Fortalezas y oportunidades en materia de acción educativa 1

A MODO DE INTRODUCCIÓN

Sentar las bases para un futuro dinámico

Si queremos avanzar como sociedad del conocimiento y competir eficazmente

en una economía mundial en plena globalización, para Argentina y en especial
para nuestra provincia, es vital contar con una educación y una formación de alta
calidad. Debería ser una verdadera política de Estado contribuir al aumento del
potencial económico y el desarrollo personal de todos los ciudadanos.

Para ello debemos plantearnos algunos desafíos

Imaginar, Crear, Innovar en la búsqueda de oportunidades para los niños y

jóvenes.

Necesitamos un nuevo modelo de colaboración entre universidades, institutos,

organismos de investigación, empresas, fundaciones y partidos políticos, entre
otras entidades.

Pero las políticas destinadas a los jóvenes no deberían limitarse a la

educación. En él se reconoce su derecho a la igualdad de oportunidades a la hora
de participar en todos los aspectos de la sociedad: educación y formación de
calidad, estructuras de búsqueda de empleo, adecuación del empleo a la
capacitación, seguridad social y vivienda.

Hoy estamos acá para fomentar “Acción”. Una participación activa en la

comunidad y apoyar y generar proyectos que contribuyan al desarrollo de la
ciudadanía.

Necesitamos retroalimentarnos permanentemente de la práctica y del

acompañamiento a las acciones comunitarias. Desde el rol que nos toque:
concejal, consejero escolar, miembro de una ong`s o partidos político.

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La educación no es tema de un gobierno, la educación debe ser tema de toda
la sociedad. Necesitamos culturizar, formar, aprender y enseñar a vivir
activamente como ciudadanos comprometidos. Debemos involucrarnos más allá
de cuestiones organizacionales.

Cuando armaba este encuentro pensaba que aspectos de la educación

podríamos tratar y como podríamos generar un espacio de intercambio que
verdaderamente nos acerque a la política educativa desde diferentes aspectos. Y
surge así la idea de plantear cuáles son nuestras fortalezas y oportunidades de
acción en materia educativa.

Antes de comenzar con el desarrollo de los módulos quisiera

acercarles brevemente y sencillo el concepto de política educativa.

Hablar de política educativa es hablar de un conjunto de variables y

dimensiones complejas y diversas, que actúan en diversos niveles. Más allá de los
puntos de vista funcionalistas, que entienden la política educativa exclusivamente
como un problema de toma de decisiones por parte de las ámbitos administrativos
y de los propios políticos, nuestro punto de vista entiende esta cuestión desde la
comprensión de los procesos estructurales, de los conflictos institucionales y
desde la acción e ideología de los diferentes conjuntos de colectivos que
participan de la sociedad desde intereses y acciones distintas.
Desde este planteamiento entendemos que un acercamiento relevante al
análisis de la política educativa es el que se plantea desde las relaciones de tres
dimensiones que intervienen en la misma. Por un lado, el desarrollo de los
pensamientos educativos que actúan de marco de justificación y que de alguna
forma, se postulan como guía y orientación para la toma de decisiones políticas.

Por otro lado, y en el otro extremo, nos encontramos con las propias prácticas
educativas sobre las que actúan las decisiones políticas y que se suponen
afectadas por éstas. Y mediando entre ambas encontramos la actuación de los
propios políticos en su proceso de toma de decisiones, desde la justificación
teórica inicial para incidir en el cambio de las prácticas concretas.

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Es en este aspecto que hoy vamos a conversar y discutir la incorporación de
un elemento de mediación entre las decisiones políticas y las prácticas educativas
entendiendo que en los estados modernos, y sobre todo después del alto
desarrollo de la gestión de los mismos, las decisiones políticas no son las últimas
responsables de su puesta en funcionamiento, sino que hay que pensar en la
acción de este elemento de mediación que constituye el aparato burocrático y
administrativo del Estado, que es el último responsable de dar forma a las
decisiones anteriores. El problema, como luego analizaremos, se plantea cuando
esta dimensión actúa desde una lógica propia y distinta a la acción política y
termina por provocar su propia acción sobre las prácticas escolares. Muchas
veces, incluso, desde presupuestos distintos, o al menos modificados, de lo que
aquellas pretendían. Desde nuestro punto de vista, el caso español puede ser
paradigmático, en términos generales, de este planteamiento.
Pensamos que a lo largo de los años que ha llevado el proceso de Reforma
plasmada (Ley 13688) la relación entre estos tres elementos ha marcado
diferentes momentos y orientaciones muchas veces contradictorias entre sí. Al
mismo tiempo, es un claro ejemplo de cómo la lógica de la burocracia del Estado
ha sido capaz de establecer su propia lógica al margen de los objetivos
educativos, sociales y políticos.

Estructura de la DGCYE de la Provincia de Buenos Aires

Dirección de Inspección General

Jefatura de Región educativa N° 21 (Tres Arroyos, A. G. Chaves, Benito Juárez,

Laprida, Cnel. Pringles, Cnel. Dorrego)

Jefatura de Región educativa N° 22 (Bahía Blanca, Coronel Rosales, Monte

Hermoso, Patagones, Villarino)

Jefatura de Región educativa N° 23 (A. Alsina, Cnel. Suárez, Daireaux, Gral.

Lamadrid, Guaminí, Puán, Saavedra, Tornquist)

A su vez en cada distrito funciona la Jefatura Distrital

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Sede Técnico docente de la Dirección General de Cultura y Educación en cada
distrito.

UEGD Unidad Educativa de Gestión Distrital.

La descentralización, como lineamiento de la actual política educativa,

posibilita realizar acciones autogestivas e intersectoriales, logrando de esta
manera abordar las situaciones y las propuestas con miradas integradoras, no
parcializadas, en la que participan los diferentes actores sociales: supervisores,
consejos escolares, jefaturas técnico-administrativas distritales, federaciones de
cooperadoras, y que ampliada en Mesa de cogestión incluye al municipio y otras
organizaciones de las comunidades, todos los que conforman la Unidad Educativa
de Gestión Distrital (UEGD).

La UEGD es un nuevo espacio en los distritos, una mesa de consenso y

cogestión en la que se fija la agenda de acuerdo a las realidades locales. Ese
consenso se debe generar desde cada uno de los actores que en primera instancia
forman esta Unidad Educativa, con la conducción del Inspector Jefe Distrital,
encargado de implementar y consolidar políticas públicas adecuadas a cada
realidad territorial, dando respuestas y soluciones de manera ágil y acertada a las
demandas y necesidades educativas y de trabajo locales, motorizando el
desarrollo local, y que tiene a cargo, en este marco, la regulación de la oferta
educativa.

Funcionamiento de los Consejos Escolares.

• ¿Qué se gestiona?
• ¿Cómo podemos participar activamente más allá de tener o no
Consejeros?
• Los Concejales y su vinculación con el área educativa.

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Consejos Escolares

Sede administrativa de la DGCyE

La administración de los establecimientos educativos, en el ámbito de

competencia territorial distrital, con exclusión de los aspectos técnico-
pedagógicos, estará a cargo de órganos desconcentrados de la Dirección General
de Cultura y Educación denominados Consejos Escolares, de acuerdo a lo
estipulado por el artículo 203 de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires.
Estarán integrados por ciudadanos mayores de edad y vecinos del distrito con no
menos de dos años de domicilio inmediato anterior a la elección, que serán
elegidos por el voto popular.

Los Consejos Escolares poseen las siguientes facultades, en el ámbito de su

Distrito:

• Gestionar la provisión de muebles, útiles, y demás elementos de

equipamiento escolar y proceder a su distribución;
• Implementar en sus respectivos Distritos la ejecución de los actos
de administración emanados de la Dirección General de Cultura y
Educación;
• Administrar los recursos que por cualquier concepto le asigne bajo
su responsabilidad la Dirección General de Cultura y Educación
• Realizar el censo de bienes de Estado;
• Conformar las facturas por prestación de servicios públicos siendo
de su exclusiva responsabilidad la realización de las auditorías
correspondientes tendientes a un uso racional y eficiente de dichos
servicios;
• Intervenir y fiscalizar todo trámite administrativo vinculado a: 1)
Toma de posesión: 2) Tareas Pasivas; 3) Juntas Médicas; 4) Licencias; 5)
Seguro colectivo y escolar; 6) Salario Familiar; 7) Reconocimientos
Médicos; 8) El pago de sueldos y remuneraciones del Personal Docente,
Administrativo, Obrero y de Servicio de los Establecimientos del Distrito y
Personal Administrativo de las demás reparticiones Distritales de la
Dirección General de Cultura y Educación y del Consejo Escolar local,

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conforme a las indicaciones que se impartan desde la Subsecretaría
Administrativa;
• Las actividades que le encomiende la Dirección General de Cultura y
Educación;
• Proponer alternativas de acción intersectorial en los casos de
inasistencias reiteradas, injustificadas o por deserción de los niños en edad
escolar, a los fines de asegurar los principios y fines de la educación,
previstos en la presente Ley.
• Auspiciar la formación y colaboración con las Asociaciones
Cooperadoras de los Establecimientos Educativos de sus Distritos.

Algunas acciones más allá de tener o no concejeros escolares.

• Interesarse por lo que sucede en un Consejo Escolar.

• Recorrer las escuelas y detectar dificultades edilicias.
• Participar de eventos educativos.
• Generar pedidos de informes sobre distintos aspectos que hacen al
municipio en relación a las escuelas.
• Dialogar con el sector educativo.
• Generar del HCD concursos de participación educativa.
• Crear los HCD Estudiantiles.
• Crear por ordenanzas centros de estudios municipales de formación y
capacitación.

Compartir fortalezas y oportunidades de acción en materia educativa.

Proyectos y actividades de desarrollo comunitario.

• Reflexionar sobre el funcionamiento en materia de Educación de nuestro

espacio, para intentar diseñar situaciones que permitan la acción colectiva
• Mesa educativa seccional. Conformación de equipos técnicos distritales

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Fortalezas y oportunidades de acción

Fortalezas:

• Se cuenta con el equipo seccional, conformado por concejales,

consejeros y militantes: quienes conocen la misión de la
escuela, y con base en una visión preocupante por la búsqueda
de soluciones y la atención diversos problemas que generan la
baja calidad de la enseñanza y del aprendizaje de los alumnos
de las instituciones.
• Diputado Jorge Srodek y su Despacho: Equipo de asesores.
Comisión de Educación HCD.
• Criterios objetivos en la asignación de recursos.
• Trabajo académico como espacio de análisis y reflexiones.
• Capacidad de establecer la vinculación entre los concejales y
las instituciones educativas; comunicación y trabajo en equipo
para buscar alternativas de solución a los problemas cotidianos
de su trabajo en los distritos.

Mesas educativas seccionales

Líneas de acción sobre las mesas educativas

• Fomento de las mesas educativas seccionales según lo acordado con

Mercedes Miguel. Anexo 1.

Sensibilización a los referentes educativos de la provincia, respecto a la

participación en la elaboración de propuestas enmarcadas en los lineamientos
propuestos por Francisco De Narváez.

Conformación de los equipos técnicos distritales para la toma de decisiones y

elaboración de propuestas en temas que involucran la atención de la educación y

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que puedan convertirse en proyectos para ser presentados en la Cámara de
Diputados.

Difundir y promover las mesas como metodología en la definición de políticas

públicas a largo plazo.

Cooperar con la creación y promoción de proyectos educativos tendientes a

rescatar la Escuela Rural en todo el ámbito de la provincia de Buenos Aires.

Concretando encuentros, reuniones, y actividades de extensión (reuniones y

congresos).

Promoviendo conferencias y organizando encuentros de expertos para la

producción de materiales de divulgación en la materia y la extensión de los
contenidos principales de la educación.

Difundiendo información a través de nuestro portal www.jorgesrodek.com.ar y

generando una red virtual.

Sobre los datos obtenidos de las mesas distritales

• Construcción del mapa de localización de establecimientos educativos:

se ubicaran las localidades y otros puntos geográficos de toda la
provincia. También se incorporaron sus correspondientes fichas
institucionales, permitiendo observar la evolución de los principales
indicadores educativos en los últimos 10 años.
• Evaluación de información actualizada producida a partir de distintas
fuentes primarias (Relevamiento inicial, Relevamiento de Escuelas
Rurales).
• Trabajo conjunto con los responsables y referentes técnicos e
informáticos de cada jurisdicción para la construcción y actualización
permanente de los Mapas Educativos Provinciales.
• Diseño e implementación de sistemas de seguimiento y monitoreo de
programas y proyectos provinciales.
• Asesoramiento, coordinación de trabajo de campo, elaboración de
sistemas de carga y seguimiento web y procesamiento de datos para
relevamientos especiales.

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