R

COMMUNIQU DE PRESSE

Fusions et largissements intercommunaux

Alain Joyandet demande le report de

la mise en uvre des nouvelles intercommunalits en 2020

Vesoul, le lundi 4 avril 2016

ALAIN JOYANDET


SENATEUR DE LA
HAUTE-SAONE


ANCIEN MINISTRE

A l'occasion de l'examen en sance publique d'une proposition de loi

jeudi prochain, Alain Joyandet dfendra au Snat un amendement qui
propose de reporter la mise en uvre des nouvelles intercommunalits
en 2020 au lieu de 2017. Cet amendement a t cosign par 18 Snateurs
"Les Rpublicains", dont son collgue de la Haute-Sane, Michel Raison.

La loi n 2015-991 du 7 aot dernier portant "Nouvelle organisation
territoriale de la Rpublique", dite loi "NOTRe", prvoit que les nouveaux
"Schmas dpartementaux de coopration intercommunale" (SDCI),
adopts en mars dernier, devront tre mis en uvre le 1er janvier
2017. Ces dlais extrmement serrs ne sont pas compatibles avec les
difficults et les enjeux que recouvrent les fusions de communauts ou
les largissements de primtres intercommunaux. Ils ne permettent pas,
en l'tat actuel des choses, une mise en uvre raisonnable des nouvelles
cartes intercommunales sur tout le territoire national.

Les fusions de communauts ou les largissements de primtres
intercommunaux impliquent une harmonisation consquente de leurs
comptences respectives, de leur systme et de leurs taux de fiscalit, de
leurs ressources humaines, de leur organisation et de leur logistique.
Elles demandent du temps et de la prparation. En effet, pour Alain
Joyandet "sans parler des taux, comment intgrer fiscalement des
communauts, dont certaines sont places sous le rgime de la fiscalit dite
"professionnelle unique", la plus aboutie, et d'autres sous celui de la fiscalit
dite "additionnelle", en seulement quelques mois ? De la mme manire,
comment uniformiser les comptences htrognes de plusieurs
communauts en peine quelques semaines, surtout quand ces
comptences portent sur les coles ou l'urbanisme ?"

Aujourd'hui, il est donc ncessaire et urgent de laisser du temps aux lus
locaux, c'est--dire ceux qui ont la responsabilit politique de russir
ces fusions de communauts ou ces extensions de primtres
CABINET PARLEMENTAIRE :

3, RUE GEVREY - BP 30610 - 70007 VESOUL CEDEX
TEL. : 03 84 75 78 67 - MEL. : A.JOYANDET@SENAT.FR

-2-

intercommunaux qui leur ont t imposes et - plus encore - d'en assurer

la viabilit dans le temps. C'est pourquoi, selon le Snateur de la Haute-
Sane, "il serait judicieux de reporter leur mise en oeuvre au 1er janvier
2020, plutt qu'au 1er janvier 2017. D'ailleurs, si l'on se rfre la
prcdente vague de rationalisation de l'intercommunalit dans notre pays,
les derniers SDCI ont t adopts en 2011 pour tre mise en uvre en 2014,
l'anne du dernier renouvellement gnral des conseils municipaux".

Or, la concordance entre la mise en uvre des nouvelles
communauts et les prochaines lections municipales de 2020
prsentent de nombreux avantages.

En premier lieu, elle permet aux quipes actuellement installes dans les
communauts concernes de pouvoir terminer leur mandat en toute
quitude et srnit. Paralllement, la mise en uvre des nouvelles
intercommunalits sera assure par de nouvelles quipes, lues
dmocratiquement en toute connaissance de cause. Ainsi, l'exigence
dmocratique qui s'attache au fonctionnement de l'intercommunalit
sera pleinement respecte et assure, tant en ce qui concerne les
communauts existantes que celles venir.

En deuxime lieu, les projets en cours dans les communauts concernes
pourront tre mens terme sans tre remis pour autant en question.
Ainsi, l'impact des nouveaux SDCI sur l'conomie franaise sera limit,
car - dans la priode actuelle - la rationalisation de la carte
intercommunale franaise cumule la baisse sensible des dotations que
l'Etat verse aux tablissements publics de coopration intercommunale
fiscalit propre est susceptible de constituer un cocktail explosif pour
l'investissement public et de fragiliser des secteurs dj en difficult
(BTP). De plus, en superposant la mise en uvre des nouvelles
communauts avec le prochain renouvellement gnral des conseils
municipaux en 2020, son impact sur les investissements publics sera
quasiment nul, puisqu'elle concidera avec la diminution structurelle des
projets dans les communes et leurs intercommunalits durant l'anne et
les mois qui prcdent ces lections. Il y aurait donc tout gagner pour
l'conomie franaise faire concider les prochaines chances
lectorales de 2020 avec la mise en uvre des nouveaux SDCI.

En troisime lieu, c'est une vidence, le temps supplmentaire accord
aux lus et aux agents territoriaux ou tatiques favorisera une meilleure
prparation des fusions de communauts ou des modifications de leurs
primtres intercommunaux, dont les enjeux et les difficults sous-
jacents ne sont pas minorer.

Enfin, en quatrime et dernier lieu, le report 2020 de l'entre en
vigueur des nouveaux SDCI permettra aux communauts qui ont dj t

-3-

concernes par la prcdente vague de rationalisation de

l'intercommunalit (2014), de pouvoir l'assimiler pleinement avant de
devoir en assimiler une nouvelle. Il est indispensable de laisser ces
structures un peu de temps pour se construire solidement et
durablement.

Ainsi, pour l'ensemble de ces raisons, il serait judicieux de reporter la
mise en uvre des nouvelles intercommunalits au 1er janvier 2020
plutt qu'au 1er janvier 2017, comme l'envisage actuellement la loi
NOTRe.


CONTACT PRESSE :

Dimitri Doussot
06 70 58 22 48
dimitridoussot@orange.fr