ALCALDlA MAYOR

DEBOGOTD.C.
CULTURA.

RECREACION

y DEPORTE

Instituto Dlstrial de Recreacin

y Deporte

ACUERDO DE INICIATIVA PRIVADA / CONDICIONES DE PARTICIPACIN

PARA INTERESADOS EN LA EJECUCIN DEL PROYECTO DE RENOVACIN
ARQUITECTNICA, ACTUALIZACIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO
DEL COLISEO EL CAMPN

El presente documento contiene las condiciones de participacin para interesados en la

ejecucin del proyecto de Renovacin arquitectnica, actualizacin, operacin y
mantenimiento del Coliseo El Campn.
Las condiciones de participacin hacen parte del Acuerdo de Iniciativa Privada (el
"Acuerdo de Iniciativa Privada") que se suscribe con fecha 15 de octubre de 2015 entre
las siguientes partes:
(i) ALDO ENRIQUE CADENA ROJAS, colombiano, mayor de edad, identificado con la
cedula de ciudadana No. 12.531.817 de Chiriguan, obrando en su condicin de Director
General, nombrado mediante Decreto No. 292 de 10 de julio de 2014, posesionado
mediante Acta No. 261 del 11 de julio de 2014, quien acta en nombre y representacin del
INSTITUTO DISTRITAL DE RECREACION y DEPORTE, con NIT 860.061.099-1,
establecimiento pblico de orden Distrital creado mediante Acuerdo 4 de 1978 del Concejo
de Bogot, D.C; y (ii) por la otra, LUIS HERNANDO SNCHEZ GIL, colombiano, mayor
de edad, identificado con la cdula de ciudadana No. 6.244.374 expedida en Cartago
(Valle), obrando en su calidad de Representante Legal de COLOMBIANA DE
ESCENARIOS S.A.S., una sociedad comercial debidamente constituida bajo las leyes
colombianas,
Previas las siguientes,
CONSIDERACIONES:
1. El artculo 14 de la Ley 1508 de 2012 seala que los particulares podrn estructurar
proyectos de infraestructura pblica o para la prestacin de sus servicios asociados,
por su propia cuenta y riesgo, asumiendo la totalidad de los costos de la
estructuracin, y presentarlos de forma confidencial y bajo reserva a consideracin
de las entidades estatales competentes.
2. El da 12 de septiembre de 2012, mediante radicado No. 20122100214992,
. Colombiana de Escenarios S.A.S. (en adelante, "CDE" o la "Originadora")
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en etapa de pre factibilidad, una oferta de Asociacin Pblico Privada de
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iniciativa privada denominada "Renovacin arquitectnica, actualizacin, operacin

y mantenimiento del Coliseo El Campn", sin desembolso de recursos pblicos, con
financiacin 100% privada en los trminos de la Ley 1508 de 2012 Y sus normas
reglamentarias (la "APP IP").
3. El da 30 de diciembre de 2013, mediante el radicado No. 20131010162611, el
INSTITUTO DISTRITAL DE RECREACION y DEPORTE - IDRD comunic a la
Originadora que, en aplicacin del derecho de preferencia previsto en la Ley 1508
de 2012 Y sus normas reglamentarias, y luego de haber descartado propuestas
radicadas con anterioridad a la APP IP, iniciaba el estudio, trmite y anlisis del
proyecto presentado por la Originadora.
4. El da 7 de marzo de 2014 el IDRD emiti el oficio
20141010025811, recibido por CDE el da 10 de marzo
informacin complementaria acerca de la APP IP, oficio
respondido por la Originadora el 31 de marzo de 2014
2014210079802.

con el radicado No.

de 2014, solicitando
que fue debidamente
con el radicado No.

5. El da 19 de mayo de 2014 el IDRD emiti el oficio con el radicado No.

20141010056061, por medio del cual comunic a la Originadora el inters pblico
que la APP IP representa para dicha entidad, considerando que el mismo puede
llegar a ser viable de conformidad con los aspectos planteados en dicho documento.
6. El da 4 de junio de 2014, mediante oficio con radicado No. 20141010063431, el
IDRD estableci la forma y oportunidad para que la Originadora acreditara la
experiencia de inversin, capacidad financiera y de financiacin, oficio que fue
respondido el da 4 de agosto de 2014 en cuanto al patrimonio neto y a la
experiencia en inversin requeridos (radicado No, 2014-210-020643-2), y el da 4
de septiembre de 2014 en cuando a la capacidad de endeudamiento (radicado No,
2014-210-023232-2), ambos en etapa de prefactibilidad. Adems, de acuerdo con el
artculo 14 de la Ley 1508 de 2012, el artculo 23 del Decreto 1467 de 2012 Y la
Directiva 008 de 2013 del Alcalde Mayor de Bogot, la Originadora demostr
nuevamente, junto con la radicacin del proyecto en etapa de factibilidad, la
capacidad financiera y la experiencia en inversin.
7. El da 3 de octubre de 2014, mediante oficio con radicado No. 20141010119371, el
_ \. IDRD prorrog hasta el 19 de diciembre de 2014 el plazo para la entrega del
~to
en etapa de factibilidad.
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InslIlub [)j$lrlall!e

ReaNd6n

y Depcrte

8. El 19 de diciembre de 2014, con acta de entrega de la misma fecha, CDE present

ante el IDRD la APP-IP en etapa de factibilidad, de conformidad con la Ley 1508 de
2012, Ysus decretos reglamentarios.
9. Previa convocatoria pblica del IDRD, el 14 de enero de 2015 se realiz en las
instalaciones del IDRD la audiencia pblica que prevea el artculo 24, numeral 1
del Decreto 1467 de 2012 con el propsito de que los terceros y autoridades
competentes que puedan tener inters en el proyecto lo conocieran e hicieran
sugerencias y comentarios sobre el mismo.
10. El da 19 de junio de 2015, mediante oficio con radicado No. 20151010075361, el
IDRD informa a CDE que, de conformidad con el artculo 16 de la ley 1508 de
2012, se prorroga el plazo para la evaluacin de la APP-IP en etapa de factibilidad
hasta el19 de septiembre de 2015.
11. El IDRD celebr el Contrato Interadministrativo No. 3141 de 2015 con la
Financiera de Desarrollo Territorial S.A. - Findeter con el objeto de llevar a cabo la
validacin tcnica y financiera de la APP IP, y contrat los servicios profesionales
especializados del asesora legal del Dr. Juan Manuel Urueta para revisar la minuta
del contrato de concesin elaborada por CDE.
12. Previo concepto del Grupo Interdisciplinario de APP del IDRD consignado en Acta
del 18 de septiembre de 2015, mediante oficio con radicado No. 20151010120571 el
da 21 de septiembre de 2015, el IDRD informa el resultado de la evaluacin de la
APP IP y que, una vez agotados los estudios tcnicos, financieros y jurdicos de
validacin, considera VIABLE la APP IP en etapa de factibilidad de manera
condicionada, comunicando los trminos y condiciones de dicha declaratoria de
viabilidad.
13. CDE manifest de manera clara, expresa e irrevocable que acepta los trminos y
condiciones de la declaratoria de viabilidad de la APP en etapa de factibilidad,
descritos en el oficio del IDRD del pasado 21 de septiembre de 2015 con radicado
No. 20151010120571, con excepcin de (i) la eventual terminacin anticipada del
contrato si la licencia de urbanismo de la Unidad Deportiva El Campn, otorgada
por la Curadura Urbana No. 1 de Bogot mediante la Resolucin No. 1510385 del
11 de agosto de 2015, no es modificada o no se pueden reubicar los parqueaderos; y
(ii) la adopcin de terminacin anticipada por logro del ingreso esperado.
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DE realizaron reuniones en las oficinas del IDRD los das 25, 29 y 30 de
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lnst1tu1o 0Istrttal de Recreadn y De:JorIe

septiembre, y 7 Y 14 de octubre de 2015, cuyo resultado es el presente Acuerdo de

Iniciativa Privada, el cual resume los elementos esenciales de la minuta del
respectivo contrato de concesin de uso especial sobre bienes pblicos (en adelante,
el "Contrato de Concesin").
15. De acuerdo al numeral 50 del artculo 2.2.2.1.5.6 en concordancia con el artculo
2.2.2.1.5.11 del Decreto 1082 de 2015, corresponde a la entidad receptora y al
originador de la iniciativa acordar las condiciones bajo las cuales ser aceptada la
iniciativa de conformidad con lo sealado en el inciso 40 del artculo 16 de la Ley
1508 de 2012, acuerdo que debe ser publicado en el SECOP.
En consideracin de lo anterior, las Partes acuerdan 10siguiente:
1.

OBJETO DEL CONTRATO DE CONCESIN.

El objeto del Contrato de Concesin consiste la concesin de uso especial sobre bienes
pblicos que otorga el IDRD a CDE, a cambio de una contraprestacin econmica y ciertos
usos del Coliseo, para que CDE desarrolle por su cuenta y riesgo el proyecto denominado
"renovacin arquitectnica, actualizacin tecnolgica, operacin y mantenimiento del
Coliseo Cubierto el Campn", bajo un esquema de asociacin pblico privada de iniciativa
privada, sin desembolso de recursos pblicos, con financiacin 100% privada en los
trminos de la Ley 1508 de 2012 y sus normas reglamentarias.
Los bienes pblicos sern destinados a la prestacin de servicios asociados a todo tipo de
eventos y espectculos, tales como deportivos, musicales, de las artes escnicas, y para que
CDE celebre contratos que tengan por objeto la eficiente comercializacin y operacin de la
Arena con terceros, personas vinculadas o sus accionistas.
2.

REA DEL PROYECTO.

Los bienes pblicos objeto de la concesin y que conforman el "rea de Proyecto"

corresponden al globo de terreno de Veintisis mil trecientos treinta y nueve metros
cuadrados (26.339 M2), ubicado al interior de la Unidad Deportiva El Campn, con los
linderos o coordenadas identificadas a continuacin y en el Apndice Tcnico 1 del
Contrato de Concesin, rea de terreno dentro de la cual se encuentra la edificacin pblica
denominada Coliseo Cubierto el Campn, en la Diagonal 57 No. 26-01 (direccin antigua) y
Diagonal 6lC No. 26-35 (direccin actual) del Barrio El Campn. Esta edificacin, junto
~o
su equipamiento e instalaciones y dems bienes y servicios que se encuentran
.
dos al mismo se denomina la "Arena" .

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CUl..!URA. RECREAClON 't DEPORTE
lnIlllulo 0Is!rbl ~ Recrndn r Oap:lne

El rea de Proyecto hace parte de un predio de mayor extensin denominado "Unidad

Deportiva El Campn" ("UDC"), el cual tiene un rea de 227.780,55 M2, en el que adems
se ubican otros dotacionales. El globo de terreno de 26.339 M2 que conforma el rea de
Proyecto dentro de la UDC se enmarca en color verde en la siguiente ilustracin, con la
identificacin de los mojones correspondientes. Dentro de esta rea, se proyecta la
ampliacin de la edificacin actual, de tal forma que la huella de terreno a ocupar por la
nueva Arena ser de 13.493 M2, y el resto del rea del proyecto (12.845 M2) ser destinado
a la circulacin, evacuacin y usos complementarios de los usuarios del escenario y el
pblico en general.

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LOTE FILARMNICA
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InsUtuto Dlstrtal de RecrellclOn Y Deporte

CUADRO DE MOJONES

01
02
03

99955.27
100062.49
100087.95
100161.64

105942.07
105953.26
105975.82
105888.08

06
07
08
09
10
11

100118.34
100108.66
100093.58
100084.17
100078.82
99944.04

105857.65
105850.78
105835.30
105817.18
105790.58
105803.16

I.fl

CUADRO DE LINDEROS COLISEO

01-02.{)3
03-04
04~5~7-08-Q9-10
10-11
11-01

3.

Lote filarmoflica
Diagonal61C
Calle57A
Paroueadero
Carrera 30

ALCANCE DEL PROYECTO.

La APP IP persigue la renovacin arquitectnica, actualizacin tecnolgica, administracin,

operacin, explotacin comercial y mantenimiento de la Arena y del rea de Proyecto,
bienes de uso pblico entregados en concesin, por el tiempo de ejecucin del Contrato.
En desarrollo del contrato, el Concesionario har inversiones directas e indirectas durante la
etapa de construccin por valor de 70.000 mil millones de pesos, y pagar al IDRD una
contraprestacin equivalente al 2% de los ingresos brutos que logre por concepto de
explotacin econmica de la infraestructura. Adicionalmente, CDE acepta que el IDRD, o
cualquier otra entidad distrital designada por sta, tenga la facultad de utilizar hasta por un
total de doce (12) das al ao la Arena, en forma gratuita, para llevar a cabo actividades'
institucionales. Los usos de la Arena por parte del IDRD o la entidad distrital designada por
ste, representan una contraprestacin adicional significativa para el IDRD, valorado en
$960 millones anuales, es decir $22.080 millones durante la operacin de la Arena.
Adicionalmente, la iniciativa generar beneficios sociales por el acceso a eventos
~vos,
musicales y culturales, reduccin de costos dentro de la industria de
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InstituID DI$lrb1 de Reaeacln y Dejxlrte

espectculos, generacin de 212 empleos directos y 300 indirectos por evento, durante la
etapa operacin y mejoramiento fsico del entorno.
Para lograr la renovacin arquitectnica y actualizacin tecnolgica de la infraestructura
entregada en concesin, CDE se compromete a efectuar inversiones de capital, con el objeto
de desarrollar las siguientes actividades que se especifican en detalle en el Contrato de
Concesin y sus apndices:
a)

Rehabilitacin del Coliseo Cubierto el Campin que comprende demoliciones

principales en (i) el rea de platea, (ii) ciertas reas del primer nivel de la tribuna
oriental para incorporar el escenario, (iii) accesos a graderas y escaleras en
cumplimento de los ttulos J y K de la NSR-IO sobre seguridad humana.
Igualmente, trabajos de rehabilitacin estructural consistente en pilotes de
reforzamiento, recalces en vigas, placas y columnas y rehabilitacin de cables de
cubierta, reemplazo de la teja de cubierta, mampostera, obra negra y acabados.

b)

Construccin de un edificio nuevo envolvente de cuatro (4) pisos y con un rea

construida de 8.850 m2 aproximadamente para amplias zonas de circulacin y
evacuacin, servicios de alimentos y bebidas (prestados con sujecin a la
normatividad vigente, incluyendo el Cdigo de Polica y dems normas de orden
pblico) y servicios sanitarios, actividad que comprende pilotaje y cimentacin,
construccin de la estructura, obra negra y acabados, fachada e iluminacin de la
fachada, instalaciones elctricas, instalaciones hidrosanitarias,
ventilacin
mecnica, instalacin de equipos especiales, e instalacin de ascensores. Con la
construccin del edificio envolvente se dar cumplimiento a los Ttulos J y K de
la NSR-IO y mejorar las condiciones de servicios que prestar la nueva Arena.
Todo lo anterior, manteniendo la capacidad actual.

c)

Construccin de un edificio de parqueaderos en tres (3) niveles de 10.133 m2

aproximadamente, adosado al nuevo edificio envolvente, y con capacidad para
330 cupos de estacionamiento,
actividad que comprende el pilotaje y
cimentacin, construccin de la estructura, obra negra y acabados, fachada,
instalaciones
elctricas, instalaciones hidro sanitarias, instalacin equipos
especiales e instalacin ascensores.
El edificio de parqueaderos adosado al nuevo edificio envolvente se construir,
siempre y cuando la licencia de urbanismo de la Unidad Deportiva El Campn as
lo permita, de conformidad con el respectivo Plan de Regularizacin y Manejo.

d~falacin

de cmaras de circuito cerrado de televisin.

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CULTURA, HECHEACION y DEPORTl:
InsUtub Distrlal de ReeteedOn ~ Oeporte

e)

Obras de urbanismo exterior, que incluyen 13.500 m2 localizacin y replanteo,

recuperacin de loseta de espacio pblico, mobiliario urbano como canecas,
cestas de basura, luminarias, sealizacin, proteccin vegetal, recuperacin de
zonas verdes existentes y la adecuacin geomtrica del radio de giro de la Calle
57A, entre otros, as como una zona de cargue y descargue, y acceso y salida
vehicular por la Calle 57A.
La zona de cargue y descargue se contempla en el costado norte de la Arena
frente a la Calle 57A, donde se ubicaran hasta 10 camiones para realizar las
labores de carga y descargue de materiales, inventarios y equipos, zona que
durante los eventos y los das previos a los mismos permanecer aislada con
barreras y otras medidas de prevencin, seguridad y control, todo lo anterior
siempre y cuando la licencia de urbanismo de la Unidad Deportiva El Campn as
lo permita, de conformidad con el respectivo Plan de Regularizacin y Manejo.
La adecuacin geomtrica del radio de giro de la Calle 57A ser requerida
siempre y cuando el edificio de parqueaderos adosado al nuevo edificio
envolvente se construya.

f)

Operacin de la nueva Arena, por el periodo de la concesin, en los cuales se

recuperar la inversin inicial y se generarn los ingresos planteados en el
modelo de negocio.

g)

Mantenimiento de la nueva Arena y el rea aledaa al "rea de Proyecto"

durante el periodo de la concesin, garantizando el cumplimiento de los niveles
de servicios establecidos.

En relacin con el alcance del proyecto las partes acuerdan que la construccin del edificio
de parqueaderos descrito en el literal c) arriba se condiciona a que:
a)

Las normas de urbanismo y las autoridades competentes as lo permitan, de

conformidad con la licencia de urbanismo de la Unidad Deportiva El Campn y
el respectivo Plan de Regularizacin y Manejo;

b)

CDE convenga con la Orquesta Filarmnica de Bogot ("la "OFB") los ajustes
a los diseos que sean convenientes para el desarrollo de la APP con los
parqueaderos adosados junto con el proyecto que viene siendo estructurado por
" la OFB en el rea entregada a dicha entidad por el IDRD mediante el Convenio
~dministrativo
No. 1971 del 9 de septiembre de 2014.

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DE BOGOT D.C.
cut.. TURA. RECREAI;;IQN y OIOPORTE
InsUtulo Ofslrtal de Recreael11Y Deporte

En el evento en que CDE y la OFB alcancen un acuerdo acerca de los ajustes respectivos,
durante la Etapa de Preconstrucccin, de conformidad con las normas urbansticas
aplicables, el IDRD, como obligacin de medio, adelantar sus mejores esfuerzos ante la
Curadura Urbana de Bogot aplicable o cualquier otra autoridad competente en relacin
con todos los trmites para la modificacin de la Licencia de Urbanismo o la solicitud de
una expedicin de una licencia de urbanismo de la Unidad Deportiva El Campn.
En el evento que (i) CDE y la OFB no alcancen un acuerdo acerca de los ajustes a los
proyectos o (ii) la Curadura Urbana de Bogot aplicable o cualquier otra autoridad
competente no modifique la Licencia de Urbanismo o expida una nueva licencia de
urbanismo, no habra lugar a la terminacin anticipada del Contrato de Concesin, pero
CDE adelantaria ajustes, previa consulta con el IDRD, a los diseos del Proyecto para
modificar el diseo de los parqueaderos dentro del rea de Proyecto o suprimir los
parqueaderos.
Por lo tanto, se conVInO que en el Contrato de Concesin se incluyeran las siguientes
obligaciones:
a)

En la clusula 10.2 se incluira como una de las obligaciones principales del

CDE durante la Fase de Preconstruccin, la siguiente:
"(a)
Dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha del Acta de Inicio, el
Concesionario adelantar gestiones encaminadas a llegar a un acuerdo con la
Orquesta Filarmnica de Bogot acerca de los ajustes, de conformidad con las normas
urbansticas aplicables, que sean convenientes para el desarrollo del Proyecto con los
parqueaderos adosados junto con el proyecto que viene siendo estructurado por la
Orquesta Filarmnica de Bogot en el rea entregada a dicha entidad por el IDRD
mediante el Convenio Interadministrativo No. 1971 del 9 de septiembre de 2014 (el
"Proyecto Filarmnica").
"En el evento en que el Concesionario y la Orquesta Filarmnica de Bogot alcancen
un acuerdo acerca de los ajustes respectivos, de conformidad con las normas
urbansticas aplicables, durante la Etapa de Preconstrucccin, el Concesionario
apoyar tcnicamente al IDRD en todos los trmites relacionados con (i) la
expedicin de una licencia de urbanismo de la Unidad Deportiva El Campn o (ii) la
modificacin de la licencia de urbanismo de la Unidad Deportiva El Campn otorgada
por la Curadura Urbana No. l de Bogot mediante la Resolucin No. 1510385 del 11
de agosto de 2015 (la "Licencia de Urbanismo"), para que con los ajustes pertinentes
se permita el desarrollo del proyecto objeto de este Contrato con el edificio de los
parqueaderos adosado al nuevo edificio envolvente como se radic en etapa de
factibilidad, junto con el desarrollo del Proyecto Filarmnica.
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y OEPOHTE

Il'l$tituto OlslJ1a1 d& RecreaclOn y DIlpot\fl

"En el evento en que (i) el Concesionario y la Orquesta Filarmnica de Bogot no

alcancen un acuerdo acerca de los ajustes a los proyectos, de conformidad con las
normas urbansticas aplicables, o (ii) la Curadura Urbana de Bogot aplicable o
cualquier otra autoridad competente no modifique la Licencia de Urbanismo o no
expida una nueva licencia de urbanismo de la Unidad Deportiva El Campn, el
Concesionario realizar ajustes a los diseos del Proyecto, previa consulta con el
IDRD, para modificar el diseo de los parqueaderos dentro del rea de Proyecto o
suprimir los parqueaderos.
"Los ajustes que realice el Concesionario para modificar el diseo de los
parqueaderos dentro del rea de Proyecto sern por su cuenta y riesgo, incluyendo los
eventuales sobrecostos sin que impliquen modificacin del plazo del Contrato de
Concesin. "
b)

En la clusula 10.3 se incluira como una de las obligaciones principales del

IDRD durante la Fase de Preconstruccin, la siguiente:
"(b)
Una vez el Concesionario y la Orquesta Filarmnica de Bogot acuerden los
ajustes a los proyectos referidos en la Clusula 10.2, de conformidad con las normas
urbansticas aplicables, el IDRD, como obligacin de medio, adelantar sus mejores
esfuerzos ante la Curadura Urbana de Bogot aplicable o cualquier otra autoridad
competente en relacin con todos los trmites para (i) la expedicin de una licencia de
urbanismo de la Unidad Deportiva El Campn, o (ii) la modificacin de la Licencia de
Urbanismo, para que con los ajustes pertinentes se permita el desarrollo del proyecto
objeto de este Contrato con el edificio de los parqueaderos adosado al nuevo edificio
envolvente como se radic en etapa de factibilidad, junto con el desarrollo del
Proyecto Filarmnica.
"En el evento en que la Curadura Urbana aplicable o la autoridad competente no
expida una licencia de urbanismo, o no modifique la Licencia de Urbanismo, el
Concesionario realizar ajustes, previa consulta con el IDRD, a los diseos del
Proyecto para modificar el diseo de los parqueaderos dentro del rea de Proyecto o
suprimir los parqueaderos."
4.

VALOR DEL CONTRATO DE CONCESIN.

El valor del Contrato de Concesin corresponde al presupuesto estimado de inversin en

los trminos de la Ley 1508 de 2012 y el artculo 26 del Decreto 1467 de 2012, que para la
APP IP asciende a la suma de SETENTA MIL MILLONES DE PESOS M/CTE
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Instttulo OI$lTblI de Reaead6n Y Deporte

($70.000.000.000), equivalente a Ciento Ocho Mil Seiscientas Treinta y Seis coma Seis
(108.636,6) veces el salario mnimo mensual legal vigente en Colombia para el ao 2015.
Adems de las inversiones de capital en trminos de CAPEX directo e indirecto, durante el
plazo de concesin de 25 aos, CDE incurrir en los siguientes costos y gastos:
a)

Costos operacionales y gastos generales que ascienden al valor presente de

SETENTA MIL CUATROCIENTOS CUARENTA Y OCHO MILLONES DE
PESOS M/CTE ($70.448.000.000,00),
equivalente a Ciento Nueve Mil
Trescientas Treinta y Una, coma Ocho (109.331,8) veces el salario mnimo
mensual legal vigente en Colombia para el ao 2015.

b)

Costos de mantenimiento de que ascienden al valor presente de CUATRO MIL

SETECIENTOS
CATORCE
MILLONES
DE
PESOS
M/CTE
($4.714.000.000,00), equivalente a Siete Mil Trescientas Quince, coma Nueve
(7.315,9) veces el salario mnimo mensual legal vigente en Colombia para el ao
2015.

Pargrafo: Si la APP IP se desarrolla sin parqueaderos, el presupuesto estimado de

inversin asciende a la suma de SESENTA Y UN MIL SETECIENTOS MILLONES DE
PESOS M/CTE ($61.700.000.000), equivalente a Noventa y Cinco Mil Setecientas
Cincuenta y Cinco coma Cuatro (95.755,4) veces el salario mnimo mensual legal vigente
en Colombia para el ao 2015.
Igualmente, en ese evento, los costos operacionales, gastos generales y de mantenimiento
sealados arriba, debern ser recalculados, con base en los supuestos del modelo financiero
del Proyecto.
5.

PLAZO DE LA CONCESIN.

Conforme a la validacin de Findeter, se convino que el plazo de ejecucin contractual ser

de trescientos (300) meses, contados a partir del momento en que se perfeccione el presente
Contrato y se suscriba el Acta de Inicio.
Pargrafo: En el evento en que el edificio de parqueaderos adosado al nuevo edificio
envolvente no se construya, el plazo de ejecucin contractual ser de doscientos cuarenta
(240) meses, contados a partir dll momento en que se perfeccione el presente Contrato y se
el Acta de Inicio, plazo determinado con el presupuesto estimado de inversin de

.
z:

80 GOTA.

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Instltu1D Dlstrtal de Re<:readn y l:lexIrte

SESENTA
Y UN
($61.700.000.000).
6.

MIL

RETRIBUCIN

SETECIENTOS

MILLONES

DE

PESOS

M/C TE

DEL CONCESIONARIO.

La retribucin de CDE provendr de la administracin y explotacin econmica de los

bienes entregados en concesin, a travs del recaudo de ingresos por concepto de Derechos
de Uso, de Derechos por Patrocinio, y de Ingresos por Explotacin Comercial, y en general,
otros ingresos que pueda generar el Proyecto, los cuales establecer CDE a su discrecin,
siempre y cuando los precios respeten las condiciones de mercado.
La retribucin se calcular sumando la totalidad de los ingresos monetarios y no monetarios
del Proyecto, restando las sumas derivadas de los siguientes conceptos: (i) Contraprestacin
pactada a favor del IDRD; (ii) los costos y gastos del Proyecto, incluyendo los gastos
operativos y financieros; (iii) los impuestos; y (iv) las eventuales deducciones por fallas de
servicio del perodo objeto de retribucin (en adelante, "Retribucin").
El derecho al recaudo de recursos por la explotacin econmica del proyecto o a cualquier
otra forma de retribucin de CDE, estar condicionado a la disponibilidad de la
infraestructura, al cumplimiento de niveles de servicio, y estndares de calidad, de acuerdo
a las reglas sealadas en el Contrato de Concesin.
7.

CONTRAPRESTACIN

A FAVOR DEL IDRD

y USOS DE LA ARENA.

La Contraprestacin a favor del IDRD consiste en una suma de dinero equivalente al dos
por ciento (2,0%) de los ingresos monetaros o no monetarios brutos del Concesionario,
provenientes del recaudo de Derechos de Uso, los Derechos por Patrocinio, los Ingresos por
Explotacin Comercial.
La contraprestacin a favor del IDRD ser liquidada y pagada por el Patrimonio Autnomo
del proyecto mensualmente, previo aval de la Interventora.
Adicionalmente, CDE acept que el IDRD, o cualquier otra entidad distrital designada por
el IDRD, tenga la facultad de utilizar hasta por un total de doce (12) das al ao la Arena, en
forma gratuita, para llevar a cabo actividades institucionales del IDRD o cualquier otra
entidad
del Distrito en las cuales el IDRD o la entidad distrital respectiva no cobren a los
ctadores o asistentes de las actividades institucionales, para lo cual el IDRD elaborar
~

BOGOTA-

1)..

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RfCREACION

y DEPORTE

Inslilulo Ol$trbl de Recreacin y Deporte

una programacin semestral de los eventos institucionales, respetando la programacin del

Concesionario. Sin perjuicio de lo anterior, CDE facilitar la modificacin de la
programacin del IDRD para permitir uno o varios de tales usos en fechas no previstas y en
la cuales la Arena no est comprometida.
Los usos de la Arena por parte del IDRD o la entidad distrital designada por ste,
representan una contraprestacin adicional significativa para el IDRD, valorado en $960
millones anuales, es decir $22.080 millones durante la operacin de la Arena, con base en
una tarifa estimada de $80 millones para el uso de la Arena por parte un tercero.

8.

FINANCIACIN DEL PROYECTO.

Las inversiones de capital por parte de CDE sern financiadas en un ciento por ciento
(100%) con recursos privados, en un 50% a travs de Recursos de Patrimonio del
Concesionario (Equity) y en un 50% con Recursos de Deuda, as:
a)

Recursos Propios (Giros de Equity).

El Concesionario deber aportar recursos de capital propio al Patrimonio
Autnomo, a la Cuenta del Proyecto, como mnimo en las siguientes sumas, dentro
de los plazos establecidos a continuacin:
Giros
E ui
Giro 1

de

Monto Mnimo

Fecha Mxima del Aporte

$8.750.000.000
(monto
que
incluye
$2.604.000.000
pagados
como gastos preoperativos)

Al momento de constitucin
de Patrimonio Autnomo

Giro 2

$4.750.000.000

Giro 3

$8.750.000.000

360 das desde la fecha

rucIO de la Fase
Construccin
540 das desde la fecha
ruCIO de la Fase
Construccin
720 das desde la fecha

$12.750.000.000

de
de
de
de
de

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HECteA(;IN

y DEPORTE

II'ISlltulo Distrllal ck'I Re=adOn

y DepDl'kl

inicio
de la
Construccin
Total
b)

Fase

de

$35.000.000.000

Recursos de deuda.
CDE podr obtener los recursos de Deuda mediante (i) prstamos bancarios; (ii)
emisin de titulas en el mercado de capitales; (iii) recursos de fondos de capital
privado; (iv) otras formas de financiacin, incluyendo crditos de proveedores o
patrocinadores; o (v) la combinacin de las anteriores modalidades.

9.

RIESGOS PREVISIBLES

El IDRD Y CDE convinieron que los efectos favorables o desfavorables de los riesgos
previsibles, tipificados, cuantificados y asignados, de acuerdo a los lineamientos del
documento CONPES 3714 del ao 2011, sern asumidos nica y exclusivamente por CDE,
por lo cual no se incluyeron obligaciones contingentes en los documentos que integran el
texto del Contrato de Concesin.
10.

FRMULA
DE
CONCESIONARIO

TERMINACIN

POR

CAUSAS

IMPUTABLES

AL

Se convino que si se produce la terminacin anticipada del Contrato de Concesin por

causas imputables al Concesionario se aplicar la siguiente frmula sugerida por Findeter,
con base en la cual el IDRD deber pagar a CDE la suma resultante de:
VL (Causa Conc)h
inf.acumuladoh)

(CAPEX Brutoh + Dep.Acumuladah) x (l+Factor

h
Factor Inf acumuladoh = II (l+rri)
i=1

VL (Causa Conc)h

Valor liquidacin contrato

concesionario en el ao h.

por causas atribuible s al

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CUL TlJRP.. RIOCREACION y DEPORTE
Instltu10 OIstl1aI de Reaead6n y Deporte

(CAPEX Brutoh)

Valor en libros del CAPEX bruto en el ao h.

Dep.Acumuladah

Valor en libros de la depreciacin

del CAPEX
considerado para el clculo en el ao h. Este valor debe
ser considerado en trminos negativos.

Factor inf.acumuladoh

Factor de inflacin acumulado desde el inicio de la

concesin hasta el ao de liquidacin (ao h).
Multiplicatoria de los factores de inflacin de cada
periodo desde el inicio de la concesin hasta el ao en
que se liquida el contrato (ao h).

11.

Ao en que se procede a la liquidacin del contrato.

ACREDITACIN

DE EXPERIENCIA

DE INVERSIN,

CAPACIDAD

FINANCIERA

y DE FINANCIACIN.

Con el Anexo 4 de la APP IP, CDE acredit el Patrimonio Minimo Neto correspondiente al
50% del valor de referencia del proyecto informado en etapa de factibilidad, es decir la
suma TREINTA Y CINCO MIL MILLONES
DE PESOS COLOMBIANOS
($35.000.000.000). Igualmente, acredit la capacidad de endeudamiento con certificacin
bancaria de cupo de crdito por valor de TREINTA Y CINCO MIL MILLONES DE
PESOS COLOMBIANOS ($35.000.000.000) para el desarrollo del proyecto.
Tambin se acredit la experiencia mnima de inversin demostrando, por medio de sendas
certificaciones bancarias, cierres financieros relacionados con los recursos de los crditos
obtenidos para el desarrollo del proyecto de infraestructura del Movistar Arena en Santiago
de Chile, en monto superiores al 50% del valor de referencia de la APP IP en etapa de
factibilidad.
De acuerdo con la Ley 1508 de 2012 y sus decretos reglamentarios, una vez el IDRD
publique en la pgina web del sistema electrnico para la contratacin pblica "SECOP", el
presente Acuerdo de Iniciativa Privada, los estudios y la minuta del contrato y sus anexos,
si alguna tercera persona manifiesta su inters en ejecutar el proyecto, en las condiciones
~das
entre el IDRD y CDE, manteniendo la condicin de no requerir el desembolso

BOGOTA
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RECREACION

y DEPORTE

Inslilulo Dl$trbl de Recreacin Y Deplll1fJ

recursos pblicos, deber igualmente acreditar su capacidad jurdica, financiera o de

potencial financiacin, la experiencia en inversin o en estructuracin de proyectos, para
desarrollar el proyecto acordado. Para estos efectos, cualquier tercera persona deber
satisfacer los mismos requerimientos que el IDRD le impuso a CDE, as:
a) Capacidad Financiera o de Financiacin Requerida
La Capacidad Financiera y de Financiacin se deber acreditar mediante la
prueba de suficiencia de (A) Patrimonio Neto y (B) Capacidad de
Endeudamiento, de acuerdo con las siguientes reglas.
a.l)

Patrimonio Neto

El Patrimonio Neto se define como el valor residual de los activos totales del
ente econmicos, despus de descontar los pasivos totales.
Para efectos de la anterior definicin, los pasivos totales corresponden a la
representacin financiera de las obligaciones presentes del ente econmico
derivadas de eventos pasados, en relacin con las cuales se reconoce que en un
futuro debern transferirse recursos o proveer servicios a otros entes
econmicos.
Los activos totales constituyen la representacin financiera de la totalidad de los
bienes y derechos tangibles e intangibles de propiedad del ente econmico,
obtenidos como resultado de eventos pasados, de cuya utilizacin se espera que
fluyan beneficios econmicos futuros al ente econmico.
Sin peJjuicio de lo establecido en el artculo 2.2.2.1.5.5 del Decreto 1082 de
2015 (artculo 23 del Decreto 1467 de 2012, y artculo 5 del Decreto 2043 de
2014), se podr acreditar el Patrimonio Neto de la siguiente manera:
(i)

A travs de una declaracin juramentada presentada por el representante legal del oferente,
o

(ii)

A travs de una declaracin juramentada presentada por los representantes legales de cada
uno de los socios que integran al oferente, incluyendo sus casas matrices o inversionistas, o

(ii~~vs

de una declaracin juramentada presentada por el representante legal que asuma el

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RECREACiN

y DEPORTE

InstiI.ub:>Oistrllal de RecreaclOn Y Deporte

rol de inversionista, de acuerdo con el diseo definitivo de la estructura de la transaccin

propuestas por el oferente.
En cualquiera de las hiptesis anteriormente sealadas, la declaracin
juramentada deber ir acompaada de una certificacin de revisor fiscal y/o el
contador segn corresponda.
Para desarrollar el proyecto se deber acreditar en la forma arriba sealada un
Patrimonio Neto mnimo equivalente al 50% del valor de referencia del
proyecto informado en etapa de factibilidad, segn sus Estados Financieros.
De acuerdo con lo anterior, el Patrimonio
documentalmente a travs de dos opciones:

Neto

se podr

acreditar

Opcin 1:

Uno de los integrantes del oferente, su matriz o el inversionista deber

contar con un Patrimonio Neto mnimo equivalente al 50% del valor
de referencia del proyecto, adems de tener una participacin en la
iniciativa privada de por lo menos el 25%.

Opcin 2:

Se podrn sumar los Patrimonios Netos de los integrantes del oferente,

su matriz o el inversionista, a fin de acreditar el Patrimonio Neto
mnimo sealado en la Opcin l.
Para los efectos anteriormente sealados, al menos uno de los socios
del oferente o de sus empresas controlantes deber contar con un
Patrimonio Mnimo del 30% el valor de referencia del proyecto,
adems de tener una participacin en la iniciativa privada de por lo
menos el 25%.
Los integrantes del oferente que tengan una participacin en el
proyecto igualo superior al 25%, se les sumarn sus patrimonios netos
de forma aritmtica. A los dems socios se les sumarn sus patrimonios
netos de manera proporcional Caprorrata), con base en su participacin
en el estructura plural.

a.2)
~9pacidad

Capacidad de Endeudamiento
de endeudamiento

se acreditar a travs de la pre-aprobacin

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CULTURA.
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RECHEACION

DislltBl

y DEPORTE:

de Reerel'ldOn

V Deporte

un CUpOde crdito.
(i)

Pre-aprobacin de cupo de crdito

Sin peIjuicio de lo establecido en el artculo 2.2.2.1.5.5 del Decreto 1082 de

2015 (artculo 23 del Decreto 1467 de 2012, y artculo 5 del Decreto 2043 de
2014), el oferente podr presentar un documento en el que conste la pre
aprobacin de un cupo de crdito, para el desarrollo del proyecto, suscrita por
un representante legal o funcionario autorizado de un entidad del Sector
Financiero por cuanta no inferior al 50% del valor de referencia del proyecto.
Para los efectos sealados, podrn presentarse uno o varios Cupos de Crdito
pre-aprobados cuyas cuantas podrn sumarse para efectos de cumplir el
requisito establecido en el presente acpite.
b) Experiencia Mnima en Inversin o Estructuracin de Proyectos
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 2.2.2.1.5.5 del Decreto 1082 de
2015 (artculo 23 del Decreto 1467 de 2012, y artculo 5 del Decreto 2043 de
2014), el oferente podr acreditar alternativamente (i) experiencia en inversin,
o (ii) experiencia en estructuracin de proyectos similares al de la APP IP.
I. En el evento que el oferente opte por acreditar experiencia en inversin,
deber tener en cuenta las siguientes reglas:
(i)

La experiencia en inversin busca acreditar la provisin de recursos de deuda, a travs de la

prueba de uno o ms cierres financieros en proyectos que tengan por objeto la construccin,
rehabilitacin, adecuacin, mejoramiento, operacin y mantenimiento de infraestructura
similar al Coliseo Cubierto El Campn.

(ii)

La experiencia en inversin podr demostrase a travs de dos opciones:

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Opcin 1:

Acreditar un cierre financiero, en un proyecto de infraes~tura

similar a la que se pretende desarrollar por un valor de financiacin de
por lo menos del 50% del valor de referencia del proyecto informado
en etapa de factibilidad.

Opcin 2:

Acreditar cierres fmancieros hasta en seis (6) proyectos pblicos o

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y:vados

de infraestructura,

cuyo valor deBfinoanGCiaCoinTeA~

;umatoria

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CULTURA. RECREACiN Y DEPORTl::
Insllluto Dlstrllal ere Reerel'lctn y Deporte

simple haya sido por lo menos del 100% del valor de referencia del
proyecto, siempre que al menos dos (2) de las financiaciones
acreditadas hayan sido de al menos el 37,5% del valor de referencia del
proyecto informado en etapa de factibilidad.

Para efectos de acreditar la experiencia en inversin se debern seguir las siguientes reglas:
(i)

La financiacin se entender probada para cada proyecto en los siguientes eventos:

a. Cuando el o los prestamistas y el deudor hayan suscrito el
documento
donde
consten
las obligaciones
del crdito,
principalmente monto, tasa, plazo, forma de pago y condiciones para
los desembolsos y adems se haya producido el primer desembolso
del respectivo crdito;
b. En el caso de emisiones de ttulos, cuando se haya colocado la
emisin en los trminos previstos en el aviso de las ofertas, si la
operacin se realiza en Colombia, o, en le offering memorandum o
prospecto correspondiente, en caso de emisiones en el exterior.
nicamente se acreditar experiencia en inversin si se cumplen las
siguientes condiciones: (i) Tener la condicin de deudor en un contrato
de crdito, o (ii) ser el emisor de ttulos, o (iii) haber sido el
estructurador de la financiacin, siempre que quien acredite sta ltima
experiencia (la de estructurador) sea una entidad vigilada por la
Superintendencia Financiera colombiana o su equivalente en otras
jursdicciones si la hubere:
Tambin se valdr la experiencia en inversin de vehculos de propsito
especial (S.P.Y.), siempre y cuando se cumplan las siguientes reglas: (i)
el vehculo de propsito especial deben haber sido constituido con el
nico propsito de obtener financiacin; y (ii) los recursos de la
financiacin obtenida por el vehculo de propsito especial deben haber
sido destinados de manera nica y exclusiva para el desarrollo del
proyecto de infraestructura que se acredita; y (iii) el vehculo de
propsito especial debe ser controlado directamente mediante la
~in
en el capital social de al menos el cincuenta y uno por
,~
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InstilutD

Dfslrllal

dIl RfIcreac10n

Y DeporlD

ciento (51 %) de la persona que hace la oferta de iniciativa privada que

est acreditando la experiencia en inversin.
(ii)

Quien acredite la experiencia en inversin deber tener una participacin en el proyecto de

la referencia, mnimo del 25%.

(iii) Quien acredite la experiencia en inversin debe haber sido parte contractual en el proyecto
de infraestructura, al momento en el que tuvo lugar el logro del cierre financiero. En el
evento que la experiencia en inversin haya sido adquirida mediante la participacin de
figuras asociativas constituidas para la ejecucin de contratos anteriores, quien acredita la
experiencia deber haber tenido como mnimo una participacin del veinticinco por ciento
(25%) en la respectiva forma asociativa en el momento en que tuvo lugar el cierre
financiero del mismo.
(iv) Para efectos de la acreditacin de cierre(s) financieros(s), no se exigir que el contrato haya
terminado su ejecucin, o est terminado y/o liquidado.
(v)

No se podr acreditar experiencia en inversin con cierre(s) financieros(s) de contrato(s) en

los que se haya declarado la caducidad o el incumplimiento del contratista. En el evento
que se alleguen contratos bajo esas condiciones, el inversionista se obliga a declarar dicha
situacin.
Los contratos objeto de terminacin por caducidad o incumplimiento del
contratista, no sern tenidos en cuenta aunque dicha terminacin (por
caducidad o incumplimiento) est siendo controvertida en las respectivas
instancias judiciales.

(vi) En el caso de cierres financieros que incluyan parcial o totalmente la refinanciacin de

financiamientos anteriores y/o cambios en el acreedor de la deuda, se evitar la doble
contabilizacin de los fondos para efectos de la verificacin de la experiencia en inversin,
de modo que los montos correspondientes a la refinanciacin y/o al cambio de acreedor
sean contabilizados solamente una vez.

11. En caso que el oferente opte por

proyectos, se deber acreditar la
tcnicos, jurdicos, financieros, a
tengan por objeto la renovacin
peracin y mantenimiento de

acreditar experiencia en estructuracin de

participacin en el desarrollo de estudios
nivel de prefactibilidad y factibilidad que
arquitectnica, actualizacin tecnolgica,
escenarios, teatros, recintos, centros de

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InstltuIo Dlstrllallle Rea'eac:lOny Deporte

convenciones, arenas y/o edificaciones pblicas o privadas, o el desarrollo

de proyectos inmobiliarios con caractersticas similares a las planteadas en la
APPIP.

12.

MANIFESTACIONES

DE INTERS

Los terceros interesados en manifestar inters en ejecutar el proyecto, en las condiciones

pactadas en el presente a acuerdo, deber manifestarlo al rea de Apoyo a la Contratacin
del IDRD, ubicada en la Calle 63 No. 59A-06, en Bogot D. C., en horario de 7:00 a.m. a
4:30 p.m. o a travs del siguiente correo electrnico contratacion@idrd.gov.co

13.

LEY APLICABLE,

INTERPRETACIN

Y DESARROLLO

El presente Acuerdo de Iniciativa Privada se regir por las leyes de la Repblica

Colombia, incluyendo la Ley 1508 de 2012 y sus decretos reglamentarios.

de

El presente Acuerdo de Iniciativa Privada refleja los elementos esenciales de los acuerdos
dt las partes como resultado de la declaratoria por arte del IDRD de la APP IP como
VIABLE de manera condicionada, y la manifestacin clara, expresa e irrevocable de CDE
de aceptar los trminos y condiciones de la declaratoria de viabilidad de la APP IP en etapa
de factibilidad por parte del IDRD, con excepcin de (i) la eventual terminacin anticipada
del contrato si la licencia de urbanismo de la Unidad Deportiva El Campn, otorgada por la
Curadura Urbana No. 1 de Bogot mediante la Resolucin No. 1510385 del 11 de agosto
de 2015, no es modificada o no se pueden reubicar los parqueaderos; y (ii) la adopcin de
terminacin anticipada por logro del ingreso esperado, en el entendido que las partes
~on
los acuerdo descritos en el presente Acuerdo de Iniciativa Privada, incluyendo
~
ritos en las Clusulas 1,2,3,4 y 5.

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CULT\.JRA, RECREACION

y OI:PORTI:

InstIMO Oistrtal de Recrear.l6r1 Y Deporte

No obstante, el presente Acuerdo de Iniciativa Privada se desarrolla en detalle por medio

del Contrato de Concesin elaborado y aprobado por las Partes.
EN CONSTANCIA de lo anterior las Partes suscriben este Acuerdo de Iniciativa Privada
en dos (2) copias, una para cada Parte, constituyendo cada una un original, el da 15 de
octubre de 2015.

Por el IDRD:

or el Concesionario:

A DO E
QUE CADENA ROJAS
D ector Gener 1
S
ISTRITAL DE
CREACION y DEPORTE

LUIS HERNAN
R presentante Legal
COLOMBIANA
DE
S.A.S.

L
ESCENARIOS

Proyect:

Juan Manuel Urueta Rojas -- Contratista ~

Revis:

Hctor Alfonso Ramrez Martnez/ Asesor Cdigo 105 - Grado 01 .j[)

Mauricio Roa Pinzn - Jefe Oficina Asesora Jurdica

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