You are on page 1of 192

DIRECCIN DE EDUCACIN ABIERTA Y A DISTANCIA Y VIRTUALIDAD

ADMINISTRACIN DE EMPRESAS

DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO


MDULO EN REVISIN

IS
I

UNIDAD 1

RE
V

CONS TITUCIN POLTICA DE 1991

DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO

ASAMBLEA CONSTITUYENTE
CONCEPTOS Y ESTRUCTURA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

APERTURA
EL

SISTEMA

PERFECTO

DE

ES

GOBIERNO

AQUEL

QUE

MS

PRODUCE

MAYOR SUMA DE FELICIDAD POSIBLE,


MAYOR SUMA DE SEGURIDAD SOCIAL Y
SUMA

ESTABILIDAD

RE
V

IS
I

POLTICA.-

DE

MAYOR

SIMN BOLVAR
Libertador
Discurso en el Congreso de Angostura 1819

DESARROLLO SOBRE LA
EDUCACIN

Del escritor RODOLFO LLINS acogemos su opinin sobre el futuro de la


educacin, la investigacin cientfica y el desarrollo en Colombia,
consignada en el libro EL RETO: Como impulsar sosteniblemente la
ciencia, la educacin y el desarrollo para el bienestar y el progreso
democrtico de todos los colombianos?

IS
I

Este proceso de avance de la ciencia, la tecnologa y la educacin, supone


un nuevo ethos cultural que supere la pobreza, violencia, injusticia,
intolerancia y discriminacin que mantiene a Colombia atrasada
socioeconmica, poltica y culturalmente.- (1)

RE
V

RODOLFO LLINS

Uno de los 10 ilustres sabios, con Gabriel Garca


Mrquez entre otros, autores en 1994 del Documento
POR UN PAS AL ALCANCE DE LOS NIOS sobre la
Situacin de Colombia. (2)

___________________________________________
(1) Llins Rodolfo. Libro EL RETO: Educacin,
Ciencia y Tecnologa pg. IX
(2) IURIS. Revista Facultad de Derecho CECAR N 8 pg. 4

Introduccin
La Corporacin Universitaria del Caribe CECAR mediante el programa de
Educacin Abierta y a Distancia, ofrece la oportunidad para que personas
adultas superen conocimientos, a efectos de servir a su familia, a su
comunidad y prestar, en lo posible, mejor contribucin a la sociedad
colombiana.El Mdulo que presentamos se concreta al conocimiento del Derecho
Constitucional Colombiano, a travs de la Constitucin Poltica de 1991,

cuya importancia destaca el art. 41 de la Carta que exige la obligatoriedad


de su estudio en todas las instituciones de educacin, oficiales o privadas,
a fin de fomentar prcticas democrticas para el aprendizaje de los
Colombiano.-

IS
I

principios y valores de la participacin ciudadana dentro del Estado


El presente Mdulo denominado Derecho Constitucional Colombiano, se

RE
V

desarrolla en cuatro UNIDADES para que los estudiantes de Educacin


Abierta y a Distancia estudien y aprendan los conocimientos bsicos que
orientan la estructura del Estado en el orden nacional, departamental y
municipal, as como los derechos Fundamentales de los ciudadanos y los
medios para hacerlos valer.Tales Unidades son:
1 Conceptos y estructura del Derecho Constitucional.
2 Principios Fundamentales. Derechos Humanos. Familia. Nacionalidad.
3 Territorio Patrio. Bienes Pblico de la Nacin. Medio Ambiente.
Constitucin Ecolgica. Calentamiento Global. Protocolo de Kioto.
Copenhague.-

4 Estructura del Estado Colombiano. Ramas: Legislativa, Ejecutiva y


Judicial. Congreso Bicameral. Gabinete Ministerial. Cortes, magistrados y
jueces. Organismos de Control. Presupuesto nacional.-

1. INSTRUCCIONES DE MANEJO
Para el eficaz y efectivo aprendizaje de ste MDULO es menester que el
estudiante, desde el inicio, se provea de un ejemplar de la Constitucin

Poltica de Colombia 1991, para su lectura y permanente consulta sobre


los diversos temas contemplados en sus normas jurdicas, partiendo de su
artculo inicial que, define: Colombia es un Estado Social de Derecho.-

IS
I

Asimismo los estudiantes deben acordar tareas y metas en grupo para


actualizar, comentar, entender y practicar, por ejemplo: los Derechos
Fundamentales. (Arts. 11 a 41), y analizarlos, consultando autores,

RE
V

profesores y realizando debates entre ellos mismos.Igualmente, tanto individual como en forma grupal, leer y analizar el texto
de los Derechos Humanos, proclamados por la Asamblea General de las
Naciones Unidas (ONU) el 10 de diciembre de 1948, tres (3) aos despus
de la 2 Guerra Mundial, y adoptado como ley en Colombia. Por tanto,
tiene plena vigencia entre nosotros.

2. CONTEXTO TERICO
El presente MDULO referente al Derecho Constitucional Colombiano,
tiene como antecedente ideolgico el acuerdo poltico de los grupos
alzados en armas, logrado durante el gobierno del presidente Belisario
Betancur, que culmin con la Asamblea Nacional Constituyente integrada
electoralmente por todos los partidos polticos y movimientos ex
guerrilleros que produjo como resultado la actual Constitucin Poltica de

1991, sancionada por el presidente Csar Gaviria Trujillo. Recordemos que


la Presidencia de la Asamblea fue plural, integrada por los partidos:
Conservador, M-19 y Liberal, como muestra de acuerdo ideolgico para la

IS
I

elaboracin de tan importante estatuto jurdico.-

El trio presidencial de la Constituyente refleja su integracin tripartita y el


dominio de las tres ideologas imperantes en la Constitucin: la capitalista

RE
V

de derecha conservadora, la capitalista centro neo-liberal y la socialista de


izquierda del M-19.-

Siendo sus autores los representantes del trio, as: lvaro Gmez Hurtado,
Horacio Serpa Uribe y Antonio Jos Navarro Wolf, en su orden.-

OBJETIVOS

Objetivos generales

Para comprender y solucionar los conflictos la humanidad en el curso de la


historia ha concebido y enseado frmulas sobre el concepto de libertad,
respeto, tolerancia y comprensin entre semejantes, pueblos y naciones

(3)

Todo lo anterior persigue que cada estudiante, segn su calidad humana,


establezca las posibilidades o limitaciones ya individuales o en grupo, a

IS
I

efectos de reconocerse como sujeto social de derecho, teniendo en


cuenta conceptos y valores que se extraigan de este curso, al tenor de las
enseanzas aprendidas de la Constitucin Poltica de Colombia. 1991.-

RE
V

Es compromiso desde ahora, de cada estudiante dotarse de un ejemplar


de la Constitucin y asimilar el contenido de sus instituciones, a efectos de
comprender cada una de ellas y, en lo posible, desarrollarlas de
conformidad con la norma del artculo 40.-

__________________________________________________________
(3) Constitucin Poltica y Democracia
Universidad de Pamplona, pg. 6

Objetivos Especficos

En el curso del tiempo surgi la necesidad de establecer normas y


principios que contribuyesen a dirigir y organizar las comunidades. Surgi
definitivamente el concepto material de norma escrita fundamental de los
Estados o sea, la CONSTITUCION, que es vlida para gobernantes y
gobernados. (4)

Indispensable igualmente, introducir el tema de los Derechos Humanos


(DD.HH.) desde el quehacer cotidiano del estudiante, con fundamentacin
tica y jurdica sobre la base de los principios de dignidad, igualdad y

IS
I

libertad, con relacin y aplicacin al entorno social de cada quien, como


sujeto activo de los conocimientos adquiridos.-

RE
V

Igualmente destacamos los valores universales reconocidos en la Carta


Poltica: la SOBERANIA nacional, la Constitucin norma suprema, el deber
de acatar las leyes y de obedecer a las autoridades, la primaca de los
derechos inalienables de la persona y amparar a la familia como
institucin bsica de la sociedad, la proteccin de la diversidad tnica y
cultural de la nacin, el idioma oficial de Colombia es el castellano. Y
seguidamente el reconocimiento de los Derechos fundamentales o de
Primera Generacin, desde el articulo 11 al 40, que son bsicos para el
establecimiento de la PAZ.

______________________________________________________
(4) Ministerio de Justicia. Mdulo de Derecho
Const. Escuela Rodrigo Lara Bonilla. Pag. 21

CARACTERES DEL ESTADO COLOMBIANO


Ahora bien, analicemos los caracteres ms notorios del Estado
Colombiano, que se pueden resear as:
a) Tiene Colombia una forma constitucional escrita.b) Colombia es un Estado esencialmente SOCIAL
c) Es un Estado de Derecho en el que el principio de legalidad rige las
actuaciones del poder pblico.-

d) Es una Democracia participativa y pluralista, fundada en el respeto


de la dignidad humana, en el trabajo, la solidaridad de las personas
y en la prevalencia del inters general.-

IS
I

e) Tiene forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma


de sus entidades territoriales.-

f) Est inspirado en el humanismo liberal, atenuado por un ideal

RE
V

comunitario.-

g) El orden econmico es capitalista, montado sobre la propiedad


privada de los medios de produccin, la libertad de empresa y la
libre iniciativa de mercado.-

h) El gobierno es Presidencialista, dirigido el Poder Ejecutivo por un


Presidente elegido popularmente para un periodo de 4 aos, y
asesorado por un Gabinete de 13 Ministros.i) El rgano Judicial integrado por las 4 Cortes: Constitucional,
Suprema de Justicia, Consejo de Estado y Consejo Superior de la
Judicatura.j) La investigacin Penal a cargo de la Fiscala General de la Nacin.-

k) Se reconoce la interdependencia entre los Estados y la prioridad del


Derecho Internacional Pblico.l) Funcionan instituciones de Control como la Procuradura General de
la Nacin, la Defensora del Pueblo y la Contralora General de la
Repblica.m) El concepto de soberana reside exclusivamente en el pueblo, del
cual emana el Poder Pblico.- Es el principio generador de la
soberana nacional sobre el territorio, el espacio areo y las aguas
de los ros y mares que nos circundan
libertad y la justicia.o)

n) Las metas del sistema democrtico son la unidad nacional, la paz, la


El poder militar est sujeto al poder civil, siendo el Presidente el

RE
V

IS
I

Comandante Supremo del Ejrcito Nacional. (5)

______________________________________________

(5) Edicin oficial de la Carta 1991. Jacobo Prez Escobar. Secretario General

10

ACCIONES PARA CONSTRUIR EL CONOCIMIENTO


1. El estudiante debe leer concentradamente y con frecuencia el
contenido de los diversos temas de la Unidad.2. Con el grupo de estudios sostener debates constantemente sobre
los temas tratados.

Bibliografa.-

3. Profundizar cada determinado tema consultando los autores de la

4. Consultando en la Biblioteca de CECAR sobre autores y temas

IS
I

contemplados en la unidad.-

5. Consultar con el Tutor y Profesores sobre temas de Derecho

RE
V

Constitucional.-

6. Averiguar en el Consultorio Jurdico de CECAR sobre temas de la


Unidad.-

11

A T R V E T E A O P I N A R
El sistema de Educacin a Distancia propicia el aprendizaje autnomo
mediante el esfuerzo de superacin de cada participante. Es la ocasin
para opinar. Esfurzate en responder.

1. Explique qu significado poltico tiene el trmino ESTADO?

de la Constitucin?

2. Qu se entiende por la expresin SOCIAL que aparece en el art. 1

IS
I

3. Exponga qu contenido expresa la palabra DERECHO?


4. Diga sobre qu aspecto primordial se ocupa la Constitucin Poltica

RE
V

de una Nacin?

5. La tri-tnia poblacional en Colombia qu razas comprende?

12

Unidad 1
ORIGEN DE LA CONSTITUCIN
POLTICA DE 1991
PRESENTACIN DE LA UNIDAD

Pretende esta Unidad dotar a los estudiantes de elementos bsicos para


conocer, interpretar y desarrollar la CONSTITUCIN POLTICA que nos rige
a los colombianos.Nuestra Constitucin proviene de la ASAMBLEA NACIONAL
CONSTITUYENTE de 1991, integrada por 72 miembros elegidos por voto
popular, siendo su misin la de elaborar una nueva CARTA POLITICA que
sustituyese la Constitucin de 1886, cuya vigencia se prolong cuasi
desarticulada, durante 105 aos.-

RE
V

IS
I

Vale destacar la participacin de los estudiantes universitarios, gestores


del vigoroso movimiento popular para la inclusin de la famosa SPTIMA
PAPELETA en las elecciones para Corporaciones Pblicas de marzo de
1990, con el objetivo de que la ciudadana manifestara con su voto la
conveniencia de la Reforma Poltica, que cont con Sentencia de
constitucionalidad de la Corte Suprema de Justicia, mediante ponencia del
Magistrado FABIO MORN DIAZ. (Cartagenero chinuano).Instalada la Asamblea Constituyente el 5 de febrero de 1991 procedi a
dictarse su propio reglamento, como acto constituyente omnmodo. La
nueva CARTA MAGNA entr en vigencia el 4 de julio de 1991 y consta de
380 artculos, siendo sancionada en esa fecha por el Presidente de la
Repblica doctor CESAR GAVIRIA TRUJILLO.
Indispensable leer el contenido de art. 41 de la Carta que nos ensea la
obligatoriedad del estudio de la Constitucin en todas las instituciones de
educacin tanto pblicas como privadas. A la vez, que efectuar prcticas
democrticas para el aprendizaje de los principios y valores de la
participacin ciudadana.-

13

LOS INTEGRANTES
La eleccin para conformar la Asamblea Nacional Constituyente se efectu
el 9 de diciembre de 1990. Los elegidos provinieron de la ms variada
gama de los sectores polticos, culturales y religiosos con que cuenta
nuestra historia Constitucional.La Asamblea se integr con miembros de los partidos, Liberal,
Conservador, Movimiento de Salvacin Nacional, un nmero del otrora
grupo guerrillero M-19, dos representantes de la tnia indgena, grupo

evanglico y hasta un representante del futbol, el tcnico de la Seleccin


Colombia.-

Los grupos insurgentes desmovilizados para esa poca, dos delegados del

IS
I

EPL (Ejrcito Popular de Liberacin) y uno del PRI (Partido Revolucionarios


voto.-

RE
V

de los Trabajadores), fueron designados por el Presidente con voz pero sin

La nueva Constitucin qued estructurada formalmente bajo 380 artculos


permanentes y 59 transitorios.-

La Presidencia fue ejercida en forma plural as: lvaro Gmez Hurtado,


Conservador. Antonio Jse Navarro Wolf. M-19 y Horacio Serpa Uribe.
Liberal.-

14


N
IS
I
RE
V

(6)

____________________________________________________________
(6) Edicin oficial de la Carta 1991. Pg 232

15

RAZONES HUBO PARA EL CAMBIO


El proceso constituyente del 91 no fue un fenmeno espordico, sino la
culminacin de un propsito general por superar el estado de violencia
con ms de 45 aos, originado por el casi permanente ESTADO DE SITIO,
Recordemos que en Colombia la violencia que an subsiste, arranca,
fijando fechas, desde antes de la segunda mitad del siglo XX, a causa de la
prdida del partido liberal a la presidencia en la eleccin de 1946, cuando
sali elegido el conservador Mariano Ospina Prez, tras la divisin entre

Gabriel Turbay y Jorge Eliecer Gaitn, convencidos como estaban que


sus mayoras electorales prevaleceran sobre el candidato de la minora. La
ciencia poltica ensea que los partidos minoritarios para prolongarse en

IS
I

el poder terminan generando violencia. Esa es la realidad padecida en el


pas a partir de aquel ao. Al efecto, destacados dirigentes y lderes
polticos, incluso ministros, invistieron de autoridad policiva a personal

RE
V

recaudado de zonas sectarias del partido de gobierno, lo que el pueblo


denomin la POPOL, o polica poltica, (poca de pjaros y chulavitas). Se
desat la violencia en todos los puntos cardinales del pas, incluso con ms
saa en los de mayora liberal. Para ese entonces prepar Gaitn la
clebre manifestacin por la paz, siendo l, nico orador, en que en vez de
aplausos slo se autoriz agitar pauelos blancos. Gesto considerado
como dominio pleno de la psicologa popular.
Como respuestas a la agresin conservadora, el partido opuesto en
legtimo acto de defensa, organiz Guerrillas, famosas como la de los
Llanos Orientales, comandadas, una por CHEITO VELASQUEZ y otra, por
GUADALUPE SALCEDO, el primero canjeado con Venezuela por el islote

16

Los Monjes, y el segundo, acribillado en la calle en Bogot, durante el


gobierno militar.
Como culminacin de esa terrible etapa sucede el asesinato de JORGE
ELIECER GAITN, director del partido liberal, el 9 de abril de 1948, que dio
origen a la furia popular desatada, que se ha denominado el Bogotazo,
generalizado a todo el pas, hecho a partir del cual, Colombia no ha tenido,
salvo cortos periodos, una PAZ duradera y progresistas.

Como autodefensa campesina se organiz el grupo gestado por Manuel


Marulanda Vlez que despus de la agresin oficial a Marquetalia, se
constituy en FARC E.P., a la par de otros grupos insurgentes, con

IS
I

diversas denominaciones como E.L.N, que an subsisten.

Durante este periodo de 45 aos acontecieron hechos significativos como


los siguientes: clausura del Congreso, eleccin amaada para presidente

RE
V

en 1950, Golpe de Estado, gabinete militar, Asamblea Consultiva,


supresin de elecciones, matanza de estudiantes, renuncia del dictador,
junta militar, pacto de benidor y Sitges entre Laureano Gmez y Alberto
Lleras Camargo, el Frente Nacional, se pacta un gobierno paritario por 16
aos con alternacin de los partidos en la Presidencia.
Con todo, el nuevo proceso de calma no resolvi el cmulo de conflictos
sociales, econmicos y jurdicos durante los subsiguientes mandatos
presidenciales de Lpez Michelsen, Turbay Ayala, Belisario Betancur y
Virgilio Barcos.
Todo lo cual ha causado nefastas consecuencias como desarraigo,
desplazamiento, desempleo, secuestros y asesinatos masivos, hambruna,
17

dficit de vivienda, hospitales cerrados, predominio de educacin privada,


dominio de la tierra en pocas manos, colosales negociados de la

corrupcin administrativa, entrega de la nacin a mafias, destruccin de


recursos naturales, holocausto del Palacio de Justicia, aniquilamiento de la
Unin Patritica, genocidio de candidatos a la presidencia ( Luis Carlos
Galn Sarmiento, Bernardo Jaramillo Ossa, Jaime Pardo Leal y Carlos
Pizarro Lengmez), abismal diferencia de clases, aumento del pie de

fuerza. Toda esta larga tragedia padecida por el pueblo colombiano


contribuy a que las autoridades al final de 1990, con nuevo presidente a
la cabeza, reconocieran la necesidad imperiosa de una nueva CARTA

RE
V

IS
I

POLTICA para Colombia. Lo que al fin se logr (7)

18

________________________________________________________

RE
V

IS
I

(7) Revista IURIS N 11. Pg. 91

19

Sistemas Econmicos Polticos

La Historia de la Humanidad desde su origen remoto ha transcurrido por


diversos sistemas econmicos- polticos que vale la pena analizar, como
son:
La Comunidad Primitiva
La Esclavitud

El Feudalismo
El Capitalismo

IS
I

El Socialismo

En cada una de esas etapas la sociedad ha organizado su sistema de vida,

RE
V

de conformidad con el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la


innovacin, que determinan el sistema de economa imperante, que
marca la calidad de la poltica existente.En los primeros tiempos de la humanidad rigi la COMUNIDAD PRIMITIVA,
donde los gens y las uniones gentilicias de las tribus como colectividades
nmadas

inicialmente vivan de los bienes y frutos peridicos y

constantes que la naturaleza espontneamente les ofreca, pero su


posterior transformacin por divisin del territorio gener cambios, a ese
rgimen se le denomin Democracia Primitiva.
El rgimen de los genes fruto de una sociedad que no conoca
antagonismos interiores, como inicialmente se di en Atenas, pues no
tena ms medios coercitivos que la opinin pblica. Pero sobre ese
20

rgimen surge una sociedad que, en virtud de las condiciones econmicas


generales de su existencia, haba tenido que dividirse en hombres libres y
en esclavos.
Una sociedad antagnica no poda existir si no en medio de una lucha
abierta e incesante de estas clases entre s o bajo el dominio de un tercer
poder, que puesto por encima de las clases en lucha, suprimiera sus
conflictos y no permitiera la lucha de clases, ms que en el terreno
econmico, bajo la forma llamada legal. El rgimen gentilicio era ya algo
caduco. Fue destruido por la divisin del trabajo, que dividi la sociedad

en clases, y remplazado por el ESTADO.

El Estado pues, no es de ningn modo un poder impuesto desde fuera a la

IS
I

sociedad; tampoco es la realidad de la idea moral, ni la imagen y la


realidad de la razn como afirma Hegel. Es ms bien un producto de la
sociedad cuando llega a un grado de desarrollo. Ese poder nacido de la

RE
V

sociedad, pero que se pone por encima de ella y se divorcia de ella ms y


ms, es el ESTADO.

El Estado antiguo era, ante todo, el estado de los esclavistas para tener
sometidos a los esclavos. Despus vino el estado FEUDAL, durante la larga
etapa de la Edad Media, era el rgano del que se vala la nobleza, la
monarqua, para tener sujetos a los campesinos, los siervos de la gleba.
El Estado es un organismo para proteger a la clase que posee contra la
desposeda. As suceda en Atenas y en Roma, donde la clasificacin era
por la cuanta de los bienes de fortuna (8)

(8) Engels, Federico Origen de la Familia, la Propiedad privada y el Estado

21

Como antes hemos dejado expreso: el rgimen capitalista, vigente en la


gran mayora de los pases del planeta, se asienta sobre los siguientes
principios: la propiedad privada, la libre empresa y libertad de mercado.
Estas son las tres grandes formas de avasallamientos,(esclavitud,
feudalismo y capitalismo) que caracterizan las tres grandes pocas de la
civilizacin; esta va siempre acompaada de la esclavitud, franca al
principio, ms o menos disfrazada despus.
El sistema socialista vigente en pocos pases (Cuba, China, Vietnam), se

a cada quien segn su trabajo

apoyan sobre el siguiente principio De cada quien segn su capacidad,

Por tanto, El Estado no ha existido eternamente. Ha habido sociedades

IS
I

que se las arreglaron sin l, que no tuvieron la menor nocin del Estado ni
de su poder. Con la desaparicin de las clases desaparecer

RE
V

inevitablemente el Estado. La sociedad reorganizada, de un nuevo modo


la produccin sobre la base de una asociacin libre de productores iguales,
enviar toda la mquina del Estado al lugar que entonces le ha de
corresponder: al museo de antigedades, junto a la rueca y al hacha de
bronce.

(9) Sabio criterio del genial pensador Federico Engels, en su inmortal obra

Origen de la familia, la propiedad privada y del Estado

Capitalismo
Rgimen econmico fundado en el predominio del capital como elemento
de produccin y creador de riqueza.
El capitalismo es un sistema socioeconmico caracterizado por la
___________________________________________________
(9) Idem

22

Propiedad privada de los medios de produccin y la libre concurrencia de


los factores productivos (tierra, capital y trabajo) en el mercado, sometida
al juego de la oferta y la demanda. Su implantacin en las sociedades
occidentales deviene de un largo proceso de evolucin que parte del
feudalismo, con el desarrollo de una burguesa mercantil urbana. La
acumulacin de capital se intensific con el descubrimiento de Amrica.
Con la Revolucin Industrial se perfil la divisin social en dos clases:
asalariada, que vende su fuerza de trabajo, y capitalista, propietaria de los
medios de produccin. A partir de la segunda mitad del siglo XIX aparece

el llamado capitalismo financiero, caracterizado por la tendencia a la


concentracin de la produccin en una rama de la actividad econmica
mediante la formacin de trusts, crteles y grupos monopolistas.

IS
I

Posteriormente se implant el sistema poltico NEOLIBERAL, cuya razn


es la de privatizar los bienes del Estado a empresas nacionales y

RE
V

extranjeras. (10)

Socialismo

Sistema poltico, social y econmico basado en la administracin colectiva


o estatal de la propiedad sobre los medios de produccin, en la regulacin
por el Estado de las actividades econmicas y sociales, en la distribucin
de los bienes y en la progresiva desaparicin de la diferencia de clases.
Doctrina poltica y econmica que aboga por una mejor distribucin de la
riqueza social, dando preeminencia a la sociedad sobre el individuo, que
preconiza la libertad efectiva y la igualdad autntica de todos los seres
humanos.
____________________________________________________________
(10) Gran Enciclopedia Espasa Tomo 4
23

El socialismo postula que el valor de cualquier producto est en su


totalidad determinado por el trabajo empleado en su fabricacin, y que la
expropiacin de parte de este valor por los capitalistas es injustificada, ya
que stos no aportan trabajo. (11)

DerechaIzquierda
En la actual confrontacin ideolgica universal entre los partidarios del
Capitalismo y del Socialismo, los devotos de uno u otro sistema han

labrado en el lenguaje filosfico y poltico los trminos Derecha e


Izquierda, para significar que corresponden a uno u otro partido. Quienes

IS
I

carecen de ubicacin se colocan en el CENTRO.

Derecha. Derechista. Por la posicin que ocupaban los conservadores en

RE
V

la Asamblea de la Revolucin Francesa. Se dice Derechista a la persona


que comparte las ideas de la Derecha Poltica, monarquista o
conservadora.-

Izquierda. Izquierdista. Posicin que ocupaban los componentes en el


hemiciclo de la Asamblea de la Revolucin Francesa. Quienes postulan
modificacin del sistema poltico y social con criterio de cambio, de
superacin, generalmente marxista o socialista. Izquierdista es quien se
atribuye ideas socialista.- (12)
________________________________________________________

(11) Gran Enciclopedia Espasa. Tomo 18


(12) idem

24

IDELOGOS DE LA DEMOCRACIA
VOLTAIRE

Francisco Mara Aronet

1694 -1778

IS
I

Diccionario Filosfico

RE
V

Juan Jacobo Rousseau

1712-1778
El contrato social
25

Barn de

MONTESQUIU

IS
I

Charles Louis DE SECONDAT

1689-1755

RE
V

El espritu de las Leyes

Fue Charles Louis De Secondat Barn de Montesquiu (qui) uno de los


precursores de la Revolucin Francesa con sus crticas a las instituciones
en la poca de la monarqua de los Borbones, plasmadas en sus Cartas
Persas, obra en la que omos conversar a dos aristcratas persas mientras
viajan por Europa. Pero sin duda fue en EL Espritu de las Leyes, escrita en
1.748, a sus cincuentainueve aos, siete antes de su muerte, donde
configur el sistema de las tres ramas del poder pblico, separadas
funcional y orgnicamente para garantizar los frenos y contrapesos del
poder.
Desde entonces el movimiento constitucionalista que dio origen al Estado
de Derecho empez a pasearse por el mundo poltico e intelectual hasta
26

que lleg a Norteamrica y fue tomado por los revolucionarios de


Filadelfia para su modelo constitucional que luego servira de base a las
naciones Latinoamericanas para configurar el tipo de Estado que hoy
tenemos, slo con algunas diferencias relacionadas con la federacin o el
centralismo.
Muchos libros, conferencias, discusiones, polmicas y sufrimientos debi
haber soportado Montesquieu para imponer su pensamiento. Por eso
sorprende cmo la tcnica legislativa compendia toda una dinmica del
pensamiento universal en escasos cinco renglones, entre dogmticos y
constitucional, que a la letra dice:

programticos, como en el caso del artculo 113 de nuestra estructura

IS
I

Son ramas del Poder Pblico, la legislativa,


la ejecutiva y la judicial. (13)

RE
V

PODERES DEL ESTADO


En la conformacin del Estado existen tres tipos de poder: EL
LEGISLATIVO, EL EJECUTIVO y EL JUDICIAL. En el primero se expiden las
leyes. En virtud del segundo se administra la nacin, o sea el pueblo. En
relacin al tercero se castiga los delincuentes y se definen las demandas
entre los litigantes.-Estos son: El Congreso (Senado y Cmara de
Representantes), el Gobierno (Presidente de la Repblica y Gabinete
Ministerial) y Judicial (Cortes, Magistrados de Tribunales y Jueces).Es Montesquiu otro destacado enciclopedista, que alcanz renombre con
su obra EL ESPRITU DE LAS LEYES, ya que propici sustento terico de las
instituciones del Estado liberal.___________________________________________________________
(13) Samur Esguerra, Roberto. Revista IURIS # 4. Pg. 25
27

REVOLUCIN FRANCESA
El trmino Revolucin significa cambio violento en las instituciones
polticas de una nacin.Escritores e idelogos de novedosos principios democrticos, enemigos de
la esclavitud y el feudalismo, entre los que la historia destaca a
Montesquiu, Voltaire y Rousseau (autores de las obras: Diccionario
Filosfico, El Contrato Social y El Espritu de las Leyes), entre muchos
otros, generaron criterios de cambio en la clase burguesa contra el
particular del feudalismo.

antiguo rgimen monrquico y las tradiciones de la vieja Europa, en


La Revolucin Francesa ha tenido profundas y universales repercusiones,

IS
I

ya que ha dado lugar a la ideologa LIBERAL, que origin en el siglo XIX una
serie de revoluciones en Amrica latina. Su lema repercuti: libert-

RE
V

egualit-fraternit

La Revolucin Francesa fue fundamentalmente burguesa y signific la


aparicin de la clase media y el capitalismo en la historia poltica europea
del siglo XVIII. Impuso el principio laisser faire, laisser passer (dejar hacer,
dejar pasar)

Conformada con ideologa de cambio y contenido popular la Asamblea


Nacional Francesa en 1789, expidi la revolucionaria doctrina poltica de la
DECLARACIN DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE Y DEL CIUDADANO, que
luego de ser reconocida y promulgada por el Rey, fue derrocado por el
pueblo. Despus se implant la guillotina para sanear la retrgrada
represin.

28

Con la universalizacin de la Declaracin de los Derechos del Hombre y del


Ciudadano el ejemplo de Francia recorri toda Europa y ac en Amrica
entre nosotros, el Precursor Don ANTONIO NARIO la reprodujo en la
imprenta que tena y, as se adoctrin

gran parte de los lderes

independentistas forjadores del 20 de julio de 1810, fecha de nuestra


desvinculacin poltica de Espaa.
Igualmente ese documento ilustr a nuestro Libertador SIMN BOLVAR y
a los restantes patriotas que culminaron la liberacin de 5 naciones
latinoamericanas: Colombia, la primera el 7 de agosto de 1819 con el

triunfo en la Batalla de Boyac, siguiendo Venezuela, Ecuador, Per y


Bolivia, con las Batallas de Carabobo, Pichincha, Junn y Ayacucho, en su

IS
I

orden.

DECLARACIN DE INDEPENDENCIA DE EE.UU. FILADELFIA 1776

RE
V

Consideramos como una de las verdades evidentes por s mismas que


todos los hombres han sido creados iguales; que recibieron de su Creador
ciertos derechos inalienables, entre los cuales figuran la vida, la libertad y
la persecucin de la felicidad; que los gobiernos han sido establecidos
precisamente para mantener estos derechos y que no derivan su legtimo
poder sino del consentimiento de sus gobernados, que cada vez que una
forma de gobierno se manifieste enemiga de estos principios, el pueblo
tiene derecho a cambiarla o a suprimirla y de instituir otro gobierno,
basndolo en aquellos principios y organizando sus poderes segn formas
ms propias, a su juicio, para garantizar su seguridad y su dicha

(14)

____________________________________________________________________________
(14) Universidad de Pamplona. Constitucin y democracia. Pg. 21
29

MANEJO DEL TEXTO


El aprendizaje autnomo de nuestra CARTA POLTICA exige que cada
estudiante deba dotarse de un ejemplar propio.
El mtodo a seguir comprende el camino que debe trasegar el estudiante
para lograr una cabal comprensin de la norma constitucional
Para el anlisis y comprensin de la Carta su texto se expresa en TTULOS,
cuyo nmero total es de XIII; stos, a su vez en CAPTULOS, y finalmente

en ARTCULOS que, en total van numerados del 1 al 380 final, que es la


expresin de la norma jurdica, es decir la unidad de la juridicidad. Cada

IS
I

norma se contiene en un Artculo.

El artculo puede parcelarse en INCISOS, que son los diversos apartes en

RE
V

que se divide una norma.

Cuando en un artculo se enumeran varios aspectos, estos se denominan


NUMERALES, porque estn representados en nmeros o cifras 1, 2, 3; se
llaman ORDINALES cuando la cifra se expresa en palabras, como Primero,
Segundo, Tercero; y LITERALES, cuando se expresan en letras del alfabeto,
en orden de secuencia, como a), b), c).
Hay artculos que pueden tener PARGRAFOS, esto es, apartes que
contemplan aspectos especiales del tema comprendido en la norma.

30

DEFINICIONES PREVIAS
Para iniciar el estudio de la Constitucin Poltica de Colombia debemos
fijar, previamente, los siguientes conceptos y criterios:
DEFINICIN DE CONSTITUCIN: Es el conjunto de principios, tesis y
normas que definen la naturaleza jurdica, poltica, econmica y
administrativa del Estado. Su soberana, sus rganos del poder pblico y
de la organizacin de la sociedad en general.
sociedad.

Constitucin es el conjunto de principios, valores, normas, que rigen la

POLTICA: Ciencia o arte de gobernar a los pueblos. El hombre es un ZOO

IS
I

POLITICOM, as lo dijo Aristteles, esto es, un ser de relacin, un ser social.

RE
V

NOMBRES: Tambin se le denomina a la Constitucin como Ley de Leyes,


Carta Magna, Constitucin Nacional, Ley Suprema, Carta Fundamental,
Carta Poltica. La Constitucin puede ser reformada por el Congreso, por
una Asamblea Constituyente o por el pueblo, mediante Referendo. (ART.
374 C.N.).-

SOBERANA: El trmino proviene de soberano, cuando la poca en que el


Estado se confunda con la persona del monarca. Abolidas las monarquas,
la Soberana pas al dominio del pueblo, as se consigna en el artculo 3
de la Constitucin que dice: La soberana reside exclusivamente en el
pueblo, del cual emana el poder pblico

31

CONTENIDO: La Constitucin es norma de normas, Ley suprema de la


estructura jurdica de una nacin. En todo caso de incompatibilidad entre
la Constitucin y la Ley u otra norma jurdica, se aplicarn las disposiciones
constitucionales, (art. 4 C.N)

DISTINCIN ENTRE
ESTADO-NACIN- PAS- PATRIA

IS
I

ESTADO: Organsmo jurdico, poltico, econmico, administrativo, fiscal,


militar y cultural destinado a regir una sociedad. El trmino hace relacin a
la organizacin de la nacin. Comprende la estructura de la Repblica, el
sistema de gobierno y los rganos del poder pblico.

RE
V

NACIN: Hace relacin a la gente, al pueblo, a la comunidad, a la sociedad


que conforma el Estado. Comprende los vnculos de la raza, idioma,
costumbres, religin, identidad social, cultural, poltica, moral. Es el
conjunto de atributos del conglomerado que permiten la identidad
nacional.
PAS: Se refiere primordialmente a la naturaleza, el territorio, la geografa,
la ecologa, los recursos del medio ambiente, el hbitat, los productos,
usos, modismos, folclor. Comprenden todos los vnculos de las personas
con su entorno.
PATRIA: Concepto subjetivo, abstracto, espiritual, emocional. Comprende
afectos, smbolos, recuerdos, tradiciones, vnculos de la niez, de la
adolescencia. Sentimiento de la patria chica. Este trmino incluye los
smbolos patrios: El Escudo, la Bandera y el Himno Nacional.

32

DIVISIONES DEL DERECHO


Para entender desde la visin acadmica el concepto de derecho, y
determinar el origen del Derecho Constitucional, es necesario analizar
previamente la siguiente clasificacin:
DERECHO NATURAL Y DERECHO POSITIVO

El derecho natural es el conjunto de principios fundamentales que tutelan


la vida de la persona, del individuo y, que tienen carcter universal,
permanente e inalienable. No son creados por el hombre ni por

IS
I

instituciones humanas, sino por la propia naturaleza; de ah que sean

RE
V

reconocidos por la razn.

La teora del Derecho Natural afirma que existe un derecho anterior a la


formacin del Estado, un cuerpo de reglas que la razn puede descubrir
analizando la naturaleza del hombre, tal como Dios la ha creado. Sus
principios no necesitan ser consagrados expresamente por el gobernante;
se imponen a l y estn vigentes para todos los seres y pueblos del
mundo, cualesquiera sean sus niveles de desarrollo o civilizacin. Entre
estos derechos figuran, por ejemplo, el derecho a la libertad, el derecho a
formar familia, el de la tutela de los padres sobre sus hijos menores, el de
la defensa de la integridad personal, el de buscar por medios honestos la
subsistencia, el de recibir reparacin por el dao injusto. En ltima
instancia, el Derecho Natural se inspira en la nocin de justicia, que es
como l, universal, permanente e inalienable.
33

Al contrario del Derecho Natural, las normas del Derecho Positivo son
elaboradas por los hombres e impuestas por ellos. Son todos aquellos
mandatos expresamente aprobados y promulgados por el legislador y que
estn contenidas en las leyes y dems reglas jurdicas. Se trata, entonces,
de disposiciones concretas, elaboradas y dictadas por el gobernante con
carcter general y obligatorio. Puede decirse que el Derecho Positivo es la
expresin jurdica del principio de la soberana. Sus normas, producto del
hombre y de sus instituciones, pueden ser modificadas, sustituidas o

derogadas a voluntad suya.


DERECHO PBLICO Y DERECHO PRIVADO

La distincin ms antigua del Derecho es la que lo divide en Derecho

IS
I

Pblico y Derecho Privado. Esa divisin se ha hecho teniendo en cuenta el


diferente contenido de las normas; as se ha formado el Derecho Civil, el
Comercial, el Laboral, el Administrativo, el Constitucional.

RE
V

La divisin del Derecho puede ilustrarse con el siguiente cuadro:

Interno

Constitucional
Administrativo
Financiero
Penal
Procesal
Del Trabajo

Derecho Pblico
Externo

Internacional Pblico
Internacional Privado

34

Civil
Derecho Privado

Comercial
Minero y Agrario

CLASIFICACIN DEL DERECHO PBLICO


Derecho Constitucional: Es la rama del Derecho que estudia la
estructura jurdica del Estado y de los organismos del poder

IS
I

pblico, as como sus funciones y atribuciones.

RE
V

Derecho Administrativo. Es la parte del Derecho pblico que


determina

la

organizacin

comportamiento

de

la

administracin del Estado, disciplinando sus relaciones jurdicas


con el administrado, o sea sus habitantes, sean nacionales o
extranjeros.

Derecho Financiero. Es el que se refiere a la precepcin,


gestin y erogacin de los medios econmicos conferidos al
Estado y a los entes pblicos para el desarrollo de sus
actividades. Este derecho tiene como contenido los recursos

35

del Estado, el presupuesto de gastos, el rgimen monetario,


cambiario, bancario, la contabilidad del Estado.
Derecho Penal. Es el conjunto de normas y disposiciones
jurdicas que regulan el ejercicio del poder sancionador y
preventivo del Estado, estableciendo la definicin del delito
como presupuesto de la accin estatal, as como la
responsabilidad del sujeto activo, y asociando a la infraccin de

la norma una pena finalista a una medida de seguridad.

IS
I

Derecho Procesal. Es la rama de la ciencia jurdica que estudia


la naturaleza, el desenvolvimiento y la eficacia del conjunto de
actividades jurdicas denominado Derecho Procesal. El proceso

RE
V

est constituido por una serie coordinada de actuaciones


mediante los cuales se llega a decidir, por los rganos
jurisdiccionales o jueces, la pretensin que se instaura por los
particulares mediante el ejercicio del Derecho de Accin.
Derecho del Trabajo. Es la rama del derecho que estudia las
relaciones entre trabajadores y empleadores con motivo de la
prestacin de servicios. Dicha rama estudia las fuentes e
historias de esta disciplina, los elementos y naturaleza del
contrato de trabajo, suspensin, revisin y terminacin del
contrato de trabajo, las prestaciones y derechos del trabajador,
36

el derecho de asociacin, el contrato y la convencin colectiva,


el sindicalismo, el derecho de huelga y la solucin de los
conflictos colectivos del trabajo.

Derecho Internacional Pblico. Es el derecho que regula las


relaciones entre sujetos de Derecho Internacional, as como la
vida de la comunidad jurdica internacional. Esta disciplina
indagada la historia del derecho internacional, el derecho de

los tratados, el derecho de la guerra, los sujetos de Derecho


Internacional, los derechos fundamentales de los Estados, el

IS
I

territorio y los modos de adquirirlo, los rganos de la


comunidad jurdica internacional, los derechos humanos y su
los

organismos

internacionales,

la

responsabilidad de los Estados, los mtodos pacficos

de

RE
V

reconocimiento,

solucin de conflictos, la Organizacin de la Naciones Unidas, la


OEA, y el derecho a la integracin.
Derecho Internacional Privado. Es la rama del derecho que
estudia los conflictos que se presentan cuando en una relacin
jurdica interviene un elemento extranjero. Esta disciplina
estudia la nacionalidad, la condicin jurdica de los extranjeros
y las teoras para solucionar los conflictos de leyes. Adems,
trata de la ley y la sentencia extranjeras, el reenvo, las
calificaciones y los problemas de derecho privado.
37

CLASIFICACIN DEL DERECHO PRIVADO


Derecho Civil. Determina las caractersticas y consecuencias
esenciales de los principales hechos y actos de la vida humana
(nacimiento, parentesco, mayora de edad, matrimonio,
familia) y la situacin jurdica del ser humano en relacin con
sus semejantes (capacidad civil, deudas y crditos) o, en
relacin con los bienes propiedad, usufructos. Esta disciplina

se contempla en el Cdigo Civil que se divide en:


1. Derecho de Personas y de Familias
2. Derecho de los Bienes

IS
I

3. Sucesiones por causa de muerte


4. Obligaciones y Contratos

RE
V

Derecho Comercial: Es la rama del derecho que estudia los


preceptos que regulan el comercio y las actividades asimiladas
a l, y las relaciones jurdicas que se derivan de esas normas. El
contenido de esta disciplina es el siguiente: actos de comercio,
el comerciante y sus obligaciones, obligaciones y contratos
mercantiles, los diversos tipos de sociedades, los instrumentos
negociables, la actividad bancaria y de seguros y, en general, el
desarrollo del comercio.
Derecho Agrario y Minero: Es la rama del Derecho

especialmente referida a la produccin, industria y comercio


38

agropecuarios. En la mayora de los pases se refiere a la propiedad


rural, la colonizacin, la aparcera, el trabajo rural, el crdito agrario
y el desarrollo de la reforma agraria en los pases donde existe.
El Derecho Minero analiza los procedimientos y derechos que se
refieren a la explotacin, conservacin y aprovechamiento del
dominio minero, recurso no renovable. Se estudian las diversas
clases de minas, su rgimen legal, su explotacin y el
aprovechamiento de los productos, as como el rgimen impositivo
a que estn sujetas. Existe el Cdigo de Minas. Colombia tiene

minas de Oro, carbn, nquel y petrleo, cuyas explotaciones


efectan empresas extranjeras y, las utilidades pasan a otros pases,

IS
I

sin que reporten conocimiento y tecnologas nacionales. (15)

DERECHO CONSTITUCIONAL

RE
V

El Derecho Constitucional es la principal rama del derecho pblico. Le


corresponde primordialmente el estudio de la constitucin del
Estado; y, siendo as, en ella encuentra su fundamento todas las
dems ramas del Derecho. El Derecho Constitucional tiene una
ubicacin central dentro del ordenamiento jurdico-poltico de una
sociedad organizada. Las constitucionales sirven de fundamento a
todo el resto de la normatividad institucionalizada, lo que quiere
decir que los preceptos constitucionales se constituyen en la carta de
navegacin del ordenamiento jurdico de un Estado determinado.
__________________________________________________________
(15) Monroy Cabra, Marco. Introduccin al Derecho

39

PIRMIDE NORMATIVA
Orden de prelacin de las normas. Las leyes se cumplen segn el
orden de su prevalencia, comenzando por su base, que constituye la
estructura jurdica del Estado de Derecho.
Reglamentos. Resoluciones.
Directrices. Ordenes

10

RE
V

IS
I

1
Preliminares del Cdigo Civil Colombiano, Yances Pinedo Roberto. Pag. 99
40

Al estudiar la PIRMIDE NORMATIVA necesariamente tenemos que


analizar lo relativo al BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD, tratndose
de una legislacin dictada por organismos internacionales que tiene
valor jurdico de norma constitucional interna, sobre el Estado que la
haya suscrito. Para ese tema nos preocuparemos ms adelante, en la
prxima UNIDAD # 2.
Por lo tanto, avanzamos en lo relativo a las clases de LEY de rango

especial que contempla el estatuto constitucional, como son:


1. LEY ESTATUTARIA: Se refiere a los derechos fundamentales
de las personas; Los mecanismos de participacin; El

IS
I

estatuto de la justicia; La organizacin de los partidos, y los


estados de excepcin.

2. LEY ORGNICA: Cuando tratan sobre el reglamento del

RE
V

Congreso, las normas sobre Presupuesto y el Plan General


de Desarrollo de la Nacin.

3. LEY MARCO: Conjunto de normas generales sobre una


determinada materia, a las cuales debe ceirse el gobierno.

4. CDIGOS: Compilacin metdica y lgica de un grupo de


leyes sobre una misma materia
5.

(16)

LEY ORDINARIA: Las que normalmente expide el Congreso.


Ej; Ley de Honores.

El trmite normal de expedicin de LEYES se explicar ms adelante


___________________________________________________
(16) Pescio Vargas, Victorio, Manual de Derecho Civil

41

SISTEMAS
FEDERATIVO Y UNITARIO
En la divisin poltica interna de los Estados histricamente han existido
dos sistemas: Federativo o federal y Unitario o central.En Colombia la divisin poltica- administrativa es de Departamento,
Distritos, Municipios y Territorio Indgena.El sistema poltico federal establece que el Estado como poder cultural,

est constituido por la suma de entidades polticas o estados provinciales,


que se asocian con el Estado central, sin perder su independencia
administrativa y judicial. Esto es, existe autonoma de las provincias. Es

IS
I

ejemplo notorio el existente en Estados Unidos de Norte Amrica, puesto


que es el resultado de la guerra de Secesin (triunfo de los Estados del

RE
V

norte sobre los del sur).-

Bolvar fue partidario del sistema unitario o centralista, que se estatuy en


la Constitucin de Ccuta en 1821, inspirada por el Libertador, luego de la
Batalla de Boyac, y para la conformacin de la Gran Colombia, incluyendo
a Venezuela y Ecuador.-

El fracaso de la Convencin de OCAA para una nueva Constitucin en


1828, obedeci a la divisin irreconciliable de federalistas partidarios de
Francisco de Paula Santander y de unionistas, partidarios de Bolvar.
Muerto el Libertador en 1830 (17 de diciembre), en San Pedro
Alejandrino, finca vecina a Santa Marta, la confusin poltica prevaleci
durante muchos aos.

42

Solo en 1858 cuando se consagr el sistema federalista creado por la


Constitucin Poltica de ese ao, con la denominacin estatal de
CONFEDERACIN GRANADINA, nombre que tuvo nuestro pas hasta el ao
1863.
Solo a partir de esa fecha bajo la regencia de la Constitucin Poltica de
Rionegro (Municipio de Antioquia) donde funcion la Asamblea
Constituyente que impuso de lleno el rgimen federalista denominando a

nuestro pas ESTADOS UNIDOS DE COLOMBIA.

Durante la vigencia de la Constitucin de Rionegro el pas padeci diversos


conflictos armados entre oposicin y gobierno. El sistema federalista, por

IS
I

supuesto, permita incluso que los Estados tuviesen personal armado o en


pie de fuerza, lo que en variados casos generara discordias con la

RE
V

autoridad central, circunstancias que propiciaron guerras intestinas.


En este periodo se adopt el CDIGO CIVIL que an nos rige, elaborado
por el humanista, gramtico y jurista Don ANDRES BELLO, (paisano y
contemporneo de BOLIVAR), para la Repblica de chile. A propuesta del
Presidente Manuel Murillo Toro el Congreso Nacional expidi la Ley 84 de
26 de mayo de 1873, por el cual adopta el CDIGO CIVIL DE LA UNIN,
vigente para todos los colombianos.

43

CONSTITUCIN DE 1886
Para ese entonces el doctor RAFAEL NUEZ MOLEDO, destacado poltico
cartagenero de talla nacional, ante la situacin de crisis del pas, plante
en su programa de gobierno a la presidencia de la repblica su famosa
consigna que hizo carrera: REGENERACIN POLTICA O CATSTROFE.
Lograda la jefatura del Estado, convoc la Asamblea Constituyente que
expidi la CONSTITUCIN POLTICA de 1886, sancionada por JOS MARA
CAMPO SERRANO, encargado del gobierno como Designado.

Los principales logros de la Constitucin del 86 son: Se adopt el sistema


unitario o centralista; la patria se denomin REPBLICA DE COLOMBIA; el
perodo presidencial se fij en cuatro aos mediante eleccin popular; se

IS
I

logr el fin de la Guerra de los Mil Das; retom vigencia el Cdigo Civil de
la Unin para todo el territorio nacional; se impuso el principio Todas las

RE
V

leyes espaolas estn abolidas, lo que significa el total divorcio jurdico


con la madre Espaa.

En vigencia de esta Carta se produjo la Separacin de Panam en 1903; la


masacre de las Bananeras en 1928, y se consagr a partir de esa fecha el
da del estudiante 8 de junio, a raz del asesinato del estudiante de
abogaca Gonzalo Bravo Prez, siendo su acudiente el entonces
presidente Miguel Abada Mndez.
La Constitucin de 1886 qued derogada totalmente por la nueva
Constitucin Poltica promulgada el 4 de julio de 1991 por la Asamblea
Nacional Constituyente, elegida democrticamente por el pueblo
colombiano como constituyente primario y sancionada por el Presidente
CESAR GAVIRIA TRUJILLO.
44

AUTOEVALUACIN
1. Establece la diferencia entre Estado y Gobierno.______________________________________________________
______________________________________________________
2. Caracterizar el Sistema Capitalista.______________________________________________________

______________________________________________________
3. Exprese las caractersticas de la poltica Neoliberal.-

______________________________________________________

IS
I

______________________________________________________
4. Destacar la importancia del Rgimen Democrtico.______________________________________________________

RE
V

______________________________________________________
5. Mencione el merito poltico de Montesquiu.______________________________________________________
______________________________________________________
6. Cite ms de 3 logros en vigencia de la Constitucin de 1886.______________________________________________________
______________________________________________________
7. Diferencia Pas de Nacin, con ejemplos
______________________________________________________
______________________________________________________
8. Cul es el postulado determinante del Sistema Socialista.45

AUTOEVALUACIN ESTILO ECAES


1. Caracterizar el Sistema Capitalista.a. Gobierno del Pueblo.
b. Gobierno del Monarca
c. Gobierno de la Burguesa u oligarqua
2. Mencione el mrito de Montesquieu.
a. Particip en la Revolucin Francesa
b. Configur el sistema de las tres ramas del Poder Pblico.

c. Fue partidario de la monarqua de los Borbones


3. Cite ms de tres logros en vigencia de la Constitucin de 1886.
a. Se denomin nuestro pas Repblica de Colombia.
Constituyente.

IS
I

b. Se expidi la Constitucin Poltica de ese ao por una Asamblea


c. Se adopt el sistema Unitario o Centralista

RE
V

d. Se fij en 4 aos el perodo Presidencial mediante eleccin


popular.

e. Se logr el fin de la Guerra de los mil das.


f. Retom vigencia el Cdigo Civil Colombiano.4. A quin como Presidente, le toc sancionar la Constitucin Poltica
que hoy nos rige?
a) Belisario Betancur
b) Cesar Gaviria
c) Virgilio Barco
5. Cul es la principal divisin del Derecho?
a) Penal y Civil
b) Pblico y Privado
c) Laboral y Familiar
46

LOS SMBOLOS PATRIOS


LA BANDERA

IS
I

La bandera de franjas horizontales, amarillo, azul y rojo (de mayor a


menor), diseada por el general Francisco de Miranda en 1806, para
inmortalizar la Independencia de las futuras naciones americanas, tuvo
como modelo los atractivos fsicos de una hermosa admiradora europea,
simbolizando el amarrillo por la abundante cabellera rubia, que cubre la
mitad superior; el azul por el tinte de los ojos de cielo, y el rojo como
patas de paloma, por el intenso color de los labios. La misma bandera fu
usada por Simn Bolvar en su expedicin liberadora, adoptada en 1819
por la Repblica Federativa de la Gran COLOMBIA, refirindose a la futura
patria en exilio, mucho antes de la Batalla de Boyac, que incluy a
Colombia, Venezuela, y Ecuador. Es smbolo patrio comn de las tres
hermanas naciones.

RE
V

Se consideran smbolos sagrados que exigen respeto y veneracin de la


ciudadana.-

47

El ESCUDO

RE
V

IS
I

El escudo de Colombia tiene un campo terciado en faja. En el jefe se ve


una granada, que rememora el nombre del Reino de Nueva Granada, que
llev el pas en el siglo XIX. A los lados de la granada hay dos cornucopias
de las que emanan frutos y monedas de oro y plata, que aluden a las
riquezas del pas. En el tercio central se alza el gorro frigio sostenido por la
punta de una lanza, lo que simboliza la libertad del pas. En la punta del
campo se representa el istmo de Panam, que perteneci a Colombia
hasta 1903, separado por dos mares en cuyas aguas navegan dos veleros;
en la actualidad esta parte del escudo simboliza las costas colombianas
baadas por los ocanos Pacifico y Atlntico. Dos pares de banderas
recogidas en la punta constituyen los soportes. Un cndor, que se apoya
en la parte superior del campo con sus alas desplegadas, y que sostiene en
su pico una corona de hojas de laurel y en su garra izquierda una banda
con el lema Libertad y Orden, constituye la cimera del escudo.

48

HIMNO NACIONAL DE COLOMBIA

Coro:

RE
V

IS
I

Oh gloria inmarcesible!
Oh jbilo inmortal!
En surcos de dolores
el bien germina ya!
I
Ces la horrible noche! La libertad sublime
derrama las auroras de su invencible luz.
La humanidad entera, que entre cadenas gime,
comprende las palabras del que muri en la cruz.
II
"Independencia!" grita el mundo americano;
se baa en sangre de hroes la tierra de Coln.
Pero este gran principio: "El rey no es soberano",
resuena, y los que sufren bendicen su pasin.
III
Del Orinoco el cauce se colma de despojos;
de sangre y llanto un ro se mira all correr.
En Brbula no saben las almas ni los ojos,
si admiracin o espanto sentir o padecer.
IV
A orillas del Caribe hambriento un pueblo lucha,
horrores prefiriendo a prfida salud.
Oh, s! De Cartagena la abnegacin es mucha,
y escombros de la muerte desprecia su virtud.
V
De Boyac en los campos el genio de la gloria
con cada espiga un hroe invicto coron.
Soldados sin coraza ganaron la victoria;
su varonil aliento de escudo les sirvi.
VI
Bolvar cruza el Ande que riega dos ocanos;
espadas cual centellas fulguran en Junn.
Centauros indomables descienden a los Llanos,
y empieza a presentirse de la epopeya el fin.
49

RE
V

IS
I

VII
La trompa victoriosa en Ayacucho truena;
y en cada triunfo crece su formidable son.
En su expansivo empuje la libertad se estrena,
del cielo americano formando un pabelln.
VIII
La Virgen sus cabellos arranca en agona
y de su amor viuda los cuelga del ciprs.
Lamenta su esperanza que cubre losa fra,
pero glorioso orgullo circunda su alba tez.
IX
La patria as se forma, termpilas brotando;
constelacin de cclopes su noche ilumin.
La flor estremecida, mortal el viento hallando,
debajo los laureles seguridad busc.
X
Mas no es completa gloria vencer en la batalla,
que al brazo que combate lo anima la verdad.
La independencia sola al gran clamor no acalla;
si el sol alumbra a todos, justicia es libertad.
XI
Del hombre los derechos Nario predicando,
el alma de la lucha proftico ense.
Ricaurte en San Mateo en tomos volando,
"Deber antes que vida", con llamas escribi

Autor letra: Rafael Nez


Autor msica: Oreste Sndice

50

DASARROLLO TEMTICO
Pi de pgina.
(3) Constitucin Poltica y Democracia. Universidad de Pamplona N.S.
pg. 6
(4) Ministerio de Justicia. Mdulo de Derecho Constitucional. Escuela
Rodrigo Lara Bonilla. Pg. 21
(5) Edicin oficial de la Carta 1991. Jacobo Prez Escobar. Secretario
General Asamblea Nacional Constituyente.
(7) Revista IURIS N 11. Pg. 91

(6) Edicin Oficial de la Carta 1991. Pg. 232.

(8) Engels, Federico. Origen de la Familia, la Propiedad Privada y el


(9) Idem.

IS
I

Estado. Pg. 128 y ss.

RE
V

(10) Gran enciclopedia Espasa. Tomo 4.

(11) Gran enciclopedia Espasa. Tomo 18

(12) Gran enciclopedia Espasa. Tomo


(13) Samur Esguerra, Roberto. Revista IURIS N 4. Pg. 25
(14) Constitucin y Democracia. Universidad de Pamplona. Pg. 21
(15) Monroy Cabra Marco. Introduccin al Derecho. Temis.
Pg. 160 y ss.
(16) Pescio Vargas, Victorio. Manual Derecho Civil.-

51

RESUMEN
Autores y Libros
1. Discurso de BOLVAR en el Congreso de Angostura 1819.2. El RETO. Libro de Rodolfo Llins. Tercer mundo editores. Cambio
3. Constitucin Poltica y Democracia. Universidad de Pamplona.- N.S
4. Ministerio de Justicia. Mdulo de Derecho Constitucional. Escuela
Rodrigo Lara Bonilla.5. Edicin oficial. Carta de 1991. Jacobo Prez Escobar, Secretario

General.- Asamblea Nacional Constituyente.

6. Revista IURIS. Facultad de Derecho. CECAR. N 11 y 4.


Engels.-

IS
I

7. Origen de la familia, la Propiedad Privada y el Estado. Federico


8. Gran Enciclopedia Espasa.-

RE
V

9. Introduccin al Derecho. Marco Monroy Cabra. Temis.


10.Preliminares del Cdigo Civil Colombiano. Roberto Yances Pinedo.CECAR

11.Manual de Derecho Civil. Victorio Pescio Vargas.12.Himno Nacional. Autor Rafael Nez. Msica Oreste Sndice.13.Diccionario de la Constitucin Poltica de Colombia. Madrid-Malo,
Mario.- Editora LEGIS
14. Constitucin Poltica de Colombia. Edicin oficial.-

52

BIBLIOGRAFIA
1. Discurso de BOLIVAR en el Congreso de Angostura 1819.2. El RETO. Libro de Rodolfo Llins
3. Constitucin Politica y Democracia. Universidad de Pamplona.4. Ministerio de Justicia. Mdulo de Derecho Constitucional. Escuela
Rodrigo Lara Bonilla.5. Edicin oficial. Carta de 1991. Jacobo Prez Escobar, Secretario
General.-

6. Revista IURIS. Facultad de Derecho. CECAR. N 11 y 4.


7. Origen de la familia, la Propiedad Privada y el Estado. Federico
Engels.-

IS
I

8. Gran Enciclopedia Espasa.-

9. Introduccin al Derecho. Marco Monroy cabra.


10.Preliminares del Cdigo Civil Colombiano. Roberto Yances Pinedo.-

RE
V

11.Manual de Derecho Civil. Victorio Pescio Vargas.12.Himno Nacional. Autor Rafael Nez. Msica Oreste Sndice.13.Diccionario de la Constitucin Politica de Colombia. Madrid-Malo,
Mario.-

14. Constitucin Politica de Colombia. Edicin oficial.-

53

UNIDAD 2
CONSTITUCIN POLTICA 1991

Prembulo
BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD

RE
V

IS
I

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

DERECHOS HUMANOS
FAMILIA
NACIONALIDAD

54

PRESENTACIN DE LA UNIDAD

Corresponde esta Unidad a la iniciacin del desarrollo del contenido


Jurdico de la Constitucin Poltica de Colombia.Se inicia con el PREMBULO, que determina, invocando la proteccin de

DIOS, los principios y valores que deben informar los objetivos


sustanciales de Nuestra Nacionalidad.-

Constitucin.

IS
I

La sabidura del PREMBULO comprende la esencia jurdica de nuestra

Es la fuente que desarrollada y ampliada, sustenta el poder jurdico de los

RE
V

380 artculos contentivos del texto de Nuestra actual constitucin


Poltica.-

Con razn nuestra Corte Constitucional ha reconocido el valor


fundamental del PREMBULO como factor vinculante con el texto de la
Carta, al determinar en SENTENCIA N 479 de agosto 13 de 1992 que es
una norma jurdica ms del texto Constitucional.-

55

OBJETIVOS

A continuacin iniciamos el articulado de los 380 de Nuestra Carta Magna


que define a COLOMBIA como un ESTADO SOCIAL DE DERECHO, en
desarrollo del ttulo de los Principios Fundamentales, siendo el principal
de todos el Derecho a la VIDA.

En este Bloque de Constitucionalidad se incluye la Declaracin Universal


de los Derechos Humanos, cuya vigencia prima en Colombia, hacindose
suscrito desde su adopcin por las Naciones Unidas en 1948 en PARS.

IS
I

En este orden se incluyen los Derechos de Primera Generacin, que


comprende del art. 11 al 41; y los de Segunda Generacin, del art. 42 al

RE
V

95, de la Carta Poltica.-

Finaliza la Unidad con la Institucin de la Nacionalidad Colombiana, de que


gozamos por nacimiento o por adopcin.Son Objetivos generales los comprendidos dentro del texto del
PREMBULO, cuya importancia corresponde destacarla cada estudiante.Y, los objetivos Especficos se comprenden, en primer orden las
caractersticas especficas del art. 1 de la Carta, esto es, definir los
trminos: ESTADO-SOCIAL-DERECHO.En segundo orden, anlisis de las expresiones: REPBLICA-UNITARIADESCENTRALIZADA--AUTONOMIA--DEMOCRATICA--PARTICIPATIVAPLURALISTA.56

ACCIONES PARA CONSTRUIR EL CONOCIMIENTO


1. El estudiante debe leer con constancia y frecuencia el contenido
de la Unidad.2. Construir grupo de estudio con los compaeros del curso.3. Profundizar cada tema de la Unidad consultando los libros y

autores de la Bibliografa.4. Frecuentar la Biblioteca de CECAR en forma individual o en


grupo.-

IS
I

5. Consultar sobre Derecho Constitucional con el TUTOR,


Profesores, Jueces y Magistrados.-

6. Averiguar en el CONSULTORIO JURIDICO de CECAR sobre los

RE
V

temas de la Constitucin Poltica.-

57

A T R V E T E

O P I N AR

Ejercicio para estimular el aprendizaje autnomo:

1. Qu es DEMOCRACIA conforme la genial definicin de

Abraham Lincoln, Presidente de Estados Unidos de Amrica?

Wayus?

IS
I

2. En qu consiste el PALABRERO, sistema empleado por los indios

RE
V

3. Qu objetivo tiene el ESTATUTO de ROMA?


4. Por qu el Derecho a la VIDA es inviolable?
5. Por qu es obligatorio el estudio de la Constitucin Poltica?-

58

UNIDAD 2
CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA
PREMBULO
El pueblo de Colombia

En ejercicio de su poder soberano, representado por sus delegatarios de la


Asamblea Nacional Constituyente, invocando la proteccin de Dios, y con
el fin de fortalecer la unidad de la Nacin y asegurar a sus integrantes la
vida; la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la
libertad y la paz, dentro de un marco jurdico, democrtico y
participativo que garantice un orden poltico, econmico y social justo, y
comprometido a impulsar la integracin de la comunidad
latinoamericana decreta, sanciona y promulga la siguiente:

IS
I

CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA

Destacamos los siguientes objetivos:

RE
V

Fortalecer la unidad de la Nacin, es decir del pueblo


Asegurar a sus integrantes la vida.
La convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la
libertad y la paz.

Dentro de un marco jurdico, democrtico y participativo.


Garantice un orden poltico, econmico y social justo
Comprometido a impulsar la integracin de la comunidad
latinoamericana
En vigencia de la nueva Constitucin la Corte Constitucional en sentencia
nmero C-479 de agosto 13 de 1992, con ponencia de los magistrados
Hernndez Galindo y Martnez Caballero vari decididamente la tesis en
torno a la naturaleza jurdica del PREMBULO. Juzga la Corte
59

Constitucional que el prembulo goza de poder vinculante en cuanto


sustento del orden que la Carta Instaura y por tanto, toda norma- sea de
ndole legislativa o de cualquier nivel-que desconozca o quebrante
cualquiera de los fines en l sealados, lesiona la Constitucin porque
traiciona sus principios
Esto quiere decir que el valor jurdico del PREMBULO es que ste es

RE
V

IS
I

una norma jurdica ms del texto constitucional. (17)

____________________________________________________________

(17) Mdulo sobre Derecho Constitucional. Ministerio de Justicia. Escuela judicial Rodrigo Lara Bonilla
1991 Pg. 1

60

TTULO I
DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

Artculo 1. Colombia es un Estado Social de derecho,


organizado en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con
autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y
pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la
solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters

general.
Nuestra Constitucin de 1991 estatuye el modelo poltico denominado
SOCIAL DE DERECHO. La derogada Constitucin de 1886 solo se refera al
contenido especfico.

IS
I

Estado de Derecho. La inclusin del trmino SOCIAL tiene importante

RE
V

El abogado Felipe Paredes Bentez lo define en los siguientes trminos: El


Estado Social de Derecho constituye un cambio radical en las instituciones
polticas, cuyos pilares fundamentales son el respeto a la dignidad
humana, la solidaridad, el trabajo y el inters general
La dignidad es una condicin para el ejercicio de la libertad a partir de la
igualdad esencial de los hombres. El Estado Social de Derecho constituye
un cambio radical en las instituciones polticas, cuyos pilares
fundamentales son el respeto a la dignidad humana, la solidaridad, el
trabajo y el inters general.- (18)

61

Introduccin al Trmino Social


Luego de la primera guerra mundial y a partir de la revolucin Rusa de
1917, con la Constitucin Alemana de Weimar aparece el Estado con un
nuevo contenido, se llama Estado Social de Derecho que consigna como
fundamentos ya no solo las garantas polticas individuales de la Libertad y
la Igualdad, si no que ampla su base a los DERECHOS HUMANOS,
entendidos como tales, adems de las garantas individuales, derechos
como la salud, el trabajo, la educacin, la vivienda, considerados por
Socialistas

algunos como Derechos Humanos de segunda generacin, o Derechos


Otra diferencia importante entre el Estado Liberal de Derecho y Estado
Social de Derecho reside en la relacin que se establece entre el Estado y

IS
I

la Sociedad: En el primer caso, en la medida en que el estado es solo


vigilante de las garantas para la actividad individual y privada, se

RE
V

presenta una separacin entre el Estado y la Sociedad; por el contrario, en


el caso del Estado Social de Derecho se presenta la nueva
conceptualizacin de la Soberana Popular en la medida en que el pacto
social plasmado en la Constitucin se realiza a partir del reconocimiento
por parte del Estado de los Derechos Humanos de los individuos

__________________________________________________________
(18) Paredes Bentez, Felipe. Primer Abogado graduado en CECAR
Escrito en El Meridiano. Mayo 87 de 2001

62

De modo que la proclamacin de la soberana popular que aparece en el


Prembulo no es solo una declaracin de principios, sino que se convierte
en fuente de legitimacin.
De este modo podemos sostener que el hecho de que nuestra
Constitucin comience afirmando que Colombia es un Estado Social de
Derecho equivale a comprobar que los Derechos Humanos conforman su
base estructural y sirven de gua no solo de la interpretacin, sino de la
aplicacin de la ley en nuestro pas.
El concepto de Dignidad Humana implica asumir a cada ser Humano

como un fin en s mismo y nunca como medio para otros fines. (19)

Caractersticas especficas del Artculo 1

IS
I

1. ESTADO: Mxima organizacin jurdica, poltica, econmica, cultural,


administrativa, fiscal, militar de una nacin.

RE
V

2. SOCIAL: El fin del Estado es servir a la comunidad, buscar su


prosperidad y asegurar los deberes sociales en procura del bien
comn. Arts. 365 y 366 C.P.
3. DERECHO: Se rige por principios jurdicos imperiosos para el orden
de toda la sociedad. Proviene del trmino latino Directum, de
dirigue, encausar. Significa lo que est conforme a la regla, como a
la norma.- (18)
4. REPBLICA: Forma de gobierno de origen electivo y popular,
representativo del pueblo por tiempo determinado, regido por un
Presidente. Sistema poltico en que el jefe del Estado, a diferencia de
la Monarqua, no accede al cargo por leyes hereditarias, sino, por
voluntad popular mediante el voto directo de los ciudadanos. Su
perodo est limitado a un tiempo fijo.
_____________________________________________________
(19) Constitucin Poltica. Universidad de Pamplona. Pg. 47

63

5. UNITARIA: La potestad del gobierno nacional rige para todo el pas,


en forma total, sin fraccionamiento como en el Sistema Federal.6. DESCENTRALIZADA: Significa la distribucin del poder en diversos
organismos de la administracin pblica.
7. AUTONOMA: Consiste en la distribucin del poder en las entidades
territoriales: Departamentos, Municipios, Distritos, con libertad
propia para regir sus destinos, con independencia del Gobierno
Central.

IS
I

8. DEMOCRTICA: Sistema de gobierno en que la soberana reside en


el pueblo. Conforme el principio que la democracia es el gobierno
del pueblo, por el pueblo y para el pueblo, segn la clsica definicin
de Abraham Lincoln.
La expresin Democracia significa: Igualdad, justicia, participacin,
solidaridad, responsabilidad.-

RE
V

9. PARTICIPATIVA: Esto es, persigue la participacin de la ciudadana,


de la comunidad para que la gente intervenga en la representacin
del Estado, particularmente por intermedio del sufragio, el voto.10. PLURALISTA: Significa la participacin de las distintas opiniones,
tanto de los partidos y grupos polticos, incluso de la oposicin.-

Origen del trmino Democracia


Es importante aclarar que aunque el trmino DEMOCRACIA se incorpor
al ingls, en el siglo XVI proveniente de la palabra francesa democratie,
sus orgenes son griegos. DEMOCRACIA deriva de demokratia y sus races
griegas son Demos (pueblo) y kratos (gobierno).
___________________________________________________________
(20) Monroy Cabra, Marco. introduccin al Derecho 1994

64

De esta manera DEMOCRACIA significa entonces una FORMA DE


GOBIERNO en la que, el pueblo gobierna.
DEMOCRACIA implica un Estado en democracia poltica. Pero la
democracia no es solamente una forma de gobierno sino que es tambin
el producto de una relacin entre un sistema de gobierno y un tipo de
concepcin del hombre que evoluciona, que se modifica, al mismo tiempo
que tambin modifica la sociedad. (21).
Anlisis del trmino Social

La introduccin del trmino SOCIAL en la definicin del ESTADO


colombiano (art. 1 de la Carta), no es slo para mencionar a la
comunidad, sino tambin para expresar su contenido, junto con los

IS
I

elementos o factores determinantes de la sociedad partiendo del derecho


a la VIDA, considerada en forma individual o colectiva, teniendo en cuenta

RE
V

que para asegurarla y sostenerla se requieren recursos indispensables


como la SALUD, la ALIMENTACIN, la EDUCACIN, el TRABAJO, la
VIVIENDA DIGNA, AMBIENTE SANO, AGUA POTABLE, DESCANSO. Etc.Todos o muchos de esos elementos slo pueden protegerse mediante la
direccin poltica del Estado.

El vnculo de contenido entre lo SOCIAL y la VIDA es inseparable, como as


se desprende de la mencin en el Prembulo al asegurar a sus
integrantes la vida, admitido como es una nueva norma jurdica ms del
texto constitucional, que se comprometa con el contenido del art. 11 El
derecho a la vida es inviolable y, se concluye en definitiva como derecho
constitucional consagrado conforme el texto del art. 366, que dice:
___________________________________________________________
(21) Constitucin Poltica. Universidad de pamplona. Pg. 6
65

El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de VIDA de la


poblacin son finalidades sociales del Estado. Ser objetivo fundamental
de su actividad la solucin de las necesidades insatisfechas de SALUD, de
EDUCACIN, de SANEAMIENTO AMBIENTAL y de AGUA POTABLE
Para tales efectos en los planes y presupuestos de la Nacin y de las
entidades territoriales, el gasto pblico social tendr prioridad sobre
cualquier otra asignacin

Servir a la comunidad

Artculo 2 FINES ESENCIALES DEL ESTADO

IS
I

Promover la prosperidad general

Garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes,


consagrados en la Carta.

RE
V

Facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afecten


en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural
Defender la independencia nacional,
Mantener la integridad territorial,
Asegurar la convivencia pacfica y vigencia de un orden justo
A continuacin indica que la finalidad de las autoridades del Estado es la
proteccin a todas las personas en sus vidas, honra, bienes, creencias y
dems derechos como a la vez, asegurar el cumplimiento de los deberes
del Estado y los particulares.Los PRINCIPIOS FUNDAMENTALES de nuestra Carta poltica, 10 en total,
contienen aspectos estructurales de nuestra nacionalidad en lo social, lo

66

jurdico, lo poltico, lo econmico, en lo personal y familiar, en cuanto a las


responsabilidades de los particulares, como de los servidores pblicos,
estos por motivos de omisin y extralimitacin.El estudiante repasar los conceptos sobre SOBERANA (art.3);
CONSTITUCIN

(art.4);

DERECHOS

INALIENABLES

(art.5)

RESPONSABILIDADES de particulares y servidores pblicos (art.6).-

Los restantes artculos merecen comentarios adicionales:

Artculo 7. Diversidad tnica y cultural de la nacin

En este PRINCIPIO es de singular importancia destacar el aporte de la

IS
I

poblacin indgena y afrocolombiana que permanece desprotegida en sus


derechos territoriales, costumbres ancestrales y convivencia pacfica.

RE
V

Algunas de ellas con notables ndices de elevada poblacin, como los


wayus de LA Guajira y los aruhacos de la Sierra Nevada de Santa Marta
donde la enseanza escolar y bachillerato es bilinge.
Destacamos entre los wayus la institucin del PALABRERO, que es la
frmula autnoma de esa parcialidad indgena para la solucin de los
conflictos sociales y familiares por la va pacfica. Esto es, el entendimiento
y comprensin de las partes contendientes. Es un significativo ejemplo
contra la agresividad manifiesta de irresponsables conciudadanos.
En cuanto a la poblacin negra, trada a la fuerza de frica como esclavos,
siendo libres en su pas de origen, la gran mayora de esos pobladores
vecinos de PALENQUE (Bolvar), como de la margen occidental colombiana
comprendiendo los departamentos de Choc, Valle del Cauca, Cauca y
67

Nario. Muchos de ellos se quejan de padecer desatencin oficial en razn


a su estado de pobreza, no obstante los cobija la ley 70 de 1993.
En el Atlas Racial de Colombia se fijan las tnias originales, que son:
INDIOS, NEGROS y BLANCOS.- hay quienes agregan un cuarto eslabn an
no procesado: sangre sirio- libanes.Los cruces raciales desde el descubrimiento de Amrica, inicialmente
entre indios y blancos europeos; luego en el largo perodo de la Colonia
con el ingreso de negros, en calidad de esclavos para los oficios difciles en

las minas, permitieron en el curso de los aos forjar tres tipos raciales as:
Unin de indio y Blanco da: Mestizo

IS
I

Unin de indio y Negro da: zambo

Unin de Negro y Blanco da: Mulato

RE
V

Proporcin de Factores Raciales


Zambos

0.8%

Indios

2.2%

Negros

6.0%

Blancos

20.0%

Mulatos

24.0%

Mestizos

47.0%
________
100.0%

Total

68

Segn registro y censo indgena en 1993 se mencionan 81 tribus en el


territorio nacional, entre ellas la tnia ZEN, localizada entre los
departamentos de Crdoba y Sucre, con sede en San Andrs de Sotavento,
en extensin de 83.000 hectreas, mediante cdula real de la Corona
Espaola, cuya delimitacin del rea se hizo en 1773. Existe escritura de
dicho Resguardo.
Los Zenes estaban localizados en tres porciones, con marcada vecindad a
los cuerpos de agua: FINZEN vinculada a la cinaga de Momil, con
ramificaciones a Tol, Costa Caribe y Alto Sin, propiamente con zenes

en la cinaga de Betanci, en Crdoba; PANZEN, ubicada en la regin del


rio San Jorge y sus afluentes, en donde antes de la era cristiana los nativos
efectuaron la adecuacin de 500 mil hectreas, siendo la obra de

IS
I

ingeniera hidrulica de mayor envergadura en Amrica prehispnica, y la


tercera tribu ZENFANA, localizada en lo que hoy es el norte de Antioquia
regin de Nech, reconocida por las minas de oro, mineral aprovechado

RE
V

por los FINZENES de Betanci, expertos orfebres, cuyas prendas


precolombinas son objeto de orgullo patrio del primitivo arte ZIN, con
muestras destacadas en la sala de la cultura ZEN el Museo del Oro del
Banco de la Repblica, en Bogot, y una extensin en el museo exclusivo
en Cartagena.

Hay circunscripcin especial Nacional de dos senadores para las


comunidades Indgenas.
La tenencia de la tierra dentro del Resguardo es colectiva, no enajenable,
al tenor del art. 329 de la Carta Magna.
No existe propiedad privada rstica entre los indgenas. El cabildo Central
y los Cabildos menores se encargan de organizar y distribuir la tierra para

69

la produccin de bienes de consumo. El fruto de la tierra y las cosechas


son particulares. Todava se comercia en forma de trueque.
Como tnia cultural merecen destacarse las comunidades razales o
nativas del Archipilago de San Andrs, pues para su benefico se han
adoptado controles de proteccin a los nativos al tenor del artculo 310 de
la Carta, conforme las leyes que el Congreso ha dictado para control de la
densidad poblacional del Departamento Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina.

ARTCULO 8: Proteccin de las riquezas Culturales y Naturales de la Nacin

ARTCULO 9: Relaciones internacionales y Bloque de Constitucionalidad

IS
I

(Sobre estos dos temas nos ocuparemos ms adelante)

RE
V

ARTCULO 10: EL CASTELLANO ES EL IDIOMA OFICIAL DE COLOMBIA


La denominacin proviene por haberse originado de la combinacin del
latn con el dialecto que se hablaba en la provincia de Castilla (Espaa). De
all su nombre Castellano, idioma que impusieron los conquistadores.El Idioma Castellano es conocido tambin ms por razones polticas que
con fundamentos en la realidad, como Lengua Espaola , Espaol, como
lo explica el maestro Cury Lambrao.
As que, bien pueden emplearse ambos trminos, con la ventaja que la
expresin ESPAOL ha tomado mayor popularidad.
Vale mencionar en esta ocasin, el dialecto COSTEOL, que se habla en los
Departamentos de la Costa Caribe del cual es analista original el fallecido
70

fillogo, Jos Elas Cury Lambrao, autor del libro EL COSTEOL. Un


dialecto con toda la barba.
Artculo 9 BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD
El nuevo modelo de constitucin adoptado por la gran mayora de los
pases occidentales acoje sin reservas la declaracin y proteccin de los
derechos fundamentales del hombre, enfrentado a una serie de procesos
de interrelacin econmica, cultural, ecolgica y poltica, llamado
GLOBALIZACIN o mundializacin.-

Como lo expresa la ensayista Claudia Lozzi (Revista Iuris # 12. Pg. 15) El
art. 9 reconoce las relaciones exteriores y los principios del derecho
internacional aceptados por Colombia, a la vez que aclara por el art. 94,

IS
I

que los derechos y garantas de la Constitucin, no son ms que los


mismos derechos inherentes a la persona humana contenidos en los
convenios internacionales

RE
V

Esta corriente del derecho internacional en la legislacin interna con la


misma fuerza normativa de la Constitucin, ha sido denominada BLOQUE
DE CONSTITUCIONALIDAD, y sobre su contenido y alcance, la Corte
Constitucional ha venido desarrollando la figura, encontrando un primer
acercamiento en la aplicacin de las normas supranacionales, en donde
partiendo de la interpretacin del artculo 93 de la Carta, se empez a dar
prevalencia a los convenios del derecho internacional humanitario sobre
la legislacin nacional, una vez dichos convenios hubiesen sido integrados
al ordenamiento interno a travs de la ratificacin por el Congreso
Nacional y surtido el trmite de revisin de constitucionalidad y, en tanto
esas disposiciones no sean contrarias o vulneren los preceptos
consagrados en nuestra Constitucin Poltica.71

La legislacin internacional que aporta al bloque de Constitucionalidad


viene enriqueciendo el tema de los D.D.H.H desde los aos 70 con la
Declaracin de ESTOCOLMO, que urgi sobre la proteccin del Medio
Ambiente y de los recursos naturales. Posteriormente, en 1992 se produjo
la Declaracin de RIO, con temas sobre el desarrollo sostenible y
numerosos propsitos respetando el medio ambiente, que comprende
aspectos como la proteccin del ocano, la atmosfera (el efecto
invernadero), el trfico de desechos qumicos, el manejo de residuos
slidos.-

Colombia adopt el ESTATUTO DE ROMA que crea la Corte Penal


Internacional por medio de la Ley 742 de 2002.-

Igualmente nuestro pas ha suscrito la Declaracin Universal de Derechos

IS
I

Humanos; pacto internacional de Derechos Econmicos, Sociales y


Culturales; convencin Americana sobre Derechos Civiles y Polticos.- (22)

RE
V

De manera especfica, los Derechos Humanos estn consignados en


nuestra Constitucin en el Ttulo II De los Derechos, las Garantas y los
Deberes bajo la siguiente distribucin:
1. Los Derechos Fundamentales, Artculos 11 a 41, en el captulo
2. Los Derechos Sociales, Econmicos y Culturales, Artculos 42 al
77 en el captulo 2.
3. Los Derechos Colectivos y del Ambiente Artculos 78 al 82 en el
captulo 3.
4. La proteccin y Aplicacin de los Derechos en el captulo 4,
artculos 83 al 94.
5. Y, finalmente, en el captulo 5 Artculo 95 se establecen los
Deberes y Obligaciones.

____________________________________________________
(22) Lozzi Moreno Claudia. Ensayo publicado Revista IURIS # 12 Titulado El Paradigma de la
Globalizacin y sus Consecuencias en el Derecho.- pg. 15.-

72

1. DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES


Esta es la denominacin propia que emplea la Constitucin para definir los
Derecho Humanos. Ellos se desarrollan desde el art. 11 hasta el art. 41.
El estudiante analizar cada uno de tales derechos, que son inherentes a
la persona y, por tanto valiosos desde la VIDA, as como para la dignidad,
igualdad, libertad, solidaridad y dems DERECHOS HUMANOS.
Artculo 11 EL DERECHO A LA VIDA ES INVIOLABLE. NO HABR PENA DE

MUERTE

Artculo 15 HABEAS DATA. Derecho que tienen las personas en defensa


de su intimidad para acceder a las informaciones y registros en archivos y

IS
I

bancos a fin de conocer su situacin econmica con relacin al Estado.


Artculo 17 Se prohbe la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres

RE
V

humanos en todas sus formas. Trata significa comercio que consiste


negociar seres humanos con distintos objetivos. Existe la trata de NEGROS
para destinarlos a la esclavitud; trata de BLANCAS para destinar mujeres a
la prostitucin y trata de MENORES para el comercios sexual con nios.
Artculo 23 Derecho de peticin Derecho consagrado para obtener
pronta respuesta de la autoridad.
Artculo 25 El trabajo es un Derecho y una obligacin social. Lo
complementa, la parte final del art. 334, que dice: El Estado, de manera
especial, intervendr para dar PLENO EMPLEO a los recursos humanos y
asegurar que todas las personas, en particular las de menores ingresos,
tengan acceso efectivo a los bienes y servicios bsicos.73

Artculo 28 Inciso final. NO HABR CARCEL POR DEUDA


Artculo 29 Presuncin de inocencia
Artculo 30 HABEAS CORPUS. Derecho que tiene el detenido para ser
odo y que se le resuelva su arresto si fue ilegal.
Artculo 33 PARENTESCO. Cuarto grado de consanguinidad se tiene con
el primo hermano. El 1er grado es de hijo a padre; el 2 grado de nieto a

abuelo; y 3 grado de sobrino a to y, el 4 grado entre primos hermanos.


La afinidad es el parentesco entre los cuados que estn en segundo
grado en nivel de los hermanos. El parentesco civil proviene de la

IS
I

adopcin y el grado primero es entre padre e hijo.

Artculo 34 La confiscacin consiste en privar a alguien de sus bienes

RE
V

para destinarlos al Fisco. Quitar bienes a la fuerza a nombre del gobierno.


El inciso segundo de esta norma se refiere a la EXTINCIN del DOMINIO,
que consiste en la prdida de la propiedad sin indemnizacin para quien
haya adquirido bienes por enriquecimiento ilcito, con grave deterioro de
la moral social.

Artculo 35 Derecho de asilo. Se reconoce este derecho al perseguido


por delitos polticos.
Artculo 40 Derechos polticos. Elegir y ser elegido. Participacin especial
de la mujer.
Artculo 41 Obligatoriedad del estudio de la Constitucin

74

75

IS
I

RE
V

DE LOS TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES


Colombia ha ratificado mediante leyes aprobadas por el Congreso
tratados y convenios internacionales, que hacen parte del BLOQUE DE
CONSTITUCIONALIDAD, y por tanto tienen prevalencia en el orden interno
en materia de DERECHOS HUMANOS, sobre los siguientes aspectos:
1- DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS
Adoptada y proclamada por la Asamblea General de las Naciones
Unidas, tres (3) aos despus de la 2 Guerra Mundial, el 10 de

diciembre de 1948, en PARS, Francia. Sede en Ginebra, Suiza.(Cada estudiante debe participar con el texto de los DD.HH.).Comprende 30 artculos sobre los siguientes derechos:

IS
I

1. Igualdad de los seres humanos.-

2. Igualdad de los derechos y libertades.3. Derecho a la Vida.-

RE
V

4. Prohibicin a la esclavitud y la servidumbre.5. Prohibicin a las torturas.-

6. Reconocimiento de la personalidad jurdica.7. Igualdad ante la Ley.-

8. Igualdad de recursos legales.-

9. Nadie podr ser arbitrariamente detenido.10.Derecho de peticin ante las autoridades.11.Se presume la inocencia mientras no se pruebe la culpabilidad.12.Respeto a la Vida privada, a la familia, el domicilio, la
correspondencia, la honra y la reputacin.13.Derecho al trnsito libre, elegir residencia y domicilio.14.Derecho de asilo.76

15.Derecho a la nacionalidad.16.Derecho a casarse y organizar un hogar.17.Proteccin a la propiedad, privada y colectiva.18.Libertad de pensamiento, de conciencia y de religin.19.Libertad de opinin y de expresin.20.Libertad de reunin y de asociacin.21.Derecho a elegir y ser elegido, y a participar en el gobierno.22.Derecho a la seguridad social, que comprende los derechos
econmicos, sociales y culturales.-

23.Derecho al trabajo, a remuneracin equitativa, igual salario por


trabajo y proteccin contra el desempleo.-

Derecho a organizar sindicatos y a sindicalizarse.-

IS
I

24.Derecho al descanso y a vacaciones remuneradas.-

25.Derecho a un nivel de vida adecuado, que asegure salud,


alimentacin, vestido, vivienda, asistencia mdica, seguros sociales

RE
V

en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez para la


persona y su familia.

La maternidad y la infancia requieren cuidados y asistencias


especiales.-

Todos los nios nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio


tienen proteccin social.26. Derecho a la educacin. La educacin primaria debe ser gratuita y
obligatoria.27.Derecho a participar de la vida cultural de la comunidad, en las
artes, en el progreso cientfico, en los beneficios de la civilizacin.28.Derecho a que se establezca un orden social internacional para que
se hagan respetar los DERECHOS HUMANOS.77

29.Deberes para con la comunidad en el desarrollo de estos derechos.30.Nada ni nadie puede limitar o suprimir los derechos y libertades
proclamadas en la DECLARACIN DE DERECHOS HUMANOS.2- PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLTICOS.
(Adoptado por la Asamblea General de las N.U. el 16 de diciembre
de 1966.- En vigencia desde el 23 de marzo de 1976).(El estudiante debe leer su contenido).

3- PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y


CULTURALES. (Adoptado por la Asamblea General de las N.U. el 16
de diciembre de 1966. En vigencia desde el 3 de enero de 1976).-

IS
I

(El estudiante debe leer su contenido y debatirlo en clase)


4- ESTATUTO DE ROMA que crea la Corte Penal Internacional,

RE
V

adoptado por Colombia mediante la ley 742 de 2002.-

El Tiempo. Editorial. 10 de diciembre de 2008.Con el ttulo derechos del hombre, 60 aos despus.Hoy hace exactamente 60 aos Eleanor Roosevelt ocup el podio en la
asamblea general de la Organizacin de Naciones Unidas, en Paris, y
present un proyecto histrico. Se trataba de la Declaracin Universal de
Derechos del Hombre, un cdigo de solo 30 artculos, por el cual los pases
asistentes a la reunin acordaban unos derechos mnimos vlidos para
todo ser humano y se comprometan a defenderlos y desarrollarlos.En ese momento, Eleanor Roosevelt, viuda del presidente Franklin Delano
Roosevelt, era la mujer ms famosa de Estados Unidos y ste eres el pas
que acababa de trazar la ruta de la libertad en la Segunda Guerra Mundial,
78

finalizada apenas tres aos antes. En su discurso, la seora Roosevelt


seal que la declaracin constitua Un hecho espiritual que permitira a
todos elevarse mediante un esfuerzo colectivo, al nivel de la dignidad
humana. La carta, desarrollo ulterior y ms completo de los principios
consagrados en la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica en 1776
y los Derechos del Hombre y el Ciudadano de la Revolucin Francesa
expedidos en 1789, fue suscrita por casi todos los pases asistentes.
Lo primero, no obstante, es recapitular el contenido de aquella
Declaracin, que la mayora de los habitantes de la tierra no conoce o ha

olvidado. All se hace la apologa de la igualdad y la libertad, se prohben


actividades contrarias a la dignidad humana-como la tortura, la esclavitud
y el matrimonio forzoso-, se defiende el imperio de la ley y se consagra el

IS
I

derecho a una vida materialmente decorosa y espiritualmente rica.


La desigualdad econmica, educativa y social persiste con infame
terquedad. En algunos campos han disminuido las desventajas de los

RE
V

pases subdesarrollados. Pero millones de personas mueren cada mes por


hambre o vctimas de enfermedades nuevas, como el sida, o medievales
como la tuberculosis.

Sin embargo, solo el desarrollo justo puede asegurar el triunfo de los


derechos humanos socioeconmicos, que, de otro modo, s que son
apenas piadosos deseos.No hay duda de que la Declaracin Universal de los Derechos Humanos
no ha logrado acabar con todas las formas de crueldad, desigualdad,
explotacin y abuso. Pero los ltimos 60 aos habran sido mucho peores
sin ella.-

79

2. DE LOS DERECHOS SOCIALES, ECONMICOS Y CULTURALES


Esta es la denominacin propia que emplea nuestra Constitucin para
referirse a la FAMILIA y restantes derechos mencionados, que comprende
del art. 42 al 77.Nos detendremos en el anlisis de algunos de ellos, para destacar su
importancia.LA FAMILIA EN LA CONSTITUCIN POLTICA DE 1991

Es la familia la clula primaria de la Sociedad. Es la institucin bsica de


una nacin. Nuestra Constitucin Poltica la define as:

Art. 5 El Estado ampara a la familia como institucin bsica de la

IS
I

sociedad, y art. 42: la familia es el ncleo fundamental de la sociedad


Comprende las relaciones entre un hombre y una mujer, entre padres e hijos. La

RE
V

Carta Magna refirindose a la familia en el art .42, expresa: Se constituye


por vnculos naturales o jurdicos, por la decisin libre de un hombre y una
mujer de contraer matrimonio o por la voluntad responsable de
conformarla.-

Objetivo. La familia comprende relaciones tanto materiales, como


econmicas, como jurdicas, ideolgicas y morales. Se funda en el afecto,
en el amor. La familia cumple una funcin indispensable en la
reproduccin de la especia humana, una de las condiciones ms
importantes de la vida social: la POBLACIN, esto es, la densidad
demogrfica.El matrimonio presupone la voluntad de la pareja de unirse para formar
un hogar, una familia, cooperar y asistirse recprocamente, satisfacer sus
80

facultades erticas sexuales e integrar un patrimonio econmico y


espiritual.Formas de Familia La familia puede conformarse de diversas maneras:
a) Por la decisin libre de un hombre y una mujer de contraer
matrimonio, sea religioso o civil.b) Por unin extra-matrimonial, cuando hay impedimento legal de uno
o ambos cnyuges; y,
c) Por unin libre entre los contrayentes, sin impedimento alguno para

contraer posterior matrimonio.

El vnculo entre los contrayentes es un CONTRATO que se cumple entre un


hombre y una mujer, mediante decisin libre de contraerlo, siendo ambos

IS
I

capaces, es decir, mayores de 18 aos.-

Clases de Familia Los tipos de familia estn determinados en la historia,

RE
V

principalmente, por las relaciones econmicas, y cambian en consecuencia


con los cambios en las formas ticas del rgimen de la propiedad y del
trabajo.-

Hubo pocas de la humanidad en que imper la POLIGAMIA, o estado del


hombre que tiene a un mismo tiempo muchas mujeres en calidad de
esposas. O, la POLIANDRIA, o estado de la mujer casada al mismo tiempo
con dos o ms hombres. Posteriormente, la MONOGAMIA, o unidad de
cohabitacin.Agrupaciones Familiares La familia, generalmente ligada por el
parentesco, por el vnculo consanguneo, en la remota Historia, primero
form el GEN, luego el CLAN, despus la TRIBU, ms tarde los pueblos y
las naciones, segn la densidad de la agrupacin.81

La reunin de muchas familias forma agrupaciones que permiten


heterogeneidad de razas, idiomas, costumbres, usos, etc.Las comunidades numerosas y estables forman asentamientos, pueblos,
naciones, sociedades. Las sociedades organizadas con identidad propia
constituyen NACIONES. Las naciones organizadas institucionalizan el
ESTADO, que es la mxima organizacin poltica de los pueblos.La Filiacin Hubo una poca de la humanidad en que los vnculos
familiares, dependan del lazo materno. Lo que se ha llamado

Matriarcado, o sea que la madre fijaba el parentesco, la filiacin. Todava


subsiste en algunos clanes indgenas de la Guajira.-

Hace mucho tiempo el mundo civilizado determina la filiacin por el

IS
I

vnculo del padre. Lo que se denomina el Patriarcado. Toda persona tiene


derecho al reconocimiento de su personalidad jurdica, al llevar un

RE
V

nombre y unos apellidos.- (art. 14 Const. Nal.)

Agrupamiento Social La estructura de los asentamientos humanos


comprende:

a) FAMILIA. Ncleo primario y bsico de la sociedad. (Padres e hijos).b) GRUPO FAMILIAR. Reunin de varias familias por lazos del
parentesco, de la sangre, del vnculo filial. (Padres, hijos, abuelos,
tos, primos, cuados, nietos, bisnietos, tataranietos, choznos).c) GRUPO SOCIAL. Reunin de personas por vnculos diferentes al
familiar. Los une factores econmicos, sociales, culturales,
deportivos, etc. Ejemplos: los miembros de un sindicato, los
integrantes de un equipo deportivo.

82

d) COMUNIDAD. Comprende una agrupacin mayor de personas


asentadas en un sector, regin, barrio, que tienen intereses y
necesidades comunes.e) SOCIEDAD. Es la mayor y ms compleja unidad social, es una
agrupacin de seres humanos interdependientes que guarda cierta
autonoma con respecto a otras sociedades, regida por una
Constitucin y Leyes.La unidad real del estudio sociolgico es la SOCIEDAD.

Es la ciencia que estudia las sociedades humanas, sus caractersticas, sus


transformaciones, y la etiologa de los fenmenos que aparecen en ellas.Etimolgicamente la SOCIOLOGIA tiene dos races: una latina SOCIUS, que

IS
I

significa socio o compaero, y otra griega LOGOS, que significa tratado o


estudio. En conclusin: SOCIOLOGIA quiere decir: tratado de la asociacin

RE
V

humana.-

Progenitura Responsable Las relaciones de la familia se basan en la


igualdad de derechos y deberes de la pareja, y en el respeto recproco
entre todos los integrantes.-

Los padres son responsables de la asistencia y cuidado de los hijos.


La PROGENITURA comprende la responsabilidad tanto del padre como de
la madre, y tambin, de los parientes en lnea recta ascendente.Los hijos habidos en el matrimonio o fuera de l, adoptados o procreados
naturalmente o con asistencia cientfica, tienen iguales derechos y
deberes. La pareja puede decidir el nmero de hijos, y deber sostenerlos
y educarlos mientras sean menores e impedidos.83

Jurisdiccin Especial de Familia A raz del tratamiento que la Constitucin


de 1991 ha dado al rgimen de familia, se constituy la Jurisdiccin
Judicial de Familia para dirimir los conflictos dentro de ese orden. Por tal
razn existen los jueces de familia, las Salas de Familia en los Tribunales
Superiores de Justicia y en la Corte Suprema de Justicia, que comprende
las diversas instancias judiciales que pueden emplear los pleitos relativos a
esta Jurisdiccin.Caractersticas de la Familia Las caractersticas de la Familia Colombiana

segn el texto constitucional comprenden los siguientes principios:


1. Es ncleo fundamental y bsico de la sociedad.-

2. Se constituye por vnculos naturales o jurdicos. (Matrimonio,

IS
I

unin extra matrimonial o unin libre).

3. Se conforma por la decisin libre de un hombre y una mujer.


(Familia monogmica).

RE
V

4. Goza de proteccin integral del Estado y la Sociedad.


5. Tiene patrimonio familiar inalienable e inembargable.
6. Son inviolables la honra, la dignidad y la intimidad de la familia.
7. Existe igualdad de derechos y deberes de la pareja.8. Debe haber respeto recproco entre todos sus integrantes.9. La violencia destruye la armona y unidad familiar.10.Los hijos tienen iguales derechos y deberes. (legtimos, extra
matrimoniales y adoptivos).11.La progenitora es responsable. (Comprende tanto la paternidad
como la maternidad).12.La pareja decide el nmero de hijos.13.La pareja sostendr y educar a los menores e impedidos.84

14.La Ley Civil rige los matrimonios, su separacin y disolucin,


incluso los religiosos.15.El divorcio cesa el matrimonio. (Acaba con el vnculo sea civil o
eclesistico).
16.El Estado Civil de las personas lo determina la Ley. (derecho a la
filiacin).
17.Se garantiza la inviolabilidad del domicilio.18.Nadie ser obligado a declarar contra s mismo o contra sus
familiares. (Derechos humanos).

19.Existe apoyo del Estado a la mujer cabeza de familia.20.La familia tiene obligacin de asistir y proteger al nio.(Derechos del Menor)

IS
I

21.La familia debe proteger a las personas de la tercera edad.


(Senectud o ancianidad).

22.La familia es responsable de la educacin, que ser obligatoria

RE
V

entre los 5 y los 15 aos de edad, con mnimo de un ao de

preescolar y nueve de educacin bsica.

23.Los padres pueden escoger el tipo de educacin para sus hijos


menores.-

24.Proteccin del adolescente. Art. 45.25.Derecho irrenunciable a la Seguridad Social art.48.Este artculo 48 de la Carta fue adicionado con 8 Incisos y 8
Pargrafos mediante Acto Legislativo # 01 de 2005, reformatorio de
la Constitucin, todos relativos a la Seguridad Social. Merece
mencin el Inciso #3 que dice: Para adquirir el derecho a la
PENSIN ser necesario cumplir con la edad, el tiempo de

85

servicio, las semanas de cotizacin como las dems condiciones


que seala la ley
26. Artculo 49. La atencin de la salud y el saneamiento ambiental
son servicios pblicos a cargo del Estado.
27. Artculo 50. Todo nio menor de un ao tendr derecho a
recibir atencin gratuita en las instituciones de salud que reciban
aportes del Estado.
28. Artculo 51. Todos los colombianos tienen derecho a VIVIENDA

RE
V

IS
I

DIGNA.

86

Los derechos del nio


Los Derechos Humanos promulgados por las Naciones Unidas tambin se
extienden a los nios. Por tanto todo menor de edad tiene derecho a:
La vida
Tener un Nombre, Apellidos y Nacionalidad
Recibir el cuidado de sus padres
Disfrutar de buena salud y cuidados para mantenerla
La Seguridad Social

La Educacin que contribuya a su desarrollo integral

La Recreacin y la Participacin en la vida cultural y artstica


No ser discriminado por raza, sexo, idioma, religin, opinin poltica,

IS
I

posicin econmica.

La Vida privada, la honra y reputacin

RE
V

Ser protegido contra abusos o perjuicios de ndole fsica, sexual,


psquica o mental

Expresar su opinin libremente o difundirla y recibir informacin


Pertenecer a minoras tnicas, religiosas y lingsticas.
La alimentacin equilibrada

Ser protegido contra explotacin laboral o econmica y trabajos


riesgosos.
Los derechos de los nios prevalecen sobre los derechos de los
dems. Art. 44.

87

Artculo 53. Principios mnimos laborales constitucionales


a) Igualdad de oportunidades para los trabajadores.b) Remuneracin mnima vital.c) Irrenunciabilidad a los beneficios.d) Primaca de la realidad sobre formalidades.e) Garanta de seguridad social, capacitacin, adiestramiento y
descanso.f) Proteccin especial a la mujer, a la maternidad y al trabajador
menor de edad.peridico de las pensiones

g) El Estado garantiza el derecho al pago oportuno y al reajuste


h) Los CONVENIOS INTERNACIONALES del Trabajo debidamente

IS
I

ratificados, hacen parte de la legislacin interna.-

i) Nada puede menoscabar la libertad, la dignidad humana, ni los

RE
V

derechos de los trabajadores.-

Art. 54. Es obligacin del Estado y de los empleados ofrecer formacin


profesional y tcnica.-

Art. 56.- Se garantiza el derecho de HUELGA.


Podemos afirmar que todas las condiciones y exigencias de la vida social
tienen un denominador comn: el TRABAJO. Se requiere el trabajo para
alimentarse, vestirse, supervivir, amar, educarse, casarse, comunicarse, y
en general para intervenir en la va comn del grupo social. Es en sntesis,
el factor comn en todos los estratos de la vida.Al extremo que el hombre til que no trabaja es considerado un parsito,
un intil, un ocioso. Siendo la ociosidad el peor de los vicios.
88

No obstante, el trabajo social depende de la fluctuacin entre la oferta y la


demanda laboral.La existencia de relaciones feudales o semi-feudales predominantes en
algunos sectores de la economa campesina, carentes de desarrollo
capitalista o industrial, genera desempleo en el mbito rural, en el
campo.Nuestra Constitucin Poltica en el art. 334 obliga al Estado, de manera
especial, a intervenir para dar pleno empleo a los recursos humanos y

asegurar que todas las personas, en particular las de menores ingresos,

RE
V

IS
I

tengan acceso efectivo a los bienes y servicios bsicos.-

89

1. DERECHOS ECONMICOS
Nuestra Carta Poltica tambin contempla los derechos econmicos de los
colombianos, expresados en las siguientes normas:
Artculo 58. Se garantiza la propiedad privada y los derechos adquiridos,
que no pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores.El inters privado deber ceder al inters pblico o social.La propiedad es una FUNCIN SOCIAL que implica obligaciones.-

A ella, le es inherente una FUNCIN ECOLGICA

Se promover las formas ASOCIATIVAS y SOLIDARIAS de propiedad

IS
I

El Estado podr EXPROPIAR por motivos de utilidad pblica o inters


social, con indemnizacin previa.-

RE
V

Artculo 59. En caso de guerra habr Expropiacin sin previa


indemnizacin.-

Artculo 60. Propiedad Accionaria, cuando el Estado enajene sus acciones


en una empresa, para democratizar la operacin, las ofrecer a sus
trabajadores o a las organizaciones solidarias.Artculo 61. El Estado proteger la propiedad intelectual por la vida del
autor y 80 aos ms
Artculo 63. Los bienes pblicos del Estado son INALIENABLES,
IMPRESCRIPTIBLES e INEMBARGABLES. Garanta de que gozan.Artculo 64. Acceso progresivo a la propiedad de la tierra es deber del
Estado para los trabajadores agrarios.90

Artculo 65. La produccin de alimentos gozar de la especial proteccin


del Estado.2. DERECHOS CULTURALES
Artculo 67. La Educacin es un Derecho de la persona y un servicio
pblico, busca el acceso al conocimiento, la ciencia, la tecnologa y los
dems valores de la cultura.-

Artculo 68. Los Particulares podrn fundar establecimientos educativos.Artculo 69. Se garantiza la autonoma universitaria.-

IS
I

Artculo 70. El Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a


la cultura de todos los colombianos, en igualdad de oportunidades.-

RE
V

Artculo 72. El Patrimonio cultural de la nacin est bajo la proteccin del


Estado.-

Artculo 73. La Actividad periodstica gozar de proteccin para garantizar


su libertad e independencia profesional.Artculo 77. La direccin de la poltica en materia de TELEVISIN, la
determina la ley.-

91

3. DERECHOS COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE


Esta seccin de nuestro ordenamiento constitucional, que tambin hace
parte del Bloque de Constitucionalidad se desarrolla en cinco artculos, as:
Artculo 78. Control legal sobre la calidad y servicios ofrecidos y prestados
a la comunidad.
Derecho especial para las organizaciones de consumidores y usuarios.Artculo 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente

sano.Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente,


conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la

IS
I

educacin para el logro de estos fines.-

Artculo 80. El Estado planificar los recursos naturales para garantizar su

RE
V

desarrollo sostenible.-

Tambin deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental.


Igualmente cooperar con las naciones vecinas en la proteccin de los
ECOSISTEMAS fronterizos.

Definicin: Ecosistema: grupo natural de seres vivos (plantas, animales y


humanos) cuyos procesos vitales se desarrollan o relacionan entre s
dentro del mismo espacio vital.
Artculo 81. Queda prohibido la fabricacin, importacin, posesin y uso
de ARMAS QUMICAS, BIOLGICAS y NUCLEARES, as como la introduccin
de residuos nucleares y desechos txicos.
Se regular el ingreso y salida al pas de RECURSOS GENTICOS.
92

Definicin: La biotecnologa es la ciencia que utiliza las propiedades de los


seres vivos con fines teraputicos o industriales. La manipulacin gentica
genera graves problemas jurdicos, pues se est empleando para crear
organismos genticamente modificados. Existe control constitucional.Artculo 82. Proteccin estatal de la integridad del espacio pblico y su
destinacin al uso comn, que prevalece sobre el inters particular.Los municipios participarn en la PLUSVALA que genere la ocupacin
urbanstica. As lo prevee la Constitucin.- Ejemplo; Las corralejas

Definicin: La plusvala es el mayor valor de un bien generado por el

IS
I

trabajo, que se le incorpora a la materia prima.-

4 PROTECCIN Y APLICACIN DE LOS DERECHOS

RE
V

Artculo 83. La BUENA F se presume en todas las actuaciones que los


particulares adelanten ante las autoridades pblicas.Artculo 84. Cuando un derecho o una actividad hayan sido reglamentadas
de manera general, las autoridades pblicas no podrn exigir otro
requisito ms.-

Artculo 85. DE APLICACIN INMEDIATA son los derechos consagrados en


los artculos 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27,
28, 29, 30, 31, 33, 34, 37 y 40.-

93

ACCIONES FUNDAMENTALES
Con la denominacin de FUNDAMENTALES nuestra constitucin designa
las acciones que toda persona puede reclamar de los jueces para la
inmediata proteccin de derechos vulnerados por la accin u omisin de
la autoridad pblica.Contempla nuestra Constitucin las siguientes acciones fundamentales:
1. Accin Tutela- art. 86 CN.
2. Accin de Cumplimiento- art.87 CN.

3. Acciones Populares- art.88 inciso. 1 CN.

4. Acciones de grupo o colectiva-art. 88 inciso. 2 CN.


5. Accin de Reparacin- art. 90 CN.

IS
I

6. Accin de Repetir lo pagado-art.90 CN.

RE
V

Artculo 86. Accin de TUTELA. Toda persona podr interponer accin de


tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante
un procedimiento preferente y sumario, por s misma o por quien acte a
su nombre, la proteccin inmediata de sus derechos constitucionales
fundamentales, cuando quiera que estos resulten vulnerados o
amenazados por la accin de cualquier autoridad pblica.

Artculo 87. Accin de CUMPLIMIENTO


Toda persona podr acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo
el cumplimiento de una ley o un acto administrativo. En caso de prosperar

94

95

IS
I

RE
V

la accin, la sentencia ordenar a la autoridad renuente el cumplimiento


del deber omitido
Artculo 88. Acciones POPULARES
La Carta Magna, inciso 1: La ley regular las acciones populares para la
proteccin de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el
patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad pblicos, la moral
administrativa, la libre competencia econmica y otras de similar

Artculo 88. Acciones de grupo

naturaleza que se definen en ellas.

IS
I

Se contempla esta accin en el inciso 2 del art. 88 de la Carta de Poltica,


cuyo texto es: Tambin regular las acciones originadas, en los daos
ocasionados a un nmero plural de personas sin perjuicios de las

RE
V

correspondientes acciones particulares


Artculo 90. Accin de Reparacin

El Estado responder patrimonialmente por los daos antijurdicos que le


sean imputables, causados por la accin o la omisin de las autoridades
pblicas.
Artculo 90. 2 parte. Accin de Repetir lo pagado
En el evento de ser condenado el Estado a la reparacin patrimonial de
uno de tales dao que haya sido consecuencia de la conducta dolosa o
gravemente culposa de un agente suyo, aquel deber repetir contra ste

96

Consiste esta figura en reponer con sus BIENES al ERARIO la falla del
servicio ocasionada por los empleados pblicos. La accin de repeticin se
prevee en los art. ya mencionados as: art. 6. Los particulares slo son
responsable ante las autoridades por infringir la Constitucin y las leyes
Los servidores pblicos lo son por la misma causa y por omisin o extralimitacin en el ejercicio de sus funciones

5. LOS DEBERES Y OBLIGACIONES


La Constitucin ocupa un slo artculo para referirse al presente tema, que

IS
I

comprende 9 numerales sobre los deberes ciudadanos a cumplir:


Artculo 95. La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la
comunidad nacional.-

RE
V

Todos estamos obligados a cumplir la Constitucin y las leyes.


Son deberes de la persona y el ciudadano:
1. Respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios.2. Obrar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con
acciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la
vida o salud de las personas.
3. Respetar y apoyar a las autoridades democrticas legtimamente
constituidas para mantener la independencia y la integridad
nacionales.
4. Detener y difundir los derechos humanos como fundamento de la
convivencia pacfica.
97

5. Participar en la vida poltica, cvica y comunitaria del pas.


6. Propender al logro y mantenimiento de la paz.
7. Colaborar para el buen funcionamiento de la administracin de la
justicia.
8. Proteger los recursos culturales y naturales del pas y velar por la
conservacin de un ambiente sano.
9. Contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado

RE
V

IS
I

dentro de conceptos de justicia y equidad.

98

LA NACIONALIDAD
IMPORTANCIA: Es un principio fundamental de la Persona Humana, as lo
consigna nuestra Carta Magna.
Ningn colombiano por nacimiento podr ser privado de su nacionalidad.
Las autoridades de la Repblica estn instituidas para proteger a todas
las personas residentes en Colombia (artculo 2, inciso 2 C.N).
Es deber de los nacionales y de los extranjeros en Colombia acatar la

Constitucin y las leyes, y respetar y obedecer a las autoridades (artculo


4, inciso 2 C.N).

Los extranjeros disfrutarn en Colombia de los mismos derechos civiles

IS
I

que se conceden a los colombianos y gozarn, en el territorio de la


Repblica, de las garantas concedidas a los nacionales.. (artculo 100.

RE
V

C.N).

La ley es obligatoria tanto a los nacionales como a los extranjeros


residentes en Colombia (artculo 10 del Cdigo Civil).
PRINCIPIOS DETERMINANTES. Para la determinacin de la Nacionalidad
histrica se han admitido tres principios jurdicos:
1. EL IUS SOLI: O sea el derecho a la nacionalidad determinada por el
territorio, esto es, el lugar donde se nace.
2. EL IUS SANGUINI: O sea la nacionalidad determinada por el vnculo
sanguneo de los padres, por la raza de los progenitores. Ejemplo:
El judo es judo as nazca en cualquier parte del mundo.
3. EL IUS DOMICILI: Se explica por el domicilio de los padres al
momento del nacimiento.
99

NATURAL o NACIONAL. Estos trminos son sinnimos, se refieren al


vnculo de una persona con un determinado territorio por el hecho del
nacimiento. Particularmente, los derechos polticos estn reservados a
los nacionales.
La nacionalidad es de dos clases:

1. Por nacimiento
2. por adopcin

Nacional por Nacimiento: se d en los siguientes casos:


1. Los nacidos en Colombia de padre y madre colombianos.

2. Los nacidos en Colombia siendo uno de los padres colombiano.


3. Los hijos de extranjeros nacidos en Colombia, siendo que uno de los
padres est domiciliado en el pas.

IS
I

4. Los hijos que hubieren nacido en el exterior, siendo uno de los


padres colombiano, y luego se domicilien en el pas.

RE
V

Nacional por Adopcin: pueden adquirir la calidad de colombianos:


1. Los extranjeros que soliciten y obtengan carta de naturaleza o
nacionalidad, con el lleno de las exigencias legales.
2. Los nacidos latinoamericanos o vecinos del Caribe que se encuentren
domiciliados en Colombia, que renan los requisitos de reciprocidad y se
acojan a la ley.
3. Los pueblos indgenas que comparten territorio fronterizo; siempre que
impere el principio de reciprocidad con el pas vecino.

100

Doble Nacionalidad: la Constitucin del 91 admite esta modalidad. Por


tanto:
a. El colombiano no pierde su nacionalidad por el hecho de adquirir
otra.
b. El nacionalizado por adopcin en Colombia no est obligado a

RE
V

IS
I

renunciar su nacionalidad de origen o de adopcin

101

DESARROLLO TEMTICO
A) El PREMBULO de la constitucin tiene valor jurdico y por tanto es
NORMA del texto constitucional. As lo reconoci en sentencia C479 de 1991 la Corte Constitucional. Pag. 56
B) Colombia Estado Social de Derecho. Anlisis del Abogado Felipe
Paredes Bentez sobre el alcance poltico del trmino Social.
Escrito en El Meridiano mayo 27 de 2001. Pg. 58

C) Definicin de Trminos jurdicos. Consultar libro Diccionario de la


Constitucin Poltica de Colombia, autor Mario Madrid-Malo
Garizbal.

IS
I

D) Bloque de Constitucionalidad. Consultar Revista IURIS #12, pg. 15.


Autora Claudia Lozzi. Pg. 68

RE
V

E) DD.HH. Declaracin Universal de Derechos Humanos son 30


artculos.- Editorial El tiempo. Conmemoratorio de los 60 aos de
vigencia. Pg. 72

F) Familia. Definicin. Art. 42. Objetivos. Formas. Clases. Agrupaciones


familiares. Filiacin. Agrupamiento Social. Sociedad. Progenitora
Responsable. Jurisdiccin de Familia. Caractersticas de la Familia.
Pg. 77

G) Derechos del NIO. Art. 44. Su denominacin es hasta los 7 aos.


Tambin se les llama infantes.
Consultar: Preliminares del Cdigo Civil Colombiano. Pg. 38

H) Principios

Laborales

Constitucionales.

Son

las

normas

fundamentales en materia Laboral, que priman por sobre la ley.


Incluye el derecho de HUELGA. Pg. 85
102

I) Derechos Econmicos. Del art. 58 al 65. La Propiedad es una


Funcin Social. Los bienes pblicos de la Nacin son: inalienables,
imprescriptibles e inembargables. La propiedad de la tierra es deber
del Estado proporcionarla a los trabajadores agrarios. La produccin
de alimentos gozar de la especial proteccin del Estado. Pg. 87
J) Derechos Culturales. La educacin es un Derecho de la persona y un
servicio pblico para el acceso de la Ciencia y el Conocimiento.
Libertad para la actividad Periodstica. Pg.88
K) Derechos Colectivos y del Ambiente. Control del Estado sobre la

calidad de los servicios prestado a la comunidad. Derecho a gozar


de un ambiente SANO. Planificacin de los recursos naturales para
el desarrollo sostenible.

IS
I

L) Definicin de Ecosistema. Prohibicin de importacin de armas


Qumicas, Biolgicas y Nucleares.- Hay control constitucional sobre
manipulacin de la GENTICA. Averiguar por PLUSVALIA.- pg. 89

RE
V

M) Proteccin y Aplicacin de los Derechos. Reconocimientos de ellos


en las 35 normas mencionadas en el art. 85 de la Carta. Pg. 90
N) Acciones Fundamentales. Siendo la TUTELA la ms importante. Se
anexa modelo de ella.

O) La Nacionalidad. Universalmente toda persona debe tener una


nacionalidad. Se logra por el nacimiento y la adopcin. Pg. 96

103

RESUMEN DE LA UNIDAD
Comprende esta Unidad desde el PREMBULO de la Constitucin de 1991,
el desarrollo de los Principios Fundamentales, incluyendo el texto de los
DERECHOS HUMANOS, denominados BLOQUE de CONSTITUCIONALIDAD,
que comprenden Derechos de 1 y de 2 Generacin.-

del artculo 11 al 41.

Son de 1 los consignados como Fundamentales de aplicacin inmediata,

IS
I

Son de 2 Generacin los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,


consignados en los arts. Del 42 al 95.-

RE
V

Termina la Unidad con el tema de la Nacionalidad Colombiana.-

104

AUTOEVALUACIN
1. Establecer diferencias entre Estado y Gobierno.2. Significado del Trmino Repblica.3. Significado del Trmino Soberana. Importancia de la
soberana popular.4. Explique el origen racial de mestizo, zambo y mulato.-

5. Explique el contenido de Bloque de Constitucionalidad.6. En qu consiste la Trata de seres humanos?

7. Por qu la Declaracin Universal de los Derechos Humanos

IS
I

tiene vigencia en Colombia?

RE
V

8. Sobre qu trata el Estatuto de Roma?.-

105

Autoevaluacin estilo ECAES


1. Establezca diferencias entre Estado y Gobierno?
a) Son los mismos
b) Son diferentes, pero se complementan
c) Estado es un organismo plural, dividido en Tres Ramas del poder
pblico. La Ejecutiva se denomina tambin Gobierno
2. En qu consiste la Trata de Seres Humanos?
a) En las relaciones sociales entre las personas.

b) Es de tres aspectos: Trata de Negros para someterlos a la


esclavitud; Trata de Blancas para someter a la mujer a la
prostitucin, y Trata de menores, negocio de venta de nios para
el negocio sexual.

IS
I

c) Vnculo de parientes y familiares.

3. Explique el origen racial de mestizo, zambo y mulato

RE
V

a) Son razas autctonas latino-americanas.

b) Son combinaciones raciales de blanco, negro e indgena.


c) Blanco e indio d: Mestizo.
Indio y Negro d: Zambo.

Negro y Blanco d: Mulato.

4. Qu parientes estn en el cuarto grado de consanguinidad?


a) Abuelos
b) Primos hermanos
c) Cuados
5. En qu consiste el grado primero civil?
a) Hijo adoptivo
b) Hijo putativo
c) Hijo de crianza
106

BIBLIOGRAFA
1. Constitucin Poltica de 1991.2. Mdulo sobre Derecho Constitucional.Ministerio de Justicia. Escuela Judicial.Rodrigo Lara Bonilla.-

3. Paredes Bentez Felipe. Escrito El Meridiano. Mayo 27 de 2001.-

4. Constitucin Poltica. Universidad de Pamplona.5. Monroy Cabra, Marco. Introduccin al Derecho. 1994.6. Lozzi Moreno, Claudia. El paradigma de la Globalizacin.-

IS
I

Revista IURIS N12. CECAR

7. Madrid- Malo, Mario. Diccionario de la Constitucin Poltica de


Colombia.-

RE
V

8. EL TIEMPO. Editorial. 10 de Diciembre 2008. DD.HH.

107

108

IS
I

RE
V

PRESENTACIN DE LA UNIDAD
La Constitucin que nos rige, desde luego, se ocupa del Territorio Patrio,
para analizar, comenzando por los lmites con los pases vecinos, el mar
territorial y sus islas, as como el subsuelo y el espacio areo, que
espectro electromagntico.-

comprende dos recursos: el segmento de la rbita geoestacionaria y el

El territorio, con los bienes pblicos que de l forman parte, pertenecen a

IS
I

la Nacin, como lo reconoce el art. 102 de la Constitucin. Esos bienes de


dominio pblico comprenden los Recursos Naturales, Recursos Genticos,

RE
V

Bienes de Uso Pblico y Bienes Fiscales, que por su naturaleza son


inenajenables, imprescriptibles e inembargables.Comprende tambin est UNIDAD la funcin ECOLGICA, la defensa del
MEDIO AMBIENTE, incluyendo el texto de la Declaracin de Rio de 1992.
Pronsticos sobre el calentamiento global ante el fracaso del Protocolo de
Kioto de reducir emisiones de gases que causan el efecto INVERNADERO,
generado por los pases industrializados del Planeta.Finalmente, la Participacin Democrtica para reclamar los Derechos
Ciudadanos.-

109

OBJETIVOS
An cuando nuestra estabilidad de vida en este planeta AZUL, como lo
calificaron los astronautas que pisaron la Luna, no obstante el
patrioterismo generado por la divisin territorial de las Naciones, en el
curso del tiempo, ha generado guerras y conflictos insolubles, que
constituyen el plato del da, a pesar de los esfuerzos de la Organizacin de

las Naciones Unidas (ONU), y dems organismos de ndole continental


como la OEA, la unin Africana, la unin Europea, la Asitica y de

IS
I

Oceana.-

Este captulo est dirigido a conocer nuestro suelo patrio en sus distintos
elementos: Territorio, agua y espacio areo, que en virtud de las normas

RE
V

constitucionales y legales nos permiten vivir en esta porcin del Planeta


Tierra, nico con habitantes dentro del sistema SOLAR.De los (3) requisitos bsicos para la conformacin de un ESTADO el PAIS o
Territorio es uno de ellos, los otros dos son NACIN o Poblacin y
Juridicidad o CONSTITUCIN POLTICA.
Por tal razn la Constitucin contempla el estudio y comprensin del
Territorio Patrio, que se analiza en todos los aspectos: superficie, aguas o
mares y espacio areo, as como los recursos que provienen de minerales,
pesca y los del espacio.
Todos son bienes pblicos cuya propiedad es comn de todos los
habitantes colombianos.
110

ACCIONES PARA CONSTRUIR EL CONOCIMIENTO


1. El estudiante debe esmerarse en leer no solo la UNIDAD si no en
superar nuevos y mejores conocimientos.temas de la UNIDAD.-

2. Con los compaeros de grupo efectuar prcticas sobre los diversos


3. Acudir a Enciclopedias y Diccionarios propios o, de la Biblioteca de
CECAR, para aclarar conceptos y definiciones.Ambiente.-

IS
I

4. Adquirir, si es posible, el cdigo de Recursos Naturales y del Medio


5. Consultar el texto Diccionario de la Constitucin Poltica de

RE
V

Colombia. Ed. Legis. Autor Mario Madrid-Malo Garizbal

111

A T R V E T E A O P I N A R
1. Qu son Recursos Renovables y no Renovables? con ejemplos.

2. Qu son Recursos Genticos y su fundamento legal?.3. Explique los dos Recursos del Espacio Areo, con detalles.-

IS
I

4. Qu son Bienes Fiscales? con ejemplos.-

5. Importancia del Acufero MORROA. (averiguar en Carsucre)

RE
V

6. Definicin de Ecologa y distinguir entre factores Biticos y


Abiticos.

7. Qu significa Desarrollo Sostenible?

112

UNIDAD 3
TERRITORIO PATRIO- BIENES PBLICOS- ECOLOGACALENTAMIENTO GLOBAL

EL TERRITORIO PATRIO
Es la descripcin de nuestro Pas, partiendo de los lmites de Colombia con
las naciones vecinas: Panam, Venezuela, Brasil, Per y Ecuador,
establecidos mediante tratados internacionales y aprobados por el
Congreso de la Repblica, debidamente ratificados por el Presidente, y los

definidos, tambin, por laudos arbitrales en que ha sido parte la nacin.Artculo 101. Igualmente hacen parte de Colombia, a ms del territorio
continental, el archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, la
pertenecen.-

IS
I

isla de Mapelo y dems islas, islotes, cayos, morros y bancos que le

RE
V

Tambin son parte de Colombia, el subsuelo, el mar territorial, la zona


contigua, la plataforma continental, la zona econmica exclusiva, el
espacio areo, el segmento de la rbita geoestacionaria, el espectro
electromagntico.

Los recursos naturales son de dos clases: Renovables y NO Renovables.


Son RENOVABLES los bienes que se pueden restituir, rehacer, perseverar,
restaurar, que como recursos de la naturaleza son de utilidad pblica e
inters social.
NO RENOVABLES son los bienes fungibles, consumibles, que desaparecen
con su uso, que no se pueden restituir, como las minas y los productos del
suelo.
113

Artculo 102. El territorio, con los bienes pblicos que de l forman parte,
pertenece a la Nacin.Son bienes pblicos de la nacin aquellos cuyo dominio pertenece a la
Repblica de Colombia. Esos bienes de dominio pblico son:
1- Los RECURSOS NATURALES Que son los elementos primarios de
que se ha servido el hombre en su evolucin histrica desde el
comienzo de la humanidad, indispensable para la supervivencia.
2- Los RECURSOS GENTICOS Comprende los productos de la

biodiversidad de Flora y Fauna colombianas. Bien admitido por el


Consejo de Estado al considerarlo como Patrimonio Nacional, en
calidad de inalienable, imprescriptible, e inembargable.

IS
I

3- Los BIENES DE USO PBLICO, cuyo uso pertenece en comn a todos


los habitantes, como calles, plazas, parques, puentes, carreteras,
caminos.

RE
V

4- Los BIENES FISCALES cuyo uso pertenecen al Estado, que


comprende los recaudos de impuestos y otros ingresos que
conforman el patrimonio oficial. Ej: El Palacio de Nario, la
Gobernacin de Sucre, la granja Turipan, los baldos, minas,
yacimientos y dems recursos no renovables.

LOS RECURSOS NATURALES


Se denominan recursos naturales los elementos primarios y bsicos de
que se ha servido el hombre en su evolucin histrica desde el comienzo
de la humanidad, indispensable para la supervivencia. Estos elementos
son:

114

a) La atmsfera o espacio areo, comprende: aire, oxgeno.


b) La tierra o suelo agrcola, y el subsuelo.
c) Las aguas o mares y ros, lagos, cinagas, acufero.
d) La flora comprende las plantas, la vegetacin.
e) La fauna comprende los animales, Incluye al hombre
El Ambiente es el escenario de los recursos naturales y constituye
patrimonio comn de la humanidad, indispensable para la supervivencia y
el desarrollo econmico de los pueblos.

Toda persona tiene derecho a disfrutar de ambiente sano, as lo


consagra la Constitucin. Arts. 79, 334.

IS
I

LOS RECURSOS GENTICOS

El Consejo de Estado en importante fallo ha resuelto que los recursos


genticos son parte de los bienes biolgicos producto de la biodiversidad

RE
V

de flora y fauna, por tanto son de propiedad del Estado Colombiano.Colombia es uno de los 130 pases del mundo que adhiri el convenio
sobre diversidad biolgica aprobado el 5 de julio de 1992 en la Cumbre de
la Tierra en Ro de Janeiro-Brasil, convocada por la O.N.U, y que se
contiene en el documento AGENDA 21.
Igualmente, Colombia es signataria del Acuerdo de Cartagena, segn la
Decisin 391 de 1996 que define la biodiversidad como bien estratgica y
reconoce los recursos genticos como patrimonio del Estado de cada pas
miembro del Bloque Andino, por tanto, es propiedad pblica de cada
nacin.

115

Los juristas fundamentan su apreciacin legal partiendo de que los


recursos genticos no son susceptibles de actos de posesin que
conduzcan a ganar el dominio por prescripcin, en razn a que no estn
en el comercio, en los trminos del art. 2518 del C.C. y por lo tanto, son
inalienables, imprescriptibles e inembargables.
Igualmente, son bienes de dominio pblico por ser parte del patrimonio
cultural de la Nacin, cuya proteccin proviene del Estado, como lo prevee

el art. 63 de la Constitucin Nacional.

IS
I

BIENES DE USO PBLICO

Los bienes de Uso Pblico constituyen patrimonio del Estado y pertenecen

RE
V

en comn a todos los habitantes: como calles, plazas, caminos carreteras,


parques, para uso de la comunidad, las cuales son inenajenables,
inembargables, e imprescriptibles

Tambin son bienes de Uso Pblico las playas, islas, cayos, islotes, morros,
bancos marinos y los BALDIOS NACIONALES.
El trnsito por playas y riberas, para usar las aguas, por ministerio de la
ley, no requiere permiso.
Igualmente los ros, lagos, lagunas, cinagas y todas las aguas que corren
por cauces naturales entre varios predios, son bienes del Estado.
Se incluye, as mismo, los parques naturales, las tierras comunales, el
patrimonio arqueolgico de la Nacin. Art. 63.
116

DOMINIO DEL ESPACIO


EL ESPACIO AREO es parte del territorio de Colombia. Es un bien de Uso
Pblico inalienable de la Nacin, que goza de la garanta de ser
imprescriptible e inembargable. El espacio areo o atmsfera incluye dos
bienes:
1. El segmento de la rbita geoestacionaria; art. 101 de la Carta

2. El espectro electromagntico. Art. 75, 76 y 101

Ambos bienes son recursos naturales del pas.

IS
I

El espectro electromagntico o radio-sonoro-lumnico es el conjunto de


ondas y radiaciones de sonidos e imgenes provenientes de fenmenos

RE
V

ondulatorios, que ocasionan distintas frecuencias en el espacio. Este


concepto es flexible porque comprende la transmisin de informacin por
cdigo binario.

Frecuencias que son de dominio del Estado para el funcionamiento de la


radio, televisin, internet, celulares y de las comunicaciones en general.
Se define y reglamenta en los arts. 75 y 76 de la Carta Magna.
El segmento de la rbita Geoestacionaria se localiza a gran altura sobre la
superficie terrestre en la zona exclusiva de la lnea del ECUADOR. En ella
puede instalarse un satlite artificial para las radiocomunicaciones y el
servicio de televisin, que por calidad de ESTACIONARIO por accin de la
gravedad, rota con la TIERRA, permanece fijo, sin desviarse ni cambiar de
posicin.
117

Gozan de este recurso los pases localizados en la lnea ECUATORIAL de


Amrica del sur, de frica y de Oceana.Slo Venezuela ha aprovechado, hasta ahora, el recurso geoestacionario
con el satlite Libertador SIMN BOLVAR a partir de 2008.-

DOMINIO DEL SUELO


Son de propiedad de la Nacin todos los bienes existentes dentro del

territorio, cuando carecen de otro dueo legtimo.


Entre tales bienes nacionales se encuentran los BALDOS.

Baldo es el terreno rstico, inculto, sin explotar, que an no ha sido

IS
I

adjudicado por el Estado a persona alguna, que no es propiedad


particular, y por tanto, pertenece al dominio de la Nacin. (Art. 2 Ley 200

RE
V

de 1936). La Ley 48 de 1882, vigente, en el art. 3 dispone: Las tierras


baldas se reputan bienes de uso pblico y su propiedad no prescribe
contra la Nacin, en ningn caso, de conformidad con lo dispuesto en el
art. 2519 del Cdigo Civil.

Los playones y sabanas comunales constituyen reserva territorial del


Estado y son Imprescriptibles.
No podrn hacerse adjudicaciones de baldos donde estn establecidas
comunidades indgenas o que formen su hbitat. (Ley 160 de 1994, art.
69).
El Estado otorga ttulo traslatico de dominio sobre terrenos baldos por
intermedio del INCODER, instituto que tiene la atribucin especfica de
administrar el patrimonio baldo de la Nacin.118

Existe explotacin econmica del suelo cuando las labores agrcolas o la


ocupacin pecuaria se realizan en forma estable y no de manera
accidental o transitoria, con esfuerzo y trabajo del tenedor del terreno.No son sujetos de ADJUDICACIN de baldos las personas naturales o
jurdicas propietarias o poseedoras de predios rurales en el territorio
Nacional.Los terrenos baldos ubicados en las costas nacionales y en las regiones
limtrofes con las naciones vecinas, podrn ser adjudicados nicamente a

colombianos de nacimiento. (Decreto 1415 de 1940. Art. 5) Se trata de


un derecho exclusivo a colombianos por nacimiento.-

IS
I

DOMINIO DEL SUBSUELO

El subsuelo es tambin recurso natural del pas y pertenece al patrimonio


de la Nacin. El art. 332 de la Carta lo define: El Estado es propietario del

RE
V

subsuelo y de los recursos naturales no renovables. Por tal razn es


dueo del acufero MORROA, que surte de agua potable a Sincelejo y
otros municipios de Sucre, Bolvar y Crdoba
A partir del 28 de Octubre de 1873, fecha de expedicin del Cdigo Fiscal,
el Estado se reserv para s la propiedad de los minerales y combustibles
fsiles del subsuelo, estos llamados bitmenes.
El Libertador SIMN BOLVAR, cuando el gobierno de la Gran Colombia,
expidi en Quito el Decreto sobre el Rgimen de Minas (Oct. 24 de 1825),
en cuyo art. 1 se estatuye: Conforme a las leyes, las Minas de cualquier
clase corresponden a la Repblica. La nacionalizacin del petrleo
arranca de esa fecha.

119

Por lo tanto, las minas de ORO, CARBON, NIQUEL, en explotacin a cargo


de empresas extranjeras, son de propiedad de la nacin, es decir, del
pueblo colombiano.Como recursos de la Nacin los bienes del subsuelo son inenajenables e
imprescriptibles.
DOMINIO DEL AGUA

Las aguas son bienes de dominio pblico que pertenecen a la Nacin y por
lo tanto son inalienables e imprescriptibles como las define el art. 80 del
Cdigo de Recursos Naturales y del Medio Ambiente. Este criterio coincide
con el art. 2519 del C.C. que terminantemente reza: Los bienes de uso

IS
I

Pblico no se prescriben en ningn caso.

Los ros y todas las aguas que corren por cauces naturales son bienes de

RE
V

Uso Pblico as lo estatuye el artculo 677 del Cdigo Civil.


Son aguas de dominio privado las que nacen y mueren dentro de la misma
finca o heredad, como los pozos artesianos, lagos, jageyes y fuentes que
no salen del predio en que surgen o emanan.
La Ley 79 de 1986 o LEY DEL AGUA, reglamenta el uso y utilizacin de este
importante Recurso Natural renovable.Las aguas se clasifican en:
a) METERICAS, que estn en la atmsfera.
b) SUBTERRNEAS, en las profundidades del suelo, como los acuferos
que alimentan el acueducto de Sincelejo.-

120

c) SUPERFICIALES, que pueden ser detenidas como los lagos, lagunas,


cinagas, estanques o embalses, y de escorrenta como los arroyos y
acequias que escurren por cauces naturales o artificiales.Los organismos estatales que tienen relacin con el AGUA son el
Ministerio del Medio Ambiente, el IDEAM (Instituto de Hidrologa,
Meterelogia y Estudios Ambientales), y las corporaciones autnomas
regionales como Carsucre y Corpomojana, en el departamento de Sucre.

Toda persona tiene derecho a utilizar las AGUAS de Dominio Pblico para
satisfacer sus necesidades elementales, las de su familia y de sus animales,
siempre que con ello no cause perjuicio a terceros.-

IS
I

El uso deber hacerse sin establecer derivaciones ni emplear mquina o


aparato, ni detener o desviar el curso de las aguas, ni deteriorar el cauce,

RE
V

o las mrgenes de la corriente ni alterar o contaminar las aguas en forma


que imposibilite su aprovechamiento por terceros.
Cuando para el ejercicio de este derecho se requiera transitar por predio
ajeno, se deber imponer la correspondiente SERVIDUMBRE DE AGUAS o
de trnsito, como lo prevee el art. 86 del Cdigo de Recursos Naturales.
Slo mediante CONCESIN puede hacerse uso de las aguas. El
otorgamiento de la concesin y su prelacin estn sujetas a las normas
legales que rige la materia.
En cuanto la regulacin de aguas existen las siguientes servidumbres:
a) De Acueducto.
b) De desage y de recibir aguas. (Drenaje y avenamiento).
121

c) De presa y estribo, consiste en apoyar sobre el predio adyacente las


obras necesarias para alguna presa, o derivacin del cauce de una
corriente o depsito de aguas.
d) De ribera, que consiste en no construir ni cultivar el espacio
necesario para la navegacin, la pesca u otras actividades.
e) De trnsito, para el transporte de agua o abrevadero de ganado.
En toda TITULACIN de baldos se hace constar que los terrenos de cuyo
dominio se desprende el Estado, quedan sujetos a las servidumbres
pasivas para futura construccin de vas, acueductos, canales o drenajes,

hacia la adecuada explotacin de los fundos.

IS
I

SOBERANA DEL MAR

RE
V

Colombia tiene costas sobre el mar Caribe y el ocano Pacfico. Art.101


1. Mar Territorial y Zona Contigua, comprende la extensin de la costa
y de la frontera martima hasta 12 millas mar adentro, sobre la que
ejerce plena soberana un Estado, segn convenio Internacional.
Colombia adopt el mar territorial en 1978 por decisin del
Congreso de la Repblica.

2. Plataforma Continental. Comprende la prolongacin submarina de


la costa continental y el subsuelo del mismo, hasta una extensin de
200 millas. En ellas el Estado ejerce derechos de explotacin,
exploracin y conservacin de los recursos minerales del suelo y
subsuelo.3. Zona Econmica Exclusiva. Porcin de mar adyacente a las costas
del Estado hasta una extensin de 200 millas (*), rica en plnton. El
122

Estado tiene plenos y exclusivos derechos a la exploracin,


explotacin y conservacin de los recursos naturales vivos, siendo
sus aguas y espacio areo de libre navegacin.
___________________________________________________

RE
V

IS
I

(*) Milla Marina: 1852 metros

123

FUNCIN ECOLGICA
Medio Ambiente ----- Ecosistemas
Definicin: Son diversas las definiciones que se han dado de Ecologa
Destaquemos stas:
Ecologa es el estudio de las relaciones de los seres vivos y su medio
ambiente.-

ambiente.

Es el estudio de las interrelaciones entre los organismos y su medio

Preferible ests otras: La Ciencia que estudia las condiciones de


existencia de los organismos vivos y las interrelaciones de todo tipo

IS
I

existente entre ellos y su medio ambiente.

Es la Ciencia que estudia las relaciones entre los seres vivos y las

RE
V

condiciones de vida que les ofrece el medio ambiente en que habitan; y


cmo influyen a su vez estos seres en el ambiente propio de ellos o en el
de otros seres. (Armando Dugand Gnecco).
La Ecologa tambin puede definirse: Es el conjunto de normas, de leyes,
decretos y reglamentos que rigen la interaccin entre los seres vivos y su
entorno. Estudia las relaciones de los animales y las plantas en el medio en
que habitan; las relaciones entre las distintas especies y el desarrollo
conjunto formado por el medio y los seres vivos. (Atlas de Ecologa)
Etimolgicamente proviene del trmino griego OIKOS (casas) y del vocablo
latino LOGOS (tratado), lo que significa: estudio de la casa, o sea, tratado
de la relacin con el medio, con el entorno.

124

Origen. Inicialmente se consider como parte de las ciencias naturales,


despus como de las ciencias biolgicas, y ms tarde como ciencia
independiente. El trmino ECOLOGA lo estableci el cientfico alemn
ERNEST HAECKEL en el ao 1869, quien lo defini como El estudio de las
relaciones de un organismo con su ambiente inorgnico y orgnico.
Tiene como ciencias auxiliares la biologa, la meteorologa, la geologa, la
antropologa, la sociologa, la economa, etc.
Importancia. La ecologa en los tiempos modernos se ha generalizado

ampliamente. Persigue evitar la contaminacin que genera el uso de


aceites y gasolinas, o sea, la desulfuracin de combustibles.
Para lograr lo anterior hay que propiciar la conservacin y control de

IS
I

explotacin de los recursos naturales, mediante constante tarea


educativa, de concientizacin y de accin por la defensa del Medio

RE
V

Ambiente.

Medio Ambiente. Se entiende por medio ambiente o hbitat la constancia


en un sitio o lugar determinado de factores como la topografa, el suelo, el
clima, la luminosidad, la humedad, las aguas, los vientos, los alimentos, la
flora existente, los nutrientes, etc., que contribuyen al desarrollo de una
comunidad de seres vivos. Todo ello, teniendo en cuenta las estaciones, la
posicin de la Tierra respecto al sol. Circunstancias estas que determinan
los factores biticos y abiticos.
Ecosistemas. Es la unidad fundamental de la biosfera, de la naturaleza o
del medio ambiente, el hbitat, que comprende los factores fsicos y
qumicos indispensables para el desarrollo de los organismos vivos, etc.

125

Es el ambiente propio en que se desarrolla una comunidad de seres vivos


(de flora y fauna), o sea el lugar propicio donde habita un conjunto de
seres vivos, conforme las condiciones del medio ambiente.
Los factores ABITICOS son los parmetros fsicos y qumicos que influyen
en los organismos, como son: temperatura, luz solar, agua, suelo, vientos,
acidez, etc.
Los factores BITICOS se refieren a las interacciones o relaciones
recprocas de los seres vivos de un ecosistema, que comprende la

vegetacin, los animales, incluyendo al hombre.

Todos los integrantes de un ECOSISTEMA se interrelacionan entre s, y con

IS
I

la materia y energa propia de su ambiente fsico-qumico.

ECOSISTEMA es la integracin de la comunidad orgnica con el ambiente


abitico, que comprende a todos los organismos vivos existentes en el

RE
V

Planeta Azul o globo terrqueo.

(Extracto del libro Ecologa de Guadalupe. Ana Mara Vzquez Torre. Mexicana).
ESTRUCTURA ECOLGICA.

La Ley 23 de 1973 o Ley Marco de los Recursos Ecolgicos Nacionales


facult al Presidente de la Repblica para expedir el Estatuto de los
Recursos Naturales, lo que se hizo por intermedio del DECRETO 2811 de
1974, denominado CDIGO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES
RENOVABLES Y DE PROTECCIN AL MEDIO AMBIENTE. Resultado de la
declaracin Ambiental adoptada en Rio de Janeiro en 1992
La Constitucin Poltica de 1991, art. 58, reconoce que adems de la
funcin social, a la propiedad le es inherente una funcin ecolgica,
siendo cann de normatividad superior, es obligatorio para la proteccin,

126

conservacin, manejo y fomento sostenible de los recursos naturales para


el beneficio futuro de la humanidad en el planeta.
Por lo tanto son objetivos de la Ecologa:
1. La atmsfera o espacio areo.
2. Las aguas en cualquiera de sus estados.
3. La Tierra, suelo y subsuelo.
4. La flora.
5. La fauna.

6. Las fuentes primarias de energa no agotables (energa Elica)


7. Las pendientes topogrficas con potencial energtico
8. Los recursos geotrmicos.

IS
I

9. Los recursos biolgicos.

RE
V

10.Los recursos del paisaje.

LA BIOSFERA

La TIERRA es el nico planeta conocido en el que hay signos de vida. Los


organismos vivos ocupan ambientes numerosos y variados, pero su
distribucin se concentra en una fina capa de tierra, agua y aire que se
llama BIOSFERA.
La biosfera se compone de tres medios ambientes fsicos principales que
interactan constantemente para conservar, reproducir y desarrollar la
vida: la tierra, el agua y el aire.
La LITOSFERA corresponde a la parte slida de la biosfera: continentes,
islas y fondo marino.
127

La HIDROFERA est compuesta por el agua del planeta, salada y dulce:


ocanos, ros, lagos y aguas subterrneas.
La ATMSFERA corresponde al espacio areo en donde la vida puede
desarrollarse.

AMENAZAS SOBRE EL PLANETA


Todos los ambientes de la biosfera estn amenazados por los seres

humanos. La atmsfera est contaminada con gases industriales y


domsticos que producen niebla txica, lluvia cida, y adelgazamiento de
la capa de ozono. El agua y el suelo estn contaminados con desechos

IS
I

industriales y agrcolas y basura domstica. Se talan bosques y se


modifican litorales para dar espacio al turismo.

RE
V

En cuanto a los residuos nucleares, estos constituyen un problema a largo


plazo cuyas consecuencias no se conocen completamente.La mayora de los ecosistemas estn afectados por sustancias
contaminantes dispersadas por el viento, los ros, o las corrientes
ocenicas. Ciertas especies vivas ya se han extinguido y muchas otras
estn en peligro. Poco a poco los humanos estn tomando conciencia del
dao que causan al medio ambiente y esforzndose por limitar su
contaminacin. Aunque el reciclaje de basura, la creacin de zonas
protegidas, y el tratamiento de aguas residuales son acciones positivas,
an no son suficientes.
Transcribimos a continuacin el texto de la Declaracin del Rio sobre el
medio ambiente de 1992:
128

TEXTO
DECLARACIN DE RO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y
EL DESARROLLO
La conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo,
Habindose reunido en Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992

Reafirmando la declaracin de la conferencia de las Naciones Unidas sobre


el Medio Humano, aprobada en Estocolmo el 16 de junio de 1972 y
tratando de basarse en ella,

IS
I

Con el objetivo de establecer una alianza mundial nueva y equitativa,


mediante la creacin de nuevos niveles de cooperacin entre los Estados,
los sectores claves de las sociedades y las personas,
Procurando alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los
intereses de todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y de
desarrollo mundial,

RE
V

Reconociendo la naturaleza integral e interdependiente de la tierra,


nuestro hogar,

PROCLAMA
que:

Principio 1. Los seres humanos constituyen el centro de las


preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible.
Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armona con la
naturaleza.

129

Principio 2. De conformidad con la carta de las Naciones Unidas y los


principios del derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de aprovechar sus propios recursos segn sus propias polticas
ambientales y de desarrollo, y la responsabilidad de velar porque las
actividades realizadas dentro de su jurisdiccin o bajo su control no
causen daos al medio ambiente de otros Estados o de zonas que estn
fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional.
Principio 3. El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que
responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales

de las generaciones presentes y futuras.

Principio 4. A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la proteccin del

IS
I

medio ambiente deber constituir parte integrante del proceso de


desarrollo y no podr considerarse en forma aislada.

RE
V

Principio 5. Todos los Estados y todas las personas debern cooperar en la


tarea esencial de erradicar la pobreza como requisito indispensable del
desarrollo sostenible, a fin de reducir las disparidades en los niveles de
vida y responder mejor a las necesidades de la mayora de los pueblos del
mundo.

Principio 6. Se deber dar especial prioridad a la situacin y las


necesidades especiales de los pases en desarrollo, en particular de los
pases menos adelantados y los ms vulnerables desde el punto de vista
ambiental. En las medidas internacionales que se adopten con respecto al
medio ambiente y el desarrollo, tambin se deberan tener en cuenta los
intereses y las necesidades de todos los pases.

130

Principio 7. Los Estados debern cooperar con espritu de solidaridad


mundial para conservar, proteger y restablecer la salud y la integridad del
ecosistema de la tierra. En vista de que han contribuido en distinta medida
a la degradacin del medio ambiente mundial, los Estados tienen
responsabilidades comunes pero diferenciadas. Los pases desarrollados
reconocen la responsabilidad que les cabe en la bsqueda internacional
del desarrollo sostenible, en vista de las presiones que sus sociedades
ejercen en el medio ambiente mundial y de las tecnologas y los recursos
financieros de que disponen.

Principio 8. Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de


vida para todas las personas, los Estados deberan reducir y eliminar las
modalidades de produccin y consumo insostenible y fomentar polticas

IS
I

demogrficas apropiadas.

Principio 9. Los Estados deberan cooperar en el fortalecimiento de su

RE
V

propia capacidad de lograr el desarrollo sostenible, aumentando el saber


cientfico mediante el intercambio de conocimientos cientficos y
tecnolgicos, e intensificando el desarrollo, la adaptacin, la difusin y la
transferencia de tecnologas especialmente de tecnologas nuevas e
innovadoras.

Principio 10. El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la


participacin de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que
corresponda. En el plano nacional, toda persona deber tener acceso
adecuado a la informacin sobre el medio ambiente de que dispongan las
autoridades pblicas, incluida la informacin sobre los materiales y las
actividades que encierran peligro en sus comunidades, as como la
oportunidad de participar en los procesos de adopcin de decisiones. Los
131

Estados debern facilitar y fomentar la sensibilizacin y la participacin de


la poblacin, poniendo la informacin a disposicin de todos. Deber
proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y
administrativos, entre stos el resarcimiento de daos y los recursos
pertinentes.
Principio 11. Los Estados debern promulgar leyes eficaces sobre el medio
ambiente.
Las normas, los objetivos de ordenacin y las prioridades ambientales

deberan reflejar el contexto ambiental y de desarrollo al que se aplican.


Las normas aplicadas por algunos pases pueden resultar inadecuadas y
representar un costo social y econmico injustificado para otros pases, en

IS
I

particular para los pases en desarrollo.

Principio 12. Los Estados deberan cooperar en la promocin de un

RE
V

sistema econmico internacional favorable y abierto que llevar al


crecimiento y al desarrollo sostenible de todos los pases, a fin de abordar
en mejor forma los problemas de la degradacin ambiental. Las medidas
de poltica comercial con fines ambientales no deberan constituir un
medio de discriminacin arbitraria o injustificable ni una restriccin velada
del comercio internacional. Se debera evitar tomar medidas unilaterales
para solucionar los problemas ambientales que se producen fuera de la
jurisdiccin del pas importador. Las medidas destinadas a tratar los
problemas ambientales transfronterizos o mundiales deberan, en la
medida de lo posible, basarse en un consenso internacional.
Principio 13. Los Estados deberan desarrollar la legislacin nacional
relativa a la responsabilidad y a la indemnizacin respecto a las vctimas
132

de la contaminacin y otros daos ambientales. As mismo los Estados


debern cooperar, de manera expedita y ms decidida, en la elaboracin
de nuevas leyes internacionales sobre responsabilidad e indemnizacin
para los efectos adversos de los daos ambientales causados por las
actividades realizadas dentro de su jurisdiccin, o bajo su control en zonas
situadas fuera de su jurisdiccin.
Principio 14. Los Estados deberan cooperar efectivamente para
desalentar o evitar la reubicacin y la transferencia a otros Estados de
cualesquiera actividades y sustancias que causen degradacin ambiental

grave o se consideren nocivas para la salud humana.

Principio 15. Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados

IS
I

debern aplicar ampliamente el criterio de precaucin conforme a sus


capacidades. Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de
certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar

RE
V

la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos para impedir la


degradacin del medio ambiente.
Principio

16.

Las

autoridades

deberan

procurar

fomentar

la

internacionalizacin de los costos ambientales y el uso de instrumentos


econmicos, teniendo en cuenta el criterio de que el que contamina debe,
en principio, cargar con los costos de la contaminacin, teniendo
debidamente en cuenta el inters pblico y sin distorsionar el comercio ni
las inversiones internacionales.
Principio 17. Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental,
en calidad de instrumento nacional, respecto de cualquier actividad
propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo

133

considerable en el medio, y que est sujeta a la decisin de una autoridad


nacional competente.
Principio 18. Los Estados debern notificar inmediatamente a otros
Estados todo lo relacionado con los desastres naturales u otras situaciones
de emergencias que puedan producir efectos nocivos sbitos en el medio
ambiente de estos Estados. La comunidad internacional deber hacer todo
lo posible por ayudar a los Estados que resulten afectados.
Principio 19. Los Estados debern proporcionar la informacin pertinente,

y notificar previamente y en forma oportuna, a los Estados que


posiblemente resulten afectados por actividades que puedan tener
considerables efectos ambientales transfronterizos adversos, y debern

IS
I

celebrar consultas en esos Estados en una fecha temprana y de buena fe.


Principio 20. Las mujeres desempean un papel fundamental en la

RE
V

ordenacin del medio ambiente y en el desarrollo. Por tanto, es


imprescindible contar con su plena participacin para lograr el desarrollo
sostenible.

Principio 21. Debera movilizarse la creatividad, los ideales y el valor de los


jvenes del mundo para forjar una alianza mundial orientada a lograr el
desarrollo sostenible y asegurar un mejor futuro para todos.
Principio 22. Las poblaciones indgenas y sus comunidades, as como otras
comunidades locales, desempean un papel fundamental en la
ordenacin del medio ambiente y en el desarrollo, debido a sus
conocimientos y prcticas tradicionales. Los Estados deberan reconocer y
apoyar debidamente su identidad, cultura e intereses, y hacer posible su
participacin efectiva en el logro del desarrollo sostenible.
134

Principio 23. Deben protegerse el medio ambiente y los recursos naturales


de los pueblos sometidos a opresin, dominacin y ocupacin.
Principio 24. La guerra es, por definicin, enemiga del desarrollo
sostenible.

En

consecuencia,

los

Estados

debern

respetar

las

disposiciones de derecho internacional que protegen el medio ambiente


en pocas de conflicto armado, y cooperar en su ulterior desarrollo, segn
sea necesario.

interdependientes e inseparables.

Principio 25. La paz, el desarrollo y la proteccin del medio ambiente son

Principio 26. Los Estados debern resolver pacficamente todas sus


controversias sobre el medio ambiente por los medios que corresponda,

IS
I

segn lo planteado en la Carta de las Naciones Unidas.

Principio 27. Los Estados y las personas debern cooperar de buena fe y

RE
V

con espritu de solidaridad en la aplicacin de los principios consagrados


en esta Declaracin y en el ulterior desarrollo del derecho internacional en
la esfera del desarrollo sostenible.

Para

obtener

informacin

sobre

TRATADOS

PROTOCOLOS

INTERNACIONALES en materia de Legislacin Ambiental, el estudiante


debe abrir el email de COLCIENCIAS, cuyo registro electrnico es:
WWW.Colciencias.Gov.Co
Colombia suscribi la Declaracin de Rio mediante la firma de ese tratado
por el presidente Csar Gaviria Trujillo.-

135

LEGISLACIN AMBIENTAL
La mayor preocupacin actual de las naciones y gobiernos del mundo la
constituye el aspecto Ambiental, debido recientemente, al calentamiento
global, cuyas consecuencias se estiman fatales para la supervivencia de las
especies.
La legislacin en Materia Ambiental la conforman las normas siguientes:

1. Decreto ley 2811 de 1974, o Cdigo Nacional de Recursos Naturales


Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente.

2. Constitucin Politica de 1991, considerada como Constitucin

IS
I

Ecolgica.

3. Declaracin de Rio de Janeiro de 1992 sobre Medio Ambiente,


patrocinada por las Naciones Unidas, con participacin de todos los

RE
V

Estados y Gobiernos del mundo, que reafirma los postulados


aprobados en Estocolmo en 1972.
4. Ley 99 de 1993, que crea el Ministerio del Medio Ambiente, el SINA
y las corporaciones regionales ambientales, siendo Sucre favorecido
con dos: CARSUCRE Y CORPOMOJANA.
5. Ley 357 de 1997 que aprueba la Convencin sobre Humedades de
RASMAL en 1971, convocada por las Naciones Unidas.
6. Sentencia 126 de abril 1 de 1998 de la Corte Constitucional por la
cual aval la constitucionalidad de toda la legislacin ambiental
anterior en Colombia.

136

CONSTITUCIN ECOLOGISTA LA DE 1991


1. Respeto a la dignidad humana (art. 1)
2. Promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los
principios, derechos y deberes, son fines del Estado (art. 2)
3. El derecho a la vida es inviolable (art. 11)
4. A la propiedad le es inherente una funcin ecolgica que implica
Obligaciones (art.58 inciso. 2)

5. Toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente sano (art. 79


inciso. 1)

6. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del

IS
I

ambiente, conservar las reas de importancia ecolgica y fomentar


la educacin para el logro de estos fines (art. 79 inciso. final)
7. Sern responsables quienes atenten contra la salud, la seguridad a

RE
V

consumidores y usuarios (art. 78 inciso.2)

8. El Estado planificar el manejo de los recursos naturales para


garantizar su desarrollo sostenible (art.80 inciso. 1)
9. El Estado deber prevenir y controlar los factores de deterioro
ambiental (art. 80 inciso. 2)

10. El Estado cooperar en la proteccin de los ecosistemas fronterizos


(art. 80 inciso. 3)
11. Se prohbe la fabricacin, importacin, posesin y uso de armas
qumicas, biolgicas y nucleares, as como la introduccin de
residuos nucleares y desechos txicos (art. 81 inciso. 1)
12. El Estado regular el ingreso y salida al pas de los recursos
genticos (art. 82 inciso final)
137

13. El Estado debe velar por la proteccin e integridad del espacio


pblico y su destinacin al uso comn.
14. Las entidades pblicas participarn en la Plusvala de la accin
urbanstica en la utilizacin del suelo y espacio areo en defensa del
inters comn (art. 82 inciso final)
15. Es deber de toda persona proteger los recursos culturales y
naturales y velar por la conservacin de un Ambiente sano (art.95
num.8)
16. El Estado interceder en racionalizar la economa para el

mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribucin


de las oportunidades, los beneficios del desarrollo y la preservacin
de un Ambiente sano (art. 334 inciso. 1)

IS
I

17. El estado intervendr para dar pleno empleo a los recursos

RE
V

humanos (art. 334 inciso. 2)

138

PRINCIPIOS AMBIENTALES CONSIGNADOS


EN LA LEY 99 DE 1993
El Desarrollo sostenible del Ambiente en Colombia se orienta conforme a
los principios universales:
1. La biodiversidad del pas debera ser protegida
2. Vida saludable y productiva en armona con la Naturaleza.
3. Proteccin especial de los pramos, nacimientos de agua y zonas de
recargue de acuferos.

4. Los recursos hdricos tendrn prioridad para el consumo humano.


5. Las polticas Ambientales tendrn en cuenta el resultado de los
procesos de investigacin para impedir la degradacin del medio

IS
I

ambiente.

6. El Estado preservar la conservacin de los recursos Naturales y


renovables.

RE
V

7. El paisaje como patrimonio comn debe ser protegido.


8. Prevenir los desastres naturales.
9. La proteccin y recuperacin del Medio Ambiente en Colombia es
tarea conjunta del Estado y la comunidad.
10. El estudio del impacto Ambiental ser tenido en cuenta para la
toma de decisiones sobre obras y actividades Ambientales
11. El

manejo

Ambiental

de

Colombia

ser

descentralizado,

democrtico, y participativo.
12. Para conocer el manejo Ambiental del pas se establece el SISTEMA
NACIONAL AMBIENTAL (SINA)
13. Las instituciones Ambientales del Estado se interrelacionan con los
procesos de planificacin Econmica, Social y Fsica del pas.
139

TRMINOS IMPORTANTES
1) Desarrollo Sostenible: Consiste en el crecimiento econmico, en la
evaluacin de la calidad de vida y el bienestar social, sin agotar los
recursos naturales renovables ni deteriorar el medio ambiente, para
garantizar tales derechos a las futuras generaciones
2) Valor Agregado: Consiste en el esfuerzo humano o tecnolgico
incorporado a la materia prima, que le proporciona incremento al valor o
plusvala, que en teora de MARX se define como el valor mayor producido
por el trabajo asalariado, cuyo beneficio lo recibe el capitalista, y de all

proviene la acumulacin de Capital o Riqueza.

3) Ordenamiento Ambiental: Es la funcin del Estado de regular el diseo


de planificacin del uso del territorio y de los recursos naturales

IS
I

renovables de la nacin, para garantizar su desarrollo sostenible.


4) SINA: Sistema Nacional Ambiental para el desarrollo sostenible del pas

RE
V

mediante el empleo de Ciencias y Tecnologa en cinco (5) institutos de


investigacin, adscritos al Ministerio del Medio Ambiente as:
a) Instituto de Hidrologa, meteorologa y Estudios Ambientales
(IDEAM): analiza la informacin climtica y Ambiental del pas

b) INVEMAR: Instituto destinado a la investigacin de reas


marinas y sub marinas del pas, denominado Jos Benito Vives
de Andreis
c) AMAZONIA: Instituto encargado de los recursos de esa zona,
denominado investigaciones SINCHI
d) Instituto de investigacin de Recursos Biolgicos Alexander
Von Hunboldt
e) Investigaciones Ambientales del pacifico denominado Jhon
Von Neuman con sede en Quibd, Choc.
140

PRONSTICO SOBRE CALENTAMIENTO GLOBAL


El incremento de la temperatura en el planeta AZUL de aproximados 0.6
grados centgrados durante los ltimos 100 aos, ha generado el actual
calentamiento global, que se considera preocupante si el clima llegare a
calentarse an ms. Este cambio de temperatura es inducido por los
humanos, especficamente de los pases industrializados.
Segn Nacional Geograpich, avalado por entidades como IDEAM,
Ministerio de Medio Ambiente, y otros organismos ms, ha puesto en

guardia sobre el Futuro del mundo grado por grado, as:


El mundo ms 1 grado:

IS
I

El rtico no tendra hielo la mitad del ao.

Se produciran huracanes en el Atlntico Sur.


Habra sequas severas en el oeste de los E.U. que impactaran el

RE
V

mercado de granos y carne.

Las extensiones de los desiertos aumentaran.

El mundo ms 2 grados:

Se acelerara el derretimiento de los glaciares de Groenlandia.


Debido a la baja de hielo en los mares, los osos polares comenzaran
a extinguirse.
Los insectos podran migrar en nuevas direcciones.
La isla-nacin Tuval, del Pacfico Sur se inundara.
El impacto en el ecosistema sera y podra acabar con la mayora de
las barreras tropicales de coral.
141

El mundo ms 3 grados:
La Selva del Amazonas podra experimentar ciclos sucesivos de
sequas e incendios.
Podra desaparecer la nieve de las cumbres de los Alpes.
La zona del Mediterrneo y parte de Europa sufriran intensas olas
de calor.

El mundo ms 4 grados:

El mundo enfrentara tormentas y huracanes de categora 6.

IS
I

Ciudades de Bangladesh y Egipto podran ser devastadas y Venecia


(Italia) quedara sumergida.

El derretimiento de los glaciares del Himalaya, que alimentan el ro

RE
V

Ganges, podra provocar inundaciones sin precedentes.


Los estudios sugieren que con 4 grados ms de temperatura los
glaciares del Himalaya desapareceran en el 2035.
Los hielos del oeste de la Antrtida podran colapsar elevando
considerablemente el nivel del mar.
Con 4 grados ms, el nivel de las aguas subira ms de un metro, lo
que provocara desastres en zonas costeras.

El mundo ms 5 grados:
Nieves y espejos de agua que abastecen algunas de las ciudades
ms grandes del mundo como los ngeles, el Cairo, Lima o Bombay
se desvaneceran.
142

El mundo ms 6 grados:
El mundo podra parecerse al del perodo Cretcico, 144-65 millones
de aos atrs.
Por la falta de nutrientes los ocanos se veran azul brillante.
Los desiertos avanzaran sobre los continentes.-

El fenmeno del derretimiento es global y afecta a


todas las masas de hielo del planeta: aumento del nivel
del mar y la correspondiente erosin litoral. En la

IS
I

costa Caribe, por ejemplo, el mar avanza hacia el


continente entre uno y diez o ms metros por ao, segn

RE
V

caractersticas locales.

143

PROTOCOLO DE KIOTO
No obstante del fracaso del Protocolo de KIOTO (Japn) en 1997, sobre la
posibilidad universal de reducir la emisin de gases que causan el
EFECTO INVERNADERO para comprometer a los pases industrializados en
un promedio del 6% entre los aos 2008 y 2012, no obstante, se logr en
Kioto la reglamentacin de seis (6) gases que provocan el efecto
invernadero, ellos son:
CO2

(anhdrido

carbnico):

lo

desprenden

las

chimeneas

industriales y los tubos de escape de los carros.


CH4 (metano): proceden del sector agrcola, especialmente de los
excrementos de los animales y de la acumulacin de residuos.

IS
I

N20 (protxido de nitrgeno): vinculados a la agricultura, el sector


energtico y los transportes.

PF (perfluorocarburo): usado en refrigeracin

RE
V

HFC (hidrofluorocarburo): se usa en la refrigeracin y el aire


acondicionado.

SF6 (hexafluoruro de azufre): se usa para varias actividades


industriales.

COPENAHGUE
En esta ciudad, capital de Dinamarca (Europa) se efectuar a fines
de 2009 nueva conferencia internacional sobre el Medio Ambiente
que persigue superar los inconvenientes del protocolo de Kioto.

144

PARTICIPACIN DEMOCRTICA
El

atributo esencial del pueblo que lo acredita como constituyente

primario proviene de la SOBERANIA, esto es el poder para dirigir y


administrar el ESTADO.Son mecanismos de Participacin Ciudadana en el ejercicio de la soberana
los previstos en el art. 103 de Constitucin, que son:

El Voto. Consiste en el derecho y el deber del ciudadano mayor de 18 aos


de participar en la conformacin, ejercicio y control poltico para elegir o
ser elegido. Esa participacin puede ser pblica o secreta, verbal, escrita, o

IS
I

gestual, esto es ponindose de pies alzando la mano.-

El voto habilita para elegir a los cargos de representacin popular directa,


como son: Artculo 260. Presidente de la Repblica y Vice-Presidente,

RE
V

Senadores y Representantes, Gobernadores y Alcaldes, Diputados y


Concejales, Juntas Administrativas Locales de las Comunas.
Se ejerce mediante el empleo de la Cdula de Ciudadana, que a la edad
de 18 aos habilita a todos los nacionales, hombres y mujeres, para
participar en las decisiones del Estado, gracias a la implantacin del
sistema del VOTO UNIVERSAL, es decir, sin distincin de ninguna especie,
por el slo hecho de pertenecer al gnero humano.El VOTO es un derecho y un deber ciudadano. En algunos pases es
obligatorio, entre nosotros no, es voluntario.En todas las elecciones los ciudadanos votarn secretamente en cubculo
individual instalado en cada Mesa de Votacin. (Art. 258 C.N).
145

El Plebiscito. Lo contempla el art. 104 de la Carta, y es una atribucin del


Presidente de la Repblica.
La Consulta Popular. Lo desarrolla el art. 105 sobre asunto de
competencia del Departamento o del Municipio respectivo.
Los Gobernadores y Alcaldes podrn realizar consultas populares, segn el
estatuto que se adopte, para decidir sobre asuntos de competencia del

respectivo Departamento o Municipio.El Cabildo Abierto. Atribucin de los habitantes de la entidad territorial de
presentar proyectos sobre asunto de competencia de la respectiva

IS
I

corporacin pblica, con el lleno de los requisitos que prevee la norma.


Tambin se denomina ayuntamiento, sala donde sesiona el Concejo
Municipal. El Cabildo Abierto consiste en deliberar los ciudadanos sobre

RE
V

asuntos que conciernen a la comunidad. Recordemos que el 20 de julio de


1810 hubo cabildo abierto en Santa Fe de Bogot para que interviniera
libremente todo el pueblo. Este hecho demuestra que la participacin
comunitaria tiene connotacin histrica.
La Revocatoria del Mandato. Derechos de participacin previo el lleno de
los requisitos previstos en la ley respectiva. Consiste en quitar o derogar el
poder conferido por el pueblo, mediante el voto, al elegido que no ha
correspondido a sus compromisos, en los casos y las formas que
determine la ley.

146

PARTICIPACIN DE LOS PARTIDOS POLTICOS


Art, 111.- Los partidos y movimientos polticos con personera jurdica
tienen

derecho

utilizar

las

comunicaciones

del

espectro

electromagntico en todo tiempo.

Art, 112.- Igualmente, los partidos y movimientos polticos con personera


jurdica que se declaren en OPOSICIN al Gobierno, podrn ejercer

RE
V

IS
I

libremente la funcin crtica y plantear alternativas polticas.

147

DESARROLLO TEMTICO
1. Texto de la constitucin. Art. 101. Pg.
2. Bienes Pblicos: Recursos Naturales, Recursos Genticos, Bienes de
Uso Pblico y Bienes Fiscales. Pg.
3. Dominio del Espacio: Segmento de la rbita geoestacionaria: art.
101; espectro electromagntico. Arts. 75, 76 y 101.
4. Dominio del subsuelo. Art. 332. Significado de ACUIFERO y porqu
5. Dominio del AGUA. Pg.

se denomina de MORROA. Pg.


6. Soberana del MAR. Pg. Milla marina.-

7. ECOLOGIA. Ecosistemas. Factores Biticos y Abiticos. Pg.

IS
I

Estructura ecolgica. Pg. Biosfera.

8. Lectura detallada de la Declaracin de Rio sobre Medio Ambiente 27

RE
V

Principios. pg.

9. Legislacin Ambiental. Obtener el Cdigo Nacional de Recursos


Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente. Pg.
Constitucin Ecologista la de 1991. Pg.
10.Pronstico sobre Calentamiento Global. Pg.
11.Protocolo de Kioto. Incumplido por los pises industrializados,
causante de la emanaciones. Pg.
12.Participacin Democrtica.- el voto plebiscito- consulta popularcabildo Abierto- Revocatoria del Mandato. Pg.

148

RESUMEN DE LA UNIDAD
Los requisitos fundamentales de cada ESTADO son: Poblacin o Nacin,
Territorio o Pas y Constitucin o Leyes.
Ya hemos visto en la UNIDAD 2 los derechos Fundamentales y Humanos.
La Vida, la Familia y la Nacionalidad, temas que tienen que ver con la
Poblacin o la Nacin.-

Ahora nos corresponde el requisito de territorio o Pas, que comprende


los bienes pblicos, o sea recursos naturales, como son las tierras, las
aguas y la atmsfera o espacio areo. La estructura ecolgica de esos

IS
I

recursos y las amenazas y peligros que afronta el Planeta.-

Para contener esa amenaza se aprob la Declaracin de Rio de 1992.

RE
V

Tendiente a perseverar el Medio Ambiente.

149

AUTOEVALUACIN
1. Determine los lmites territoriales con los pases vecinos.
2. Qu son recursos No Renovables?
3. Qu son Recursos naturales y diga cules son?
4. Qu son Bienes Fiscales, ponga ejemplos?
5. En qu consisten Flora y Fauna?
6. Explique la importancia de los Recursos del espacio areo.

7. Por qu las playas son de dominio Pblico?


8. Qu Bienes se consideran Baldos?

9. Quien posee el dominio del Sub-suelo?

IS
I

10. Qu es un acufero?

11. Qu aguas son de dominio privado exclusivamente?

RE
V

12. Cunto mide una milla nutica?

13. Qu es la Ecologa. Qu es medio ambiente?


14. Divisin de la biosfera.

15. Sobre qu trata la Declaracin de Rio.


16. Qu significa Humedal?

17. Mencione ms de 3 aspectos ecolgicos de la Constitucin.


18. Qu se entiende por Desarrollo sostenible?
19. Qu se entiende por Valor agregado?
20. Temores sobre Calentamiento global.
21. Qu pases ocasionan el calentamiento global?
22. En qu consiste el Protocolo de Kioto?
23. Qu persigue el neoliberalismo?

150

Autoevaluacin estilo ECAES


1. Sobre qu trata la Declaracin de Rio Janeiro?
a) Sobre el Medio Ambiente y Desarrollo.
b) Sobre los lmites de las naciones.
c) Sobre el calentamiento global.
2. Qu son Bienes Fiscales?
a) Los que pertenecen a la Fiscala.

b) Los de propiedad del Fisco nacional.


c) Los que son de las Cooperativas.-

3. Quin posee el dominio del subsuelo?

IS
I

a) El Dueo del terreno.

b) El Municipio donde est localizado.

RE
V

c) El Estado como bien pblico de la nacin.


4. Qu aguas son de dominio privado exclusivamente?
a) Las que pasan por varios predios
b) Las que nacen y mueren en la misma finca
c) Los lagos o jageyes

5. A quin corresponde la propiedad de los recursos del espacio


areo?
a) Al dueo de la Emisora.
b) Al Estado.
c) Al concesionario.

151

BIBLIOGRAFA

1. Constitucin Poltica de Colombia 1991.

2. Milla marina. Mide 1852 metros

3. Cdigo Nacional de Recursos Naturales y del medio Ambiente. Ed.

IS
I

Leyet

RE
V

4. Protocolo de KIOTO Japn. Sobre efecto invernadero.

5. Madrid Malo, Mario. Diccionario de la Constitucin Politica de


Colombia. Ed. LEGIS.

152

153

IS
I

RE
V

PRESENTACIN DE LA UNIDAD
El poder pblico del ESTADO en Colombia se divide en tres Ramas que
son: Legislativa, Ejecutiva y Judicial, que corresponden a las funciones
polticas, administrativas y judiciales.An

cuando

tales

funciones

son

separadas,

ellas

colaboran

armnicamente para el desempeo de los fines del ESTADO.El Legislativo (Congreso o Parlamento) se conforma de dos cmaras:

IS
I

Senado de la Repblica y Cmara de Representantes.

La Rama Ejecutiva (Gobierno) est representada por el Presidente,

RE
V

suprema autoridad administrativa y Jefe de las Fuerzas Armadas. Lo


acompaa el Gabinete de 13 Ministros.
La Rama Judicial tiene la funcin de administrar justicia, conformada por
cuatro

Cortes,

los

Tribunales

Superiores

de

Justicia

en

cada

Departamento, los Jueces de Circuito (Civiles, Penales, Laborales, de


Familia y los Promiscuos, y los Jueces Municipales.-)
Adems, la Fiscala General de la Nacin para investigar y reprimir el
delito.Hay Jurisprudencia Constitucional (Pag 176), referente al estado de cosas
inconstitucional, relativo al Desplazamiento Forzado.-

154

OBJETIVOS DE LA UNIDAD
Este Captulo comprende los desarrollos del ESTADO en beneficio de la
colectividad, en el orden de salud, educacin, alimentacin, vivienda,
trabajo, transporte, recreacin, seguridad, paz, etc.-

social.El

Gobierno

(Nacional,

El Congreso expide la LEYES para el servicio del pueblo y su mejoramiento

Departamental

Municipal)

ejerce

la

comunidad.-

IS
I

administracin pblica para garantizar los fines del Estado a toda la

La Administracin de Justicia tiene la misin de establecer el orden

RE
V

jurdico mediante decisiones judiciales en materia Civil, laboral, penal, de


familia, y garantizar armona en la ciudadana.-

155

ACCIONES PARA CONSTRUIR EL CONOCIMIENTO


1. Esmerarse cada vez ms en leer y grabar lo ledo, para mantener el
conocimiento vivo sobre cada tema.-

analizados en el conjunto.-

2. Con los compaeros de grupo sostener y debatir sobre los temas

autores.-

IS
I

3. Tomar apuntes sobre lo debatido y copiar conceptos y opiniones de

RE
V

4. Consultar con Profesores, Jueces y Magistrados la conformacin de


los organsmos judiciales y administrativos del Municipio y del
Departamento.-

5. Averiguar las funciones de los Jueces Municipales, del Circuito sobre


aspectos civiles, penales, laborales, administrativos.6. Informarse sobre desempeo de funciones de Gobernador y de
Alcalde.-

156

A T R V E T E

O P I N A R

1. A quin atribuye la Historia el mrito de la divisin de los poderes


del Estado:
a) A Voltaire
b) Montesquieu
c) Rousseau

2. Cul de las dos Cmaras Senado y Representantes tiene la facultad


de aprobar el Presupuesto Nacional?
a) Senado
c) Ambas

IS
I

b) Cmara de Representantes

3. Cuntos miembros tiene el Senado?

RE
V

a) 80

b) 102

c) 120

4. Cuntos congresistas tiene la cmara de Representantes?


a) 110
b) 166
c) 180
5. cul de las dos Cmaras tiene la atribucin de aceptar la renuncia
del Presidente de la Repblica?
a) El Senado
b) Ambas
c) Ninguna

157

UNIDAD 4

LA ESTRUCTURA DEL ESTADO


Artculo.113. Son Ramas del poder pblico la Legislativa, la Ejecutiva y la
Judicial.El poder pblico enmarca la estructura del Estado, es decir, la organizacin
jurdica que el pueblo como SOBERANO se ha dado para el cumplimiento

de los fines esenciales de la administracin en general.

Las tres Ramas del Poder pblico tienen como finalidad el pleno

IS
I

desempeo de la funcin poltica, jurdica y administrativa de la nacin.


Estas tres Ramas tienen funciones separadas, aunque colaboran

RE
V

armnicamente para la realizacin de los fines del Estado.

LA RAMA LEGISLATIVA

Es el Congreso. El parlamento. Se conforma de dos Cmaras, es decir,


bicameral: Senado de la Repblica, con 102 miembros; y Cmara de
Representantes, con 166, elegidos para perodos de 4 aos, que se inician
el 20 de julio de cada eleccin. Art. 132 C.N.Los miembros del CONGRESO y de los dems cuerpos colegiados de
eleccin directa son representantes del pueblo, y actan consultando la
justicia y el bien comn. El elegido es responsable polticamente ante sus
electores.
158

Fu el conde de MONTESQUIEU (1689 1755), autor del libro El Espritu


de las Leyes, quien por primera vez expuso el acertado principio de la
divisin de los Poderes del Estado, que es caracterstica y fundamento de
la democracia representativa.Corresponde al Congreso reformar la Constitucin, hacer las leyes y
ejercer control poltico sobre el gobierno y la administracin. Art. 114
El Congreso tiene su sede en la capital de la Repblica. Sus sesiones sern
instaladas y clausuradas conjunta y pblicamente por el Presidente de
Colombia. Se reunir en un solo cuerpo nicamente para la instalacin y

clausura de sesiones. As como para dar posesin al Presidente, recibir a


jefes de Estados extranjeros, elegir Contralor General de la Repblica y
Vice-Presidente, cuando sea menester, as como decidir sobre MOCIN DE

IS
I

CENSURA contra Ministros de Despacho. Arts. 139, 140, 141 C. N.Los miembros de cada Cmara se distribuyen en siete (7) Comisiones

RE
V

Constitucionales permanentes para el ejercicio de sus funciones. Cada


congresista debe pertenecer a una Comisin. El Reglamento del Congreso
determina las materias de cada Comisin, en donde se opera el primer
debate de cada proyecto de Ley.

Para ser SENADOR se requiere ser colombiano de nacimiento, ciudadano


en ejercicio y tener ms de 30 aos de edad en la fecha de la eleccin.El Senado tiene atribuciones propias distintas de la Cmara de
Representantes, como son: Aceptar la renuncia del Presidente o
Vicepresidente, aprobar o improbar los ascensos militares, permitir el
trnsito de tropa extranjera, autorizar la declaratoria de guerra, elegir a
los Magistrados de la Corte Constitucional y, elegir al procurador General
de la Nacin.159

Los Senadores son elegidos por circunscripcin nacional. Es decir, se


puede votar por ellos en cualquier lugar del pas, an del extranjero.
Para ser elegido REPRESENTANTE se requiere ser colombiano en ejercicio
y tener ms de 25 aos de edad en la fecha de la eleccin. Habr dos (2)
representantes por cada circunscripcin electoral y uno ms por cada 250
mil habitantes, o fraccin mayor de 125 mil que tengan en exceso sobre
los primeros doscientos cincuenta mil.La Constitucin determina inhabilidades e incompetencias para ser

Formacin de las Leyes:

Congresista. A la vez que fija las causales para perder la investidura.Corresponde al Congreso hacer las LEYES

mediante trmite de dos (2) debates en ambas Cmaras. El primer debate

IS
I

se hace en la Comisin Permanente respectiva, y aprobado, pasa al


segundo debate en la sesin plenaria. Igual trmite se dar en la otra

RE
V

Cmara.-

Aprobado el proyecto de Ley en los cuatro (4) debates, pasa a SANCION


del Presidente de la Repblica, quien con su firma ordena su ejecucin,
con la frmula: PUBLQUESE Y CMPLASE. Tambin lleva la firma de los
Ministros del Despacho segn la materia que verse la LEY.Este es el trmite de la Ley Ordinaria. El acto legislativo que implica
reforma constitucional, exige ocho (8) debates en dos periodos legislativos
distintos.
La LEY es la manifestacin de la voluntad soberana aprobada por el
Congreso, que tiene carcter general para mandar, prohibir, permitir, e
incluso para sancionar.-

160

Quien viole la LEY incurre en sancin que seala el Cdigo Penal.La LEY se deroga, reforma o modifica por el mismo Congreso, siguiendo el
principio de Derecho Romano: Las cosas se deshacen de la misma
manera como se hacen.CLASIFICACIN DE LAS LEYES:
Atendiendo la clasificacin que realiza el doctor JACOBO PEREZ ESCOBAR,
en su obra Derecho Constitucional Colombiano, las leyes se pueden
clasificar atendiendo primero su contenido, segundo su Tramitacin y

tercero su Jerarqua normativa. Atendiendo su contenido tenemos: 1) Los


Cdigos en todas las ramas de la legislacin, 2) Leyes Estatutarias: Son
aquellas cuyo contenido debe referirse A) Los Derechos y deberes

IS
I

fundamentales de las personas y los procedimientos y recursos para su


proteccin. B) A la administracin de justicia. C) A la organizacin y

RE
V

rgimen de los partidos y movimientos polticos; estatuto de la oposicin y


funciones electorales, D) Instituciones y mecanismos de participacin
ciudadana. E) Estados de excepcin. 3) Leyes Orgnicas. 4) Leyes Marcos o
cuadros. 5) Leyes de contenido ordinario.
Atendiendo su tramitacin: 1) Leyes comunes 2) Leyes sobre el plan
general

de desarrollo y de inversiones pblicas

y, 3) Leyes sobre

presupuesto de rentas, ley de apropiaciones y estatutarias.


Atendiendo su jerarqua normativa:
1) Leyes Comunes
2) Leyes Orgnicas
3) Leyes Estatutarias
161

CAPITOLIO NACIONAL

Rama legislativa

RE
V

IS
I

Sede del Congreso de Colombia. All funcionan el Senado de la Repblica y


la Cmara de Representantes. La funcin principal del Congreso es la de
expedir las leyes. Edificio ubicado en el centro de Bogot, en la Plaza de
Bolvar.
Los miembros de cada Cmara se distribuyen en 7 COMISIONES
CONSTITUCIONALES permanentes.
Estas son:

Comisin 1 Reforma constitucional, organizacin territorial. Etc.


Comisin 2 Relaciones internacionales y ascensos militares
Comisin 3 Hacienda y crdito pblico, impuestos etc.
Comisin 4 De presupuesto
Comisin 5 Rgimen agropecuario, ecologa y medio ambiente.Comisin 6 Comunicaciones, calamidad pblica etc.
Comisin 7 Estatuto del servidor pblico. Etc.
162

LA RAMA EJECUTIVA
Es el Gobierno representado por el Presidente de la Repblica, que es jefe
del Estado, jefe del Gobierno, suprema autoridad administrativa y jefe
supremo de las Fuerzas Armadas.El Gobierno Nacional lo forma el Presidente, los Ministros del Despacho y
los directores de Departamentos Administrativos.
En la actualidad son trece (13) los Ministerios. Se aprob en el Congreso la

creacin del Ministerio del Medio Ambiente, obedeciendo la importancia


de la ecologa.

IS
I

GABINETE MINISTERIAL: Acompaa al Presidente de la Repblica su


gabinete de 13 Ministros as:

RE
V

1. Ministro de Interior y Justicia

2. Ministro de Defensa y Seguridad Nacional


3. Ministro de Relaciones Exteriores
4. Ministro de Hacienda y Crdito Pblico
5. Ministro de Agricultura y Desarrollo
6. Ministro de Comercio, Industria y Turismo
7. Ministro de Cultura
8. Ministro de Transporte
9. Ministro de Educacin Nacional
10.Ministro de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
11.Ministro de Proteccin Social.12.Ministro de Minas y Energa.13. Ministro de Comunicaciones.163

PROMULGACIN DE LA LEY
Corresponde al Ministerio del interior, la promulgacin de la LEY, que
consiste en insertar el texto de ella en el peridico oficial (Diario Oficial), y
se entiende consumado en la fecha del nmero en que termina la
insercin, con lo cual se admite publicada la norma legal, y comienza su
vigencia.-

Deben publicarse en el Diario Oficial:


a) Actos Legislativos y Leyes que expida el Congreso.
b) Decretos del Gobierno.

IS
I

c) Resoluciones Ejecutivas.

d) Contratos en que sea parte la Nacin o sus entidades


descentralizadas.

RE
V

e) Actos de los Ministros.

En cada Departamento se editar una GACETA oficial para insertar las


Ordenanzas de la Asamblea, los Decretos y actos del Gobernador.La Constitucin Politica de 1991 en su art. 380 dice., parte final: Esta
Constitucin rige a partir del dia de su promulgacin. Fue promulgada el
4 de julio de 1991. Gacetas Constitucionales #s. 114, 116 y 125.-

164

EXIGENCIAS PARA PRESIDENTE. El Presidente de la Repblica simboliza la


unidad nacional y es elegido para un perodo de 4 aos.
Para ser Presidente se requiere ser colombiano por nacimiento, ciudadano
en ejercicio y mayor de 30 aos. Jurar el cargo ante el Congreso en pleno,
en los trminos: Juro a Dios y prometo al pueblo cumplir fielmente la
Constitucin y las leyes de Colombia.El perodo se inicia el 7 de agosto cada 4 aos. Hay reeleccin Presidencial
para un periodo ms.

Todos los actos del Gobierno Nacional llevan la firma del Presidente y del
Ministro respectivo para que tengan valor legal.-

IS
I

Las Gobernaciones y las Alcaldas hacen parte de la Rama Ejecutiva. Lo


mismo las Superintendencias, los Establecimientos Pblicos y las Empresas
Industriales y Comerciales del Estado.-

RE
V

El Presidente es el Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas de la


Repblica. Sus atribuciones estn consignadas en el art. 189 C.N.Corresponde a la Rama Ejecutiva la administracin general del Estado,
mantener la PAZ en el territorio de la Repblica, decretar los Estados de
Excepcin cuando sea menester, tener organizada la Fuerza Pblica
(Fuerzas Armadas y Polica Nacional) y mantener las relaciones
internacionales con los otros pases.
Desde luego, ejercer la potestad reglamentaria para la expedicin de los
Decretos y dems disposiciones para la cumplida ejecucin de las LEYES.-

165

PALACIO DE NARIO

RE
V

IS
I

Rama ejecutiva

Sede del Gobierno Central. Residencia del Presidente de Colombia.


Inaugurado

cuando la administracin Turbay Ayala. Edificio ubicado

detrs del Capitolio Nacional.

Los actos ejecutivos deben llevar la firma del Presidente y del Ministro
respectivo, segn el tema de que se trate.
El articulo. 189 detalla las 28 atribuciones especficas que la Constitucin
Poltica otorga al Presidente como Jefe del Estado, Jefe del Gobierno y
Suprema Autoridad Administrativa.-

166

DIVISIN TERRITORIAL
Artculo 286: Son entidades territoriales los Departamentos, los Distritos,
los Municipios y los Territorios indgenas.La Constitucin Poltica de 1991 acab con las absurdas denominaciones
de intendencia y comisaria, para elevar esas entidades a la categora
genrica de Departamento, como divisin administrativa del pas.-

Departamento. Son 32, con sus capitales:

Leticia
Medelln
Arauca
Barranquilla
Cartagena de Indias
Tunja
Manizales
Florencia
Yopal
Popayn
Valledupar
Quibd
Montera
Bogot
Puerto Inrida
San Jos del Guaviare
Neiva
Riohacha
Santa Marta
Villavicencio
San Juan de Pasto

RE
V

IS
I

Amazonas__________________________________
Antioquia______________________________________
Arauca_______________________________________
Atlntico_____________________________________
Bolvar_____________________________________
Boyac______________________________________
Caldas_______________________________________
Caquet_____________________________________
Casanare____________________________________
Cauca_______________________________________
Cesar________________________________________
Choc_______________________________________
Crdoba_____________________________________
Cundinamarca_______________________________
Guaina_____________________________________
Guaviare____________________________________
Huila________________________________________
La Guajira___________________________________
Magdalena__________________________________
Meta________________________________________
Nario_______________________________________
167

Ccuta
Mocoa
Armenia
Pereira
San Andrs
Bucaramanga
Sincelejo
Ibagu
Cali
Mit
Puerto Carreo

Norte de Santander__________________________
Putumayo___________________________________
Quindo______________________________________
Risaralda____________________________________
San Andrs y Providencia______________________
Santander___________________________________
Sucre________________________________________
Tolima_______________________________________
Valle del Cauca_______________________________
Vaups______________________________________
Vichada_____________________________________

DISTRITO: Son 4 originales, municipios de categora especial, en materia

Bogot Distrito Capital

IS
I

Politica, fiscal y administrativa. Creados por la Constitucin Ellos son:

RE
V

Cartagena Distrito Turstico y Cultural

Santa Marta Distrito Turstico, Cultural e Histrico


Barranquilla Distrito Especial, Industrial y Portuario
Adems

Buenaventura

Distrito

industrial,

portuario,

biodiverso

ecoturismo.
Se anuncia la adopcin de 5 ms elevados recientemente por el Congreso
Nacional a esa categora. Ellos son:
TUNJA, POPAYN, TUMACO, CCUTA, TURBO

168

MUNICIPIO: En total son algo ms de 1.100. Es la clula bsica de la


organizacin administrativa del pas y la cuna de la identificacin personal,
denominado comnmente Patria Chica. Se divide en Corregimientos,
creados por el Concejo Municipal.
TERRITORIO INDGENA: Son entidades para proteger la diversidad tnica
de los pueblos aborgenes, reconociendo su territorio o Resguardo, su
comunidad y su autoridad, que se denomina consejo indgena. Su vigencia
es anterior a la conformacin de Colombia.

Son nacionales colombianos pertenecientes a los pueblos que habitaban


el continente americano cuando ste fue descubierto y conquistado. Estn
representados en el Congreso de la Repblica. En sus territorios

IS
I

(entidades territoriales de la Nacin sujetas a un rgimen singular) tienen


tambin carcter de idiomas oficiales las lenguas nativas. Su identidad
cultural debe ser respetada. Sus autoridades integran una jurisdiccin

RE
V

especial.

Arts. 7, 10, 63, 68, 72, 171, 246, 286, 329, 330 y 357. C.N.

Empresas Industrial y Comercial del Estado Se trata de organismos


creados o autorizados por la ley, con personera jurdica, autonoma
administrativa y capital independiente, para desarrollar actividades de
naturaleza industrial y/o comercial, conforme a las normas de derecho
privado. La empresa queda vinculada a un Ministerio o departamento
administrativo que ejerce sobre ellas control Estatal.

169

ORGANISMOS DE CONTROL
Entidades u organismos a los que la constitucin confa funciones de
control disciplinario, control defensorial y control fiscal.El Control DISCIPLINARIO est a cargo de la Procuradura general de la
nacin y de los Personeros Distritales o Municipales y agentes del
Ministerio Pblico.

El Control DEFENSORIAL lo ejerce la Defensora del Pueblo, a cargo de


quien lo ejerce el Defensor del Pueblo.-

El Control FISCAL corresponde a la Contralora General de la Nacin,

IS
I

entidad de carcter tcnico para la vigilancia de la gestin fiscal y el


control de resultados de la Administracin. Vigilancia que se extiende a los

RE
V

particulares y entidades que manejan fondos de la nacin.-

ORGANIZACIN ELECTORAL

La Organizacin Electoral est conformada por el Consejo Nacional


Electoral, entidad encargada de las elecciones y la Registraduria Nacional
del Estado Civil, encargada de expedir las cdulas de ciudadana a las
personas mayores de 18 aos.-

170

PALACIO DE JUSTICIA

IS
I

Rama judicial

Sede de las cuatro (4) CORTES. Edificio frente a la Plaza de Bolvar en

RE
V

Bogot. Se trata de la estructura nueva y moderna, en reemplazo de la


anterior, vctima del Holocausto del Palacio de Justicia en 1985, en que
murieron la mayora de Magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
Corte Constitucional consta de 9 magistrados
Corte Suprema de Justicia, de 23 magistrados
Consejo de Estado, de 27 magistrados.
Consejo Superior de la Judicatura, administra la carrera judicial, controla la
conducta de los Abogados, consta de 13 magistrados.

171

LA RAMA JUDICIAL
La administracin de justicia la ejercen los Magistrados y los Jueces. Es
funcin

pblica del Estado. Sus decisiones son independientes y

sometidas al imperio de la Ley.


Administran Justicia en Colombia las 4 Cortes:
1.

La Corte Constitucional.

2.

La Corte Suprema de Justicia, con sus Salas Civil, Penal, Laboral, y


de Familia.
El Consejo de Estado, supremo organsmo del contencioso

3.

administrativo.
4.

El Consejo Superior de la Judicatura.

IS
I

Adems, La Fiscala General de la Nacin, para reprimir el delito.

RE
V

Los Tribunales Superiores de Justicia, uno en cada Departamento.


Los Jueces de Circuito: Civiles, Penales, Laborales, Familia. Los Jueces
Promiscuos del Circuito, que conocen de todos los procesos y, Los Jueces
Municipales. segn la cuanta.

Corresponde a la Justicia dirimir los conflictos o litigios entre particulares o


entre stos y los organsmos del Estado, aplicando las Leyes que rigen las
relaciones humanas en los diversos aspectos de la actividad social,
poltica, econmica, laboral, administrativa, que se contienen en los
diversos Cdigos sobre cada materia, sea Civil, Penal, Laboral, de Familia,
Agraria, de Comercio, y los Cdigos de Procedimientos que son la
mecnica para los trmites Judiciales.

172

El artculo 230 de la Carta es abiertamente claro y afirmativo, dice: Los


Jueces, en sus providencias, slo estn sometidos al imperio de la ley
La equidad, la Jurisprudencia, los principios generales del derecho y la
doctrina, son criterios auxiliares de la actividad judicial.-

PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO


Inmemorialmente se admiten como Principios Generales del Derecho,
entre otros, los siguientes:

RE
V

IS
I

La justicia es la constante y perpetua voluntad de dar siempre a


cada uno lo que es suyo.
La sentencia dictada en un pleito no perjudica a quien no ha sido
parte en l.
Hay que respetar los pactos.
La cosa juzgada se tiene por verdad.
Nadie puede enriquecerse en perjuicio de otro.
Corresponde probar al que afirma y no al que niega.
Nadie puede dar lo que no tiene.
Nadie puede alegar a su favor su propia culpa.
A confesin de parte, relevo de prueba.
Se prohben los contratos entre cnyuges.
La mentira es mala f.
La mitad forma parte de la cosa.
La sentencia slo vincula a las partes.
El contrato es ley entre las partes.
Quin puede lo ms, puede lo menos.
Nadie est obligado a permanecer en indivisin.
Fuente directa de las obligaciones es la voluntad.

173

AFORSMO: Sentencia breve y doctrinal que se propone como regla en


alguna ciencia.
Se llama Aforismo Jurdico cuando la regla tiene connotacin en Derecho.
Ejemplos:

IS
I

Quien puede lo ms, puede lo menos.


Donde la ley no distingue, nosotros no debemos distinguir.
Quien afirma lo uno, niega lo otro.
Quien incluye una cosa, excluye las dems.
Donde existe la misma razn, debe existir la misma disposicin.
Quien causa dao a otro est obligado a repararlo.
Lo accesorio accede a lo principal.
Incumbe la prueba al que afirma.
El caso fortuito excusa de la mora.
La confesin no se puede dividir.
La confesin es la prueba que prueba ms.
De quien es el suelo, suyo es hasta el cielo.
La culpa lata se equipara a dolo.
Dme el hecho, te dar el derecho.
El dolo es la razn de perjudicar a otro.
El dolo no se presume.
DURA LEX, SED LEX. (La ley es dura, pero es la ley).
Del hecho nace el derecho.
La excepcin anuncia la regla.
NO EXCUSA LA IGNORANCIA DE LA LEY.
La parte se contiene en el todo.
Por falso se tiene lo inverosmil.
Los derechos de la naturaleza son inmutables, como leyes de
leyes.
La ley especial no es derogada por lo general.
LA LEY NO OBLIGA SINO PROMULGADA.
La necesidad no tiene ley.
Debe costas todo litigante vencido.
LA POSESIN ES DE HECHO, NO DE DERECHO.

RE
V

174

Las normas posteriores derogan a las primeras.


La prueba es demostracin de la verdad.
A nadie perjudica quien usa de su derecho.
Lo que es causa de la causa, es tambin causa de lo causado.
La cosa juzgada se tiene por verdad.
La satisfaccin se tiene por pago.
El silencio imita la confesin.
Las palabras vuelan, los escritos permanecen.
La parte se contiene en el todo.

EJEMPLOS:

IS
I

La concepcin precede el nacimiento.


No hay efecto sin causa.
Todo lo que tiene vida perece.
El orden de los factores no altera el resultado.
La lnea es una sucesin de puntos.
La distancia ms corta entre dos puntos es la lnea recta.
Cuando dos rectas se cortan forman un punto.
Las rectas perpendiculares forman cuatro ngulos rectos.

RE
V

AXIOMA: proposicin tan clara e evidente que no necesita


demostrarse. Comprende principios, sentencias, mximas.

PROVERBIO: Mxima breve. Tambin se define como: sentencia,


adagio o refrn. Por lo regular es sentencia moral o religiosa. As se
denomina un libro de las Sagradas Escrituras, que contiene sentencias
del sabio SALOMN.
EJEMPLOS:
Defiende tu pleito contra tu adversario, pero no descubras el
secreto del otro.
Para alcanzar la disciplina y discrecin: justicia, equidad y rectitud.
175

ADAGIO: Sentencia breve y aguda, comnmente admitida, y las mas


de las veces con sentido moral.
EJEMPLOS:
Zapatero a tus zapatos.
De tal palo tal astilla.
Hijo de tigre nace pintado.

EJEMPLOS:

IS
I

Loro viejo no da la pata.


El que tiene boca se equivoca.
Al mal tiempo buena cara.
El pez grande se traga al chico.
A seguro lo llaman preso.
La abundancia trae vagancia.
La culebra se mata por la cabeza.

RE
V

REFRN: Expresin breve y picaresca de origen popular, en ocasiones


vulgar. Dicho sentencioso de contenido moral y cultural, sacado de la
experiencia, que es madre de la ciencia.

___________________________________________________

Libro: Preliminares del Cdigo Civil Colombiano. Autor: Roberto Yances Pinedo. Pag. 94 a 98

176

JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL
A la Corte Constitucional conforme el art. 241 de la carta poltica se le
confa la guarda de la integridad y supremaca de la Constitucin.Con fundamento en esa atribucin la corte expidi loa sentencia T-025 de
2004 referente al estado de cosas inconstitucional con relacin al
Desplazamiento Forzado, fenmeno delictual producto de la violencia que
numerosas familias colombianas.-

durante aos ha imperado en nuestro pas, de que son vctimas

Definicin de Desplazado El Desplazamiento Forzado despoja a las

IS
I

vctimas de sus derechos sociales y patrimoniales, compromete


gravemente la salud, la vida familiar, la dignidad, la autonoma y la
libertad de las personas. El desplazado es un desarraigado puesto en

RE
V

situacin de trashumancia, en la que es prcticamente imposible hacer


valer los derechos sociales, polticos, econmicos y culturales. Por eso la
atencin a la poblacin desplazada es una responsabilidad prioritaria del
Estado, el cual tiene la obligacin de prevenir el Desplazamiento y, si este
ocurre, organizar una pronta y expedita atencin de emergencia
humanitaria que derive en el acceso permanente a los servicios sociales
bsicos, ingresos monetarios y reconocimiento de las personas en su
dignidad y representacin.-

___________________________________________________________

Libro: Las entidades territoriales en la realizacin de derechos de la poblacin desplazada. Betty


Pedraza y Daro Restrepo

177

ESTADOS DE EXCEPCIN
Nuestra Constitucin tiene previsto adoptar estados de excepcin para la
conservacin del Estado de Derecho, cuando se ponga en peligro la vida
de la nacin, la independencia o la seguridad del Estado.Mediante dichos Estados de excepcin puede el Gobierno en forma
transitoria, someter el ejercicio de algunos derechos humanos a controles

ms severos que los empleados en tiempos de normalidad institucional.Estn previstos tres Estados de excepcin:
1- Estado de guerra exterior

IS
I

2- Estado de conmocin interior, y


3- Estado de emergencia.-

RE
V

Todas esas situaciones estn sometidas al control judicial de la Corte


Constitucional y al control pblico del Congreso.Artculos 212-215.

Estado de Guerra Exterior Procede en caso de ataque armado contra


Colombia. La Constitucin faculta al Presidente con la firma de todos los
Ministros para declarar el estado de guerra, y adoptar las medidas
indispensables para defender la soberana, atender los requerimientos de
la guerra y provocar el restablecimiento de la normalidad.-

Estado de Conmocin Interior Su declaracin procede en caso de


grave perturbacin del orden pblico, siempre que tenga carcter agudo y
extremo. Es agudo cuando atenta la estabilidad institucional, la seguridad
178

del Estado y la convivencia ciudadana. Es extremo si no puede ser


conjurada con el uso de las atribuciones ordinarias de las autoridades de
Polica.-

Estado de Emergencia Se declara cuando sobrevienen hechos que


perturban o amenazan perturbar, en forma grave e inminente, el orden
econmico, social y ecolgico del pas, o hechos de grave calamidad
pblica. Deben ser hechos distintos de la declaratoria de guerra o de
conmocin interior.-

IS
I

como en los casos anteriores.-

La emergencia la declara el Presidente con la firma de todos los ministros,

PRESUPUESTO NACIONAL

RE
V

Se trata del clculo proyectado de los ingresos fiscales y los gastos


pblicos autorizados, que cada ao se calculan y aprueban, por iniciativa
del Gobierno quien lo elabora, para que mediante los trmites de Ley, los
debata y apruebe el Congreso Nacional.El Presupuesto consta de dos partes: una se llama presupuesto de rentas y
recursos de capital; y la otra, presupuesto de gastos o ley de
apropiaciones.El Ejecutivo elabora el proyecto y lo remite al Congreso, envindolo a la
Cmara de Representantes, dentro de los primeros 10 das de cada
legislatura.Si el Congreso no expide el presupuesto regir el presentado por el
Gobierno.179

REFORMA DE LA CONSTITUCIN
Consiste en las modificaciones parciales o totales de la Constitucin
Poltica en su texto, mediante el procedimiento previsto en ella misma o a
travs del mtodo adoptado por la voluntad del pueblo colombiano.El procedimiento previsto en la Constitucin consiste en que ella puede
ser reformada por el Congreso, por una Asamblea Constituyente o por el

RE
V

IS
I

pueblo mediante REFERENDO.-

180

DESARROLLO TEMTICO

1. Lectura desde el art. 132 de la Carta Poltica sobre la Rama


Legislativa.-

Rama Ejecutiva.-

2. A partir del art. 188 leer y digerir el texto de la Constitucin sobre la

3. Leer del art. 228 en adelante, de la Constitucin sobre la Rama

IS
I

Judicial.-

4. Todo lo anterior limitado al programa establecido en la UNIDAD, sin

RE
V

dejar de consultar los autores mencionados.

181

RESUMEN DE LA UNIDAD

El poder soberano que se llama SOBERANIA, la ejerce el pueblo por


intermedio de las tres Ramas del Poder Pblico, que son: Legislativa,

Ejecutiva y Judicial.-

En la Monarqua el Rey era el soberano, en la Democracia el soberano es


el PUEBLO, quien ejerce ese poder en forma directa mediante el VOTO,

IS
I

para elegir a sus representantes en el Congreso y en la Presidencia.- La


Rama Judicial se elige en forma indirecta mediante eleccin de

RE
V

magistrados, por acuerdo de Presidencia y Congreso.En el desarrollo de la Unidad destacamos: el Congreso expide las LEYES, el
Ejecutivo las desarrolla y aplica, y la Rama Judicial dirime los conflictos
sociales, econmicos y culturales, a la vez que sanciona por la comisin de
delitos.-

182

AUTOEVALUACIN
1. A quin atribuye la Historia el mrito de la divisin de los poderes
del Estado?
2. Por qu el Congreso es bicameral?

de Representantes?

3. Qu funciones especficas tiene el Senado y cul tiene la Cmara

IS
I

4. Cuntos son los Ministros del Gabinete del Presidente y diga


cuntas mujeres son Ministras.

RE
V

5. Cul es el trmite de la Ley?.

6. Diferencia entre Distrito y Municipio.


7. Mencione las Cuatros (4) Cortes de la Rama Judicial?.

183

Autoevaluacin estilo ECAES


1. En qu consiste la revocacin del mandato?
a) En quitarle las funciones que tena el funcionario.
b) En suspenderle el sueldo al empleado.
c) En hacerle saber que no cobre ms.
2. Cmo se hace la eleccin de Senadores?

a) Por jurisdiccin nacional


b) Por jurisdiccin departamental
c) Por jurisdiccin municipal.

IS
I

3. Cmo se denominan las decisiones de la Asamblea


Departamental?

RE
V

a) Decretos.

b) Ordenanzas.

c) Mandatos.

4. Cmo se denominan las decisiones del Concejo Municipal?


a) rdenes
b) Acuerdos
c) Consejo
5. Cul es el perodo de mandato del Gobernador y del Alcalde?
a) Dos aos
b) Tres aos
c) Cuatro aos
184

GLOSARIO

(Definicin de Trminos)
ACUIFERO: Deposito de agua en el subsuelo.
BICAMERAL: El poder legislativo compuesto de dos (2) Cmaras.
BIODIVERSIDAD: Abundancia de especies de un ecosistema.

EFECTO INVERNADERO: Aumento de emisiones de CO2 (dixido de


carbono) a la atmosfera, que frenan los rayos infrarrojos, provocando el
calentamiento global.
FISCAL: Los recaudos de impuestos y otros ingresos del Estado.

IS
I

GEOESTACIONARIA: Recurso del espacio areo. Geo significa tierra, o sea


el satlite que rota al unsono con el planeta.
GENETICA: Rama de la biologa que estudia la herencia.

RE
V

HERMENUTICA: Arte de interpretar textos para fijar su verdadero


sentido.
HUMEDAL: Terreno hmedo. Cinaga, lago.
INALIENABLE: Qu no se puede enagenar, vender, cambiar.
IMPRESCRIPTIBLE: Qu no prescribe. Que no se puede ganar por posesin
prolongada.
NEOLIBERALISMO: Doctrina poltica capitalista que dispone privatizar los
recursos naturales de la Nacin.
PLUSVALA: Aumento del valor normal de un bien por incorporacin del
trabajo humano. El aumento no llega al trabajador sino al capitalista.
TAXATIVO: Qu limita, qu reduce un caso, que no admite discusin.

185

BOLVAR
Smbolo de Nuestra Nacionalidad
Gabriel Garca Mrquez
(Aparte final del libro El General en su Laberinto)
1829
18 de diciembre: Desaprueba categricamente el proyecto de monarqua
para Colombia.

1830.

15 de enero: est de nuevo en Bogot

IS
I

20 de enero: se instala el Congreso de Colombia. Mensaje de Bolvar.


Presenta su renuncia a la presidencia.

RE
V

27 de enero: solicita permiso del Congreso para ir a Venezuela. El


Congreso de Colombia le niega el permiso.
1 de marzo: entrega el poder a Domingo Caicedo, presidente del consejo
de gobierno, y se retira a Fucha.

27 de abril: en mensaje al Congreso Admirable reitera su decisin de no


continuar en la presidencia.
4 de mayo: Joaqun Mosquera es elegido Presidente de Colombia.
8 de mayo: sale Bolvar de Bogot hacia su destino final.
4 de junio: Sucre cae asesinado en Berruecos. Bolvar lo supo el 1 de julio
al pie del Cerro de la Popa, y se conmovi profundamente.

186

5 de septiembre: Urdaneta se hace cargo del gobierno de Colombia, ante


la evidente falta de autoridad pblica. En Bogot, Cartagena y otras
ciudades de Nueva Granada se hacen manifestaciones y pronunciamientos
a favor del Libertador para que regrese al poder. Mientras tanto, Urdaneta
le espera.

IS
I

2 de octubre: est en Turbaco.

18 de septiembre: al conocer los sucesos que pusieron a Urdaneta al


frente del gobierno, se ofrece como ciudadano y como soldado para
defender la integridad de la repblica, y anuncia que marchar hasta
Bogot a la cabeza de dos mil hombres para sostener el gobierno
existente; rechaza en parte la solicitud que le hacen de encargarse del
poder, alegando que se le tomara como un usurpador, pero deja abierta
la posibilidad de que en prximas elecciones <<la legitimidad me cubrir
con su sombra o habr un nuevo presidente>>; por ltimo, pide a sus
compatriotas reunirse en torno al gobierno de Urdaneta.

15 de octubre: en Soledad.

8 de noviembre: en Barranquilla.

RE
V

1 de diciembre: llega en estado de postracin a Santa Marta.


6 de diciembre: se dirige a la quinta de San Pedro Alejandrino, propiedad
del espaol don Joaqun de Mier.
10 de diciembre: dicta el testamento y la ltima proclama. Ante la
insistencia del mdico para que se confiese y reciba los sacramentos,
Bolvar dice: <<Qu es esto?>>
Estar tan malo para que se me hable de testamento y de confesarme?...
Cmo saldr yo de este laberinto!>>
17 de diciembre: Muere en la quinta de San Pedro Alejandrino, rodeado
de muy pocos amigos.

187

RELACIN DE PRESIDENTES DESDE 1958


Periodo del Frente Nacional
Alterabilidad de los Partidos
Liberal y Conservador

Durante 16 aos, o sea 4 Presidenciales

19581962

Guillermo Len Valencia

19621966

Carlos Lleras Restrepo

19661970

Misael Pastrana Borrero

19701974

Alfonso Lpez Michelsen

19741978

Julio Csar Turbay Ayala

19781982

RE
V

IS
I

Alberto Lleras Camargo

Belisario Betancur Cuartas 19821986

Virgilio Barco Vargas

19861990

Csar Gaviria Trujillo

19901994

Ernesto Samper Pizano

19941998

Andrs Pastrana Arango

19982002

lvaro Uribe Vlez

20022006

lvaro Uribe Vlez

20062010

188

BIBLIOGRAFA

Constitucin Politica de Colombia---- 1991


Madrid Malo, Mario. Diccionario de la Constitucin poltica de

Colombia- legis
Monroy Cabra, Marco. Introduccin al Derecho.- Temis

Rozo Acua, Eduardo. Diccionario de Politica y Derecho Pblico. ESAP

IS
I

Noguera Laborde, Rodrigo. Introduccin general al Derecho vol. I. serie


major 3. Sergio Arboleda

RE
V

Garca Mrquez, Gabriel. El general en su laberinto. Oveja Negra.


Sntesis cronolgica.-

Gaona Cruz, Manuel. Control y Reforma de la Constitucin en


Colombia.-

Lleras de la Fuente, Carlos. Contexto General de la Constitucin


Econmica.Texto: Compilacin econmica colombiana. Findeter

189

190

IS
I

RE
V

DIRECCIN DE EDUCACIN ABIERTA Y A DISTANCIA Y VIRTUALIDAD

ADMINISTRACIN DE EMPRESAS

DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO

Carretera Troncal de Occidente - Va Corozal - Sincelejo (Sucre)


Telfonos: 2804017 - 2804018 - 2804032, Ext. 126, 122 y 123
Mercadeo: 2806665 Celular: (314) 524 88 16
E- Mail: facultadeducacion@cecar.edu.co