a) Ley S. Pea.

Ley n 8129, 8130 y 8871

Bibliografa: Manual de Historia Constitucional 3 Celso Ramn Lorenzo ao 2000
Historia Constitucional Argentina Jos Rafael Lpez Rosas 5ta edicin amplificada y
actualizada. - 1996
Roque Senz Pea asume su primera magistratura el 12 de octubre de 1910, con un gran
compromiso con el pensamiento radical.
Las fuentes legislativas de la reforma electoral del ao 1912, estn basadas en las britnicas y en
las leyes electorales espaolas de 1907, esta ltima es la ms fuerte ya que fue la que Pea
estableci la obligatoriedad del voto y el sistema de representacin conocido como lista
incompleta plurinominal.
Existe una muy equivocada tendencia que identifica a la reforma electoral de 1912 con la Ley
Senz, la reforma electoral se identific con tres normas que debemos conocer. La ley de
enrolamiento general nmero 8129, la ley de formacin del padrn electoral nmero 8130, y la
ley de elecciones nacionales nmero 8871 que esta la ley llamada Senz Pea.
Ley de Enrolamiento General (N 8129)
Esta ley la primera de las 2, fue sancionada y promulgada en Julio de 1911, por esta se dispone
que el poder ejecutivo nacional deba proceder a efectuar el enrolamiento general de todos los
ciudadanos nativos y por naturalizacin; todos los ciudadanos nativos o por naturalizacin deban
cumplir con el requisito del enrolamiento al cumplir los 18 aos de edad obligatoriamente, a los
fines del cumplimiento de las normas relativas al servicio militar obligatorio. El enrolamiento
estaba a cargo de las autoridades militares de quienes a su vez dependan las autoridades del
registro civil.
El ciudadano al enrolarse al efecto de cumplir con las leyes relativas al servicio militar
obligatorio reciba un documento conocido como Libreta de Enrolamiento, que la ley
conceptualiza en su artculo nmero cuatro (ver archivo adjunto). La libreta de enrolamiento
cumpla entonces 3 funciones primordiales: era un documento de identidad; era el documento
que acreditaba que el ciudadano haba cumplido con las leyes del servicio militar obligatorio (si

cumpli con el mismo, si haba sido exceptuado, etc.); era el documento que te habilitaba para
poder emitir el sufragio. Esta ltima funcin podemos decir que era la ms importante sin
desprestigiar lo analizado anteriormente, la identificacin del ciudadano mediante la libreta de
enrolamiento evitaba lo que en el pasado llamaban voto transente, esto significa que un
mismo sujeto votaba en diferentes mesas electorales como parte de fraude.
Ley de Formacin del Padrn Electoral (N8130)
Esta ley que fue la segunda tambin fue sancionada en el mes de Julio n el ao 1911, y es muy
importante ya que sin buenos padrones, no puede haber buenas elecciones con esa ley se
terminara el fraude pre-electoral. La nueva ley estableca que los encargados de generar los
padrones eran los jueces federales con asiento en la capital de cada provincia y en la capital
federal el juez federal ms antiguo, no como anteriormente que eran elaborados por el ministerio
del interior y se creaba uno para cada eleccin. Cada provincia y la Capital Federal considerados
como distritos electorales, eran dividos en secciones electorales: en cada seccin electoral el juez
federal era apto para designar un funcionario que iba a llevar el ttulo de Comisario de Padrn
(se designaba un titular y un suplente). El procedimiento a seguir era para formar el padrn era el
siguiente:
1. Las listas de enrolados que se refiere la ley 8129 eran enviadas por el ministerio Guerra al
ministerio interior.
2. El ministerio del interior enviaba las listas de los enrolados correspondientes a cada
distrito electoral al respectivo juez federal.
3. El juez federal enviaba a su vez la lista de enrolados correspondientes a cada seccin
general al Comisario de Padrn respectivo. Los comisarios de padrn estaban obligados a
fijar las listas de enrolados en lugares pblicos en un lapso de tiempo conocido como
depuracin; las reclamaciones varias de los ciudadanos, as como denuncias e
irregularidades deban realizarse ante el Comisario de Padrn quien deba elevarlas al
juez federal del distrito que las resolvera, siendo sus resoluciones inapelables.
Estos padrones elaborados bajo el ojo de la justicia federal tenan carcter permanente porque
los ciudadanos figuraban en ellos desde el momento en que se enrolaban a los 18 aos de
edad hasta su fallecimiento. En el anterior sistema cvico, eran transitorios, se elaboraban

para cada eleccin y estaban organizados por el ministerio del interior que daban gran lugar al
fraude pre-electoral. Es de gran importancia el artculo nmero siete de esta ley.
Ley de elecciones nacionales (N 8871)
Una de las principales preocupaciones de Roque Senz Pea al asumir la presidencia en 1910
del pas fue la reforma electoral. Su larga carrera poltica le hizo comprender el significado de
toda una poca de vida Argentina en que las instituciones de nuestro sistema representativo y
democrtico haban sido desvirtuados, conllevando a que no se cumpla la Constitucin
Nacional Argentina y el fraude en el voto siendo algo normal en los gobiernos de nuestro
pas. Por esto es la gran importancia de la Ley dictada por el presidente Roque Sez Pea,
bautizado con su nombre dndole honor a su obra.
Esta ltima de las tres reformas, es la ms importante, ya que modificaba el sistema electoral
vigente por, el sistema llamado comnmente de lista completa por el de lista incompleta. Este
nuevo sistema contena la representacin automtica de la minora. El voto que se propona
era secreto y obligatorio. El voto secreto y obligatorio converta la indiferencia cvica y
aseguraba la independencia de la voluntad del elector. La lista incompleta estimulaba la
formacin de dos grandes partidos, uno opositor que se prepara para ocupar el gobierno;
logrando as una de las condiciones ms importantes en el llamado sistema democrtico.
Esta ley en conjunto con las dos anteriormente explicadas hicieron que fuese posible el libre
sufragio universal y el debido respeto a la voluntad expresada mediante el sufragio en las
urnas. Podemos decir hoy en da que esto se trat de una verdadera ley clave que marco un
ruptura en la vida institucional de los ciudadanos Argentinos y consagro la apertura de un
verdadero ciclo histrico que tomo forma totalmente con el ascenso de la Unin Cvica
Radical al gobierno de la nacin en el ao 1916, este ciclo finaliz en septiembre de 1930.
El 10 de febrero de 1912 el senado aprueba definitivamente el proyecto de ley. La ley 8871 es
promulgada finalmente por el poder ejecutivo el da 13 de febrero de 1912.
Las bases fundamentales de esta ley eran las siguientes:
Sufragio universal e igualitario, es decir el reconocimiento del voto a todos los
ciudadanos, sin distincin por la condicin econmica o clase social, con las lgicas
excepciones hechas por la misma ley.

Sufragio obligatorio, obligacin de votar en todas las elecciones nacionales que fueran
convocadas en los respectivos distritos. Con sancin para su incumplimiento.
Sufragio secreto e individual.
Padrn electoral sobre la base de enrolamiento militar.
El escrutinio, terminada la eleccin a las 18 horas, el presidente de la mesa electoral
deba proceder a cubrir la boca de la urna con una hoja de papel bien fuerte que deba
estar sellada y firmada por el, invitando a todos los apoderados de los partidos que
estaban en su mesa a hacerlo con l. No exista el recuento provisorio de los votos en
la mesa. La urna con los votos era recolectada y llevada a la oficina de correo ms
cercana, en donde se entregaba al presidente de la mesa un recibo duplicado, porque
el original deba ser enviado por el presidente de mesa a la Junta Escrutadora.
Representacin de la minora, llevada a cabo mediante la implantacin del sistema de
lista incompleta y voto restringido.
Al hacer el voto obligatorio se solucionaba la ausencia en las elecciones obligando a los
ciudadanos a participar de la vida cvica y electoral.
Para poder ser elector nacional se deba tener 18 aos de edad. Estaban excluidos del
padrn electoral:
Por razones de incapacidad: los dementes declarados en juicio. Los sordomudos
que no puedan hacerse entender por escrito.
Por razones de su estado y condicin: los eclesisticos regulares. Los soldados,
cabos y sargentos del ejercito permanente y armada, tambin los agentes de
polica. Los detenidos por juez competente mientras no recobre su libertad. Los
dementes y mendigos mientras estn recluidos en asilos pblicos.
Por razones de indignidad: los que estuvieron presos hasta 5 aos despus de ser
liberaos, los penados por falso testimonio o delitos electorales, o los presos. Los
declarados por autoridad competente incapaces de realizar funciones pblicas. Los

que fueses excluidos del ejrcito. Los que le deban al estado hasta que no cumplan
con su deuda. Los dueos y gerentes de prostbulos.
A medida que pasaron los aos se fueron incorporando modificaciones a estas
condiciones. Se aumentaron las condicione por incapacidad y se eliminaron las
exclusiones para los eclesisticos y los suboficiales del ejrcito.
Con esta ley quedan exentos de la obligacin del voto los mayores de setenta aos, los
jueces. Se establecen con la ley todos los requisitos para las votaciones y los pasos a
seguir.