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Unidades administrativas especiales:

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). Adscrita al Min. De

Hacienda y Crdito Pblico, con personera jurdica.


Direccin Nacional de Estupefacientes. Adscrita al Min. Del Interior y de

Justicia, con personera jurdica.


Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil. Adscrita al Min. De

Transporte, con personera jurdica.


Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales
Naturales. Adscrita al Min. De Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, sin

personera jurdica.
Contadura General de la Nacin. Adscrita al Min. De Hacienda y Crdito

Pblico, con personera jurdica.


Escuela Nacional del Deporte (END). Adscrita al Min. De Cultura, sin

personera jurdica.
Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH). Adscrita al Min. De Minas y

Energa, con personera jurdica.


Junta Central de Contadores. Adscrita al Min. De Educacin, sin

personera jurdica.
Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG). Adscrita al Min. De

Minas y Energa, sin personera jurdica.


Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA).

Adscrita al Min. De Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, sin personera


jurdica.
Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones (CRT). Adscrita al Min. De
Comunicaciones, sin personera jurdica.

Unidades Administrativas Especiales


Las Unidades Administrativas Especiales son organismos creados por la ley, con la autonoma
administrativa y financiera que aqulla les seale, sin personera jurdica, que cumplen funciones
administrativas para desarrollar o ejecutar programas propios de un ministerio o departamento
administrativo.

UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES (CON PERSONERIA JURIDICA)


SECTOR

PRESIDENCIA

DE

LA

REPBLICA

DEPARTAMENTO

ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA SECTOR


CENTRAL ENTIDADES VINCULADAS
Agencia Colombiana para la Reintegracin de personas y grupos alzados en Armas
Agencia Presidencial de Cooperacin Internacional de Colombia - APC
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres

AGENCIA

PRESIDENCIAL

DE

COOPERACIN

INTERNACIONAL

DE

COLOMBIA, APC COLOMBIA NORMAS ORGANICAS Decreto 4152 de 2011


(noviembre 3) Escinden unas funciones de la Agencia Presidencial para la Accin Social
y la Cooperacin Internacional-ACCION SOCIAL y se crea la Agencia Presidencial de
Cooperacin Internacional de Colombia, APC - COLOMBIA, OBJETIVO. La Agencia
Presidencial de Cooperacin Internacional de Colombia, APC -COLOMBIA tiene por
objetivo gestionar, orientar y coordinar tcnicamente la cooperacin internacional
pblica, privada, tcnica y financiera no reembolsable que reciba y otorgue el pas; as!
como ejecutar, administrar y apoyar la canalizacin y ejecucin de recursos, programas
y proyectos de cooperacin internacional, atendiendo los objetivos de poltica exterior y
el Plan Nacional de Desarrollo FUNCIONES 1. Ejecutar, de acuerdo con la poltica de
cooperacin internacional que fije el Gobierno Nacional a travs del Ministerio de
Relaciones Exteriores, los programas y proyectos relacionados con el objetivo de la
Agencia. 2. Contribuir con el posicionamiento de los temas de cooperacin en los
escenarios y negociaciones internacionales, de acuerdo con la estrategia nacional de
cooperacin y de la poltica exterior fijada por el Gobierno Nacional, a travs del
Ministerio de Relaciones Exteriores 3. Gestionar y promover la cooperacin
internacional tcnica y financiera no reembolsable, salvo la que corresponde a temas de
Defensa y Seguridad Nacional, bajo la direccin y coordinacin del Consejo Directivo,
para lo cual podr proponer y establecer alianzas estratgicas de oferta y demanda, entre
actores nacionales e internacionales, pblicos y privados. 4. Coordinar y articular con
los potenciales aportantes, beneficiarios y receptores de cooperacin internacional
pblica y privada, la cooperacin tcnica y financiera no reembolsable que reciba y
otorgue el pas a nivel nacional y territorial, asi como los recursos que se obtengan
como resultado de condonacin de deuda con naturaleza de contenido social o
ambiental. 5. Brindar insumos y apoyar al Ministerio de Relaciones Exteriores y dems
entidades pblicas que lo requieran, en los procesos de negociacin de los acuerdos,
tratados o convenciones marco en materia de cooperacin y de los acuerdos o convenios
complementarios de cooperacin internacional, tcnica o financiera no reembolsable. 6.
Definir, bajo los marcos y lineamientos de cooperacin internacional, y en coordinacin
con los cooperantes, beneficiarios y receptores, las estrategias, programas y proyectos
de cooperacin tcnica y financiera no reembolsable que reciba y otorgue el pas. 7.
Ejecutar las estrategias de oferta y demanda de cooperacin internacional y coordinar la

ejecucin de los proyectos respectivos. 8. Promover, gestionar y facilitar las acciones de


cooperacin descentralizada que reciban y otorguen las entidades territoriales y el sector
privado. 9. Emitir avalo no objecin a los programas y proyectos de cooperacin que
demande el pas, cuando as lo requiera el cooperante, y en coordinacin con las
instancias competentes. 10. Liderar los mecanismos de coordinacin interinstitucional
como instancia de articulacin, identificacin, formulacin, seguimiento y anlisis de la
cooperacin que recibe y otorga el pas, con los actores nacionales, sectoriales,
territoriales e internacionales de la agenda de cooperacin. ESTRUCTURA DEL
ESTADO COLOMBIANO Sector de la Presidencia de la Repblica 1-8 AGENCIA
COLOMBIANA PARA LA REINTEGRACIN DE PERSONAS Y GRUPOS
ALZADOS EN ARMAS NORMAS ORGANICAS Decreto 4138 de 2011 (noviembre
3) Por el cual se crea la Agencia Colombiana para la Reintegracin de Personas y
Grupos Alzados en Armas y se establecen sus objetivos y estructura" Decreto 2225 de
2012 (octubre 29) Por el cual se modifica la denominacin de la Direccin de
Reintegracin de la Agencia Colombiana para la Reintegracin de Personal y Grupos
Alzados en Armas OBJETIVO Por el cual se crea la Agencia Colombiana para la
Reintegracin de Personas y Grupos Alzados en Armas y se establecen sus objetivos y
estructura" FUNCIONES 1. La Agencia Colombiana para la Reintegracin de Personas
y Grupos Alzados en Armas cumplir las siguientes funciones: 2. Asesorar al Gobierno
Nacional en la implementacin de la poltica de desarme, desmovilizacin y
reintegracin a la vida civil de personas o grupos armados organizados al margen de la
ley, que se desmovilicen voluntariamente de manera individual o colectiva. 3.
Implementar, disear, ejecutar y evaluar en el marco de la Poltica de Desarme
Desmovilizacin y Reintegracin los beneficios sociales, econmicos y jurdicos
otorgados a la poblacin desmovilizada de los grupos armados al margen de la Ley. 4.
Formular, ejecutar, evaluar y promover los planes, programas y proyectos dirigidos al
fortalecimiento del proceso de reintegracin de la poblacin desmovilizada y sus
familias. 1. Fortalecer el proceso de reconciliacin con las comunidades receptoras de
poblacin desmovilizada que permita consolidar el proceso de reintegracin. 2. Disear,
ejecutar y evaluar el proceso de reintegracin conforme a los beneficios que se pacten
en mesas de negociacin de procesos de paz o que para el efecto establezca el Gobierno
Nacional. 3. Coordinar con las entidades estatales que, de acuerdo con sus
competencias, desarrollen actividades o funciones tendientes a facilitar el desarrollo de
los procesos de desarme, desmovilizacin y reintegracin. 4. Coordinar, hacer

seguimiento a las acciones de las entidades estatales, que de acuerdo a su competencia,


desarrollen actividades o funciones tendientes a facilitar los procesos de reintegracin
de los menores desvinculados del conflicto y de los adultos que se desmovilicen
voluntariamente de manera individual o colectiva. 5. Asesorar, acompaar y definir
conjuntamente con el Alto Comisionado para la Paz, los temas que sobre los beneficios,
sociales y econmicos se dialoguen y acuerden en las mesas de negociacin de paz con
los grupos organizados al margen de la ley que se desmovilicen voluntariamente;
adicionalmente, ejecutar y evaluar los beneficios que all se pacten y que estn
relacionados con la reintegracin de la poblacin beneficiaria. 6. Definir, concertar y
evaluar el Plan Nacional de Accin, en coordinacin con las entidades para que de
acuerdo con su competencia funcional contribuyan al proceso de reintegracin,
desarrollen programas, estrategias y metas que se requieran para la inclusin a la vida
civil de personas o grupos armados organizados al margen de la ley, que
voluntariamente se desmovilicen. 7. Acompaar y asesorar a las entidades competentes
en la definicin de polticas y estrategias relacionadas con la prevencin del
reclutamiento y la desvinculacin de nios, nias, adolecentes y jvenes menores de
edad de grupos armados organizados al margen de la ley. 8. Apoyar a las entidades
competentes en las acciones que ejecuten en materia de definicin y aplicacin de
beneficios jurdicos para la poblacin que se desmovilice voluntariamente. 9. Articular
la implementacin de la poltica de reintegracin con las entidades territoriales,
autoridades locales y diversos actores de la sociedad civil. 10. Promover alianzas con
organismos de cooperacin nacional e internacional para la implementacin y desarrollo
del proceso de reintegracin en coordinacin con las autoridades competentes. 11.
Ejecutar recursos de cooperacin tcnica internacional y prestar asesora internacional,
en coordinacin con la Agencia Presidencial de Cooperacin Internacional de
Colombia. 12. Consolidar el Sistema de Informacin para la Reintegracin -SIR para el
seguimiento, monitoreo y evaluacin de los participantes del proceso de reintegracin y
desarrollar los mdulos que se requieran para el efecto. 16.Recibir y administrar los
recursos, aportes y los fondos destinados a financiar el funcionamiento de la Agencia
Colombiana para la Reintegracin de Personas y Grupos Alzados en Armas y los planes
y proyectos que se adelanten en materia de reintegracin. 13. Administrar los recursos
humanos, fsicos y financieros a su cargo, en concordancia con los principios de la
funcin administrativa. 14. Las dems que correspondan de acuerdo con la naturaleza de
la entidad y le sean asignados por la Ley. ESTRUCTURA DEL ESTADO

COLOMBIANO Sector de la Presidencia de la Repblica 1-9 UNIDAD NACIONAL


PARA LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES UNGRD NORMAS
ORGANICAS Decreto 4147 de 2011 (noviembre 3) Por el cual se crea la Unidad
Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres, se establece su objeto y estructura.
OBJETIVO La Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres tiene como
objetivo dirigir la implementacin de la gestin del riesgo de desastres, atendiendo las
polticas de desarrollo sostenible, y coordinar el funcionamiento y el desarrollo continuo
del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres SNPAD FUNCIONES
1. Dirigir y coordinar el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres
SNPAD, hacer seguimiento a su funcionamiento y efectuar propuestas para su mejora en
los niveles nacional y territorial. 2. Coordinar, impulsar y fortalecer capacidades para el
conocimiento del riesgo, reduccin del mismo y manejo de desastres, y su articulacin
con los procesos de desarrollo en los mbitos nacional y territorial del Sistema Nacional
para la Prevencin y Atencin de Desastres -SNPAD. 3. Proponer y articular las
polticas. estrategias, planes, programas, proyectos y procedimientos nacionales de
gestin del riesgo de desastres, en el marco del Sistema Nacional para la Prevencin y
Atencin de Desastres -SNPAD y actualizar el marco normativo y los instrumentos de
gestin del SNPAD. 4. Promover la articulacin con otros sistemas administrativos,
tales como el Sistema Nacional de Planeacin. el Sistema Nacional Ambiental, el
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y el Sistema Nacional de
Bomberos, entre otros, en los temas de su competencia. 5. Formular y coordinar la
ejecucin de un plan nacional para la gestin del riesgo de desastres, realizar el
seguimiento y evaluacin del mismo. 6. Orientar y apoyar a las entidades nacionales y
territoriales en su fortalecimiento institucional para la gestin del riesgo de desastres y
asesorarlos para la inclusin de la poltica de gestin del riesgo de desastres en los
Planes Territoriales 7. Promover y realizar los anlisis, estudios e investigaciones en
materia de su competencia. 8. Prestar el apoyo tcnico, informativo y educativo que
requieran los miembros del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de
Desastres -SNPAD9. 9. Gestionar, con la Unidad Presidencial de Cooperacin
Internacional de Colombia, la consecucin de recursos para fortalecer la
implementacin de las polticas de gestin del riesgo de desastres en el pas. 10.
Administrar y mantener en funcionamiento el sistema integrado de informacin de que
trata el artculo del Decreto Ley 919 de 1989 o del que haga sus veces, que posibilite

avanzar en la gestin del riesgo de desastres. 11. Las dems funciones que le sean
asignadas y que correspondan a la naturaleza de la entidad.

Transcripcin de derecho administrativo unidades


administrativas especiales
UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES Puede deducirse que las
unidades administrativas especiales son organismos creados por la
ley, con la autonoma administrativa y financiera que ella les seale,
que cumplen funciones administrativas para desarrollar o ejecutar
programas propios de un ministerio o departamento administrativo. Al
igual que las superintendencias, pueden tener o no personera
jurdica. En caso de no tener harn parte del sector central, mientras
que si la tienen sern entidades descentralizadas, sujetas al rgimen
contenido en la ley que las crea y, en lo no previsto en ella, al de los
establecimientos pblicos. Conforme a los artculos 67 y 82 de la
Ley 489 de 1998 Ley 489 de 1998 capitulo 12
ART67:
Las Unidades Administrativas Especiales son organismos creados por
la ley, con la autonoma administrativa y financiera que aqulla les
seale, sin personera jurdica, que cumplen funciones administrativas
para desarrollar o ejecutar programas propios de un ministerio o
departamento administrativo.
Artculo 82. Las unidades administrativas especiales y las
superintendencias con personera jurdica, son entidades
descentralizadas, con autonoma administrativa y patrimonial, las
cuales se sujetan al rgimen jurdico contenido en la ley que las crea
y en lo no previsto por ella, al de los establecimientos pblicos. La
constitucin poltica de Colombia solo se refiere a ellas en su artculo
210 de una forma general cuando expresa:
ART 210
Las entidades del orden nacional descentralizadas por servicios slo
pueden ser creadas por ley o por autorizacin de sta, con
fundamento en los principios que orientan la actividad
administrativa.Los particulares pueden cumplir funciones
administrativas en las condiciones que seale la ley.
La ley establecer el rgimen jurdico de las entidades
descentralizadas y la responsabilidad de sus presidentes, directores o
gerentes. Estas unidades, se han ido incrementando a medida que se

han ido reduciendo, el numero de ministerios y departamentos


administrativos, en razn de que estas cumplen o ejecutan programas
propios de estos, los cuales requieren de una entidad especial con
autonoma administrativa, tcnica y financiera patrimonial. Unidad
Administrativa Especial de Direccin Nacional de Estupefacientes.
Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Direccin Nacional de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Contadura General de la Nacin
Unidad de Informacin y Anlisis Financiero.
Comisin de Regulacin de Energa y Gas.
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones.
Junta Central de Contadores.
Comisin Nacional de Regalas.
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica.
Aronautica Civil. 1. Direccin Nacional
1.1 Oficina de Control Interno
2. Secretara General
2.1 Divisin Financiera
2.2 Divisin de Desarrollo del Talento Humano y Servicios
Administrativos
3. Subdireccin jurdica
3.1 Divisin de cobro coactivo
3.2 Divisin de asuntos legales y contenciosos
4. Subdireccin de informtica
5. Subdireccin estratgica y de investigaciones
6. Subdireccin de bienes
7. Subdireccin de prevencin y desarrollo
8. Organos de asesora y coordinacin
8.1 Comit Interno de Destinaciones
8.2 Comit de Coordinacin del Sistema de Control Interno
8.3 Comisin de Personal
8.4 Comit de Planeacin GRACIAS

Unidades Administrativas Especiales


Los artculos 67 y 82 de la Ley 489/98 definen que las unidades administrativas especiales, al igual
que las superintendencias, son entidades descentralizadas, con autonoma administrativa y

patrimonial, las cuales se sujetan al rgimen jurdico contenido en la ley que las crea y en lo no
previsto por ella al de los establecimientos pblicos.
Son organismos creados por la ley para desarrollar y ejecutar programas propios de un ministerio o
de un departamento administrativo. Al igual que las superintendencias las unidades administrativas
especiales, pueden tener personera jurdica o carecer de ella. Cuando no poseen personera
jurdica hacen parte del sector central, mientras que si poseen personera jurdica pertenecen a las
entidades descentralizadas.
Son ejemplos de unidades administrativas especiales:

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN-

La Universidad Militar Nueva Granada

La Direccin Nacional de Estupefacientes -DNE-

La Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil -UAE AC-

La Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales

La Comisin de Regulacin de Energa y Gas -CREG-

La Comisin Reguladora de Agua potable y Saneamiento Bsico -CRA-

La Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones -CRT-

Estructura y funciones de las unidades administrativas especiales


En cuanto a la organizacin de dichas entidades, la Ley 489 del 1998 no estableci normas
especificas, por lo cual la estructura interna es la que se defina para cada una de ellas en la ley de
creacin o en los decretos de reestructuracin de acuerdo con las reglas generales consagradas en
el artculo 54 de dicha ley.
La Ley 489 de 1998 tampoco dispuso las funciones generales para las unidades administrativas
especiales, las funciones de cada una de ellas ser las consagradas en las respectivas normas de
creacin o reorganizacin. Sin embargo corresponden a las que en principio son responsabilidad de
un ministerio pero por su carcter tcnico y especfico no pueden mezclarse con las dems
funciones administrativas del mismo.

Unidades Administrativas Especiales.


Estas unidades, se han ido incrementando a medida que se han ido reduciendo, el numero de ministerios
y departamentos administrativos, en razn de que estas cumplen o ejecutan programas propios de estos,
los cuales requieren de una entidad especial con autonoma administrativa, tcnica y financiera
patrimonial. Actualmente existen las siguientes unidades administrativas especiales, en donde cada una
de ellas tiene una estructura parecida a la de un ministerio, dentro de estas se encuentran:
Unidad Administrativa Especial de Direccin Nacional de Estupefacientes.
Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Direccin Nacional de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Contadura General de la Nacin.
Unidad de Informacin y Anlisis Financiero.
Comisin de Regulacin de Energa y Gas.
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones.
Junta Entras de Contadores.
Comisin Nacional de Regalas.

UNIDADES

ADMINISTRATIVAS

ESPECIALES

Las unidades administrativas especiales cuya finalidad est contenida en la ley 489 de
1998 que regula las normas sobre la organizacin y funcionamiento de las entidades del
orden

nacional,

Ley

se

489

refiere

de

1998

ellas
capitulo

as:
12

ART67:
Las Unidades Administrativas Especiales son organismos creados por la ley, con la
autonoma administrativa y financiera que aqulla les seale, sin personera jurdica,
que cumplen funciones administrativas para desarrollar o ejecutar programas propios de
un

ministerio

departamento

administrativo.

Artculo 82. Las unidades administrativas especiales y las superintendencias con


personera jurdica, son entidades descentralizadas, con autonoma administrativa y
patrimonial, las cuales se sujetan al rgimen jurdico contenido en la ley que las crea y
en

lo

no

previsto

por

ella,

al

de

los

establecimientos

pblicos.

La constitucin poltica de Colombia solo se refiere a ellas en su artculo 210 de una


forma

general

cuando

expresa:

ART

210

Las entidades del orden nacional descentralizadas por servicios slo pueden ser creadas
por ley o por autorizacin de sta, con fundamento en los principios que orientan la
actividad

administrativa.

Los particulares pueden cumplir funciones administrativas en las condiciones que seale
la

ley.

La ley establecer el rgimen jurdico de las entidades descentralizadas y la


responsabilidad

de

sus

presidentes,

directores

gerentes.

Las Unidades Administrativas Especiales fueron instituidas por el Gobierno Nacional en


ejercicio de las facultades extraordinarias otorgadas por la Ley 65 de 1997. La
finalidadbuscada con su incorporacin institucional fue disponer de un mecanismo
jurdico para garantizar que recursos econmicos provenientes de la cooperacin
internacional se aplicaran exclusivamente a los programas especiales a los cuales
estaban dirigidos, en reas socioeconmicas sensibles como la salud o la asistencia
agropecuaria. En esa medida, el objeto de las Unidades Administrativas lo constituy la
ms adecuada atencin de programas a cargo de Ministerios o Departamentos
Administrativos que, por la naturaleza del programa o por los recursos utilizados,
estaran sujetos a un rgimen administrativo especial, que permitiera una mayor
autonoma frente a la administracin de los dems recursos pblicos, sin que ello
implicara la separacin orgnica del Ministerio o Departamento Administrativo del cual
haran

parte.

CARACTERISTICAS
Anteriormente
a) Fueron incorporadas institucionalmente por el Gobierno en ejercicio de delegacin
legislativa.
b) Tienen como finalidad la ms adecuada atencin de programas propios de un
Ministerio

de

un

Departamento

Administrativo.

c) En razn de la naturaleza de los programas o por el origen de los recursos que


utilicen,

estarn

sujetas

un

rgimen

administrativo

especial,

d) El acto que las cree debe determinar los entes administrativos ordinarios de los cuales
harn

parte.

Ahora
e) su determinacin institucional, creacin y fijacin del rgimen jurdico es de mbito
legislativo,

no

constitucional.

f) en 1968, la organizacin corresponda al Gobierno, previa autorizacin legal, y en

1998,

la

creacin

corresponde

al

legislativo

g) se conserva la naturaleza del objeto asignado desde 1968, referente al desarrollo o


ejecucinde programas propios de un ministerio o departamento administrativo.
h) contarn con la autonoma administrativa y financiera que les seale la ley de
creacin.
i)

Pueden

tener

no

personera

jurdica

propia.

j) cuando tengan personera jurdica, se sujetarn al rgimen jurdico contenido en la ley


que las crea y en lo no previsto por ella, al de los establecimientos pblicos, y
k) siendo su rgimen de carcter legal, el legislador dispone de un amplio margen de
configuracin y organizacin para las Unidades Administrativas Especiales.