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Todo esto motiv a los gobiernos a tratar de llevar a cabo la mejor optimizacin de
sus recursos y el buen control y productividad en las finanzas pblicas.
De diferentes campos del saber se han vertido definiciones acerca de las finanzas
pblicas, encontrndose en todos los elementos esenciales: el Gasto y los Ingresos
Pblicos.
Dicen Schultz y Harris (Citado por Flores, 1990): las finanzas pblicas es el
estudio de los hechos, de los principios y de la tcnica de obtener y gastar los
fondos de los cuerpos gubernamentales. Harley y Leitz (Citado por Flores, 1990)
entienden las finanzas como:
La ciencia del manejo de las finanzas gubernamentales. Por su parte, Nitti define
lo siguiente:
Los ingresos originan las reglas de acuerdo con las cuales se deben establecer los
impuestos, los procedimientos de percepcin, los estudios acerca de los efectos que
se producen en la economa en general, el estudio de los impuestos, derechos,
productos y aprovechamientos, la emisin de papel moneda y en general todos
los medios para obtener el dinero y los bienes que necesita el Estado. Los egresos
producen un estudio acerca del procedimiento tcnico para aplicar dichos bienes.
Por su parte Legorretalto (1981) define a las finanzas pblicas como: la ciencia que
se ocupa de estudiar la captacin y administracin de los recursos monetarios por
le sector y de sus efectos en el mbito econmico y social de un pas.
Las finanzas pblicas es la forma en cmo se obtiene recursos en gobierno federal,
estados, municipios y la forma en que habr de distribuirse (erogaciones) para
beneficio de la comunidad de acuerdo a las polticas constituyen el estudio de los
ECON.JESS CHERRES OLIVERA
por
el
derecho
administrativo.
Fundacin
Universitaria
porque
es
un
deficiente
asignador
de
los
recursos
Bienes Pblicos.- Que son aquellos que pueden ser disfrutados por muchas
personas o toda la sociedad, como ser por ejemplo la justicia, o la belleza de un
paisaje.
Bienes Meritorios.- Que son aquellos que deben recibir o consumir todos los
miembros de la sociedad independientemente de su nivel de ingreso o riqueza. Por
lo general la salud y la educacin estn considerados en este tipo de bienes,
llamados tambin Bienes Preferentes.
La Finanza Compensatoria, propicia la intervencin del Estado en la economa
para regular los ciclos econmicos aumentado el Gasto Pblico y reduciendo la
Tributacin cuando la produccin global muestra una tendencia decreciente y
haciendo lo contrario cuando la produccin est en ascenso.
La Finanza Redistributiva, trata de aplicar reajustes convenientes en la
distribucin del ingreso. A travs del impuesto se grava a los sectores de ms altos
ingresos para redistribuirlos en forma de servicios gratuitos (o de muy bajo costo),
a los grupos de bajos ingresos.
Dentro de este concepto de finanzas es necesario sealar los subsidios o
transferencias.
Un subsidio es un gasto que realiza el Estado y por el cual no recibe cambio
ninguna contraprestacin o servicio. Generalmente se identifica con las Ayudas
Sociales que se realiza, por ejemplo, en el caso peruano con los fondos destinados
al Programa del Vaso de Leche o los Comedores Populares entre otras
actividades destinadas a aliviar la pobreza.
Como es fcil deducir la Finanza Funcional muestra una visin opuesta a la
Finanza Clsica. Se debe de lado el principio clsico de la neutralidad del Estado
para adoptar el principio intervencionista.
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Establecer un marco legal slido que defina reglas de juego claras para todos los
agentes econmicos y garantice el correcto funcionamiento de un Mercado, sin
distorsiones. El Estado debe actuar como rbitro.
Proveer a travs del Gasto Social los servicios bsicos (salud, educacin, vivienda)
para la poblacin de menores ingresos, promoviendo el aumento de la
productividad del factor trabajo.
Velar por el uso racional de los Recursos Naturales y por la proteccin del medio
ambiente.
Obviamente todo el anterior en el contexto de una administracin estatal eficiente
y que no intervenga directamente en la produccin, aspecto que es de
responsabilidad del Mercado. La posicin del Banco Mundial es bastante
equilibrada, muy alejada de lo planteado por la Finanza Clsica, pero tambin
bastante distante de la visin ms intervencionista de la Finanza Funcional.
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Podramos afirmar que la posicin aludida pondra las bases de los que debe ser el
Estado del siglo XXI en el mercado de una economa con cierta regulacin del
Mercado. Mrquez R. (1999)
Referencia bibliogrfica:
Colombia, Fundacin Universitaria Tecnolgica de Compendio (2009).Introduccin
a las finanzas pblicas, Cartagena: autores.
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