UNIDAD 2

Iniciamos la segunda unidad del primer mdulo del curso. Hasta este
momento, hemos revisado algunas caractersticas de los sistemas
inquisitivos y acusatorios, la evolucin histrica de los procesos penales
y ciertos modelos acusatorios que se tienen en pases latinos.
Pero, cul es la razn de la reforma al sistema de justicia en nuestro
pas?
Pues bien, est claro que el procedimiento penal de corte inquisitivo est
colapsado y los ciudadanos ya no tienen confianza en sus jueces,
agentes del ministerio pblico, policas y defensores de oficio. Adems
de que este sistema conserva el secreto de las actuaciones judiciales
que resulta ser la esencia del procedimiento escrito.
En nuestro pas, con la finalidad de transitar de un sistema penal de
corte inquisitivo a un sistema acusatorio, la reforma constitucional
abarca modificaciones a los artculos 16 al 21 y contiene la estructura y
principios del procedimiento penal acusatorio.
En esta unidad nos daremos a la tarea de revisar los aspectos ms
relevantes de la reforma constitucional.
Antes de iniciar, te invitamos a resolver la evaluacin diagnstica de
esta unidad, dicha evaluacin te ayudar a explorar qu tanto sabes de
los temas que abordaremos.

1. ARTCULO 1 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS

ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Para empezar, es necesario hacer una revisin y
anlisis del artculo 1 constitucional, que a la letra
dice:

Revisemos un poco de historia:

Consumada la independencia poltica de 1821, se
pretende elevar a nivel constitucional el
reconocimiento de los derechos fundamentales y
darles eficacia en todo el pas.
En la Constitucin de 1824 la incorporacin de las
garantas individuales es escasa y estn diseminadas
en dicho ordenamiento.
Es en la Constitucin liberal de 1857 cuando alcanza
en un mayor grado el reconocimiento de los derechos
fundamentales; en su artculo 1, textualmente deca:
El pueblo mexicano reconoce que los derechos del
hombre son la base y el objeto de las instituciones
sociales... Todas las leyes y todas las autoridades del
pas, deben respetar y sostener las garantas que
otorga la presente Constitucin. Esta Constitucin
represent uno de los documentos ms avanzados y
de vanguardia por los principios y valores
incorporados a su texto.
La Constitucin de 1917 incorpora por primera vez a
nivel mundial las denominadas garantas sociales que,
a diferencia de las garantas individuales, se dirigen
hacia grupos especficos y surgen para proteger a
grupos desfavorecidos de otros ms privilegiados.
Actualmente las garantas se han convertido en
instrumentos fundamentales en la defensa y
proteccin de los derechos econmicos, sociales y

culturales.
La reforma constitucional en materia de derechos
humanos, publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 10 de junio de 2011, es prueba
fehaciente del compromiso del Estado mexicano por
asegurar en cada caso y en cualquier momento, el
reconocimiento de los derechos humanos de todas las
personas que estn en el territorio nacional; es una de
las reformas ms significativas en materia de
derechos humanos que tiene su origen en las
demandas de los ciudadanos. La reforma se ubica en
un proceso de desarrollo con finalidades muy
especficas como la de fortalecer las instituciones
enfocadas a promover y proteger los derechos
fundamentales.
La Constitucin, se abre de forma clara y
contundente al derecho internacional de los derechos
humanos demostrando de esa manera una vocacin
cosmopolita muy apreciable, lo que implica la creacin
de una especie de bloque de constitucionalidad
(integrada no solamente por la carta magna, sino
tambin por los tratados internacionales), a la luz del
cual se deber interpretar el conjunto del
ordenamiento jurdico mexicano. En el mismo artculo
primero constitucional se recoge la figura de la
interpretacin conforme, al sealarse que todas las
normas relativas a derechos humanos (del rango
jerrquico que sea) se debern interpretar a la luz de
la
propia
Constitucin
y
de
los
tratados
internacionales.
Prrafo Segundo

El principio pro persona se introduce en la reforma

constitucional de 2011, adems lo reconoce la propia
Suprema Corte de Justicia de la Nacin a travs de la
sentencia Radilla al dejar claro que en la
interpretacin jurdica la autoridad debe adoptar la
ms favorable al derecho humano de que se trate.
Este principio se haba usado en las decisiones del
Cuarto Tribunal Colegiado de Circuito en Materia
Administrativa del Primer Circuito y plasmado en tesis
de jurisprudencia sin embargo, su aplicacin era
prcticamente inexistente por lo que resulta una
novedad en la prctica jurdica en Mxico.
En dos ocasiones la sentencia Radilla menciona el
principio pro persona aunque en realidad lo hace de
forma muy somera. La primera vez tras establecer la
obligacin de todas las autoridades del pas de velar
por el cumplimiento de los derechos humanos: todas
las autoridades del pas, dentro del mbito de sus
competencias, se encuentran obligadas a velar no
slo por los derechos humanos contenidos en los
instrumentos internacionales firmados por el Estado
mexicano, sino tambin por los derechos humanos
contenidos en la Constitucin Federal, adoptando la
interpretacin ms favorable al derecho humano de
que se trate, lo que se entiende en la doctrina como
el principio pro persona.
Este principio interpretativo implica que se deber
preferir, privilegiar o favorecer la aplicacin de aquella

norma que otorgue una mayor proteccin a los

derechos de la persona por ejemplo, en el caso de que
una autoridad, especialmente la judicial, tenga ante s
dos normas jurdicas que puedan ser igualmente
aplicables al caso concreto que se analiza debe
siempre preferir la aplicacin de la norma que ms
beneficie a la persona y a sus derechos.
Prrafo Tercero

La evolucin del orden jurdico mexicano en relacin

con el Derecho Internacional de los Derechos
Humanos (DIDH), a partir de la reforma del 10 de
junio del 2011, introduce una mayor proteccin de los
derechos humanos conforme a la naturaleza
progresiva de stos. Mxico recoge expresamente la
caracterstica de progresividad de los derechos
humanos en este prrafo.

Si bien no fue sino hasta la reforma constitucional de

2011 que Mxico recoge expresamente la
caracterstica de progresividad de los derechos
humanos, sta ya formaba parte del Derecho
Internacional que vincula a todos los poderes pblicos
en Mxico. La progresividad significa que cualquier

derecho reconocido por la Constitucin Federal ser

objeto de interpretacin en favor del ciudadano o
bien, cuando estn en conflicto principios deber
decidirse por el que ms beneficie la situacin de cada
persona.
Las autoridades nacionales estn obligadas a la
prohibicin de regresividad en materia de proteccin
de derechos humanos desde la entrada en vigor en
nuestro pas de la Convencin y del Pacto
Internacional de los Derechos Civiles y Polticos, por lo
tanto, la proteccin de los derechos de las personas
que enfrentan una persecucin criminal no puede ser
revertida sin violentar el orden internacional de los
derechos humanos consignado en los convenios y
tratados.
La denominacin del Captulo I del Ttulo Primero de la
Constitucin cambia, dejando atrs (al menos en
parte) el anticuado concepto de garantas
individuales. A partir de la reforma se le llama De los
derechos humanos y sus garantas. La expresin
derechos humanos es mucho ms moderna que la de
garantas individuales y es la que se suele utilizar en
el mbito del derecho internacional aunque lo ms
pertinente desde un punto de vista doctrinal hubiera
sido adoptar la denominacin de derechos
fundamentales.
El artculo 1 constitucional en lugar de otorgar los
derechos ahora simplemente los reconoce. A partir
de la reforma se reconoce que toda persona goza de
los derechos y de los mecanismos de garanta
reconocidos tanto por la Constitucin como por los
tratados internacionales.
En el prrafo tercero del artculo primero se seala la

obligacin del Estado mexicano (en todos sus niveles

de gobierno, sin excepcin) de promover, respetar,
proteger y garantizar los derechos humanos.
De esta forma, queda claro que todo derecho humano
reconocido por la Constitucin y los tratados
internacionales genera obligaciones para las
autoridades mexicanas con independencia del nivel de
gobierno que ocupen o de la modalidad administrativa
bajo la que estn organizadas. Las obligaciones de las
autoridades mexicanas en materia de derechos
humanos debern cumplirse a la luz de los principios
de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
progresividad de los derechos.
La reforma al artculo 1 constitucional impacta
diversas disposiciones jurdicas que fortalecen el
esquema de derechos humanos en nuestro pas.
Algunos ejemplos los podemos observar en la
proteccin a los siguientes derechos:
Preferencias sexuales: El Estado mexicano, seala
el artculo 1 constitucional a partir de la reforma,
debe prevenir, investigar, sancionar y reparar las
violaciones de derechos humanos. Queda prohibida la
discriminacin por causa de preferencias sexuales.
Antes de la reforma el texto constitucional se refera
simplemente a la prohibicin de discriminar por
preferencias
lo
que
poda
generar
ciertas
ambigedades sobre el alcance de dicha prohibicin.
La reforma deja claramente sealado que son las
preferencias sexuales las que no pueden ser tomadas
en cuenta para efecto de dar un trato diferenciado a
las personas o para negarles cualquier derecho.
Educacin: Una de las finalidades de la educacin
que imparta el Estado mexicano deber ser el respeto

a los derechos humanos de acuerdo con lo que a

partir de la reforma seala el artculo 3 constitucional
Sistema penitenciario: El artculo 18 constitucional
establece que el respeto a los derechos humanos es
una de las bases sobre las que se debe organizar el
sistema penitenciario nacional junto con el trabajo, la
capacitacin para el mismo, la educacin, la salud y el
deporte.
La reforma del 10 de junio de 2011 subraya que en
nuestras crceles se deben respetar los derechos
humanos y que no puede haber un rgimen
penitenciario compatible con la Constitucin que
permita la violacin de tales derechos. La privacin de
la libertad de la que son objeto las personas que
delinquen no justifica en modo alguno que se violen
sus derechos humanos, ni por accin, ni por omisin
de las autoridades.

El principio de la universalidad de los derechos

humanos es la piedra angular del derecho
internacional de los derechos humanos. Este principio
tal como se destacara inicialmente en la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, se ha reiterado en
numerosos convenios, declaraciones y resoluciones
internacionales de derechos humanos.
En la Conferencia Mundial de Derechos Humanos
celebrada en Viena en 1993, por ejemplo, se dispuso
que todos los Estados tienen el deber,

independientemente de sus sistemas polticos,

econmicos y culturales, de promover y proteger
todos los derechos humanos y las libertades
fundamentales.
Un principio fundamental del Derecho Internacional de
los Derechos Humanos lo constituye el que todos ellos
sean indivisibles e interdependientes, por lo que no
existe jerarqua entre ellos y, por lo tanto, no debe
haber preeminencia de unos sobre otros. La
indivisibilidad e interdependencia van ms all de una
mera interrelacin, puesto que se trata de una
dependencia recproca en la medida en que el
menoscabo o el progreso en la efectividad de alguno
de ellos incidir asimismo en el disfrute de los dems.

Por ejemplo: es una falacia que la reduccin de los

derechos de las personas imputadas obedezca a la
ampliacin de los derechos de las vctimas y de la
colectividad como resultado de un justo equilibrio o
ponderacin entre ambos.
En razn de las clusulas de salvedad mencionadas en

el principio de progresividad, la proteccin de los

derechos de la sociedad en general y de las vctimas
en lo particular, no puede ir en demrito de los
derechos de las personas sujetas a proceso.
Si bien puede existir cierta tensin entre los derechos
de las personas imputadas con los de las vctimas, no
existe base constitucional ni convencional para
suponer que el reconocimiento de los derechos de las
primeras se expande a costa de los de las vctimas y
viceversa, de la misma manera que quien se sienta en
un extremo de un sube-baja estar arriba cuando
quien se sienta en el otro extremo quedar abajo.
Esto es tan primitivo como suponer que el
reconocimiento y proteccin de los derechos de las
personas adultas mayores se hace en demrito de los
que corresponden a las nias y los nios. Por el
contrario, el desconocimiento de los derechos de los
imputados constituye una violacin a los derechos de
las vctimas, en tanto que en la medida en que se
afecte el debido proceso aumenta el riesgo de
condenas injustas y, cuando ello sucede, se
desprotege a la propia vctima tanto frente al
responsable impune como ante la persona inocente,
vctima del sistema penal.
La indivisibilidad se convierte as en referencia
crtica de aquellas polticas que potencian slo un
bloque de derechos (por ejemplo, los civiles y
polticos; o los econmicos y sociales; o el derecho al
desarrollo) sacrificando los otros ya sea en nombre de
una jerarqua entre ellos, ya sea porque los postergan
para se supone su posterior y ms o menos
espontneo
cumplimiento.
Como
se
convierte
igualmente en referencia crtica de todas las

estrategias de contestacin que se pretenden justificar

desde la reivindicacin de un derecho pero que
implican el grave incumplimiento de otros.
Debemos hacer una consideracin importante en
torno al principio de la indivisibilidad. ste no slo se
traduce en la exigencia de que quien reclama un
derecho debe hacerlo respetndolos todos; es
tambin la referencia que nos permite entender
adecuadamente el sentido y alcance de cada uno de
los derechos al situarlo en interrelacin con los
dems. Lo que es mi derecho a la libertad de
expresin se especifica con nitidez al situarlo en el
marco del conjunto de los derechos, por ejemplo, su
interrelacin con el derecho de prensa o el derecho al
respeto de la dignidad humana. Del mismo modo, si
se
entiende
como
legtimo
el
derecho
de
autodeterminacin, su sentido y alcance slo se hace
manifiesto cuando se lee a la luz de lo que exigen los
dems derechos.
Las dificultades de la indivisibilidad son slo una cara
de la moneda. Todos los derechos son un fin en s
mismos, precisamente porque remiten a la misma
fuente de la dignidad humana, son indivisibles e
interdependientes, esto es, el ejercer unos derechos
se convierte en condicin de posibilidad y va de
realizacin de otros.
Se ha reconocido en general que los derechos
econmicos y sociales potencian los derechos civiles y
polticos. Pues bien, hay que reconocer que el
viceversa tambin es cierto: que los pobres puedan
ejercer sus derechos civiles y polticos con las
estrategias de reivindicacin y participacin que
posibilitan, es una va decisiva para los derechos

sociales. Y la misma interdependencia cabra

establecer entre derechos individuales y derechos a
las identidades colectivas en un viceversa que es
fundamental para no caer en excesos unilaterales.
En definitiva la indivisibilidad de los derechos es una
excelente gua de cara a su realizacin adecuada. No
hay duda se reconoce que el derecho internacional de
los derechos humanos vigente en Mxico contiene
normas jurdicas de primer orden. Por tanto, los
tratados internacionales de derechos de la materia,
junto con los derechos humanos contenidos en la
Constitucin, forman un cuerpo normativo que debe
ser aplicado de forma directa por todos los operadores
jurdicos.
Lo anterior representa un viraje importante en la
forma de concebir el derecho internacional de los
derechos humanos pues tradicionalmente los jueces
mexicanos aplicaron una jerarqua normativa muy
rgida en la que la Constitucin se encontraba hasta
arriba de la pirmide normativa. De facto, los tratados
internacionales se encontraban incluso en un rango
inferior que las normas nacionales, pues el aplicador
jurdico, incluyendo los jueces federales y locales, no
se consideraban constreidos ms que por el derecho
que surga de fuentes nacionales.
En el artculo 1 Constitucional, aparecen las reformas,
sin duda, ms importantes desde que la Constitucin
fue promulgada, en virtud a que implican una
concepcin progresista de los derechos humanos e
involucran los cambios siguientes: se modifica la
denominacin del captulo primero constitucional De
los derechos humanos y sus garantas, le otorga

rango constitucional a los tratados internacionales en

derechos humanos, introduce la interpretacin
conforme, los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
Incorpora adems las obligaciones de prevencin,
investigacin, sancin y reparacin de violaciones a
los derechos humanos, y la ampliacin de la hiptesis
de no discriminacin.
Antes de continuar, con la revisin de las
modificaciones a los artculos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y
22 constitucionales, resuelve un pequeo cuestionario
respecto al artculo 1. Posteriormente, continua con
los temas para que reconozcas las modificaciones
constitucionales que destacan como trascendentes
para la nueva estructura del proceso penal acusatorio.
Constituye un antecedente precursor del principio propersona y el control de convencionalidad.
Caso Marbury vs Madison.
Caso Castaeda.
Caso Radilla Pacheco.
Caso Radilla Pacheco. - Correcto
Constituye el nacimiento y comienzo de la accin
penal:
Auto de vinculacin.
Investigacin preliminar.
Investigacin preliminar. - Correcto
Audiencia preliminar.
Constituye la operacin mental que realiza el juzgador
con objeto de formarse una conviccin sobre la
eficacia que tengan los medios de prueba llevados al
proceso.

Valoracin de la prueba.
Valoracin de la prueba. - Correcto
Estimacin de la prueba.
Concatenacin de la prueba.
Es el poder jurdico de actuar el proceso, con el objeto
de obtener sobre el deducido una resolucin judicial:
Orden de comparecencia
Accin penal
Accin penal - Correcto
Auto de vinculacin
De acuerdo a este principio, los derechos humanos
son inherentes a todos los seres humanos, sin
distincin alguna de nacionalidad, lugar de residencia,
sexo, origen nacional o tnico, color, religin, lengua,
o cualquier otra condicin.
Principio de progresividad.
Principio de indivisibilidad.
Principio de universalidad.
Principio de universalidad. - Correcto
Principio de interdependencia.
Principio pro-persona.
De las denominadas clusulas de salvedad de los
instrumentos internacionales se desprende este
principio.
Principio de progresividad.
El avance de uno derecho humano facilita el avance
de los dems, pero tambin la privacin de un
derecho afecta negativamente a los dems.
Principio de interdependencia.

Principio de interdependencia. - Correcto

Principio de progresividad.
Principio de indivisibilidad.
Principio de universalidad.
Principio pro-persona.
Establece el principio de interpretacin conforme.
Artculo 1 constitucional.
Artculo 1 constitucional. - Correcto
Artculo 18 constitucional.
Artculo 16 constitucional.
Este principio pretende reflejar y, a su vez, fortalecer
el consenso de la comunidad internacional respecto de
los derechos inherentes a los seres humanos.
Principio pro-persona.
Principio de indivisibilidad.
Principio de universalidad.
Principio de universalidad. - Correcto
Principio de interdependencia
Principio de progresividad.
Implica que se deber preferir, privilegiar o favorecer
la aplicacin de aquella norma que otorgue una mayor
proteccin a los derechos.
Principio de universalidad.
Principio de progresividad.
Principio de interdependencia.
Principio de indivisibilidad.
Principio pro-persona.
Principio pro-persona. - Correcto

Pretende adoptar la interpretacin ms favorable al

derecho amable.
Prrafo segundo
Indica que cualquier derecho reconocido por la
Constitucin Federla ser objeto de interpretacin a
favor del ciudadano.
Prrafo tercero
Incluye garantas sociales, cuyo fin es asegurar los
derechos humanos de todas las personas.
Prrafo primero.
2. ARTCULO 16 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICNOS
El artculo 16 de la Constitucin Federal se refiere al
principio de legalidad, el cual consiste en que
cualquier acto de las autoridades debe estar sometido
a la ley, esto significa que todo ejercicio del poder
pblico ejercido por servidores pblicos- debe estar
sometido a la voluntad de la ley y de su jurisdiccin,
no a la voluntad de las personas.
El Estado como ente- est sometido a la voluntad de
la ley. Por eso se dice que el principio de legalidad
garantiza la seguridad jurdica del ciudadano frente al
poder pblico.
La conexin de este principio con la institucin de
reserva de la ley obliga a regular la materia
concreta con normas que posean el rango de ley. Por
ejemplo, a las reformas relacionadas con afectacin
de derechos al ciudadano les aplica el principio de
reserva de la ley, es decir, que para modificar
cualquier derecho debe hacerse a travs de la
creacin de una ley.

En este sentido, se dieron reformas constitucionales

en lo relativo a las instituciones procesales que estn
vigentes en el derecho procesal mexicano y que
sufrieron modificaciones al incorporarse al sistema
acusatorio, mismas que a continuacin sealaremos:
Orden de aprehensin
Flagrancia
Juez de control
Dato de prueba
Arraigo
Valoracin de prueba

2.2 Orden de aprehensin

El primer prrafo del artculo 16 constitucional
establece los requisitos generales que deben
satisfacer todos los actos de autoridad que impliquen
una molestia para los particulares:
a) Mandamiento escrito;
b) Expedido por la autoridad competente;
c) Fundado y motivado.
Desde la Constitucin de 1917, el artculo 16 segundo
prrafo estableca como principio fundamental que
solamente el Juez tena facultad para dictar rdenes
cuyo efecto fuera privativo de libertad. sta contina
siendo la regla general en razn de que el mencionado
precepto contiene excepciones: el caso de flagrancia y
el de urgencia.
Por lo tanto vale la pena entender algunos aspectos
importantes como:
A partir de la reforma constitucional del 18 de junio del
ao 2008, el hecho delictivo implica la existencia de
elementos objetivos o externos, as como los normativos y

subjetivos que requieren la descripcin tpica en particular,

de manera que ser procedente la orden de aprehensin
cuando obren datos de prueba que revelen los citados
elementos del tipo penal de que se trate.
La prueba del hecho delictivo, influye directamente
en el dictado de una orden de aprehensin o
comparecencia, as como en la vinculacin a proceso y
tiene carcter fundamental en virtud de que otorga certeza
jurdica al contenido y alcance de estas resoluciones.
El prrafo segundo del artculo 16 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos seala:
No podr librarse orden de aprehensin sino por la
autoridad judicial y sin que preceda denuncia o
querella de un hecho que la ley seale como delito,
sancionado con pena privativa de libertad y obren
datos que establezcan que se ha cometido ese hecho
y que exista la probabilidad de que el indiciado lo
cometi o particip en su comisin.
Mientras que el prrafo primero del artculo 19 del
mismo ordenamiento, refiere: Ninguna detencin
ante autoridad judicial podr exceder del plazo de
setenta y dos horas, a partir de que el indiciado sea
puesto a su disposicin, sin que se justifique con un
auto de vinculacin a proceso en el que se expresar:
el delito que se impute al acusado; el lugar, tiempo y
circunstancias de ejecucin, as como los datos que
establezcan que se ha cometido un hecho que la ley
seale como delito y que exista la probabilidad de que
el indiciado lo cometi o particip en su comisin.
De lo anterior tenemos que para el libramiento de una
orden de aprehensin se exigen los siguientes

requisitos:
Que sea liberada por la autoridad judicial;
Que proceda denuncia o querella;
Que el delito sea sancionado con pena privativa de
libertad;
Que obren datos que establezcan que se ha cometido el
hecho que la ley seala como delito y
Que obren datos que establezcan que exista la
probabilidad de que el indiciado lo cometi o particip en
su comisin.
Por su parte, para dictar el auto de vinculacin a
proceso se exige que se exprese:
1) El delito que se imputa al acusado;
2) El lugar, tiempo y circunstancias de ejecucin;
3) Los datos que establezcan que se ha cometido un
hecho que la ley seale como delito y
4) Los datos que establezcan que exista la
probabilidad de que el indiciado lo cometi o particip
en su comisin.
De tales supuestos se advierten, entre otros, dos
elementos comunes para la procedencia de la orden
de aprehensin y del auto de vinculacin a proceso:
a) la existencia de datos que establezcan que se ha
cometido un hecho que la ley seala como delito y
b) datos que establezcan que existe la probabilidad de
que el indiciado lo cometi o particip en su comisin.
De esos elementos comunes se advierte que el
Constituyente dej al legislador secundario la facultad
de determinar el alcance de los supuestos normativos
que se refieren a:
1) Los datos de prueba para determinar la existencia
del hecho delictivo o el grado de intervencin del

activo en el mismo y
2) el hecho que la ley seala como delito.
En Mxico con la citada incorporacin de la expresin
dato de prueba queda claro el propsito constitucional
de disminuir el estndar probatorio para la expedicin
de una orden de aprehensin, en virtud de que slo
requiere de informacin de calidad contenida en
algunos datos de prueba que revelen la existencia de
los elementos del tipo penal y la probable intervencin
de una persona en su calidad de autor o partcipe en
la adecuacin de su conducta al tipo penal. Esta
disposicin constitucional reduce la formalidad de la
actual averiguacin previa, fortalece el proceso penal
y particularmente la etapa del juicio.
En ese sentido, se advierte que la norma
constitucional qued modificada a partir del 18 de
junio del 2008, en cuanto al estndar probatorio,
puesto que exige nicamente datos de prueba para la
determinacin de los hechos, es decir, derivar la
existencia de un hecho tpico y adems, el grado de
intervencin del activo en el mismo. Conserva las
expresiones relacionadas con los elementos que
comprenden la descripcin tpica, sin duda lo hace
adaptando la norma constitucional a la prctica
jurdica mexicana y con la exclusiva finalidad de
eliminar cualquier posibilidad relacionada con la
vulneracin a las garantas y derechos fundamentales
de cualquier ciudadano que se coloque en este
supuesto procesal. Consecuentemente, en la
expedicin de la orden de aprehensin a travs de los
datos de prueba deber verificarse que stos
muestren con claridad la existencia de los elementos
objetivos o externos, as como los normativos y

subjetivos, segn lo requiera la descripcin tpica.

Finalmente, en los cdigos procesales que adoptan el
sistema acusatorio en trminos generales se
especifican los requisitos para expedir una Orden de
Comparecencia. sta procede:
A solicitud del Ministerio Pblico por delito que sea
sancionado con pena no privativa de la libertad, pena
alternativa o en los casos en que el imputado se encuentre
gozando de una medida cautelar anticipada.
Y que adems, derivado de la investigacin
correspondiente obren datos que establezcan que se ha
cometido un hecho que la ley seala como delito.
Que existe la probabilidad de que el imputado lo cometi o
particip en su comisin.
ACCION PENAL
El proceso slo puede darse si existe un impulso que lo provoque: la
accin penal. La accin penal est ligada al proceso, es la fuerza que le
da origen. Una nocin sobre esta institucin procesal la podemos
traducir en la expresin que indica el promover e impulsar la decisin
estatal a travs de los rganos jurisdiccionales para que definan y
resuelvan un conflicto penal.
Por lo que resulta claro que la accin penal no es un derecho potestativo
de la autoridad que la ejerce sino un deber para los rganos del Estado.
La doctrina tradicional planteaba la distincin entre accin penal y
accin civil, determinando que la primera es un poder-deber y la
segunda comprende un poder-facultad, tambin aporta una serie de
descripciones conceptuales sobre la accin penal.
Entre las definiciones encontramos la que Massari proporciona
senalando que la accin penal es el poder jurdico de activar el proceso,
con el objeto de obtener sobre el derecho deducido una resolucin
judicial. En cambio, el maestro Martnez Pineda sostiene que la accin
penal es el deber jurdicamente necesario del Estado, que cumple el
rgano de acusacin con el fin de obtener la aplicacin de la ley penal,

de acuerdo con las formalidades de orden procesal (es una necesidad

jurdica).
La accin penal constituye entonces el eje central y la sustancia de todo
el procedimiento penal acusatorio, en virtud de que aporta los actos
procesales previos para iniciarlo, desarrolla otros procedimientos que
permiten impulsar la accin penal bajo los diversos componentes del
sistema acusatorio. Su mxima expresin aparece en la audiencia de
debate del juicio oral que culmina con una sentencia que define y
resuelve el conflicto; o bien, puede ocurrir que se presente antes de
dicha audiencia la solucin del conflicto penal a travs de alguna salida
alterna contemplada en la ley penal o un juicio abreviado como forma
anticipada de terminacin del proceso penal.
Caractersticas de la accin penal: Sus principales notas distintivas son
la autonoma, el carcter necesario e inevitable, porque la accin penal
es de orden pblico, nica e indivisible. Por otro lado se considera
irrevocable.
La accin penal nace y comienza con el procedimiento de investigacin
preliminar, que constituye la primera etapa del novedoso sistema penal
acusatorio en Mxico. Una denuncia o querella impone el deber de
actuar al Ministerio Pblico y a la polica que desarrollan una serie de
actuaciones procesales necesarias que van a permitir en su oportunidad,
el ejercicio de la accin penal.
Con esta finalidad ambas autoridades, en corresponsabilidad, debern
obtener de las investigaciones, datos de prueba suficientes que
demuestren los elementos del tipo penal del delito que investiga y la
probable autora o participacin del imputado en su comisin. O en su
defecto, el agente del Ministerio Pblico puede determinar el no ejercicio
de la accin penal porque no se renen los requisitos indispensables
previstos en el artculo 16 constitucional.
Accin penal pblica: Corresponde al Ministerio Pblico, rgano de
acusacin, de acuerdo con el principio de legalidad y la obligacin
derivada del artculo

de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. De este

modo, el agente del Ministerio Pblico deber investigar y, en su
momento, si resulta procedente plantear la acusacin respecto de todos
los delitos que lleguen a su conocimiento.
En el procedimiento penal acusatorio se admite la posibilidad de que el
Ministerio Pblico no ejercite la accin penal con base en diversas
consideraciones de oportunidad que debe regular el Cdigo de
Procedimientos Penales.
Se permite la conclusin del proceso penal en los siguientes casos:

Ante la presencia de instituciones como la suspensin del

proceso a prueba mediante el que el imputado est obligado a
cumplir ciertas condiciones sin necesidad de reconocimiento de
culpabilidad para aqullos casos penales en los que exista la
probabilidad de que aun llegndose a la condena deber aplicarse
una medida alternativa a la privacin de la libertad.

bien, cuando se actualice la figura procesal denominada

acuerdos reparatorios con la vctima o el ofendido en delitos que
afectan determinados bienes jurdicos.

2.3 Flagrancia
En el modelo acusatorio la legislacin procesal
debe regular la detencin como un acto procesal
y establecer lmites a la ejecucin de la medida
atendiendo a los principios constitucionales y
respetando las garantas individuales del
imputado. Por tanto, la nueva ley procesal
redefine los supuestos de la flagrancia. El
artculo 16 constitucional refiere que cualquier
persona puede detener al indiciado en el
momento en que est cometiendo un delito o
inmediatamente despus de haberlo cometido,
ponindolo sin demora a disposicin de la
autoridad ms cercana y sta con la misma
prontitud a la del Ministerio Pblico.
La flagrancia es definida por la Constitucin

Federal no slo el momento de la comisin del

delito sino el inmediato siguiente en los casos que
se persigue materialmente al imputado.
Cuando se detenga a un imputado en flagrancia y
se decrete la retencin de hasta cuarenta y ocho
horas, si no se formula imputacin, en casos de
delitos no graves, se debe dejar en libertad. La
retencin slo tendr lugar tratndose de delitos
de prisin preventiva oficiosa del artculo 19
constitucional.
La detencin es el acto mediante el cual se priva
de la libertad a una persona por la comisin de un
delito en el instante mismo de su consumacin o
inmediatamente despus de que se comete
siempre y cuando se renan los siguientes
requisitos:
1. Es sorprendido cometiendo el delito y
perseguido material e ininterrumpidamente.
2. Es sealado por alguien que haya presenciado
los hechos.
La detencin en flagrancia debe atender a los
principios constitucionales y respetar las garantas
individuales del imputado. La razn que justifica
la detencin en flagrancia es la certeza que se
tiene de la comisin de un delito que, como el
origen latino de la palabra denota, flagare debe
resplandecer. Cuando existe flagrancia el hecho
se hace evidente a la luz pblica y, en razn de
esa certeza, se autoriza no slo a los agentes de
la autoridad, sino incluso a cualquier persona a
realizar la detencin.
Por lo tanto la retencin constituye un acto de
privacin de la libertad a una persona por la

comisin de un delito y esta figura procesal se

presenta una vez que el Ministerio Pblico revisa
si el acto de privacin de libertad est justificado.
En este supuesto se habla de retencin porque la
persona ya fue detenida por la polica y la puso a
disposicin del Ministerio Pblico.
El artculo 16 prrafo nueve de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
contempla la figura de la retencin, indicando que
dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a
que el imputado, detenido en flagrancia, es
puesto a disposicin del Ministerio Pblico,
mediante resolucin fundada y motivada, deber
ponerlo a disposicin del tribunal o, en su caso,
ordenar su libertad. De tal forma que la retencin
siempre ser una consecuencia de la detencin en
flagrancia que se realice contra un probable
imputado.
Cuando se detenga a un imputado en flagrancia y
se decrete la retencin de hasta cuarenta y ocho
horas, si no se formula imputacin, en casos de
delitos no graves, se debera dejar en libertad.
Lo ideal es el uso de clusulas legales que regulen
lo previsto en el prrafo correspondiente del
artculo 16 constitucional en las que se
establezcan que la retencin slo tendr lugar
tratndose de delitos de prisin preventiva
oficiosa que seala el artculo 19 constitucional.
No debe permitirse que se extienda la retencin
ante el Ministerio Pblico agotando las cuarenta y
ocho horas, sino buscar la manera de reducir esa
prctica.
Diferencias entre detencin y retencin: La

detencin en flagrancia busca evitar que el delito

llegue a ulteriores consecuencias y la sustraccin
de la accin de la justicia, una vez hecho esto, se
detiene, se pone a disposicin del Ministerio
Pblico y ste lo retiene.
Hay lugar a la retencin slo en caso de prisin
preventiva oficiosa. Habr que establecer
clusulas en las que se indique que la retencin
procede en los casos de prisin preventiva
oficiosa, en caso contrario, el Ministerio Pblico
solicitar ante el juez una providencia
precautoria.
No debemos estimular a que se extienda la
retencin ante el Ministerio Pblico agotando las
cuarenta y ocho horas, sino a que se reduzca esa
prctica. Hay lugar a la retencin slo en caso de
prisin preventiva oficiosa. El Ministerio Pblico
est obligado a solicitar al juez de control una
providencia precautoria.
En el mandato de detencin por caso urgente
tendr que especificarse, adems de la debida
fundamentacin y motivacin de dicha resolucin,
todos los datos que la sustenten, dando
certidumbre a los ciudadanos y a las actividades
procesales del agente del Ministerio Pblico.
Slo proceder este tipo de detencin cuando se
trate de delitos graves descritos en la
Constitucin Federal y para ello est definido un
catlogo especfico.
2.4 Juez de Control
La intervencin de la rama judicial y de los jueces

como actores sociales y polticos en el devenir de la

historia ha sido compleja pues combina rasgos
diversos. Habremos de contextualizar empleando la
norma constitucional y en el paso de la transicin
histrica, donde se localizan las primeras races
asociadas a la creacin de diversos tipos de jueces
que ahora dentro de sus avances en el proceso penal
centran el debate en la concepcin de un juez de
control, un juez de juicio oral y un juez de ejecucin
de sanciones.
De acuerdo con la informacin expuesta en el artculo
20 constitucional el juez de control es producto de un
principio fundamental del modelo acusatorio, la
separacin de funciones y su advenimiento obedece a
una causa de orden jurdico: el proceso penal
acusatorio que tiene una honda repercusin en el
nuevo enjuiciamiento criminal y la doctrina de la
prueba. Por ello, el modelo acusatorio adoptado por
nuestra Constitucin contempla a los juzgadores como
sujetos procesales, desprovistos de cualquier
acercamiento a la calidad de parte en la causa.
Cuando se crea la figura del juez de control se
determina que ste tendr facultades para resolver,
en forma inmediata y por cualquier medio informtico,
las solicitudes de medidas cautelares, providencias
precautorias y tcnicas de investigacin de la
autoridad que as lo requieran, cuidando se respeten
las garantas de las partes y siempre que la actuacin
de la parte acusadora sea apegada a derecho.
En cambio, la institucin del juez de juicio oral deber
recaer siempre en una persona que no haya tenido
conocimiento del asunto antes de la audiencia de
juicio oral, en la que se desahogarn las pruebas

ofrecidas por las partes, a fin de que en forma

imparcial e independiente dicte la sentencia que
defina y resuelva el conflicto penal.
La participacin del juez de control en la etapa de
investigacin y su relacin con el Ministerio Pblico y
la polica en el ejercicio de la facultad de investigacin
debe quedar perfectamente delimitada, para ello se
distinguen aquellas actuaciones que no requieren de
autorizacin judicial de las que s la necesitan.
Las prcticas de investigacin que requieren
autorizacin judicial, por ejemplo, pueden ser las
diligencias de exhumacin de cadveres, rdenes de
cateo, la intervencin de comunicaciones privadas y
de correspondencia, la toma de muestras de fluidos
corporales, vellos o pelos y fibras, extraccin de
sangre u otros anlogos, siempre y cuando la persona
requerida se niegue a proporcionarlos y no se trate de
la vctima u ofendido, ello por tratarse de situaciones
y decisiones inherentes a la garanta de proteccin de
la intimidad de las personas.
En el caso especfico de la toma de muestras se
propone que el Ministerio Pblico solicite al Juez la
autorizacin, quien deber resolver la peticin en un
plazo que no exceda de seis horas y apercibir a la
persona de que en caso de que se niegue a
proporcionar las muestras requeridas, se tendrn por
ciertos los hechos que se pretenden comprobar con la
prctica de la diligencia.
Debe proceder la autorizacin judicial para practicar
diligencias sin conocimiento del afectado, en los casos
en que es necesario el sigilo, con la sola finalidad de
asegurar resultados confiables. De igual forma se
regula la prctica de cateos y la intervencin de

comunicaciones privadas desarrollndose el

procedimiento respectivo.
2.5 Dato de prueba
Puede observarse que la reforma constitucional del 18
de junio del 2008 pretendi racionalizar la actual
exigencia probatoria que debe reunir el Ministerio
Pblico para plantear los hechos ante el juez y
solicitar una orden de aprehensin o la vinculacin a
proceso a un nivel internacionalmente aceptado, de
manera que baste que el rgano de acusacin
presente al juez de control los datos probatorios que
establezcan la realizacin concreta del hecho que la
ley seala como delito y la probable intervencin del
imputado en el mismo.
Luego entonces, se introduce una variacin
importante en cuanto al estndar probatorio. Ahora se
requieren solamente datos de prueba para determinar
la existencia del hecho delictivo o el grado de
intervencin del probable imputado. Se conservan los
supuestos relativos a los elementos integradores de la
descripcin tpica, a efecto de evitar vulneracin a las
garantas de los gobernados, de manera que aquellos
datos probatorios debern ser suficientes para
establecer la existencia de los elementos objetivos o
externos, as como los normativos y subjetivos, segn
lo requiera la descripcin tpica.
Basta que el rgano de acusacin presente al juez
datos probatorios que establezcan la realizacin
concreta del hecho que la ley seala como delito y la
probable intervencin del imputado en el mismo.
En el nuevo proceso resulta inviable mantener un
nivel probatorio alto para solicitar orden de
aprehensin o de vinculacin a proceso, en razn de

que la Constitucin Federal exige un mnimo de

elementos que puedan acreditar el hecho (elementos
del delito) y la probable autora o participacin del
imputado en su comisin.
La idea del sistema acusatorio es reducir la formalidad
que tenia la averiguacin previa y fortalecer la
relevancia del proceso penal y particularmente del
juicio oral.
2.6 Arraigo
El artculo 16 constitucional establece que esta figura
proceder a solicitud del agente del Ministerio Pblico
y tratndose de delitos de delincuencia organizada. El
arraigo, por lo tanto, procede en el rgimen para
delincuencia organizada y siempre que sea necesario
para el xito de la investigacin, la proteccin de
personas o bienes jurdicos o cuando exista riesgo
fundado de que el inculpado se sustraiga a la accin
de la justicia. Se podr decretar un arraigo hasta por
40 das prorrogables, pero no podr exceder de 80
das cuando lo solicite el Ministerio Pblico.
La reforma aprobada sobre el arraigo mejora la
situacin que prevaleca. El arraigo se poda aplicar a
casi cualquier delito grave, si as lo solicitaba el
Ministerio Pblico y era posible el prolongarlo por
meses y hasta aos. Ahora se limita estrictamente a
la delincuencia organizada.
Debido proceso: En el tema del debido proceso es
preciso refutar la falacia acerca de que la eliminacin
de la medida del arraigo en los delitos que pueden
calificarse de extrema gravedad reduce los derechos
de las vctimas y ampla los del imputado.
No es verdad que la reduccin de los derechos de las
personas imputadas obedece a una disminucin de los

derechos de las vctimas. La proteccin de los

derechos de la sociedad en general y de las vctimas
en lo particular no puede ir en demrito de los
derechos de las personas sujetas a investigacin o
proceso.
Puede existir cierta tensin entre los derechos del
imputado y de las vctimas. En razn de que en la
medida en que se afecte el debido proceso se
aumenta el riesgo de condenas injustas y cuando esto
ocurre queda desprotegida la vctima, tanto frente al
responsable impune, como frente a la persona
inocente que se convierte en vctima del sistema
penal.
Arraigo como institucin procesal: Algunos autores
estiman que el arraigo es una institucin procesal que
proyecta un resquicio de los estados autoritarios y
represores, que acrecienta la impunidad y corrupcin,
lleva a la crcel a inocentes y deja en la calle a
culpables.
Acadmicos, intelectuales y derecho humanistas
recomiendan tener especial cuidado con la regulacin
del arraigo. En el sistema tradicional se utiliza como
herramienta para detener y despus investigar,
ocultando la incapacidad tcnica y tica de la
autoridad que ordena la integracin de una
averiguacin previa. El arraigo desnaturaliza los fines
del proceso penal mexicano y se convierte en una
figura ticamente cuestionable por ser contraria al
debido proceso penal.
Human Rights Watch: La organizacin internacional
Human Rights Watch en la voz de su director Jos
Miguel Vivanco, en declaraciones vertidas a los medios
de comunicacin el 29 de abril del 2013, ha sostenido

en torno a casos recientes de liberados, cuyo origen

del proceso penal fue el arraigo: El arraigo fue
lamentablemente una de las grandes contribuciones a
estos abusos, porque genera un incentivo perverso a
los servidores pblicos a detener una persona e
investigar luego.
En consecuencia, en nuestro tiempo se considera por
algunos la necesidad de lograr un cambio radical en
las polticas pblicas que conduzcan a la eliminacin
de la figura del arraigo prevista en nuestra
Constitucin Federal, por tratarse de una de las
prcticas procesales inquisitivas similar a la tortura,
que se convierten en instrumentos para el abuso de
poder, la corrupcin y la violacin a los derechos
humanos. El arraigo est enclavado en las fallas
estructurales y funcionales del sistema inquisitivo, su
caracterstica principal es la opacidad que encubre la
falta de capacidad tcnica y tica en la investigacin.
Si se pretende conservar el arraigo tendr que
obedecer reglas estrictas tales como:
1.- La reduccin del tiempo de privacin de la
libertad a setenta y dos horas. Una vez transcurrido el
ejercicio inmediato de la accin penal.
2.- Que se autorice solamente en delitos de alto
impacto social y en casos de extrema urgencia, para
evitar el riesgo de fuga del imputado.
3.- Que exista una hiptesis de investigacin
debidamente probada ex ante de la solicitud del
arraigo.
4.- Que la solicitud que motivo la necesidad del
arraigo, sea ponderada por un juez de control en
audiencia oral, inmediatamente despus de la
detencin, con presencia de la defensa tcnica y con

la oportunidad de cuestionar y refutar las pruebas que

justificaron su otorgamiento.
5.- La posibilidad de revocar el arraigo, si la defensa
tcnica y el imputado, demuestra en la audiencia oral,
que resulta innecesario, porque no existe la
posibilidad de riesgo de evasin de la justicia.
2.7 Valoracin de prueba
La valoracin de las pruebas es la operacin mental
que realiza el juzgador con el objeto de formarse una
conviccin sobre la eficacia que tengan los medios de
prueba llevados al proceso. Con el propsito de que
exista materia para esta actividad se lleva a cabo un
procedimiento probatorio, que comprende el conjunto
de actividades que realizan las partes para trasladar
vlidamente los medios de probar ante el juzgador. El
procedimiento probatorio tiene las fases siguientes:

El procedimiento probatorio es una manifestacin del

principio del contradictorio, que significa que toda
prueba se produce con injerencia y posible oposicin
de la parte a la que eventualmente pueda perjudicar.
Este principio, en nuestro sistema jurdico, es una
manifestacin concreta de la garanta de audiencia
establecida en los artculos 14 y 20 de la Constitucin
Federal.
Los hechos y circunstancias pertinentes deben ser
probados por cualquier medio producido e incorporado
de conformidad con las reglas previstas en el Cdigo

Nacional de Procedimientos Penales. Se entiende por

regla de mejor evidencia a cualquier instrumento que
garantice mejor la autenticidad de su contenido,
deber prevalecer sobre otro. En cambio, la legalidad
de la prueba significa que sta no tendr valor si se
obtuvo por un medio ilcito o si no fue incorporada al
proceso conforme a las reglas previstas en la
legislacin procesal.
En los cdigos procesales que han implementado el
sistema acusatorio rige la libertad de prueba, que
consiste en afirmar que: los hechos y circunstancias
pertinentes para la adecuada solucin del caso
sometido a enjuiciamiento, podrn ser probados por
cualquier medio producido e incorporado de
conformidad con la ley.
Cdigos procesales: En el proceso penal acusatorio
la oportunidad para la recepcin de la prueba se
expresa de la siguiente forma: la prueba que hubiere
de servir de base a la sentencia deber rendirse
durante la audiencia de debate de juicio oral, salvo las
excepciones expresamente previstas en la ley. En este
aspecto los cdigos procesales de corte acusatorio
otorgan amplia libertad a los tribunales para la
valoracin de la prueba, pero no deben contradecir los
principios de la lgica, las mximas de la experiencia
y los conocimientos cientficos.
Valoracin de prueba: La valoracin de la prueba en
la sentencia requerir el sealamiento del o de los
medios de prueba mediante los cuales se dieren por
acreditados cada uno de los hechos y circunstancias
que se dieren por probados. Esta motivacin deber
permitir la reproduccin del razonamiento utilizado
para alcanzar las conclusiones a que llegare la

sentencia.
Principio de libertad de prueba: El principio de
libertad de prueba, tambin conocido como principio
de prueba libre, consiste en la posibilidad, legalmente
consagrada, de acreditar la veracidad o falsedad de
los hechos objeto de la comisin de un delito; por
medio de cualquier clase de fuentes de prueba, sin
ms limitaciones que la legalidad de dichos medios,
las reglas de la lgica y las mximas de experiencia.
Libertad de prueba: La libertad de prueba es ante
todo en la actividad procesal, proposicin y desahogo
de medios de probar, legalidad en la obtencin de las
fuentes y libertad en su valoracin, sin sujecin a
normas prohibitivas que alteren su contenido.
El principio de libertad de prueba es el nico
compatible con la razn, con la bsqueda de la verdad
material y con el desarrollo de la ciencia y la tcnica,
que cada da crea o descubre nuevos y ms eficientes
mtodos de investigacin.
Este es el principio rector del rgimen probatorio que
debe imperar en las prcticas de las instituciones de
procuracin y administracin de justicia que buscan
confirmar o descartar la existencia de los elementos
de cualquier delito cometido y que se investiga en
ejercicio de la facultad descrita en el artculo 21
constitucional.
La reforma constitucional del 2008 en materia de
prueba impone en cualquier investigacin relacionada
con la comisin de delitos observar los lineamientos
que establece el artculo 20 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, que estatuyen la
libertad de la prueba, con la nica limitante de ser

nula aqulla obtenida con violacin a los derechos

fundamentales.
En consecuencia, el nuevo esquema probatorio de
rango constitucional ha venido a sustituir al viejo
sistema de prueba legal, segn el cual slo son
admisibles los medios probatorios expresamente
autorizados por la ley, que estn sujetos a reglas
rgidas de valoracin, como actualmente aparecen
algunas para determinados medios de probar
documentos- en el Cdigo Federal de Procedimientos
Penales, debido a la falta de adecuacin legislativa.
De tal forma que en el contexto de la aludida reforma
constitucional, la interpretacin correcta de las
normas relacionadas con la actividad de investigacin
en el desarrollo de la investigacin penal, dentro del
sistema de prueba libre que se limita a proclamar la
mxima de admisibilidad general, con especificaciones
acerca de los lmites de la libertad probatoria por
razones de utilidad, pertinencia, idoneidad y legalidad
de los medios, especialmente de los miembros de las
policas investigadoras.
En el caso de la actividad de investigacin preliminar
de algn delito, documentos e informes periciales
peritaciones-, las reglas para su obtencin obedecen
necesariamente a las reglas de la lgica y las
mximas de la experiencia, sin que el ritualismo y las
formalidades de la ley inquisitiva afecten su
produccin a travs de comparecencias innecesarias
para la ratificacin de documentos; o bien, con el
llamado de expertos ajenos a las instituciones de
justicia que son fuente originaria de la prueba.
Particularmente en las peritaciones contables,
financieras, en materia de fsica o biologa forense

durante el proceso de investigacin preliminar, su

resultado, que contiene en ocasiones varios elementos
de prueba que demuestran los elementos de un hecho
tpico, llega a plasmarse en un informe tcnico. ste
sin duda alguna, forma parte del producto de una
investigacin desarrollada como facultad implcita en
la investigacin preliminar de naturaleza penal.
En lo fundamental la libertad de prueba en el proceso
penal acusatorio implica, como en cualquier
procedimiento probatorio, los siguientes aspectos
relevantes:
Libertad para elegir los medios probatorios y el objeto de
la prueba: Implica que los funcionarios del Ministerio
Pblico incorporen al proceso hechos que tengan
relacin directa o indirecta con el objeto del proceso
(delito) e intentar probarlos por cualquier medio til,
conducente y lcito, susceptible de valoracin por las
reglas de la lgica y las mximas de la experiencia.
Libertad para determinar el modo de formacin de la
prueba: Se refiere a la posibilidad que tienen los agentes
del Ministerio Pblico de acceder y participar en la
actividad probatoria, realizando actos de investigacin
que conduzcan a la obtencin de conocimiento probable
o cierto que aportarn el anlisis de documentos, las
entrevistas e interrogatorios de testigos, peritaciones,
entre otros medios de probar e interviniendo
decisivamente en su proposicin y desahogo, con la
finalidad de integrarlos a las carpetas de investigacin,

sin faltar la notificacin en su caso a la defensa y al

imputado, quienes podrn oponerse en cumplimiento al
principio del contradictorio.
La libre valoracin de la prueba consiste en que el juez
de control o el juez del tribunal de juicio oral puede dar a
cada uno de los medios de prueba que desahogaron las
partes, el valor que considere adecuado en la formacin
de su convencimiento, explicando las buenas razones y
argumentos de su decisin.
As, el juez tiene absoluta libertad para estimar que un
informe pericial le aporta mucha ms conviccin que
varias peritaciones o documentos, porque contiene una
diversidad de medios de probar; sin embargo, est
obligado a explicar en qu estriba la cualidad
convincente del dictamen pericial y qu le hace superior
incluso a otros medios de prueba que en su oportunidad
procesal el Ministerio Pblico destaca como
trascendentes para la materia del juicio oral.
Es as como los cdigos procesales que adoptaron el
sistema acusatorio sostienen que los hechos y
circunstancias del delito para la adecuada solucin del
caso sometido a enjuiciamiento penal, podrn ser
probados por cualquier medio producido e incorporado
de conformidad con la ley.
Asimismo, afirman que la valoracin racional de los
medios de prueba constituye la base de las decisiones
judiciales. Los jueces apreciarn la prueba con libertad,
pero no podrn contradecir los principios de la lgica, las

mximas de la experiencia y los conocimientos

cientficos. Los elementos de prueba no tendrn valor si
han sido obtenidos por medios ilcitos.
De manera que en el procedimiento penal acusatorio se
podr ofrecer cualquier medio de prueba, incluso los
generados por medios informticos, telemticos,
electrnicos, pticos o que sean producto de cualquier
otra tecnologa, siempre y cuando no vayan en contra del
derecho, dejando esta calificacin a criterio de la
autoridad jurisdiccional.
El uso de tecnologas en el proceso penal es una
herramienta til y eficaz para el desahogo de las pruebas
y para facilitar la tarea jurisdiccional. En el modelo
acusatorio se propone para ello la utilizacin de
videoconferencias y otras tcnicas relacionadas para
realizar diversas diligencias en que sea indispensable.
Un ejemplo de la problemtica que generan pruebas
recabadas y desahogadas fuera de la audiencia oral es la
videograbacin, misma que se ha presentado como una
herramienta para respaldar (y sustituir la fe pblica del
MP) lo que se est investigando. La grabacin se quiere
introducir a juicio para que sea valorada, por lo que se
abre la tentacin de que se introduzca como prueba
anticipada, preconstituida o de referencia.
Reglas especficas para algunos medios de prueba
relacionados con actos anteriores al juicio oral que incide
en la valoracin de prueba:
Quitarle el carcter de prueba anticipada a cualquier

forma de declaracin de una persona retenida ante

cualquier autoridad, salvo la judicial.
En una privacin de libertad no se pueda dar valor a la
declaracin del imputado como prueba anticipada.
El principio de inmediacin, no es una mera tcnica, es
un principio que debe permear en todo el proceso. La
prueba anticipada y la prueba de referencia, son
excepcin al principio de inmediacin ante el tribunal de
juicio oral, por eso se les debe limitar.
Los testigos de odas o de referencia, proporcionan
informacin que puede servir para abrir lneas de
investigacin que resulten importantes (mismas que se
debern corroborar y, en su caso, ofrecer y desahogar en
el juicio).
No introducir la prueba pre-constituida ni la de referencia.
Por ejemplo, que no se introduzcan declaraciones de
personas que luego no acuden a rendir declaracin en el
juicio.
Seguir el criterio de libre valoracin de la prueba y dar
discrecionalidad a los jueces.
Se establecen reglas para testigos especiales que
generen condiciones amigables de su interrogatorio.
Garantiza la seguridad jurdica del ciudadano frente al
poder pblico.
Orden de aprehensin
Accin penal
Retencin

Flagrancia
Principio de legalidad
Principio de legalidad - Correcto
Ocurre cuando la persona ya fue retenida y puesta a
disposicin del Ministerio Pblico.
Orden de aprehensin
Accin penal
Retencin
Retencin - Correcto
Flagrancia
Principio de legalidad
Su objetivo es evitar que el delito llegue a ulteriores
consecuencias y la sutraccin de la accin de la
justicia.
Orden de aprehensin
Accin penal
Retencin
Flagrancia
Flagrancia - Correcto
Principio de legalidad
Procede cuando existen datos de prueba que
establezcan que se cometa un hecho que la ley
seala como delito y la probabilidad de que una
persona lo cometi.
Orden de aprehensin
Orden de aprehensin - Correcto
Accin penal
Retencin
Flagrancia
Principio de legalidad

Corresponde al Ministerio Pblico ejercitarla con la

finalidad de que se aplique la Ley Penal y se obtenga
la resolucin judicial.
Orden de aprehensin
Accin penal
Accin penal - Correcto
Retencin
Flagrancia
Principio de legalidad
3. ARTCULO 17 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Acceso a la justicia, medios alternativos de
resolucin de conflictos
Los sistemas alternos y de resolucin de conflictos,
han sido propuestos en la reforma constitucional del
18 de junio del 2008. Tienen ese rango propositivo en
el artculo 17 constitucional y los cdigos procesales
que adoptaron el sistema acusatorio, integraron esos
medios como una de las alternativas ms
prometedoras para reformar y mejorar nuestros
sistemas de tutela jurdica.
A la fecha el discurso de la justicia alternativa casi
inexistente en el sistema mixto o inquisitivo ha
ganado un espacio importante y pas a integrarse en
la estrategia de reconversin de la justicia penal
mexicana, que se dirige al proceso de implementacin
del sistema acusatorio.
Existe la impresin de que la justicia penal alternativa,
a travs de los mecanismos de solucin de
controversias, no logra consolidarse totalmente dentro
de las reformas intentadas por las entidades

federativas dentro del sistema de justicia penal de

corte acusatorio, debido a la marginalidad con la que
han sido tratados esos mecanismos o los resultados
limitados en la prctica jurdico penal.
Por tanto son - pese a su reconocimiento de orden
constitucional y su desarrollo en los cdigos penales y
leyes secundarias - una expectativa de justicia rpida
y expedita ms que una realidad como instrumentos
de acceso a la justicia.
Estos procedimientos alternativos, distintos de la
solucin tradicional, son instrumentos que fortalecen
el procedimiento penal en razn de que permiten el
desarrollo de un servicio de justicia de calidad. Por lo
tanto, son un complemento de las decisiones de la
autoridad judicial en los casos penales que se sigan
por delitos cuyos bienes jurdicos sean disponibles por
las vctimas u ofendidos.
Existen otros modos de resolver el conflicto penal que
coadyuvan en el sistema penal generando un alto
grado de satisfaccin en los ciudadanos que se
someten a ellos y creando en la burocracia judicial
una descongestin de procesos penales que permiten
a los jueces dedicarse mejor y con mayor calidad a
resolver casos penales difciles y complejos.
Los mecanismos alternativos de solucin de
controversias, tambin llamados de justicia
alternativa, recomponen el orden social quebrantado,
por medio de la restitucin y no de la pena de prisin.
Aparecen contemplados en el artculo 17
constitucional que indica: las leyes prevern
mecanismos alternativos de solucin de controversias.
En materia penal regularn su aplicacin, asegurarn

la reparacin del dao y establecern los casos en los

que se requerir supervisin judicial. Un esquema de
mecanismos de esta naturaleza tienen como finalidad:
Incorporar mecanismos rpidos y eficientes para la
solucin de conflictos.
Asumir el fenmeno social de la criminalidad, en base
a sus factores de produccin.
Atender a todas las personas involucradas en el
conflicto penal.
Ser una alternativa para tratar delitos de menor
gravedad y obtener soluciones rpidas y oportunas.
Constituir una alternativa restauradora y sanadora
para tratar formas graves de violencia.
Sus propsitos se traducen en las siguientes acciones:
Solucin de un conflicto penal.
Justicia sanadora.
Disminucin la probabilidad de ofensas.
Resolucin rpida y eficiente.
Atencin en los daos ocasionados por el delito.
Restauracin de las vctimas.
Obligacin de los ofensores.
La finalidad de la justicia alternativa est unida a la
bsqueda de la verdad y acceso a la justicia. Permite
desagraviar relaciones o rehacer situaciones de la
mejor manera posible una vez que el agresor repara
el dao de manera integral. Los mecanismos
alternativos de solucin de controversias resultan
operativos y aplicables en la realidad, a travs de las
siguientes tcnicas: negociacin, conciliacin,
mediacin y justicia restaurativa.
La negociacin y conciliacin: Son tcnicas que se
centran en el dao causado, su principio bsico es las
ofensas conllevan obligaciones a cargo del agresor.

La mediacin: Significa que el agresor y la vctima

resuelven el conflicto penal acompaados de un
facilitador. El conflicto se resuelve con la restauracin
del dao material, psicolgico y social. Por lo tanto, el
servidor pblico se convierte en un facilitador y su
funcin consiste en:
Organizar y dirigir el dilogo entre agresor y vctima.
Guiar el proceso de manera equitativa.
Que se logre la firma de un acuerdo de restitucin
entre las partes.
El rol de este facilitador debe ser que los mecanismos
de solucin de controversias se apliquen siempre que
se pague o garantice la reparacin del dao a
satisfaccin de la vctima.
Justicia restaurativa: Finalmente, la justicia
restaurativa est encaminada a los siguientes
aspectos:
Las ofensas generan obligaciones.
Involucra a las vctimas, ofensores y miembros de la
comunidad.
En un esfuerzo compartido y enmienda el dao
causado.
Responsabilidades activas de los ofensores en la
reparacin del dao, con la participacin de la vctima.
Contribuye a fomentar la cultura de la paz.
Dentro de las facultades que se dieron al Ministerio
Pblico se encuentran aqullas dirigidas a desestimar
de manera temprana casos, negando el inicio de una
investigacin (por ejemplo: cuando resulta evidente
que los hechos denunciados no constituyen delito),
tambin a recurrir a diversos criterios de oportunidad
(mnima gravedad).
Adems resolver el conflicto penal a travs de salidas

alternativas al procedimiento (suspensin del proceso

a prueba y acuerdos reparatorios entre las
principales) as como, incorporando figuras procesales
que implican una simplificacin destinada a ahorrar
trmites innecesarios para ciertos perfiles de casos
(procedimiento abreviado).
Con estos mecanismos anticipados de terminacin del
procedimiento de investigacin (salidas alternas) se
solucionan ms rpido las demandas de justicia de las
vctimas, se reducen las cargas de trabajo del sistema
judicial posibilitando los juicios orales y disminuyendo
la prisin preventiva.
En el artculo 17 Constitucional se introduce la justicia
alternativa para la solucin del conflicto penal.
Incentiva la terminacin rpida de los casos a travs
de medidas alternativas que procedern siempre que
se garantice la reparacin del dao. Contempla la
regla pertinente de supervisin judicial a las
decisiones que se tomen en la terminacin de un
asunto a travs de cualquier mecanismo alternativo
de solucin de controversias. Por otra parte, incorpora
la figura de la Defensa Pblica de calidad para la
poblacin y ordena se establezca un servicio
profesional de carrera para los defensores.
4. ARTICULO 18 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Rgimen de justicia para adolescentes.
Reinsercin social.
Existe un sistema paralelo al sistema de adultos y es
el relativo al enjuiciamiento de adolescentes en
conflicto con la ley. La reforma constitucional ordena
que el sistema acusatorio se aplique tambin en estos

casos.
El artculo 18 cuarto prrafo de la Constitucin Federal
indica, que la Federacin, los Estados y el Distrito
Federal establecern un sistema integral de justicia,
aplicable a quienes se atribuya la realizacin de una
conducta tipificada como delito por las leyes penales y
que tengan entre 12 aos cumplidos y menos de 18
aos de edad, en que se garanticen los derechos
fundamentales que reconoce la Constitucin para todo
individuo, as como aquellos derechos especficos que
por su condicin de personas en desarrollo les han
sido reconocidos.
Indica con claridad que las personas menores de 12
aos que hayan realizado una conducta prevista como
delito en la ley, slo sern sujetos a rehabilitacin y
asistencia social. De tal forma que la Justicia para
Adolescentes implica el enjuiciamiento penal de los
mayores de 12 aos y menores de 18 aos de edad,
en tribunales especializados en la procuracin e
imparticin de justicia para adolescentes y se deben
aplicar las medidas de orientacin, proteccin y
tratamiento que amerite cada caso, atendiendo a la
proteccin integral y el inters superior del
adolescente.
En todos los procedimientos seguidos a los
adolescentes se observar la garanta del debido
proceso legal, as como la independencia entre las
autoridades que efecten la remisin y las que
impongan las medidas. stas deben ser
proporcionales a la conducta realizada y tienen como
fin la reintegracin social y familiar del adolescente,
as como el pleno desarrollo de su persona y
capacidades.

La disposicin constitucional indica que el

internamiento se utilizar slo como medida extrema
y por el tiempo ms breve que proceda, nicamente a
los adolescentes mayores de 14 aos de edad, por la
comisin de conductas antisociales calificadas como
graves.
La reforma constitucional considera que los
adolescentes en conflicto con la ley, tienen capacidad
de comprensin de los actos que realizan y de su
alcance, por esa razn, se han creado tribunales
especializados en este tipo de caso.
La idea es aplicarles medidas de seguridad con el
propsito de lograr su reinsercin social. El rgimen
de adolescentes deber observar las reglas especficas
del sistema acusatorio a efecto de que sea ms
garantista su enjuiciamiento.
Artculo 18 Constitucional introduce un sistema
integral de justicia que ser aplicable a quienes se
atribuya la realizacin de una conducta tipificada
como delito por las leyes penales y tengan entre doce
aos cumplidos y menos de dieciocho aos de edad.
Indica que los menores de doce aos solamente sern
sujetos a rehabilitacin y asistencia social. Tambin
regula las formas alternativas de justicia en la
aplicacin del sistema penal para adolescentes en
conflicto con la ley.
Prev que para la reclusin preventiva y la ejecucin
de sentencias en materia de delincuencia organizada
se destinarn centros especiales.
Se aplicarn leyes penales a quienes realicen una
conducta tipificada como delito y tengan entre 12 y 18
aos.

Verdadero
Falso
Falso - Correcto
Los menores de 12 aos que realicen una conducta
prevista como delito slo sern sujetos a rehabilitacn
y asistencia social.
Verdadero
Verdadero - Correcto
Falso
El ejuiciamiento de los mayores de 12 aos y menores
de 18 se har en cualquier tribunal.
Verdadero
Falso
Falso - Correcto
El procedimiento seguido a los adolescentes en
conflicto con la Ley debe observar la garanta del
debido proceso legal.
Verdadero
Verdadero - Correcto
Falso
5. Artculo 19 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos
Requisitos de las medidas cautelares y del auto
de vinculacin a proceso.
Las siguientes figuras procesales son propias del
sistema acusatorio y tienen como finalidad garantizar
el acceso a la justicia, la terminacin rpida y
oportuna del proceso penal y evitar formalidades
innecesarias que obstaculizan el procedimiento.

Medidas Cautelares
Se entiende por esta figura procesal aquellos
instrumentos legales previstos en el Cdigo de
Procedimientos Penales y otras leyes especiales a
travs de los cuales el juzgador puede aplicar a
solicitud de las partes una medida cautelar, para
asegurar la presencia del imputado en el proceso,
garantizar la seguridad de la vctima u ofendido, evitar
la obstaculizacin del procedimiento y asegurar el
pago de la reparacin del dao.
Uno de los aspectos ms relevantes de las medidas
cautelares es que su regulacin debe encontrarse
ajustada a los principios constitucionales y con los
instrumentos internacionales de derechos humanos
que han sido ratificados por Mxico y que ahora
constituyen el bloque de regularidad constitucional, en
virtud de la reforma publicada el 11 de junio de 2011.
La regulacin de este componente de la reforma
supone adoptar plenamente los principios de
jurisdiccionalidad, instrumentalidad, excepcionalidad,
proporcionalidad y subsidiariedad en la aplicacin de
las medidas cautelares. De acuerdo con estos
principios la regla general excepto las que prev el
propio artculo 19 constitucional para el caso de la
prisin preventiva oficiosa es que la aplicacin de
medidas cautelares deber determinarse nicamente
cuando lo solicite la parte acusadora, siempre y
cuando logre acreditar que existe riesgo objetivo de
evasin de la accin penal, peligro de alteracin de
prueba, afectacin a la vctima u ofendido o la
posibilidad de que el imputado cometa otro delito.
La regla general debe ser el procesamiento o

enjuiciamiento en libertad; en atencin al grado de

riesgo, la aplicacin de la medida cautelar menos
lesiva y la aptitud para preservar la materia del
proceso y la proteccin de la comunidad o los
intervinientes. Aunado a las medidas de carcter
personal, tambin deben regularse las denominadas
medidas cautelares de carcter real, es decir, aquellas
que se aplican sobre las cosas.
En ciertos casos las medidas cautelares implican
rdenes de proteccin a favor de las vctimas u
ofendidos del delito con el objeto de evitar actos
violentos, abusivos o intimidatorios en su contra. En
estos trminos, los jueces pueden imponer alguna
medida cautelar, atendiendo a las condiciones
especficas y circunstancias particulares de los casos
penales que le sean planteados, adems de acuerdo a
los datos de prueba que le presenten el agente del
Ministerio Pblico como solicitante.
La relevancia de las medidas cautelares radica en que
la prisin preventiva deja de ser considerada la de
mayor importancia, mientras que otras adquieren
especial trascendencia en el proceso penal; debido a
que, tomando en cuenta los fines del procedimiento
acusatorio, toda medida cautelar tiene como objetivos
esenciales: asegurar la presencia del imputado en el
procedimiento, garantizar la seguridad de la vctima u
ofendido, evitar la obstaculizacin del procedimiento o
asegurar el pago de la reparacin del dao.
El agente del Ministerio Pblico o la vctima u ofendido
al solicitar las citadas medidas cautelares tendrn
obligadamente que justificar ante el juez de control, a
travs de datos de prueba, la necesidad de la
imposicin.

La decisin judicial respecto de las medidas impuestas

no tiene carcter absoluto, es decir, estar siempre
sujeta a revisin por parte del tribunal. Se trata de un
aspecto esencial, ya que las razones que justifican las
medidas durante el procedimiento hasta la resolucin
definitiva del conflicto penal, hace indispensable la
utilizacin de las medidas cautelares para evitar que
se haga intil la sentencia de fondo y para lograr que
la misma tenga eficacia prctica.
Una vez que se haya dado la oportunidad de rendir
declaracin al imputado; en la forma, bajo las
condiciones y por el tiempo que fije la ley procesal y a
solicitud del Ministerio Pblico, el juez de control le
impondr fundada y motivadamente, despus de
escuchar sus razones, alguna o varias medidas
cautelares. stas tienen carcter excepcional y slo
pueden ser impuestas por el tiempo absolutamente
indispensable, mediante resolucin judicial fundada,
motivada y debidamente documentada. La resolucin
judicial que imponga o rechace una medida cautelar
debe ser modificable en cualquier estado del proceso.
El Tribunal puede proceder de oficio cuando favorezca
la libertad del imputado. Toda disposicin de la
libertad no debe ser discrecional del agente del
Ministerio Pblico, sino estar sujeta a control judicial.
Por lo tanto, el control de la retencin se puede dar en
cualquier momento, sin necesidad de agotar plazos,
ya que el Ministerio Pblico tendr que dar aviso de
todas las personas detenidas y en el nuevo sistema se
presupone que habr jueces de control en funciones
las veinticuatro horas con medios tecnolgicos.
Ejemplo: La Ley General de Acceso de las Mujeres a

una Vida Libre de Violencia y la Ley General para

Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de
Secuestro, Reglamentaria de la fraccin XXI del
artculo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos contienen algunas medidas
cautelares que persiguen los objetivos antes citados.
Auto de vinculacin a proceso
La audiencia inicial se realizar de manera continua y
concentrada, tendr verificativo en un plazo corto
atendiendo a las circunstancias que marca la propia
legislacin procesal. Esta audiencia tiene por objeto
que el juez resuelva sobre la legalidad de la
detencin, que el Ministerio Pblico formule
imputacin, que el imputado, en su caso, rinda
declaracin, que el juez resuelva sobre la procedencia
de medidas cautelares solicitadas, as como sobre la
vinculacin a proceso y que se fije plazo para el cierre
de la investigacin.
En el llamado auto de formal prisin la consecuencia
es la prisin preventiva, en el procedimiento
acusatorio esta situacin ha cambiado, dado que el
auto de vinculacin a proceso no implica la prisin
preventiva del imputado. Por tanto, sin
cuestionamiento alguno, la acusacin solamente
deber formularse por los hechos y personas
sealadas en el auto de vinculacin a proceso para no
violar el derecho de defensa generando inequidad
procesal.
En el desarrollo de la audiencia inicial, el juez de
control preguntar al imputado respecto a si renuncia
al plazo de setenta y dos horas para que se resuelva
sobre su vinculacin a proceso, o si solicita la

duplicacin de dicho plazo.

En caso de que el imputado renuncie al plazo de
setenta y dos horas, el Ministerio Pblico deber
solicitar y motivar la vinculacin del imputado a
proceso, exponiendo en la misma audiencia los
antecedentes de la investigacin con los que considera
se acreditan que se ha cometido un hecho que la ley
seale como delito y la probabilidad de que el
imputado lo cometi o particip en su comisin.
El Juez resolver lo conducente despus de escuchar
al imputado. Si el imputado no renuncia al plazo de
las setenta y dos horas para que se resuelva sobre su
vinculacin o no a proceso, o solicita la duplicacin de
dicho plazo, el Juez citar a una audiencia en la que
resolver lo conducente.
La audiencia deber celebrarse, segn sea el caso,
dentro de las setenta y dos o ciento cuarenta y cuatro
horas siguientes a que el imputado detenido fue
puesto a su disposicin o que el imputado compareci
a la audiencia de formulacin de la imputacin.
Si el imputado requiere del auxilio judicial para citar
testigos o peritos a la audiencia de vinculacin a
proceso, deber solicitarlo al menos con cuarenta y
ocho horas de anticipacin a la hora y fecha sealadas
para la celebracin de la audiencia. En caso contrario,
deber presentar sus medios de prueba a la audiencia
de vinculacin a proceso.
La audiencia de vinculacin a proceso a que se refiere
el artculo 19 iniciar, en su caso, con el desahogo de
los medios de prueba que el imputado hubiese
ofrecido o presentado en la misma.
Se seguirn las reglas previstas para el desahogo de
pruebas en la audiencia de debate de juicio oral.

Desahogada la prueba, si la hubo, se conceder la

palabra en primer trmino al Ministerio Pblico y luego
al imputado. Agotado el debate, el Juez resolver
sobre la vinculacin o no del imputado a proceso.
En casos de extrema complejidad, el Juez podr
decretar un receso que no podr exceder de dos
horas, antes de resolver sobre la vinculacin o no del
imputado a proceso.
En una audiencia pblica y oral, el juez de control a
peticin del Ministerio Pblico, resolver sobre la
vinculacin a proceso.
Requisitos:
Que se haya formulado la imputacin.
Que el imputado haya rendido su declaracin preparatoria
o manifestado su deseo de no declarar.
Que de los antecedentes de la investigacin expuestos por
el Ministerio Pblico, se desprendan los datos que
establezcan que se ha cometido un hecho que la ley seale
como delito y la probabilidad de que el imputado lo
cometi o particip en su comisin.
Asimismo, que no se encuentre demostrada, ms all de
toda duda razonable, una causa de extincin de la accin
penal o una excluyente de incriminacin.
El auto de vinculacin a proceso nicamente podr
dictarse por los hechos que fueron motivo de la
formulacin de la imputacin, pero el Juez podr
otorgarles una clasificacin jurdica diversa a la
asignada por el Ministerio Pblico al formular la
imputacin. En dicha resolucin judicial deber
establecerse el lugar, tiempo y circunstancia de
ejecucin de tales hechos.
En caso de que no se rena alguno de los requisitos

previstos el Juez negar la vinculacin del imputado a

proceso y, en su caso, revocar las medidas
cautelares personales y reales que hubiese decretado.
El auto de no vinculacin del imputado a proceso no
impide que el Ministerio Pblico contine con la
investigacin y posteriormente formule de nueva
cuenta la imputacin.
Al formular la solicitud de vinculacin a proceso, el
Ministerio Pblico deber proporcionar datos que
establezcan un hecho que la ley seala como delito, y
que el imputado lo cometi o particip en su comisin.
Al debatir, el imputado y su defensor podrn
incorporar informacin contenida en datos de prueba
de la investigacin realizada por el Ministerio Pblico;
o bien, de los medios de prueba que ofreci la defensa
y que fueron desahogados en audiencia. Para dictar el
auto de vinculacin a proceso, se exige que se
exprese:
1) El delito que se imputa al acusado;
2) El lugar, tiempo y circunstancias de ejecucin;
3) Los datos que establezcan que se ha cometido un
hecho que la ley seale como delito, y
4) Los datos que establezcan que exista la
probabilidad de que el indiciado lo cometi o particip
en su comisin.
En el artculo 19 Constitucional se modifica el vocablo
auto de formal prisin y es sustituido por auto de
vinculacin a proceso. Elimina la formalidad de la
averiguacin previa y la necesaria acreditacin del
cuerpo del delito. En la nueva concepcin de la
vinculacin a proceso se abre la posibilidad de que la
vctima acceda ms rpido a la justicia y que el
imputado enfrente el juicio en libertad. Emitido el auto

de vinculacin a proceso inicia la preparacin del

juicio, se limita el uso de la prisin preventiva, se
hace ms rpido el acceso de las partes al control
judicial.
Uno de los aspectos ms relevantes de las medidas
cautelares es que su regulacn debe encontrarse
ajustada a los principios constitucionales y con los
instrumentos internacionales de:
Medidas cautelares
Derechos humanos
Derechos humanos - Correcto
Prisin preventiva
Ministerio pblico
La relevancia de estas medidas cautelares, radica en
que la_______, deja de ser la regla general.
Medidas cautelares
Derechos humanos
Prisin preventiva
Prisin preventiva - Correcto
Ministerio pblico
En una audiencia pblica y oral, el juez de contrl, a
peticin de __________ resolver la vinculacin a
proceso del imputado, en caso de que resulte
procedente.
Medidas cautelares
Derechos humanos
Prisin preventiva
Ministerio pblico
Ministerio pblico - Correcto
6. ARTCULO 20 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE

LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Principios del sistema
La estructura del procedimiento penal acusatorio en lo
bsico cuenta con los siguientes perodos: la
investigacin, la audiencia intermedia y el juicio oral
propiamente dicho.
Durante las diversas etapas procesales, las
autoridades tendrn que ajustar su funcin estatal a
los principios del modelo; debido a que constituyen
imperativos dirigidos a todos los operadores jurdicos
que inciden en el funcionamiento adecuado del
sistema penal.
Los principios son premisas conceptuales de orden
metodolgico que guan la actuacin de la autoridad
en el respeto a los derechos fundamentales.
Cuando se infringe un principio, el sistema acusatorio
pierde su carcter de tal porque se afecta uno de sus
componentes esenciales. Cuando se viola una tcnica
procesal semejante transgresin impacta en el
principio o principios a los cuales sirve.
Los principios del sistema penal acusatorio garantizan
el cumplimiento de los fines del procedimiento; en
virtud de que describen las actividades procesales
necesarias para su inicio, desarrollo y terminacin;
asimismo, la forma en que se desarrollan esas
actividades, las garantas relativas a la formacin
propiamente del juicio oral.
En palabras de Ferrajoli, son la formulacin de una
acusacin exactamente determinada, la carga de la
prueba, el principio de contradiccin, la forma de los
interrogatorios y de los dems actos de la instruccin,
la publicidad, la oralidad, los derechos de la defensa,
la motivacin de los actos judiciales.

Es importante destacar con eficiencia, la relevancia y

el sentido de los principios fundamentales del juicio
oral que en el artculo 20 estn contemplados. De esta
manera observamos que dicho precepto constitucional
textualmente refiere:
De los principios generales:
I. El proceso penal tendr por objeto el
esclarecimiento de los hechos, proteger al inocente,
procurar que el culpable no quede impune y que los
daos causados por el delito se reparen.
II. Toda audiencia se desarrollar en
presencia del juez, sin que pueda delegar en
ninguna persona el desahogo y la valoracin
de las pruebas, la cual deber realizarse de
manera libre y lgica.
III. Para los efectos de la sentencia slo se
considerarn como prueba aquellas que hayan sido
desahogadas en la audiencia de juicio. La ley
establecer las excepciones y los requisitos para
admitir en juicio la prueba anticipada, que por su
naturaleza requiera desahogo previo.
IV. El juicio se celebrar ante un juez que no haya
conocido del caso previamente. La presentacin de
los argumentos y los elementos probatorios se
desarrollar de manera pblica, contradictoria y oral.
V. La carga de la prueba para demostrar la
culpabilidad corresponde a la parte acusadora,

conforme lo establezca el tipo penal. Las partes

tendrn igualdad procesal para sostener la
acusacin o la defensa, respectivamente.
VI. Ningn juzgador podr tratar asuntos que estn
sujetos a proceso con cualquiera de las partes sin
que est presente la otra, respetando en todo
momento el principio de contradiccin, salvo las
excepciones que establece esta Constitucin.
VII. Una vez iniciado el proceso penal, siempre y
cuando no exista oposicin del inculpado, se podr
decretar su terminacin anticipada en los supuestos
y bajo las modalidades que determine la ley. Si el
imputado reconoce ante la autoridad judicial,
voluntariamente y con conocimiento de las
consecuencias, su participacin en el delito y
existen medios de conviccin suficientes para
corroborar la imputacin, el juez citar a audiencia
de sentencia. La ley establecer los beneficios que
se podrn otorgar al inculpado cuando acepte su
responsabilidad.
VIII. El juez slo condenar cuando exista conviccin
de la culpabilidad del procesado.
IX. Cualquier prueba obtenida con violacin de
derechos fundamentales ser nula.
X. Los principios previstos en este artculo, se
observarn tambin en las audiencias
preliminares al juicio.

El proceso penal ser acusatorio y oral. Se regir

por los principios:

El principio de publicidad: es propio del sistema
acusatorio de oralidad, implica que los actos de la
investigacin y del procedimiento son pblicos,
especialmente respecto de las partes, excepto en el caso
de reserva o limitacin de publicidad autorizada
legalmente cuando se trate de indagar hechos que
requieran sigilo para evitar entorpecer la investigacin.
Las audiencias ante los tribunales penales son pblicas,
como lo ordena claramente el artculo 20 de la
Constitucin, a menos que por motivos fundados y
calificados, se resuelva lo contrario de acuerdo a las
reglas especficas que determine la ley secundaria.
El principio de publicidad procesal permite un escrutinio
social mucho ms amplio sobre la actividad de las
autoridades involucradas en la operatividad del sistema
acusatorio.
El principio de publicidad debe operar tambin durante la
investigacin para los actos jurisdiccionales, ya que toda
decisin judicial (control de garantas) debe proferirse en
audiencia pblica con citacin de las partes, salvo las
que tienen reserva (solicitud de orden de aprehensin,
rdenes de cateos, etc.).
Exclusiones: La publicidad puede excluirse, cuando el
tribunal dispone a peticin de parte y por resolucin
fundada, medidas para proteger la intimidad, el honor o la
seguridad de cualquier persona o para evitar la

divulgacin de un secreto protegido por la ley.

El proceso penal acusatorio y el juicio oral se rigen por el
principio de publicidad, que no est referida
exclusivamente a las partes, intervinientes y Ministerio
Pblico, sino tambin a la comunidad. El artculo 20 de la
Constitucin establece que las actuaciones de la
administracin de justicia sern pblicas, con las
excepciones que establezca la ley.
En trminos breves, este principio exige que cualquier
actuacin procesal debe ser pblica, limitando los casos
de excepcin. Por lo tanto, tienen acceso a las
actuaciones procesales que se desarrollan en las
audiencias orales, adems de los intervinientes, los
medios de comunicacin y la comunidad en general.
La excepcin debe constreirse exclusivamente a los
casos penales en los que el juez considere que la
publicidad de los procedimientos pone en peligro a las
vctimas, testigos, peritos y dems intervinientes; se
afecte la seguridad nacional; se exponga a un dao
psicolgico a los menores de edad que deban intervenir;
se menoscabe el derecho del acusado a un juicio justo; o
se comprometa seriamente el xito de la investigacin.
Las regulaciones sobre restriccin a tal derecho deben
tener en cuenta esto, por cuanto, como derecho, su
restriccin ha de ser expresa y mnima. Esta situacin no
debe confundirse con permitir la presencia de medios de
comunicacin.
Principio de contradiccin: Significa que cada una de las

partes puede ofrecer y oponerse a la prueba del contrario

de manera pblica y oral. El derecho de controversia o
contradiccin es inherente a todo el proceso acusatorio y
se aplica en aqullas actividades procesales cuyo
contenido puede afectar el derecho del imputado o de las
vctimas. La Constitucin Federal desarrolla el principio
del debido proceso, donde se encuentran elementos del
principio de contradiccin.
Dentro de las facultades y derechos de los agentes del
Ministerio Pblico en la aplicacin del principio de
contradiccin, diremos que tiene derecho a conocer la
informacin, actuacin y medios materiales probatorios
que tiene la defensa, as como sus medios de prueba, a
oponerse a la admisin de medios de prueba por ser
ilegales, estar viciados de nulidad absoluta, ser
impertinentes o no estar garantizada su autenticidad, no
ser confiables o que lleguen a causar dao irreparable en
la vctima; formular oposiciones a los interrogatorios o
contrainterrogatorios de las partes, si stos violan
garantas fundamentales o el orden jurdico.
Durante el procedimiento penal se producen actos de
prueba, cada uno de stos tiene un objetivo especfico;
los de la investigacin, sustentar ante el juez las
actuaciones que afectan derechos fundamentales;
durante el juzgamiento, fundamentar y sustentar la
acusacin. La controversia se ejerce sobre todos los
actos de prueba y la contradiccin sobre el ofrecimiento,
introduccin y prctica.

Lo anterior significa que es slo sobre la contradiccin

de la prueba practicada en el juicio oral que el juez debe
fallar, pero para llegar a ello se ha ejercido la controversia
de todos los actos de prueba con el fin de garantizar que
se practicar nicamente la admisible.
Principio de concentracin: Una consecuencia del
principio de oralidad (o su mecanismo de garantas,
como se quiera ver) es el principio de concentracin. Si
las audiencias del proceso se realizan de forma oral con
la asistencia de las partes y de todos los interesados,
entonces se puede asegurar la presencia del juzgador de
manera permanente.
Los hechos objeto de peticin o de controversia se deben
tramitar en tantas audiencias continuas como sean
necesarias para resolver. El fallo debe pronunciarse
inmediatamente que concluya la presentacin y
controversia de las pruebas y de las pretensiones o
argumentos.
Para garantizar la realizacin de las audiencias en la
forma y oportunidad establecidas por el juez es necesario
incluir en los sistemas de gestin administrativa el
manejo de agendas de salas de audiencia.
Principio de continuidad: El desarrollo de las audiencias
ser en forma continua, sucesiva y secuencial,
preferentemente en un mismo da o en das consecutivos
hasta su conclusin en los trminos que seale el cdigo
procesal, sin detrimento del derecho de defensa y del fin
del proceso.

La oralidad permite la realizacin de etapas procesales

concentradas, puesto que la parte sustancial de la causa
puede desahogarse en una sola audiencia, o en una
audiencia de varios das, pero que tenga un carcter
continuo.
Principio de inmediacin: Impone al tribunal la obligacin
constitucional de decidir de acuerdo a lo observado
durante las audiencias pblicas y orales, en las que se
han desahogado los medios de prueba de un caso penal
y en las cuales participan el agente del Ministerio
Pblico, vctima, defensores e imputados. Con este
principio el juez observa por s mismo el desahogo de las
pruebas y llega a conclusiones sobre el valor que le
merecen sin utilizar intermediario alguno. Este principio
implica que la prueba con la cual se forma la conviccin
del juez es aquella que necesariamente se rindi durante
la audiencia de debate oral.
Los jueces y magistrados debern presidir y presenciar
el desarrollo de las audiencias y bajo ningn motivo
podrn delegar sus funciones como ocurre en el sistema
penal inquisitivo. La oralidad exige la presencia fsica,
continua e ininterrumpida en el juicio aplicndose as el
principio de inmediatez. Toda audiencia se desarrollar
ntegramente en presencia del Juez o Tribunal, as como
de las partes que deban de intervenir en la misma con las
excepciones previstas en los Cdigos. El Juez o Tribunal
no podr delegar en ninguna persona la admisin, el
desahogo y la valoracin de las pruebas.

El debate se realizar con la presencia ininterrumpida del

Tribunal de Juicio y de las dems partes legtimamente
constituidas en el proceso, de sus defensores y de sus
representantes. El acusado no podr retirarse de la
audiencia sin permiso del Tribunal. Si el acusado se
rehsa a permanecer en la audiencia ser custodiado en
una sala prxima y representado para todos los efectos
por su defensor. Cuando sea necesario para el desarrollo
de la audiencia se le har comparecer para la realizacin
de actos particulares en los cuales su presencia resulte
imprescindible. Si el defensor no comparece al debate o
se aleja de la audiencia se considerar abandonada la
defensa y se proceder a su reemplazo inmediato por un
defensor pblico, hasta en tanto el acusado designe un
defensor de su eleccin, conforme a las reglas
respectivas de los Cdigos.
Si el Ministerio Pblico no comparece al debate o se
retira de la audiencia sin causa justificada se proceder a
su reemplazo inmediato, segn los mecanismos que
determinen en el mbito de sus respectivas
competencias, las Procuraduras Generales de Justicia
de las entidades federativas y la General de la Repblica.
El Ministerio Pblico sustituto o el defensor podrn
solicitar al Tribunal que aplace el inicio de la audiencia
por un plazo razonable para la adecuada preparacin de
su intervencin en juicio. El Tribunal resolver,
considerando la complejidad del caso, las circunstancias
del abandono del Ministerio Pblico y las posibilidades

de aplazamiento. Si la vctima u ofendido o su asesor

jurdico no concurren al debate o se retiran de la
audiencia, la misma continuar sin su presencia, sin
perjuicio de que pueda obligrsele a comparecer en
calidad de testigo. Cuando se garantice debidamente la
identidad de los deponentes, testigos o sujetos que
intervienen en el proceso slo en los casos de reserva
previstos en los Cdigos, la videoconferencia en tiempo
real u otras formas de comunicacin que se produjeren
con nuevas tecnologas pueden ser utilizadas para la
recepcin y transmisin de medios de prueba y la
realizacin de actos procesales.
El acusado asistir a la audiencia libre en su persona,
pero el Juez que presida podr disponer la vigilancia
necesaria para impedir que se sustraiga a la accin de la
justicia o resguardar la seguridad y el orden. Si el
imputado estuviere en libertad el Tribunal podr disponer,
para asegurar la realizacin del debate o de un acto
particular que lo integre, su conduccin por la fuerza
pblica; de no lograrse su comparecencia el Ministerio
Pblico solicitar que se ordene su presentacin; podr
tambin variar las condiciones bajo las cuales goza de
libertad el imputado o imponer alguna medida cautelar.
Otros principios
Principio de imparcialidad e independencia: Significa que
sus miembros deben actuar y decidir con absoluta
independencia, sin pretender favorecer o perjudicar a las
partes.

Los tribunales de control o los tribunales de juicio oral

deben gozar de independencia frente a los dems
rganos del Estado, como tambin el juez debe ser
independiente en relacin con los otros miembros del
poder judicial. Respecto a la imparcialidad la ley obliga a
los jueces a resolver con objetividad los asuntos
sometidos a su conocimiento.
Este principio distintivo de los jueces de control o de
juicio oral aparece reflejado en su actuacin cuando
juzgan o proceden con rectitud.
Un juez imparcial es aquel que no tiene ningn inters en
el resultado de un caso penal y que no se ve influenciado
por las partes o personas ajenas al caso para favorecer a
una en perjuicio de la otra.
El juez imparcial tambin ser aquel que toma decisiones
sin ningn prejuicio en cuanto al fondo del asunto. La
parcialidad de un juez puede reclamarse por los motivos
de excusa que describan los cdigos procesales de corte
acusatorio.
Principio de debido proceso legal: Instaura la obligacin
estatal de proporcionar a las partes condiciones
adecuadas y oportunas para la resolucin del conflicto
jurdico penal a travs de un mecanismo jurisdiccional.
Los derechos y garantas comprendidos dentro de la
exigencia de un debido proceso son los siguientes:
ABC

A
El derecho de defensa: La defensa tcnica comprende la
asesora especializada para el imputado, dirigida a
favorecer su posicin jurdica desde que se le imputa un
hecho punible hasta la ejecucin de la sentencia
condenatoria. Este derecho es irrenunciable y su
violacin origina la nulidad absoluta de las actuaciones.
B
La igualdad procesal: Constituye otro derecho que
comprende el debido proceso y se traduce en la igualdad
de trato y la prohibicin de discriminaciones arbitrarias
procurando garantizar el pleno ejercicio de las facultades
y derechos previstos para las partes. A los jueces se les
prohbe mantener, directa e indirectamente,
comunicacin con alguna de las partes o sus defensores
sobre los asuntos sometidos a su conocimiento, salvo
con la presencia de todas ellas; de tal forma que es
funcin esencial de los jueces preservar este principio.
C
El deber de fundamentacin: En el debido proceso los
jueces estn obligados a fundar y motivar sus
decisiones. La simple relacin de las pruebas, la mencin
de los requerimientos, argumentos o pretensiones de las
partes o de afirmaciones dogmticas o formulas
genricas o rituales no reemplaza en caso alguno a la
fundamentacin ni a la motivacin. En su decisin el
tribunal de garanta o de juicio oral tendr que explicar a
las partes y a la sociedad las razones de fondo en que se

apoya.
Principio de inocencia: por primera vez aparece en la
Declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano,
en la que se indica como presuncin de inocencia la
regla acerca de que habr de presumirse inocente a
todo hombre hasta que haya sido declarado culpable.
Deber respetarse al imputado su condicin de sujeto
libre, pudiendo cambiar esta posicin nicamente a
consecuencia de una sentencia condenatoria firme.
El imputado debe ser considerado y tratado como
inocente en todas las etapas del proceso penal, mientras
no se declare su culpabilidad por sentencia firme. En la
legislacin procesal moderna vigente en el pas cdigos
procesales de corte acusatorio- se describe claramente
este principio, que incumbe respetar y garantizar a las
instituciones policiales as como a las reas de
procuracin y administracin de justicia.
Una expresin ms del principio de inocencia se traduce
en la carga de la prueba que incumbe al Ministerio
Pblico en los trminos del artculo 20 fraccin V de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Otra de las manifestaciones de este principio es la
interpretacin a favor del imputado en caso de duda. Si
existe un conflicto de aplicacin de normas sustantivas o
procesales deber la autoridad optar por la aplicacin de
la ms favorable al imputado.
La legalidad de la prueba es otra expresin ms del

principio de inocencia por lo que est prohibida la

obtencin irregular de medios de prueba y su posterior
utilizacin en el procedimiento; implica la observancia de
reglas de prueba tendentes a obtener informacin sin
lesionar los derechos fundamentales de los ciudadanos
que en su oportunidad son objeto de investigacin penal.
Conforme a este principio los elementos de prueba
recolectados por las autoridades slo tendrn valor si
han sido obtenidos y producidos por medios lcitos e
incorporados al proceso en forma legal. Por consiguiente
ser ineficaz cualquier elemento de prueba que se
obtenga en el curso de una investigacin mediante
torturas, amenazas o violacin de los derechos
fundamentales de las personas.
Principio de celeridad procesal: Postula como derecho,
tanto de vctimas como de imputados, un proceso sin
dilaciones indebidas porque los procesos judiciales
deben iniciarse y completarse en un plazo razonable.
El artculo 18 constitucional ha plasmado su esencia:
Toda persona tiene derecho a que se le administre
justicia por tribunales que estarn expeditos para
impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes,
emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa
e imparcial.
La garanta de un juicio sin dilaciones est ligada
principalmente al derecho a la libertad personal, la
presuncin de inocencia y el derecho de defensa.
Este principio desarrolla plazos breves para el

enjuiciamiento penal: cuatro meses si se trata de un

delito cuya pena mxima de prisin no exceda de dos
aos, y de un ao si la pena del delito excediere de dos
aos, desde que se dicta el auto de vinculacin a proceso
hasta el dictado de la sentencia.
Principio de nica persecucin: Est inspirado en el
postulado de Non Bis In Idem, muestra objetivamente la
certeza jurdica que emana de la cosa juzgada; las
personas que sean condenadas, absueltas o cuyo
proceso haya sido sobresedo por sentencia ejecutoriada
no podrn ser sometidas a otro proceso penal por los
mismos hechos.
Principio de eficiencia y eficacia: Se traduce, por una
parte, en que los recursos estatales destinados a la
persecucin penal deben ser administrados de una
manera eficiente y eficaz. Por otra parte a la medicin de
la eficiencia en plazos razonables.
6.2 Derechos de vctima y acusado (imputado)
El primer derecho de la vctima es a la debida diligencia,
esto significa que se le atienda proporcionndole los
apoyos inmediatos que requiere y que se active una
investigacin para que efectivamente se encuentre a la
persona responsable. Los derechos de la vctima no se
pueden satisfacer si no se hace una buena investigacin
que tienda a la persecucin penal efectiva.
Las vctimas deben tener derecho a la participacin
activa en el proceso y derecho a proporcionar
informacin a la fiscala. Las vctimas, en general, tienen

derecho a medidas de proteccin, as como a la no

revictimizacin. Es importante subrayar que se pueden
proteger derechos de la vctima sin violar derechos del
imputado.
Los derechos de vctimas e imputados no son un juego
de suma cero (quitar a uno para darle al otro). En ese
sentido no se pueden dar derechos a las vctimas que
impliquen violaciones de derechos como es el debido
proceso, en particular respecto al resguardo de identidad
de las mismas en audiencia de juicio oral ya que ello es
contrario al derecho a la defensa y al principio de
contradiccin.
Los derechos de las vctimas consagrados en la
Constitucin Federal:
I.
A que se presuma su inocencia mientras no se
declare su responsabilidad mediante sentencia
emitida por el juez de la causa.
II. II. A declarar o a guardar silencio. Desde el
momento de su detencin se le harn saber los
motivos de la misma y su derecho a guardar
silencio, el cual no podr ser utilizado en su
perjuicio. Queda prohibida y ser sancionada por
la ley penal, toda incomunicacin, intimidacin o
tortura. La confesin rendida sin la asistencia del
defensor carecer de todo valor probatorio.
III. III. A que se le informe, tanto en el momento de su
detencin como en su comparecencia ante el

IV.

V.

ministerio publico o el juez, los hechos que se le

imputan y los derechos que le asisten. Tratndose
de delincuencia organizada, la autoridad judicial
podr autorizar que se mantenga en reserva el
nombre y datos del acusador. La ley establecer
beneficios a favor del inculpado, procesado o
sentenciado que preste ayuda eficaz para la
investigacin y persecucin de delitos en materia
de delincuencia organizada.
IV. Se le recibirn los testigos y dems pruebas
pertinentes que ofrezca, concedindosele el
tiempo que la ley estime necesario al efecto y
auxilindosele para obtener la comparecencia de
las personas cuyo testimonio solicite, en los
trminos que seale la ley.
V. Ser juzgado en audiencia pblica por un juez o
tribunal. La publicidad solo podr restringirse en
los casos de excepcin que determine la ley, por
razones de seguridad nacional, seguridad pblica,
proteccin de las vctimas, testigos y menores,
cuando se ponga en riesgo la revelacin de datos
legalmente protegidos, o cuando el tribunal estime
que existen razones fundadas para justificarlo. En
delincuencia organizada, las actuaciones
realizadas en la fase de investigacin podrn tener
valor probatorio, cuando no puedan ser
reproducidas en juicio o exista riesgo para
testigos o vctimas. Lo anterior sin perjuicio del

derecho del inculpado de objetarlas o impugnarlas

y aportar pruebas en contra.
VI. VI. Le sern facilitados todos los datos que
solicite para su defensa y que consten en el
proceso. El imputado y su defensor tendrn
acceso a los registros de la investigacin cuando
el primero se encuentre detenido y cuando
pretenda recibrsele declaracin o entrevistarlo.
Asimismo, antes de su primera comparecencia
ante juez podrn consultar dichos registros, con la
oportunidad debida para preparar la defensa. A
partir de este momento no podrn mantenerse en
reserva las actuaciones de la investigacin, salvo
los casos excepcionales expresamente sealados
en la ley cuando ello sea imprescindible para
salvaguardar el xito de la investigacin y siempre
que sean oportunamente revelados para no
afectar el derecho de defensa.
VII. VII. Ser juzgado antes de cuatro meses si se
tratare de delitos cuya pena mxima no exceda de
dos aos de prisin, y antes de un ao si la pena
excediere de ese tiempo, salvo que solicite mayor
plazo para su defensa.
VIII. VIII. Tendr derecho a una defensa adecuada por
abogado, al cual elegir libremente incluso desde
el momento de su detencin. Si no quiere o no
puede nombrar un abogado, despus de haber
sido requerido para hacerlo, el juez le designara

un defensor pblico. Tambin tendr derecho a

que su defensor comparezca en todos los actos
del proceso y este tendr obligacin de hacerlo
cuantas veces se le requiera.
IX. X. En ningn caso podr prolongarse la prisin o
detencin, por falta de pago de honorarios de
defensores o por cualquiera otra prestacin de
dinero, por causa de responsabilidad civil o algn
otro motivo anlogo. La prisin preventiva no
podr exceder del tiempo que como mximo de
pena fije la ley al delito que motivare el proceso y
en ningn caso ser superior a dos aos, salvo
que su prolongacin se deba al ejercicio del
derecho de defensa del imputado. Si cumplido
este trmino no se ha pronunciado sentencia, el
imputado ser puesto en libertad de inmediato
mientras se sigue el proceso, sin que ello obste
para imponer otras medidas cautelares. En toda
pena de prisin que imponga una sentencia, se
computara el tiempo de la detencin.
X. El artculo 20 apartado C de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos seala
los derechos de las vctimas:
XI. Vctima es la persona que haya sufrido
directamente el dao o lesin a un bien
jurdico tutelado por la norma penal en la
comisin de un delito.
XII. El modelo acusatorio reconoce la calidad de
parte a la vctima y el derecho de sta a

intervenir directamente en el juicio e interponer

recursos previstos en los cdigos procesales.
Dentro de los puntos sustantivos que se
traducen en derechos de las vctimas destacan
bsicamente los siguientes:
XIII. La igualdad ante la ley.
XIV. El respeto a la dignidad de la persona.
XV. El respeto a la intimidad y proteccin de la
informacin (vida privada y datos personales).
XVI.La restriccin de la publicidad de las audiencias
por motivos de proteccin.
XVII. Autorizacin previa para grabacin de
imgenes de rostro, divulgacin de datos
personales y trasmisin simultnea o grabacin
por parte de los medios de comunicacin.
XVIII. Derecho a ser escuchada cuando el Ministerio
Pblico renuncie a un plazo o consienta en su
abreviacin.
XIX. La calidad de sujeto procesal y tambin de
parte en el procedimiento.
XX. Tratndose de vctimas menores de 18 aos las
autoridades tendrn en cuenta los principios del
inters superior del nio o del adolescente, la
prevalencia de sus derechos, su proteccin
integral y los derechos consagrados en la
Constitucin y en instrumentos internacionales.
XXI.Contar con un asesor jurdico (licenciado en
derecho).
XXII. Tener informacin sobre los servicios que en
su beneficio existan.
XXIII. Comunicarse de inmediato con un familiar o
asesor jurdico una vez que en su perjuicio se
ha cometido un delito.

XXIV. Solicitar al juez que ordene como medida

provisional la restitucin de sus bienes, objetos
e instrumentos.
XXV. Adherirse a la acusacin formulada por el
Ministerio Pblico.
XXVI. A que se realicen acciones necesarias para
garantizar la seguridad y proporcionar el auxilio
necesario cuando exista un riesgo objetivo para
su vida e integridad corporal.
XXVII.Derechos y garantas del acusado
(imputado)
XXVIII.
En el sistema acusatorio adoptado por la
reforma constitucional del 18 de junio del 2008
se garantiza el derecho fundamental de toda
persona detenida a guardar silencio. As mismo,
se establece la obligacin a cargo de la polica
de registrar las detenciones e informar a los
detenidos su derecho a designar a un defensor
pblico o particular, los motivos de la detencin
y los hechos que se le imputan de manera
inmediata; cuando no sea posible,
materialmente, por las caractersticas de la
detencin, se le informar en cuanto sea
superado el obstculo.
XXIX. Los familiares de los detenidos tienen que
efectuar cansadas bsquedas en las agencias
del Ministerio Pblico para encontrar a su
familiar, por ello, se prev la obligacin al
Ministerio Pblico y de la polica de informar a
quien lo solicite, previa identificacin, si una
persona est detenida y, en su caso, la
autoridad a cuya disposicin se encuentre,
adems de que se contempla, para el caso de

que el detenido sea de procedencia extranjera,

que se le haga saber que tendr derecho a la
proteccin consular.
XXX. Derechos de los imputados
Conocer desde el inicio la causa o el motivo de su
privacin de libertad y el servidor pblico que la orden.
Conocer su derecho a no declarar y a ser advertido de
que todo lo que diga podr ser usado en su contra.
Tener una comunicacin inmediata y efectiva con la
persona, asociacin, agrupacin o entidad a la que desee
comunicar su captura.
Ser asistido por el defensor que l, sus parientes o la
agrupacin a la que se comunic su captura designen o,
en su defecto por un defensor pblico se designe desde
el momento de su detencin o comparecencia y a partir
de la realizacin de cualquier diligencia ante el Ministerio
Pblico o autoridad judicial.
Reunirse con su defensor en estricta confidencialidad.
Ser asistido gratuitamente por un traductor o intrprete si
no comprende o no habla el idioma castellano.
Ser presentado al Ministerio Pblico o al Juez de Garanta
inmediatamente despus de ser detenido para ser

informado y enterarse de los hechos que se le imputan.

No ser sometido a tcnicas ni mtodos que induzcan o
alteren su libre voluntad o atenten contra su dignidad.
Que no se utilicen en su contra medios que impidan su
libre movimiento en el lugar y durante la realizacin de un
acto procesal sin perjuicio de las medidas de vigilancia
que, en casos especiales, estime ordenar el juzgador.
Solicitar, desde el momento de su detencin, asistencia
social para los menores de edad o personas con
discapacidad cuyo cuidado personal tenga a cargo.
Ser indemnizado cuando ilcitamente haya sido afectado
en su derecho a la privacidad, integridad fsica,
psicolgica o moral, libertad personal o de trabajo. Se
entiende que se afecta la intimidad cuando, por ejemplo,
en aqullos supuestos fuera de los casos previstos por la
ley se divulgue, por los medios de comunicacin,
informacin contenida en la investigacin seguida contra
un imputado.
Declaracin del imputado
La declaracin del imputado no se considera como un
medio de prueba, sino que es un antecedente de la
investigacin que se registra (en un acta o informe
policial, etc.) Es otro dato de la investigacin en la
que se determinan tambin las circunstancias y los
pormenores del hecho.

La declaracin del imputado ante un juez de control,

debe tratarse como un dato que no tiene valor per se
y no debe practicarse afectando sus derechos.
Para que la declaracin sea legal se debe informar a la
persona detenida en flagrancia (o caso urgente) de
sus derechos. La declaracin debe respetar lo que
establece la Constitucin en el artculo 20, apartado A,
fraccin XIII, es decir que lo que no se desahogue en
audiencia de juicio oral no podr ser valorado.
En su caso, la confesin no es un medio de prueba
nominado per se, siempre debe venir acompaado de
otros datos de prueba (para desincentivar malas
prcticas ministeriales en la investigacin).
Derechos y garantas del acusado (imputado)
Los derechos del imputado consagrados en la
Constitucin Federal.
Que se le informe de manera especfica y clara acerca de
los hechos que se le imputan y los derechos que le
otorgan la Constitucin y la ley. Una manera clara y
precisa de hacerlo ser a travs de la lectura de derechos
consignando su texto en una acta policial.
a asistencia de un abogado desde los actos iniciales de la
investigacin. Cuando la polica lleve a cabo su detencin
de inmediato habr de brindar las facilidades para la
designacin de un defensor pblico o privado.
La realizacin de actuaciones procesales dirigidas a
desvirtuar imputaciones de culpabilidad que se le

formularen.
Realizar promociones directamente ante el juez que cite a
una audiencia, a la cual podr concurrir con su abogado
o sin l, con el fin de prestar declaracin sobre los
hechos materia de la investigacin.

Pedir que se active la investigacin y conocer su

contenido salvo en los casos en que alguna parte de ella
hubiere sido declarada secreta y slo por el tiempo que
esa declaracin se prolongare.
Guardar silencio o en caso de consentir en prestar
declaracin hacerlo con la presencia de un defensor
pblico o privado que designar con todas las facilidades
que le brinde la polica de investigaciones.
No ser sometido a tortura ni a otros tratos crueles,
inhumanos o degradantes. La polica tiene la obligacin
constitucional de generar mecanismos que eliminen
cualquier posibilidad de riesgo de que el imputado sea
violentado para que proporcione informacin sobre los
hechos investigados. Nada de lo expuesto en estas
condiciones tendr valor, adems de que resulta
innecesario porque para efectos de juicio oral carece de

eficacia cualquier medio de probar realizado en las

etapas posteriores
No ser juzgado en ausencia sin perjuicio de las
responsabilidades que para l derivaren de la situacin
de rebelda.
Lectura de los derechos del imputado
En el mbito policial uno de los derechos a favor de los
imputados que deben internalizar los miembros de las
instituciones policiales es el principio de inocencia y no
olvidar que cuando son privados de la libertad se impone
la obligacin de llevar a cabo de inmediato la
comunicacin de la lectura de sus derechos.
Esta obligacin est a cargo de cualquier autoridad de
los rganos de justicia, particularmente de la polica y del
agente del Ministerio Pblico, quienes tienen el contacto
primario con el imputado, incluso se extiende al juez de
control o de juicio oral cuando fue omitida por las
mencionadas autoridades.
En la lectura de derechos el probable imputado recibe
informacin tambin acerca de algunos derechos
derivados de los principios descritos en este captulo, en
ella se comprenden los siguientes datos:
Que se le exprese especfica y claramente el motivo de su
privacin de libertad y, salvo el caso de delito flagrante, a
que se le exhiba la orden de detencin..

Que el funcionario a cargo del procedimiento de

detencin o de aprehensin le informe de los derechos a
que se refiere la Constitucin Federal.
Que sea conducido sin demora ante el tribunal que
hubiere ordenado su detencin.
Que se le conceda, en su caso, la libertad.
Que el encargado de la guardia del recinto policial al cual
fuere conducido informe, en su presencia, al familiar o a
la persona que le indicare que ha sido detenido o preso,
el motivo de la detencin o prisin y el lugar donde se
encontrare.
Que se entreviste privadamente con su abogado.
Que pueda recibir visitas y comunicarse por escrito.
El artculo 20 Constitucional describe los principios
generales y especficos de la nueva estructura del
proceso penal acusatorio. Nuestro pas ya posee un
sistema penal garantista que tiene bases
constitucionales y que se fundamenta en el respeto de
los derechos a la libertad y dignidad de la persona que
son, en ltimo trmino, las garantas constitucionales
afectadas por la inobservancia de una norma bsica

penal de carcter sustantivo o procedimental.

En trminos generales en sus tres apartados contempla
adems de la estructura y principios bsicos del proceso
acusatorio y oral, reconoce y enlista los derechos del
probable imputado y de las vctimas.
7. ARTCULO 21 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Investigacin del delito
El nuevo paradigma procesal privilegia al juicio,
desformaliza y agiliza la investigacin que ahora se
desarrolla en corresponsabilidad entre el Ministerio
Pblico y la institucin policial; concede a la polica ms
campo de accin durante esta etapa bajo el control
funcional del Ministerio Pblico que dirige la
investigacin y asegura la legalidad de las diligencias y
los medios de prueba.
El sistema acusatorio que adopt la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos desde el 18 de Junio
del 2008 y que ha iniciado el proceso de implementacin
aporta elementos sustanciales que marcan el principio de
una profunda reforma policial en Mxico.
A la polica mexicana, a partir del ao 2008, le
corresponde realizar importantes funciones en su calidad
de corresponsable con el Ministerio Pblico en la funcin
de investigacin del delito.
Los cdigos de procedimientos penales mexicanos que

incorporan el sistema penal acusatorio con predominio

de la oralidad regulan la actividad investigativa de la
polica ya que, sta tiene la responsabilidad directa de
llevar a cabo una investigacin penal bajo la conduccin
(jurdica) y el mando del Ministerio Pblico.
Contextualizar la funcin policial en el proceso
acusatorio implica explorar y profundizar en la
interpretacin teleolgica del artculo 21 constitucional
que establece como competencia exclusiva del Ministerio
Pblico y la polica la investigacin de los delitos. La
accin penal y la formulacin de la acusacin por el
delito cometido, en consecuencia, son facultades
exclusivas del Ministerio Pblico.
Tienen competencia para emprender acciones eficientes
para proteger a vctimas y testigos que harn una
aportacin fundamental en el proceso de conocimiento
de la verdad real aproximativa-, con independencia de
las facultades del defensor para ejercer los derechos y
garantas del imputado y con la finalidad de obtener una
investigacin y un enjuiciamiento racional y equitativo.
Incumbe directamente la observancia de reglas de prueba
tendentes a obtener informacin sin lesionar los
derechos fundamentales de los ciudadanos que en su
oportunidad son objeto de investigacin penal. A esto se
le denomina legalidad de la prueba como condicin para
la valoracin lcita de la misma, que sera la nica forma
de vencer la presuncin de inocencia.
Ejercicio de la accin penal

Le Corresponde al Ministerio Pblico el ejercicio de la

accin penal de manera exclusiva y no podr
suspenderse, interrumpirse o hacerse cesar, salvo en los
casos en que opere un criterio de oportunidad. As lo
determina el artculo 21 constitucional.
El momento especfico en que para efectos de la ley
procesal se considera ejercida la accin penal ser
cuando el Ministerio Pblico solicite la orden de
aprehensin o de comparecencia; o bien, deje a
disposicin al detenido ante el juez de control.
Artculo 21 Constitucional modifica sustancialmente la
facultad exclusiva de investigacin del delito a cargo del
Ministerio Pblico; en razn de que, seala expresamente
a la polica dentro de esa facultad; por lo tanto, le impone
tambin el deber de llevar a cabo investigaciones
eficaces del delito, y esa responsabilidad policial estar
subordinada a la conduccin jurdica que el Ministerio
Pblico realice sobre la investigacin. Esto aumentar
significativamente la capacidad y la calidad de la
procuracin de justicia en beneficio de vctimas y
probables imputados.
Por otro lado incorpora la posibilidad del ejercicio de la
accin penal por particulares dirigida a establecer una
concepcin de control ciudadano en la funcin de
procurar justicia.
Introduce una modificacin importante al otorgar al Poder
Judicial la facultad exclusiva de modificar las penas y su

duracin, limitando la facultad del Poder Ejecutivo

solamente a la organizacin y administracin de las
prisiones. De esta forma surge la figura del juez de
ejecucin de sanciones penales.
Finalmente incorpora los criterios de oportunidad para el
ejercicio de la accin penal. Con esta figura se abre la
posibilidad de aplicar la persecucin de oficio en funcin
del dao que cause la conducta delictiva y de esta
manera se podr generar una mejora en la administracin
de los casos sujetos a investigacin penal a partir del
descongestionamiento de las cargas de trabajo que tiene
la institucin del Ministerio Pblico.
En esta disposicin se ampla la definicin de seguridad
pblica que abarca no nicamente la prevencin de
delitos sino tambin la persecucin penal. Aade que la
actuacin de las instituciones de seguridad pblica
observarn los principios de objetividad y respeto a los
derechos humanos.
Con la reforma al artculo 21, el Ministerio Pblico
tiene como facultad exclusiva:
La direccin o coordinacin jurdica de la investigacin del
delito.
La direccin o coordinacin jurdica de la investigacin del
delito. - Correcto
Proteger testigos.
Desestimar casos durante el proceso penal.
Supervisar las acciones de los jueces de control.

Con la reforma al artculo 21, es facultad de la

Institucin Policial:
La investigacin del delito.
Proteger vctimas y ofendidos.
La investigacin del delito en corresponsabilidad con el
Ministerio Pblico.
La investigacin del delito en corresponsabilidad con el
Ministerio Pblico. - Correcto
Obtener pruebas sin lesionar los derechos fundamentales
de los ciudadanos.
8. ARTCULO 22 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Penas y extincin de dominio
En este artculo se contempla la prohibicin de la pena
de muerte, de mutilacin, la marca, los azotes, los
palos, el tormento de cualquier especie, la multa
excesiva, la confiscacin de bienes y cualesquiera
otras penas inusitadas y trascendentales.
La reforma incorpora la proporcionalidad de las penas
cuando refiere: Toda pena ser proporcional al delito
que sancione y al bien jurdico afectado. Con la
proporcionalidad de las penas pretende el legislador
eliminar el llamado populismo penal consistente en
incrementar penas de manera irracional, para
aparentar mano dura, penas que rara vez se aplican.
Los bienes jurdicos a los que se refiere la frase son
las garantas que protegen la vida, integridad,
tranquilidad y patrimonio de las personas y la
comunidad.
Las excepciones a la prohibicin constitucional de las

confiscaciones tienen por objeto desarticular la

estructura financiera del crimen organizado.
La extincin de dominio es una sancin que se
aplicar en un proceso judicial aparte, con todas las
garantas para los involucrados. En qu casos?
Cuando los bienes hayan sido instrumento, objeto o
producto del delito.
Aun cuando no se haya sentenciado al inculpado o
ste se haya fugado. Anteriormente, en estos casos
no poda ordenarse el decomiso de los bienes
asegurados.
De esta forma, tenemos que en el artculo 22
Constitucional fue modificado lo relativo a la
proporcionalidad de las penas que elimina la
probabilidad de que se incrementen estas de manera
irracional. Los bienes jurdicos a los que se refiere
esta modificacin son las garantas que protegen la
vida, integridad, tranquilidad y patrimonio de las
personas y de la comunidad.
Introduce una modificacin que contempla la
excepcin a la prohibicin de las confiscaciones, con la
finalidad de generar instrumentos que permitan
desmontar la estructura financiera del crimen
organizado. Nace y surge la figura de la extincin de
dominio como sancin que se aplicar en un proceso
judicial aparte, con todas las garantas para los
involucrados cuando los bienes hayan sido
instrumento, objeto o producto del delito, aunque se
haya sentenciado al imputado o ste se haya fugado.
Ya que, antes de la reforma constitucional no poda
ordenarse el decomiso de bienes asegurados.
9. ARTCULO 73, ARTCULO 115 Y ARTCULO 123 DE LA

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS

MEXICANOS
Las reformas a los artculos 73 (en lo referente a
Facultades del Congreso), 115 (Rgimen Municipal) y 123
(Derechos laborales y seguridad social) tienen como
propsito fundamental fortalecer la operatividad del
sistema acusatorio, articular el sistema de coordinacin
entre las autoridades dedicadas a la justicia penal y las
encargadas de la seguridad pblica y dignificar la funcin
de policas, peritos, agentes del Ministerio Pblico,
defensores y jueces. De esta manera se establece, en el
artculo 73 constitucional, el principio de que slo el
Congreso de la Unin podr dictar las bases de
coordinacin entre los gobiernos federal, estatal y
municipal para la seguridad pblica.
Artculo 73 constitucional
Se aadi a la reforma del artculo 73 constitucional, la
facultad exclusiva de hacer leyes sobre delincuencia
organizada y de establecer instituciones federales de
seguridad pblica.
Actualmente algunas entidades federativas han creado
sus propias leyes de delincuencia organizada incluyendo
delitos que en realidad no son de esa magnitud, por lo
que se aplican incorrectamente las reglas excepcionales
para combatir la amenaza del crimen organizado; por lo
que, para evitar violacin de derechos humanos, es
conveniente restringir su aplicacin a la Federacin.
Artculo 115 constitucional.

El artculo 115 constitucional eleva la jerarqua de la regla

que rige una relacin fundamental para la seguridad
pblica. Esto permite establecer criterios mnimos de
organizacin y eficiencia de la polica en todos los
municipios de cada estado. Concretamente se refiere al
hecho de que:
La polica preventiva municipal estar al mando del
Presidente Municipal en los trminos de la Ley de
Seguridad Pblica del Estado; aunque dicha polica
acatar las rdenes que el Gobernador del Estado le
transmita en los casos que ste juzgue como de
fuerza mayor o alteracin grave del orden pblico.
Artculo 123 constitucional
Modifica la fraccin III y seala que:
Los agentes del Ministerio Pblico y los miembros de las
instituciones policiales de la Federacin, el Distrito
Federal, los Estados y los Municipios podrn ser
separados de sus cargos si no cumplen con los
requisitos que las leyes vigentes sealen para
permanecer en dichas instituciones o removidos por
incurrir en responsabilidad en el desempeo de sus
funciones.
Modificaciones al artculo 123 constitucional.
Cuando la autoridad jurisdiccional resuelva que la
separacin, remocin, baja o cese o cualquier otra forma
de terminacin del servicio fue injustificada, el Estado
slo estar obligado a pagar la indemnizacin y dems
prestaciones a que tenga derecho. En ningn caso

proceder la reincorporacin al servicio del servidor

pblico indemnizado cualquiera que sea el resultado del
juicio o medio de defensa que se hubiere promovido.
Esta precisin a la regla ya existente para la remocin del
personal policial y de las reas de procuracin y
administracin de justicia, incluida la defensa pblica,
busca reducir las prcticas ilegales de algunos policas,
peritos y agentes del Ministerio Pblico cuando sepan
que si incurren en ilegalidad por ningn motivo podrn
ser reinstalados en su cargo.
Destaca como incentivo que las autoridades del orden
federal, estatal, del Distrito Federal y municipal, a fin de
propiciar el fortalecimiento del sistema de seguridad
social del personal del Ministerio Pblico, de las
corporaciones policiales y de los servicios periciales, de
sus familias y dependientes instrumenten sistemas
complementarios de seguridad social.
Esto significar hacer un esfuerzo especial para dar al
personal de seguridad mejores condiciones de trabajo,
dignificar su papel ante la sociedad y mejorar su carrera
como proyecto de vida.
Slo el Congreso de la Unin podr establecer las
bases de coordinacin entre los tres niveles de
gobierno para la seguridad pblica.
Artculo 73
Artculo 73 - Correcto
Artculo 115
Artculo 123

En ningn caso proceder la reincorporacin al

servicio, del servidor pblico, cualquier que sea el
resultado del jucio que se promueva en su contra.
Artculo 73
Artculo 115
Artculo 123
Artculo 123 - Correcto
La polica municipal acatar las rdenes del
Gobernador del Estado, en casos de fuerza mayor o
alteracin del orden pblico, cuando ste lo juzgue
necesario.
Artculo 73
Artculo 115
Artculo 115 - Correcto
Artculo 123
Hemos llegado al final de la segunda unidad del curso,
quiz la ms compleja dado que en ella se explican las
modificaciones constitucinonales que se dieron para el
cambio en el sistema de justicia penal. A manera de
resumen, te decimos que un sistema penal garantista
tiene bases constitucionales pues se fundamenta en el
respeto de los derechos a la libertad y dignidad de la
persona que son, en ltimo trmino, las garantas
constitucionales afectadas por la inobservancia de una
norma bsica penal de carcter sustantivo o
procedimental. Por eso, con razn, se dice que las
normas garantistas establecidas en los Cdigos
Penales y de Procedimiento, tienen rango
constitucional y que su vigencia est garantizada por
los recursos que protegen los derechos y libertades
fundamentales. La inobservancia del principio de

culpabilidad o de una norma que garantiza la no

validez de una prueba obtenida ilcitamente,
constituye al mismo tiempo la violacin, no slo de
una posible norma constitucional que prohba la
responsabilidad objetiva o que garantice las reglas del
debido proceso, sino tambin y simultneamente de
los derechos constitucionales a la libertad y dignidad.
Las garantas penales se contienen en normas con
rango constitucional. Con razn se ha dicho, que es en
el proceso penal donde se mide el nivel democrtico
de un Estado. En un sistema penal democrtico las
garantas aparecen tanto a nivel de la produccin
como de la aplicacin de la norma penal. A nivel de
produccin de las normas penales, principalmente el
principio de legalidad. A nivel de aplicacin de las
normas, el ordenamiento proclama la presuncin de
inocencia y establece para enervar dicha presuncin,
una constelacin de condiciones garantistas que se
agrupan bajo los principios del proceso debido y
acusatorio.
Existe una ntima relacin y complementariedad en un
sistema penal democrtico entre el derecho penal y el
procedimiento penal. No son dos instituciones
separadas sino dos instituciones que interaccionan
para evitar el riesgo a un ciudadano inocente de verse
condenado a sufrir una pena como consecuencia de la
arbitrariedad del Estado.
Bajo el principio acusatorio se agrupan, a nivel de
aplicacin de la norma una serie de garantas cuyo
objetivo bsico es evitar la indefensin. El ncleo duro
del principio acusatorio lo constituye la obligacin de
informar a la defensa del procesado tanto los hechos
que se le imputan como la calificacin jurdica de esos

hechos, esto es, el ttulo de imputacin. Esta

obligacin se formaliza en el llamado escrito de
acusacin con el cual se pone fin a una etapa del
proceso penal, la de investigacin, y se abre el
perodo intermedio que precede al juicio oral, pblico
y contradictorio que se celebrar ante un Juez distinto
al que tramit la investigacin. Con la acusacin se le
comunica al imputado para que pueda preparar su
defensa, tanto los hechos concretos que se le
atribuyen como los preceptos legales que en forma
abstracta y genrica definen esos hechos como delito.

Dentro de los principios que caracterizan el sistema

acusatorio destacan los previstos en los artculos 14,
16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22 de la CPEUM, todos estos
fueron examinados en la presente unidad y enfatizan
y materializan la llamada constitucionalizacin del
proceso penal, en la bsqueda democrtica de lograr
la eficiencia del sistema penal. Son normas rectoras
que no crean el principio sino que lo recogen y
positivizan para destacarlo con mayor fuerza. Tienen
el poder de imponerse a contenidos normativos de
valor opuesto, de manera que la validez de las otras
normas depende de la observancia del sentido de los
valores fundamentales que all se contienen. Los
principios comportan valores fundamentales vigentes
en una sociedad, todos tienen alcances de orden
hermenutico y sistemtico. Son obligatorios y
prevalecen sobre cualquier otra disposicin del cdigo.
Sern utilizados como fundamento de interpretacin.
Los principios que caracterizan y fundan la reforma
constitucional del 18 de Junio del 2008 en sntesis:
Explican la razn de ser del sistema, de tal forma que su

contenido o esencia, independientemente de la estructura

interna, permiten afirmar si se fundamenta en la
seguridad nacional o en la denominada seguridad
individual.
Marcan el derrotero filosfico y teleolgico del sistema
procesal penal, como mecanismo de represin o como
herramienta para administrar justicia.
El tratamiento preferente a la dignidad humana refleja la
imposicin de sostener a ultranza el carcter
antropocntrico del Estado Social y democrtico de
derecho, cuya razn de ser es precisamente el ser
humano, considerado en su esencia y su trascendencia.
Dentro de estos principios de contenido, destacan
el principio a la dignidad humana, a la libertad, la
prelacin de los tratados internacionales, el
principio a la igualdad, el restablecimiento del
derecho, el principio de imparcialidad, el principio
de lealtad, etc. Todos estos se convierten en
herramientas eficaces, para que cualquier
interviniente pueda no solo activar la jurisdiccin
sino igualmente sacar adelante su pretensin,
dentro del marco de la realizacin de la justicia
material y de la tutela judicial efectiva. Por lo
tanto, son tiles para equilibrar el conflicto
intersubjetivo de intereses contrapuestos.
Comportan garantas sustanciales, procesales y
de ejecucin, sus normas son de contenido
garantista, por ejemplo: los principios de
legalidad, la presuncin de inocencia, el derecho
de defensa, de las vctimas, la gratuidad del
acceso a la justicia, el derecho a la intimidad, los

principios de contradiccin, inmediacin,

publicidad, concentracin, oralidad, etc.

EVALUACIN FINAL UNIDAD 2 MDULO I (38/39

puntos)
Una vez que has terminado de revisar la segunda unidad,
es momento de resolver la evaluacin final, misma que
contar para la acreditacin del curso.
Para esta evaluacin, tendrs un nico intento.
Instrucciones: elige para cada enunciado la respuesta
correcta. Una vez que termines da clic en el botn
REVISAR para enviar tus respuestas.
Las normas relativas a los derechos humanos se
interpretarn de conformidad con la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos y los Tratados
Internacionales favoreciendo en todo tiempo a las
personas con la proteccin ms amplia.

Principio pro-persona.
Principio pro-persona. - Correcto
Principio legalidad
Proteccin constitucional.
Constituye un antecedente precursor del principio propersona y el control de convencionalidad.

Caso Radilla Pacheco.

Caso Radilla Pacheco. - Correcto

Caso Marbury vs Madison.
Caso Castaeda.
Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias,
tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y
garantizar los derechos humanos.

Artculo 19 constitucional.
Artculo 1 constitucional.
Artculo 1 constitucional. - Correcto
Artculo 16 constitucional.

Principio acogido con el motivo de la reforma

constitucional en materia de derechos humanos, relativo
a que cualquier derecho reconocido por la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos ser objeto de
interpretacin a favor del gobernado.

Progresividad.
Progresividad. - Correcto
Universalidad.
Interdependencia.
Segn este principio, todos los derechos humanos, civiles
o polticos, son indivisibles e interrelacionados, el avance
de uno facilita el avance de los dems, en tanto que la
privacin de un derecho afecta negativamente a los
dems.

Progresividad.
Interdependencia.
Interdependencia. - Correcto
Universalidad.

Los derechos humanos forman un bloque compacto, quien

quiere exigir un derecho debe estar en disposicin de
respetarlos todos:

Indivisibilidad.

Indivisibilidad. - Correcto
Universalidad.
Interdependencia.
Establece el principio de interpretacin conforme:

Artculo 16 constitucional.
Artculo 18 constitucional.
Artculo 1 constitucional.
Artculo 1 constitucional. - Correcto

Cualquier acto de las autoridades debe estar sometido a

la ley:

Principio de debido proceso.

Principio de legalidad.
Principio de legalidad. - Correcto
Garanta de audiencia.

Establece el principio de legalidad:

Artculo 18 constitucional.
Artculo 14 constitucional.
Artculo 16 constitucional.
Artculo 16 constitucional. - Correcto
Ser procedente la orden de aprehensin cuando obren
datos de prueba que revelen elementos internos y
externos, as como normativos y subjetivos del tipo penal
de que se trate:

Reforma constitucional de 2008

Reforma constitucional de 2008 - Correcto
Reforma constitucional de 2011
Ninguno de los anteriores.
La prueba del hecho delictivo influye directamente en el
dictado de una orden de aprehensin o comparecencia y
tiene un carcter fundamental al otorgar certeza jurdica
al contenido y alcance de estas resoluciones:

Falso
Verdadero
Verdadero - Correcto
Que preceda denuncia o querella y que sea librada por
autoridad judicial, son requisitos propios de esta:

Orden de presentacin.
Orden de aprehensin.
Orden de aprehensin. - Correcto
Orden de detencin.

El lugar, tiempo y circunstancias de ejecucin del delito

que se imputa al acusado, estn contenidos en:

Auto de vinculacin.
Auto de vinculacin. - Correcto
Orden de aprehensin.
Ninguna de las anteriores.

Indica el promover e impulsar la decisin estatal a travs

de los rganos jurisdiccionales para que definan y
resuelvan un conflicto penal:

Accin penal.
Accin penal. - Correcto
Auto de vinculacin a proceso.
Orden de aprehensin.
De acuerdo con Massari, es el poder jurdico de activar el
proceso, con el objeto de obtener sobre el derecho
deducido una resolucin judicial:

Orden de comparecencia.
Accin penal.
Accin penal. - Correcto
Auto de vinculacin.

Constituye el nacimiento y comienzo de la accin penal:

Auto de vinculacin.
Audiencia preliminar.
Investigacin preliminar.
Investigacin preliminar. - Correcto
De acuerdo con el numeral 21 de la Constitucin
Mexicana corresponde al ministerio pblico el ejercicio de
la accin penal pblica.

Falso
Verdadero
Verdadero - Correcto

De acuerdo con la redefinicin de flagrancia, esta solo se

configura en el momento de la comisin del delito.

Falso
Falso - Correcto
Verdadero

Para ser considerada legal, requiere que el imputado haya

sido sorprendido cometiendo el delito y perseguido
material e ininterrumpidamente.

Comparecencia.
Detencin en flagrancia.
Detencin en flagrancia. - Correcto
Aprehensin.
La retencin siempre ser una consecuencia de la
detencin en flagrancia que se realice contra un probable
imputado.

Falso
Verdadero
Verdadero - Correcto

En el mandato de detencin por caso urgente, tendr que

especificarse, adems de la fundamentacin y motivacin
debida, todos los datos que la sustenten:

Falso

Verdadero
Verdadero - Correcto
Slo proceder este tipo de privacin de libertad cuando
se trate de delitos graves descritos en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos:

Orden de comparecencia.
Detencin por caso urgente.
Detencin por caso urgente. - Correcto
Detencin en flagrancia.

El modelo acusatorio adoptado por nuestra Constitucin

contempla a los juzgadores como sujetos procesales,
desprovistos de cualquier acercamiento a la calidad de
parte en la causa:

Falso
Verdadero
Verdadero - Correcto

Tiene como facultades propias, el resolver de inmediato y

por cualquier medio, la solicitud de medidas cautelares,
providencias precautorias y tcnicas de investigacin.

Juez de ejecucin.
Juez de juicio oral.
Juez de control.
Juez de control. - Correcto
Debe preceder la autorizacin judicial para practicar
diligencias sin conocimiento del afectado, en los casos en
que es necesario el sigilo, con la sola finalidad de
asegurar resultados confiables.

Falso
Verdadero
Verdadero - Correcto
Figura que procede en el rgimen de delincuencia
organizada y siempre que sea necesario para el xito de

la investigacin, la proteccin de personas o bienes

jurdicos:

Aprehensin
Detencin
Arraigo.
Arraigo. - Correcto
Constituye la operacin mental que realiza el juzgador
con objeto de formarse una conviccin sobre la eficacia
que tengan los medios de prueba llevados al proceso.

Valoracin de la prueba.
Valoracin de la prueba. - Correcto
Estimacin de la prueba.
Concatenacin de la prueba.

El proceso probatorio, como la manifestacin del principio

contradictorio, constituye una manifestacin concreta de
la garanta de:

Debido proceso
Debido proceso - incorrecto
Audiencia.
Legalidad.
Refiere que cualquier instrumento que garantice mejor la
autenticidad de su contenido, deber prevalecer sobre
otro:

Regla de mejor evidencia.

Regla de mejor evidencia. - Correcto
Legalidad de la prueba.
Libertad de prueba.

Significa que la prueba no tendr valor si se obtuvo por

un medio ilcito o si no fue incorporada al proceso
conforme a las reglas previstas en la legislacin procesal:

Libertad de prueba.
Legalidad de la prueba.

Legalidad de la prueba. - Correcto

Regla de mejor evidencia.
Consiste en afirmar que los hechos y circunstancias
pertinentes para la adecuada solucin del caso sometido a
enjuiciamiento, podrn ser probados por cualquier medio
producido e incorporado de acuerdo con la ley.

Regla de mejor evidencia.

Legalidad de la prueba.
Libertad de prueba.
Libertad de prueba. - Correcto
Incorpora los trminos: arraigo y delincuencia organizada
y contempla el ofrecimiento como prueba, de
comunicaciones privadas:

Reforma constitucional del artculo 18

Reforma constitucional del artculo 16
Reforma constitucional del artculo 16 - Correcto
Reforma constitucional del artculo 14

Se encuentran previstos en el artculo 17 constitucional y

tienen por objeto constituir una opcin para tratar delitos
de menor gravedad y obtener soluciones rpidas y
oportunas teniendo como requisito indispensable la
reparacin del dao.

Mecanismos alternativos de solucin de controversias.

Mecanismos alternativos de solucin de controversias. Correcto
Reparacin del dao.
Centros de mediacin.
La negociacin, conciliacin, mediacin y justicia
restaurativa, constituyen las tcnicas de las cuales resulta
la operatividad y aplicabilidad de los medios alternativos
de solucin de controversias.

Falso

Verdadero
Verdadero - Correcto
Implica que el conflicto se resuelva con la restauracin del
dao material, psicolgico y social. El agresor y la victima
resuelven el conflicto penal acompaados de un
facilitador.

Mediacin
Mediacin - Correcto
Justicia restaurativa.
Negociacin y conciliacin.
Conlleva responsabilidades activas de los ofensores en la
reparacin del dao, con la participacin de la vctima, en
un esfuerzo compartido y en busca de la enmienda del
dao causado.

Mediacin.
Negociacin y conciliacin.
Justicia restaurativa.
Justicia restaurativa. - Correcto
Establece un sistema integral de justicia aplicable a
menores entre los doce aos cumplidos y menos de 18
aos de edad.

Artculo 19.
Artculo 18.
Artculo 18. - Correcto
Artculo 17.

Se deben aplicar las medidas de orientacin, proteccin y

tratamiento, atendiendo a su proteccin integral e inters
superior.

Justicia para adultos.

Justicia para menores de 12 aos.
Justicia para adolescentes
Justicia para adolescentes - Correcto

Tiene por objeto esencial: asegurar la presencia del

imputado en el proceso, garantizar la seguridad de la
victima u ofendido, evitar la obstaculizacin del
procedimiento y asegurar el pago de la reparacin del
dao.

Auto de vinculacin a proceso.

Medida cautelar.
Medida cautelar. - Correcto
Audiencia inicial.