Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Cuprins
Cap. I Consideraii generale.................................................................................... 3
Cap. II Principii de organizare i funcionare ale administraiei publice locale........6
2.1 Principiul autonomiei locale...........................................................................6
2.2 Principiul descentralizrii serviciilor publice..................................................6
2.3Principiul eligibilitii autoritilor administraiei publice locale......................7
2.4Principiul legalitii......................................................................................... 7
2.5Principiul consultrii cetenilor n soluionarea problemelor locale de interes
deosebit............................................................................................................... 8
Cap. III Categorii de servicii publice locale..............................................................8
3.1 Serviciile publice cu caracter statal...............................................................9
3.2 Serviciul de paz asigurat de corpul gardienilor publici.................................9
3.3 Serviciul public de protecie civil...............................................................10
3.4 Serviciul de autorizare a construciilor........................................................10
3.5 Serviciile comunitare nfiinate la nivel local i judeean............................11
3.6 Serviciile comunitare privind evidena populaiei........................................11
3.7 Serviciile publice comunitare locale de eviden a persoanelor..................12
3.8 Serviciile publice comunitare locale de eviden a persoanelor au
urmtoarele atribuii.......................................................................................... 12
Cap. IV Serviciile publice ale administraiei centrale din Romnia........................16
Concluzii............................................................................................................... 18
Bibliografie:.......................................................................................................... 19
Potrivit reglementrilor Legii nr. 215/2001, autoritile administraiei publice locale sunt:
-
Consiliul local autoritate deliberativ autonom (care adopt hotrri), care funcioneaz
n comun, ora sau municipiu i are rolul de a soluiona problemele de interes local,
dispunnd de autonomie n ceea ce privete rezolvarea treburilor publice ale comunitii.
- Primarul - autoritatea executiv autonom la nivelul comunei, oraului sau municipiului,
care are rolul de a aciona n vederea satisfacerii cerinelor i nevoilor membrilor comunitii
de ctre care a fost ales i, n plus, acioneaz ca reprezentant al statului n unitatea
3
administrativ-teritorial respectiv.
Comunele, oraele i municipiile au cte un primar i un viceprimar, municipiile reedin de
jude i sectoarele municipiului Bucureti au cte un primar i un viceprimar, iar municipiul
Bucureti are un primar i doi viceprimari.
Primarul particip n mod obligatoriu la edinele consiliului local.
- Consiliul judeean - autoritate a administraiei publice judeene, are rolul de a coordona
activitatea consiliilor comunale i oreneti i este condus de un preedinte;
- Comisia judeean consultativ - se organizeaz n fiecare jude i n municipiul Bucureti
i este format din:
prefect i preedintele consiliului judeean;
subprefect i vicepreedinii consiliului judeean;
secretarul general al prefecturii i secretarul general al judeului;
primarul municipiului reedin de jude, respectiv primarul general, viceprimarii i
secretarul general al municipiului Bucureti;
primarii oraelor i comunelor din jude, respectiv primarii sectoarelor municipiului
Bucureti;
efii serviciilor publice descentralizate ale ministerelor i ale celorlalte organe centrale
organizate la nivelul judeului sau al municipiului Bucureti;
efii compartimentelor din aparatul propriu de specialitate al consiliului judeean, respectiv
al Consiliului General al Municipiului Bucureti;
conductorii regiilor autonome de interes judeean, ai sucursalelor regiilor autonome de
interes naional i ai societilor naionale din judeul respectiv sau din municipiul Bucureti,
precum i conductorii altor structuri organizate n jude sau n municipiul Bucureti.
Comisia judeean consultativ face legtura ntre administraia local numit (de ctre
puterea central) i cea autonom (aleas de ctre colectivitile locale).
Comisia consultativ dezbate i i nsuete prin consens programul anual orientativ
de dezvoltare economic i social al judeului, respectiv al municipiului Bucureti, pe baza
Programului de guvernare acceptat de Parlament. Acest program se comunic serviciilor
publice descentralizate ale ministerelor i ale celorlalte organe centrale, filialelor din jude ale
regiilor autonome sau ale societilor naionale, regiilor autonome de interes local i
societilor comerciale i serviciilor publice de interes local interesate, precum i autoritilor
4
Concentrarea cetenilor n jurul unor interese este superficial ntr-o aglomerare urban sau la
nivel de regiune i mai puternic ntr-o localitate rural.
Descentralizarea teritorial rspunde unor aspiraii politice, este o repartizare de
afaceri administrativ impus de diversitatea politic i social a rilor asupra teritoriului.
Descentralizarea tehnic presupune prestarea unor servicii publice din masa serviciilor
centralizate de ctre persoane morale de drept public numite stabilimente publice locale.
Descentralizarea tehnic corespunde unei repartizri echilibrate a funciilor ntre diferite
ramuri industriale.
Descentralizarea este apreciat ca fiind o problem de natur administrativ spre deosebire de
federalism care este de natur politic.
Descentralizarea nu poate fi realizat fr control din partea statului, denumit control
de putere, exercitat n unele ri (Marea Britanie) de ctre judectori, iar n altele de
funcionari sau autoriti ale administraiei de stat.
2.4Principiul legalitii
Potrivit acestui principiu toate subiectele de drept - persoane fizice, juridice, autoriti
ale administraiei publice locale - trebuie s se supun legalitii i s se conformeze acesteia.
7
Acest principiu are n vedere toate aspectele organizatorice i funcionale prin care se
nfptuiete administraia public n unitile administrativ - teritoriale i anume: alegerea,
constituirea, componena, organizarea, funcionarea i activitile acestor autoriti. Principiul
legalitii presupune ca toate aceste elemente s fie n conformitate, n primul rnd cu
prevederile constituionale, cu legile, dar i cu celelalte acte normative bazate pe lege.
2.5Principiul
consultrii
cetenilor
soluionarea
11
permiselor
de
n acest sens A Jorgovan, Drept administrativ. Tratat elementar, 1994; Al.Negoi, Drept
administrativ, 1997; LAlexandru, Structuri, mecanisme i instituii administrative, 1996,
Bucureti
13
Ion PLUMB, Armenia ANDRONICEANU, Managementul serviciilor publice, ASE, 2002, p.24
15
al statului;
nfiinarea de servicii publice trebuie s urmeze procedura prevzut de lege cu cele trei
restricii: stabilirea obiectivului de activitate, organizarea i funcionarea n baza unui
regulament emis de administraie, controlul modului n care i realizeaz prerogativele.
n prezent, pentru evitarea ngrdirii liberei concurene, s-a generalizat o excepie
susinut de jurispruden cu privire la dreptul autoritilor locale de a crea servicii publice
industriale i comerciale numai n trei cazuri:
atunci cnd serviciul public urmeaz s-i desfoare activitatea pe domeniul
public;
atunci cnd rspunde unei obligaii legale pe care trebuie s o ndeplineasc o persoan
public;
dac este complementar altui serviciu public.
16
17
Concluzii
Serviciul public poate fi definit ca fiind acea organizaie de stat sau a colectivitii locale,
nfiinat de autoritile competente, cu scopul de a asigura satisfacerea unor cerine ale
membrilor societii, n regim de drept administrativ sau civil, n procesul de executare a legii.
Aceast grupare se ntemeiaz pe o serie de deosebiri, i anume activitatea autoritilor
administraiei publice se caracterizeaz prin adoptarea sau emiterea de acte administrative,
activitatea instituiilor publice prin aceea c este mai mult o activitate intelectual, iar cea a
regiilor autonome este preponderent economic;mijloacele financiare necesare desfurrii
activitii autoritilor administraiei publice i, n mai mic msur a instituiilor publice, se
asigur de la bugetul statului, iar regiile autonome de interes public i asigur mijloacele bneti,
n mare parte, din veniturile obinute din activitatea proprie; autoritilor administraiei publice i
instituiile publice i desfoar activitatea, de regul, n mod gratuit, regiile autonome, de
regul, contra cost.
18
Bibliografie:
1. A Jorgovan, Drept administrativ. Tratat elementar, 1994;
2. Al. Negoi, Drept administrativ, 1997;
3. L Alexandru, Structuri, mecanisme i instituii administrative, 1996, Bucureti
4. Ion PLUMB, Armenia ANDRONICEANU, Managementul serviciilor publice, ASE,
2002,
5. I.Alexandru, Drept administrativ, SNSPA, Ed Economica , 2002
6. Ordonana Guvernului nr. 84/30 august 2001 privind nfiinarea, organizarea i
funcionarea serviciilor publice comunitare de eviden a persoanelor, publicat n MO
nr. 544/2001
19