiuni de
dezvoltare mai puin
Nord-Est,
Nord-Vest,
dezvoltate
Vest, Sud-Vest Oltenia,
Centru, Sud-Est i Sud607.142
mil.
Muntenia
euro/regiune
4.473.684,21 euro
Regiunea dezvoltat
27.777,78 euro
277.777,78 euro
251.461,99 euro
4.751.461,99 euro
250.000 euro
Bucureti-Ilfov
TOTAL alocare pentru 4,450 mil. euro
prezenta
cerere
de
propuneri de proiecte
Pagin 7 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
1.1. Introducere
Dezvoltarea Local plasat sub Responsabilitatea Comunitii (DLRC) este noul instrument de
dezvoltare teritorial propus de Comisia European pentru perioada de programare 2014-2020
n vederea combaterii srciei i a excluziunii sociale, de la nivel urban, prin stimularea
implicrii comunitilor n dezvoltarea local, prin formarea unui parteneriat local i
implementarea unor strategii integrate de dezvoltare local.
Aadar, abordarea DLRC vizeaz mobilizarea i implicarea comunitii dezavantajate i a
organizaiilor locale, de la nivel urban, pentru a face pai concrei spre dezvoltarea lor ntr-un
mod mai inteligent, mai durabil i mai favorabil incluziunii, n concordan cu Strategia Europa
2020.
Instrumentul DLRC este complementar instrumentului de finanare LEADER, care vizeaz
sprijinirea dezvoltrii locale n mediul rural i pentru oraele pn la 20.000 locuitori. Msurile
planificate a fi implementate prin mecanismul LEADER/ DLRC vor contribui, n principal, la
ndeplinirea obiectivului-int asumat n cadrul PNR, acela de reducere cu 580.000 a
numrului persoanelor expuse riscului de srcie i excluziune social pn n 2020, precum i
la obiectivele asumate n domeniul ocuprii forei de munc, educaiei i al sntii.
DLRC se adreseaz unor teritorii subregionale specifice, fiind gestionat de comunitate prin
intermediul Grupurilor de Aciune Local (GAL), formate din reprezentani ai sectorului public i
privat, precum i ai comunitilor, att a celor marginalizate, ct i a celor nemarginalizate ce
promoveaz interesele socio-economice locale. La baza acestei abordri st concepia LEADER,
un instrument folosit nc din perioada de programare 2007-2013 pentru a ajuta actorii din
mediul rural s valorifice pe termen lung potenialul de dezvoltare local.
n perioada de programare 2014-2020, la nivel urban, respectiv la nivelul oraelor cu populaie
peste 20.000, prin DLRC se propune o abordare integrat n soluionarea problemelor cu care
se confrunt comunitile marginalizate, printr-o abordare multisectorial, realizat prin
corelarea i asigurarea complementaritii ntre investiiile n infrastructur de tip FEDR i
msurile soft, de tip FSE.
Pagin 8 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
La baza DLRC stau cinci principii1. Astfel, abordarea promoveaz eforturile de dezvoltare local
care:
vizeaz zonele subregionale;
sunt gestionate de ctre comunitate prin grupurile de aciune local (GAL);
sunt implementate prin strategii de dezvoltare local (SDL) integrate i multisectoriale n
funcie de zon, concepute innd cont de potenialul de dezvoltare i de nevoile locale;
Integrarea poate fi realizat/ caracterul multisectorial poate fi realizat n urmtoarele
moduri:
o se pornete de la unul sau mai multe aspecte, teme, probleme sau grupuri-int care
o
o
o
o
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a
unor dispoziii comune privind FEDR, FSE, FC, FEADR i FEPAM, precum i de stabilire a unor dispoziii generale
privind FEDR, FSE, FC i FEPAM i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului,
Pagin 9 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
Orientri privind dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea comunitii pentru actorii locali,
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/guidance_clld_local_actors_ro.pdf
3
http://www.pndr.ro/implementare-pndr-2014-2020/pndr-2014-2020-versiune-aprobata.html
Pagin 10 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
CNCD, Punctului Naional de Contact pentru Romi (pentru comuniti defavorizate cu populaie
aparinnd minoritii roma), Organismului Unic pentru FSE, i din cadrul altor entiti
considerate relevante.
n procesul de selecie a strategiilor de dezvoltare local se va putea urmri:
asigurarea coerenei dintre obiectivele strategiei, msurile i planul de aciune, pe de o
parte, i necesitile de dezvoltare i potenialul zonei urbane marginalizate vizate de DLRC,
pe de alt parte; demonstrarea relevanei actorilor parteneriatului local (ex. sectorul public,
privat, societate civil, reprezentanii comunitii etc.) pentru implementarea strategiei.
respectarea unui proces decizional echilibrat n cadrul GAL prin implicarea, n procesul de
elaborare a strategiei de dezvoltare local, a actorilor relevani i a reprezentanilor
grupurilor int definite n strategie cu reedina/domiciliul n teritoriul GAL (de ex. tineri,
persoane aparinnd minoritii roma, persoane dezavantajate, vulnerabile etc.).
n implementarea strategiei de dezvoltare local, GAL6 va avea un rol foarte important cu
privire la responsabilitile ce in de consolidarea capacitii actorilor locali de a dezvolta
operaiuni/ proiecte, conceperea unei proceduri de selecie nediscriminatorii i transparente n
ceea ce privete selectarea operaiunilor n acord cu Strategia de Dezvoltare Local,
monitorizarea implementrii strategiei, gestionarea implementrii operaiunilor de dezvoltare
local i animarea comunitii, .a.
Etapa III Selectarea pachetului de operaiuni/ proiecte integrate aferent strategiilor DLRC
aprobate. Dup selectarea i aprobarea Strategiei de Dezvoltare Local, GAL va trebui s
aprobe n 3 luni (recomandabil) pachetul de operaiuni/ proiecte integrate i s l nainteze n
vederea evalurii de ctre Comitetului Comun de Selecie format din reprezentani ai
Autoritilor de Management (AM POCU, AM POR).
Aprobarea final a pachetului de operaiuni/ proiecte intr n responsabilitatea Comitetului
Comun de Selecie format din reprezentani ai Autoritilor de Management care asigur
finanarea proiectelor (POCU, POR).
Pentru implementarea acestui mecanism n zona urban marginalizat cu peste 20.000
locuitori, POCU a stabilit la nivelul axei prioritare 5, obiectivul specific 5.1 Reducerea
numrului de persoane aflate n risc de srcie i excluziune social din comunitile
marginalizate (roma i non-roma) din orae cu peste 20.000 locuitori, cu accent pe cele cu
populaie aparinnd minoritii roma, prin implementarea de msuri/ operaiuni integrate n
contextul mecanismului de DLRC n cadrul cruia n etapa a III-a a mecanismului DLRC vor fi
finanate intervenii pentru:
6
Axa
prioritar
din PO CU
Fond
Regiuni eligibile
Regiuni
mai
dezvoltate:
Axa prioritar 5
Dezvoltare local
plasat
sub FSE
responsabilitatea
comunitii
puin
Nord-Est,
Nord-Vest,
Vest, Sud-Vest Oltenia,
Centru, Sud-Est i SudMuntenia.
Regiuni
dezvoltate:
Bucureti-Ilfov
etapa
III
Persoanele
din
comunitile
marginalizate aflate n risc de srcie
i excluziune social n care exist
populaie aparinnd minoritii roma
Persoanele
din
comunitile
marginalizate aflate n risc de srcie
i excluziune social (comuniti non
roma)
Personalul din cadrul serviciilor create
de la nivelul comunitii
Persoane aparinnd minoritii Roma
Pagin 13 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
marginalizate sunt definite ca zone din interiorul oraelor i municipiilor care nu satisfac un
standard corespunztor pe nici unul din cele trei criterii, adic au deficit de capital uman, au un
nivel sczut de ocupare formal i ofer condiii improprii de locuire.
Un sector de recensmnt este considerat dezavantajat pe dimensiunea capitalului
uman dac prezint concentrarea a cel puin dou din urmtoarele categorii
vulnerabile: (i) populaie activ cu nivel sczut de educaie; (ii) copii; (iii) persoane cu
dizabiliti sau alte probleme de sntate.
Un sector de recensmnt este definit ca avnd un nivel sczut de ocupare n sectorul
formal dac prezint o concentrare de omeri i/sau persoane nencadrate pe piaa
formal a muncii.
Un sector de recensmnt este considerat dezavantajat pe dimensiunea locuire dac
prezint concentrarea a cel puin dou din urmtoarele categorii vulnerabile: (i)
persoane ce triesc n locuine fr curent electric (ii) persoane ce triesc n spaii
supraaglomerate; (iii) gospodrii confruntate cu nesiguran locativ.
Acelai studiu identific trei tipuri de zone urbane ca fiind dezavantajate pe una sau dou
dimensiuni, iar un al patrulea tip de zone include zonele urbane marginalizate care
cumuleaz deprivri pe toate dimensiunile i care sunt recomandate a reprezenta inta
programului DLRC.
Tipul 1. Zone dezavantajate pe locuire. Primul tip de zon urban dezavantajat se
refer la cartiere n care o parte important din locuitori triete n locuine neadecvate,
i poate prezenta sau nu un nivel sczut de educaie, ns majoritatea populaiei are un
loc de munc pe piaa formal a muncii. Aceast categorie include pri ale oraelor cu o
infrastructur ce las de dorit i cartiere vechi de case situate la periferiile oraelor, de
asemenea, cu infrastructur precar sau deloc. Include totodat zone de blocuri sau
case, n principal construite n anii 60-70, care sunt n stare precar i pe care locuitorii
nu au resursele necesare pentru mbuntiri i renovare. Aceste zone sunt eterogene
din punct de vedere al populaiei. Locuinele pot fi deinute de persoane n vrst, cu
probleme cronice de sntate. De asemenea, n aceast categorie intr i zonele urbane
cu muli chiriai tineri, avnd un bun nivel de educaie, care ns nu-i permit s i
cumpere propria locuin (ca de exemplu n Bucureti i n marile centre universitare).
Prin urmare, o zon urban dezavantajat pe dimensiunea locuire este un sector de
recensmnt n care sunt condiii de locuire precar, dar nu are un nivel sczut de
ocupare n sectorul formal i care poate prezenta sau nu un nivel sczut de educaie.
Tipul 2. Zonele dezavantajate pe ocuparea forei de munc sunt, prin definiie,
sectoare de recensmnt n care locuitorii nu prezint un deficit educaional, ns nu
reuesc s gseasc un loc de munc n sectorul formal, indiferent de condiiile lor de
locuit (condiiile de locuit variaz i nu definesc zona). Aceast categorie se refer n
Pagin 15 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
10
Elaborarea strategiilor de integrare a comunitilor urbane marginalizate Atlasul zonelor urbane marginalizate
din Romnia, disponibil la
http://www.inforegio.ro/images/Publicatii/Atlas%20zone%20urbane%20marginalizate.pdf, Hri reprezentnd
comuniti marginalizate declarate de ctre autoritile locale
Pagin 16 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
naional, 3,2% din populaia urban, 2,6% dintre gospodriile din urban i 2,5% dintre locuinele
din urban se afl n zone (sectoare de recensmnt) marginalizate.
Din totalul copiilor (0-17 ani) care triesc n mediul urban, 5,8% sunt n zone marginalizate, prin
comparaie cu 3,2% din total populaie urban. Ali 16,6% dintre copii triesc zone
dezavantajate pe capital uman, prin comparaie cu 11,7%% din total populaie urban. Doar
4,9% dintre persoanele neocupate n sectorul formal triesc n zone marginalizate. Dintre toate
locuinele urbane neconectate la electricitate, 24,7% sunt n zone marginalizate11.
Cercetarea a dus i la identificarea diferitelor subtipuri de comuniti marginalizate (care n
unele cazuri se suprapun parial) (1) Zone de tip ghetou cu blocuri de proast calitate sau n
foste colonii muncitoreti, (2) Zone de tip mahala cu case i/ sau adposturi improvizate, (3)
Zone de locuine sociale modernizate, (4 ) Zone istorice (centrale) ale oraului12.
Pentru oraele cu peste 20.000 locuitori, interveniile de tip DLRC sunt finanate din Programul
Operaional Capital Uman 2014-2020 - Axa prioritar 5 Dezvoltare local plasat sub
responsabilitatea comunitii pentru Etapa I: Elaborarea Strategiilor de Dezvoltare Local i
nfiinarea GAL nou/ adaptarea GAL deja nfiinat la cerinele DLRC pentru perioada 20142020 (dac este necesar),, iar n Etapa III: Selectarea pachetului de operaiuni/ proiecte
integrate aferent strategiilor DLRC aprobate se va acorda finanare proiectelor care rspund
strategiei de dezvoltare local att din Programul Operaional Regional 2014-2020 (Axa
prioritar 9: Sprijinirea regenerrii economice i sociale a comunitilor defavorizate din
mediul urban (infrastructura)13, ct i din POCU (AP 5, Obiectivul Specific 5.1.)14.
Provocarea implementrii DLRC este reprezentat de asigurarea eficacitii i sustenabilitii
interveniilor prin susinerea financiar DOAR a interveniilor care ofer comunitilor urbane
marginalizate msuri integrate, multisectoriale, particularizate n funcie de nevoile
identificate.
b. Parteneriatul: Grupul de Aciune Local
Plusvaloarea abordrii DLRC const n capacitatea parteneriatului de a mobiliza diveri actori
din sectorul public i cel privat, precum antreprenorii i asociaiile acestora, autoritile locale,
asociaiile de cartier sau urbane, diferite grupuri de ceteni (cum ar fi minoriti, persoane n
11
vrst, femei /brbai, tineri etc.), organizaiile comunitare i voluntare etc. Acest proces de
mobilizare necesit timp, energie i resurse adecvate.
Pentru a fi cu adevrat plasat sub responsabilitatea comunitii se recomand ca
parteneriatul local s ndeplineasc urmtoarele criterii15:
Trebuie s fie incluziv, i anume s includ sectorul public, sectorul privat i societatea
civil, persoane fizice relevante din comunitatea vizat i s reflecte natura i direcia
strategiei;
Implicarea sectorului privat este crucial n ceea ce privete asigurarea sustenabilitii i
cofinanrii din fonduri private a proiectelor; mai mult dect att, avnd n vedere faptul c
prin DLRC accentul este pus pe comunitile urbane marginalizate aflate n risc de srcie i
excluziune social, SDL trebuie s aib n centrul msurilor lor aspecte legate de ocuparea
forei de munc, ca element cheie n asigurarea sustenabilitii finanrilor;
Structura decizional trebuie s asigure echilibrul de gen i o reprezentare echitabil a
grupurilor int vizate de strategia de dezvoltare local, precum tinerii, persoane
aparinnd minoritii roma, persoane dezavantajate, categoriile vulnerabile etc;
Procedurile de lucru, regulile i structurile decizionale existente trebuie s asigure c
procesul de selecie a proiectelor ine cont de obiectivele strategiei, se desfoar ntr-o
manier nediscriminatorie i transparent i previne n special riscul apariiei unui conflict
de interese. n legtur cu acest ultim aspect, GAL trebuie s stabileasc proceduri scrise n
care s explice cum intenioneaz s gestioneze acest risc (de exemplu, n procesul verbal
al edinelor, abinere de la vot, declaraii scrise);
Membrii i personalul GAL este recomandabil s dein competenele, abilitile i resursele
adecvate pentru a demara i gestiona procese de dezvoltare la nivel local. Personalul
trebuie, de asemenea, s aib studii i/sau experien n managementul administrativ al
proiectelor locale;
Pentru mobilizarea comunitilor e nevoie de personal cu abiliti de comunicare i
organizatorice (de ex. facilitator). Sarcina acestora este aceea de a ncuraja n special
membrii i zonele mai pasive ale comunitii s participe la procesul de dezvoltare local,
prin analizarea situaiei locale, identificarea i elaborarea unor posibile proiecte, stimularea
potenialilor beneficiari i asistarea celor ce au idei de proiecte locale s le transforme n
15
Comisia European, Orientri privind dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea comunitii pentru actorii
locali, august 2014, disponibil la
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/guidance_clld_local_actors_ro.pdf
Pagin 18 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
de interese, care garanteaz c cel puin 50% din voturile privind deciziile de selecie sunt
exprimate de parteneri care nu au statutul de autoriti publice i permite selecia prin
procedur scris;
asigurarea, cu ocazia selectrii operaiunilor/ proiectelor, a coerenei cu strategia de
dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii, prin acordarea de prioritate
operaiunilor/ proiectelor n funcie de contribuia adus la atingerea obiectivelor i intelor
strategiei;
pregtirea i publicarea de cereri de propuneri sau a unei proceduri permanente de
depunere de proiecte, inclusiv definirea criteriilor de selecie;
primirea i evaluarea cererilor de finanare depuse;
selectarea operaiunilor i stabilirea cuantumului contribuiei i, dup caz, prezentarea
propunerilor ctre organismul responsabil pentru verificarea final a eligibilitii nainte de
aprobare;
monitorizarea implementrii strategiei de dezvoltare local plasate sub responsabilitatea
comunitii i a operaiunilor/ proiectelor sprijinite i efectuarea de activiti specifice de
evaluare n legtur cu strategia respectiv.
Totui, trebuie s existe un echilibru corespunztor astfel nct s se faciliteze procesul
decizional i guvernana de la nivel local, fr a suprasolicita grupurile locale cu prea multe
sarcini de ordin administrativ, mai ales acolo unde capacitatea este redus. Acest aspect
prezint relevan n special pentru GAL nou nfiinate.
Grupul de Aciune Local (GAL)17 poate fi format din: reprezentani ai sectorului public (ex.
Autoriti publice locale n baza unei Hotrri de Consiliu Local, consilii judeene, etc.),
sectorului privat (ex. operatori economici, cooperative, furnizori de servicii, instituii de credit,
etc.) i ai societii civile (ex. actori sociali relevani, furnizori de servicii sociale n condiiile legii,
ONG-uri, asociaii, inclusiv asociaii de locatari, fundaii, uniti de cult, etc.) i posibil
reprezentani ai grupurilor int definite n strategie cu reedina/domiciliul n teritoriul GAL i
care demonstreaz c pot aduce o valoare adugat (eg. tineri, persoane aparinnd minoritii
roma, persoane dezavantajate, vulnerabile etc.).
n componena GAL-urilor trebuie s se asigure respectarea principiului conform cruia niciun
partener sau grup de interese s nu fie majoritar (nici un grup de interese nu trebuie s dein
mai mult de 49% din drepturile de vot).
17
Sugestii referitoare la constituirea Grupului de Aciune Local se regsesc n studiul Elaborarea strategiilor de
integrare a comunitilor urbane marginalizate n Romnia, pag. 29
Pagin 21 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
18
Curtea European de Conturi (2010) implementarea abordrii LEADER pentru dezvoltare rural. Raport special
nr. 5, Uniunea European, disponibil la adresa: http://eca.europa.eu/portal/pls/portal/docs/1/7912812.PDF
Pagin 22 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
http://www.mmuncii.ro/j33/index.php/ro/transparenta/proiecte-in-dezbatere/40762015-10-08-proiecthg-strateg-diz
Strategia Naional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Copilului 2014 2020
http://www.copii.ro/anpdca-content/uploads/2015/01/Anexa-1-Strategia-nationalaaprobata-de-Guvern.pdf
Strategia Naional pentru Promovarea mbtrnirii Active i Protecia Persoanelor
Vrstnice pentru perioada 2015-2020
http://www.mmuncii.ro/j33/index.php/ro/politici-familiale-incluziune-si-asistentasociala/3995
Strategia Naional privind Reducerea Prsirii Timpurii a colii (SNRPTS)
http://www.edu.ro/index.php/articles/23306
Strategia pentru nvarea pe tot Parcursul Vieii
2.2. Axa prioritar, obiectiv tematic, prioritatea de investiii, obiectiv specific, rezultat
ateptat
Pagin 24 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
Rezultat ateptat
Principalul rezultat ateptat prin sprijinul financiar acordat n cadrul prezentei cereri de
propuneri de proiecte l reprezint:
2.3. Indicatori de program pentru msurile finanate n cadrul Axei Prioritare 5, OS 5.1
Fiecare cerere de finanare va include indicatorul de realizare (4S68), n funcie de regiunea de
dezvoltare selectat (una din regiunile mai puin dezvoltate sau regiunea mai dezvoltat)
Indicatori de rezultat imediat
Cod
4S66
Regiune de
dezvoltare
Denumire indicator
Indicatori de realizare
Cod
Regiuni
Strategii aprobate spre 4S68
mai puin finanare din totalul
dezvoltate strategiilor/analizelor/
planurilor de aciune de
dezvoltare a comunitii
Regiune
mai
dezvoltat
Regiune de
dezvoltare
Denumire indicator
Regiuni
Strategii/
analize/
mai puin planuri de aciune/ de
dezvoltate dezvoltare
a
comunitii vizate prin
DLRC
Regiuni
mai puin
dezvoltate
Solicitantul va putea selecta dintr-o list predefinit n aplicaia informatic doar indicatorul de
realizare 4S68 Strategii/ analize/ planuri de aciune/ de dezvoltare a comunitii vizate prin
DLRC. Indicatorul de rezultat imediat 4S66 Strategii aprobate spre finanare din totalul
strategiilor/analizelor/planurilor de aciune de dezvoltare a comunitii va fi monitorizat/
raportat de AM POCU n baza informaiilor furnizate de Comitetul Comun de Selecie
responsabil cu aprobarea Strategiilor de Dezvoltare Local.
Pagin 25 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
Aciunile planificate n cadrul AP 5 din POCU: Dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea
comunitii vizeaz toate cele 8 (opt) regiuni eligibile - regiuni mai puin dezvoltate (NordEst, Nord-Vest, Vest, Sud-Vest Oltenia, Centru, Sud-Est i Sud-Muntenia), precum i a regiunii
mai dezvoltate (Bucureti-Ilfov).
Selectarea de ctre solicitant a regiunii de dezvoltare se va face exclusiv din perspectiva
locaiei comunitii marginalizate aflate n risc de srcie i excluziune social care va
beneficia de sprijin pregtitor pentru elaborarea strategiei de dezvoltare local.
Regiunea de dezvoltare vizat va fi selectat din sistemul informatic, din lista predefinit. n
completarea cererii de finanare, sistemul informatic v va permite selectarea unei singure
regiuni de dezvoltare. n cazul n care dorii s vizai mai multe regiuni de dezvoltare, va trebui
s dezvoltai proiecte distincte pentru fiecare regiune n parte.
2.4.2. Grup int eligibil
n prezenta cerere de propuneri de proiecte, prin grup int se nelege dimensiunea
comunitii urbane marginalizate care va fi vizat prin Strategia de Dezvoltare Local. Acest
grup int va fi direct i pozitiv afectat n perioada de implementare a proiectului, la nivelul
obiectivului i activitilor proiectului, n Etapa III a mecanismului DLRC Selectarea
pachetului de operaiuni/ proiecte integrate aferent strategiilor DLRC aprobate, grupul int
va fi format din:
Persoanele din comunitile marginalizate aflate n risc de srcie i excluziune social
n care exist populaie aparinnd minoritii roma
Persoanele din comunitile marginalizate aflate n risc de srcie i excluziune social
(comuniti non roma)
Personalul din cadrul serviciilor create de la nivelul comunitii
Persoane aparinnd minoritii Roma
2.5. Forma de finanare
Msurile din cadrul prezentei cereri de propuneri de proiecte constau n acordarea de
granturi nerambursabile.
Pagin 26 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
19
Activitatea 1, componenta de nfiinare GAL nou/ adaptare GAL deja nfiinat la cerinele
DLRC pentru perioada 2014-2020 va fi inclus n propunerea de proiecte doar n situaiile n
care la nivelul comunitii urbane marginalizate nu exist un GAL sau n situaia n care acesta
cu corespunde cerinelor DLRC pentru perioada de programare 2014-2020
Pagin 27 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
Activiti cadru
Etapa I presupune parcurgerea a 3 categorii de activiti cadru n interiorul crora solicitantul va
desfura orice aciune considerat optim pentru atingerea obiectivului/elor asumat/e.
Definiia zonei urbane marginalizate se regsete n capitolul 1.3. Context naional Dezvoltarea Local plasat
sub Responsabilitatea Comunitii n Romnia
Pagin 28 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
Elaborarea strategiilor de integrare a comunitilor urbane marginalizate Atlasul zonelor urbane marginalizate
din Romnia, disponibil la
http://www.inforegio.ro/images/Publicatii/Atlas%20zone%20urbane%20marginalizate.pdf, Hri reprezentnd
comuniti marginalizate declarate de ctre autoritile locale
23
Elaborarea strategiilor de integrare a comunitilor urbane marginalizate Atlasul zonelor urbane marginalizate
din Romnia, disponibil la
http://www.inforegio.ro/images/Publicatii/Atlas%20zone%20urbane%20marginalizate.pdf, Hri reprezentnd
comuniti marginalizate declarate de ctre autoritile locale
Pagin 29 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
Activitatea cadru III: Elaborarea SDL i a listei de operaiuni/ proiectele prin care GAL
consider c vor fi atinse obiectivele strategiei reprezint activitatea n interiorul creia
solicitantul poate desfura orice tip de aciune care are ca scop final elaborarea Strategiei de
Dezvoltare Local care respect toate cerinele de elaborare stabilite pentru instrumentul
DLRC (art. 33 alin 1 din RDC nr. 1303/2013) i a unei liste a operaiunilor/ proiectelor prin care
GAL consider c vor fi atinse obiectivele strategiei.
Derularea activitii cadru III Elaborarea SDL este condiionat de aciunea de declarare a
zonei urbane marginalizate.
Pagin 30 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
c. cerine privind particularitile grupului int din zona urban marginalizat vizat de
SDL (acest grup int va fi vizat n mod obligatoriu n cadrul operaiunilor ulterioare
prezentei cereri de propuneri de proiecte, respectiv n cadrul Etapei III - Selectarea
pachetului de operaiuni/ proiecte integrate aferent strategiilor DLRC aprobate) categorii de grup int24:
Persoanele din comunitile marginalizate aflate n risc de srcie i excluziune social n
care exist populaie aparinnd minoritii roma, din care:
o Persoane aparinnd minoritii Roma
24
n corelare cu definiia dat de POCU pentru comunitatea roma, respectiv acele comuniti n
care populaia aparinnd minoritii roma reprezint minim 10% din totalul populaiei la
nivelul comunitii), prin comunitate non-roma se nelege acea comunitate n care populaia
aparinnd minoritii roma este prezent ntr-un procent mai mic de 10% din totalul
populaiei la nivelul comunitii respective.
n aceast situaie prin totalul populaiei la nivelul comunitii respective se nelege totalul
populaiei din zona urban marginalizat demarcat.
n situaia n care SDL vizeaz o comunitate roma, populaia aparinnd comunitii roma va
reprezenta minim 10% din totalul grupului int sprijinit n proiectele FSE. n declaraia de
exprimare a interesului pentru intervenii DLRC se va ine cont de tipul de comunitate
(roma/ non roma) din zon urban marginalizat vizat prin SDL.
d. cerine privind implementarea unor msuri/operaiuni integrate/ multisectoriale
Msurile propuse n SDL pentru atingerea obiectivelor trebuie s fie coerente cu
activitile eligibile finanate din POCU (AP 5, Obiectivul specific 5.1) i cu cele din
POR (AP 9, Obiectivul specific 9.1.). La nivelul operaiunilor/ proiectelor care vor fi
finanate din POCU (Etapa III) se recomand ca msurile destinate ocuprii forei de
munc s aib au o pondere de minim 40% din totalul msurilor propuse n proiecte.
Pagin 32 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
Pagin 33 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
Activitatea cadru I: Animare parteneri sociali i/ sau demararea nfiinrii noului GAL/
adaptarea GAL deja nfiinat conform cerinelor DLRC pentru perioada 2014-2020
o derularea a cel puin unei activiti care s vizeze mbuntirea competenelor n
domeniul SDL/DLRC;
o proces participativ pentru partenerii din Acordul de parteneriat (minim 3 aciuni
ntlniri/ reuniuni/ grupuri de lucru/ focus grupuri etc.);
o nregistrarea/nfiinarea/adaptarea GAL
nfiinarea noului GAL/ adaptarea GAL deja nfiinat conform cerinelor DLRC
pentru perioada 2014-2020 (art. 33, 34 din RDC nr. 1303/2013) trebuie
ndeplinit pn la finalizarea contractului de finanare (prin cerin ndeplinit
se nelege inclusiv dovada depunerii actelor la instituia/ entitatea
competent);
stabilirea unei durate de existent a parteneriatului GAL cel puin egal cu
durata de implementare a SDL propuse;
GAL trebuie s aib sediul social/punct de lucru/ sucursala n teritoriul vizat de
SDL;
parteneriatele sunt aferente unor teritorii care nu se suprapun;
o decizii ale GAL
la nivelul decizional al GAL niciunul dintre actorii implicai nu pot deine mai
mult de 49% din drepturile de vot;
cel puin 50% din voturi n deciziile legate de selecia proiectelor trebuie s
aparin partenerilor din sectorul non-public. Astfel se asigur un proces
incluziv i transparent, diversitatea strategiei i o acoperire corespunztoare a
diferitelor sectoare prin proiectele selectate.
Activitatea cadru II: Demarcare zonei/lor urbane marginalizate adresate
Activitatea va presupune obligatoriu realizarea unui sondaj (sau recensmnt)
n zona urban marginalizat selectat pentru intervenia DLRC i zona
nvecinat. Este obligatoriu s se deruleze activiti de cercetare pe teren la
nivelul zonei urbane marginalizate.
Este obligatoriu s se realizeze cel puin 3 aciuni de animare/ facilitare a
comunitii urbane (ex. ntlniri, dezbateri publice, focus grupuri etc) pentru
identificarea nevoilor locale
Pagin 34 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
Activitatea cadru III: Elaborarea SDL i a listei de operaiuni/ proiectele prin care GAL
consider c vor fi atinse obiectivele strategiei
Strategia conine cel puin cerinele minime prevzute de RDC nr. 1303 art. 33
alin 1, 6 i prezentul ghid.
Legtura ntre strategia de dezvoltare local i documentele strategice
relevante (menionate la 2.1.).
este obligatoriu s se realizeze cel puin 3 aciuni de animare/ facilitare a
comunitii urbane marginalizate cu privire la aciunile propuse pentru
atingerea obiectivelor i operaiunile propuse n cadrul SDL la care s participe
inclusiv reprezentanii grupurilor int definite n SDL (de ex. tineri, persoane
aparinnd minoritii roma, persoane dezavantajate, vulnerabile etc.).
strategia cuprinde o list indicativ de operaiuni/ proiecte prin care GAL
consider c vor fi atinse obiectivele strategiei. Acestea vor fi depuse n etapa a
Etapa III Selectarea pachetului de operaiuni/ proiecte integrate aferent
strategiilor DLRC aprobate n vederea evalurii de ctre Comitetul Comun de
Selecie (AM POCU i AM POR).
NB. n situaia n care solicitantul/ parteneriatul nu depune Strategia de Dezvoltare Local n
vederea evalurii de ctre Comitetul Comun de Selecie, sumele aferente nu vor fi pltite, iar
n cazul n care au fost pltite acestea vor fi recuperate. Cheltuielile legate de elaborarea
strategiei vor fi rambursate doar pentru SDL care respect condiiile minime prevzute de
prezentul ghid.
2.10. Teme secundare FSE
n cadrul AP 5 sunt vizate temele secundare prezentate n tabelul de mai jos. n proiectul
dumneavoastr va trebui s evideniai n seciunea relevant (tema secundar vizat) n ce
const contribuia proiectului la o anumit tem secundar, precum i costul estimat al
respectivelor msuri.
Alocrile din tabelul de mai jos reprezint alocri indicative la nivelul axei prioritare 5. Prin
urmare n cadrul proiectului dumneavoastr va trebui s evideniai sume calculate pentru
msurile care vizeaz teme secundare relevante pentru proiectul dumneavoastr i/ sau
modul n care intenionai s abordai temele secundare n cadrul strategiei de dezvoltare
local.
Pagin 35 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
Nr.
crt.
Fond
Ax
prioritar
Categorie
de
regiune
1.
Tema secundar
Pondere din
alocarea axei
prioritare /
alocarea pe tip
de regiune de
dezvoltare
2%
Mai
dezvoltat
2%
3.
Mai puin
dezvoltat
02 Inovare social
5%
4.
Mai
dezvoltat
02 Inovare social
5%
5.
Mai puin
dezvoltat
06 Nediscriminare
2%
6.
Mai
dezvoltat
06 Nediscriminare
2%
Mai puin
dezvoltat
2.
FSE
AP5
Procentele din tabelul de mai sus reprezint ponderi din totalul alocrilor aferente temelor
secundare la nivel de ax prioritar i la nivel de tip de regiune de dezvoltare.
n dezvoltarea cererii de finanare vei viza cel puin o tem secundar dintre cele aferente
axei prioritare, prin anumite activiti. Pentru respectiva tem secundar vei avea n vedere
un buget care s reprezinte minim procentul indicat n tabel calculat la totalul cheltuielilor
eligibile ale proiectului dumneavoastr.
2.11. Aspecte privind inovarea social
Pagin 36 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
Inovarea social presupune dezvoltarea de idei, servicii i modele prin care pot fi mai bine
abordate provocrile sociale, cu participarea actorilor publici i privai, inclusiv a societii
civile, cu scopul mbuntirii serviciilor sociale27.
POCU promoveaz inovarea social, n special cu scopul de a testa, eventual implementa la
scar larg soluii inovatoare, la nivel local sau regional, pentru a aborda provocrile sociale cu
att mai mult cu ct AP 5 sprijin iniiativele n domeniul incluziunii sociale i a combaterii
srcie pentru comunitile marginalizate aflate n risc de srcie i excluziune social.
n contextul prezentei cereri de propuneri de proiecte, temele de inovare social ar putea
implica (exemple):
crearea i consolidarea de parteneriate relevante pentru soluionarea problemelor cu
care se confrunt comunitile marginalizate/ persoanele aflate n risc de srcie/
persoane aparinnd grupurilor vulnerabile,
identificarea unor soluii practice, viabile, inovative de a rspunde problemelor
identificate, bazate inclusiv pe valorificarea de bune practici a nivel naional sau din
alte SM;
metode inovative de implicare activ a membrilor comunitii la operaiunile sprijinite,
inclusiv pentru depirea barierelor de ordin moral sau care in de cutumele din
societate/ etnice;
valorificarea oportunitilor locale n identificarea soluiilor propuse; activiti i
iniiative care vizeaz promovarea egalitii de anse, non-discriminarea etc.
Pentru proiectele care promoveaz metode inovative de implicare activ a membrilor
comunitii n procesul de selecie se acord punctaj suplimentar.
Solicitanii i partenerii eligibili trebuie s evidenieze n formularul de aplicaie dac
propunerea de proiect contribuie la inovarea social.
2.12. Teme orizontale
n cadrul proiectului dumneavoastr va trebui s evideniai, n seciunea relevant din cadrul
aplicaiei informatice, contribuia proiectului la temele orizontale stabilite prin POCU 20142020. Prin activitile propuse n cadrul proiectului va trebui s asigurai contribuia la cel puin
una din temele orizontale de mai jos.
Dezvoltarea durabil se refer la vizarea obiectivului de sprijinire a tranziiei ctre o
economie bazat pe emisii sczute de carbon sau a msurilor care includ aspecte legate de
27
Data de la care ncepe implementarea proiectului este ziua lucrtoare urmtoare intrrii n
vigoare a contractului ncheiat de beneficiar cu autoritatea de management/organismul
intermediar POCU.
Orice cheltuial efectuat nainte de semnarea contractului de finanare se suport de ctre
solicitant.
Perioada maxim de implementare a proiectului este de 5 de luni, cu obligaia ca Solicitantul
s asigure SUSTENABILITATEA din perspectiva depunerii strategiei de dezvoltare local
elaborate n cadrul cererii de propuneri de proiecte n vederea evalurii de ctre Comitetul
Comun de Selecie, dar nu mai trziu de 30 iunie 2016.
La completarea cererii de finanare n sistemul informatic va trebui s evideniai durata fiecrei
activiti incluse n proiect.
Pagin 38 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
n cadrul prezentei cereri de propuneri de proiecte, valoarea maxim eligibil a unui proiect nu
poate depi echivalentul n lei a maxim 70.000 euro, calculat la cursul Inforeuro aferent lunii
noiembrie 2015.
Contribuia eligibil minim a solicitantului reprezint procentul din valoarea total eligibil a
proiectului propus, care va fi suportat de ctre dumneavoastr, n calitate de solicitant.
Contribuia eligibil minim a solicitantului reprezint procentul din valoarea total eligibil a
proiectului propus, care va fi suportat de solicitant.
Pagin 39 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
Axa
prioritar
AP 5
Tipuri
regiuni
de
Regiune
mai puin
dezvoltat
Regiune
mai
dezvoltat
Cofinana
rea
UE%
Cofinanar
e
naional
%, din
care:
Beneficiari
persoane
juridice de drept privat
fr scop patrimonial,
instituii
publice
finanate integral din
venituri proprii sau
parial de la bugetul de
stat,
bugetul
asigurrilor sociale de
stat
sau
bugetele
fondurilor
speciale,
instituiile
de
nvmnt
superior
acreditate care nu fac
parte din categoriile
anterioare
de
beneficiari
Beneficiari
persoane juridice
de drept privat cu
scop patrimonial
Beneficiari
ordonatori de
credite
ai
bugetului
de
stat, bugetului
asigurrilor
sociale de stat
i ai bugetelor
fondurilor
speciale
i
entitile aflate
n
subordine
sau
n
coordonare
finanate
integral
din
bugetele
acestora
Cofinanar
e privat
%
Cofinanar
e public
%
Cofinan
are
privat
%
Cofinan
are
public
%
Cofinanare
public %
95
90
10
10
Pagin 40 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
28
n acord cu OS 5.1. din Programul Operaional Capital Uman 2014-2020 n cadrul acestui apel pot aplica DOAR
autoriti locale din orae cu populaie peste 20.000 locuitori.
29
Prin actori sociali relevani se nelege acele entiti a cror activitate n cadrul proiectului contribuie n mod
direct la atingerea indicatorilor, respectiv entitile care vor avea un rol relevant n elaborarea SDL.
Pagin 41 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
b) reparaii echipamente
c) ntreinere mijloace de transport
d) reparaii mijloace de transport
9.5. Arhivare documente
9.6. Amortizare active
9.7. Cheltuieli financiare i juridice (notariale):
a) prime de asigurare bunuri (mobile i imobile) i asigurarea medical pentru cltoriile n
strintate, prime de asigurare obligatorie auto (excluzand asigurarea CASCO)
b) cheltuieli aferente deschiderii, gestionrii i operrii contului/conturilor bancare al/ale
proiectului
c) cheltuielile aferente garaniilor oferite de bnci sau alte instituii financiare
d) taxe notariale
9.8. Multiplicare, cu excepia materialelor de informare i publicitate
9.9. Cheltuieli aferente procedurilor de achiziie
9.10. Abonamente la publicaii de specialitate
9.11. Materiale consumabile:
a) cheltuieli cu materialele auxiliare
b) cheltuieli cu materialele pentru ambalat
c) cheltuieli cu alte materiale consumabile
9.12. Chirie sediu administrativ al proiectului
Pagin 45 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
Exemplu de calcul al cheltuielilor indirecte prin aplicarea finanare forfetar de maxim 15% din costurile directe cu personalul care nu fac
obiectul subcontractrii
Total cheltuieli directe
Costuri directe cu personalul
Costuri
directe totale
cu personalul
Costuri directe cu
personalul
subcontractate
Activiti
Alte
cheltuieli
directe
Total cheltuieli
directe
4.000,00
5.000,00
2.000,00
8.500,00
22.000,00
4.000,00
41.000,00
1.000,00
1.500,00
Costuri directe cu
personalul care
nu fac obiectul
subcontractrii
1.000,00
6.500,00
6.500,00
37.000,00
15.000,00
Informare si publicitate
500,00
500,00
5.000,00
5.000,00
TOTAL
50.000,00
21.500,00
1.000,00
21.500,00
28.500,00
5.000,00
11.000,00
61.000,00
Pagin 46 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
28.500,00
4.275,00
11.000,00
21.500,00
65.275,00
Pagin 47 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
1.
2.
Subcriterii
evaluatori
procesate
de
A1
Selecia
partenerului/
partenerilor s-a realizat cu
respectarea
legislaiei
europene
i
naionale.
Parteneriatul
demonstreaz
capacitate operaional, prin
existena
resurselor,
n
XXXX
X
In cazul in care, la momentul
depunerii cererii de finanare,
GAL este nfiinat juridic
conform
OUG
26/2000,
solicitantul va fi GAL-ul in baza
nominalizrii lui de ctre toi
partenerii n hotrrea AGA/
acordul de parteneriat
Parteneriatul
demonstreaz
capacitate operaional: n
situaia n care aplicant este
GAL, criteriul Solicitantul a
implementat cel puin 1
Criterii
Subcriterii
evaluatori
procesate
de
proiect
cu
finanare
nerambursabil se consider
ndeplinit dac cel puin o
entitate din componena GALului
ndeplinete
aceast
cerin (a implementat cel
puin 1 proiect cu finanare
nerambursabil)
Parteneriatul
demonstreaz
capacitate financiar: dispune
de
resursele
financiare
necesare, din surse proprii sau
atrase,
corespunztor
graficelor de pli prevzute n
proiect.
Parteneriatul
demonstreaz
capacitate
financiar:
n
situaia n care solicitantul este
GAL, criteriul de capacitate
Pagin 50 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
Criterii
Subcriterii
evaluatori
financiar
ndeplinit
procesate
se
de
consider
Activitile de subcontractare
se realizeaz numai de ctre
solicitantul de finanare, nu i
de partenerul acestuia30.
B. Eligibilitatea proiectului
B1
30
n cazul n care legislaia specific din statele membre UE, de provenien a partenerilor transnaionali, nu consider ca fiind subcontractate cheltuielile aferente
experilor care, n baza formei de angajare, sunt obligai s emit factur ctre partenerul transnaional, aceste cheltuieli nu intr sub incidena acestui subcriteriu. n
aceast situaie, menionarea n cererea de finanare a referinelor legislative aplicabile experilor partenerului transnaional se va face conform cerinelor din Ghidul
Solicitantului.
Pagin 51 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
Criterii
nerambursabile
finanare)?31
31
Subcriterii
evaluatori
procesate
de
(dubl
B2
B3
Proiectul
se
ncadreaz
n
programul operaional, conform
specificului de finanare stabilit n
Ghidul Solicitantului?
Condiiile trebuie ndeplinite cumulativ. Solicitantul/beneficiarul. trebuie s se asigure c participanii la operaiuni nu au reprezentat grup int pentru msuri similare,
cofinanate din fonduri nerambursabile. n cazul n care, n implementare, se constat nclcarea acestui criteriu, contractul de finanare va fi reziliat, conform prevederilor
legale n vigoare.
Pagin 52 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
Criterii
B4
B5
procesate
de
Durata proiectului
B6
Subcriterii
evaluatori
Pagin 53 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
Criterii
B7
B8
B9
puin
B10
Proiectul
cuprinde
msurile
minime
de
informare
i
publicitate?
Subcriterii
evaluatori
procesate
de
Not: n cazul n care oricare dintre criterii/subcriterii nu poate fi prelucrat de sistem, el va fi evaluat de ctre echipa de evaluare.
Pagin 54 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
Criterii de selecie
Explicaii
1.1
1.2
32
Punctaj
Nr.
crt.
Criterii de selecie
Explicaii
Punctaj
Categoriile de grupul int (care vor fi vizate prin SDL) sunt clar
delimitate i identificate din perspectiva geografic i a
nevoilor
1.3
1.4
1.5
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
Nr.
crt.
Criterii de selecie
Explicaii
Punctaj
1.6
1.7
1.8
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
Nr.
crt.
Criterii de selecie
Explicaii
Punctaj
a) 10.000 locuitori
2.1
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
Nr.
crt.
Criterii de selecie
Explicaii
Punctaj
2.3
2.4
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
Nr.
crt.
Criterii de selecie
Explicaii
Punctaj
2.6
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
Nr.
crt.
Criterii de selecie
Explicaii
Punctaj
propuse,
3
3.1
3.2
33
34
Acest criteriu nu se aplic cheltuielilor declarate pe baz de finanare forfetar, respectiv cheltuielilor indirecte.
Idem
Pagin 61 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
Nr.
crt.
Criterii de selecie
Explicaii
Punctaj
3.3
Resursele
umane
(numr
persoane,
experiena
profesional a acestora, implicarea acestora n proiect)
sunt adecvate n raport cu activitile propuse i rezultatele
ateptate.
3.4
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
Nr.
crt.
Criterii de selecie
ateptate.
Explicaii
Punctaj
3.5
3.6
Nr.
crt.
Criterii de selecie
4.1
Explicaii
Punctaj
Pagin 64 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
Nr.
crt.
Criterii de selecie
4.2
Explicaii
Punctaj
proiectului
activiti/proiecte
Abordare integrat
Pagin 65 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare