1

BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Sesuai dengan Peraturan Walikota Kendari Nomor 08 Tahun
2008 Tanggal 17 Maret 2008 Tentang Pembentukan Organisasi dan
Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah. RSUD Abunawas merupakan
unsur staf Pemerintah Daerah yang dipimpin oleh seorang Direktur
yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Walikota
melalui Sekretaris Daerah.
RSUD Abunawas merupakan organisasi pelayanan kesehatan
yang memberikan pelayanan kesehatan kepada masyarakat, oleh
karena itu RSUD Abunawas harus memiliki karakter mutu pelayanan
prima yang sesuai dengan harapan pasien. Dalam memberikan
pelayanan RSUD Abunawas tidak hanya berfokus pada pelayanan
medis, keperawatan dan penunjang medis lainnya tetapi juga
pelayananan administrasi yang merupakan unsur penunjang penting
dari organisasi rumah sakit.
Sub Bagian Kepegawaian dan Umum merupakan

unsur

pelaksana administrasi dari RSUD Abunawas Kota Kendari yang

menyelenggarakan pelayanan teknis administrasi umum berada di

bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Bagian Tata Usaha

dan Direktur RSUD Abunawas. Secara umum bagian kepegawaian
dan umum memberikan layanan adminitrasi umum, kepegawaian dan
kerumah tanggaan di lingkungan RSUD Abunawas.
Pelayanan adminitrasi merupakan sub sistem dalam organisasi
yang berfunsi sebagai pendukung utama upaya pencapaian tujuan
organisasi secara keseluruhan dalam bentuk pelayanan ke dalam
organisasi

maupun

keluar

organisasi.

Keberadan

sub

bagian

kepegawaian dan umum menjadi sangat penting dalam mendukung

pencapaian

tujuan

organisasi,

oleh

karena

itu

sub

bagian

kepegawaian dan umum selalu berupaya menghadirkan pelayanan

adminitrasi yang handal, kredible dan professional.
Setiap kegiatan dari Sub Bagian Kepegawaian dan Umum dan
merupakan

bagian

dari

tugas

pokok

dan

fungsinya

harus

dipertanggung jawabkan. Sebagai bentuk pertanggung jawaban dari

semua kegiatan itu maka dibuat profil Sub Bagian Kepegawaian dan
Umum tahun 2013 yang mencakup semua gambaran hasil kegiatan
dan bahan evaluasi kinerja sub bagian kepegawaian dan umum.

BAB II
GAMBARAN UMUM KEPEGAWAIAN DAN UMUM

A. Terbentuknya Kepegawaian dan Umum

Penigkatan status RSUD Abunawas Kota Kendari dari tipe D
ke tipe C menuntut adanya peningkatan pelayanan baik secara
kualitas maupun kuantitas. Oleh karena itu dibentuk sub-sub bagian
dengan tugas pokok dan fungsi masing-masing (job description)
sehingga fungsi dari organisasi dapat berjalan secara sistematis
dan terarah, salah satu unit tersebut adalah kepegawaian dan
umum yang bawahi oleh bagian tata usaha.
Kepegawaian dan umum terbentuk sejak tanggal 28 Februari
2013 Berdasarkan surat pelantikan Walikota Nomor 322 tentang
Pelantikan Pejabat Sturuktural. Kepegawaian dan umum merupakan
unit pelaksana teknis dari bagian Tata Usaha yang mengurusi
masalah kepegawaian dan kerumah tanggan dari RSUD Abunawas
Kota Kendari.
Kepegawaian dan umum di dipimpin oleh Kepala Sub Bagian
Kepegwaian dan Umum, dibantu oleh 7 orang staf. Kepegawaian dan
umum bertanggung jawab langsung kepada kepala bagian tata usaha
dan direktur RSUD Abunawas.

B. Struktur Organisasi RSUD Abunawas

C. Struktur Organisasi Kepegawaian dan Umum

Kepala Bagian Tata Usaha
Safar, S.Sos
NIP 19650513 199101 1 002

Kepala Sub Bagian Tata Kepegawaian dan Umum

Efi Sarfiani. S.M, SKM
NIP 19740302 200604 2 027

Data Kepegawaian dan

Pengurusan Kesejahteraan

Absensi

dan Kepangkatan Pegawai

Rabayana, SKM
NIP 19820407 201001 2 011

Operator Komputer

1. Aldriah Alvianti, S.Kep, Ns

1. La Ode Muh. Syahril, SKM

2. Felni, AMK

2. Ramli, S.Kep
NIP 19750420 199703 1

NIP 19850321 201001 2 011

NIP

Resepsionis dan
Keprotokoleran
Desi Andriani S. Togala

D. Jenis Ketenagaan
Jumlah tenaga pada Kepegawaian dan umum terdiri dari :
a. Menurut pendidikan
S1 Kesehatan Masyarakat

: 3 (tiga) Orang

S1 Keperawatan

: 2 (dua) Orang

S1 Akupuntur

: 1 (satu) orang

D III Keperawatan

: 1 (satu) orang

SMU

: 1 (satu) orang

b. Menurut status Kepegawaian

PNS

: 5 (lima) Orang

Non PNS

: 3 (tiga) Orang

E. Sarana dan Prasanan

Sarana dan prasarana yang mendukung kegiatan kepegawaian
dan umum adalah :
1. Meja biro

: 2 (dua) buah

2. Lemari arsip

: 3 (tiga) buah

3. Laptop

: 1 (satu) buah

4. Komputer PC

: 1 (satu) buah

F. Tugas Pokok dan Fungsi

Tugas pokok dan fungsi kepegawaian dan umum didasrkan pada
peraturan Walikota Kendari Kendari Nomor 35 Tahun 2012 tentang
Penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi RSUD Abunawas Kota Kendari
antara lain sbb :
1. Tugas Pokok
Sub bagian kepegawaian mempunyai tugas melaksanakan
urusan

kepegawaian,

adaministrasi

umum,

surat

menyurat,

kearsipan, dan rumah tangga serta ke protokoleran.

2. Fungsi kepegawaian dan umum
Sub bagian kepegawaian dan umum dalam melaksanakan
tugas sebagaimana dimaksud, menyelenggarakan fungsi :
a. Penyusunan rencana kerja dan anggaran kepegawaian dan umum.
b. Pelaksanaan

urusan

kesejahteraan

dan

kepangkatan

kepegawaian.
c. Pelaksanaan urusan surat menyurat, pengetikan, pengadaan dan
tata kearsipan.
d. Pelaksanaan urusan rumah tangga dan perlengkapan.
e. Pelaksanaan urusan keprotokolan.
f. Pelaksaan urusan pemeliharaan dan keamanan kantor.

g. Pelaksanaan

pemantauan,

evaluasi,

dan

analisis

pelaporan

kepegawaian dan umum

G. Visi dan Misi
1. Visi
Visi adalah gambaran mendatang tentang keadaan masa
depan yang berisikan cita-cita atau bahkan tujuan yang ingin
diwujudkan. Visi berkaitan dengan pandangan ke depan yang
menyangkut

kemana

sebuah

organisasi

akan dibawa dan

diarahkan agar dapat berkarya secara konsisten, tetap eksis,

antisipatif, inovatif dan needed (dibutuhkan) oleh masyarakat.
Adapun visi dari sub bagian kepegawaian dan umum
merupakan break-down dari visi RSUD Abunawas, hal tersebut
dapat dilihat sebagai berikut :
a. Visi Rumah Umum Daerah Abunawas Kota Kendari adalah
Rumah Sakit Pilihan Masyarakat
b. Visi

Sub

Bagian

Kepegawaian
Profesional

dan

Kepegawaian
Umum

yang

dan

Umum

Handal,

adalah

Sub

Kredibel

Dan

Dalam Pengelolaan Administrasi kepegawaian,

Umum dan Rumah Tangga RSUD Abunawas Kota Kendari

2. Misi
Misi adalah sesuatu yang harus diemban atau dilaksanakan
untuk mewujudkan Visi yang telah ditetapkan. Adapun Misi dari
sub bagian kepegawaian dan umum merupakan break-down dari
RSUD Abunawas, hal tersebut dapat dilihat sebagai berikut :
a. Misi RSUD Abunawas Kota Kendari adalah :

Meningkatkan pelayanan kesehatan dengan menciptakan

pelayanan yang bermutu, cepat, tepat, serta terjangkau

oleh masyarakat.
Mendorong masyarakat

untuk

memanfaatkan

RSUD

Abunawas Kota Kendari menjadi Rumah Sakit Mitra

Keluarga.

Meningkatkan SDM, sarana dan prasarana medis dan non

medis serta penunjang medis, agar tercipta kondisi yang
aman dan nyaman bagi petugas, pasien dan keluarganya
serta masyarakat pada umumnya.

b. Misi Sub Bagian Kepegawaian dan Umum adalah :

Memberikan Pelayanan Administrasi Kepegawian dan Umum,

urusan Rumah Tangga Yang Tertib, Aman, Nyaman dan
Kondusif.

10

Meningkatkan

pemahaman

Tupoksi

pegawai

Bidang

Administrasi Kepegawaian dan Umum, dan urusan rumah

tangga Rumah Tangga
H. Motto
Sehubungan dengan pelayanan kesehatan masyarakat dan
untuk memberikan pelayanan prima di RSUD Abunawas Kota
Kendari, maka kepegawaian dan umum menetapkan Motto sebagai
berikut: Senyum, Salam, Sapa, Santun, Sabar, Empati
I. Nilai-Nilai Dasar
Nilai-nilai dasar merupakan perangkat keyakinan dan sikapsikap tentang kebenaran, keindahan, dan penghargaan dari suatu
pemikiran, objek atau prilaku yang berorientasi pada tindakan dan
pemberian arah serta makna pada kehidupan seseorang. Dalam
mengemban misi sub bagaian kepegawaian dan umum memegang nilai
nilai :

Kejujuran
Keterbukaan
Kerendahan hati
Kesediaan melayani
Kerja keras
Kasih sayang
Loyalitas

J. Tujuan dan Sasaran Strategis

11

a. Tujuan Strategis
Adapun tujuan strategis sub kepegawaian dan umum adalah :
1. Meningkatkan pelayanan administrasi kepegawaian.
2. Meningkatkan pelayanan adminitrasi umum, urusan rumah
tangga dan perlengkapan.
3. Terwujudnya pemahaman tupoksi pegawai pada sub bagian
kepegawaian dan umum.
4. Mewujudkan kerjasama antara sesama unsur pelayanan.
b. Sasaran
Adapun sasaran strategis sub bagian kepegawaian dan
umum adalah :
1. Terselenggaranya pelayanan administrasi kepegawaian dan
umum dengan baik tertib, aman dan sesuai ketentuan.
2. Terselenggaranya tata persuratan kedinasan dengan baik,
aman dan tertib.
3. Terwujudnya tata kearsipan yang baik, tertib aman sesuai
dengan ketentuan.
4. Terselenggaranya

urusan

kerumah

tanggaan

perlengkapan yang baik, tertib dan aman sesua ketentuan.

dan

12

5. Terselenggaranya kegiatan keprotokoleran dengan baik,

tertib dan sesuai prosedur berlaku.
6. Terciptanya kerjasama yang harmonis antar sesama unsur
pelayanan.
c. Cara Mencapai Tujuan dan Sasaran
1. Kebijakan

Meningkatkan

kualitas

kerja

pelayanan

administrasi

kepegawaian dan umum

Dukungan penuh dengan adanya sarana dan prasarana

penunjang yang memadai.

Meningkatkan

kualitas

penyelenggataan

kinerja

kehumasan,

dan

kordinasi

keprotokolan

dan

dalam
urusan

kerumah tanggaan.

Meningkatkan Sumber Daya Manusia dalam hal pelayanan

melalui pendidikan dan pelatihan.

2. Program

Peningkatan pelayanan dan profesinalisme pegawai dalam

pelayanan administrasi umum, kepegawaian dan urusan
kerumah tanggaan.

13

Peningkatan pelayanan dan profesionalisme pengelolaan

persuratan dinas.

Peningkatan

pemahaman

dan

skill

penyelenggaraan

keprotokolan kedinasan.

Pengadaan sarana prasarana penyimpanan arsip / dokumen

kedinasan sesuais etandar dan kebutuhan;

14

BAB III
HASIL-HASIL KEGIATAN UMUM KEPEGAWAIAN DAN UMUM

A. Kegiatan Sub Bagian Kepegawaian dan Umum

1. Pengurusan

kenaikan

pangkat,

penyesuaian

ijazah,

usul

penerbitan SK fungsional, pembuatan KP4 dan usul pensiun.

2. Pembuatan daftar penilaian pegawai (DP3).
3. Pembuatan gaji berkala, usul pembayaran penyesuaian pangkat,
usul pembeyaran fungsional dan pembuatan TKD.
4. Pengurusan

surat

keluar/masuk,

pembuatan

surat

cuti,

pembuatan nota tugas/mutasi pegawai, dan tata kearsipan.

5. Adminitrasi

pwmbuatan

DPT

(daftar

penguji

pemeriksaan kesehatan.
6. Pmbuatan surat izin pendidikan / tugas belajar
7. Penerimaan pegawai harian lepas.
8. Pembuatan absent pegawai.
9. Pembelian urusan rumah tangga dan perlengkapan.
10. Pengursan rapat, pelayanan tamu dan resepsionis.
11. Urusan keamanan dan pemeliharaan kantor
12. Evaluasi dan pelaporan.

tetap)

15

B. Hasil-hasil Cakupan Kegiatan

Hasil-hasil cakupan kegiatan sub bagian kepegwaian dan umum
RSUD Abunawas pada tahun 2013 adalah sebagai berikut :
Tabel 1
Kenaikan Pangkat, Fungsional dan Pensiun Pegawai Tahun 2013
No

Kegiatan

1.

Fungsional pegawai

2.

Kenaikan pangkat periode :

3.

April 2013

Oktober 2013

Jumlah
10 Orang

33 Orang
3 Orang

Pensiun pegawai

5 Orang
a.

Tabel 2
Kenaikan Gaji Berkala (KGB) Tahun 2013
No
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12

Bulan
Januari
Februari
Maret
April
Mei
Juni
Juli
Agustus
September
Oktober
November
Desember
Total

Jumlah
5 Orang
8 Orang
21 Orang
5 Orang
1 Orang
1 Orang
2 Orang
1 Orang
2 Orang
46 Orang

16

Tabel 5
Cuti Pegawai Tahun 2013

No

Bulan

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12

Januari
Februari
Maret
April
Mei
Juni
Juli
Agustus
September
Oktober
November
Desember

Jenis Cuti
Tahuna Bersali
n
n
2
1
2
2
2
1
1
4
5
1
2
1
11
34
Orang

Total

1
1
3
1
1
1
2
2
14
Orang

Jumlah
3 Orang
3 Orang
2 Orang
3 Orang
4 Orang
3 Orang
5 Orang
5 Orang
2 Orang
2 Orang
3 Orang
13 Orang

48 Orang

Tabel 6
Izin / Tugas Belajar Pegawai Tahun 2013
Tugas / Izin Belajar
PNS

Non PNS

10 orang

13 Orang

Jumlah
23 Orang

17

Tabel 7
Surat Masuk / Surat Keluar Tahun 2013
No
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12

Bulan
Januari
Februari
Maret
April
Mei
Juni
Juli
Agustus
September
Oktober
November
Desember
Total

Surat Keluar
80
74
96
90
96
93
81
66
69
50
51
37
879

Surat Masuk
196
112
167
237
233
145
190
204
674
323
359
359
3.199

18

BAB IV
IDENTIFIKASI DAN PEMECAHAN MASALAH

A. Identifikasi Masalah
Adapun masalah yang dihadapi Sub Bagian Kepegawaian dan
Umum RSUD Abunawas sepanjang Tahun 2013 sebagai berikut :
1. Kurangnya

tenaga

professional

kuhususnya

tenaga

bidang

adminitrasi.
2. Terbatasnya sarana penunjang (meja dan lemari arsip)
B. Pemecahan Masalah
Adapun masalah yang dihadapi Sub Bagian Kepegawaian dan
Umum RSUD. Abunawas sepanjang Tahun 2013 sebagai berikut:
1. Mengusulkan perekrutan tenaga PNS maupun non PNS khususnya
tenaga bidang adminitrasi.
2. Mengusilkan pegadaan alat perlengkapan khususnya meja biro,
kursi dan lemari arsip.