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Valparaso, treinta de marzo de dos mil diecisis.

VISTO:
Reunida esta Sala del Tribunal de Juicio Oral en lo
Penal de esta ciudad, habiendo deliberado, despus de
clausurado el debate de rigor, de conformidad con lo
dispuesto en los artculos 339, 340, 341 y 343 del Cdigo
Procesal Penal, ponderando todas las pruebas rendidas en el
transcurso del mismo con arreglo a las normas contenidas en
el artculo 297 del mismo cuerpo legal, ha llegado al
establecimiento de los siguientes hechos con el anlisis de la
prueba rendida:
1.- El programa Fondo Solidario de Vivienda en su
modalidad de construccin en nuevos terrenos, regulado en
el Decreto Supremo N 174 del ao 2005, del Ministerio de
Vivienda y Urbanismo (MINVU), permite la obtencin de un
subsidio del Estado, que junto al ahorro de los respectivos
postulantes, admite construir conjuntos habitacionales en
zonas urbanas y rurales, para lo cual la postulacin debe
hacerse en forma colectiva, por un conjunto de familias
organizadas a travs de comits de vivienda que deben contar
con la asesora obligatoria de una Entidad de Gestin
Inmobiliaria Social (EGIS), que tenga convenio vigente con la
correspondiente Secretara Regional Ministerial (SEREMI) de
Vivienda y Urbanismo, correspondiendo su inspeccin tcnica
al Servicio de Vivienda y Urbanismo (SERVIU), o a un tercero
contratado al efecto.
Adems del subsidio habitacional principal, el fondo
solidario de vivienda contempla la existencia de diversos
subsidios complementarios o adicionales, uno de los cuales
se denomina subsidio diferenciado a la localizacin, que
consiste en la subvencin adicional de hasta 200 UF por
beneficiario, destinada al financiamiento de la adquisicin
y/o habilitacin del terreno donde se emplazar el proyecto
de construccin, siempre y cuando el proyecto considere un
tamao mximo de 150 viviendas, se emplace en una ciudad
de 5.000 o ms habitantes y el terreno rena, entre otros, los
siguientes requisitos copulativos: (a) cuente con acceso a
transporte pblico a una distancia recorrible peatonalmente
no mayor a 500 metros, (b) est ubicado a una distancia
recorrible peatonalmente no mayor a 1.000 metros de
establecimientos de educacin prebsica y bsica con
matrcula disponible, (c) est ubicado a una distancia

recorrible peatonalmente no mayor a 2.500 metros de un


establecimiento de salud primaria, (d) tenga acceso directo a
una va local o de rango mayor existente, y adems, (e) el
proyecto debe tener adecuadas condiciones de seguridad en
la conformacin del espacio pblico.
Durante los aos 2007 a 2010, y en el marco del
programa estatal Fondo Solidario de Vivienda, captulo
primero, del MINVU, se desarrollaron en la comuna de El
Quisco tres proyectos habitacionales de los Comits de
Vivienda denominados Agrupacin de Vecinos por una
Vivienda Villa Marina I, Agrupacin de Vecinos por una
Vivienda Villa Marina II y Agrupacin de Vecinos por una
Vivienda Villa Padre Eduardo Alvear. Dichos proyectos
consistieron en la construccin, urbanizacin, realizacin de
obras complementarias e instalaciones de 144, 150 y 144
viviendas sociales, respectivamente.
La EGIS Agencia Habitacional Patrimonio S.A., a travs
de su representante legal Alberto Ramrez Urza, actu como
mandante y otorg Asistencia Tcnica en los 3 proyectos
citados y la empresa contratista fue la constructora El lamo
Ltda., cuyo representante legal es Vctor Elicer Gutirrez,
quien a su vez es el representante legal de la sociedad
Inmobiliaria Benanto S.A., empresa que vendi a los
mencionados comits de vivienda los terrenos donde se
emplazaron los proyectos habitacionales; especficamente,
con fecha 13 de diciembre de 2007, al Comit de Vivienda del
proyecto Villa Marina I el Lote 2-D en 15.657,63 UF; en igual
fecha al Comit de Vivienda del proyecto Villa Marina II el
Lote 2-E en 16.106,91 UF y con fecha 5 de junio de 2008, al
Comit de Vivienda del proyecto Villa Padre Alvear el Lote 2-F
en 14.770,08 UF, lo que hace un total por este concepto de
46.534,62 UF, que SERVIU paga directamente a la
inmobiliaria.
Los proyectos Villa Marina I y Villa Marina II fueron
ingresados al SERVIU de Valparaso por Alberto Ramrez
Urza, en representacin de la EGIS Agencia Habitacional
Patrimonio S.A., en noviembre de 2007 y el de Villa Padre
Eduardo Alvear en abril de 2008 y en los tres proyectos se
efectuaron obras de habilitacin por un total de 40.969,67
UF, que fueron pagadas por SERVIU a la Constructora El
lamo Ltda.

En los 3 proyectos, se solicit y obtuvo el mximo del


subsidio diferenciado a la localizacin, correspondiente a
87.600 UF, a razn de 200 UF por cada una de las 438
familias beneficiarias, para adquirir y habilitar los terrenos
donde se emplazaran los proyectos habitacionales, a pesar
de que en la especie no se cumplan todos los requisitos
legales para su otorgamiento, entre otros, las distancias
mnimas a un establecimiento de educacin pre bsica y
bsica, a un paradero de transporte pblico y a un
establecimiento de salud primaria, no contando adems, los
terrenos de los proyectos Villa Marina I y II con acceso directo
a la va pblica ni alumbrado pblico en un tramo
aproximado de 700 metros; lo que fue posible mediante la
presentacin de diversos documentos pblicos que
certificaban situaciones falsas y/o imprecisas, en relacin al
cumplimiento de dichos requisitos, certificados otorgados por
los distintos Directores de Departamentos Municipales, con la
sola finalidad de ser presentados al SERVIU de Valparaso y
en su mrito obtener el mentado subsidio diferenciado a la
localizacin.
En el proceso de elaboracin y presentacin de los
proyectos Villa Marina 1 y 2, los respectivos directores
municipales emitieron los certificados antes aludidos, en
conocimiento, en razn de su cargo de alcalde, del acusado
Jos Miguel Carrasco, de la falsedad o imprecisin de su
contenido y de la finalidad perseguida con su presentacin,
consintiendo de esta forma en la defraudacin de que fue
objeto el Fisco de Chile, mediante la obtencin fraudulenta
del subsidio diferenciado a la localizacin de los 2 proyectos
habitacionales antes mencionados, que ocasionaron un
perjuicio
econmico
ascendente
a
50.015,11
UF,
correspondiente a las sumas efectivamente pagadas por los
proyectos Villa Marina 1 y Villa Marina 2.
2.- Que se ha arribado a las decisiones antes
expuestas, considerando la prueba vlidamente rendida en
juicio, principalmente, los atestados de Raquel Salinas
Bascur, Cristian Landaeta Fuentes, Roberto Aviles Parra,
Jasna Cuevas Espinoza, David Fuentes Ibarra, Silvia
Contreras Yaez, Pablo Rojas Gutierrez, Mara Eugenia
Gmez Robles, Rosa Mara Leal Fuentes, Mara Janet San
Martn Gallardo, Mara Antonieta Marfn Martnez, Rodrigo
Oyanedel Varas, Jacqueline Rojo Flores, Mario Prez Barrera,

Hctor Carvajal Atenas, Luis Gonzlez Donoso, Mara


Francisca Cruz Urra, Miguel Lpez Tobar, Vctor Moraga
Moraga, Vctor Delgado Abarca, Osvaldo Fuentes Prez, Juan
de Dios Molina Cabezas, Gabriela Herrera Ovalle, Claudio
Berroeta Alvarez, Berta Oyarzn Arteaga, Carlos Contador
Casanova, Paulina Vargas Aranda, Carolina Barra Azocar,
Gabriel Maldonado Venegas y Lorenzo Paredes Prez; de las
declaraciones de los peritos Mirtha Tapia Araya, perito
documental, Marianela Prez Zamora, perito contador y
Leonardo Valdebenito Gmez, Arquitecto, unido a lo anterior,
la numerosa prueba documental y otros medios de prueba
debidamente exhibidos e incorporados en la audiencia de
juicio oral.
3.- Que conforme a la prueba antes sealada, en
concepto de este Tribunal, los hechos descritos en el numeral
primero, configuran respecto del acusado Jos Miguel
Carrasco Nez, dos delitos de Fraude al Fisco, previsto y
sancionado en el artculo 239 del Cdigo Penal, en relacin a
los proyectos Villa Marina 1 y Villa Marina 2, toda vez que,
ejecutando las conductas antes descritas, consinti que se
defraudare al Fisco, originndole prdidas por un total de
50.015,11 UF, ilcito en el que le cupo participacin en
calidad de autor, en los trminos del artculo 15 N 1 del
citado cuerpo legal.
4.- Que, por otra parte, la prueba rendida durante el
desarrollo de este juicio oral, no fue suficiente para
establecer, ms all de toda duda razonable, la participacin
del acusado, imputada por los acusadores, respecto al delito
de Fraude al Fisco en relacin al Proyecto Padre Eduardo
Alvear, as como los de uso y falsificacin de instrumento
pblico, ilcitos prescritos y sancionados en los artculo 193
N 4 y 196, ambos del Cdigo Penal, segn se razonar
latamente en la sentencia.
5.- Que, por ltimo, segn se desprende de los mismos
hechos fijados en el considerando primero y la
responsabilidad que en ellos cabe al encartado Jos Miguel
Carrasco Nez, se ha acreditado que ste consinti en que
se causaren perjuicios al Fisco de Chile, al defraudar a ste,
por la suma de 50.015,11 UF, todo ello en los trminos que
explicarn en la sentencia, por lo que se acoger en parte la
demanda civil deducida por el Consejo de Defensa del Estado
en su contra.

6. Que, en consecuencia:
a.- Se absuelve al acusado Jos Miguel Carrasco
Nuez cdula nacional de identidad N7.145.880-6, de las
acusaciones formuladas en su contra como autor del delito
de fraude al Fisco, prescrito y sancionado en el artculo 239
del Cdigo Penal, respecto del Proyecto Padre Eduardo Alvear
y de los delitos de uso y falsificacin de instrumento pblico,
prescritos y sancionados en los artculos 193 N 4 y 196,
ambos del Cdigo Penal.
b.- Se condena al acusado Jos Miguel Carrasco
Nez, ya individualizado, como autor de dos delitos de
fraude al Fisco, previsto y sancionado en el artculo 239 del
Cdigo Penal, cometidos en esta regin de Valparaso, entre
los aos 2007 y 2008.
c. - Se acoge la demanda civil de indemnizacin de
perjuicios, deducida por el Consejo de Defensa del Estado,
en contra del demandado Jos Miguel Carrasco Nez, por
una suma equivalente a 50.015,11 UF.
7.- Que de conformidad a lo dispuesto en el artculo
344 del Cdigo Procesal penal, la sentencia definitiva ser
redactada por la magistrado doa Paula Ramos Vergara, y su
comunicacin se llevar a efecto en la audiencia del da
lunes 11 de abril en curso, a las 15:00 horas, quedando los
intervinientes notificados en este acto de la presente
resolucin.
RUC
1000120051-3
RIT
310-2015.

Decisin pronunciada por la Sala del Tribunal de Juicio Oral


en lo Penal de Valparaso, integrada por los magistrados don
Claudio Martnez Milet, quien la presidi, doa Jany Silva
Dawson y doa Paula Ramos Vergara.