Materi6

PENYELENGGARAAN
AKUNTANSI KEUANGAN
DAERAH

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Istilah-Istilah
Akuntansi Keuangan Daerah
Akuntansi
Akutansi Keuangan Daerah
Rerangka Konseptual Akuntansi
Pemerintahan
Standar Akuntansi Pemerintahan
Buletin Teknis
Laporan Keuangan Daerah
Sistem Akuntansi Keuangan Daerah
MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Akuntansi
Akuntansi adalah suatu kegiatan
jasa untuk menyediakan data dan
informasi kuantitatif, terutama yang
mempunyai sifat keuangan, dari
satuan usaha yang dapat digunakan
dalam pengambilan keputusankeputusan ekonomi

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Akuntansi Keuangan
Daerah
Akuntansi Keuangan Daerah adalah
serangkaian kegiatan pengidentifikasian,
pengukuran, pencatatan,
pengklasifikasian, penguraian,
peringkasan, penyajian atau pelaporan
data keuangan daerah dalam rangka
pertanggungjawaban pelaksanaan APBD.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Rerangka Konseptual
Akuntansi Pemerintahan
Rerangka Konseptual Akuntansi
Pemerintahan adalah prinsip-prinsip yang
mendasari penyusunan dan pengembangan
standar akuntansi pemerintahan yang disusun
oleh sebuah komite perumus standar independen
dan merupakan rujukan penting bagi komite
standar akuntansi, penyusun laporan keuangan,
dan pemeriksa dalam mencari pemecahan atas
sesuatu masalah yang belum diatur secara jelas
dalam pernyataan standar akuntansi sektor
publik.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Standar Akuntansi
Pemerintahan
Standar Akuntansi Pemerintahan
adalah adalah prinsip-prinsip
akuntansi yang diterapkan dalam
menyusun dan menyajikan laporan
keuangan pemerintahan

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Buletin Teknis
Buletin Teknis adalah informasi yang
diterbitkan oleh komite yang memberikan
arahan/pedoman secara tepat waktu
untuk mengatasi masalah-masalah
akuntansi maupun pelaporan keuangan
yang timbul.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Laporan Keuangan
Daerah
Laporan Keuangan Daerah adalah
hasil dari proses akuntansi keuangan
daerah yang berisi Neraca, Laporan
Realisasi Anggaran, Laporan Arus Kas
dan Catatan atas Laporan Keuangan,
untuk digunakan oleh pihak-pihak
yang berkepentingan, baik pihak
internal maupun pihak eksternal

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Sistem Akuntansi Keuangan

Daerah adalah metode dan prosedur
penyelenggaraan akuntansi
keuangan daerah yang ditetapkan di
suatu pemerintahan daerah

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Rerangka Konseptual Akuntansi Pemerintahan (The

Conceptual Framework) merupakan suatu landasan untuk
menetapkan Standar Akuntansi Pemerintahan
Bulletin Teknis (Bultek), Interpretasi Pernyataan Standar
Akuntansi Pemerintahan (IPSAP), Konvensi praktik akuntansi
dan peraturan-peraturan pemerintahan, menjadi bahan
pertimbangan dalam penyusunan sistem akuntansi, selain
Sandar Akuntansi Pemerintahan (SAP)
Sistem akuntansi keuangan daerah yang menetapkan
metode dan prosedur akuntansi, menghasilkan laporan
keuangan yang berupa Neraca, Laporan Realisasi
Anggaran, Laporan Arus Kas dan Catatan atas Laporan
Keuangan.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Merupakan sistematika pencatatan

transaksi keuangan, peringkasannya
dan pelaporan keuangan.
Siklus akuntansi keuangan daerah
dimulai dari analisis transaksi dari
bukti bukti transaksi yang ada
sampai dengan pelaporan keuangan
daerah
MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Analisis transaksi dari bukti bukti transaksi

yang ada
Pengesahan dan pembuatan bukti
pembukuan (voucher)
Pencatatan (entry) dalam Buku Jurnal
Posting ke Buku Besar dan Buku Besar
Pembantu
Penyesuaian akun melalui Daftar Saldo
Penyusunan Neraca, Laporan Realisasi
Anggaran, Laporan Arus Kas dan Catatan atas
Laporan Keuangan.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Transaksi merupakan suatu kegiatan yang

dapat mengubah posisi keuangan suatu
entitas dan pencatatannya memerlukan
data, bukti atau dokumen pendukung
dalam kegiatan operasi suatu entitas.
Jenis transaksi keuangan di pemerintahan
daerah mencakup:
Transaksi Penerimaan
Transaksi Belanja
Transaksi Pembiayaan
MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Transaksi penerimaan daerah meliputi semua

penerimaan uang melalui rekening kas umum
daerah, yang menambah ekuitas dana,
merupakan hak daerah dalam satu tahun
anggaran dan tidak perlu dibayar kembali oleh
daerah.
Transaksi penerimaan daerah antara lain:
Penerimaan pendapatan asli daerah (PAD):
Penerimaan dana perimbangan:
Penerimaan lain-lain pendapatan daerah yang sah

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Transaksi belanja daerah meliputi semua

pengeluaran dari rekening kas umum
daerah yang mengurangi ekuitas dana,
merupakan kewajiban daerah dalam satu
tahun anggaran dan tidak akan diperoleh
pembayarannya kembali oleh daerah.
Klasifikasi belanja daerah dapat
didasarkan atas urusan pemerintahan dan
program atau kegiatan.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Belanja Penyelenggaraan Urusan Wajib

Belanja penyelenggaraan urusan wajib diprioritaskan
untuk melindungi dan meningkatkan kualitas kehidupan
masyarakat dalam upaya memenuhi kewajiban daerah
yang diwujudkan dalam bentuk peningkatan pelayanan
dasar, pendidikan, kesehatan, fasilitas sosial dan
fasilitas umum yang layak serta mengembangkan
sistem jaminan sosial.

Belanja Penyelenggaraan Urusan Pilihan

Belanja penyelenggaraan urusan pilihan dikeluarkan
sesuai dengan kondisi dan tingkat kebutuhan daerah.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Kelompok Belanja Tidak Langsung

Kelompok belanja tidak langsung merupakan
belanja yang dianggarkan tidak terkait secara
langsung dengan pelaksanaan program dan
kegiatan

Kelompok Belanja Langsung

Kelompok belanja langsung merupakan belanja
yang dianggarkan terkait secara langsung
dengan pelaksanaan program dan kegiatan

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Belanja Pegawai.
Bunga.
Subsidi.
Hibah.
Bantuan Sosial.
Belanja Bagi Hasil.
Bantuan Keuangan.
Belanja Tidak Terduga.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Belanja Pegawai.
Belanja Barang dan Jasa.
Belanja Modal.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Transaksi pembiayaan daerah meliputi semua penerimaan yang perlu

dibayar kembali dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali, balk
pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun-tahun
anggaran berikutnya.
Transaksi pembiayaan daerah antara lain:

Penerimaan Pembiayaan, semua penerimaan yang ditujukan untuk menutup

defisit APBD:

Sisa lebih perhitungan anggaran tahun anggaran sebelumnya (SiLPA);

Pencairan dana cadangan;
Hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan;
Penerimaan pinjaman daerah;
Penerimaan kembali pemberian pinjaman; dan
Penerimaan piutang daerah.

Pengeluaran Pembiayaan, semua pengeluaran yang ditujukan untuk

memanfaatkan surplus APBD:

Pembentukan dana cadangan;

Penerimaan modal (investasi) pemerintah daerah;
Pembayaran pokok utang; dan
Pemberian pinjaman daerah.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Dokumen transaksi merupakan suatu formulir tercetak

untuk mencatat nilai yang timbul akibat
diselenggarakannya suatu transaksi keuangan.
Catatan akuntansi dilakukan berdasarkan dokumendokumen transaksi ini.
Proses penyusunan laporan secara konstruktif diawali dari
pencatatan dokumen transaksi, sebaliknya proses audit
pada dasarnya adalah proses membongkar laporan
keuangan untuk ditelusuri sampai dokumen-dokumen
transaksi.
Jadi, dokumen transaksi adalah bukti dokumenter utama
untuk penyelenggaraan akuntansi maupun auditing.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Dokumen Pelaksanaan Anggaran SKPD (DPA-SKPD)

Dokumen Pelaksanaan Perubahan Anggaran SKPD (DPPA-SKPD)
Anggaran Kas
Surat Penyediaan Dana (SPD)
Surat Permintaan Pembayaran (SPP)
SPP Uang Persediaan (SPP-UP)
SPP Ganti Uang Persediaan (SPP-GU)
SPP Tambahan Uang Persediaan (SPP-TU)
SPP Langsung (SPP-LS)
Surat Perintah Membayar (SPM)
Surat Perintah Membayar Uang Persediaan (SPM-UP)
Surat Perintah Membayar Ganti Uang Persediaan (SPMGU)
Surat Perintah Membayar Tambahan Uang Persediaan (SPM-TU)
Surat Perintah Membayar Langsung (SPM-LS)
Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D)

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Sistem akuntansi keuangan daerah (SAKD) mengatur

tentang prosedur pencatatan transaksi melalui proses
jurnalisasi, menetapkan format buku jurnal, buku besar, dan
buku pembantu, serta menetapkan kebijakan akuntansi
pemerintah daerah.
Sistem akuntansi ini diatur dengan peraturan
gubernur/bupati/walikota, mengacu pada Peraturan Daerah
tentang pengelolaan keuangan daerah yang berpedoman
pada Peraturan Pemerintah.
Pengembangan sistem akuntansi keuangan daerah ini tidak
boleh menyimpang dari standar akuntansi pemerintahan.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Akuntansi Pada tingkat Pejabat Pengelola

Keuangan Daerah (PPKD) dan Satuan Kerja
Perangkat Daerah (SKPD) akan meliputi:

Akuntansi
Akuntansi
Akuntansi
Akuntansi
Akuntansi

untuk anggaran
atas transaksi penerimaan kas
atas transaksi pengeluaran kas
atas transaksi aset daerah
atas transaksi selain kas

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

menghasilkan Laporan semester dan Laporan

pertanggungjawaban pelaksanaan anggaran akhir tahun.
Laporan keuangan yang disajikan oleh Tingkat Satuan Kerja
Perangkat Daerah (SKPD) terdiri atas :
Laporan Realisasi Anggaran SKPD
Neraca SKPD
Catatan Atas Laporan Keuangan SKPD

laporan keuangan Tingkat Pemerintah Daerah yang

ditangani oleh PPKD terdiri atas :

Laporan Realisasi Anggaran

Neraca
Laporan Arus Kas
Catatan Atas Laporan Keuangan

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

mengatur ketersediaan dana yang cukup untuk mendanai.

Anggaran kas memuat perkiraan arus kas masuk yang
bersumber dari penerimaan dan perkiraan arus kas.
Dalam proses penatausahaan, anggaran kas mempunyai
peran penting sebagai alat kontrol dan pengendalian.
Dokumen ini dibuat (direkapitulasi) oleh Tim Anggaran
Pemerintah Daerah (TAPD)
Ditetapkan oleh Pejabat Pengelola Keuangan Daerah (PPKD)
selaku Bendahara Umum Daerah (BUD)
dasar pembuatan Surat Penyediaan Dana (SPD).

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Serangkaian proses mulai dari pencatatan,

penggolongan, dan peringkasan transaksi
dan/atau kejadian keuangan serta
pelaporan keuangan dalam rangka
pertanggungjawaban pelaksanaan APBD
yang berkenaan dengan penerimaan
kas pada SKPD dan/atau pada SKPKD
yang dapat dilaksanakan secara manual
maupun terkomputerisasi.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Tingkat SKPD dilaksanakan oleh PPKSKPD

Tingkat SKPKD dilaksanakan oleh
PPKD-Fungsi Akuntansi

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

STS
Nota Kredit
Bukti Transfer
Dokumen lainnya

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Jurnal Penerimaan Kas

Tingkat SKPD
Tingkat SKPKD

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Serangkaian proses mulai pencatatan,

penggolongan, dan peringkasan transaksi
dan/atau kejadian keuangan serta
pelaporan keuangan dalam rangka
pertanggungjawaban pelaksanaan APBD
yang berkenaan dengan pengeluaran
kas pada SKPD dan/atau pada SKPKD
yang dapat dilaksanakan secara manual
maupun terkomputerisasi

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Tingkat SKPD dilaksanakan oleh PPKSKPD

Tingkat SKPKD dilaksanakan oleh
PPKD-Fungsi Akuntansi

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

SP2D
SPJ
Nota Debit
Bukti transfer
Dokumen Lainnya

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Tingkat SKPD
Jurnal Standar Pengeluaran
UP/GU/TU
Jurnal Standar Pengeluaran
Dana UP/GU/TU
Jurnal Standar Pengeluaran
Dana UP/GU/TU
Jurnal Standar Pengeluaran

Kas Pengisian Kas

Kas SPJ atas Penggunaan
Kas Pengembalian Sisa
Kas Mekanisme LS

Tingkat SKPKD
Jurnal Standar Pengeluaran Kas Pengisian Kas
UP/GU/TU
Jurnal Standar Pengeluaran Kas Terima Pengembalian
Sisa Dana UP/GU/TU
MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Serangkaian proses mulai pencatatan, penggolongan dan

peringkasan transaksi dan/atau kejadian keuangan serta
pelaporan keuangan dalam rangka pertanggungjawaban
pelaksanaan APBD yang berkenaan dengan kejadian aset
tetap pada SKPD dan/atau pada SKPKD yang dapat
dilaksankan secara manual maupun terkomputerisasi.
Pelaksana akuntansi penerimaan kas adalah:
Tingkat SKPD dilaksanakan oleh PPK-SKPD
Tingkat SKPKD dilaksanakan oleh PPKD-Fungsi
Akuntansi
Dokumen yang terkait dengan akuntansi penerimaan
kas adalah:
Bukti Memorial

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Serangkaian proses mulai pencatatan, penggolongan dan

peringkasan transaksi dan/atau kejadian keuangan serta
pelaporan keuangan dalam rangka pertanggungjawaban
pelaksanaan APBD yang berkenaan dengan transaksi
dan/atau kejadian keuangan selain kas pada SKPD
dan/atau pada SKPKD yang dapat dilaksankan secara
manual maupun terkomputerisasi.
Pelaksana akuntansi penerimaan kas adalah:
Tingkat SKPD dilaksanakan oleh PPK-SKPD
Tingkat SKPKD dilaksanakan oleh PPKD-Fungsi Akuntansi

Dokumen yang terkait dengan akuntansi penerimaan

kas adalah:
Bukti Memorial

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Laporan Keuangan harus memiliki

kandungan informasi (information
content) bagi pihak-pihak yang
berkepentingan
Pihak legislatif dan eksekutif
seyogyanya menggunakan informasi
akuntansi dalam setiap pengambilan
keputusan ekonomi
MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Gubernur/Bupati/Walikota menyampaikan
rancangan peraturan daerah tentang
pertanggungjawaban pelaksanaan APBD kepada
DPRD berupa laporan keuangan yang telah
diperiksa oleh Badan Pemeriksa Keuangan,
selambat-lambatnya 6 (enam) bulan setelah
tahun anggaran berakhir.
Laporan keuangan tersebut meliputi Laporan
Realisasi APBD, Neraca, Laporan Arus Kas, dan
Catatan atas Laporan Keuangan, yang dilampiri
dengan laporan keuangan perusahaan daerah.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Bentuk dan isi laporan

pertanggungjawaban pelaksanaan
APBN/APBD disusun dan disajikan sesuai
dengan Standar Akuntansi
Pemerintahan yang disusun oleh suatu
komite standar yang independen dan
ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah
setelah terlebih dahulu mendapat
pertimbangan dari Badan Pemeriksa
Keuangan.

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

MAHSUN, FIRMA , ANDRE

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

mohmahsun@jsaakuntan.com