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MINISTRE DETAT CHARG DES PROJETS PRSIDENTIELS,

DE LAMNAGEMENT DU TERRITOIRE ET DE LQUIPEMENT


SECRTARIAT GNRAL
DIRECTION GNRALE DES SERVICES FONCIERS

RECUEIL DE TEXTES
SUR LE FONCIER

dition 2015

SOMMAIRE
LIVRE I: STATUT DES TERRES......................................................... 1
I.1. Loi cadre n2005-019 du 17 Octobre 2005 fixant les principes rgissant les statuts
des terres..............................................................................................................1

LIVRE II: DOMAINE PUBLIC..........................................................13


II.1. Loi 2008.013 du 23.07.08 sur le domaine public...............................................13
II.2 Dcret 2008-1141 du 01 Dcembre 2008 portant application de la loi 2008.013
du 23.07.08 sur le domaine public ..................................................................20

LIVRE III : DOMAINE PRIV DE LETAT........................................ 29


III.1 Loi 2008.014 du 23.07.08 sur le Domaine priv de lEtat, des Collectivits
Dcentralises et des personnes morales de Droit public................................ 29
III.2 Dcret n2010-233 portant application de la Loi n2008-014........................40

LIVRE IV: PROPRIT PRIVE NON TITRE................................ 57


IV.1 Loi 2006-031 du 24 NOVEMBRE 2006 fixant le rgime juridique de la
PROPRIETE FONCIERE PRIVEE NON TITREE............................................ 57
IV.2 Dcret n2007-1109 portant application de la Loi 2006-031 du 24 NOVEMBRE
2006 ................................................................................................................. 65
IV.3 Circulaire sur louverture de Guichet Foncier....................................................77

LIVRE V: RGIME FONCIER DE LIMMATRICULATION............... 84


V.1. Loi du 9 Mars 1896 - 176 sur la conservation foncire et le rgime de
limmatriculation..............................................................................................84
V.2.

Ordonnance
n
60-146
du
3
Octobre
1960
relative
au
rgime foncier de limmatriculation................................................................ 86

V.3. Dcret n 60-529 28 Dcembre 1960 223 rglementant les modalits


dapplication de lOrdonnance n 60-146 du 3 octobre 1960 relative au rgime
foncier de limmatriculation............................................................................ 116
V.4. Dcret n 64-396 du 24 Septembre 1964 247 modifiant et compltant le dcret
n 60-529 portant application de lOrdonnance n 60-146............................132
V.5. Ordonnance n 60-121 du 1er Octobre 1960 248 visant rprimer les atteintes
la proprit.......................................................................................................133
V.6. Loi n 66-025 du 19 Dcembre 1966 249 tendant assurer la mise en culture des
terres vocation agricole.................................................................................134
V.7. Dcret n 50-1631 du 27 Dcembre 1950 254 portant rglement du statut de
la coproprit des immeubles diviss par appartement Madagascar et
dpendances.....................................................................................................137

LIVRE VI : VOIES DEXECUTION...................................................143


VI.1. Des rgles gnerales pour lxecution des jugements et des actes..................143
VI.2. Code des 305 Articles 400 (extrait).................................................................146
VI.3. Saisie (Extrait tir du Code de procdure civil - Livre II)..............................146

LIVRE VII : CADASTRE ET IMMATRICULATION.......................... 160


VII.1. Ord. n 74-034 du 10.12.74............................................................................ 160
VII.2. Dcret n 64-076 du 6 Mars 1964 265 relatif aux tribunaux terriers ambulants
chargs de la conscration du droit de proprit soumis au statut du droit
traditionnel coutumier.................................................................................... 160
VII.3. Dcret n 68-213 du 21 Mai 1968 266 fixant la procdure des oprations de
dlimitation densemble prvue par la loi n 67-029 du 18 dcembre 1967.. 161
VII.4. Loi 2003-029 modifiant certaines dispositions de lordonnance n60-146 3
octobre 1960 relative au rgime foncier de limmatriculation........................162

LIVRE VIII : EXPROPRIATION......................................................164


VIII.1. Ordonnance n 62-023 du 19 Septembre 1962 268relative lexpropriation
pour cause dutilit publique, lacquisition lamiable de proprits
immobilires par lEtat ou les collectivits publiques secondaires et aux plusvalues foncires................................................................................................164
VIII.2. Dcret n 63-030 du 16 Janvier 1963 295 fixant les modalits dapplication de
lordonnance n 62-023 du 19 septembre 1962 relative lexpropriation pour
cause dutilit publique, lacquisition lamiable de proprits immobilires
par lEtat ou les collectivits publiques secondaires.et aux plus-values
foncires...........................................................................................................181
VIII.3. Ordonnance n 74-021 du 20 Juin 1974 304 portant refonte de lordonnance
n 62-110 du 1er octobre 1962 sanctionnant labus de droit de proprit et
prononant le transfert lEtat des proprits non exploites.......................187
VIII.4. Loi n 96-015 du 13 Aot 1996 316 portant abrogation de la loi n 89-026 du
29 dcembre 1989 relative au Code des Investissements et fixant les garanties
gnrales des investissements Madagascar................................................. 190

LIVRE IX : BAIL EMPHYTEOTIQUE.............................................. 191


IX.1. Ordonnance n 62-064 du 27 septembre 1962 407 relative au bail
emphytotique.................................................................................................191
IX.2. Loi n 89-027 du 29 Dcembre 1989 384 relative au rgime de zone franche
industrielle Madagascar................................................................................193
IX.3. Dcret n 92-809 du 9 Septembre 1992 385 portant application de la loi
modifie n 89-027 du 29 dcembre 1989......................................................194
IX.4. Arrt n 3976/92 du 9 Juillet 1992 389 portant approbation du contrat-type
de bail emphytotique pour les terrains domaniaux ou immatriculs au nom de
lEtat Malagasy.................................................................................................195
IX.5. Arrt n 1176/98 du 18 fvrier 1998 397 portant cration dun guichet
unique pour instruction des demandes de bail emphytotique sur les terrains
domaniaux....................................................................................................... 198
IX.6. Arrt n 1177/98 du 18 fvrier 1998 398 portant institution dune commission
spciale de reconnaissance domaniale en matire de demande de bail
emphytotique................................................................................................ 199

LIVRE X: VARIS.........................................................................200
X.1. Loi n 2003-041 sur les srets........................................................................200
X.2. Loi n2007-022 du 20 Aot 2007................................................................... 227
X.3. Extrait de Loi n67-030 du 18 Dcembre 1967 relative la forme des
testaments....................................................................................................... 242
X.5. Loi n 2007-026 du 12 Dcembre 2007 portant Statut du notariat
Madagascar.....................................................................................................260
X.6. Circulaire sur les instructions suivre en matire de demande de terrain de
grande superficie............................................................................................. 277
X.7. Loi n2011-005 instituant lOrdre des gomtres experts de Madagascar..... 282

dition 2015

LIVRE I: STATUT DES TERRES


I.1. Loi cadre n2005-019 du 17 Octobre 2005 fixant les principes rgissant les statuts des terres
REPOBLIKANI MADAGASIKARA
Tanindrazana - Fahafahana Fandrosoana
-------------------PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE
LOI N 2005-O19
du 17 octobre 2005
fixant les principes rgissant les statuts des terres
EXPOS DES MOTIFS
Le contexte
La Lettre de Politiq ue Foncire approuve par le Gouvernement a trac les lignes gnrales de
la politique foncire Madagascar.
Cette lettre de Politique Foncire, prpare par un comit o ont t reprsents les institutions,
les lus et la socit civile concerns par le foncier, a soulign la ncessit pour le pays davoir une politique foncire claire et raliste.
Le Programme National Foncier, issu de la Lettre de Politique Foncire, dfinit les actions
mener pour une rforme du foncier travers quatre grands axes :
La modernisation de la conservation foncire qui prendra en compte linformatisation et la
numrisation des documents fonciers et cadastraux, et la mise aux normes des locaux darchives des
documents.
Lamlioration et la dcentralisation de la gestion du foncier qui doit rpondre aux attentes des
usagers notamment par ladoption dinstruments plus simples.
La rorganisation et la rnovation de la lgislation foncire et domaniale en fonction des exigences des ralits du terrain et de la modernit.
Cette rforme de la lgislation aura pour objectif de :
Mettre jour et organiser les textes actuels trs disparates;
Prendre en compte le cadre institutionnel rsultant de la dcentralisation;
Rpondre aux attentes de scurisation foncire, en proposant, outre le titre de proprit foncire, un instrument plus simple correspondant aux besoins dune partie des usagers;
Moderniser et quiper en consquence les services chargs de la gestion domaniale et foncire.
Le renforcement des capacits et la mise en place dun plan de formation pour les personnes
concernes par le foncier.
Les lments de la loi
La prsente loi fixe le cadre qui dtermine les diffrents statuts des terres et pose les principes
qui doivent les prsider.

Recueil de textes de lois sur le foncier

Il a t constat que les difficults dune loi relevaient souvent de lincomprhension des termes
techniques utiliss par les praticiens. Cest pourquoi la loi, aprs avoir dfini son objet, tablit une liste de
dfinition des termes couramment utiliss en matire domaniale et foncire
La loi, par la suite, numre les diffrents statuts des terres en donnant leur dfinition, consistance, rgime juridique et mode de gestion.
Dans les points les plus significatifs des dispositions de la loi, figurent:
la gestion dcentralise des terres et dune plus grande dconcentration de lAdministration en
charge du foncier;
la reconnaissance des droits doccupation et de jouissance comme une forme de proprit, ainsi
que les mesures daccompagnement devant tre mises en place pour une bonne gestion du foncier, telle
lexigence de mettre en adquation les moyens et les ambitions de la rforme lgislative.
Il convient de souligner que la mise en application de la lgislation domaniale et foncire, pour
des raisons dchelles de cot et de nombre des actions mener, en particulier pour le suivi des diffrents
actes domaniaux et des titres fonciers, ncessite:

lutilisation de moyens de traitement de linformation tant alphanumrique que gomatiques, tenant compte de lvolution des techniques, en particulier informatiques et de traitement de limage;

la mise disposition dun personnel spcialis, de diffrents niveaux et domaines de comptence, pour la formation duquel des filires de formation appropries doivent tre mise
en place;

que soit mis en uvre un dispositif de financement qui permette de rpondre aux besoins de
lapplication de la lgislation en matriel, en personnel tel quvoqus aux deux points prcdents.
Tel est lobjet de la prsente loi.

dition 2015

REPOBLIKANI MADAGASIKARA
Tanindrazana - Fahafahana Fandrosoana
-------------------PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE
LOI N 2005 - O19
du 17 OCTOBRE 2005
fixant les principes rgissant les statuts des terres
LAssemble nationale et le Snat ont adopt en leur sance respective en date du 27 juillet 2005,
Le Prsident de la Rpublique,
Vu la constitution,
Vu la dcision n 14 HCC/D3 du 7 octobre 2005 de la Haute Cour Constitutionnelle,
Promulgue la loi dont la teneur suit:

SECTION 1 Gnralits
Article 1. Objet de la loi: La prsente loi fixe les principes gnraux rgissant les diffrents statuts
juridiques de lensemble des terres qui composent la Rpublique de Madagascar.
Les terrains constitutifs des domaines public et priv de lEtat et des collectivits dcentralises sont soumis aux rgles de la gestion domaniale.
Les terrains constitutifs du patrimoine des personnes prives, physiques ou morales, sont soumis aux
rgles de la gestion foncire.
Article 2. Les statuts des terres: Les terres situes sur le territoire de la Rpublique de Madagascar, se
rpartissent, dans les conditions fixes par la prsente loi, en :
terrains dpendant des Domaines de lEtat, des collectivits dcentralises et des autres personnes morales de droit public;
terrains des personnes prives;
terrains constitutifs des aires soumises un rgime juridique de protection spcifique.
Article 3. Dfinitions: Dans le prsent texte, les termes ci-aprs sont dfinis comme suit:
- Acte domanial: Acte administratif pris par ladministration de lEtat en charge des Domaines ou par
le service domanial dune collectivit dcentralise, pour tablir ou constater un droit rel ou personnel
portant sur lutilisation, loccupation et/ou la valorisation dun terrain.
- Affectation: Fait matriel ou acte juridique permettant de donner un bien immobilier sa destination
particulire au regard de son statut juridique de rattachement.
- Antichrse: Dsigne le fait de se servir ou dutiliser une chose ou une procdure en remplacement
dune autre. Par exemple, le nantissement est une forme dantichrse puisquil remplace le paiement.
- Aire protge: Portion de terre et/ou de mer voue spcialement la protection et au maintien de la
diversit biologique, ainsi que des ressources naturelles et culturelles associes, et gre par des moyens
efficaces, juridiques ou autres.
- Bail: Contrat par lequel le propritaire dun terrain laisse lusage de celui-ci une autre personne, pour
une dure dtermine, et moyennant le versement rgulier dune somme dargent, le loyer.
Selon ses conditions, le bail peut revtir diverses formes par exemple le bail emphytotique.
Le bail peut tre notamment usage dhabitation, industriel, commercial ou agricole.
- Bail emphytotique (ou Emphytose): Bail de dix huit quatre vingt dix neuf ans qui permet au
bnficiaire (preneur), lemphytote, de disposer du terrain pour y raliser des impenses qui reviendront

Recueil de textes de lois sur le foncier

au propritaire lissue du bail, moyennant le versement dune redevance annuelle dont le montant est
inversement proportionnel la valorisation du terrain attendue lexpiration du contrat.
- Bailleur: Le propritaire du bien qui le loue une tierce personne.
- Bien: Toute chose ou objet susceptible de devenir la proprit dune personne. Les biens peuvent tre
corporels (matriels) ou incorporels; meubles ou immeubles; personnels (dfinis par la personne qui
les dtient) ou rels (dfinis par leur objet).
- Biens vacants et sans matre: Biens pour lesquels il peut tre tabli, par une procdure approprie,
quils ne sont lobjet daucune utilisation ou occupation, et quils ne font lobjet daucune revendication
de proprit.
- Bornage: Action de dlimitation dun terrain par la matrialisation de ses limites. Cette action mene
publiquement, peut tre loccasion de faire une enqute publique et contradictoire sur le statut juridique
du terrain. Le bornage est dune importance essentielle dans la procdure de limmatriculation puisquil
permet didentifier le terrain comme un bien rel dont le contenu est tabli de manire incontestable et
qui sera lobjet du droit de proprit inscrit au livre foncier.
- Borne: Signal matriel, dont la forme et les matriaux sont dfinis par la loi ou la rglementation en
vigueur, et qui doit tre utilis dans les procdures de bornage devant permettre limmatriculation des
terrains.
- Cadastre: Techniquement, le terme Cadastre est utilis la fois pour dsigner le service spcialis de
lAdministration qui gre la cartographie foncire et cette dernire.
Juridiquement, Madagascar, le terme cadastre est utilis pour dsigner une procdure particulire
applicable aux droits de jouissance aboutissant une reconnaissance juridique collective de ces derniers.
- Certificat foncier : Acte administratif attestant de lexistence de droits doccupation, dutilisation,
de mise en valeur, personnels et exclusifs, portant sur une parcelle de terre, tabli par suite dune procdure spcifique lgalement dfinie. Le certificat reconnat un droit de proprit opposable aux tiers
jusqu preuve du contraire.
- Cession: Acte juridique qui permet le transfert, moyennant ou non une contrepartie, de la proprit
dun bien dune personne juridique une autre personne juridique. La cession peut tre titre onreux
(avec contrepartie) ou titre gratuit. Elle peut tre amiable ou force (par exemple en cas dexpropriation). Elle peut tre de gr gr, les parties se choisissant, ou par adjudication, lacheteur tant celui qui
offre le meilleur prix dans le cadre des conditions prdfinies de la vente. La cession peut tre dfinitive
ds la signature de lacte, ou conditionnelle, lorsque certaines conditions sont fixes pour la valider.
- Concession: Portant sur une dpendance du domaine public, la concession est lacte administratif
par lequel ladministration en charge du domaine public, concde une personne physique ou morale,
publique ou prive, la jouissance dun terrain dtermin et des immobilisations quil supporte, dans les
conditions fixes dans lacte et au cahier des charges, moyennant redevance, pour une dure dtermine.
- Classement: Procdure lgalement tablie par laquelle lEtat ou une collectivit dcentralise attribue
un terrain ou une infrastructure, un quipement, le statut de domanialit publique.
- Dclassement: Procdure lgalement tablie qui permet de faire sortir un bien immobilier du domaine public pour le faire rentrer dans le domaine priv de la personne morale publique en charge du
bien.
- Dlimitation: Action qui permet de fixer les limites physiques dun bien immobilier et donc den
dterminer la consistance.
Applique au domaine public, la dlimitation permet de fixer les limites des dpendances de celui-ci, et
est donc la condition de lapplication du rgime juridique particulier.
- Dpendance: En matire domaniale immobilire, la dpendance est le bien qui est rattach soit au
domaine public, soit au domaine priv de la personne morale publique concerne, et qui donc dpend du rgime juridique appropri.

dition 2015

- Dol:Pratique, manuvre, comportement, tromperie, de caractre volontairement malhonnte, produisant un rsultat dommageable.
- Domaine: Etymologiquement, le domaine est lensemble des biens administrs par un mme
matre ou propritaire. Pratiquement, il renvoie une proprit foncire privative (le domaine
de), mais aussi un ensemble de biens dpendant dun acteur public. Dans ce dernier cas, il est plutt
utilis au pluriel (cf. ci-aprs). Le domaine peut alors tre priv ou public.
- Domaines: Ensemble des biens meubles et immeubles constituant le patrimoine dune personne morale publique.
- Domaine priv immobilier: Ensemble des biens fonciers de lEtat, dune collectivit dcentralise
ou de toute autre personne morale de droit public, susceptible de disposer dun patrimoine. Les biens
du domaine priv sont soumis aux rgles du droit commun relatives aux biens, sous rserve des rgles
spcifiques lgalement fixes drogeant ce droit commun.
- Domaine public immobilier : Ensemble des biens, dorigine naturelle ou artificielle, dont lEtat (ou
une collectivit dcentralise) a la responsabilit directe de la protection et de la gestion pour lintrt
collectif.
Le domaine public est inalinable, insaisissable et imprescriptible. Il peut tre assorti de servitudes
particulires qui simposent aussi la proprit privative.
- Don (ou Donation): Juridiquement, dsigne lacte assorti ou non de conditions, par lequel une personne, le donateur, transfre, de manire irrvocable, sans contrepartie et de manire dsintresse, un
bien de son patrimoine une autre personne, le donataire, qui laccepte.
- Dotation: Terme utilis habituellement pour dsigner lattribution dune somme dargent (une aide
par exemple).
Dans la prsente loi et dans son dispositif dapplication, la dotation dsigne une procdure particulire
qui permet de transfrer un terrain du domaine priv de lEtat celui dune collectivit dcentralise
charge pour celle-ci den assurer la gestion et ou la distribution au profit de ses membres, en se fondant
sur les droits de jouissance ou doccupation existants, selon les rgles du droit commun.
- Droit commun (de): Expression utilise pour prciser que la rgle juridique applicable est celle dfinie par les textes de base relatifs au point de droit concern.
- Emprise: Dsigne un espace de terrain au regard du rgime juridique qui lui est applicable. La consistance de lemprise est dfinie par la loi, par un acte administratif spcifique ou par un contrat.
- Foncier : Le terme Foncier peut tre interprt comme substantif, auquel cas il recouvre lensemble
des relations entre lHomme et la terre, ou comme qualificatif, auquel cas il renvoie lensemble des
rgles qui sont relatives lappropriation privative des terres.
- Hypothque: Garantie constitue au profit dun prteur et consistant dans la valeur, totale ou partielle, dun bien immobilier. Lhypothque est un droit rel qui appartient au titulaire du droit de proprit. Lhypothque peut tre conventionnelle ou lgale selon les textes en vigueur.
- Immatriculation: Rgime juridique applicable la proprit foncire garantissant celle-ci un caractre dfinitif et inattaquable. Plus prcisment, limmatriculation est la phase qui permet lidentification
du terrain par le bornage de celui-ci et lattribution dun numro chronologique au livre foncier.
- Imprescriptibilit: Caractre juridique dun droit (celui de proprit par exemple), dun bien (dpendance du domaine public par exemple), ou dune action en justice, qui ne peut steindre par leffet de la
prescription, autrement dit par lcoulement du temps.
- Inalinabilit: Contrainte qui empche le transfert de la proprit dun bien dune personne une
autre. En particulier, linalinabilit sapplique aux dpendances du domaine public.
- Insaisissabilit: Caractre juridique qui, dans des conditions fixes par la loi, empche un bien dtre
saisi par un crancier.
Linsaisissabilit caractrise notamment les dpendances constitutives du domaine public.

Recueil de textes de lois sur le foncier

- Inscription: Action par laquelle un acte juridique constitutif ou relatif un droit rel portant sur un
immeuble immatricul, est enregistr sur le compte spcifique de cet immeuble dans le livre foncier.
Linscription est la condition de linopposabilit de lacte juridique aux tiers.
- Legs: Acte unilatral de disposition cause de mort et titre gratuit contenu dans un testament par
lequel le testateur (celui qui meurt) laisse tout ou partie de ses biens en pleine proprit, en usufruit ou
en nue proprit un lgataire (celui qui reoit le bien en hritage).
- Limite: ce qui dlimite un terrain; le trac des limites est dfini par les bornes implantes lgalement
ou par les signaux implants par les usagers selon les pratiques localement reconnues.
- Livre foncier: Registre sur lequel sont inscrits, par ordre chronologique, les immeubles, au fur et
mesure de leur immatriculation. A chaque immeuble correspond un compte, dit titre foncier, sur lequel
sont enregistrs, de manire chronologique, tous les actes juridiques rels relatifs la parcelle de terrain
immatricule.
- Locataire (ou preneur): Personne physique ou morale, partie au contrat de location, qui reoit la
jouissance du bien lou dans les conditions fixes par le contrat.
- Occupation: Fait doccuper un terrain en vertu dun titre ou sans droit lgalement tabli.
- Prescription: Effet juridique produit par lcoulement du temps.
Extinctive, la prescription fait disparatre un droit ou une obligation par dfaut dusage.
Acquisitive, la prescription cre un droit ou une obligation; cette prescription ne peut pas sappliquer
quaux immeubles immatriculs, sauf dispositions lgales contraires.
- Prsomption: Consquence valide lgalement dun fait ou dun acte dont la seule existence dispense
le bnficiaire de la prsomption dapporter une preuve dun autre fait ou acte dont lexistence est vraisemblable au regard du premier. La prsomption peut tre absolue ou irrfragable, auquel cas aucune
preuve contraire ne peut lui tre oppose, ou simple ou rfragable auquel cas elle peut tre combattue
par la preuve contraire.
- Proprit (Droit de): Cest le droit rel qui permet son dtenteur duser, de jouir et de disposer de
son bien de la manire la plus absolue, sous rserve des limites qui pourraient tre fixes par les dispositions lgales en vigueur.
- Plan: Document topographique, tabli par un gomtre agr ou par le service administratif comptent, reprsentatif de la parcelle de terrain, de ses limites et bornes, de sa superficie.
- Reconnaissance locale: Procdure fixe lgalement qui permet la mise en uvre au niveau local
(communal ou autre) dun processus de constat et de validation de situation juridique dun terrain, par
une commission ad hoc.
- Redevance: Somme dargent qui doit tre verse rgulirement par le titulaire dun acte domanial
(concession par exemple), par le locataire emphytotique.
- Rserve foncire: Espace rige par arrt du Ministre charg des Domaines en zone statut spcifique dont la destination est de promouvoir une activit conomique telle que le tourisme, lagriculture,
lindustrie.
- Servitude: De nature et dorigine juridique trs variable, la servitude est une contrainte qui simpose
aux dpens du droit de proprit. La servitude peut tre privative ou lie la domanialit publique.
- Superficie (droit de): Droit de proprit (droit rel) portant sur les amnagements (constructions,
plantations, etc.) effectus sur un immeuble, lexclusion de tout droit sur le terrain lui-mme.
- Superficiaire: Bnficiaire du droit de superficie.
- Titre foncier: De manire gnrale, copie authentique de la page du livre foncier relative limmeuble
immatricul, attestant de la proprit au profit du dtenteur du titre.
A Madagascar le titre foncier est le nom donn au compte spcifique de chaque immeuble dans le livre
foncier. Le propritaire de limmeuble reoit un duplicata authentique dudit titre.
- Vente: (voir cession)

dition 2015

SECTION 2
Domaine de lEtat, des collectivits dcentralises
et autres personnes morales de droit public
Article 4. Les terrains appartenant ou dtenus par lEtat, les collectivits dcentralises et autres personnes morales de droit public, sont soumis, selon leur nature, aux rgles applicables soit au domaine
public, soit au domaine priv.

Paragraphe 1: Du domaine public de lEtat et des collectivits dcentralises

Dfinition du domaine public


Article 5. Le domaine public immobilier, de lEtat et des collectivits dcentralises, comprend lensemble des biens immeubles qui, soit par leur nature, soit par suite de la destination quils ont reue de
lautorit, servent lusage, la jouissance ou la protection de tous et qui ne peuvent devenir, en demeurant ce quils sont, proprit prive.

Consistance du domaine public


Article 6. Le domaine public se subdivise en trois fractions principales, caractrises par lorigine des
biens qui le composent:
Le domaine public naturel essentiellement immobilier, dont lassiette et la destination sont luvre de la
nature;
Le domaine public artificiel dont ltablissement est le fait du travail et de la volont de lHomme;
Le domaine public lgal, cest--dire, celui qui, par sa nature et sa destination, serait susceptible dappropriation prive, mais que la loi a expressment class dans le domaine public.
Article 7. Abstraction faite de la distinction que comporte larticle prcdent, le domaine public se subdivise encore daprs la nature des biens ou leur affectation, en domaine public terrestre, domaine public
maritime, domaine public fluvial et lacustre, et domaine public militaire.
Article 8. Des servitudes de passage sont rserves:
Sur les rives des cours deau, des lacs, tangs et lagunes, relevant du domaine public ainsi que sur le bord
des les;
Pour lexcution des travaux ou de rparation sur les rives des canaux, drains et ouvrages de toutes sortes
appartenant la puissance publique et dpendant dun rseau hydro agricole;
Et de manire gnrale, pour lexcution de tous autres travaux damnagement ou dinfrastructure relevant du domaine public.
La largeur demprise desdites servitudes est fixe par la loi portant rgime juridique du domaine public.

Rgime juridique du domaine public


Article 9. Les biens du domaine public sont inalinables et imprescriptibles alors mme quils seraient
immatriculs suivant la procdure prvue par la rglementation sur le rgime foncier Madagascar. Toute
alination consentie en violation de cette rgle est atteinte dune nullit dordre public.
Article 10. Le domaine public nest pas susceptible dexpropriation pour cause dutilit publique, le
changement de destination des biens qui en dpendent soprant dans les conditions fixes larticle 12
ci-aprs.
Article 11. Les biens du domaine public sont placs en la dpendance des personnes morales vises
larticle 5 ci-dessus, qui ne peuvent en disposer quaprs la ralisation dune procdure de dclassement
telle que fixe larticle 12 ci-aprs.

Recueil de textes de lois sur le foncier

Article 12. Les portions du domaine public qui seraient reconnues susceptibles dtre dclasses pourront ltre par lautorit dont elles dpendent sous rserve de lapprobation de lautorit de tutelle lorsquil
sagit dune dpendance dun domaine public autre que celui de lEtat.
Les parcelles dclasses, du domaine public sont intgres au domaine priv de la personne morale de
droit public qui procde au dclassement.

Gestion du domaine public


Article 13. Certaines parties du domaine public peuvent faire lobjet daffectations privatives:
Soit sous la forme de contrats de concession, dune dure maximale de trente ans, pour lexploitation dune
dpendance du domaine public selon la destination de celle-ci;
Soit sous la forme dune autorisation ou dun permis doccupation temporaire rvocable tout moment.
Les modalits de ces deux modes daffectation tant fixes par la loi portant rgime juridique du domaine
public.
Article 14. Il peut tre dlivr, dans une limite de trente ans, soit aux administrations, soit des personnes prives, physiques ou morales, des autorisations spciales qui confrent, moyennant redevance, le
droit de rcolter certains produits naturels du sol, dextraire des matriaux, dtablir des prises deau, dy
exercer des droits de chasse et/ou de pche.
Article 15. La loi sur le domaine public et ses dcrets dapplication fixent les dispositions relatives la
police, la conservation, et la dlimitation du domaine public.
Article 16. La gestion des biens du domaine public peut, pour une cause dintrt gnral, tre transfre de la personne morale qui les dtient aux mains de lune des autres personnes vises larticle 4
ci-dessus. Le transfert est effectu selon des modalits fixes par la loi relative au Domaine public et ses
textes dapplication.

Paragraphe 2: Du domaine priv de lEtat, des collectivits


dcentralises et des autres personnes morales de droit public

Dfinition
Article 17. Ensemble des biens immobiliers qui font partie du patrimoine soit de lEtat, soit dune collectivit dcentralise, soit de toute autre personne morale de droit public, et dont celui-ci ou celle-ci peut
disposer selon le droit commun sous rserve des dispositions lgales spcifiques en vigueur.

Consistance
Article 18. Font partie du Domaine priv immobilier:

les biens immobiliers qui sont lobjet dun titre foncier;

les biens immobiliers constitutifs du domaine public aprs leur dclassement;

les biens immobiliers lgus ou donns une personne morale de droit public, aprs acceptation
par celle-ci dans les conditions fixes par les textes en vigueur;

les les et lots lesquels ne peuvent faire lobjet dune appropriation prive sous quelque forme que
ce soit, et qui peuvent seulement tre lous;

les terrains, urbains ou ruraux, qui ont fait lobjet dune procdure dexpropriation pour cause
dutilit publique, ainsi que ceux dont le propritaire ne se sera pas conform lobligation de les
mettre en exploitation, entretenir et utiliser, et qui seront transfrs au domaine priv de lEtat
ou dune autre personne morale publique dans les conditions fixes par les textes en vigueur;

les terrains qui nont jamais fait lobjet ni dune premire occupation ni dune premire appropriation.

dition 2015

Rgime juridique
Article 19. Le domaine priv comprend des biens immobiliers qui peuvent tre rattachs deux catgories:

les biens affects un service public pour les besoins de celui-ci, et pour la dure de ces besoins;

les biens non affects qui sont ceux qui demeurent entre les mains et la disposition de lacteur
public qui dtient le patrimoine de rattachement.

Gestion du domaine priv


Article 20. Les biens immobiliers constitutifs du domaine priv peuvent tre, au gr de leur propritaire
et selon les conditions fixes par les textes en vigueur, lobjetde baux, ordinaires ou emphytotiques, de
ventes, aux enchres ou de gr gr, dchanges, et de manire gnrale, de transactions de toute nature
autorises par le droit commun. Ils peuvent aussi tre lobjet de toute transaction spcifique dont les modalits seraient fixes par la loi.
Les actes juridiques et administratifs relatifs aux biens constitutifs du domaine priv de lEtat sont de la
comptence du reprsentant de lEtat pour la circonscription domaniale du lieu de situation du bien objet
de lacte.
Les terrains qui auront donn lieu la dlivrance dun acte domanial ou dun contrat dans les conditions
prvues par les textes en vigueur, sont purgs de toute revendication possible, hormis celle de la personne
bnficiaire de lacte ou du contrat.
Les mutations entre lEtat, les collectivits dcentralises et toutes personnes morales de droit public, de
biens dpendant de leur domaine priv respectif, ont lieu lamiable et titre onreux, soit en toute proprit, soit en jouissance, et dans les formes du droit commun.
Par drogation cette rgle, les collectivits dcentralises et les personnes morales de droit public autre
que lEtat peuvent recevoir de celui-ci, gratuitement, des biens de son domaine priv. Rciproquement,
lEtat peut bnficier, de la part des autres personnes morales publiques, des terrains qui lui sont ncessaires pour y installer ses services ou pour un but dintrt gnral.

SECTION 3
Des terrains des personnes prives
Article 21. Les terrains des personnes prives se rpartissent en:

terrains objet dun droit de proprit reconnu par un titre foncier;

terrains dtenus en vertu dun droit de proprit non titr qui peut tre tabli/reconnu par une
procdure approprie.

Paragraphe 1 :
Des terrains objet dun droit de proprit reconnu par un titre foncier

Champ dapplication du rgime de la proprit foncire titre


Article 22. Sont soumis au rgime de la proprit foncire titre:

les terrains qui ont fait lobjet dune procdure dimmatriculation individuelle;

les terrains qui ont fait lobjet dune procdure immatriculation collective.

Rgime juridique de la proprit foncire titre


Article 23. Le service de la Conservation foncire est charg dassurer aux titulaires la garantie des
droits rels quils possdent sur les immeubles soumis au rgime de limmatriculation, dans les conditions
prvues par les textes y affrents.

Recueil de textes de lois sur le foncier

La garantie des droits rels est obtenue au moyen de la publication (linscription) sur des livres fonciers,
un compte particulier dnomm titre foncier, ouvert pour chaque immeuble, de tous les droits rels qui
sy rapportent, ainsi que des modifications de ces mmes droits, ladite publication tant prcde de la
vrification des justifications produites et faisant foi lgard des tiers, dans la limite et conformment aux
dispositions lgales en vigueur.
Pour permettre cette publication, les immeubles doivent tre pralablement immatriculs sur les livres
fonciers. Limmatriculation a lieu lissue dune procdure fixe par la loi relative la Proprit foncire
immatricule et ses textes dapplication.
Article 24. Une procdure particulire fixe les modalits de la transformation du certificat foncier en
un titre foncier.
Article 25. Le rgime foncier de limmatriculation sapplique aux fonds de terre de toute nature, btis
ou non.
Les tombeaux contenant des spultures peuvent tre immatriculs avec les proprits sur lesquels ils sont
construits; mais, mme aprs limmatriculation, ils restent soumis aux rgles spciales de proprit les
concernant et conservent leur caractre dinalinabilit et dinsaisissabilit.
Article 26. Les dispositions des lois et rglements en vigueur Madagascar la date de promulgation
de la prsente loi, sont en principe applicables dune manire gnrale aux immeubles immatriculs et aux
droits rels qui sy rapportent.
Article 27. Tout droit rel immobilier ou charge nexiste, lgard des tiers, quautant quil a t rendu
public dans les formes, conditions et limites rgles par la prsente loi et les textes permettant son application, sans prjudice des droits et actions rciproques des parties pour lexcution de leurs conventions.
Article 28. Sont immeubles par lobjet auquel ils sappliquent:
Les droits rels immobiliers, savoir: la proprit des biens immeubles; lusufruit des mmes biens; les
droits dusage et dhabitation; lemphytose; les droits de superficie; les servitudes et services fonciers;
lantichrse; les privilges et hypothques;
Les actions qui tendent revendiquer les mmes droits rels.

Gestion de la proprit foncire titre


Article 29. Le titre foncier tabli par une procdure dimmatriculation dans les formes et conditions
dtermines par les lois et rglements est dfinitif et inattaquable; il constitue devant les juridictions malgaches le point de dpart unique des droits rels et charges foncires existant sur limmeuble au moment
de limmatriculation lexclusion de tous les autres droits non-inscrits. Toute action tendant la revendication dun droit rel non rvl en cours de procdure est irrecevable.
Article 30. Toute personne dont les droits ont t lss par la suite dune immatriculation na jamais
de recours sur limmeuble, mais seulement, en cas de dol, une action personnelle en dommages et intrts
contre lauteur du dol.
Article 31. Le titre foncier de proprit et les inscriptions ne conservent le droit quils relatent quen
tant quils nont pas t annuls, rays et modifis, et font preuve lgard des tiers que la personne qui y
est dnomme est rellement investie des droits qui y sont spcifis.
Les annulations ou modifications ultrieures ne peuvent tre opposes aux tiers inscrits de bonne foi.
Les simples interprtations en justice et contentieuses des termes et mentions obscurs ou ambigus des
inscriptions seront opposables aux tiers.
Article 32. Le propritaire, lexclusion de toute autre personne, a droit un duplicata authentique,
exact et complet, sur feuillets et bordereaux cots et paraphs, du titre de proprit et du plan y annex. Ce
duplicata unique du titre foncier est nominatif et le conservateur en certifie lauthenticit en y apposant sa
signature et le sceau de la conservation.
Tout usufruitier, emphytote ou superficiaire, a droit galement un duplicata authentique, exact et com-

10

dition 2015

plet du titre spcial dont il a pu requrir ltablissement. Les autres titulaires de droits rels et charges
foncires nont droit qu la dlivrance de certificats dinscription nominatifs portant copie littrale des
mentions relatives aux droits rels ou charges inscrits.
Le duplicata dtrior auquel il manquera un ou plusieurs feuillets ou bordereaux cessera dtre probant
et excutoire.

Paragraphe 2:
Des terrains dtenus en vertu dun droit de proprit non titr

Champ dapplication
Article 33. Ensemble des terrains, urbains comme ruraux, sur lesquels sont exercs des modes de
dtention du sol se traduisant par une emprise personnelle ou collective, relle, vidente et permanente,
selon les usages du moment et du lieu et selon la vocation du terrain, qui sont susceptibles dtre reconnus
comme droit de proprit par un acte domanial.

Rgime juridique
Article 34. Le service administratif comptent de la collectivit dcentralise en charge de la proprit
foncire non titre, tablit un acte domanial reconnaissant comme droit de proprit loccupation, lutilisation ou la valorisation du terrain, lissue dune procdure ad hoc, laquelle doit satisfaire aux conditions
de principe ci-aprs:
la procdure est publique et contradictoire; une commission ad hoc, dont la composition sera fixe par
des dispositions lgales spcifiques la proprit non titre, est nomme par arrt du responsable de
lexcutif de la collectivit concerne; un procs-verbal est dress dont copie doit tre adresse la circonscription domaniale et foncire de rattachement de la commune; les oppositions non tranches lors de
la reconnaissance sont mentionnes au procs-verbal, et leur rglement qui seffectue selon les modalits
lgalement prvues, doit tre obtenu avant que lacte domanial puisse tre tabli; lacte domanial est sign
par le responsable de lexcutif local.
Article 35. La demande de reconnaissance des droits peut treindividuelle ou collective.
Lorsquil sagit dune demande collective, elle peut tre le fait :

de la Collectivit Dcentralise. Dans ce cas, le territoire qui est lobjet de la demande peut tre attribu la collectivit en dotation, par arrt de lautorit administrative lgalement comptente,
laquelle peut ou non faire immatriculer pralablement le terrain. Dans le cas o il est procd
limmatriculation du territoire concern et ltablissement dun titre foncier au nom de la commune, celle-ci ne peut disposer du titre que pour procder ltablissement des actes domaniaux
au profit des occupants ou utilisateurs reconnus. Ceux-ci peuvent aussi, si ils le souhaitent et si les
conditions lgales sont runies, demander ladministration foncire comptente ltablissement
de titres fonciers;

dune association dusagers, constitue conformment la loi. Dans ce cas, le territoire qui est
lobjet de la demande peut lui tre attribu par arrt de lautorit administrative lgalement comptente, laquelle peut ou non faire immatriculer pralablement le terrain.

Lorsquil sagit dune demande individuelle, il est fait application des dispositions spcifiques de la loi sur
la Proprit foncire non titre.
Article 36. Les droits constats et reconnus par lacte domanial sont opposables aux tiers jusqu la
preuve contraire tablie selon les rgles du droit commun.

Gestion de la proprit foncire non titre


Article 37. La proprit foncire non titre, constate par un acte domanial, permet son dtenteur
dexercer tous les actes juridiques portant sur des droits rels et leurs dmembrements reconnus par les
lois en vigueur, notamment la cession titre onreux ou gratuit, la transmission successorale, le bail, lemphytose, la constitution dhypothque.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

SECTION 4
Des terres incluses dans des aires soumises
des rgimes juridiques spcifiques
Article 38. Dans la mise en uvre des dispositions de la prsenteloi, il doit tre tenu compte des aires
qui en sont exclues parce que soumises un dispositif juridique particulier. Il sagit notamment:

des terrains constitutifs de zones rserves pour des projets dinvestissement;

des terrains qui relvent du domaine dapplication de la lgislation relative aux Aires protges;

des terrains qui servent de support la mise en application de conventions signes dans le cadre
de la lgislation sur la gestion des ressources naturelles;

des terrains qui sont juridiquement dfinis comme relevant de lapplication du droit forestier;

des terrains qui sont constitus en espaces protgs en application dune convention internationale ratifie par la Rpublique de Madagascar.

SECTION 5
De lAdministration domaniale et foncire
Le dispositif administratif de gestion
Article 39. Les collectivits dcentralises, notamment celles du niveau de base, mettent en place le(s)
service(s) appropris pour lapplication des dispositions de la prsente loi et des autres textes relatifs la
gestion domaniale et foncire, pour lexercice des comptences qui leurs sont reconnues.
Article 40. Les administrations de lEtat organisent leurs services dconcentrs pour lexcution des
comptences qui leur sont dvolues par la loi en tenant compte de la ncessaire complmentarit avec les
services dcentraliss voqus larticle prcdent, en mme temps que des tches de contrle qui leurs
sont dvolues.

SECTION 6
Dispositions finales
Article 41. Les droits sur les terrains rsultant de lapplication des statuts juridiques qui ne sont pas
repris dans le prsent texte, devront tre mis en conformit avec les dispositions de celui-ci et des textes
ncessaires son application.
Article 42. Des textes rglementaires dtermineront les modalits ncessaires pour lapplication de la
prsente loi.
Article 43. La prsente loi sera publie au Journal Officiel de la Rpublique.
Elle sera excute comme loi de lEtat malgache.

Promulgue Antananarivo, le 17 octobre 2005


Marc RAVALOMANANA

Extrait du Journal Officiel n3007 du 02/01/06

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dition 2015

LIVRE II: DOMAINE PUBLIC


II.1. Loi 2008.013 du 23.07.08 sur le domaine public
REPOBLIKANI MADAGASIKARA
Tanindrazana Fahafahana- Fandrosoana
--------------Loi N2008-013
Sur le domaine public
prsent
au nom de Monsieur le PREMIER MINISTRE,
CHEF DU GOUVERNEMENT
par
LE MINISTRE DE LA REFORME FONCIERE,
DES DOMAINES ET DE LAMENAGEMENT DU TERRITOIRE

EXPOSE DES MOTIFS


Lannulation du principe de la prsomption de domanialit ainsi que la mise en place de la
proprit foncire prive non titre par la loi n2005-019 du 17 octobre 2005 fixant les principes rgissant les statuts des terres Madagascar impliquent une rvision de lordonnance rglementant le
domaine public.
Ont de ce fait t retires du prsent projet de loi les dispositions contraires celles de la loi n
2005-019 du 17 octobre 2005 fixant les principes rgissant les statuts des terres Madagascar. Il sagit
essentiellement de travaux de toilettage de la rdaction, les principales dispositions de la loi n 60-099
du 21 septembre 1960 sur le domaine public nont pas t modifies.
Cependant sur le point particulier relatif la gestion de la bande de terre jouxtant le rivage
de la mer, appele zone des pas gomtriques, il est apparu opportun den simplifier le rgime juridique
pour rgler les difficults constates dans la gestion de celle-ci.
Lexistence du domaine public littoral de lEtat y est reconfirme sous la forme dune servitude
publique de passage de 25 mtres de largeur le long du rivage de la mer, laquelle entrane lindisponibilit des terrains situs lintrieur de cette bande. Les dispositions rglementaires de la loi permettront
de clarifier les modalits dutilisation de cette zone et den renforcer sa protection.
Tel est lobjet du prsent projet de loi.
Marius RATOLOJANAHARY

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Recueil de textes de lois sur le foncier

REPOBLIKANI MADAGASIKARA
Tanindrazana Fahafahana- Fandrosoana
-----------------------PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE
-------------------------LOI N 2008-013
du 23 juillet 2008
Sur le domaine public

LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE,
Vu la Constitution,
Vu la dcision n

HCC/D du .,

Promulgue la loi dont la teneur suit:

TITRE I
DEFINITION, CONSISTANCE ET CONDITION
JURIDIQUE DU DOMAINE PUBLIC
CHAPITRE 1
Dfinition
Article premier - Le domaine public immobilier de lEtat et des collectivits dcentralises, comprend
lensemble des biens immeubles qui, soit par leur nature, soit par suite de la destination quils ont reue de
lautorit, servent lusage, la jouissance ou la protection de tous et qui ne peuvent devenir, en demeurant ce quils sont, proprit prive.

CHAPITRE 2
Consistance et regime juridique
Section 1
Consistance du domaine public
Art. 2 - Le domaine public se subdivise en trois fractions principales, caractrises par lorigine des biens
qui les composent:
1.

le domaine public naturel essentiellement immobilier, dont lassiette et la destination sont


luvre de la nature;

2.

le domaine public artificiel, tantt immobilier, tantt mobilier, dont ltablissement est le fait
du travail et de la volont de lhomme;

3.

le domaine public rglementaire rsultant dune procdure spcifique de classement.

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dition 2015

Art. 3 - Font partie du domaine public les biens ci-aprs, sans que cette numration soit limitative:
a)

Domaine public naturel:


1) La mer territoriale qui stend vers le large jusqu 12 milles marins partir de la ligne de base tel
que dfinie par le Code maritime ainsi que les golfes, baies ou dtroits enclavs dans les terres;
2) Le rivage de la mer jusqu la limite des plus hautes mares priodiques et rgulires;
3) Une bande littorale dune largeur de 25 mtres partir de la limite ci-dessus;
4) Les tangs sals et les marais salants en communication directe et naturelle avec la mer, les chenaux et tiers, ainsi que les lagunes;
5) Les fleuves, rivires, cours deau, lacs et tangs.
La domanialit publique est, en ce qui les concerne, fixe par la limite des plus hautes eaux, sans
dbordement. Les modalits de dtermination de ladite limite sont fixes par dcret.

b) Domaine public artificiel:


1) Les ports maritimes et fluviaux dans les limites dtermines dans lacte rgissant leur cration,
extension/mise en place de dpendance;
2) Les ouvrages pour assurer la protection des rives des cours deaux, ou pour faciliter la navigabilit
ou le bon coulement des eaux;
3) Les puits amnags lusage du public et les travaux de protection et damnagement des sources
vises au point 6 du prsent article;
4) Les canaux de navigation et les cours deau canaliss et les amnagements qui permettent leur
exploitation;
5) Les canaux dirrigation et de drainage, les conduites deaux, digues et barrages, construits dans un
intrt public, les installations de toute nature qui en sont les accessoires indispensables, ainsi que
les amnagements destins lentretien de ces ouvrages;
6) Les eaux recueillies et canalises pour lusage public ou collectif, les conduites, les amnagements
destins la distribution deau, les lavoirs et abreuvoirs, les gouts, ainsi que les diverses installations ncessaires leur fonctionnement et leur entretien;
7) Les voies publiques de toute nature, routes, rues, places, jardins et squares publics, dans les limites
dtermines par les dimensions des emprises qui les supportent ;
8) Les voies ferres, les lignes de tramway ou de trolleybus et les dpendances ncessaires leur
exploitation et leur entretien;
9) Les amnagements et quipements aroportuaires ainsi que de navigation arienne et les dpendances permettant leur exploitation et entretien, dans les limites des terrains qui les supportent;
10) Les installations permettant la circulation, la production et la distribution de lnergie sous toutes
ses formes, cres dans un but dutilit publique, avec toutes les dpendances ncessaires leur
fonctionnement et leur entretien, dans les limites des terrains qui les supportent;
11) Les installations de tlcommunications sous toutes leurs formes dintrt gnral avec les dpendances ncessaires leur fonctionnement et leur entretien dans les limites des terrains occups
pour linstallation de ces lignes;
12) Les constructions et installations des points datterrissage des cbles sous-marins reliant Madagascar avec dautres pays, dans les limites des terrains occups;
13) Les constructions et installations des postes de radiocommunications et de tlvision, ainsi que
leurs dpendances, dans les limites des terrains occups;
14) Les phares, balises et autres amnagements et infrastructures destins la scurit de la navigation, ainsi que leurs dpendances, dans les limites des terrains occups;

15

Recueil de textes de lois sur le foncier

15) Les ouvrages, infrastructures et quipements, ainsi que les sites naturels servant la dfense du
territoire dans les limites des terrains occups;
16) Les difices cultuels appartenant lEtat, dans les conditions dfinies par la lgislation sur le
rgime des cultes, et les objets qui en dpendent, ensemble le sol sur lequel ils sont construits, les
murs extrieurs, contreforts et piliers, un chemin daccs de trois mtres de large au minimum et
un chemin de dgagement de cinq mtres de large autour desdits difices;
17) Les monuments relevant de la lgislation sur le patrimoine national ;
18) Les cimetires et lieux de spultures collectives autoriss.
c) Domaine public rglementaire
Font partie du domaine public rglementaire les dpendances qui rsultent dune procdure spcifique de
classement dont les modalits sont fixes par dcret dapplication de la prsente loi.

Section 2
Condition juridique
Art. 4 - Les biens du domaine public sont inalinables, insaisissables et imprescriptibles alors mme quils
seraient immatriculs suivant la procdure prvue par la loi sur la proprit foncire titre.
Toute violation de cette rgle est sanctionne dune nullit dordre public.
Art. 5 - Si lalination comprenait la fois des biens du domaine priv et des biens du domaine public, la
nullit prvue larticle 4 natteindrait que ces derniers.
Art. 6 - Les biens du domaine public sont placs en la dpendance des personnes morales vises larticle
premier qui ne peuvent en disposer librement qu partir du jour o ces biens cessent rgulirement de
remplir leur destination ou ont fait lobjet dun dclassement.
Art. 7 - Le droit dfini sous larticle 2 se rpartit de la faon suivante entre les personnes morales vises
larticle premier:
a.

le domaine public naturel est en la dpendance de lEtat;

b.

le domaine artificiel est en la dpendance de la personne morale dont le budget a pourvu aux
frais dacquisition, damnagement et dentretien.

Art. 8 - Si des biens des particuliers taient exceptionnellement amnags en dpendance du domaine public sans acquisition pralable, il est fait application de la procdure de lexpropriation en ce qui concerne
la fixation de lindemnit.
Lindemnit est soumise, compter de la date de prise de possession effective, la dchance quadriennale
pour les cranciers domicilis Madagascar et la dchance quinquennale pour les cranciers rsidant
hors de Madagascar, et ce dans les conditions prvues par le rgime financier en vigueur.
Art. 9 - Lorsque lincorporation au domaine public se produit par la suite de la submersion habituelle,
pendant une priode minimale de trente ans, de terrains ayant jusque-l fait lobjet dune appropriation
titre priv, les propritaires dpossds perdent dfinitivement et irrvocablement tous droits sur les
parcelles couvertes par les eaux sans pouvoir prtendre aucune indemnit si ledit envahissement est le
rsultat dune cause naturelle.
Dans le cas de labandon naturel de son ancien lit par un cours deau, les propritaires riverains disposent
dun droit de premption pour lacquisition de la proprit de cet ancien lit, sur la partie dtermine par
des lignes perpendiculaires tires des deux extrmits des limites riveraines de leurs proprits respectives, sur la ligne mdiane du lit abandonn.
La procdure dacquisition est fixe par la loi sur le domaine priv de lEtat.
Art. 10 - Le domaine public grve les fonds riverains de servitudes dutilit publique, dont la nature et
limportance sont dtermines daprs la destination assigne aux portions du territoire incorpores ce
domaine. Ces servitudes ne peuvent rsulter que des textes lgalement pris.

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dition 2015

Aucune indemnit nest due aux propritaires en raison de ces servitudes. Toutefois, sil est ncessaire
pour leur exercice de procder la destruction ou la dmolition de btiments, cltures ou plantations, il
est d aux propritaires grevs une indemnit fixe comme en matire dexpropriation pour cause dutilit
publique.
Art. 11 - Les particuliers ont le droit de jouir du domaine public, la condition de nexercer cette jouissance que dans les conditions spciales chaque nature de biens et suivant lusage auquel ils sont destins,
le tout dans les limites fixes par les rglements administratifs.

TITRE II
CONSERVATION ET GESTION
DU DOMAINE PUBLIC
CHAPITRE I
Police du domaine public
Art. 12 - Les atteintes aux rglements relatifs la police, la conservation et lutilisation du domaine
public qui sont dictes par acte rglementaire de lautorit de qui relve le domaine public sont punies
dune damende de 100.000 1.000.000 Ariary, sans prjudice de la rparation du dommage caus et de
la dmolition des ouvrages indment tablis sur le domaine public ou dans les zones de servitudes.
Les atteintes sont constates par des procs-verbaux dresss par des agents dsigns et asserments par
lautorit de qui relve la dpendance domaniale publique, selon des modalits fixes par dcret.
Ces contraventions sont de la comptence de la juridiction administrative.

CHAPITRE 2
Gestion du domaine public
Art. 13 - La gestion des biens du domaine public peut pour une cause dintrt gnral, tre transfre
de la personne morale qui les dtient aux mains de lune des autres personnes vises larticle premier.
Ce transfert a lieu en vertu dun arrt du Ministre charg du Service des Domaines, quand il sagit dun
transfert pur et simple sans paiement de prix ou indemnit quelconque.
Si le transfert comporte le paiement dun prix ou sil donne lieu une indemnit raison des dpenses ou
de la privation des revenus qui en rsulteraient pour la personne publique dpossde, le transfert a lieu
en vertu dun dcret pris en conseil des Ministres.
Art. 14 - Sont et demeurent confirms tous les actes administratifs antrieurs, transfrant au profit de
collectivits dcentralises, des biens du domaine public situs sur leur territoire et placs sous la surveillance de ladministration locale.
Art. 15 - Certaines parties du domaine public, lexception de la bande littorale de la mer et des emprises
de voies publiques fixe larticle 3 ci-dessus, peuvent faire lobjet daffectations privatives, sous la forme :
a) dun contrat de concession, dune dure maximale de trente ans, renouvelable. Le contrat de
concession confre au bnficiaire le droit dexploiter une dpendance du domaine public dj
approprie sa destination, condition de maintenir cette destination, ou une dpendance du
domaine public cre par leur industrie, avec la possibilit de percevoir temps, au lieu et place de
ladministration concdante, les revenus provenir de cette dpendance ;
b) ou dune autorisation doccupation temporaire, dune dure dune anne renouvelable, rvocable toute poque sans indemnit, pour une cause dintrt gnral, et comportant pour les
titulaires, droit dutiliser leur profit exclusif, moyennant redevance, une portion dtermine du
domaine public. Loccupant ne peut procder qu des installations prcaires et dmontables.
Art. 16 - Il peut tre dlivr, dans la limite de trente ans, soit aux administrations, soit des socits ou
des particuliers, des autorisations spciales confrant le droit, moyennant redevance, de rcolter les

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Recueil de textes de lois sur le foncier

produits naturels du sol (abattage ou lagage des arbres, etc.), dextraire des matriaux (terres, pierres,
sables, etc.), dtablir des prises deau sur les dpendances du domaine public, dy exercer des droits de
chasse et de pche.
Art. 17 - Dans les cas prvus par les articles 15 et 16 prcdents, les concessions, permis, ou autorisations,
peuvent tre accords par convention amiable ou procdure denchres.
La redevance peut tre stipule, soit en nature, soit en espces.
Art. 18 - Les contrats de concession et les autorisations sont de la comptence du Ministre charg du
Service des Domaines pour le domaine public de lEtat, et du reprsentant de la collectivit publique en la
dpendance de laquelle est plac le domaine public.
La rsiliation, la rsolution ou la rvocation relvent de la mme comptence. Ces divers actes sont publis
selon les modalits qui sont prvues dans le texte qui les concerne.

CHAPITRE 3
Dclassement du domaine public
Art. 19 - Les portions du domaine public qui seraient reconnues susceptibles dtre dclasses pourront
ltre par lautorit dont elles dpendent.
Les parcelles dclasses du domaine public accroissent au domaine priv de lautorit publique dans la
dpendance duquel elles se trouvaient.

CHAPITRE 4
Servitude de passage
Art. 20 - Une servitude de passage de dix vingt mtres de largeur selon les lieux et les circonstances,
calcule partir de rive avant dbordement, est rserve sur les rives des cours deau, des lacs, tangs et
lagunes dpendant du domaine public ainsi que sur le bord des les se trouvant dans ces cours deau, lacs,
tangs et lagunes.
La mme servitude est galement rserve uniquement pour lexcution des travaux dentretien ou de rparation, sur les rives des canaux, drains et ouvrages de toutes sortes appartenant la puissance publique
et dpendant dun rseau damnagement hydroagricole.

TITRE III
PROCDURE
Art. 21 - Toute action intente par ladministration intresse contre latteinte aux dpendances du domaine public, relve de la comptence exclusive des tribunaux administratifs.
Toutefois, le juge des rfrs est comptent pour ordonner lexpulsion de loccupant sans droit ni titre sur
une partie du domaine public.
Laction possessoire devant les tribunaux de droit commun est ouverte aux concessionnaires et occupants
temporaires, leffet de dfendre leur droit de jouissance contre les attaques des tiers.
Art. 22 - Toute instance ayant pour objet le recouvrement des produits, redevances, portions de fruits,
participation aux bnfices du domaine public corporel ou incorporel ou la recette des droits, actions et
crances qui en dpendent, est introduite par la signification au dbiteur dune contrainte, dcerne par le
Chef de la circonscription domaniale et foncire comptent, vise et rendue excutoire par le Prsident du
tribunal administratif de la situation des biens.
Lexcution de la contrainte ne pourra tre interrompue que par une opposition forme par le redevable
et motive, avec assignation jour fixe devant le tribunal administratif. Dans ce cas, lopposant sera tenu
dlire domicile dans la localit o sige le tribunal.

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Art. 23 - Les procdures et instances engages ou soutenues la requte de lEtat pour le rglement des
litiges intressant le domaine public ou le recouvrement des produits et redevances de ce domaine sont
poursuivies devant la juridiction administrative la diligence et par les soins des autorits ci-aprs en qualit de mandataires lgaux, savoirle Ministre charg du Service des Domaines ou ses dlgus, le Chef
du Service des Domaines et de la Proprit foncire, et les Chefs de circonscription domaniale et foncire.
Pour le domaine public des collectivits dcentralises, elles sont poursuivies la diligence du Chef de
lExcutif local.

TITRE IV
DISPOSITIONS FINALES
Art. 24 - Les modalits dapplication de la prsente loi sont fixes par voie rglementaire.
Art. 25 - Sont et demeurent abroges toutes les rglementations et dispositions antrieures contraires
la prsente loi notamment lordonnance n 60-099 du 21 septembre 1960 rglementant le domaine public
ainsi que ses textes subsquents.
Art.26 La prsente loi sera publie au Journal officiel de la Rpublique. Elle sera excute comme loi
de lEtat.
Promulgue Antananarivo,

Le Prsident de la Rpublique,
Marc RAVALOMANANA

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Recueil de textes de lois sur le foncier

II.2 Dcret 2008-1141 du 01 Dcembre 2008 portant


application de la loi 2008.013 du 23.07.08 sur le
domaine public
REPOBLIKAN i MADAGASIKARA
Tanindrazana Fahafahana Fandrosoana
-----------------MINISTERE DE LA REFORME FONCIERE, DES DOMAINES
ET DE LAMENAGEMENT DU TERRITOIRE
---------------DECRET N 2008-1141 DU 01 DECEMBRE 2008
Portant application de la loi n2008-013 du 23 juillet 2008 sur le Domaine public.
Vu la Constitution,
Vu la Loi N2005-019 du 17 octobre 2005 fixant les statuts des terres Madagascar,
Vu la Loi N2006-031 du 24 novembre 2006 fixant le rgime juridique de la proprit foncire prive non
titre,
Vu la Loi N2008-013 du 23 juillet 2008 sur le domaine public,
Vu la Loi N2008-014 du 23 juillet 2008 sur le domaine priv de lEtat, des Collectivits Dcentralises et
des personnes morales de Droit public,
Vu le Dcret N2007-1109 du 18 dcembre 2007 portant application de la loi N2006-031 du 24 novembre
2006 fixant le rgime juridique de la proprit foncire prive non titre.
Vu le Dcret N 2007-022 du 20 janvier 2007 portant nomination du Premier Ministre Chef du Gouvernement;
Vu le dcret N 2008-427 du 20 avril 2008 modifi par le dcret N 2008-596 du 23 juin 2008, N 2008766 du 25 juillet 2008 portant nomination des membres du Gouvernement;
Sur proposition du Ministre de la Rforme Foncire, des Domaine et de lAmnagement du Territoire,
En Conseil de Gouvernement;

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DECRETE:

TITRE PRELIMINAIRE
DISPOSITIONS GENERALES
Article premier. Ladministration, la conservation et lentretien du domaine public de lEtat, tel quil
est dfini par la loi n 2008-013 du 23 juillet 2008, relvent de la gestion de:

Du Ministre dpositaire pour les objets mobiliers;

Du ministre des travaux publics pour le domaine public artificiel;

Des services publics pour le domaine public ncessaire au fonctionnement desdits services,
quils aient ou non lautonomie financire.

Le domaine public des rgions, des communes et de toute autre collectivit publique dote de la personnalit morale est gr par ces collectivits.
Art. 2. La fixation des limites du domaine public, lorsque ladministration la juge ncessaire, est opre:

1. En ce qui concerne le domaine public naturel, par voie de dlimitation conformment aux articles
4 13 inclus ci-aprs;

2. En ce qui concerne le domaine public artificiel, soit par voie de classement suivi de dlimitation,
soit par voie dalignement.

TITRE I
CONSERVATION DU DOMAINE PUBLIC DE LETAT
CHAPITRE I
Dlimitation
Art. 3. Le service des domaines participe aux oprations de dlimitation du domaine public de lEtat.
Il intervient dans les instances relatives au droit de proprit de lEtat et est charg de lalination des
produits, de la fixation des redevances et de leur recouvrement.
Il est galement charg de linstruction des demandes dautorisation doccupation et de dclassement de
parcelles du domaine public de lEtat.
Art. 4. En cas de ncessit dont ladministration est seule juge, il peut tre procd la constatation
par lautorit administrative des limites naturelles, artificielles ou rglementaires de certaines parties du
domaine public.
Cette dlimitation est pralablement autorise par dcision du Ministre charg des Domaines sur proposition du ministre intress.
Art. 5. Elle est prpare par une commission compose comme suit:
Le Chef de Rgion ou son dlgu, prsident;
Un reprsentant du ministre dont relve lAmnagement du Territoire;
Le maire de la commune de la situation des lieux ou un conseil.
La commission est assiste dun gomtre du service topographique.
Elle peut sadjoindre toute personne dont elle juge lavis utile.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Le secrtariat de la commission est assur, par le reprsentant du ministre dont relve lAmnagement du Territoire.
Art. 6. La date de lopration est porte la connaissance du public quinze jours lavance, par voie de
placards apposs au chef lieu du District et de la commune intresse et dans les villages voisins de la zone
dlimiter, au lieu habituel daffichage des avis officiels, et sur les terrains dlimiter.
Les propritaires dimmeubles voisins, ou englobs dans la dlimitation, titulaires de titres fonciers dimmatriculation ou de titres cadastraux ou de certificats fonciers sont convoqus par la lettre adresse
domicile ou domicile lu par la voie administrative.
Des certificats daffichage sont dresss par le Chef du District et le maire.
Les communications et avis donns par ladministration nont dautre objet que de mettre les tiers en
mesure de faire valoir leurs droits ventuels, dans les limites et conditions dtermines par la loi sur le
Domaine public .
Art. 7. Le bornage et le lev de plan ont lieu, au jour fix par les soins du service topographique sur les
indications du service intress, et sous le contrle de la commission qui reoit et examine sur place toutes
les oppositions, revendications prsentes. Celles-ci sont mentionnes au procs-verbal de la commission
qui donne obligatoirement son avis quant la suite susceptible dtre rserve aux rclamations formules. Les bornes places doivent tre du modle dtermin par la rglementation en vigueur.
Art. 8. Les bornes places sont rattaches des points fixes et rapportes sur le plan de dlimitation. Ce
plan donne le trac des limites et des points de repre. Les bornes voisines des proprits dfinitivement
immatricules ou cadastres y sont galement repres.
Les immeubles immatriculs ou cadastrs ou objet de certificat foncier compris, en partie ou en totalit,
dans les dlimitations, font lobjet de mentions spciales portes doffice au procs-verbal de dlimitation,
daprs le plan gnral de reprage ou le plan local doccupation foncire dont un extrait est communiqu
par le reprsentant du service des domaines. Ils seront reports galement doffice sur le plan de dlimitation.
Une expdition conforme au plan de dlimitation est dresse au service topographique en vue de son
report sur les cartes du service.
Art. 9. Une copie de procs-verbal et du plan de dlimitation et leurs annexes sont dposes pendant un
mois aux bureaux du District et du maire pour que tout intress puisse en prendre connaissance.
Avis de ce dpt est donn par voie daffiche, de kabary ou autres moyens de publicit en usage. Le dlai
dun mois court du jour de cet affichage qui est attest par certificat du Chef du District et du maire.
Un registre de rclamation est tenu, durant ce dlai au bureau du District la disposition du public.
Art. 10. Les propritaires des constructions, cltures ou plantations existantes dans les zones de servitudes prvues par larticle 10 de la loi n2008-013 du 23 juillet 2008 sur le Domaine public, les particuliers dtenteurs de terrains compris dans des portions du domaine public en cours de dlimitation et qui
invoquent des titres rguliers et dfinitifs ou qui peuvent prtendre des droits de proprit , doivent faire
mentionner les droits, invoqus par eux, soit au procs-verbal de dlimitations, soit au registre de rclamations tenu durant lenqute la disposition du public. Ils doivent justifier de leurs droits et dposer cet
effet, entre les mains de la commission, contre rcpiss, des expditions de tous les titres et documents
en leur possession.
Les constructions, cltures, plantations, terrains qui font lobjet de revendications comme il est dit ci-dessus sont reports sur le plan de dlimitation.
Art. 11. Les dtenteurs des immeubles immatriculs ou cadastrs ou objet de certificats fonciers compris en partie ou en totalit dans les dlimitations et ports sur le plan comme il est dit larticle 8, ne sont
pas tenus de justifier de leurs droits de proprit tablis par leurs titres.
Les autres dtenteurs sont tenus dtablir vis--vis de ladministration, leurs droits de proprit ou autres

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dition 2015

droits rels qui leur auraient t reconnus et non inscrits sur les livres fonciers.
Art. 12. A lexpiration du dlai dun mois prvu larticle 9, la commission tablit un rapport de toutes
ses oprations, en examinant spcialement les observations et rclamations des dtenteurs de terrains
englobs dans la dlimitation. Elle procde toute enqute ncessaire et formule des conclusions motives
quant au sort rserver auxdites rclamations.
Art. 13. Un dcret en conseil des Ministres pris sur la proposition du Ministre charg des Domaines
aprs avis du Ministre intress, homologue le plan de dlimitation du domaine public, sous rserve, le cas
chant, des droits indemnits des propritaires des immeubles englobs dans la zone ainsi dlimite.
Le dcret est publi et notifi dans les formes prvues par les articles 17 et suivants de lordonnance n
62-023 du 19 septembre 1962 relative lexpropriation pour cause dutilit publique. Les indemnits non
prescrites dues pour incorporation au domaine public de proprits prives sont fixes conformment aux
dispositions de cette dernire ordonnance.

CHAPITRE II
Classement.
Art. 14. Le classement est lacte de lautorit publique qui confre un bien meuble ou immeuble, le
caractre de domanialit publique, ou constate ce caractre.
Art. 15. Toutefois, le caractre de domanialit publique nest subordonn une dcision de classement
que pour les biens prvus larticle 3 c de la loi sur le domaine public.
Ces biens doivent, avant toute dcision dfinitive de classement, tre en la possession de lEtat et avoir t
amnags en vue de les rendre propres leur destination.
Le classement dfinitif est prononc par dcret pris en conseil des Ministres sur proposition du Ministre
charg Des domaines aprs avis du Ministre en la dpendance duquel seront placs lesdits biens.
Art. 16. Le classement dfinitif dimmeubles dans les formes ci-dessus peut, si ladministration lestime
ncessaire, tre complt par la dlimitation telle quelle est fixe par les articles 4 13 inclus du prsent
dcret.
Art. 17. Les dcrets portant homologation des plans gnraux dalignement prvus au chapitre III
ci-dessous valent, en outre, classement dans le domaine public.

CHAPITRE III
Alignement.
Art. 18. La fixation des limites du domaine public artificiel lorsquil sagit spcialement des routes,
chemins, rues, places, quais et toutes autres voies de communication, doit tre effectue par voie dalignement, toutes les fois que les rglements gnraux sur la matire permettent davoir recours cette
procdure spciale.
Art. 19. Lalignement est la limite, dtermine par lautorit administrative dans les formes lgales, qui
spare ou doit sparer la voie publique des proprits riveraines.
Art. 20. Lalignement gnral est une mesure densemble, qui sapplique tous les riverains dune voie
ou place publique. Cette mesure consiste dans ltablissement, par ladministration, dun plan gnral
dalignement qui peut sappliquer, soit une ville, soit une route, une rue ou mme une portion de
route ou de rue.
Art. 21. Les plans gnraux dalignement sont, pour le domaine public de lEtat, dresss par le ministre
des travaux publics. Ils sont rattachs rgulirement des repres fixes et apparents et adresss au service
topographique en vue de leur reprage sur les cartes du service.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Ils sont soumis une enqute de commodo et incommodo dans les conditions prvues larticle 4 de lordonnance n62-023 du 19 septembre 1962 relative lexpropriation pour cause dutilit publique.
Le Chef de Rgion runit, aprs lenqute, la commission prvue larticle 5 ci-dessus, celle-ci tablit un
rapport.
Les plans dalignement sont dresss par leurs Services techniques respectifs pour le Domaine public des
Collectivits dcentralises.
Si lalignement est compris dans les communes urbaines, lavis du conseil municipal doit tre joint au
dossier.
Art. 22. Aprs communication au Service des Domaines qui sassure de la rgularit de la procdure,
les plans gnraux dalignement sont homologus par dcret en conseil des Ministres sur proposition du
Ministre charg de lAmnagement du Territoire. Un exemplaire du plan homologu est dpos au service
topographique pour la mise jour des cartes de reprage.
Art. 23. Lalignement partiel ou individuel est lacte par lequel ladministration, en application du plan
dalignement ou dfaut de celui-ci, en tenant compte des limites de fait de la dpendance du domaine
public, assigne un riverain dtermin la ligne sparatrice de la voie publique et de sa proprit.
Art. 24. Nul ne peut construire ou rparer un difice bordant une route, une rue ou un chemin, sans
avoir obtenu de lautorit comptente, la dlivrance de lalignement, cest--dire la constatation rgulire
des limites de la voie publique.
Art. 25. Quand la suite dun plan gnral dalignement, un immeuble est en saillie, si le terrain est nu,
le plan gnral dalignement a pour effet de runir immdiatement et de plein droit la voie publique le sol
compris entre ses limites. Les propritaires ont droit, dans ce cas, une indemnit qui est rgle daprs
les dispositions de larticle 63 de lordonnance n62-023 du 19 septembre 1962.
Art. 26. Si le terrain est bti ou clos de murs, le sol nest pas incorpor de plein droit la voie publique. Au
cas o ladministration exige loccupation immdiate des terrains, elle doit procder par la voie ordinaire
de lexpropriation. Au cas contraire, lapplication du plan gnral dalignement a pour effet de grever les
terrains btis ou clos de la servitude de reculement. Cette servitude a pour objet dinterdire au propritaire
de faire non seulement de nouvelles constructions sur le terrain, mais aussi toute espce de travaux confortatifs aux btiments ou instructions situes dans la partie susceptible dtre enleve. Seuls les travaux de
simple entretien peuvent tre autoriss.
Art. 27. Lorsque les btiments ou constructions sont dmolis pour cause de vtust ou tout autre motif,
ladministration prend possession du terrain moyennant indemnit uniquement pour la valeur du sol.
Art. 28. Dans le cas o, du fait des alignements arrts, la largeur du chemin, de la route, de la rue ou
des places se trouve rtrcie, et o les immeubles riverains sont, par suite, en retrait de la nouvelle voie, les
propritaires ont, sur les portions ainsi dclasses de la voie publique, le droit de premption prvu par les
articles 11 13 de la loi N 2008-014 sur le Domaine Priv de lEtat. Le mode dexercice de ce droit est rgl
par les articles 20 22 du dcret dapplication de la loi sur le domaine priv de lEtat.
Art. 29. Ce droit de premption a pour corollaire le droit confr ladministration, au cas o le propritaire riverain ne voudrait pas acqurir, dexproprier lensemble de son immeuble dans les conditions
prvues par larticle 64 de lordonnance sur lexpropriation pour cause dutilit publique.
Art. 30. Lalignement donn un riverain na jamais pour effet de garantir que ce riverain est propritaire du terrain, ni de lui confrer aucun droit lgard des tiers. Il se borne mettre le riverain en rgle
vis--vis de ladministration.
Art. 31. Les riverains doivent souffrir lcoulement des eaux, des routes. Le fait de la part dun riverain
davoir, par des travaux pratiqus sur sa proprit, fait refluer les eaux sur la route, est assimil une dtrioration de la voie et constitue une contravention.

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Art. 32. Les dcrets homologuant les plans gnraux dalignement de mme que les dcisions individuelles dalignement doivent tre pris conformment aux dispositions de larticle 63 de la loi sur lexpropriation pour cause dutilit publique.
Ces dcrets et dcisions doivent tre publis et notifis dans les formes prescrites par les articles 17 et
suivants de ladite loi.
Le cas chant, les indemnits non prescrites dues pour incorporation dans le domaine public de
proprits prives sont fixes conformment aux dispositions de cette rglementation.

TITRE II:
UTILISATION DU DOMAINE PUBLIC DE LETAT.
CHAPITRE I
Occupation temporaire.
Art. 33. Les autorisations doccuper temporairement, les ports, havres, rades, rivires, canaux, routes et
toutes autres dpendances du domaine public, lexclusion de la bande littorale de la mer et des emprises
des voies publiques, les emplacements qui peuvent, sans inconvnient, tre soustraits momentanment
lusage de tous, pour tre affects un usage privatif ou privilgi, sont accords par arrt du Ministre
charg des Domaines conformment larticle 15 de la loi sur le domaine public
Toutefois, le Ministre charg des Domaines peut dlguer en tout ou en partie sa comptence aux chefs
de Rgions en cette matire.
Art. 34. Le service des Domaines est seul comptent pour fixer dfinitivement, aprs avis des services
techniques et financiers les redevances relatives au domaine public de lEtat, quels que soient la forme et
lobjet de la jouissance privative accorde.
Toute redevance stipule en espce ou en nature au profit de lEtat doit tenir compte des avantages de
toute nature procurs au bnficiaire. Rvisable tous les cinq ans, elle est payable dans les mmes conditions que celles fixes par le dcret rglant les modalits dapplication de la loi n 2008-014 du 23 juillet
2008 relatif au domaine priv, et larticle 18 de la loi relative au domaine public.
Art. 35. Toute demande dautorisation doccupation temporaire dune parcelle du domaine public doit
indiquer lobjet et la dure de cette occupation.
La forme de la demande, les conditions dtablissement du plan, le montant, la destination et les conditions dimputation du cautionnement provisoire exigible, la procdure dinstruction sont les mmes que
celles prescrites par les articles 26 et suivants du dcret rglant les modalits dapplication de la loi n
2008-014 du 23 juillet 2008 relative au Domaine priv de lEtat, en ce que ce texte se rapporte aux demandes de location temps, sous rserve des stipulations des articles 15 17 de la loi sur le Domaine
Public quant leur dure.
Ladministration reste juge de lopportunit daccorder lautorisation sollicite, sans avoir motiver sa
dcision en cas de refus.
La commission de reconnaissance est pour les terrains ruraux, celle prvue par larticle 38 du dcret rglant les modalits dapplication de la loi n 2008-014 du 23 juillet 2008.sur le Domaine Priv
Le ministre charg de lamnagement du territoire est obligatoirement consult avant toute dlivrance
dune autorisation doccupation du domaine public.
Art. 36. Nul ne peut, sans autorisation dlivre par lautorit comptente, occuper une dpendance du
domaine public, ou lutiliser dans des limites excdant le droit dusage qui appartient tous.
Le service des Domaines, aprs constatation des infractions aux dispositions de lalina prcdent, poursuit contre les occupants sans titre le recouvrement des indemnits correspondant aux redevances dont le
trsor a t frustr, le tout sans prjudice de la rpression des contraventions.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Art. 37. Les extractions, sur toute portion du domaine public, de sables, terres, pierres, galets, matriaux et produits de toute nature, mme considres comme amendements marins doivent tre autorises
par arrt du Ministre charg des Domaines qui peut dlguer tout ou partie de sa comptence aux Chefs
de Rgions
Les demandes dautorisation sont adresses au chef de district intress. Elles sont instruites comme il est
spcifi ci-dessus pour les occupations temporaires, lorsquelles ne portent pas sur une quantit dtermine extraire en une seule fois.
Le bureau rgional de la dfense est obligatoirement consult lorsquil sagit dune portion du domaine
public sise dans un rayon de vingt (20) kilomtres autour des bases militaires terrestres, ariennes ou
navales.
Art. 38. En ce qui concerne tant les occupations temporaires que les permis dextraction, des arrts
du Ministre charg des Domaines peuvent, sur la proposition des chefs de rgions, aprs avis des services
intresss, fixer les redevances et les conditions gnrales auxquelles ces autorisations individuelles sont
soumises sur certaines portions du domaine public.
Art. 39. Les autorisations sont alors dlivres directement par arrt du chef de rgion, pris en conformit de ces textes sur proposition du service des domaines, aprs avis du service charg de lamnagement
du territoire.
Art. 40. Les demandes dautorisation doccupation temporaire des portions du domaine public sous
la dpendance du ministre de la dfense nationale ou des zones de servitudes militaires sont adresses
aux autorits militaires locales comptentes. Elles sont instruites par celles-ci qui ont seule qualit pour
apprcier lopportunit de donner suite ou non la demande. Elles sont transmises ensuite au service
des domaines qui donne son avis au point de vue financier et foncier et a la charge du recouvrement des
redevances exigibles.
Art. 41. Cette autorisation, essentiellement prcaire et rvocable sans indemnit la premire rquisition de ladministration, est accorde par arrt du Ministre charg du service des domaines.
Toutefois, et sur proposition des autorits militaires, des arrts pourront tre pris dans les formes prvues par larticle 39 ci-dessus. Dans ce cas, les autorisations individuelles sont accordes par arrts des
chefs de rgions, aprs avis conforme de lautorit militaire locale comptente et du service des domaines.
Les bnficiaires des autorisations doccupation ne peuvent prtendre aucune indemnit ni aucune diminution de redevance en aucun cas, mme pour perte partielle ou totale de rcoltes, strilit, inondations,
grles, cyclones, sauterelles et autres vnements prvisibles ou imprvisibles.
Toutefois, des remises ou rductions de redevance dans certaines circonstances exceptionnelles ou de plus
larges facilits de paiement peuvent tre accordes par arrt du Ministre charg du service des domaines
aprs avis de Ministre des finances pour des considrations compatibles avec lintrt du trsor et motives par des ncessits dordre conomique et social.
Art. 42. Linexcution des conditions financires ou autres entrane la rvocation des autorisations.
Art. 43. La rvocation est prononce par arrt de lautorit qui a dlivr lautorisation aprs que les
intresss aient t pralablement appels formuler leurs observations.
Art. 44. Les autorisations doccuper temporairement les portions du domaine public sous la gestion
dorganismes ou de services publics de lEtat possdant lautonomie financire sont instruites et accordes
par le reprsentant qualifis de ces services, aprs avis du service des domaines.
Art. 45. Les redevances exigibles sont perues par ces organismes pour leur propre compte.
Art. 46. Lutilisation des eaux du domaine public est rglemente par les textes spciaux qui lui sont
propres.

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CHAPITRE II
Dclassement.
Art. 47. Lorsquil y a lieu dclassement dune parcelle dtermine du domaine public sur la demande
dun service ou dun particulier au profit exclusif de celui-ci, cette demande est porte la connaissance du
public par voie daffiches apposes pendant quinze jours aux chefs-lieux du district et de la commune de
la situation des lieux, dans les villages voisins et sur les lieux mmes.
Le chef de rgion runit ensuite la commission prvue par larticle 5 ci-dessus qui, aprs visite des lieux,
rdige un procs-verbal de ses constatations et propose les conditions dans lesquelles le dclassement
propos peut tre prononc.
Un plan de la portion du domaine public dclasser est tabli aux frais du demandeur par un gomtre
libre asserment pour tre prsent la commission.
Art. 48. Le chef de rgion adresse tout le dossier constitu accompagn de son avis motiv, au service
des domaines et de la proprit foncire qui provoque lavis du reprsentant local du ministre charg de
lamnagement du territoire et, si la mesure propose est de nature intresser la dfense de Territoire,
lavis du chef du bureau rgional de la dfense. Celui-ci est obligatoirement consult lorsquil sagit dune
portion du domaine public sise dans un rayon de vingt kilomtres autour des bases militaires, terrestres,
navales ou ariennes.
Le dclassement est prononc par arrt du Ministre charg des Domaines.
Art. 49. Le dclassement dune voie ou dun canal public peut cependant tre implicite et rsulter,
soit de lapplication dun nouveau plan gnral dalignement rgulirement homologu, soit de labandon
dfinitif de lusage de lancien trac, soit enfin de toute situation de fait incompatible avec la destination
lusage public. Dans ces deux cas, il ny a plus lieu de recourir la procdure de dclassement prescrite
ci-dessus, et la constatation du fait par ladministration autorise celle-ci en disposer comme une portion
du domaine priv.
Art.50.- Les terrains compris dans lancienne zone des pas gomtriques, distraction faite de la bande
littorale de vingt cinq (25) mtres, accroissent au domaine priv de lEtat

CHAPITRE III:
Police.
Art. 51. Constituent des contraventions tous amnagements, dpts des matriaux, des constructions,
fouilles, plantations et entreprises quelconques de nature dtriorer une portion du domaine public ou
entraver sa libre utilisation, sils nont pas lobjet dautorisations rglementaires.
Art. 52. les chefs de circonscription domaniale et foncire, les chefs de circonscription topographique
et leurs adjoints, et tous autres agents dment commissionns cet effet, pour les autres dpendances du
domaine public, constatent les contraventions aussitt quelles sont reconnues. A cet effet, ils dressent des
procs-verbaux qui font foi jusqu preuve du contraire.
Art. 53. La rpression des contraventions aux rglements concernant le domaine public est de la comptence du tribunal administratif. Elle est poursuivie selon la procdure spciale cette juridiction.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

TITRE II:
DU DOMAINE PUBLIC DES REGIONS, DES
COMMUNES ET DES COLLECTIVITES PUBLIQUES
DOTES DE LA PERSONNALIT MORALE.
Art. 54. Le domaine public des rgions, des communes ou de toute autre collectivit publique dote
de la personnalit morale, vises par larticle premier de la loi sur le domaine public, est gr par ces collectivits dans le cadre de la rglementation gnrale dicte par ladite loi, le prsent dcret et les textes
organiques de ces collectivits publiques.
En ce qui concerne cette catgorie de domaine public, le chef de rgion et le chef du bureau rgional de
la dfense ne font pas partie de la commission prvue larticle5 ci-dessus. Celle-ci est prside par le
reprsentant lgal de la collectivit publique intresse ou son dlgu.
Art. 55. Les autorisations et rvocations dautorisations, le dclassement portant sur des portions de
domaine public places en la dpendance des personnes morales autres que lEtat sont instruits et approuvs selon les formes prescrites par le prsent dcret, par le reprsentant de la personne morale intresse,
sous rserve de lapprobation de lautorit de tutelle sil y a lieu, et aprs avis du service des domaines et du
service charg de lamnagement du territoire .
Les redevances exigibles bnficient au budget de ladite personne morale.
Art. 56. Les communes sont habilites, loccasion de certaines journes de manifestations prives
rgulirement autorises, des permis temporaires doccupation ou stationnement sur certaines portions
du domaine public de lEtat, dans la mesure compatible avec leur destination, et moyennant redevance
percevoir pour le compte de leur budget.

TITRE III
DISPOSITIONS GNRALES.
Art. 57. Sont abrogs les dispositions du dcret n 64 -291 du 22 juillet 1964.fixant les rgles de dlimitation et bornage du domaine public,
Art. 58. Le Ministre de la Rforme Foncire, des Domaines et de lAmnagement du Territoire, le Ministre de lIntrieur et de la Dcentralisation, le Garde des Sceaux, Ministre de la Justice, le Ministre des
Finances et du Budget, sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de lexcution du prsent dcret qui sera
publi au journal officiel de la Rpublique.
Fait Antananarivo, le
Par le Premier Ministre, Chef du Gouvernement,

Charles RABEMANANJARA

Ministre de la Justice,
Garde des Sceaux

Le Ministre de la Rforme Foncire, des


Domaines et
de lAmnagement du Territoire

Bakolalao RAMANANDRAIBE

Marius RATOLOJANAHARY

Le Ministre des Finances et du Budget

Le Ministre de lIntrieur
et de la Dcentralisation

Haja Nirina RAZAFINJATOVO

Charles RABEMANANJARA

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dition 2015

LIVRE III : DOMAINE PRIV DE LETAT


III.1 Loi 2008.014 du 23.07.08 sur le Domaine priv de lEtat,
des Collectivits Dcentralises et des personnes morales
de Droit public
REPOBLIKANI MADAGASIKARA
Tanindrazana Fahafahana- Fandrosoana
--------------Loi 2008-014 du 23 Juillet 2008
sur le Domaine priv de lEtat, des Collectivits Dcentralises
et des personnes morales de Droit public
prsent
au nom de Monsieur le PREMIER MINISTRE,
CHEF DU GOUVERNEMENT
par
LE MINISTRE DE LA REFORME FONCIRE,
DES DOMAINES ET DE LAMNAGEMENT DU TERRITOIRE.
EXPOS DES MOTIFS
Lannulation du principe de la prsomption de domanialit ainsi que la mise en place de la proprit
foncire prive non titre par la loi n2005-019 du 17 octobre 2005 fixant les statuts des terres Madagascar implique une rvision de la loi sur le domaine priv national.
Ont de ce fait t retires du prsent projet de loi les dispositions contraires celles de la loi n 2005019 du 17 octobre 2005 fixant les principes rgissant les statuts des terres Madagascar et de la loi
n2006-031 du 24 novembre 2006 fixant le rgime juridique de la proprit foncire prive non titre.
Le prsent projet de loi tablit les nouvelles modalits de gestion de son patrimoine, notamment
immobilier et mobilier par lEtat. Celui-ci agit, dans la gestion de son domaine priv, comme un propritaire priv et peut contracter tous les actes de droit commun des transactions.
La procdure de cession de terrain du domaine priv se trouve trs allge, car il sagit dans la majeure partie des cas de cessions de terrains dj immatriculs au nom de lEtat.
Cependant la diffrence du droit commun, les cessions de terrain non ou insuffisamment mis en
valeur sont soumises une condition rsolutoire de mise en valeur et rgies par un cahier des charges
dterminant les conditions de vente et annex lacte de cession.
Le prsent projet de loi apporte des amliorations aux dispositions de lancienne loi qui ont permis
certaines catgories de personnes de bnficier de lot de terrain gratuit dans le but de les faire revenir
la campagne ou de les y retenir.
Nanmoins il reprend galement la possibilit pour lEtat de reconnatre des droits de proprit
pour les occupants qui ont mis personnellement en valeur depuis dix ans les parcelles demandes.
Tel est lobjet de la prsente loi.
Marius RATOLOJANAHARY

29

Recueil de textes de lois sur le foncier

REPOBLIKANI MADAGASIKARA
Tanindrazana Fahafahana- Fandrosoana
-----------------------PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE
-------------------------LOI N

2008-014

du 23/08/08

sur le Domaine priv de lEtat, des Collectivits Dcentralises


et des personnes morales de Droit Public
LAssemble nationale et le Snat ont adopt en leur sance respective en date du et du ..
LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE,
Vu la Constitution,
Vu la dcision n

HCC/D du .,

Promulgue la loi dont la teneur suit:

TITRE PRELIMINAIRE
DFINITION
Article premier: Le domaine priv immobilier et mobilier de lEtat, des collectivits dcentralises et
des personnes morales de droit public sentend de tous les biens et droits immobiliers et mobiliers qui
sont susceptibles de proprit prive en raison de leur nature ou de la destination qui leur est donne.

TITRE PREMIER
LE DOMAINE PRIV IMMOBILIER
CHAPITRE PREMIER
le domaine priv immobilier de ltat
Section 1
Consistance et constitution
Article 2 - Le domaine priv immobilier se divise en deux fractions suivant le mode dutilisation des biens
qui en dpendent:
a.

le domaine priv affect comprenant les biens immobiliers mis la disposition des divers services publics pour laccomplissement de leur mission;

b.

le domaine priv non affect comprenant tous les autres biens immobiliers.

Article 3- Le domaine priv immobilier est acquis:


1- en vertu du droit de souverainet;
2- en vertu de transmissions titre gratuit, ou titre onreux;
3- par suite de changement de statuts des dpendances du domaine public.

30

dition 2015

Article 4 - Les biens de la premire catgorie prvus larticle 3 point 1 acquis au domaine sont:
a)

les terrains non mis en valeur dans les conditions dfinies par larticle 33 de la loi n 2005- 019
du 17 octobre 2005 fixant les statuts des terres Madagascar ;

b)

les terres vacantes et sans matre telles que dfinies par larticle 3 de la loi ci-dessus;

c)

tous les biens en dshrence, apprhends et grs conformment aux rgles en vigueur, trente
ans aprs louverture des successions.

Article 5 - Les conditions des actes et contrats rglent les transmissions des biens de la deuxime catgorie (2 de larticle 3).
Les acquisitions amiables de biens appartenant des particuliers ou des socits sont dcides selon des
modalits fixes par dcret.
Article 6 - Les biens qui, ayant fait partie du domaine public, en ont perdu le caractre et accroissent au
domaine priv (3 de larticle 3) sont:
a)

les lais et relais de la mer et tous terrains cessant dtre recouverts par la mer de quelque faon
que ce soit, sauf les terrains immatriculs antrieurement lpoque de leur submersion, lesquels retournent aux propritaires du titre foncier;

b)

les les, condition que latterrissement qui les forme:


1)

reprsente bien les caractres dune le au sens gographique du mot;

2)

provienne du lit du cours deau;

c)

les atterrissements dits alluvions qui se forment naturellement, successivement et imperceptiblement aux fonds domaniaux riverains dun cours deau;

d)

les terrains dits relais dlaisss par leau courante qui se retire insensiblement, lorsque ces
relais sont riverains de fonds domaniaux;

e)

les terrains dits dlaisss cest--dire les parties du lit des cours deau abandonns la suite
dun changement de cours, opr naturellement ou par leffet des travaux publics lorsque le
domaine peut faire valoir des droits reconnus un propritaire y compris un droit ventuel de
premption;

f)

les atterrissements forms artificiellement dune manire plus ou moins soudaine, la suite de
travaux que ladministration a fait excuter dans un cours deau, ou par suite dapports de terre
entranant le retrait des eaux, sous rserve de tout droit ventuel de premption.

Article 7 - Les dons et legs faits lEtat sont accepts par le Gouvernement dans des conditions fixes
par dcret.
Article 8 - Quelles que soient les rgles du droit commun, tous actes portant donation en faveur de lEtat
peuvent tre passs en forme dactes administratifs; il en reste minute.

Section 2
Conditions juridiques
Article 9 - Les biens du domaine priv immobilier de lEtat sont soumis, sauf les rgles spciales de la
prsente loi, la lgislation de droit commun des contrats et des biens et, lorsquil y a lieu, au rglement
organisant le rgime foncier de limmatriculation.
1 Affectation
Article 10 - Le domaine priv immobilier de lEtat affect tout service public, est indisponible tant que
dure laffectation; lAdministration ne peut valablement en disposer quaprs dsaffectation rgulire.
Tout acte de disposition consenti en violation de cette rgle, peut tre annul purement et simplement,
sans dommages intrts de part ni dautre.

31

Recueil de textes de lois sur le foncier

2 Droit de premption
Article 11 - Certaines dpendances du domaine priv peuvent tre dans certains cas greves dun droit de
premption permettant son bnficiaire dobtenir, par prfrence tous autres, tout ou partie desdites
dpendances.
Article 12 - Le droit de premption dfini par larticle prcdent sapplique exclusivement dans les cas
suivants:
a.

Au profit des riverains de cours deau qui abandonnent leur ancien lit, se donnant un nouveau
cours naturellement ou la suite de travaux lgalement excuts, dans les conditions et limites
fixes par les rglements;

b.

Au profit des riverains des canaux de navigation et dirrigation dlaisss ou dsaffects;

c.

Au profit des riverains des voies publiques dclasses et des dlaisss de voies publiques dtermins par les alignements rguliers.

Dans les trois cas prcdents, le droit de premption est exerc par chaque propritaire riverain, sur la
parcelle dtermine par des perpendiculaires tires des deux limites extrmes de sa proprit sur la ligne
mdiane du terrain dlaiss, quand il existe des riverains des deux cts; sur la bordure des terrains dlaisss, quand il nexiste de riverain que dun ct.
Article 13 - Le droit de premption vis par les articles 11 et 12 ci- dessus sexerce dans un certain dlai
partir dune mise en demeure dans la forme administrative, dlai par lequel lAdministration dispose
selon les rgles ordinaires du dlaiss objet du droit de premption.
Le dlai ci-dessus prescrivant la forme de la mise en demeure et, dune faon gnrale, le mode dexercice
du droit de premption est dtermin par dcret. Ce dlai ne peut tre infrieur six mois.

Section 3
Conservation et gestion du domaine priv immobilier de lEtat
Article 14 - Le Service charg des Domaines gre les biens immobiliers appartenant lEtat.
1 Biens affects
Article 15 - Laffectation des biens domaniaux aux services publics est dtermine par arrt du Ministre
charg des Domaines.
Larrt daffectation dtermine la destination du bien affect ainsi que le dlai accord au ministre affectataire pour la raliser.
Article 16. A dfaut de ralisation dment constate dans le dlai imparti, la diligence du service des
domaines, un arrt pris par le Ministre charg des domaines peut en prononcer la dsaffectation.
Article 17 - La dsaffectation dun immeuble nentrane aucune indemnit au profit de laffectataire pour
les dpenses faites dans limmeuble.
2 Biens non affects
Article 18 Les terrains non titrs, non mis en valeur dans les conditions de larticle 4- a) de la prsente
loi sont immatriculs au nom de lEtat selon une procdure simplifie dont les modalits seront dtermines par dcret.
Une commission dont la composition et le mode de fonctionnement sont dtermins par dcret est charge de toutes les oprations de constatation de mise en valeur ci-dessus et /ou de disponibilit de terrain.
Cette commission peut sadjoindre toute personne quelle juge comptente pour les travaux de constatation.
Elle peut galement tre appele siger au sein de tout comit spcialis notamment, dans le cadre de
la mise en place du plan local doccupation foncire prvu par larticle 4 de la loi n 2006-031 du 24 Novembre 2006 fixant le rgime juridique de la proprit foncire prive non titre.

32

dition 2015

Article 19 Aprs limmatriculation de ses biens, lEtat peut accorder :


-

des baux ordinaires dune dure de dix-huit ans au maximum,

des baux emphytotiques dune dure suprieure dix-huit ans, mais qui ne peuvent dpasser
quatre vingt dix neuf ans.

Il peut tre galement procd:


-

des ventes lamiable ou aux enchres publiques,

des changes,

des transactions de toute nature autorises par le droit commun des contrats et des biens.

Toutefois, lacquisition des biens du domaine priv par les trangers reste soumise lobtention
dune autorisation dlivre dans les conditions prvues par la loi n2007-036 du 14 janvier
2008 sur les investissements Madagascar.

Article 20 - Les droits rels qui nemportent pas transfert de la proprit du terrain, notamment le droit
au bail emphytotique, ne peuvent tre cds que sous rserve dapprobation par lautorit qualifie pour
laccorder.
Ces droits sont transmissibles par succession hrditaire.
Article 21- LEtat conserve la facult dapprcier lopportunit de la cession des terres de son domaine
priv et reste seul juge du refus
Article 22 - Les les ou lots situs dans le lit des rivires ne peuvent faire lobjet dune appropriation
prive sous quelque forme que ce soit. Ils peuvent seulement tre lous par bail ordinaire.
Article 23 A lacte administratif de cessions des terrains dune superficie de plus de dix hectares est
annex un cahier des charges fixant les droits et obligations de lacqureur.
Les modalits du cahier des charges sont fixes par dcret selon la vocation des terrains, les usages du
moment et des lieux.
Tant que les conditions du cahier des charges ne sont pas leves, le droit de proprit comme le droit de
bail ne peut tre cd que sous rserve de laccord de lautorit qui la approuv. Ce droit est transmissible
par dvolution hrditaire.
Article 24 La constatation de la ralisation des conditions des cahiers de charges est dtermine par
dcret.
Article 25 - Aprs constatation de la mise en valeur prvue au cahier des charges, la commission peut
proposer soit la radiation des clauses du cahier des charges inscrites au livre foncier, soit lannulation des
droits sur la partie non mise en valeur, soit la dchance totale. A cet effet, le lot non mis en valeur fait
retour au domaine de lEtat, libre de toute charge ou droit indemnisation.
Au vu du procs-verbal, le conservateur, selon le cas:
annule les inscriptions sur le livre foncier relatives aux conditions rsolutoires si la constatation
est positive;
procde la distraction de la parcelle retourne ltat;
procde la mutation au nom de ltat, si la constatation est ngative.
Article 26 - Sont considrs comme terrains urbains pour lapplication de la prsente loi les terrains
situs dans les primtres des communes urbaines.
Article 27 - Tous les actes relatifs la cession ou la location des biens du domaine priv immobilier de
ltat sont approuvs et signs, dansles conditions ci-dessous:
1)

dans les communes rurales, la comptence relve du reprsentant de ltat au niveau de la


Rgion pour les terrains ruraux dont la superficie est infrieure ou gale 50 hectareset du
Ministre charg des Domaines pour les terrains ruraux suprieurs 50 hectares;

33

Recueil de textes de lois sur le foncier

2)

dans les communes urbaines la comptence relve du reprsentant de lEtat au niveau de la Rgion pour les terrains urbains dont la superficie est infrieure ou gale 1000 mtres carrset
du Ministre charg des Domaines pour les terrains urbains suprieurs 1000 mtres carrs;

3)

des terrains domaniaux peuvent tre mis gratuitement la disposition de socits ou de particuliers ou de tous organismes publics ou privs, pour linstallation duvre dintrt social,
culturel, scientifique ou cultuelle, par arrt du Ministre charg du service des Domaines. Ces
terrains restent la proprit de lEtat, le bnficiaire de larrt devenant simplement superficiaire dans les conditions dfinies par la loi sur la proprit foncire titre.
LEtat peut reprendre la pleine proprit de limmeuble sil entend poursuivre son compte
luvre installe ;

4)

lautorit comptente pour lattribution des terrains lest galement pour prononcer le rejet des
demandes.

Article 28 - LEtat peut, dans la mesure des terrains disponibles et jusqu concurrence de dix hectares,
faire bnficier de cession gratuite de terrains ruraux usage agricole aux catgories de personnes ci-aprs
non encore propritaires de terrains agricoles:
1.

Les paysansagriculteurs et/ou leveurs;

2.

Les fonctionnaires militaires ou civils ayant accompli 20 ans de service effectif;

3.

Les anciens lves des tablissements et de centre de formation en agriculture.

Ces cessions gratuites ne sont pas cumulables pour les diffrentes catgories.
Les actes de cession comportent une clause rsolutoire de mise en valeur dont les modalits dapplication
de cette clause sont dtermines par dcret.
Les terrains objet de cession gratuite sont frapps dincessibilit titre gratuit ou onreux pendant 10 ans
sauf en cas de dvolution hrditaire.
Article 29 - LEtat, propritaire, conserve la facult dapprcier lopportunit de toute cession dune partie de son domaine priv et reste seul juge du refus.
Article 30 - Les cessions entre lEtat et les collectivits dcentralises, et les personnes morales de droit
priv, de biens dpendant de leur domaine priv respectif, ont lieu lamiable et titre onreux soit en
toute proprit, soit en jouissance et dans les formes du droit commun.
Cependant, par drogation cette rgle, les collectivits dcentralises et les autres collectivits dotes
de la personnalit morale, peuvent recevoir titre de dotation des biens dpendant du domaine priv de
lEtat.
Les collectivits dcentralises peuvent galement obtenir en dotation des terrains immatriculs au nom
de lEtat pour leurs besoins actuels et /ou futurs en fonction de la progression dmographique constate
ou autres circonstances conomiques ou sociales.
La dotation prvue lalina prcdent est assortie de conditions gnrales et particulires dont linobservation peut entraner sa rduction ou mme sa suppression.
Lorsque les habitants exercent collectivement des droits de jouissance sur des terrains titrs au nom de
lEtat, la collectivit dcentralise de base dans le sens de la loi n 2006-031 du 24 novembre 2006 fixant
le rgime juridique de la proprit foncire prive non titre dont dpendent ces habitants, pourra obtenir
lesdits terrains en dotation.
Les terrains dots dans les conditions ci-dessus sont attribus gratuitement aux occupants.
Rciproquement, lEtat peut bnficier gratuitement de la part des collectivits dcentralises et des autres
collectivits dotes de la personnalit morale, des emplacements qui lui sont ncessaires soit pour y installer des services, soit dans un but dintrt gnral.

34

dition 2015

Section 4
Rglement des litiges
Article 31 - Tout litige soulev, soit par une Administration, soit par un particulier, relatif lacquisition,
lexercice ou lextinction dun droit rel portant sur un immeuble du domaine priv de lEtat, relve de
la comptence exclusive du Tribunal civil du lieu de la situation de limmeuble conformment aux rgles
du droit commun.
Article 32 - Toute instance ayant pour objet le recouvrement des produits des redevances, des portions
de fruits, des participations aux bnfices et aux prix de vente ou la recette des droits, actions et crances
qui en dpendent est introduite par la signification au dbiteur dune contrainte dcerne par le Receveur
des Domaines comptent, vise et rendue excutoire par le Prsident du Tribunal civil du lieu du ressort
du bureau qui a dcern la contrainte.
Lexcution de celle-ci ne peut tre interrompue que par une opposition forme par le redevable et motive
avec assignation jour fixe devant le Tribunal civil. Dans ce cas, lopposant est tenu dlire domicile dans
la localit o sige le Tribunal.
Article 33 - Le Gouvernement est le reprsentant de lEtat en justice pour le rglement des litiges relatifs
au domaine ou au recouvrement des produits domaniaux.
Mais les procdures et instances engages ou soutenues sa requte sont poursuivies devant les diffrentes juridictions la diligence et par les soins du Service des Domaines, en qualit de mandataire lgal.
Le Service des Domaines est charg de la constitution des dossiers et de ltablissement de tout acte portant acquisition de biens immobiliers par lEtat pour les besoins propres de ce dernier et/ou ceux de ses
services.

Section 5
Dispositions pnales
Article 34 - Les dprdations, amnagements, fouilles, exploitations de matriaux du sol ou du sous-sol
du domaine priv de lEtat nayant pas le caractre de produits miniers ni forestiers ainsi que les occupations qui nont pas fait lobjet dautorisation des autorits comptentes, constituent des infractions de la
comptence des Tribunaux judicaires.
Les contrevenants sont punis dune amende de Ar 100000 Ar 1000000, sans prjudice de la rparation
du dommage caus, du remboursement de la valeur des produits extraits et de la remise en tat des lieux.
Les atteintes sont constates par des procs-verbaux dresss par les Chefs de circonscription domaniale
et foncire ou leurs adjoints, les Chefs de circonscription topographique ou leurs adjoints, les oprateurs
asserments du Service topographique et tous autres agents du Service des Domaines dment commissionns cet effet. Ils peuvent requrir les forces de lordre.

CHAPITRE 2
le domaine priv immobilier des
collectivits dcentralises
Article 35 Les collectivits dcentralises grent leur propre domaine priv immobilier.
Article 36 Le domaine priv des collectivits dcentralises comprend:
a)

les terrains immatriculs au nom de la collectivit, acquis titre onreux ou titre gratuit;

b)

les terrains immatriculs reus par celle-ci en don ou legs.

35

Recueil de textes de lois sur le foncier

CHAPITRE 3
le domaine priv immobilier des autres
personnes morales de droit public
Article 37 - Au sens du prsent texte, le domaine priv des autres personnes morales de droit public sentend des biens immeubles et meubles des Etablissements Publics Administratifs.
La consistance et la constitution dudit domaine sont rgies par lacte instituant lEtablissement Public
Administratif.

CHAPITRE 4
dispositions transitoires
Article 38 Les demandes de terrain en instance engages antrieurement la promulgation de la prsente loi sont instruites comme suit:

1- celles portant sur un terrain immatricul au nom de lEtat sont rgies par les dispositions de
la prsente loi;

2- celles portant sur un terrain non immatricul, occup mais nayant pas encore fait lobjet
dun acte domanial, sont rgies par les dispositions de la loi sur la proprit foncire non titre.
Article 39 Tous les actes de cession, portant sur des terrains de plus de 10 ha, assortis de condition
de mise en valeur dj approuvs avant la promulgation de la prsente loi sont rgis par les cahiers des
charges.
Pour ceux portant sur des terrains de moins de 10 ha, ils sont considrs comme dfinitifs.
Pour les actes assortis de conditions de paiement de prix dj approuvs avant la promulgation de la prsente loi, la cession ne peut avoir lieu que sur prsentation de justification de paiement de ce prix.
Article 40.- Les terrains affects aux ministres depuis cinq ans la date de promulgation de la prsente
loi, et qui nont reu aucune mise en valeur, sont dsaffects dans les conditions des articles 16 et 17 de la
prsente loi.
Article 41 - Sont abroges toutes les dispositions relatives aux rserves indignes. Toutes les clauses
dindisponibilit grevant tous les terrains issus desdites rserves sont leves.
Les terrains constitutifs des rserves titres au nom de lEtat sont rgis par les dispositions de la prsente
loi.
Les rserves indignes non titres sont soumises aux dispositions de la loi sur la proprit foncire prive
non titre.

36

dition 2015

TITRE II
LE DOMAINE PRIV MOBILIER
CHAPITRE 1
Dfinition
Article 42 - Le domaine priv mobilier de lEtat, des collectivits dcentralises et des personnes morales
de droit public sentend de tous les biens et droits mobiliers qui sont susceptibles de proprit prive en
raison de leur nature ou de la destination qui leur est donne.

CHAPITRE 2
Consistance et constitution
Article 43 - Le domaine priv mobilier de lEtat, des collectivits dcentralises et des personnes morales
de droit public se divise en fractions suivant le mode dutilisation des biens qui en dpendent:
1.

le domaine priv affect comprenant les biens mobiliers mis la disposition des divers services
publics pour laccomplissement de leur mission;

2.

le domaine priv non affect comprenant tous les autres biens mobiliers;

3.

les choses mobilires abandonnes avec lintention qui rsulte implicitement de labandon, de les
laisser venir au premier occupant lorsque aucun particulier ne peut se prvaloir du droit du premier occupant;

4.

la part revenant ventuellement au domaine dans la valeur des trsors;

5.

les valeurs adresses ladministration par anonyme titre de don ou de restitution;

6.

les valeurs et effets mobiliers confisqus en vertu des dcisions des diffrentes juridictions pnales;

7.

les biens provenant de la prescription:


a) le montant des coupons, intrts ou dividendes atteints par la prescription quinquennale ou
conventionnelle et affrents des actions, parts de fondateurs ou obligations ngociables, mises
par toute socit commerciale ou civile ou toute collectivit soit prive, soit publique;
b) les actions, parts des fondateurs, obligations et autres valeurs mobilires des mmes collectivits,
lorsquelles sont atteintes par la prescription trentenaire ou conventionnelle;
c) les dpts de sommes dargent et, dune manire gnrale, tous avoirs en espces dans les tablissements publics, les banques, les tablissements de crdit et tous autres tablissements qui
reoivent des fonds en dpt ou en compte courant, lorsque ces dpts ou avoirs nont fait lobjet
de la part des ayants droit daucune opration ou rclamation depuis trente annes;
d) les dpts de titres et, dune manire gnrale, tous avoirs ou titres dans les banques et autres
tablissements qui reoivent des titres en dpt ou pour toute autre cause lorsque ces dpts ou
avoirs nont fait lobjet de la part des ayants droit daucune opration ou rclamation depuis trente
annes;
e) le prix des paves fluviales cest--dire des objets trouvs sur les bords ou le lit des cours deau, canaux, marais, lacs, tangs et pices deau dpendant du domaine public fluvial, si ledit prix na pas
t rclam dans les six mois de la vente, laquelle ne peut avoir lieu quun mois aprs la dcouverte
et dfaut de revendication dans ce dlai;
f) le prix des objets dposs dans les lazarets et non rclams dans le dlai de cinq ans, partir
de la vente qui doit tre effectu dans le dlai de deux ans du jour du dpt. Si ces objets sont
prissables, ils pourront tre vendus immdiatement en vertu dune ordonnance rendue par un
magistrat de lordre judiciaire;

37

Recueil de textes de lois sur le foncier

g) le prix des objets laisss dans les bureaux des douanes et non rclams, ainsi que des marchandises non retires des entrepts rels, dans le dlai dun an partir de la vente;
h) les valeurs de toute nature trouves dans le service des postes insres ou non dans les botes ou
dans les lettres, rgulirement dposes aux guichets des bureaux et qui nont pu tre remises
aux destinataires ni renvoyes aux personnes qui les ont expdies aprs un dlai dun an. Ce
dlai court pour les sommes verses aux guichets des bureaux de poste, partir du jour de leur
versement et pour les autres valeurs partir du jour o ces valeurs ont t dposes ou trouves
dans le service. Les mandats originaires de Madagascar ainsi que les mandats internationaux
lexpiration du dlai lgal de prescription;
i) le produit des objets abandonns ou laisss en gage par les voyageurs aux aubergistes ou hteliers,
concurrence du produit net de la vente aprs prlvement des frais et de la crance du dpositaire, et deux ans aprs la consignation de ce produit;
j) les objets abandonns chez les ouvriers et industriels concurrence du produit net ci-dessus dsign mais cinq ans aprs la consignation;
k) le produit des ballots, caisses, malles, paquets et tous autres objets qui auraient t confis aux
entrepreneurs de roulage ou de messageries, aux compagnies de chemin de fer, aux services de
transport par eau (mers, rivires et canaux) ou par la voie des airs, pour tre transports dans les
conditions normales, deux ans compter de la vente des colis abandonns;
l) les colis postaux internationaux non rclams par les destinataires dans le dlai lgal; les colis
postaux dorigine intrieure, qui sont laisss en souffrance aprs le dlai rgulirement fix;
m) gnralement le produit de tous les meubles et animaux gars ou perdus par leurs propritaires
inconnus, trente ans aprs la vente desdits biens; la condition expresse quaucun particulier ne
soit fond se prvaloir leur encontre du droit dinventeur;
n) tous les biens en dshrence, apprhends et grs conformment aux rgles en vigueur, trente
ans aprs louverture des successions, ou de lapprhension en ce qui concerne les biens vacants.
Article 44 - Les dons ou legs faits lEtat sont accepts par le Gouvernement, et ceux faits aux collectivits dcentralises et aux personnes morales de droit public sont accepts par la personne responsable de
lexcutif, dans des conditions fixes par dcret.
Article 45 - Quelles que soient les rgles du droit commun, tous actes portant donation en faveur de
lEtat, des collectivits dcentralises et des personnes morales de droit public peuvent tre passs en la
forme dactes administratifs lorsque la valeur du don est gale ou infrieure cent mille Ariary; il en reste
minute.

38

dition 2015

CHAPITRE 3
Rgime juridique
Article. 46 Le mobilier ncessaire chaque ministre et aux services qui en dpendent, ou mis la
disposition personnelle de certains fonctionnaires, est rgi par les dispositions en vigueur sur la comptabilit matire.
Lorsque ce mobilier ne peut tre remploy et est susceptible dtre vendu, il est remis au Service des Domaines en vue de sa mise en vente dans les formes prescrites pour les ventes dobjets appartenant lEtat,
sauf dispositions contraires rsultant de textes rglementaires particuliers.
Article 47 - A lexception des biens relevant des dispositions de la prsente loi, ceux du domaine mobilier
de lEtat, des collectivits dcentralises et des personnes morales de droit public sont soumis la lgislation de droit commun des contrats et des biens.

TITRE III
DISPOSITIONS FINALES
Article 48 - Les modalits dapplication de la prsente loi sont fixes par voie rglementaire.
Article 49 Sont abroges les rglementations et dispositions antrieures contraires notamment la loi n
60-004 du 15 fvrier 1960 relative au domaine priv national et ses textes subsquents.
Article. 50 La prsente loi sera publie au Journal Officiel de la Rpublique. Elle sera excute comme
loi de lEtat.
Promulgue Antananarivo,
Le Prsident de la Rpublique,

Marc RAVALOMANANA

39

Recueil de textes de lois sur le foncier

III.2 Dcret n2010-233 portant application de la Loi n2008014


REPOBLIKAN I MADAGASIKARA
Tanindrazana Fahafahana Fandrosoana
***

DECRET N2010-233
fixant les modalits dapplication de la loi n2008-014 du 23 juillet 2008 sur le Domaine
priv de lEtat, des Collectivits Dcentralises et des personnes morales de Droit public.
LE PREMIER MINISTRE, CHEF DU GOUVERNEMENT,
Vu la Constitution;
Vu la loi n2005-019 du 17 octobre 2005 fixant les statuts des terres Madagascar;
Vu la loi n2006-031 du 24 novembre 2006 fixant le rgime juridique de la proprit foncire prive non
titre;
Vu la loi n2008-013 du 23 juillet 2008 sur le domaine public;
Vu la loi n2008-014 du 23 juillet 2008 sur le domaine priv de lEtat, des Collectivits Dcentralises et
des personnes morales de Droit public;
Vu lordonnance n2009-001 du 17 mars 200 Vu le dcret n2009-1161 du 8 septembre 2009 portant
nomination des Membres du Gouvernement;
9 confrant les pleins pouvoirs un Directoire Militaire;
Vu lordonnance n2009-002 du 17 mars 2009 portant transfert des pleins pouvoirs Monsieur Andry
Nirina RAJOELINA;
Vu lordonnance n2009-012 du 18 dcembre 2009 relative la rorganisation du Rgime de la Transition vers la Quatrime Rpublique;
Vu la dcision exprime dans la lettre n79-HCC/G du 18 mars 2009 de la Haute Cour Constitutionnelle;
Vu le dcret n2007-1109 du 18 dcembre 2007 portant application de la loi n2006-031 du 24 novembre
2006 fixant le rgime juridique de la proprit foncire prive non titre;
Vu le dcret n2009-1388 du 20 dcembre 2009 portant nomination du Premier Ministre, Chef du Gouvernement de la Transition;
Vu le dcret 2009-1161 du 8 septembre 2009 modifi par les dcrets n2010-081 du 24 fvrier 2010 et
n2010-187 du 7 avril 2010 portant nomination des Membres du Gouvernement;
Vu le dcret n2009-326 du 7 avril 2009 modifi et complt par les dcrets n2009-491 du 8 mai 2009,
n2009-1165 du 15 Septembre 2009 et n2010-023 du 25 janvier 2010 fixant les attributions du Ministre
de lAmnagement du Territoire et de la Dcentralisation ainsi que lorganisation de son Ministre;
Sur proposition du Ministre de lAmnagement du Territoire et de la Dcentralisation;
En Conseil de Gouvernement;

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DECRTE:

CHAPITRE I
Du domaine priv immobilier de lEtat
Section 1
Des attributions
Article premier Le Service des Domaines est charg de grer tous les biens et droits immobiliers
appartenant lEtat ainsi que ceux quil dtient sous lexpectative dune appropriation dfinitive lexpiration des dlais dtermins par les lois en vigueur en la matire.
Cette gestion sapplique galement tous les biens sur lesquels lEtat exerce un pouvoir dattribution ou de
surveillance, tels que les biens des contumax.
Toutefois, les biens affects sont, pour tout ce qui concerne leur conservation et leur gestion, sous la main
du service affectataire.
Art. 2 Ladministration rgionale, ladministration communale et les tablissements publics restent
respectivement chargs de la conservation et de la gestion de leurs domaines privs propres dans le cadre
de la rglementation gnrale dicte par la loi n2008-014 du 23 juillet 2008 susvise, le prsent dcret
et les textes organiques de ces Collectivits publiques secondaires et tablissements.

Section 2
Des mesures de conservation
Art. 3 Le dfaut de classement et de dlimitation des immeubles domaniaux ou grs comme tels ne
peut tre, aucun moment, oppos ladministration.
Art. 4 Sauf les rgles spciales rsultant de la loi n2008-014 du 23 juillet 2008 susvise et du prsent
dcret, le domaine priv est susceptible de toutes les mesures conservatoires de droit commun ou dcoulant des rglements en vigueur pour la conservation des biens des particuliers.
Sil y a lieu, lassurance des btiments domaniaux contre les risques dincendie est autorise par dcision
ministrielle. En cas de sinistre, les indemnits exigibles sont recouvres par le Service des Domaines,
alors mme que les immeubles assurs seraient affects et que lassurance naurait pas t contracte par
ledit service.
Dans tous les cas, la recette en rsultant profitera au budget auquel appartient limmeuble.
Art. 5 Toute mesure conservatoire que ncessite la gestion des biens des tiers administrs par le Service
des Domaines est prise aux frais des intresss.
Cependant, lorsque le patrimoine administr pour le compte de tiers ne prsente pas de disponibilits suffisantes, les frais peuvent tre exceptionnellement avancs par lEtat, sauf recouvrement ultrieur sur lavoir du patrimoine suivant les principes poss en matire de curatelle doffice.

Section 3
De la gestion
Art. 6 Outre le patrimoine des Collectivits territoriales soumis des rgles particulires, prvues
larticle 2 du prsent dcret, laccomplissement des actes dadministration autres que les mesures conservatoires ci-dessus indiques concerne:
1.

le patrimoine gr par le service des Domaines titre de squestre;

2.

le patrimoine possd par lEtat sous lexpectative dune appropriation dfinitive conformment aux textes en vigueur en la matire;

3.

le patrimoine dfinitivement acquis au domaine.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Art. 7 Les biens indiqus larticle 6-1 sont administrs selon les rgles spciales la matire.
Art. 8 Les biens indiqus larticle 6-2 affrents:
1.

des valeurs et objets mobiliers et du numraire;

2.

aux biens de successions en dshrence, donnent lieu aux prescriptions suivantes:


a) les valeurs et objets mobiliers dsigns au numro 1 ci-dessus sont raliss dans les formes et
conditions ci-aprs prescrites pour la vente des mmes effets dfinitivement acquis au domaine;
b) le numraire et le produit desdites valeurs et objets mobiliers sont recouvrs par le Service des
Domaines et sont imputs au compte Epaves du budget de lEtat, que le propritaire soit ou
non connu au moment de la ralisation ou de lencaissement.
Cette imputation na pas lieu lorsque, daprs les rglements, les valeurs prcites doivent tre
consignes au Trsor. En cas de restitution aux ayants droit, le remboursement du produit net
de la vente a lieu par les soins du ministre charg des Finances, sur proposition du Service des
Domaines et au vu des documents ci-aprs:
1 Demande de lintress;
2 Copie du procs-verbal de vente;
3 Certificat de proprit dlivr par lautorit administrative comptente;
4 Etat de liquidation dress par le chef de la circonscription domaniale et foncire intress;
c) Les sommes qui sont consignes au Trsor sont portes en recette dfinitive lexpiration du dlai
rglementaire de prescription, dans la fore arrte entre les ministres comptents;
d) Les biens dpendant des successions en dshrence sont administrs comme les biens acquis au
domaine, sous les restrictions que comporte la lgislation sur la curatelle doffice.
Les revenus des biens en dshrence et le produit de ces biens la cessation de la dshrence
sont recouvrs par le Service des Domaines et imputs les premiers au compte recouvrements
effectus pour les dshrences non dfinitivement acquises au Domaine, les seconds, au compte
revenus domaniaux.

Art. 9 Les biens indiqus larticle 6-3 et qui comprennent dune part, les biens affects des services
publics, dautre part, les biens non affects, sont administrs daprs les rgles ci-dessous.
1 Des biens affects
1) Des meubles
Art. 10 Le mobilier ncessaire chaque Ministre et aux dmembrements qui en dpendent, ou mis
la disposition personnelle de certains fonctionnaires, est rgi par les dispositions en vigueur sur la comptabilit matire.
Lorsque ce mobilier ne peut tre remploy et est susceptible dtre vendu, il est remis au Service des Domaines en vue de sa mise en vente dans les formes prescrites pour les ventes dobjet appartenant lEtat,
sauf dispositions contraires rsultant des textes rglementaires particuliers.
2) Des immeubles
Art. 11 Laffectation des immeubles est prononce par arrt du Ministre charg des Domaines.
Si limmeuble est disponible entre les mains du Service des Domaines, le Ministre qui dsire en obtenir
laffectation en adresse la demande au Service des Domaines qui, aprs instruction, la soumet au Ministre
dont il dpend avec le cas chant, un projet darrt.
La demande doit prciser la destination du terrain affecter et la dure probable de la ralisation du
projet.
Le Ministre demandeur est tenu de fournir les bornes employer ventuellement, lesquelles doivent tre

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dition 2015

conformes au modle rglementaire.


Tout immeuble dpendant du domaine public doit tre rgulirement dclass avant affectation un Ministre, moins que cette affectation ne comporte une utilisation compatible avec le caractre de domanialit publique.
Lorsque laffectation ncessite lacquisition de limmeuble et sil ny a pas lieu expropriation, le Service
des Domaines, en accord avec le Ministre intress, prpare lacte dacquisition.
La notification de larrt daffectation constitue le point de dpart de la gestion du Ministre ou du service
affectataire.
Toutes diligences doivent tre faites par les Ministres intresss pour provoquer dans les formes ci-dessus prvues laffectation rgulire des immeubles occups en fait par les divers services.
Les services publics ne doivent en aucun cas occuper un terrain quelque titre que ce soit en dehors des
proprits eux affectes, avant den avoir rfr au Service des Domaines charg de les renseigner sur la
situation juridique du terrain.
Art. 12 Laffectation des immeubles du domaine priv sopre gratuitement, condition quil ny ait aucune mutation de proprit dune personne morale une autre personne morale. Dans le cas de mutation,
larrt de dotation fait connatre si celle-ci a lieu gratuitement ou non et indique, le cas chant, le prix
payer par la personne morale qui devient propritaire des immeubles.
Art. 13 A lexpiration du dlai imparti dans larrt daffectation, le Service des Domaines procde doffice ou la demande de toute personne intresse la constatation de mise en valeur.
La commission prvue larticle 29 du prsent dcret procde cette constatation de mise en valeur.
Art. 14 Ds quun immeuble affect est reconnu inutile au ministre qui le dtient, soit cause du dfaut de mise en valeur, soit pour non respect des dispositions de larrt daffectation, un arrt pris par le
ministre charg du Service des Domaines, soit sur proposition du ministre intress, soit la diligence du
Service des Domaines, en prononce la dsaffectation.
La remise de limmeuble aux Domaines est constate pour les terrains nus par la notification de larrt de
dsaffectation, et pour les autres proprits, par un procs-verbal dress contradictoirement entre le reprsentant du Service des Domaines et celui du Ministre qui dtenait limmeuble. Sil sagit de construction, un reprsentant du Ministre charg des Travaux Publics assiste obligatoirement la remise et signe
galement le procs-verbal qui contient alors une indication de ltat des constructions.
Le Service des Domaines centralise tous les renseignements relatifs aux immeubles affects et non affects, et tient le matricule des proprits de lEtat.
Art. 15 Lattribution des logements domaniaux aux fonctionnaires et aux agents de lAdministration
demeure rgie par les rglements particuliers en la matire.
2 Des biens non affects
Art. 16 Les biens non affects ou ne rentrant pas dans la catgorie de ceux viss par les articles 10 15
ci-dessus se subdivisent, quant leur mode de gestion, en:
1. Biens meubles;
2. Biens immeubles;
3. Terrains urbains;
4. Terrains ruraux.
Art. 17 Conformment larticle 3 de lordonnance n62-086 du 29 septembre 1962 fixant les rgles de
dtermination de la proprit des immeubles et meubles construits ou acquis laide de fonds publics par
les matres duvres dlgus, aucune construction dfinitive ne peut tre difie sur un terrain appartenant une autre personne physique ou morale de droit priv, sans le consentement de celle-ci ou, dfaut,
sans quait t suivie la procdure dexpropriation pour cause dutilit publique.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Art. 18 Les actes dacquisition amiable par lEtat de biens immeubles appartenant des personnes
physiques ou morales de droit priv sont tablis par le service des Domaines, la diligence du ministre
intress qui doit indiquer le budget sur lequel sera imput le prix.
Ils sont approuvs, aprs visa du Ministre des Finances, par le Ministre charg des Domaines.
En matire dchange dimmeubles, la comptence est dtermine, conformment aux rgles dictes par
larticle 26 de la loi 2008-014 du 23 juillet 2008 susvise.
Art. 19 Le Ministre charg des Domaines, aprs avis conforme du Ministre charg des Finances, est
comptent pour accepter les dons et legs lEtat, lorsquils ne donnent lieu aucune contestation et ne
contiennent ni charges, ni conditions, ni affectations immobilires. Il est galement habilit refuser les
dons et legs de toute nature faits lEtat.
Par contre, lacceptation des dons et legs contenant des charges, conditions ou affectations immobilires
ou faisant lobjet de rclamations de la part des familles ou dun avis dfavorable du Ministre charg des
Finances ne peut tre prononc que par dcret en Conseil de Gouvernement.
Art. 20 Le droit de premption reconnu par les articles 11 13 de la loi n2008-014 du 23 juillet 2008,
ne sexerce que lorsque lAdministration dcide de procder la mise en vente de biens grevs.
LAdministration fixe souverainement les conditions particulires imposer au concessionnaire qui, en
cas de refus, sera dchu du bnfice de son droit et lAdministration peut, sous les mmes conditions,
disposer des biens grevs au mieux de ses intrts, en faveur dautres personnes.
En aucun cas, lAdministration ne peut tre oblige de les aliner.
Art. 21 Dans tous les cas envisags par larticle 20 ci-dessus, les propritaires sont, la diligence de
lAdministration, mis en demeure dacqurir, au prix moyen des terrains de mme catgorie et valeur, les
parcelles sur lesquelles ils sont fonds exercer le droit de premption.
En ce qui concerne particulirement le droit de premption prvu par larticle 12 de la loi n2008-014 du
23 juillet 2008 susvise, il est tenu compte, pour la fixation de ce prix, de laugmentation ou de la diminution de valeur relative pour le propritaire, que peuvent entraner:
1. Le plus ou le moins de profondeur du terrain cd;
2. La nature de la proprit;
3. Le reculement plus ou moins grande distance de la nouvelle voie du terrain bti ou non bti.
A dfaut daccord amiable sur la valeur des terrains cder en vertu du droit de premption, cette valeur
est fixe comme en matire dexpropriation pour cause dutilit publique.
La mise en demeure ci-dessus prvue sopre au moyen de trois insertions successives quatorze (14)
jours de date au Journal officiel de la Rpublique et par affiches rdiges en langues officielles (franaise
et malgache), apposes administrativement, en une seule fois, et ds la premire insertion faite au Journal
officiel, dans la localit de la situation des immeubles. Un certificat des autorits administratives comptentes justifie que laffichage a t rgulirement effectu.
Il est imparti aux intresss un dlai de six mois du jour de la dernire insertion au Journal officiel pour
faire connatre au Chef de la Circonscription Domaniale et Foncire comptente, quils entendent user de
leur droit de premption. Il en est donn rcpiss. Ce dlai pass, lAdministration peut disposer dfinitivement desdits immeubles au mieux de ses intrts.
Toutefois, cette procdure ne met pas obstacle ce que les intresss provoquent soit individuellement,
soit collectivement, la cession par lAdministration qui reste cependant juge de lopportunit daccepter ou
de refuser cette cession.
A lgard du droit de premption du paragraphe 3 de larticle 12 de la loi n2008-014 du 23 juillet 2008
susvise, si le propritaire du terrain bnficiaire de ce droit ne veut pas acqurir la parcelle greve du droit
de premption, il peut disposer des biens grevs au mieux de ses intrts en faveur dautres personnes.
Art. 22 Tant quil na pas t effectivement exerc, le privilge de premption engendre au profit de celui

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dition 2015

qui peut y prtendre une action relle pouvant tre cde, mais uniquement aux propritaires ou concessionnaires des immeubles situs en bordure du dlaiss et immdiatement voisins.

Section 4
De limmatriculation au nom de lEtat des terrains
non titrs non mis en valeuret de laccession des
particuliers et des Collectivits la proprit.
1- De limmatriculation au nom de lEtat des terrains non titrs non mis en valeur
Art 23 - En application de larticle 18 de la loi n2008-014 du 23 juillet 2008 susvise, lAdministration
des Domaines procde limmatriculation des terrains non titrs et non mis en valeur, dans les conditions
de larticle 4-a de la loi prcite au nom de lEtat.
Cette immatriculation peut tre soit linitiative de lAdministration soit la suite dune demande dacquisition.
Le Chef de la Circonscription Domaniale et Foncire dpose une rquisition dimmatriculation au nom
de lEtat.
Cette rquisition peut se cantonner soit sur la parcelle objet dune demande dacquisition soit sur le terrain
non immatricul ni occup autour de la demande.
Il transmet la rquisition au Service Topographique.
Le gomtre du Service Topographique procde au bornage et au lev de plan.
Le procs-verbal de bornage indique notamment la consistance du terrain born. Ledit procs-verbal de
bornage est transmis au Chef de la Circonscription Domaniale et Foncire qui procde aprs examen des
pices limmatriculation au registre foncier.
LAdministration des services fonciers prend toutes les mesures ncessaires et utiles pour acclrer la
procdure dimmatriculation.
2- De laccession des particuliers et des Collectivits aux terrains de lEtat
Art. 24 Toute personne physique de nationalit malagasy ou morale dsirant acqurir, quelque titre
que ce soit (onreux, gratuit, location ou bail de longue dure), un terrain du domaine priv de lEtat doit
en faire la demande sur des formulaires mis par lAdministration la disposition du public, et y joindre:
1.

Soit le plan officiel de la proprit sur lequel est dlimite la parcelle objet de la demande ;

2.

Soit ses propres frais un plan rgulier dress selon les normes du Service Topographique par
un gomtre asserment; dans ce dernier cas, le plan doit tre accompagn dun procs-verbal
descriptif des limites.

Les plans annexs aux demandes portent la mention des reprages pralables.
La demande, accompagne du rcpiss de versement dun cautionnement, est dpose au bureau du chef
de la circonscription domaniale et foncire.
La demande doit contenir tous les renseignements indiqus la formule et notamment la dclaration,
par le demandeur, quil a pris connaissance des rglements domaniaux et entend sy conformer, ainsi que
lengagement de payer, en plus du loyer ou du prix du terrain, le montant des frais de procdure.
Elle doit contenir galement une dclaration de nationalit et, le cas chant, tre accompagne de lautorisation pralable correspondante, susceptible dtre exige des trangers.
Art. 25 Si la demande est faite par une personne morale, celle-ci doit prciser et justifier sa nationalit,
dtermine dans les conditions fixes par les textes en vigueur; elle est accompagne, le cas chant, de
lautorisation pralable correspondante exige des trangers.
La demanderesse doit en outre, avoir un reprsentant ayant domicile lu Madagascar et investi des pouvoirs ncessaires pour passer contrat et, sil y a lieu, assurer lexcution des obligations imposes ladite

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Recueil de textes de lois sur le foncier

demanderesse. Un exemplaire en bonne et due forme de ces pouvoirs et des statuts est dpos en mme
temps que la demande.
Llection de domicile Madagascar est galement impose tous demandeurs autres que les personnes
morales.
Art. 26 Toute demande formule par un mandataire est appuye dune procuration rgulire, et contenant les pouvoirs ncessaires la passation du contrat avec le Service des Domaines. Le mandataire doit
avoir domicile lu Madagascar.
Art. 27 - Pralablement au dpt dune demande dacquisition de terrain du domaine priv de lEtat,
le demandeur soumet le plan de la parcelle convoite au reprage du Service Topographique aux fins de
vrifier lexistence de demande antrieure.
La rception dune nouvelle demande concernant un terrain dj objet dune demande en cours dinstruction ne peut avoir lieu jusqu la dcision finale sur le sort de cette dernire.
Art. 28 Avant les oprations de constatation de ltat des lieux, le demandeur doit matrialiser sur le sol
les limites du terrain sur lequel porte sa demande, au moyen de signaux bien apparents.
Sont convoqus sur les lieux par les soins de la commission prvue pour la constatation du terrain, en la
forme administrative, le demandeur, les voisins, les personnes intresses qui se sont faits connatre, ainsi
que le fokonolona du lieu.
Aprs identification du terrain, la commission procde la constatation de ltat des lieux de la parcelle
demande.
Si des contestations slvent entre le demandeur et lun des propritaires riverains ou dautres personnes
sur les limites du terrain demand, la commission enregistre les dclarations des rclamants et les rpliques faites par lintress. La partie litigieuse est, le cas chant, dlimite sur le plan, toutes fins
utiles.
La commission est habilite recevoir les demandes dinscription et procde, le cas chant, la conciliation des parties.
Pour les terrains, objet de demande et nouvellement immatriculs, le contenu du procs-verbal de bornage
peut tre tenu en compte lors de la constatation de ltat des lieux.
Art. 29 - La commission , prvue par larticle 18 de la loi n2008-014 du 23 juillet 2008 susvise, charge
de constater ltat des lieux, la mise en valeur et la disponibilit des terrains objets dune demande dacquisition est compose de:
-

Prsident: agent du Service des Domaines;

Membres:
o

Agent du Service Topographique;

Reprsentant de la Commune;

Chef de Fokontany du lieu de la situation de limmeuble.

La commission se runit sur convocation de son Prsident.


A lissue de ces travaux, un procs-verbal avec la proposition de la commission est dress.
La commission peut fonctionner en la prsence du Prsident et de lagent du Service Topographique. Elle
peut sadjoindre toute personne quelle juge comptente pour les travaux de constatation

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dition 2015

Art. 30 Le procs-verbal de la commission doit faire connatre:


1.

Le jour et lheure de lopration;

2.

La composition de la commission (noms, prnoms et qualit des membres);

3.

Les noms, prnoms, qualit et domicile des assistants;

4.

La disponibilit du terrain demand;

5.

Lnonciation de la superficie, de la nature et de la consistance de limmeuble sil y chet;

6.

La dlimitation de la demande dinscription reue;

7.

La dclaration quil ne sest produit aucune demande dinscription ou de rclamation;

8.

La valeur du terrain;

9.

Le rsultat de la conciliation;

10. Lavis de la commission lgard des rclamations formules et, en tous cas, sur la suite quelle
propose de rserver la demande instruite, observation ntant faite quen cas de divergence
davis entre les membres de la commission, lavis de chacun sera rapport sans que celui-ci soit
indiqu nominativement.
Le procs-verbal est sign par le Prsident et par les membres de la commission. Si un membre de la commission est illettr, mention en est faite au procs-verbal.
Le terrain est considr comme disponible sil est libre de toute occupation, ou si loccupant est le demandeur lui-mme.
Art. 31 Le plan mentionn larticle 24 du prsent dcret, est dress aux frais du demandeur, par un
gomtre asserment, avec un procs-verbal descriptif des limites, conformment aux rglements techniques rgissant la profession et aprs avis mis par la commission.
Lagent du Service Topographique membre de la commission est tenu dapporter sur le plan les
rectifications ncessaires selon les indications de la commission.
Art. 32 Aprs avoir vrifi la rgularit du procs-verbal de la commission, et constat laccomplissement de toutes les prescriptions prvues par la loi et le prsent dcret et la disponibilit du terrain en
cause, le Chef de la Circonscription Domaniale et Foncire procde:
-

en premier lieu, soit au bornage de morcellement de la parcelle objet de la vente, soit


limmatriculation au profit de lEtat Malagasy;

en second lieu, ltablissement de lacte de cession.

En cas de mutation totale dune proprit dj titre au nom de lEtat malagasy, le bornage prvu
par lalina prcdent nest pas ncessaire.
Art. 33 Les contrats passs par le Service des Domaines sont soumis aux rgles du droit commun, sauf
prescriptions contraires de la loi n2008-014 du 23 juillet 2008 susvise et du prsent dcret.
Art. 34 Toute demande faite par une personne physique ou morale qui est reconnue dbitrice envers
le Service des Domaines de sommes exigibles ne peut tre accueillie, tant que ces sommes ne sont pas
intgralement payes; auquel cas, son droit ventuel de priorit nest reconnu qu partir de sa libration.
Art. 35 En toute hypothse, le demandeur se met en mesure de justifier auprs de ladministration
de moyens suffisants et en rapport avec limportance du terrain sollicit et la nature de la mise en valeur
exige.
Art. 36 Le dpt dune demande portant sur un terrain du domaine priv de lEtat ne confre en luimme aucun droit doccupation au demandeur.
Loccupant irrgulier, notamment celui qui aurait construit sur un terrain du domaine priv de lEtat sans
aucun titre et en violation des rglements rgissant les constructions dans certaines villes ou localits vi-

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Recueil de textes de lois sur le foncier

ses par lesdits rglements, peut se voir, si sa demande est rejete pour quelque cause que ce soit, contraint
enlever ses frais ses plantations, constructions et ouvrages, sans aucune indemnit.
Si loccupation irrgulire dun terrain du domaine priv de lEtat est postrieure au dpt par un tiers
dune demande concernant ce mme terrain, loccupant irrgulier, outre son expulsion qui sera prononce
par ordonnance du Prsident du Tribunal civil territorialement comptent, rendue sur rfr, peut faire
lobjet dune condamnation des dommages et intrts au profit du tiers demandeur.
En tout tat de cause, linstruction dune demande dacquisition dune portion du domaine priv de lEtat
doit respecter les prescriptions spciales dictes par les textes en vigueur.
Art. 37 Si la suite derreurs de reprage, des demandes sempitent, la cession a lieu en principe dans
lordre des demandes dposes.
Art. 38 Conformment larticle 29 de la loi n 2008-014 du 23 juillet 2008, lAdministration conserve
la facult dapprcier lopportunit de lattribution des terres de son domaine priv et reste seul juge du
refus.
Si lAdministration estime devoir proposer le rejet de la demande, lautorit comptente selon les distinctions prvues par larticle 27 de la loi n2008-014 du 23 juillet 2008 pour lattribution des terres lest
galement, pour prononcer le rejet de la demande.
Les revendications classes sans suite par lAdministration sont notifies par le Chef de la Circonscription
Domaniale et Foncire du ressort par voie dun avis de dcision.
Lavis de dcision nest susceptible daucun recours.
Art. 39 De mme, lAdministration se rserve le droit de modifier les demandes portant sur des terrains
qui, par leur forme anormale ou exagrment tendue, prsenteraient des inconvnients pour lalination
ou lutilisation future des terrains avoisinants ou pour lusage des sources et autres points deau ou qui
dmontreraient une tentative de spculation.
En tout tat de cause, lAdministration peut imposer toutes servitudes utiles.
Art. 40 La date de versement du cautionnement constitue la date lgale de la demande.
En cas de rejet de la demande, ledit cautionnement, est acquis purement et simplement lEtat.
En cas dattribution du terrain, le cautionnement est imput sur les frais mis la charge du demandeur.
Art.41 En principe, les terrains, lous ou cds ne peuvent avoir, sur les rues ou chemins publics, un
dveloppement excdant le quart du primtre total. Il en est de mme des terrains situs en bordure des
cours deau, des rivages de la mer et des voies de communication de toute nature.
Cette disposition sapplique quelle que soit la superficie du terrain lou ou cd. Toutefois, elle ne sexerce
ni propos des lots urbains ou ruraux prpars par lAdministration, ni aux terrains urbains se trouvant
lintersection des rues ou chemins, ni aux terrains ruraux qui, pour des motifs tirs de lintrt gnral, de
la situation topographique ou foncire, de ltat des lieux ou de toute autre cause dont lAdministration est
seule juge, ne sauraient, sans inconvnient pour leur exploitation et leur mise en valeur rationnelle, tre
assujettis ces prescriptions, ni au dlaiss dalignement ou autres soumis un droit de premption en
vertu des articles 11 et 12 de la loi n2008-014 du 23 juillet 2008.

Section 5
De lattribution gratuite
Art. 42 Le bnfice de lattribution gratuite de terrain vocation agricole du Domaine priv de lEtat
prvue par larticle 27 de la loi n 2008-014 du 23 juillet 2008 susvise est soumis aux conditions suivantes:
On entend par paysan agriculteur ou leveur les personnes vivant la campagne et dont lagriculture et/ou
llevage sont leur occupation principale et auxquelles ils en tirent leur ressource.
Les fonctionnaires civils et militaires doivent verser dans leur dossier de demande dacquisition les pices
justificatives de leur anciennet.

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Les anciens lves issus des centres de formation agrs par lEtat doivent produire les pices justificatives
de leur formation sanctionne par une attestation de fin dtudes.
Linstruction de la demande est celle prvue par les articles 24 et suivants du prsent dcret.
Lacte dattribution est approuv et sign par le Reprsentant de lEtat au niveau de la Rgion.

Section 6
De la dotation
Art. 43 La demande de dotation par le reprsentant lgal de la Collectivit dcentralise, appuye de la
dlibration du Conseil de la Collectivit, est instruite dans les conditions indiques ci-dessous.
Aucun cautionnement nest exigible lappui de la demande.
La parcelle objet de la demande de dotation est dlimite sur le plan annex la dlibration.
Celui-ci est soumis la formalit de reprage pralable aux fins didentifier les demandes des particuliers
antrieures y incluses ainsi que les proprits dj titres, cadastres et en cours dimmatriculation.
La commission prvue larticle 29 du prsent dcret procde la constatation de ltat des lieux et en
dresse procs-verbal.
Art. 44 Aprs avoir constat laccomplissement des formalits ci-dessus, le Chef de la Circonscription
Domaniale et Foncire procde la distraction pralable de la parcelle doter de la proprit immatricule
au nom de lEtat, si le cas y chet, et tablit lacte de dotation pour tre soumis lapprobation de lautorit
comptente.
Art. 45 La dotation est prononce par voie darrt du Ministre charg des Domaines.
Larrt de dotation aux fins de rpartition entre les occupants prononce galement lannulation des demandes en cours et dtermine les conditions rsolutoires de lattribution aux bnficiaires.
Art. 46 Les terrains obtenus par voie de dotation ne peuvent en aucun cas faire lobjet de cession titre
onreux. Les actes de cession titre onreux qui portent sur une partie dun terrain faisant lobjet dune
dotation sont frapps de nullit absolue et ne peuvent tre inscrits la Conservation foncire.
Art. 47 A lexpiration du dlai imparti dans larrt de dotation, le Service des Domaines procde doffice ou la demande de toute personne intresse la constatation aux fins de vrification de la conformit
des travaux envisags.
La commission prvue larticle 29 procde cette constatation de mise en valeur.

Section 7
De la mise disposition gratuite
Art. 48 La demande de mise disposition gratuite, est instruite dans les conditions fixes par les articles 24 et suivants du prsent dcret.
Toutefois, aucun cautionnement nest exigible lappui de la demande.

Section 8
Du cautionnement et des ventes aux enchres publiques
Art. 49 Tout demandeur, soit par voie de bail, soit par voie dacquisition de terrains, doit justifier lappui de sa demande, du versement dun cautionnement calcul Ar. 200 par 10000 m avec un minimum
de Ar. 5000.
Ce cautionnement nest pas exig pour les demandes daffectation, de dotation et de mise disposition
prvue par les articles 15, 27 et 29 de la loi n 2008-014 du 23 juillet 2008.
En cas dadjudication, le demandeur, pour tre admis une adjudication emportant location ou vente de
terrains du domaine priv de lEtat, doit souscrire un engagement de rester adjudicataire sur la mise prix,

49

Recueil de textes de lois sur le foncier

dfaut denchrisseur, et verser en mme temps la caisse du Chef de la Circonscription Domaniale et


Foncire ou celle du prpos du Trsor, titre de cautionnement, une somme au moins gale:
1.

au dixime de la mise prix globale telle quelle rsulte du cahier de charges, sil sagit
dune vente;

2.

une annuit de la redevance telle quelle rsulte de la mise prix fixe au cahier des
charges, sil sagit de location ou damodiation entranant de la part de ladjudicataire le
versement de prestations priodiques.

Si le cautionnement exigible en cas dadjudication est suprieur Ar. 5.000, le demandeur nest tenu qu
la diffrence.
Toute autre personne dsirant prendre part aux enchres doit justifier galement du versement pralable
du cautionnement fix selon les distinctions faites aux paragraphes 1 et 2 ci-dessus, avec minimum dAr.
5.000.
Les enchres ne peuvent jamais tre infrieures au dixime de la mise prix.
Art. 50 En cas dadjudication ou dattribution amiable, le cautionnement prvu par larticle 49 ci-dessus, est imput sur le prix ou la redevance et les frais exigibles.
En cas de rejet de la demande, les cautionnements prvus lalina 1 prcdent restent acquis purement et
simplement lEtat, au vu de la dcision de lautorit comptente.
Il en est de mme pour les cautionnements verss par les personnes ayant particip sans rsultat ladjudication.
Art. 51 En cas dadjudication, le cautionnement prvu au troisime alina de larticle 49
ci-dessus reste acquis lEtat titre de dommages intrts pour le cas o une personne dclare adjudicataire fait connatre quelle ne peut faire face ses engagements.
Lorsque la mise en adjudication a t dcide en raison de la valeur exceptionnelle du terrain, et dans ce
cas seulement, le premier demandeur sil nest pas adjudicataire, bnficie dun droit de premption au
prix atteint par les enchres. Ce droit doit tre exerc par dclaration faite, dans les vingt-quatre heures
de la vente, au prsident du bureau dadjudication. Au vu de la dclaration, le Chef de la Circonscription
Domaniale et Foncire tablira au nom du premier demandeur intress un projet de concession titre
de rgularisation.
En cas de dfaillance de ladjudicataire, la personne qui a offert des enchres immdiatement infrieures
peut demander tre reconnue adjudicataire au lieu et place de ladjudicataire dfaillant. Ladministration
conserve le droit soit daccepter cette demande, soit de poursuivre la revente la folle enchre, soit dannuler purement et simplement ladjudication.
Art. 52 Toute personne prenant part une adjudication, y compris le demandeur, est cense connatre
les rglements domaniaux et le cahier des charges relatives la vente et sengage, par le seul fait de sa
participation, sy conformer sans aucune rserve.
Tout adjudicataire renonant au bnfice de ses droits, ou tout demandeur qui, sans raison valable, abandonne sa demande, peut, outre la confiscation du cautionnement, tre exclu des adjudications domaniales
futures et se voir interdire lobtention, sous quelque forme que ce soit, dun terrain domanial, pour une
priode dune anne au minimum et de trois annes au maximum, quil agisse directement ou par personnes interposes.
Art. 53 Lexclusion des adjudicataires ou des demandeurs dfaillants est prononce par arrt du ministre charg du Service des Domaines.
En cas dadjudication, il nest dlivr au preneur ou acqureur aucun autre titre que lexpdition du procs-verbal dadjudication dment approuv sur lequel sont transcrites les clauses particulires insres au
cahier des charges.
Art. 54 Provision domaniale: Outre le cautionnement dtermin par les articles 49
et suivants du prsent dcret, tout demandeur doit verser, titre de provision au moment de la signature
du projet de contrat qui lui est soumis, que le contrat ait t tabli de gr gr ou quil rsulte denchres

50

dition 2015

publiques, une somme quivalent :


a)

une fraction de redevance ou du prix ;

b)

les droits fiscaux y affrents;

c)

les frais de reconnaissance et de constitution de dossier et les frais dimmatriculation et doprations topographiques fixs par les rglements en vigueur.

Il est toujours loisible au demandeur de consigner spontanment en dpt provisionnel la caisse du chef
de la circonscription domaniale et foncire, tout moment de la procdure dinscription, une somme fixe
par son propre gr, en sus du cautionnement rglementaire.
Ce versement volontaire nengage en rien lAdministration accueillir favorablement la demande ; il a
pour seul but de faciliter au demandeur lacquittement de son d, sans retard, en cas de dlivrance de son
titre.
Les sommes ainsi dposes et les cautionnements verss sont imputs sur les sommes indiques au prsent article.
En cas de rejet de la demande, la somme consigne est rembourse doffice sans aucun intrt au demandeur ou ses ayants droit, le cautionnement seul devant tre soumis aux dispositions de larticle 50.
Article 55- Si dans un dlai dun an compter de la notification de la dcision de principe de ladministration, le demandeur ne sest pas libr des provisions domaniales exigibles, il sera dress un procs-verbal
de non paiement et la demande est classe sans suite.

Section 9
Du point de dpart des contrats, notification
Art. 56 La notification dun acte domanial consiste en la remise dune expdition dudit acte; elle est
valablement faite par la voie administrative, la personne, au domicile ou au domicile lu du contractant
ou de son mandataire. Elle constitue en tant que de besoin le point de dpart des dlais prvus par la loi
ou par les contrats.
Toute notification ou toute mise en demeure prescrite par la loi ou le titre a lieu, si lintress ou son
mandataire est introuvable, par lenvoi, par la voie administrative, au maire de la commune de la situation
des biens dun avis en double exemplaire; le maire est tenu dafficher un des exemplaires la porte de ses
bureaux pendant quinze (15) jours, et de renvoyer, lexpiration de ce dlai, lautre exemplaire accompagn dune attestation certifiant laccomplissement de la formalit de publication qui vaut notification
lintress.

Section 10
Du paiement des redevances priodiques ou des prix de vente
Art. 57 Redevances priodiques: Ces redevances dues pour lanne entire, sont portables et payables
davance en un seul versement. Sauf indication contraire porte lacte, la redevance commence courir
du jour de la notification du contrat.
Toutefois, les contrats peuvent par drogation cette disposition, porter fractionnement des redevances,
savoir:
1 Par semestre et davance, si la redevance annuelle est suprieure Ar. 10.000, sans excder Ar. 50.000 ;
2 Par trimestre et davance, si la redevance annuelle dpasse Ar. 50.000.
Le paiement de chaque chance doit tre effectu par le locataire spontanment sans aucun pravis la
date convenue.
A toute poque, le locataire peut renoncer au bnfice de ce fractionnement consenti exclusivement en sa
faveur et a mme la facult de payer davance autant dannuits quil le dsire.
Dans certains cas particuliers, de plus larges facilits de paiement peuvent tre accordes par dcision du

51

Recueil de textes de lois sur le foncier

Ministre charg des Domaines.


Art. 58 Prix de vente: Les prix de vente des terrains, fixs au mtre carr, sont verss en une seule
fois pour les terrains de moins de dix hectares. Sil est suprieur cette superficie, il est payable en deux
fractions: la premire qui ne peut tre infrieure Ar. 50.000, le jour de ladjudication ou de la signature
de lacte de cession ; la seconde selon les clauses du cahier des charges.
En cas de paiement fractionn, le paiement de chaque fraction du prix doit tre effectu spontanment par
lacqureur sans aucun pravis la date convenue.
A toute poque, lacqureur peut renoncer au bnfice du terme consenti exclusivement en sa faveur et se
librer par anticipation, partiellement ou entirement.
Dans certains cas particuliers, de plus larges facilits de paiement peuvent tre accordes par dcision du
ministre charg du service des Domaines.
Art. 59 Garantie hypothcaire: Pour garantir le paiement du prix restant d et le cas chant des
intrts, si le prix est suprieur Ar. 50.000, lacqureur doit consentir expressment au profit de lEtat
une hypothque dont linscription est effectue la conservation de la proprit foncire, la diligence du
Service des Domaines et aux frais de lacqureur. Sil y a lieu, le montant de ces frais sajoute de plein droit
au montant du prix principal et des intrts.
Aprs paiement complet, la radiation de ces inscriptions est opre, la diligence et aux frais de lacqureur, au vu dune mainleve donne par le Chef de la Circonscription Domaniale et Foncire.
Art. 60 Les actes de cession concernant les proprits de lEtat sont frapps dun droit proportionnel
titre de frais de constitution de dossiers domaniaux dont les modalits sont fixes par arrt.
Les frais prcits, les redevances priodiques ou prix du terrain sont payables la caisse du Chef de la
Circonscription Domaniale et Foncire, Receveur des Domaines du ressort et verss au compte Revenus
Domaniaux.

Section 11
Des cahiers des charges rgissant les cessions
de terrains du domaine priv
Art. 61 Un cahier des charges est annex toute cession de terrain du domaine priv de lEtat dune
superficie suprieure dix hectares.
Il dtermine les charges et obligations imposes aux acqureurs titre onreux, les bnficiaires de cessions titre gratuit et lemphytote.
Commencement dexploitation:lacqureur, lattributaire, ou lemphytote sont tenus, sous peine de dchance, un commencement dexploitation ou dtablissement sur leurs lots dans un dlai de six mois
compter de la notification.
LAdministration se rserve le droit de faire vrifier tout moment laccomplissement de cette obligation.
Art. 62 Lacqureur, lattributaire ou lemphytote doivent, de plus, justifier dune mise en valeur telle
que construction de btiments dhabitation ou dexploitation, installation de btail, plantations, cultures,
amliorations de toutes sortes, utiles et permanentes en rapport avec ltendue et la nature du terrain.
Art. 63 La mise en valeur telle quelle est fixe larticle prcdent doit tre acheve dans les dlais
ci-dessous:
a)

Superficie gale ou suprieure 10 hectares, jusqu 25 hectares: 5 ans

b)

Superficie suprieure 25 hectares, jusqu50 hectares: 6 ans

c)

Superficie au dessus de 50 hectares: 7 ans

d)

Au dessus de 50 hectares, ainsi qu lgard des baux emphytotiques.


Dans certains cas particuliers, lAdministration peut rduire ou augmenter ces dlais.

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dition 2015

Art. 64 A lexpiration du dlai ci-dessus, lAdministration procde doffice la constatation de mise en


valeur.
Au vu du procs-verbal de constatation, le conservateur procde:
soit la radiation des clauses du cahier des charges sur le livre foncier si la constatation est positive;
soit la distraction de la parcelle reconnue non mise en valeur et retourne lEtat;
soit la mutation de la proprit au nom de lEtat si aucune mise en valeur na t effectue
Dans tous les cas, aucun droit de recours ne peut tre exerc, les conditions de mise en valeur ayant t
dj prvues dans le cahier des charges et lacte de cession.
Art. 65 Lacqureur a la facult, toute poque avant lexpiration des dlais ci-dessus impartis par larticle 62, de demander la constatation de la mise en valeur de ses terrains.
Aprs constatation de la mise en valeur et au vu du procs-verbal de constatation les dispositions de larticle prcdent sont appliques.
Art. 66 La commission charge de vrifier la mise en valeur des terrains cds est celle prvue larticle
29 du prsent dcret.
Faute par les intresss dassister ou de se faire reprsenter la constatation de mise en valeur aprs
convocation administrative rgulire, il y est procd nonobstant leur absence.
Le procs-verbal de constatation de mise en valeur est sign par les membres de la commission et le
concessionnaire ou le locataire. Mention est faite, le cas chant, des membres illettrs qui nont pu signer
le procs-verbal.
Art. 67 Les propritaires, tant que leur droit de proprit est soumis aux conditions du cahier des
charges, ainsi que les locataires et emphytotes ne peuvent transfrer ou cder leurs droits en tout ou
partie sans lapprobation de lautorit qualifie pour la dlivrance de lacte de cession.
Ils ne peuvent en outre donner bail leurs terrains sans lautorisation pralable de ladministration. De
mme, les locataires et emphytotes des terrains ne peuvent sous-louer leurs terrains sans cette autorisation.
Lexploitation par mtayage est interdite.
Toute convention faite en violation du cahier des charges nest pas opposable ladministration.

Section 12
De la dchance et extinction de droits rels sur
un immeuble du domaine priv de lEtat
Art. 68 Le non respect des clauses du cahier des charges, autres que les conditions de mise en valeur,
peut entraner la rsiliation totale ou partielle des contrats et la dchance des contractants. Cette dchance est prononce par lAutorit comptente prvue par larticle 28 de la loi n2008-014 du 23 juillet
2008 sur le Domaine priv de lEtat, des Collectivits Dcentralises et des personnes morales de Droit
public.
Art. 69 - Tout acte de dchance ou dextinction de droits rels sur un immeuble du domaine priv de
lEtat prvu par larticle 31 de la loi n2008-014 du 23 juillet 2008 sur le Domaine priv de lEtat, des Collectivits Dcentralises et des personnes morales de Droit public est susceptible de recours dans un dlai
de deux mois compter de la notification prvue par larticle 55 ci-dessus.
Linscription ainsi que la reprise dfinitive de limmeuble au profit de lEtat ne peuvent tre effectues qu
lexpiration de ce dlai de recours.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Section 13
De la gestion des biens immobiliers des Collectivits dcentraliss
Art. 70 La gestion du patrimoine immobilier de la collectivit dcentralise est rgie par les dispositions
des textes sur les collectivits dcentralises.
Le chef de lexcutif de ces collectivits dcentralises, pour la gestion du patrimoine de la collectivit,
approuve et signe tous les contrats affrents ces biens, suivant dlibration de lorgane dlibratif.
Il est responsable devant le tribunal civil de droit commun de la gestion de ce patrimoine immobilier de
la collectivit dcentralise

Section 14
Dispositions transitoires
Art. 71 Pour les titres de vente sous conditions rsolutoires concernant des terrains de plus de dix (10)
hectares dj approuvs avant la promulgation de la loi n2008-014 du 23 juillet 2008 sur le domaine
priv de lEtat:
a) lorsquil a t constat que les conditions de mise en valeur nont pas t respectes, lAdministration
procde ltablissement dun cahier des charges fixant de nouvelles conditions de mise en valeur.
b) lorsquil a t constat que les conditions de mise en valeur ont t respectes, le Conservateur procde
la radiation sur le titre foncier des clauses y affrentes inscrites au vu du procs-verbal de constatation.
Toutefois, le prix doit tre entirement pay.
Art.72 Pour les titres de vente sous conditions rsolutoires concernant des terrains de moins de dix
(10) hectares dj approuvs avant la promulgation de la loi n2008-014 du 23 juillet 2008 sur le domaine
priv de lEtat, le Conservateur procde la radiation des conditions de mise en valeur inscrites sur le livre
foncier sur demande expresse des concessionnaires.
Le prix doit tre entirement pay.
Art. 73 LAdministration foncire doit procder linventaire des dossiers de demande dacquisition de
terrain domanial sous lgide de la loi n60-004 du 15 fvrier 1960 aux fins de dterminer les demandes
portant soit sur les terrains non immatriculs mais occups devant relever de la proprit prive non titre, soit sur les terrains non immatriculs non occups, soit sur les terrains immatriculs au nom de lEtat.
En cas dabsence dopposition et si le procs-verbal de reconnaissance domaniale fait ressortir que le terrain non immatricul est mis en valeur par le demandeur, le Maire de la commune concerne doit dlivrer
le certificat foncier y affrent.
Sil existe des oppositions ou si le terrain est mis en valeur par une tierce personne, il dclenche la procdure prvue par la loi n2006-031 du 24 novembre 2006 sur la proprit foncire prive non titre.
En cas dabsence dopposition et si le procs-verbal de reconnaissance domaniale fait ressortir que la
consistance du terrain non immatricul ne rpond pas aux conditions de mise en valeur prvues par la loi
n2005-019 du 17 octobre 2005, le chef de la circonscription domaniale et foncire procde limmatriculation du terrain en cause au nom de lEtat et ltablissement de lacte de cession au nom du demandeur.
Art. 74 Les autorisations doccupation titre prcaire et rvocable sur des terrains de moins de dix (10)
hectares compris dans les anciennes zones des pas gomtriques sont transformes en vente dfinitive ou
en location sur demande expresse des intresss, distraction faite de la bande littorale de vingt cinq (25)
mtres.
Pour les terrains de plus de dix (10) hectares, lorsquil a t constat que les mises en valeur sont insuffisantes, lautorisation doccupation titre prcaire et rvocable est transforme en acte administratif de
cession auquel est annex un cahier des charges fixant les droits et obligations de lacqureur.
Lorsquil est constat que le terrain de plus de dix (10) hectares objet dune autorisation doccupation
titre prcaire et rvocable est suffisamment mis en valeur, lautorisation est transforme en vente dfinitive.

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dition 2015

CHAPITRE II
Les meubles
Art. 75 Les biens meubles domaniaux rgis par la rglementation en vigueur sur la comptabilit des
matires et qui ne peuvent tre remploys par le ministre dpositaire et dont le Trsor peut tirer parti,
sont susceptibles dtre vendus aux enchres, sauf les dispositions contraires rsultant des textes rglementaires particuliers.
La vente interne aux enchres est rserve en priorit aux agents en service, recenss, en activit et sans
sanctions disciplinaires.
Les mobiliers restant non adjugs, sont remis au Service des Domaines pour tre vendus aux enchres
publiques.
En cas de vente aux enchres publiques, le ministre charg du service des Domaines, peut, suivant les
circonstances, dcider que le reprsentant du service des Domaines sera assist dun commissaire-priseur.
La commission de vente procde au regroupement des meubles mis en vente et en tablit la liste pour
procder la publication de lavis de mise en vente qui doit recevoir la plus large diffusion interne possible
avec toutes les indications ncessaires.
Les ventes aux enchres publiques dobjets mobiliers doivent faire lobjet dune publicit par voie daffiches aux endroits habituels des placards administratifs et dans les marchs les plus voisins au moins huit
jours avant la date de la vente, ce dlai pouvant tre ventuellement rduit selon les circonstances. Sil
sagit dune vente dont limportance justifie une publicit plus large, outre les affiches, elle doit faire lobjet
dune insertion au Journal officiel et, sil y a lieu, dans un journal local, au moins quinze jours avant la date
de la vente et aux frais du budget intress.
Les produits de vente sont verss la caisse du Receveur des Domaines territorialement comptent et
profitera au budget initial dacquisition. Ils devront comprendre les taxes et droits divers aux taux fixs par
la rglementation fiscale en vigueur.
Art. 76 Le Ministre charg des Domaines, aprs avis conforme du Ministre charg des Finances, est
comptent pour accepter les dons et legs lEtat.
Il est galement habilit refuser les dons et legs de toute nature faits lEtat.
Lacceptation ou le refus des dons et legs aux collectivits dcentraliss et personnes morales de droit
public est prononce par les personnes responsables de lexcutif.
Art. 77 Sont et demeurent abroges les dispositions antrieures contraires au prsent dcret, notamment celles des dcrets
-

n64-205 du 21 mai 1964 rglant les modalits dapplication de la loi domaniale n60-004du 15 fvrier 1960 relative au domaine priv national modifie par lordonnance n62-047 du 20 septembre
1962;

n63-256 du 09 mai 1963 fixant la composition et le fonctionnement des commissions prvues par
les articles 20 et 27 de la loi n60-004 du 15 fvrier 1960 modifie par lordonnance n62-047 du 20
septembre 1962 relative au domaine priv national.

Art. 78 Le Vice-Premier Ministre charg de lIntrieur, le Ministre de lAmnagement du Territoire et


de la Dcentralisation, le Ministre des Finances et du Budget sont chargs, chacun en ce qui le concerne,
de lexcution du prsent dcret qui sera publi au journal officiel.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Fait Antananarivo, le 20 avril 2010


Albert CAMILLE VITAL

Par le Premier Ministre, Chef du


Gouvernement,

Le Vice Premier Ministre charg de lIntrieur

Le Ministre de lAmnagement du Territoire


et de la Dcentralisation

Ccile MANOROHANTA

Hajo Herivelona
ANDRIANAINARIVELO

Le Ministre des Finances et du Budget

Hery RAJAONARIMAMPIANINA

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dition 2015

LIVRE IV: PROPRIT PRIVE NON TITRE


IV.1 Loi 2006-031 du 24 NOVEMBRE 2006 fixant le rgime juridique de la PROPRIETE FONCIERE PRIVEE NON TITREE
REPOBLIKANI MADAGASIKARA
Tanindrazana Fahafahana- Fandrosoana
--------------PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE
LOI N 2006-031 DU 24 NOVEMBRE 2006
fixant le rgime juridique de la proprit foncire prive non titre
EXPOS DES MOTIFS

La loi n 2005-019 du 17 octobre 2005 fixant les principes rgissant les diffrents statuts des
terres Madagascar a dtermin le droit de proprit dont celui des proprits foncires prives non
titres, ouvrant ainsi le choix lusager pour la scurisation de son droit de proprit entre la procdure
fonde sur limmatriculation et celle de la certification objet de la prsente loi.
Celle-ci dfinit ces proprits foncires prives non titres et en dtermine leur mode de gestion
La loi sapplique ainsi toutes les terres occupes de faon traditionnelle, qui ne sont pas
encore lobjet dun rgime juridique lgalement tabli; que ces terres constituent un patrimoine familial
transmis de gnration en gnration, ou quelles soient des pturages traditionnels dune famille lexception des pturages trs tendus qui feront lobjet dune loi spcifique.

Conformment au principe de dcentralisation de la gestion foncire affirm par la loi de
cadrage cite plus haut, il appartient aux Collectivits Dcentralises de base de mettre en place des Services appels Guichet Foncier au sein de leur Administration pour grer le rgime de ces proprits
foncires non titres.

A cet effet, un certain nombre de conditions sont exiges pour un fonctionnement normal de
linstitution.
Ainsi, la Collectivit Dcentralise de base doit mettre en place un plan local doccupation foncire qui prsente les diffrentes situations foncires de son territoire tels les domaines publics et privs
de lEtat, des collectivits dcentralises ou autres personnes morales de droit public, les aires statuts
particuliers, la proprit foncire titre et ventuellement la dlimitation des occupations existantes sur
son territoire. Le plan local doccupation foncire constitue un outil dinformation cartographique de
gestion rationnelle des terres par la Collectivit Dcentralise.

De plus, la Collectivit est tenue dintgrer dans son budget le fonctionnement de ce service et
elle doit galement disposer de personnel form la gestion foncire.

Lobjet de ce Service foncier communal est de raliser la reconnaissance de droits de proprit
sur les parcelles occupes. Un acte de reconnaissance de droit de proprit, appel certificat foncier,
sera dlivr loccupant la suite dune procdure dont les diffrentes tapes sont traces dans la prsente loi.

Les demandes de reconnaissance de droit de proprit peuvent tre formules soit titre individuel, soit par des Collectivits Dcentralises ou des groupements lgalement constitus pour le besoin
de leurs membres ou par des individus,.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

La procdure institue pour cette reconnaissance de droit se rend simple et se droule essentiellement au
niveau de la Collectivit de base. Il a t prvu toutefois des mesures pour rgler les litiges qui auraient
persist aprs les diffrentes mesures de rglement prconises dans la loi.

Le certificat de reconnaissance du droit de proprit dlivr lissue de la procdure constitue
pour le propritaire la preuve de son droit sur sa proprit linstar du titre de proprit du rgime
foncier des proprits titres.

A cet effet, le propritaire pourra exercer tous les actes juridiques portant sur le droit et
leurs dmembrement reconnus par les lois en vigueur, lis la proprit titre, tels que les ventes, les
changes, la constitution dhypothque, le bail, lemphytose, la donation entre vifs. La proprit pourra
galement tre transmise par voie successorale.

Enfin, le certificat foncier peut tre transform en titre foncier dimmatriculation auprs des
Services dconcentrs de lEtat chargs de la gestion du foncier, selon une procdure qui sera dtermine
par le texte spcifique affrent au rgime des proprits prives titres.
Tel est lobjet du prsent projet de loi.

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dition 2015

REPOBLIKANI MADAGASIKARA
Tanindrazana Fahafahana- Fandrosoana
--------------PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE
LOI N 2006-031 DU 24 NOVEMBRE 2006
fixant le rgime juridique de la proprit foncire prive non titre

Lassemble nationale et le Snat ont adopt en leur sance plnire respective en date du 11 octobre 2006
et du 18 octobre 2006,
LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE,
Vu la constitution;
Vu la dcision n 24-HCC/D3 du 22 novembre 2006 de la Haute Cour Constitutionnel
Promulgue la loi dont la teneur suit:

CHAPITRE I
Dispositions gnrales
Section 1
Dfinition
Article premier: Le rgime juridique de la proprit foncire prive non titre est celui qui sapplique
aux terrains qui ne sont ni immatriculs, ni cadastrs, et dont loccupation est constate par une procdure
dfinie par la prsente loi.

Section 2
Champ dapplication
Art. 2. Le rgime juridique de la proprit foncire prive non titre est applicable lensemble des
terrains, urbains comme ruraux:
-

faisant lobjet dune occupation mais qui ne sont pas encore immatriculs au registre foncier;

ne faisant partie ni du domaine public ni du domaine priv de lEtat ou dune Collectivit


Dcentralise;

non situs sur une zone soumise un statut particulier;

appropris selon les coutumes et les usages du moment et du lieu.

Le rgime juridique de la proprit foncire prive non titre ne sapplique pas aux terrains qui nont
jamais fait lobjet ni dune premire occupation ni dune premire appropriation lesquels demeurent rattachs au Domaine priv de lEtat.

En aucun cas, une Collectivit Dcentralise ne peut faire valoir une quelconque prsomption
de domanialit sur la proprit foncire prive non titre.

59

Recueil de textes de lois sur le foncier

Section 2
Gestion administrative de la proprit foncire prive non titre
Art. 3. - La gestion de la proprit foncire prive non titre est de la comptence de la Collectivit Dcentralise de base.

A cet effet, celle-ci met en place un service administratif spcifique dont la cration et les modalits de fonctionnement seront dtermines par dcret.

A cette fin, la Collectivit Dcentralise adopte les lments budgtaires, en recettes et en dpenses, permettant de financer le fonctionnement dudit Service.

A peine de nullit, aucune procdure de reconnaissance de droits doccupation ne peut tre engage par la Collectivit Dcentralise avant la mise en place du service, en excution dun budget dlibr
et valid a priori par lautorit comptente, et la mise en place dun Plan Local dOccupation Foncier.
Du plan local doccupation foncire (PLOF)
Art. 4.- Le plan local doccupation foncireest un outil dinformation cartographique de base:
dlimitant chaque statut de terres avec un identifiant spcifique,
prcisant les parcelles susceptibles de relever de la comptence du service administratif de la
Collectivit Dcentralise de base,
permettant de suivre lvolution des situations domaniales et foncires des parcelles situes sur le
territoire de la Collectivit Dcentralise de base.

La collectivit dcentralise de base, en collaboration avec les Services domaniaux et topographiques dconcentrs territorialement comptents, met en place selon ses moyens, lchelle de son
territoire, le plan local doccupation foncire. Sont notamment reports sur le Plan Local dOccupation
Foncire les parcelles objet dun droit de proprit foncire titre, ou relevant du domaine public.

Le Service foncier de la Collectivit Dcentralise tient galement un fichier dinformation
concernant les terrains non titrs conformment aux mentions sus prcises.
Les droits portant sur les parcelles prises en considration dans le Plan Local dOccupation
Foncire, sont ceux qui sont tablis selon la lgislation spcifique propre chaque catgorie de terrains.

Toutes les oprations ainsi que les mises jour obligatoires des informations effectues sur
le PLOF sont communiques rciproquement entre le Service dcentralis de la Collectivit et le Service
dconcentr territorialement comptent.

Les informations contenues dans les Plans Locaux dOccupation Foncire dtenus par le
Service dcentralis de la Collectivit et le Service dconcentr territorialement comptent doivent tre
conformes.

CHAPITRE 2
De la reconnaissance de droit de propriete
sur les terrains non titres
Section 1
De la demande de reconnaissance de droit de proprit
Art. 5. La demande de reconnaissance de droit de proprit sur les terrains non titrs occups peut
trecollective, ou individuelle.

Elle est conditionne la mise en place pralable dun Plan Local dOccupation Foncire selon
les modalits fixes larticle 4 ci-dessus, et au dpt dun dossier de demande selon des modalits qui
seront dtermines par dcret.

60

dition 2015

Paragraphe 1
Des demandes collectives
Art. 6. La demande collective peut maner soitdune collectivit dcentralise soit dun groupement
doccupants constitu conformment aux dispositions lgales en vigueur.
Art. 7. - Lorsque la demande mane dune collectivit dcentralise, elle doit tre formule par le responsable de lexcutif local en application dune dlibration.
Art. 8. - Un groupement doccupants de nationalit malagasy, rgulirement constitue peut demander
la Collectivit Dcentralise territorialement comptente, la mise en uvre de la procdure de reconnaissance de la proprit prive non titre au profit:
a- soit de ses membres;
b- soit du groupement lui-mme;
c- soit des deux la fois aprs dlibration conformment ses statuts.

zone.

La demande doit mentionner la description des limites et la dtermination approximative de la

Art. 9. - Lorsque la demande mane dun groupement, elle doit tre formule par le reprsentant lgal de
celui-ci ou la personne dlgue cette fin, dans les conditions prvues par les statuts.

Les membres du groupement peuvent aussi, si ils le souhaitent et si les conditions lgales sont
runies, demander lAdministration foncire comptente ltablissement de titres fonciers.

Paragraphe 2
Des demandes individuelles
Art. 10. - Lorsque la demande mane dun individu, celui-ci doit avoir la capacit juridique, tre de nationalit malagasy et tre dtenteur du terrain dans des conditions fixes par larticle 33 de la loi n2005-019.

Section 2
De la procdure de reconnaissance
Art. 11. Pour la reconnaissance de droits de proprit sur les terrains non titrs occups, le service comptent de la Collectivit Dcentralise met en oeuvre une procdure rpondant aux conditions suivantes:
a) La procdure doit tre publique et contradictoire.

A cette fin, des mesures de publicit sont prises pour permettre toute personne intresse
dmettre des observations ou de former dventuelles oppositions.

Les modalits dapplication du prsent alina seront fixes par dcret.

b) Cette procdure est mene par une commission de reconnaissance locale, dont la composition est fixe
comme suit:
- Le Chef de lExcutif de la Collectivit de base du lieu de la situation des terrains ou son reprsentant;
- Le(s) Chef(s) de Fokontany, du lieu de la situation des terrains occups objet de la reconnaissance;
- Des Raiaman-dreny du Fokontany choisis sur une liste tablie annuellement par le chef Fokontany sur proposition de la population de celui-ci, et publie sur les placards de la Collectivit
Dcentralise ainsi que du ou des Fokontany intresss.

Les membres de la commission choisissent leur prsident.


Un agent du Service Administratif concern de la Collectivit Dcentralise de base assure le
secrtariat de la commission

61

Recueil de textes de lois sur le foncier

c) Le Chef de lExcutif local fixe par dcision, la date de la reconnaissance, nomme et convoque les
membres de la commission.

La dcision, outre sa notification au demandeur, est affiche sur les placards administratifs de
la collectivit locale de base jusqu la date de la reconnaissance sur le terrain.

La date de la dcision est le point de dpart de la priode de publicit et de recevabilit des
oppositions, dont la dure sera fixe par dcret.
d) Lopration de reconnaissance, publique et contradictoire, consiste en:

Lidentification de (des) la parcelle(s) objet de la demande de reconnaissance;

La constatation des droits doccupation conformment aux dispositions de larticle 33 de la
loi n 2005 -019 du 17 octobre 2005.

La rception des observations et oppositions ventuelles;

Le rglement amiable des litiges et oppositions.
A lissue de lopration de reconnaissance, sur les lieux, un procs-verbal est dress et sign
avec avis motiv par les membres de la commission, les riverains et les demandeurs aprs lecture publique
devant les assistants.
Art. 12. - Les oppositions peuvent tre formules verbalement lors des oprations de reconnaissance ou
par crit adresses ou dposes au service foncier comptent de la Collectivit de base ou au moment de
la reconnaissance.
Les oppositions sont recevables compter de la date du dpt de la demande jusqu lexpiration dun dlai
de 15 jours aprs la date des oprations de reconnaissance.
Seules seront recevables les oppositions fondes sur une emprise relle dans les conditions de larticle 33
de la loi prcite.
Les oppositions non tranches lors de la reconnaissance sont mentionnes au procs-verbal.
Le rglement des oppositions est soumis la sentence arbitrale pralable du prsident de lorgane dlibrant, assist de deux conseillers.
La sentence arbitrale est susceptible de recours dans les vingt jours de sa notification devant le Tribunal
Civil qui statue en dernier ressort suivant la procdure des rfrs.
La dlivrance du certificat de reconnaissance de droit de proprit prive non titre est suspendue jusqu
lobtention dune dcision dfinitive.

Section 3
De la dlivrance de certificat foncier
Art. 13. - A lexpiration du dlai sil ny a pas dopposition, le Service administratif comptent tablit le(s)
certificat(s) de reconnaissance du droit de proprit prive non titre portant sur le(s) terrain(s) occup(s)
objet de la demande.

Le certificat foncier est sign par le Chef de lexcutif de la Collectivit Dcentralise de base.


La remise du certificat foncier ne peut intervenir quaprs paiement des droits et redevances y
affrents.

Le Service Administratif comptent met jour le Plan local doccupation foncire en y reportant
les parcelles ayant fait lobjet de la procdure de reconnaissance de droit.

62

dition 2015

Section 4
Valeur juridique du certificat foncier
Art. 14. - Les droits de proprit reconnus par le certificat sont opposables aux tiers jusqu preuve
contraire.

Les litiges et contestation relatifs ces droits de proprit seront rgls selon les dispositions
du chapitre 5 de la prsente loi.
Art. 15. - En cas de non concordance entre les mentions portes au certificat foncier et celles des documents du Service Administratif comptent de la Collectivit Dcentralise de base, ces dernires font foi.
Art.16. - En cas de dtrioration ou de perte du certificat foncier, il peut tre procd son remplacement
selon les modalits fixes par dcret.

CHAPITRE 3
Gestion de la proprit foncire prive non titre
Art. 17. - Le droit de proprit foncire prive non titre reconnu par un certificat foncier, permet au dtenteur de celui-ci dexercer tous les actes juridiques portant sur des droits rels et leurs dmembrements
reconnus par les lois en vigueur.
Le rgime juridique de ces droits rels prvu dans la proprit titre est applicable ceux de la
proprit non titre, sous rserve de la disposition de la prsente loi.

Ces actes doivent tre inscrits aux documents du Service Administratif comptent pour tre
opposables aux tiers.

La procdure en matire de saisie des droits est celle fixe par le Code de Procdure civile
concernant les immeubles ni immatricul ni cadastr.

Les modalits de mise jour des documents seront fixes par dcret.

Lorsque lacte emporte transfert du droit de proprit foncire prive non titre, le certificat
initial est retir entre les mains du dtenteur, annul et remplac par un nouveau certificat au nom du
nouveau titulaire du droit.
Art. 18. - La vacance constate dans lexercice dun droit de proprit foncire prive non titre constitue
un motif de dchance de ce droit entre les mains de son titulaire.

La vacance consiste dans le fait pour la personne qui dtient le droit de proprit de ne pas se
comporter comme propritaire pendant une priode continue de dix ans sauf motif de force majeure.

La procdure spcifique permettant dtablir la vacance sera dtermine par dcret.


Cette dchance prononce par le Tribunal Civil du lieu de la situation de limmeuble a pour
effet de mettre en place une curatelle de la gestion de limmeuble, confie au Service foncier Dconcentr
de lEtat pour une priode maximale de deux ans, lexpiration de laquelle le tribunal, dfaut de manifestation dintrt du propritaire dtenteur du certificat foncier, prononce le transfert du droit de proprit
au Domaine priv de lEtat.
Art. 19. - Toutes inscriptions et modifications effectues sur les documents du Service Administratif de
la Collectivit Dcentralise de base doivent tre communiques aux Services fonciers dconcentrs de
lEtat pour mise en concordance de linformation foncire, selon des modalits qui seront fixes par dcret.
Art. 20.- Conformment aux dispositions de larticle 24 de la loi n 2005 019 du 17 octobre 2005 fixant
les principes rgissant les statuts des terres, le titulaire du certificat peut requrir la transformation de
celui-ci en titre foncier selon les modalits fixes par dcret et conformes aux dispositions sur la proprit
foncire titre.

63

Recueil de textes de lois sur le foncier

Art. 21. - La transformation du certificat de reconnaissance de droit de proprit en titre foncier ne peut
intervenir quaprs bornage de la parcelle conformment aux dispositions lgales et rglementaires en
vigueur, et le cas chant aprs rglement dfinitif du contentieux.

La date du bornage constitue le point de dpart du dlai dune dure de 15 jours ouvrables qui
doit permettre de purger les oppositions et denregistrer les demandes dinscription.

Les modalits de transformation du certificat foncier en titre foncier seront fixes par dcret.

Art. 22. - Aprs immatriculation de la parcelle et cration du titre foncier, la Circonscription domaniale
et foncire notifie au Service Administratif comptent de la Collectivit Dcentralise de base, la cration
du titre, pour mise jour du Plan Local dOccupation Foncire et du registre parcellaire.

CHAPITRE 4
Sanctions
Art. 23. - Toutes les formalits et procdures prvues aux articles 2 14 de la prsente loi sont prescrites
peine de nullit.

Cette nullit peut tre souleve par toute personne intresse ou loccasion de lexercice du
contrle de lgalit prvu par la lgislation relative la Dcentralisation.

CHAPITRE 5
Reglement des litiges et contentieux
Art. 24. - Tout litige relatif lapplication de la prsente loi concernant un droit rel immobilier soulev
soit par lAdministration soit par un particulier relve de la comptence exclusive du Tribunal civil.
Art. 25. - Le rglement des litiges ou des oppositions entre particuliers, relatifs proprit foncire non
titre doit tre recherch au pralable par la procdure de conciliation et darbitrage lgalement applicable
au niveau de la Collectivit concerne, avant de pouvoir tre soumis au Tribunal comptent.

CHAPITRE 6
Dispositions transitoires
Art. 26. - Jusqu la mise en place des Services Administratifs des Collectivits de base chargs de grer
les proprits foncires non titres, les Services dconcentrs de lEtat, outre leurs comptences de droit
commun en matire domaniale et foncire, assurent la gestion des parcelles dans les conditions de la prsente loi et de celle relative aux Collectivits Dcentralises de base.

CHAPITRE 7
Dispositions finales
Art. 27. - Les modalits dapplication de la prsente loi seront fixes par la voie rglementaire.
Art. 28. - La prsente loi sera publie au Journal Officiel de la Rpublique. Elle sera excute comme loi
de lEtat.

Antananarivo le 24 novembre 2006

Marc RAVALOMANANA

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dition 2015

IV.2 Dcret n2007-1109 portant application de la Loi 2006031 du 24 NOVEMBRE 2006


REPOBLIKAN I MADAGASIKARA
Tanindrazana Fahafahana Fandrosoana
-----------------MINISTERE DE LAGRICULTURE, DE LELEVAGE ET DE LA PECHE

DECRET N2007-1109
Portant application de la loi n2006-031 du 24 novembre 2006,
fixant le rgime juridique de la proprit foncire prive non titre

LE PREMIER MINISTRE,
CHEF DU GOUVERNEMENT
Vu la Constitution,
Vu la loi n2005-019 du 17 octobre 2005 fixant les statuts des terres Madagascar,
Vu la loi n2006-031 du 24 novembre 2006 fixant le rgime juridique de la proprit foncire prive non
titre,
Vu le dcret n2007-022 du 20 janvier 2007, portant nomination du Premier Ministre, Chef du Gouvernement,
Vu le dcret n2007-926 du 27 octobre 2007 portant nomination des membres du Gouvernement,
Sur proposition du Ministre de lAgriculture, de lElevage et de la Pche,
En Conseil de Gouvernement,
DECRETE:

CHAPITRE I
Dispositions gnrales
Article premier - Le prsent dcret fixe les modalits dapplication de la loi n2006-031 du 24 novembre
2006 sur la proprit foncire prive non titre.
Il sapplique lensemble des terrains non titrs ni cadastrs occups, que ces derniers soient
urbains ou ruraux, sous rserve des dispositions des autres textes soumettant certains terrains des rgimes particuliers.
Article 2 - Au sens du prsent dcret, sont considrs comme terrains urbains, ceux situs dans les primtres des communes urbaines.
Article 3 - Tel quil est prvu larticle 33 de la loi n 2005-019 du 17 octobre 2005 fixant les statuts des
terres Madagascar, les occupations mentionnes larticle premier alina 2 ci-dessus, susceptibles dtre
reconnues comme droit de proprit, se traduisent par une emprise personnelle ou collective, relle, vidente et permanente, selon les usages du moment et du lieu et selon la vocation du terrain.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

CHAPITRE II
Du guichet foncier
Article 4 - Conformment larticle 3 de la loi fixant le rgime juridique de la proprit foncire prive
non titre, est cr par arrt du Chef de lExcutif de la Collectivit dcentralise de base auprs de ladite
Collectivit, aprs dlibration de lorgane dlibrant, le Service administratif spcifique dnomm Guichet Foncier.
Article 5 - Le Chef de lExcutif de la Collectivit dcentralise de base procde au recrutement et/ou la
nomination des agents du Guichet Foncier dans les conditions de recrutement des agents de la Collectivit
dcentralise de base ou Commune.
Article 6 - Les modalits douverture au public du Guichet Foncier sont arrtes par le Chef de lExcutif
de la Collectivit dcentralise de base dont il relve.
Ces modalits doivent tre conformes aux exigences de fonctionnement dun service public et prvoir la prsence continue dau moins un agent durant les horaires douverture.
Article 7 - Les documents utiliss dans la gestion du Guichet Foncier sont :
-

le registre chronologique o sont enregistres toutes les demandes de reconnaissance de droit


et les phases de procdure affrentes ces demandes jusqu la dlivrance du certificat foncier.
Ce registre, arrt au jour le jour, est ct et paraph par le reprsentant de lEtatau niveau de
la Collectivit dcentralise de base;

le registre parcellaire o sont enregistrs les certificats fonciers tablis et classs par des identifiants spcifiques. Les donnes juridiques et topographiques relatives chaque parcelle objet
dun certificat y sont galement mentionnes ainsi que toutes les oprations subsquentes. Ce
registre est ct et paraph par le reprsentant de lEtatau niveau de la Collectivit dcentralise de base;

le Plan Local dOccupation Foncire,ou PLOF, tabli sur la base dun plan cartographique o
sont dlimits les domaines publics et privs de lEtat, les proprits titres ou cadastres, les
proprits non titres occupes ainsi que les terrains statut spcifique.

Article 8 - Le Guichet Foncier est charg notamment:


-

de linstruction des demandes, de ltablissement et de la dlivrance des certificats fonciers;

de linscription sur les registres parcellaires des droits rels et charges constitus sur les immeubles aprs la dlivrance du certificat foncier;

de la conservation des actes et plans relatifs aux immeubles, objet de certificat foncier, et de la
communication au public des renseignements contenus dans leurs archives;

de la gestion des biens immobiliers de la Collectivit dcentralise de base ainsi que des dpendances de son domaine public.

Article 9 - La Collectivit dcentralise de base doit inscrire dans son budget le fonctionnement du Guichet Foncier.
Dans le cas o le Guichet Foncier est mis en place dans le cadre dun Organisme Public de Coopration Intercommunal (OPCI) ou dune autre forme dintercommunalit, chaque Collectivit dcentralise
de base membre doit inscrire dans son budget le montant de sa contribution au fonctionnement du Guichet Foncier tel que vot dans le budget de lOPCI.
Article 10 - Dans les conditions lgales en vigueur, les Collectivits dcentralises de base peuvent crer
une rgie financire spcifique la gestion des proprits foncires prives non titres.
Toute demande de services auprs du Guichet Foncier est justifie par le paiement de droits et redevances
selon un barme fix par une dlibration du Conseil dlibrant de la Collectivit dcentralise de base du
lieu de situation du terrain et ayant fait lobjet dun arrt du Chef de lExcutif.

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dition 2015

CHAPITRE III
De la demande de reconnaissance de la
proprit foncire prive non titre
Section 1
Demande individuelle
Article 11 - Toute personne physique ou morale, susceptible de se prvaloir des dispositions de la loi
n2006-031 du 24 novembre 2006 pour obtenir la reconnaissance dun droit de proprit, doit en faire
la demande sur un formulaire mis la disposition du public par le Guichet Foncier ou, le cas chant, sur
papier libre.
La demande est dpose auprs du Guichet Foncier aprs acquittement des droits et redevances
prvus larticle 10 alina 2 du prsent dcret auprs du trsorier de la Collectivit dcentralise de base.
Article 12 - Cette demande doit contenir:
-
ltat civil du demandeur;
-
la rfrence de la quittance de versement des droits prvus larticle 10 alina 2 ;
-
lindication des lments de situation de la parcelle, objet de la demande.
Doit tre joint la demande lextrait du Plan Local dOccupation Foncire ou un plan croquis permettant la localisation de la parcelle dont la reconnaissance des droits est demande.
Lenregistrement de la demande au registre chronologique du Guichet Foncier de la Collectivit
dcentralise de base confre date certaine celle-ci.

Section 2
Demande collective
Article 13 - La Collectivit dcentralise, titre de rgularisation des occupations quelle a effectues,
peut dposer auprs du Guichet Foncier une demande de reconnaissance de droit de proprit foncire
prive non titre.
Cette demande doit contenir:
-

la dlibration autorisant la demande et indiquant la parcelle demande sur un formulaire mis


disposition par le Guichet Foncier de la Collectivit dcentralise de base du lieu de situation
de limmeuble;

lextrait du Plan Local dOccupation Foncire ou un plan croquis permettant la localisation de


la parcelle, sur laquelle la reconnaissance des droits est demande.

Article 14 - Lorsque la demande de dotation formule par une collectivit dcentralise porte sur un
terrain appartenant lEtat, la constitution du dossier et son instruction sont rgies par les dispositions de
la loi sur le domaine priv de lEtat.
Article 15 - Le groupement doccupants sur les parcelles situes sur une mme zone, et qui peut se prvaloir des dispositions de la loi n2006-031 du 24 novembre 2006, est celui qui, constitu lgalement,
rassemble des personnes physiques et/ou morales.
Loccupation du groupement sur les parcelles peut tre reconnue comme droit de proprit non titr
soit au profit du groupement, soit au profit de ses membres, soit au profit des deux la fois.
Article 16 - Le groupement doit faire la demande sur un formulaire mis la disposition du public par le
Guichet Foncier.
La demande doit tre formule et signe par le reprsentant mandat du groupement sur dlibration de lassemble gnrale prise conformment ses statuts.
La demande est dpose auprs du Guichet Foncier aprs acquittement des droits prvus larticle
10 alina 2 du prsent dcret auprs du trsorier de la Collectivit dcentralise de base.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Article 17 - Cette demande doit contenir:


-

ltat civil de chacun des membres du groupement bnficiaire;

la rfrence de la quittance de versement des droits;

lindication des lments de situation de la parcelle objet de la demande.

Doivent tre joints la demande:


-

une copie certifie conforme des statuts du groupement et du rcpiss de dclaration ;

une copie de la dlibration dcidant la demande et dsignant la personne mandate pour reprsenter le groupement ainsi que les bnficiaires ;

un extrait du Plan Local dOccupation Foncire ou un croquis du primtre supportant les parcelles du groupement ou les parcelles des membres du groupement objet de la demande de
reconnaissance de droit de proprit.

Lenregistrement de la demande au registre chronologique du Guichet Foncier de la Collectivit


dcentralise de base confre date certaine celle-ci.

CHAPITRE IV
De linstruction de la demande et de la
commission de reconnaissance
Section 1
De linstruction de la demande
Article 18 - Ds rception de la ou des demandes, lagent du Guichet Foncier soumet la signature du
Chef de lExcutif une dcision:
-

prcisant lidentit du ou des demandeurs, le lieu de situation et les limites du ou des terrains
objets de la ou des demandes;

fixant la date de reconnaissance;

nommant et convoquant les membres de la commission de reconnaissance locale ainsi que


leurs supplants;

ordonnant la mise en uvre des modalits de publicit par affichage et autres moyens prvus
par la loi ou les textes rglementaires en vigueur, y compris les arrts locaux.

Article 19 - Le Guichet Foncier procde aux formalits de publicit de la dcision.


Cette publicit doit tre effectue dans les sept jours de la date de la dcision. Elle consiste laffichage sur les placards administratifs du Guichet Foncier de la Collectivit dcentralise de base et des
Fokontany du lieu de situation de la ou des parcelles demandes pendant au moins quinze jours.
Compte tenu des usages et pratiques du lieu, dautres modalits de publicit peuvent tre prises par
le Chef de lExcutif de la Collectivit dcentralise de base.
Un certificat daffichage attestant laccomplissement de cette formalit est sign par chacun des
responsables des lieux daffichage.
Article 20 - Les demandes sont traites dans lordre de leur enregistrement au Guichet Foncier de la
Collectivit dcentralise de base.
Toutefois, pour des raisons dorganisation, sur accord du Chef de lExcutif de la Collectivit dcentralise de base, le Guichet Foncier peut grouper les demandes selon leur localisation et y donner suite
selon un ordre diffrent.

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dition 2015

Section 2
De la commission de reconnaissance
Article 21 -La reconnaissance sur le terrain ne peut intervenir quaprs lexpiration des dlais prvus
lalina 2 de larticle 19.
La commission de reconnaissance locale est compose :
-

du Chef de lExcutif de la Collectivit de base du lieu de situation des terrains objets de la ou


des demandes de reconnaissance ou son reprsentant rgulirement dsign;

de(s) Chef(s) de Fokontany, du ou des lieux de situation des terrains occups objet de la ou des
demandes de reconnaissance ou de leur reprsentant rgulirement dsign;

de deux Raiamandreny choisis sur une liste tablie annuellement par le Chef de Fokontany sur
proposition de lassemble gnrale du Fokonolona. La liste est publie sur les placards de la
Collectivit dcentralise de base ainsi que du ou des Fokontany concern(s).

Article 22 - Labsence de lun seulement des membres constitue un obstacle au fonctionnement de la


commission.
Les membres de la commission choisissent leur Prsident ds louverture des oprations de reconnaissance sur les terrains.
Un agent du Guichet Foncier de la Collectivit dcentralise de base assure le secrtariat de la commission.
La liste des demandeurs, des voisins et opposants ventuels convoquer est tablie par le Guichet Foncier.
La convocation est remise aux intresss huit jours au moins, avant la date de reconnaissance, par le Chef
de Fokontany, contre signature ou apposition de lempreinte digitale sur la liste tablie ci-dessus.
Pour les personnes non rsidentes au lieu de situation de limmeuble, les modalits de convocation sont
effectues soit par voie postale ou Mairie, soit Parquet contre accus de rception ou attestation daffichage.

CHAPITRE V
De la reconnaissance sur le terrain
Article 23 - Avant les oprations de reconnaissance, les limites de la parcelle, objet de la demande, sont
matrialises.
Article 24 -La reconnaissance sur le terrain se droule selon les modalits suivantes:
a) Lidentification de la parcelle, objet de la demande de reconnaissance, consiste dans la vrification des limites telles que dcrites dans la demande et matrialises sur terrain. Des modifications et rectifications pourront tre apportes aux limites pour tenir compte des observations
faites sur le terrain, acceptes par la ou les partie(s) concerne(s).
b) La constatation des droits doccupation consiste dans lidentification de tous les lments utiles
pour en dterminer la consistance notamment les modes doccupation, la dure de celle-ci, la
personne ayant fait la mise en valeur, la nature et lorigine du droit ayant fond loccupation.
A cette fin, les parties peuvent prsenter la commission tout document justificatif utile, et la
commission dispose du pouvoir den apprcier la pertinence au fond.
Article 25 - Le procs-verbal de reconnaissance doit ncessairement mentionner:
-

les rfrences du dossier de demande: numro et date denregistrement;

la date, ainsi que le jour et heure de lopration de la reconnaissance;

le nom et la qualit des membres de la commission lors de lopration de reconnaissance;

la dsignation de la ou des parcelles objet de la reconnaissance: situation, limites, superficie


approximative;

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Recueil de textes de lois sur le foncier

la personne, la consistance et la dure de l (des) occupation(s);

la (les) justification(s) de l (des) occupation(s);

lavis motiv de la commission sur lissue de la demande de reconnaissance de droit de proprit non titre;

lenregistrement de toutes les oppositions et observations ventuelles reues avant et/ou lors
de la reconnaissance;

lavis motiv de la commission sur lissue des oppositions

La fiche de prsence marge des personnes ayant assist la reconnaissance est verse en annexe du
procs verbal.
Aprs lecture publique de son contenu, le procs verbal est sign par les membres de la commission, du
demandeur, des voisins limitrophes et des opposants ventuels.
Le procs verbal peut tre consult auprs du Guichet Foncier pendant une dure de 15 jours aprs la
reconnaissance.
Article 26 - Lavis motiv de la commission tient compte des dispositions de larticle 3 du prsent dcret
pour tablir le bien fond de la demande de reconnaissance de droit de proprit foncire prive non titre.

CHAPITRE VI
De lopposition
Article 27 - Si des contestations surviennent concernant la demande de droit de proprit ou sur les
oprations de reconnaissance, le Guichet Foncier de la Collectivit dcentralise de base ainsi que la commission de reconnaissance locale sont habilits recevoir les oppositions.
Article 28 - A partir du jour du dpt de la demande jusqu lexpiration du dlai de quinze (15) jours
aprs les oprations de reconnaissance, toute personne intresse peut intervenir la procdure:
1. par opposition en cas de contestation sur lexistence ou ltendue des droits du demandeur et
sur les limites de limmeuble ;
2. par demande dinscription en cas de prtention leve lexercice dun droit rel, ou dune
charge susceptible de grever limmeuble.
Ces oppositions ou demandes dinscription sont faites soit par lettre missive adresse, ou dpose
au bureau du Guichet Foncier, soit par dclaration orale lors de la reconnaissance dont lenregistrement
au registre chronologique constitue accus de rception.
Les dclarations et les lettres souscrites doivent indiquer les noms, prnoms et domicile des intervenants, ainsi que les motifs de lintervention et lnonc des actes, titres ou pices sur lesquels elles
sappuient.
Article 29 - Aucune opposition ou demande dinscription nest plus recevable aprs lexpiration du dlai
de quinze jours prvu aprs les oprations de reconnaissance.
Par exception et dans lintrt des opposants ou demandeurs ventuels dinscription non prsents Madagascar, ce dlai peut tre prorog de un mois par dcision du Chef de lExcutif de la Collectivit dcentralise de base la requte de toute personne apportant la preuve de la non prsence. La dcision de
prorogation du dlai est affiche sur les placards du Guichet et notifie au demandeur.
Article 30 -Seules sont recevables les oppositions fondes sur des modes de dtention du sol tel que
prvu larticle 3 du prsent dcret.
Article 31 Pendant les oprations de reconnaissance locale, la commission peut galement enregistrer
les oppositions, les demandes dinscriptions des droits et charges ventuelles sur la parcelle ainsi que les
observations formules par les assistants.
La commission procde sur place au rglement amiable des litiges, oppositions et demandes dins-

70

dition 2015

cription. Elle consigne le rsultat de la conciliation dans le procs-verbal de reconnaissance.


Article 32 - Aprs les oprations de reconnaissance et pendant le dlai de recevabilit des oppositions,
lagent du Guichet Foncier notifie sans retard au demandeur toutes les oppositions ou demandes dinscription reues.
Le demandeur dispose dun dlai de 7 jours compter de la date de notification de lopposition pour:
soit y acquiescer,
soit y refuser,
soit prsenter la main leve dopposition auprs du bureau du Guichet Foncier qui lannote au
registre de demande avec lmargement du demandeur ou son mandataire.
Article 33 - En cas dchec de la conciliation lors des oprations de reconnaissance, ou de refus de mainleve dopposition, ou dacquiescement, et lexpiration du dlai prvu larticle prcdent, lagent du
Guichet Foncier transmet le dossier pour arbitrage au Prsident de lorgane dlibrant de la Collectivit
dcentralise de base conformment aux dispositions de larticle 12 alina 5 de la loi sur la proprit foncire prive non titre.
Le Prsident de lorgane dlibrant, assist de deux Conseillers, prononce la sentence arbitrale.
Celle-ci est susceptible de recours dans les vingt jours de sa notification devant le Tribunal civil qui statue
en dernier ressort suivant la procdure des rfrs.

CHAPITRE VII
Du rejet de demande
Article 34 - Toute demande faite nayant pas satisfait aux prescriptions des articles 2 10 de la loi sur la
proprit foncire prive non titre est rejete en totalit ou en partie par dcision du Chef de lExcutif de
la Collectivit dcentralise de base, sur proposition du Guichet Foncier et aprs avis de la commission de
reconnaissance locale, sans restitution des sommes dj verses quelque titre que ce soit. Le demandeur
en est avis.
Article 35 - En cas dopposition reconnue fonde partiellement, la partie objet de lopposition est distraite
de la demande.
En cas dopposition reconnue fonde totalement, le Chef de lExcutif de la Collectivit de base notifie le
demandeur, par lettre, du classement de sa demande.

CHAPITRE VIII
De ltablissement du certificat foncier
Article 36 - A lexpiration du dlai dopposition et en cas dabsence dopposition, aprs avoir vrifi la
rgularit du procs-verbal de la commission, constat laccomplissement de toutes les prescriptions destines assurer la publicit de la procdure, lagent du Guichet Foncier tablit le certificat foncier conformment lavis favorable de la commission de reconnaissance locale.
En cas dopposition, le certificat foncier ne peut tre tabli que soit aprs mainleve de lopposition
par lopposant ou acquiescement de lopposition partielle par le demandeur, soit aprs dcision dfinitive
concernant le rglement de cette opposition.
Article 37 - Le certificat foncier doit ncessairement comporter les indications suivantes:
-

un numro unique dordre du certificat;

les identifiants de la parcelle: situation, limites, superficie;

ltat civil du ou des propritaire(s) reconnu(s);

les droits et charges grevant la parcelle;

un extrait du Plan Local dOccupation Foncire o figure la parcelle reconnue ou, le cas chant,
un plan croquis.

71

Recueil de textes de lois sur le foncier

Le responsable du Guichet Foncier soumet le registre parcellaire et le projet de certificat la signature


du Chef de lexcutif de la Collectivit dcentralise de base.
Un seul certificat est tabli pour une seule parcelle quel que soit le nombre de propritaires.
Le Chef de lExcutif de la Collectivit dcentralise de base, aprs vrification de la rgularit de la
procdure et du paiement des sommes dues, signe le registre parcellaire et le certificat foncier.
Article 38 - Le certificat est dlivr au(x) propritaire(s).
Aprs dlivrance du certificat, le Guichet Foncier procde la mise jour :
-

du registre chronologique de demande pour y inscrire la clture de la procdure de la reconnaissance de droit de proprit, ltablissement et la dlivrance du certificat;

du Plan Local dOccupation Foncire en y reportant les parcelles identifies par un numro
spcifique et unique.

Ces informations doivent tre communiques aux Services Fonciers dconcentrs, selon des modalits fixes entre ceux-ci et le Guichet Foncier de la Collectivit dcentralise de base concerne.

CHAPITRE IX
De la gestion du certificat foncier
Section 1
De la vacance
Article 39 - Toute personne intresse ou lEtat peut demander auprs du Tribunal civil comptent la dchance du droit du propritaire inscrit sur le certificat foncier en cas de vacance sur la proprit pendant
une priode continue de dix ans.
Article 40 - Le Tribunal civil constate la vacance par tous moyens utiles dont en particulier des enqutes
avec descente sur les lieux Le Tribunal civil prononant la dchance dsigne le reprsentant du Service
foncier dconcentr territorialement comptent comme curateur de limmeuble, objet de la demande,
pour une priode maximale de deux ans.
A lexpiration de cette priode, le Tribunal, dfaut de manifestation dintrt du propritaire
inscrit au certificat foncier, prononce le transfert du droit de proprit lEtat sur requte du curateur.
Article 41 - Limmeuble ainsi transfr accrot au domaine priv de lEtat. Le Guichet foncier doit procder la mise jour du registre parcellaire et du Plan Local dOccupation Foncire.
La cession ultrieure de limmeuble seffectuera sous rserve du droit de premption qui peut tre
reconnu loccupant demandeur de dchance.

Section 2
De ladmission des preuves contraires
Article 42 - Sont admises comme preuves contraires:
-

toutes occupations antrieures au dpt de la demande et conformes aux dispositions de larticle 3 du prsent dcret;

tout acte prouvant un droit de proprit prtabli.

72

dition 2015

Section 3
Inscription des actes juridiques portant sur
les parcelles, objet de droits constats
Article 43 Conformment aux dispositions de larticle 17 de la loi fixant le rgime juridique de la proprit foncire prive non titre, tout droit rel immobilier ou charge portant sur les parcelles, objet de
certificat foncier, doit tre inscrit sur le registre parcellaire et sur le certificat foncier pour tre opposable
aux tiers.
Linscription est faite sur demande crite du dtenteur du droit de proprit.

Section 4
Les actes dposs au Guichet Foncier
Article 44 Sont joints la demande les actes, pices justificatives du droit inscrire, notamment:
a.

les actes sous seing privs signs par les parties, en prsence dau moins deux tmoins, prsents en originaux revtus de la mention de la lgalisation de signature. Les signatures sont
obligatoires et ne peuvent tre remplaces ni par un signe ni par des empreintes digitales; ou

b.

lacte authentifi rdig ou transcrit la demande des parties sur un registre spcial par un
Officier public authentificateur dactes; ou

c.

lacte authentique dpos auprs dun notaire ou autre autorit publique comptente dans les
formes prescrites par la loi.; ou

d.

la dcision judiciaire dfinitive.

Les actes b et c sont prsents sous forme de copies certifies conformes ou dexpditions.
La dcision judiciaire dfinitive est prsente sous forme de grosse.

Section 5
Vrification et admission des demandes dinscription
Article 45 - Avant de procder linscription, lagent du Guichet Foncier vrifie les pices dposes et
sassure de :
1.

lidentit des parties;

2.

leur capacit;

3.

linscription au registre parcellaire du droit du demandeur;

4.

la disponibilit de limmeuble;

5.

la rgularit de lacte sur le plan formel.

Si lidentit de la personne inscrite au certificat foncier nest pas conforme celle de la personne intervenant dans les actes prsents, il est procd son identification par ordonnance sur requte.
Et si lidentit de la personne inscrite au certificat foncier est conforme celle mentionne dans les
actes prsents, le Maire tablit lidentit de la personne par un certificat dindividualit.
Article 46 - La capacit des parties est tablie :
1.

par les dclarations crites dans les actes selon les rgles de droit commun;

2.

par la production de justifications de pices relatives aux autorisations lgales ncessaires


dans certains cas dtermins.

Article 47 - Limmeuble est considr comme disponible sil nest mentionn dans le certificat foncier
aucune inscription de nature le mettre, dune manire absolue ou relative, temporairement ou dfinitivement, hors commerce.

73

Recueil de textes de lois sur le foncier

Article 48 - En cas dinobservation des dispositions des articles 43 47 ci-dessus, lagent du Guichet
Foncier rejette la demande. Il restitue aux requrants les pices dposes revtues dun visa dat et sign,
accompagn de la formule:non inscrit en ltat. Il y joint une note crite par laquelle il fait connatre
les motifs de son rejet et en conserve une copie.
Article 49 - Aprs vrification de la rgularit des actes, et prsentation du reu de paiement des frais et
droits, le Guichet Foncier de la Collectivit dcentralise de base procde linscription des droits sur le
registre parcellaire et sur le certificat foncier.
Tous les actes et crits dposs sont inscrits la Conservation du Guichet Foncier et conservs dans le
dossier de la parcelle.
Des copies certifies conformes soit dune attestation de proprit concernant une parcelle objet dun certificat foncier, soit un extrait du Plan Local dOccupation Foncire peuvent tre dlivres, toute demande,
par lagent du Guichet Foncier, soit aux propritaires, soit aux tiers justifiant dun intrt, sur autorisation
du Chef de lExcutif de la Collectivit dcentralise de base.
Article 50 - En outre, lorsque linscription constitue un transfert de la totalit des droits, le certificat initial doit tre remis au Guichet Foncier qui lannule, et le remplace par un nouveau certificat avec le mme
numro, tabli au nom du nouveau dtenteur du droit.
Lorsque linscription porte sur un transfert partiel, aprs vrification des actes et aprs une dlimitation de la nouvelle parcelle sur le Plan Local dOccupation Foncire et ventuellement sur le terrain,
le Guichet Foncier:
-

tablit un certificat qui garde le numro initial pour le mme propritaire de la partie restante;
et

tablit un nouveau certificat pour la partie morcele avec attribution dun nouveau numro
pour le nouveau propritaire.

Dans les deux cas, les certificats nouvellement tablis portent mention des nouvelles limites respectives des parcelles, et de nouveaux extraits du Plan Local dOccupation Foncire sont mis jour.
La fusion ne peut se faire que pour des parcelles contigus et de mme statut.

Section 6
De la dtrioration et de la Perte du certificat
Article 51 - En cas de dtrioration ou de perte de son certificat, le propritaire inscrit peut demander par
crit au Guichet Foncier son remplacement.
A cette fin, il restitue le certificat dtrior, ou remet lacte dclarant la perte audit Service qui, aprs
vrification des inscriptions au registre parcellaire, procde ltablissement du certificat de remplacement portant le mme numro.
Lancien certificat dtrior, revtu de la mention dannulation, est conserv dans le dossier parcellaire y affrent. La signature du Chef de lExcutif de la Collectivit dcentralise de base appose sur le
certificat emporte, de droit, nullit du certificat perdu.
Le Service dlivre un nouveau certificat au propritaire sur prsentation du reu de paiement des
frais et droits prvus par le barme arrt par la Collectivit dcentralise de base pour ce cas. Le remplacement du certificat et lannulation du prcdent sont inscrits sur le registre parcellaire.

CHAPITRE X
Transformation du certificat foncier en titre foncier
Article 52 - Tout dtenteur du certificat foncier peut requrir la transformation de celui-ci en titre foncier
dimmatriculation.
La demande de transformation, signe par le dtenteur du droit de proprit inscrit, et accompagne du certificat foncier, est dpose auprs du Guichet Foncier de la Collectivit dcentralise de base.

74

dition 2015

Le Guichet Foncier de la Collectivit dcentralise de base procde en ses bureaux pendant quinze
jours laffichage de la demande, lequel devra prciser que les oppositions relatives la demande de transformation sont recevables auprs du Guichet Foncier.
Article 53 - Les oppositions, lexception de celles dj vides lors de linstruction de la demande de dlivrance de certificat foncier, sont recevables partir de la date du dpt de la demande de transformation
jusqu un dlai de quinze jours compter de la date de bornage.
Article 54 - Les oppositions formules par crit et dposes au Guichet Foncier sont consignes au registre parcellaire.
Elles doivent indiquer les noms, prnoms et domicile des opposants, ainsi que les motifs de lintervention
et la nature des actes, titres ou pices sur lesquels lintervention sappuie.
Article 55 - Le Guichet Foncier transmet le dossier un gomtre asserment commis par le demandeur
pour bornage prvu larticle 21 de la loi n 2006-031 du 24 novembre 2006 sur la proprit foncire
prive non titre.
Le dossier de demande de transformation contenant les oppositions relatives notamment aux limites de la
parcelle et la qualit des opposants ou des ayants droits ventuels, reu dans les dlais, est transmis par le
Guichet Foncier avec une note explicative au Tribunal civil comptent pour dcision selon les dispositions
de larticle 12 alina 6 de la loi cite ci-dessus.
Article 56 - En cas dabsence dopposition, le dossier compos :
a.

de la demande crite signe par le ou un des dtenteurs du droit de proprit inscrit sur le certificat foncierou les ayants droits;

b.

du certificat foncier;

c.

du plan et du procs verbal de bornage de la parcelle;

d.

du certificat de non opposition dlivr par le Chef de lExcutif de la Collectivit dcentralise


de base,

est transmis au Service foncier dconcentr de lEtat comptent pour tablissement du titre foncier dimmatriculation.
Article 57 - En cas dopposition, il est adjoint au dossier ci-dessus la dcision judiciaire dfinitive ordonnant ltablissement du titre foncier dimmatriculation.
Aprs transformation du certificat foncier en titre foncier, le Service Foncier dconcentr de lEtat transmet les informations y affrentes au Guichet Foncier pour mise jour des registres et documents correspondant la parcelle, objet du certificat foncier transform pour tre conserves dans les archives du
Guichet Foncier.

CHAPITRE XI
Responsabilit du Chef de lExcutif de la
Collectivit dcentralise de base
Article 58 Le Chef de lExcutif de la Collectivit dcentralise de base est responsable du bon droulement de linstruction des demandes de reconnaissance de droit de proprit sur les parcelles non titres,
ainsi que de la gestion du certificat foncier.
Il est galement responsable des agissements des agents du Guichet Foncier pendant lexercice de leurs
fonctions.
Le Chef de lExcutif de la Collectivit dcentralise de base reprsente le Guichet Foncier devant les juridictions comptentes.

75

Recueil de textes de lois sur le foncier

CHAPITRE XII
Dispositions transitoires
Article 59 En application de larticle 26 de la loi n 2006-031 du 24novembre 2006, le Service Foncier
dconcentr procde la classification des dossiers de demande dacquisition des terrains sous lgide de
la loi n 60-004 du 15 fvrier 1960, en instance en leurs bureaux aux fins de distinguer les dossiers relevant
de la comptence du Guichet Foncier.
Le Service Foncier dconcentr instruit les dossiers de demande concernant les proprits foncires prives non titres selon la procdure de dlivrance de certificat foncier et selon un Plan Local dOccupation
Foncire confectionn pralablement partir du plan de reprage sa disposition.
Le Chef de lExcutif de la Collectivit dcentralise de base signe le certificat foncier tabli par le Service
dconcentr.
Article 60 - Le Ministre auprs de la Prsidence charg de la Dcentralisation et de lAmnagement du
Territoire, le Ministre de lAgriculture, de lElevage et de la Pche, le Ministre des Finances et du Budget,
le Ministre de lIntrieur et de la Reforme Administrative, sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de
lexcution du prsent dcret qui sera publi au Journal Officiel de la Rpublique.
Fait Antananarivo, le 18 dcembre 2007

Par le Premier Ministre, Chef du Gouvernement


Charles RABEMANANJARA

Le Ministre auprs de la Prsidence

Le Ministre de lAgriculture,

Charg de la Dcentralisation et de

de lElevage et de la Pche

LAmnagement du Territoire

Yvan RANDRIASANDRATRINIONY

Marius RATOLOJANAHARY

Le Ministre des Finances et du Budget

Le Ministre de lIntrieur

et de la Reforme Administrative

Haja Nirina RAZAFINJATOVO

Charles RABEMANANJARA

76

dition 2015

IV.3 Circulaire sur louverture de Guichet Foncier


REPOBLIKANI MADAGASIKARA
Tanindrazana Fahafahana Fandrosoana
----------------------MINISTRE DE LAMNAGEMENT
DU TERRITOIRE ET DE LA DCENTRALISATION
-------------------------CIRCULAIRE
Classement : Direction Gnrale des Services Fonciers
Date : 14 Dcembre 2010
Numro : 621-10/MATD/SG/DGSF
Origine : Ministre de lAmnagement du Territoire et de la Dcentralisation
Utilisateurs : Services Fonciers, Programme National Foncier, Communes
Circulaire abrog : Nant
Objet : Instruction concernant la procdure suivre en matire douverture des Guichets Fonciers Communaux ou Intercommunaux
TEXTES JURIDIQUES

Loi n 2005 - 019 du 17 octobre 2005 fixant les principes rgissant les statuts des terres

Loi n 2006-031 du 24 novembre 2006 fixant le rgime juridique de la proprit foncire prive non titre

Dcret n2007-1109 portant application de la loi n2006-031 du 24 novembre


2006, fixant le rgime juridique de la proprit foncire prive non titre

CONTEXTE ET FINALIT
Depuis la mise en uvre du Programme National Foncier en 2005, trois cent cinquante Communes environs sont dotes de Guichet Foncier communal ou inter-communal. Selon le partenaire technique et/ou
financier ayant appuy le processus, les approches et les mthodologies variaient dune rgion une autre.
Aussi dans un souci dharmonisation et de mise en cohrence des activits sur la gestion du Foncier
Madagascar, les modalits douverture dun Guichet Foncier communal ou intercommunal mritent-elles
dtre uniformises.
Cette uniformisation permet la Direction de la Rforme et de la Gestion Foncire Dcentralise, aux
Services Fonciers Dconcentrs et la Cellule de Coordination du Programme National Foncier et ses
Cellules Rgionales de mieux cibler les appuis et conseils apporter aux Communes souhaitant se doter
de Guichet Foncier.
PROCDURE DOUVERTURE DUN GUICHET FONCIER
Acronymes :
DRGFD : Direction de la Rforme et de la Gestion Foncire Dcentralise ; CCPNF : Cellule de Coordination du Programme National Foncier ; OF : Observatoire du Foncier ; SRT : Service Rgional Topographique ; SRDPF : Service Rgional des Domaines et de la Proprit Foncire ; CRPNF : Cellule Rgional
du Programme National Foncier; Cirtopo: CirconscriptionTopographique; Cirdoma: Circonscription
Topographique; PT: Partenaire Technique; PF: Partenaire Financier; GF: Guichet Foncier; CRIF:

77

Recueil de textes de lois sur le foncier

Diagnostic
Foncier

Inventaire des statuts


juridiques des terrains
au sein de la commune

Rsultats du
diagnostic
Foncier

Notification la

Connaissance du projet de
la Commune
(avec envoi, par le SRD,
dune copie de la
lettre dintention la Rgion, le District et
la DRGFD titre de
compte rendu,
charge cette dernire den
informer le
CCPNF et lOF)

valuation quantifie

Commune des
rsultats du diagnostic Foncier
Discussion au sein
de la Commune
(Excutif, Conseil)

SRDPF

INTERVENANTS

SRT, SRDPF,

Soumission auprs du
SRDPF dune lettre dintention de mise en place
du dispositif de gestion
foncire dcentralise
au sein de la Commune
(ou dun groupement de
Communes)

78

DRGFD, CCPNF,
SRDPF, Cirdoma,
Cirtopo, District, Commune, PT, PFpopulation

Intention de
mise en place
du dispositif
de gestion
foncire dcentralise

SRT, CRPNF,

RSULTATS
ATTENDUS

SRT, Cirdoma,
Cirtopo, Commune

OBJET

Maire (ou groupement de


Maires)

TAPES

CHEF DE
FILE

Centre de Ressources et dInformations Foncires; OPCI : Organisme Public de Coopration Intercommunale.

des diffrents statuts


juridiques des terrains
sis dans la Commune;
valuation de la
pertinence dun
Guichet Foncier
(faible si la plupart
des terrains sont dj
titrs ou cadastrs
ou classs sous des
statuts spcifiques).

Opportunit ou non de la
mise en place du GF
Si superficie proprits
prives titres + terrains
a statut spcifique > 80%,
mise en place Guichet
Foncier non recommande
(Quel que soit le rsultat,
rendre compte la DRGFD,
la Rgion et au District)

Choix du dispositif

Dtermination et rpartition des responsabilits

Identification des

mettre en place
Dlibration du
conseil communal

diffrents acteurs
concerns : collectivit, organisme
dappui, partenaire
financier, ;
Dtermination
des responsabilits respectives

SRDPF, CRPNF

79

Maire, SRDPF, SRT, Cirdoma, Cirtopo, District,


PT, PF

Dcision de
cration
dun Guichet
Foncier

autorits Rgionales et locales


Campagne dinformation auprs
de la population

DRGFD, CCPNF, Cirdoma, Cirtopo,


District, Commune, PT, PF, population

Information des

Conseil Communal

Sances dinformation et
de sensibilisation de la
population et
des autorits
locales

SRDPF,
CRPNF

Cirdoma, Cirtopo,
District, Commune,
PT, population

dition 2015

Comprhension par les


acteurs locaux des
principes fondateurs du
Guichet Foncier dont
ses domaines de comptence

Arrt de cration

du GF et du dispositif mettre en place


(GF standard, GF
papier + CRIF ou
GF mobile + CRIF)
Inscription du fonctionnement du Guichet sur le prochain
budget communal
Si ncessaire, arrt de
constitution dun OPCI
pour le dispositif intercommunal ; (Ces documents seront soumettre au contrle de
lgalit par le District)
Charte de responsabilit
avec le calendrier
prvisionnel des interventions

Validation du
PLOF

Dtermination de lespace de comptence:

Dfinir les limites

de la commune ou
de lintercommunalit considre ;
tablir ou acqurir
le fond de plan ;
Reporter les informations foncires
et topographiques
sur le fond de plan
(photo rectifie ou
plan au trait).
Vrification de la compltude des informations
foncires:

SRT

Proprits titres
Parcelles cadastres
Domaines publics
Terrains sta-

SRDPF, Cirtopo,
Cirdoma

laboration
du Plan
Local dOccupation
Foncire
(PLOF)

SRT

DRGFD, CCPNF, DST, Cirtopo, Cirdoma, CRPNF,


Communes, District, PT, PF

Recueil de textes de lois sur le foncier

Version initiale du PLOF

Note de validation du
PLOF par le SRT, avec des
rserves ou recommandations ventuelles

Appel candida-

Constitution
des commissions de
reconnaissance locale
et formation
des
Membres

tablissement de la

Commune,

ture et prslection
sur dossiers ;
Slection et recrutement des agents des
Guichets Fonciers et
lagent(s) du CRIF ;
Formation initiale
des agents du
Guichet et, le cas
chant, du CRIF.
liste des membres
de la commission
de reconnaissance
locale par arrt
pris par le Maire,
aprs information,
animation et
mobilisation
au niveau des
Fokontany
Formation des
membres de la Commission de Reconnaissance Locale

80

SRDPF, SRT, CRPNF, District, PT, PF

10

Recrutement
et formations
initiales
des agents
du Guichet
Foncier et, le
cas chant,
du CRIF

Commune,

DRGFD,
CCPNF, SRDPF, SRT, CRPNF,
PT, PF

tut spcifique

Agents du GF et agent(s) du
CRIF forms de
manire thorique et pratique la gestion foncire
dcentralise.

Arrt communal de nomination des membres de la


commission de reconnaissance locale partir des
listes tablis par Fokontany. Ces membres sont
dsigns parles assembles
gnrales des Fokontany et
renouvels annuellement ;
(Ce document avec les PV
des assembles gnrales
des Fokontany sont soumettre au contrle de lgalit par le District)

dition 2015

Dispositions
budgtaires
Communales
pour la prennisation
du fonctionnement
du Guichet
Foncier et, le
cas chant,
du CRIF

valuation du cot

Guichet Foncier communal


et, le cas chant,
le CRIF, quips

Commune

construction des
locaux du Guichet
Foncier et, le cas
chant, du CRIF
quipement du
Guichet Foncier et,
le cas chant, du
CRIF en mobilier,
informatique,
fournitures de
bureau, matriels
de terrain et moyen
de transport
Acquisition des
imprims, des registres et des documents ncessaires
la gestion foncire
dcentralise.
du fonctionnement
du Guichet Foncier,
en tenant compte
notamment des frais
damortissement
de chaque
investissement
et des cots de
dplacement des
commissions de
reconnaissance
locale
valuation
les recettes
prvisionnelles du
Guichet Foncier
Dlibration du
Conseil Communal

81

SRDPF, SRT,
CRPNF, PT, PF

Rhabilitation ou

SRDPF, SRT,
CRPNF, PT, PF

12

quipement
du Guichet
Foncier

Commune

11

Arrt communal fixant


le barme des cots du
certificat, des oprations
subsquentes et des actes
dlivrs par le Guichet
Foncier (Ce document est
soumettre au contrle de
lgalit par le District)

Recueil de textes de lois sur le foncier

Soumission la SRDPF
dune demande de visa
douverture du Guichet Foncier et, le cas
chant, du CRIF, avec
copie de :

Larrt communal

sur la cration du GF
et sur le dispositif
mettre en place;
LInscription du
fonctionnement
du Guichet sur
le prochain budget communal.
Et si ncessaire,
larrt de constitution dun OPCI
pour le dispositif
intercommunal
Note de validation du PLOF
Arrt communal
de nomination
des membres de la
commission de reconnaissance locale
Arrt communal
fixant le barme des
cots du certificat,
des oprations subsquentes et des
actes dlivrs par
le Guichet Foncier
Lettre dclaration
expresse du Maire
sur lexistence et
la disponibilit des
moyens matriels
et humains du
Guichet Foncier
ainsi que du local

82

SRDPF, SRT,

Demande
de visa
douverture
du Guichet
Foncier

Commune

13

Aprs concertation du
SRDPF avec le SRT.
(Le SRDPF peut effectuer
une visite du Guichet Foncier sur les lieux sil le juge
ncessaire)
Si visa accord : notification du visa, par le SRDPF,
la Commune avec le
numro didentification
du Guichet Foncier (Code
postal du District [trois
chiffres] + numro de la
Commune [deux chiffres],
exemple : 10705 pour la
Commune n5 du District
dAnkazobe)
Si visa non accord : notification du refus, par le
SRDPF, la Commune avec
les motifs pour que celle-ci
puisse apporter les corrections ncessaires avant la
reprise de la demande.
Avant louverture officielle
du Guichet Foncier, le
Maire prend un arrt
communal y affrent.
La Commune en notifie le
Chef SRDPF lequel envoie
une copie, pour compte
rendu, la DRGFD, au Chef
de lexcutif de la Rgion et,
pour information, au Chef
SRT, au Chef District et aux
Chefs Cirdoma et Cirtopo
de cans.
(Il revient la DRGFD den
porter connaissance la
CCPNF et lOF)

dition 2015

CAS DES GUICHETS FONCIERS DJ OPRATIONNELS


A tous les Guichets Fonciers dj oprationnels avant la date du prsent circulaire, le SRDPF en attribue
des numros didentification, de mme format tel que spcifi ci-dessus, et en notifie chaque Commune
intresse.
Le SRDPF communique, par la suite, ces numros avec les noms des Communes correspondantes la
Direction de la Rforme et de la Gestion Foncire Dcentralise, au Chef de lexcutif de la Rgion, au Chef
District, au Chef de Service Rgional Topographique et aux Cirdoma et Cirtopo de cans.

Fait Antananarivo, le 14 Dcembre 2010

Le Ministre de lAmnagement du Territoire et de la


Dcentralisation

ANDRIANAINARIVELO Hajo H.

83

Recueil de textes de lois sur le foncier

LIVRE

V:
RGIME
FONCIER
LIMMATRICULATION

DE

V.1. Loi du 9 Mars 1896 - 176 sur la conservation


foncire et le rgime de limmatriculation.
Loi du 9 mars 1896 sur la proprit foncire indigne (J.O. du 20.3.1896)
Moi, Ranavalona Manjaka III, ayant succd au titre de mes anctres, et sous la puissance de la Rpublique franaise, reine de Madagascar et protectrice des lois de mon pays,
Voici ce que je vous dis, peuple :
Mon dsir est de dvelopper notre pays afin de nous rapprocher des nations civilises, cela pour votre
tranquillit et votre bonheur. O ! Peuple. Pour atteindre ce but, il est indispensable doprer bien des
rformes. Ce que je veux dabord cest tablir linviolabilit de la proprit, afin que vous en jouissiez en
paix. Car, sans cela, vous ne pourriez ni dvelopper vos cultures, ni faire les dpenses ncessaires pour
les perfectionner. Vous ne seriez pas assur, en effet, de rcolter les fruits de vos travaux et de vos dpenses. Vous savez quautrefois des abus ont exist, abus qui ont jet le trouble et linquitude parmi vous
au sujet de vos biens. A lavenir cela nexistera plus car chaque propritaire pourra se procurer un titre
avec un plan constatant les limites de sa proprit, et quand le propritaire aura ce titre, personne au
monde, pas mme moi, votre reine, ne pourra toucher vos biens. Vous pourrez donc dsormais dvelopper en toute scurit vos travaux de culture. Ainsi je vous invite tous essayer de faire des rcoltes plus
abondantes, non seulement pour vos besoins, mais encore pour vous permettre davoir des excdents que
vous vendrez afin daugmenter votre avoir. Ceux qui dsireront obtenir des titres de proprit nauront
qu sadresser au Gouvernement ; il ne leur en cotera rien que les frais indispensables pour lever les
plans et rdiger les titres. Afin de vous donner confiance et comme gage de ce que je viens de vous dire,
je promulgue la loi suivante :
Article premier. Le sol du royaume appartient lEtat, sauf les rserves contenues dans les articles
2, 4 et 6 ci-aprs.
Art. 2. Les habitants continueront jouir des parcelles sur lesquelles ils ont bti et de celles quils ont
eu lhabitude de cultiver jusqu ce jour.
Art. 3. Il est institu Tananarive une conservation de la proprit foncire de Madagascar.
Le conservateur de la proprit foncire est charg, dans les formes qui seront dtermines par une loi
ultrieure:
1 De limmatriculation des immeubles ;
2 De la constitution des titres de proprit ;
3 De la conservation des actes relatifs aux immeubles immatriculs ;
4 De linscription des droits et charges sur ces immeubles.
Art. 4. Il est institu Tananarive un service topographique, charg de mesurer les terres et de dresser
les plans qui doivent accompagner les titres de proprit.
Art. 5. Les habitants qui voudront acqurir des titres de proprit rguliers sur les parcelles quils ont
bties ou quils ont eu jusqu ce jour lhabitude de cultiver, pourront le faire sans autre dpense que les
frais de constitution du plan par le service topographique et des titres par la conservation de la proprit
foncire. Ils adresseront, dans ce but, une demande au Directeur de la conservation foncire en consignant
lavance, entre ses mains, les frais prsums de lopration. Le Directeur de la conservation foncire fera
procder limmatriculation et, aprs que les droits des demandeurs auront t tablis, il fera tablir gratuitement un acte de proprit en leur faveur, au nom de la Reine.

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Les parcelles dont la jouissance est garantie aux habitants par larticle 2 ne pourront tre dsormais
vendues ou loues pour plus de trois ans quautant quelles auront t immatricules, afin dviter toute
contestation sur la proprit1.
Art. 6. Toute proprit immatricule est inviolable.
Le propritaire ne peut tre dpossd de la moindre portion que pour une cause dutilit publique lgalement constate, et moyennant une juste et pralable indemnit.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

V.2. Ordonnance n 60-146 du 3 Octobre 1960 relative au


rgime foncier de limmatriculation.
ORDONNANCE n 60-146 du 3 octobre 1960 relative au rgime foncier de limmatriculation (J.O. n 129 du 22.10.60, p.2205), modifie par ordonnance n 62-036 du 19 septembre
1962 (J.O. n 245 du 26.9.62, p.1976), ordonnance n 66-022 du 19 dcembre 1966 (J.O. n 514 du
31.12.66, p. 2600), ordonnance n 74-034 du 10 dcembre 1974 (J.O. n1025 du 10.12.74, p.3926)
par loi n 90-028 du 10 dcembre 1990 (J.O. n 2036 du 24.12.90, p. 2504, dition spciale), et par
loi n 99-024 du 19 aot 1999 ( J.O. n 2595 du 30/08/99, p. 2001 - 2005, d spciale
EXPOS DES MOTIFS
La rglementation foncire, constituant le rgime de limmatriculation des immeubles, a pour base actuelle le dcret du 4 fvrier 1911, dj modifi maintes occasions.
Elle sinspire de la lgislation australienne dite Act Torrens, en posant le principe de la force absolue des
nonciations du titre foncier lgard des tiers ; et apporte, en ltat, une amlioration aux mmes rgles
dj appliques ds lorigine, Madagascar, par le dcret du 16 Juillet 1897.
A son tour, cependant, le dcret du 4 fvrier 1911 a rvl des lacunes, au cours des dernires annes
dapplication.
Ces insuffisances, que la jurisprudence et les auteurs ont claires par de nombreux jugements, arrts ou
commentaires, ncessitent aujourdhui une mise jour, dans lintrt mme des usagers et de lconomie
publique o le systme hypothcaire devient un rouage essentiel du crdit.
Nous avons donc recherch un assouplissement des principes de base, de manire instaurer progressivement une lgislation foncire unique Madagascar ce qui est notre objectif essentiel, aprs labrogation, par la loi du 15 fvrier 1960 sur le domaine priv national, du dcret du 25 aot 1929 qui avait
institu une procdure spciale de constatation de la proprit soumise au droit traditionnel malgache. A
cet gard, alors que le dcret de 1911 a pos comme principe que les proprits immatricules sont rgies
par les lois franaises, il est normal et logique qu partir du moment o lEtat malgache accde sa
pleine souverainet les lois applicables pour lavenir, soient les lois malgaches.
Larticle 17 de notre projet prcise, cet effet, que sont en principe applicable dune manire gnrale aux
immeubles immatricules et aux droits rels qui sy rapportent les dispositions des lois en vigueur
Madagascar au 14 octobre 1958, jour de la proclamation de la Rpublique Malgache et sous rserve des
modifications rsultant des lois postrieures cette date et des exceptions nonces lordonnance. En
dehors de la mise en harmonie, ncessaire, du texte avec la structure des nouvelles institutions politique
et administrative de lEtat malgache, des rectifications de dtail tendant perfectionner la technique de
lapplication, les modifications introduites concernent principalement certaines revendications de lacqureur contre son propre vendeur, sur limmeuble postrieurement immatricul au nom de celui-ci, la
possibilit de prescrire dans les conditions strictement dtermines,
des droits rels immobiliers sur les proprits immatricules, et enfin la rglementation des obligations
hypothcaires ordre.
Cest ainsi que larticle 118 du dcret du 4 fvrier 1911 dont les formes exprimaient avec trop de rigidit
la force des nonciations du titre foncier, a t modifi en vue de rendre et dclarer toujours possible
linscription des droits de lacqureur sur le titre dimmatriculation postrieurement tabli au nom de
son vendeur, sous la seule rserve gnrale et dailleurs normale du respect des droits acquis des tiers de
bonne foi. Ainsi disparatra une exception choquante, contraire aussi bien aux rgles du droit commun
de la garantie de la chose vendue qu la simple justice.
La prcdente rglementation avait de mme tabli une interdiction de prescrire sur les proprits immatricules. On avait pens que la publication ncessaire des droits rels tait incompatible avec la
responsabilit dacqurir par le moyen de la prescription. Une patiente analyse a dgag les rgles de
conciliation de ces principes apparemment opposs. Par ailleurs, les partages familiaux dans la pratique
nombreux, rarement inscrits, parfois compliqus de mutations par dcs trs anciennes et non rgularises, aboutissent souvent, dans de nombreux milieux malgaches, des situations de fait incontestes,
cependant impossible consacrer autrement que par la constatation dune occupation paisible, effective

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et prolonge dau moins vingt ans rduite dix annes en ce qui concerne certains empitements dinfime
importance dune construction sur une proprit voisine, sur un mtre de largeur au maximum.
Il est bien prcis que, dans tous les cas, laccomplissement de la prescription doit tre pralablement
constat en justice.
Le systme hypothcaire a pu, lui aussi, tre amlior. Si le texte en vigueur navait pas interdit les
obligations ordre, transmissibles par simples endossements, susceptibles de contribuer lextension
de lusage et la mobilisation du crdit garanti et consolid, la pratique se heurtait des difficults
dadaptation aux principes essentiels du rgime foncier, susceptible de contrarier lapplication. Une rglementation a, dans ces conditions, t mise au point.
Dautres modifications, moins importantes, sont apparues opportunes. Elles touchent notamment
ladaptation de la procdure de saisie et de distribution du prix dadjudication des immeubles saisis et au
statut des conservateurs.
Des dispositions particulires, enfin, en harmonie avec les nouvelles prescriptions proposes ont t dictes en vue de parvenir lunification du rgime foncier malgache, amorce par larticle 59 de la loi du
15 fvrier 1960 relative au domaine priv national qui a abrog le dcret du 25 aot 1929 sus-rappel sur
le cadastre, tout en prescrivant de poursuivre jusqu achvement la liquidation des affaires dj entames. La prsente ordonnance rgle la procdure suivre au cours de cette priode transitoire pendant
laquelle le tribunal terrier du cadastre continuera fonctionner en vertu de larticle 77 de la loi du 15
fvrier 1960 prcite.
Telle est lconomie gnrale du projet dordonnance ci-joint dont les dtails dapplication seront rgls
par dcret ultrieur et qui constitue notre sens, une rglementation mieux adapte aux ncessits modernes. Elle apportera des facilits nouvelles susceptibles de mieux assurer, dune part, le rglement de
certaines situations qui se sont rvles inextricables dans la pratique dune longue application, dautre
part, la stabilit ncessaire des droits rels immobiliers et la sret du crdit hypothcaire assorti de
modalits indites, souples, au service du dveloppement conomique du pays.

TITRE PREMIER :
DU RGIME FONCIER DE LIMMATRICULATION
ET DE LA LGISLATION DE CE RGIME.
. But de linstitution

CHAPITRE PREMIER
Organisation.
Article premier. Le service de la conservation de la proprit foncire est charg dassurer aux titulaires la garantie des droits rels quils possdent sur les immeubles soumis au rgime de limmatriculation, dans les conditions dtermines par la prsente ordonnance.
La garantie des droits rels est obtenue au moyen de la publication sur des livres fonciers, un compte particulier dnomm titre foncier, ouvert pour chaque immeuble, de tous les droits rels qui sy rapportent,
ainsi que des modifications de ces mmes droits, ladite publication tant prcde de la vrification des
justifications produites et faisant foi lgard des tiers dans la limite et conformment aux dispositions
ci-aprs formules.
(Ord. n 74-034 du 10.12.74) Pour permettre cette publication, les immeubles doivent tre pralablement
immatriculs sur les livres fonciers.
Limmatriculation a lieu lissue de la procdure fixe par la prsente ordonnance et le dcret pris pour
son application et par celles prvues aux articles 59, 77 et 81 de la loi n 60-004 du 15 fvrier 1960 sur le
domaine priv national modifie et complte par la loi n 67-029 du 18 dcembre 1967.
Art. 2. Limmatriculation des immeubles aux livres fonciers est autorise quel que soit la nationalit ou
le statut des propritaires ou dtenteurs.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Art. 3. (Ord. n 74-034 du 10.12.74) Limmatriculation est facultative.


Exceptionnellement, elle est obligatoire :
1 dans le cas de dlivrance dun titre domanial, dans les conditions des articles 18 et suivants, 42 et
suivants, 45 et suivants de la loi n 60004 du 15 fvrier 1960 ;
2 dans le cas o des personnes dautre nationalit se rendraient acqureurs des droits rels immobiliers sur des biens non immatriculs appartenant des Malgaches ;
3 lorsque lAdministration a dcid lapplication de la procdure dimmatriculation collective dans
une zone dtermine.
Dans le deuxime cas, lacquisition sera toujours rpute faite sous condition suspensive dimmatriculation pralable au nom du vendeur, mme si cette condition nest pas exprime dans la convention sauf la
conservation des droits des acqureurs lgard des tiers par leur intervention rgulire la procdure
dimmatriculation. Le contrat devra constater lorigine de la proprit et les titres crits et la qualit en
vertu desquels le vendeur peut prtendre limmatriculation.
Art. 4. (Ord. n 62-036 du 19.9.62) Le rgime foncier de limmatriculation sapplique aux fonds de terre
de toute nature btis ou non btis, ainsi quaux primtres miniers dans les conditions prvues, en ce qui
concerne ces derniers par la prsente ordonnance et la rglementation qui leur est particulire.
Les tombeaux contenant des spultures peuvent tre immatriculs avec les proprits sur lesquelles ils
sont construits, mais, mme aprs limmatriculation, ils restent soumis aux rgles spciales de proprit
les concernant et conservent leur caractre dinalinabilit et dinsaisissabilit.
Leur affectation reste rgie, quant son immuabilit et aux usages, par la lgislation qui leur est propre, et
cela nonobstant toute inscription ; spcialement, laccs aux tombeaux, avec un primtre dlimit suivant
les coutumes pour les enterrements et les crmonies ancestrales demeure consacr dans tous les cas au
profit des familles des personnes inhumes. Leur dsaffectation ne peut se produire que dans les conditions et sous les rserves reconnues par la loi et la coutume. Les tombeaux se trouvant ainsi sur un terrain
immatricul ne peuvent cependant tre, ni modifis, ni agrandis sans le consentement du propritaire du
terrain.
Si des portions du domaine public sont englobes dans un immeuble immatricul, elles restent rgies
par les lois et rglements qui leur sont propres indpendamment de toute inscription et de toute rserve.
Le gomtre, au cours de ses oprations est tenu de distraire doffice les dpendances du domaine public
englobes dans une proprit borner (routes, chemins publics, cours deau, canaux publics, etc.).
Art. 5. Ce rgime ne saisit limmeuble que pour lavenir mais en respectant tout ce qui a t fait antrieurement, selon la loi de limmeuble, la condition, pour les intresss, dobserver les formalits prescrites
pour la conservation, par linscription des droits rels antrieurs.
Art. 6. (Ord. n 62-036 du 19.9.62) Ladmission des immeubles au rgime de limmatriculation est dfinitive. Aucun immeuble immatricul ne peut tre soustrait au rgime une fois adopt. Au cas o par erreur
un mme immeuble ou une mme portion dimmeuble serait immatricul deux fois, la premire immatriculation sera seule valable et primera la seconde qui sera en consquence annule par le conservateur,
moins quil nestime pas ncessaire de renvoyer les parties se pourvoir comme de droit.
Au cas o un immeuble cadastr sous le statut du droit malgache, conformment au dcret du 25 aot
1929, serait en tout ou en partie immatricule par erreur dans la suite, la requte et au nom dune autre
personne que le propritaire mentionn la matrice cadastrale, la matrice cadastrale primera le titre
dimmatriculation. Si, dans le cas inverse, un immeuble pralablement immatricul tait cadastr, le titre
foncier primerait et la matrice cadastrale serait annule par le conservateur dans les mmes conditions
prvues lalina prcdent.
Lannulation est faite doffice et sans frais par le conservateur de la proprit foncire sur instructions du
chef du service des domaines et de la proprit foncire, au vu dun rapport du chef du service topographique.
Les oprations rectificatives de bornage et de rfection du plan, sil y a lieu, sont effectues sans dlai et
sans frais par le service topographique.Dans le cas dannulation, le duplicata du titre foncier ou lextrait de

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la matrice cadastrale dlivr sera frapp de dchance et dclar nul et sans valeur. Un avis dans ce sens
sera notifi dans la forme administrative au propritaire porteur du duplicata et publi au Journal officiel
la diligence du conservateur.
Art. 7. Toutes les actions relles drivant de droits rels ou assimils des droits rels, intressant des
immeubles immatriculs, sont soumises aux juridictions ordinaires. La comptence de ces juridictions
en la matire est fixe par la lgislation en vigueur Madagascar. Toutefois, les tribunaux de premire
instance ou leurs sections connatront dans ltendue de leur juridiction, de toutes les demandes immobilires concernant des proprits immatricules, mais toujours charge dappel.
En cas de contestation sur les limites ou les servitudes dimmeubles contigus, lorsque lun deux est immatricul et que lautre ne lest pas, il est fait application des dispositions du prsent texte.
Toute personne au nom de laquelle une inscription est prise sur un titre foncier doit faire lection de domicile dans la circonscription judiciaire o est situ limmeuble en cause, si elle na pas son domicile rel
indiqu dans ce ressort. A dfaut, toutes les significations, sommations ou notifications lui seront valablement faites au parquet du procureur de la Rpublique.

CHAPITRE II :
DE LA LEGISLATION APPLICABLE
Des droits rels.
Art. 8. Les dispositions des lois en vigueur Madagascar du 14 octobre 1958, jour de la proclamation
de la Rpublique Malgache, et sous rserve des modifications rsultant des lois postrieures cette date
sont, en principe, applicables dune manire gnrale aux immeubles immatriculs et aux droits rels qui
sy rapportent.
Toutefois, cette rgle souffre diverses exceptions nonces la prsente ordonnance ; en outre, lorsquil
sagit dimmeubles et de droits rels en la possession de nationaux malgaches, les rgles du droit malgache,
relatives ltat des personnes, au mariage, aux donations et la dvolution des successions, doivent tre
observes lgard des personnes quelles rgissent.
Art. 9. (L. n 90-028 du 19.12.90) Tout droit rel immobilier ou charge nexiste lgard des tiers quautant quil a t rendu public dans les formes, conditions et limites rgles la prsente loi et au dcret pris
pour son application sans prjudice des droits et actions rciproques des parties pour lexcution de leurs
conventions.
La formalit de publication doit tre faite sous peine de pnalisation, dans le dlai de six mois compter
de la date de lacte constatant lesdits droits ou charges ou de celle du dcs de lauteur des hritiers ou des
ayants droit lorsquil sagit de mutation de droits ou charges aprs dcs.
Art. 10. Sont immeubles par lobjet auquel ils sappliquent :
a. Les droits rels immobiliers, savoir :
1 La proprit des biens immeubles ;
2 Lusufruit des mmes biens ;
3 Les droits dusage et dhabitation ;
4 Lemphytose ;
5 Les droits de superficie ;
6 Les servitudes et services fonciers ;
7 Lantichrse ;
8 Les privilges et hypothques ;
b. Les actions qui tendent revendiquer les mmes droits rels.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Art. 11. Lemphytose est soumise, pour tout ce qui concerne sa constitution, son usage et les droits
rciproques des parties, aux dispositions de la loi du 25 juin 1902.
Art. 12. Le droit de superficie consiste avoir des btiments, ouvrages et plantations sur un fonds
appartenant autrui. Le superficiaire peut aliner son droit et lhypothquer ; il peut aussi grever de servitudes le bien qui fait lobjet de ce droit, mais dans la limite qui lui est impos par lexercice dudit droit.
Art. 13. Par drogation au principe pos en larticle 9, les servitudes drivant de la situation naturelle
des lieux ou des obligations imposes par la loi sont dispenses de publicit.
Toutefois, lassiette de servitude de passage pour cause denclave peut, sur la demande du propritaire du
fonds grev, tre exactement dtermine.
Art. 14. La premption est le droit reconnu tout copropritaire indivis dun mme immeuble, tout
cohritier sur les immeubles de la succession, tout copropritaire divis dune maison dhabitation, au
superficiaire, pour lacquisition du sol et au propritaire du sol, pour lacquisition de la superficie, dacqurir la portion vendue un tiers en le substituant cet acqureur moyennant le remboursement du
montant du prix de vente, y compris les loyaux cots du contrat, et sil y a lieu des dpenses engages pour
amlioration.
Art. 15. Le droit de premption sur un mme immeuble sexercera par voie de prfrence, dans lordre
suivant :
1 Le propritaire du sol vis--vis du superficiaire et rciproquement ;
2 Les cohritiers ;
3 Les copropritaires divis ou indivis.
Pour ces deux dernires catgories, celui qui a la part la plus considrable sur limmeuble sera prfr
celui qui a une part moindre.
En cas dgalit, le sort dcidera entre ceux qui veulent bnficier de la premption.
Art. 16. Sil y a contestation sur limportance respective des parts, le prsident du tribunal de premire
instance ou la section du tribunal, statuant par voie dordonnance sur requte de la partie la plus diligente,
la fera dterminer par un expert.
Le tirage au sort, en cas dgalit, se fera devant le greffier du tribunal qui en dressera procs-verbal.
Art. 17. Le cohritier, le copropritaire, le propritaire du sol ou le superficiaire qui voudra exercer la
premption, devra en faire la notification lacqureur de limmeuble dans le dlai de huitaine partir
du jour o il aura eu connaissance de la vente, augment des dlais de distance, tels quils sont fixs par
lordonnance n 60-080 du 4 aot 1960, sans que ce dlai puisse jamais tre suprieur deux mois, avec
offres relles de rembourser lacqureur son prix dacquisition ainsi que le prix des amliorations et tous
les loyaux cots accessoires.
Pass ce dlai, la premption ne pourra plus tre exerce.
Art. 18. Lacqureur, aprs inscription de son droit, pourra notifier son contrat dacquisition toutes
personnes qualifies pour exercer la premption, moyennant quoi le dlai fix en larticle prcdent deux
mois ne sera plus que de huitaine franche compter de la notification.
Art. 19. Le droit de premption se prescrit, dans tous les cas, par six mois partir du jour de la vente.
Les hypothques
Art. 20 (Loi n 99-024)
Sont seuls susceptibles dhypothque :
1 Les fonds de terre btis ou non btis qui sont dans le commerce et avec eux, leurs accessoires
rputs immeubles ;
2 Lusufruit des mmes biens, pendant le temps de sa dure ;

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dition 2015

3 Lemphytose pendant le temps de sa dure ;


4 Le droit de superficie.
Art. 21 (Loi n 99-024)
Lhypothque est force ou conventionnelle.
Lhypothque force est celle qui est confre, sans le consentement du dbiteur, soit par la loi, soit par
une dcision de justice.
Lhypothque conventionnelle est celle qui rsulte dune convention.
Quelle soit lgale ou judiciaire, lhypothque force ne peut porter que sur des immeubles dtermins et
pour la garantie de crances individualises par leur origine et leur cause et pour une somme dtermine.
Lhypothque lgale
Art. 22 (Loi n 99-024)
Le privilge du vendeur ou du bailleur de fonds sur limmeuble vendu, pour le paiement du prix, et celui
des cohritiers sur les immeubles de la succession pour la garantie des partages faits entre eux et des
soultes ou retour de lots, sont remplacs par une hypothque force.
Art. 23 (Loi n 99-024)
Les privilges gnraux sur les immeubles numrs aux articles 2101 et 2103 du Code civil sont supprims
lexception toutefois du privilge des frais de justice faits pour la ralisation de limmeuble et la distribution du prix. Par drogation au principe pos en larticle 9, le privilge maintenu est dispens de toute
publication.
Le privilge des cranciers et lgataires du dfunt, pour la sparation des patrimoines (articles 878 et suivants du Code civil) ne pourra tre oppos aux tiers que sil a t inscrit. Cette inscription pourra tre obtenue ds louverture de la succession en vertu dune ordonnance de justice, la diligence des cranciers.
Art. 24 (Loi n 99-024)
Indpendamment des hypothques lgales rsultant dautres dispositions lgislatives, les droits et les
crances auxquels lhypothque lgale est attribue sont :
1 Ceux des mineurs et des interdits sur les biens de leur tuteur et de la caution de ce dernier;
2 A la femme, sur les immeubles de son mari, pour ses droits matrimoniaux, lindemnit des obligations du mari dont elle est tenue et le remploi des biens alins ;
3 Ceux du vendeur, de lchangiste et des copartageants, sur limmeuble vendu, chang ou partag,
quand il na pas t rserv dhypothque conventionnelle, pour le prix ou de la soulte dchange
ou de partage ;
4 Ceux de la masse des cranciers en cas de faillite ou de rglement judiciaire.
Art. 20. Le privilge du vendeur ou du bailleur de fonds sur limmeuble vendu pour le paiement du prix,
et celui des cohritiers sur les immeubles de la succession, pour la garantie des partages faits entre eux et
des soultes ou retour de lots, sont remplacs par une hypothque force.
Art 21. Les privilges gnraux sur les immeubles numrs aux articles 2101 et 2103 du Code civil sont
supprims, lexception toutefois du privilge des frais de justice faits pour la ralisation de limmeuble
et la distribution du prix. Par drogation au principe pos en larticle 9, le privilge maintenu est dispens
de toute publication.
Le privilge des cranciers et lgataires du dfunt, pour la sparation des patrimoines (Code civil, articles
878 et suivants) ne pourra tre oppos aux tiers que sil a t inscrit. Cette inscription pourra tre obtenue
ds louverture de la succession en vertu dune ordonnance de justice, la diligence dun des cranciers.
Art. 22. Lhypothque est force ou conventionnelle. Les hypothques lgales et judiciaires ne sont pas

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Recueil de textes de lois sur le foncier

applicables aux immeubles soumis au rgime de limmatriculation.


Art. 23. Sont seuls susceptibles dhypothque :
1 Les fonds de terre btis ou non btis qui sont dans le commerce et, avec eux leurs accessoires rputs immeubles ;
2 Lusufruit des mmes biens, pendant le temps de sa dure ;
3 Lemphytose, pendant le temps de sa dure ;
4 Le droit de superficie.
Art. 24. Lhypothque force est celle acquise en vertu dune dcision de justice, sans le consentement
du dbiteur, et seulement dans les cas ci-aprs dtermins :
1 Aux mineurs et aux interdits sur les biens de leur tuteur et de leur protuteur et de la caution de ces
derniers ;
2 A la femme, sur les immeubles de son mari, pour sa dot, ses droits matrimoniaux, lindemnit des
obligations du mari dont elle est tenue et le remploi du prix des biens alins ;
3 Au vendeur, lchangiste ou aux copartageants, sur limmeuble vendu, chang ou partag,
quand il na pas t rserv dhypothque conventionnelle, pour le paiement du prix ou de la soulte
dchange ou de partage ;
4 A la masse des cranciers en cas de faillite ou de liquidation judiciaire.
Art. 25. Lhypothque force de mineurs et interdits est dtermine, quant aux sommes garanties et
aux immeubles hypothqus, par une dlibration du conseil de famille prise la requte du tuteur, du
subrog tuteur, du protuteur, des parents, allis ou cranciers des mineurs ou interdits, ou du procureur
de la Rpublique ou officier du ministre public.
Art. 26. Dans les cas o les garanties donnes aux mineurs ou interdits sont reconnues insuffisantes,
elles peuvent tre tendues par dlibration du conseil de famille runi la requte des mmes personnes.
Si elles sont reconnues excessives, la rduction peut en tre accorde dans les mmes formes, la requte
du tuteur.
Art. 27. Dans ces diffrents cas, dfaut de consentement du tuteur ou du protuteur, la dlibration
du conseil est soumise lhomologation du tribunal et le droit lhypothque rsulte du jugement dhomologation.
Art. 28. Lhypothque force de la femme marie est dtermine, quant aux sommes garanties et aux
immeubles hypothqus, soit par une disposition expresse du contrat de mariage, soit postrieurement au
contrat o, sil ny a pas eu de contrat et dfaut du consentement du mari, par un jugement du tribunal
rendu en chambre du conseil, sur la requte de la femme, de ses parents, allis, cranciers, ou du procureur
de la Rpublique ou du ministre public.
Art. 29. Dans le cas o les garanties hypothcaires donnes la femme sont reconnues insuffisantes,
elles peuvent tre tendues la requte des personnes numres larticle prcdent par jugement du
tribunal rendu en chambre du conseil, le ministre public entendu.
Si ces garanties sont reconnues excessives, la rduction peut en tre ordonne dans les mmes formes,
la requte du mari.
Art. 30. Les maris et tuteurs peuvent toujours tre dispenss de lhypothque, en constituant un gage
mobilier ou une caution, moyennant que cette substitution soit approuve et les conditions de la constitution du gage fixes par un jugement du tribunal rendu en chambre du conseil, le ministre public entendu.
Art. 31. Le vendeur, lchangiste ou le copartageant de biens immeubles peuvent, dans le contrat de
vente, dchange ou de partage, stipuler de leur acheteur, cochangiste ou copartageant une hypothque
sur les immeubles vendus, changs ou cds, pour garantie du paiement total du prix ou de la soulte
dchange ou de partage. A dfaut de stipulation dhypothque conventionnelle, le vendeur, lchangiste

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dition 2015

ou le copartageant peuvent, en vertu dun jugement du tribunal, obtenir lhypothque force sur lesdits
immeubles.
Laction en rsolution de lacte de vente, dchange ou de partage, pour dfaut de paiement du prix ou de
la soulte, peut tre galement rserve au contrat, au profit du vendeur, de lchangiste ou du copartageant
; dfaut de stipulation lacte, la conservation de cette action en rsolution peut tre accorde par jugement du tribunal.
Lhypothque judiciaire provisoire
Art. 32 (Loi n 99-024)
Tout crancier, sil justifie que sa crance est fonde en son principe, peut tre autoris prendre une
inscription force provisoire dhypothque sur les immeubles de son dbiteur en vertu dune ordonnance
rendue sur requte par le prsident du tribunal de premire instance comptent pour statuer au fond ou,
en cas darbitrage, dans le ressort duquel sont situs les immeubles saisir.
La dcision rendue indique la somme pour laquelle lhypothque est autorise.
Elle fixe au crancier un dlai, qui ne peut excder deux mois compter de linscription, dans lequel il
doit introduire devant la juridiction comptente linstance au fond, mme sous forme de requte fin
dinjonction de payer.
En cas de non respect par le crancier des dispositions de lalina prcdent, la dcision est rtracte, la
demande de tout intress, par la juridiction qui a autoris linscription de lhypothque.
Art. 32.1. (Loi n 99-024)
Lordonnance autorisant lhypothque judiciaire provisoire est excutoire sur minute, nonobstant toute
voie de recours. Elle doit prvoir expressment quen cas de difficult, il en sera rfr au mme magistrat.
Celui-ci, les parties entendues, aprs nouvel examen de la requte et de la procdure suivie, confirme ou
retire lautorisation prcdemment accorde.
Art. 32.2. (Loi n 99-024)
Le crancier est autoris prendre une inscription provisoire dhypothque sur prsentation de la dcision
qui doit contenir :
1 la dsignation du crancier, son lection de domicile, le nom du dbiteur ;
2 la date de la dcision ;
3 la cause et le montant de la crance garantie en principal, intrts et frais ;
4 la dsignation, par le numro du titre foncier, de chacun des immeubles sur lesquels linscription
a t ordonne.
Art. 32.3. (Loi n 99-024)
Le crancier doit signifier au dbiteur la dcision ordonnant lhypothque judiciaire en dlivrant lassignation en vue de linstance au fond.
Lorsquil procde par voie de requte, il joint la demande la dcision ordonnant lhypothque judiciaire,
en vue de la notification par le greffe.
Il doit lire domicile dans le ressort de la juridiction comptente.
Art. 32.4. (Loi n 99-024)
Mainleve ou rduction de lhypothque peut tre obtenue du prsident de la juridiction comptente qui
la autorise, statuant en rfr, contre consignation la Caisse des dpts et consignations du Trsor ou
entre les mains dun squestre dsign daccord parties, des sommes en principal, intrts et frais, avec
affectation spciale la crance.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Lorsque la crance litigieuse a fait lobjet dune dcision passe en force de chose juge, les sommes squestres sont spcialement affectes, par privilge sur tous autres, au paiement de la crance du poursuivant.
Art. 32.5. (Loi n 99-024)
Dans le cas de premption dinstance, de dsistement dinstance ou daction, la mainleve non consentie
de linscription provisoire est donne par la juridiction qui a autoris ladite inscription et la radiation est
faite, sur dpt de la dcision passe en force de chose juge, aux frais de linscrivant.
Art. 32.6. (Loi n 99-024)
Lorsquil est justifi que la valeur des immeubles est double du montant des sommes inscrites, le dbiteur
peut faire limiter les effets de la premire inscription sur les immeubles quil indique cette fin.
Art. 32.7. (Loi n 99-024)
Une inscription dfinitive requise conformment la lgislation sur la publicit foncire devra tre prise
dans les six mois dater du jour o la dcision statuant au fond aura acquis force de chose juge, sur
prsentation de la grosse de cette dcision. Cette inscription se substituera rtroactivement linscription
provisoire et son rang sera fix la date de ladite inscription provisoire dans la limite des sommes que
conserve celle-ci.
Faute dinscription dfinitive dans le dlai fix ci-dessus, ou si la crance nest pas reconnue par une dcision passe en force de chose juge, la premire inscription devient rtroactivement sans effet et sa
radiation peut tre demande par toute personne intresse, aux frais de linscrivant, la juridiction qui
a autoris ladite inscription.
Lhypothque conventionnelle
Art. 33. Lhypothque conventionnelle peut tre consentie au gr des parties, soit par acte authentique,
soit par acte sous signatures prives. La transmission et la mainleve de lhypothque ont lieu dans les
mmes formes, sauf cependant dans le cas de cession de lhypothque force de la femme marie ou de
renonciation ne pouvant avoir lieu autrement que par acte authentique.
Les contrats passs en pays tranger peuvent contenir stipulation valable dhypothque sur les immeubles
situs Madagascar, la condition dtre conformes aux dispositions du prsent texte.
Art. 34. Lhypothque rgulirement publie conserve son rang et sa validit, sans formalit nouvelle,
jusqu la publication dans les mmes formes, de lacte dextinction.
Outre le principal, lhypothque ne garantit les intrts que si cette garantie et le taux des intrts, exprims lacte intervenu entre les parties, sont inscrits au titre foncier. Cette garantie ne pourra dans tous les
cas excder trois annes dintrts.
Art. 35. La publication de lhypothque conventionnelle peut, dans les cas de prt court terme, tre
diffre pendant un dlai maximum de quatre-vingt-dix jours, sans que le crancier soit expos perdre
le rang qui lui est et demeure acquis la condition par lui de faire le dpt de lacte constitutif de cette hypothque la conservation de la proprit foncire, dans les conditions qui seront dtermines par dcret.
Art. 36. Lhypothque consentie pour sret dun crdit ouvert, concurrence dune somme dtermine
quon soblige fournir, est valable et peut, en consquence, tre inscrite : elle prend rang la date de son
inscription, sans gard aux poques successives de la dlivrance des fonds.
Art. 37. Lhypothque steint :
1 Par lextinction de lobligation dont elle constitue la garantie ;
2 Par la renonciation du crancier son droit ;
3 Par laccomplissement de la procdure de purge des hypothques par le tiers dtenteur sur expropriation force ou sur expropriation pour cause dutilit publique, conformment aux prescriptions aux
articles 42 et 80 ;

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dition 2015

4 Par la prescription trentenaire constate judiciairement et inscrite sur le titre foncier, conformment
larticle 82.
Art. 38. (Ord. n 62-036 du 19.9.62) Toutes actions tendant la revendication dimmeubles, bases
sur des causes non susceptibles dnonciation aux contrats dalination, notamment sur linobservation
des conditions essentielles la validit des contrats (Code civil articles 1108 et suivants), latteinte porte
aux droits des cranciers (Code civil, articles 1167 et suivants), ou ceux du mineur (Code civil, article
1305), incapacit absolue ou relative de disposer ou de recevoir par testament ou donation (Code civil,
articles 901, 903 911), linterdiction lgale dacheter ou de vendre frappant certaines personnes (Code
civil, articles 1595 1597), ou sappliquant certains objets (Code civil, articles 1598 1600), le retrait
dindivision (Code civil, article 1408), la nullit des actes constitutifs de droits rels souscrits par le failli
aprs la cessation de ses paiements ou dans les quinze jours prcdents (Code commercial, article 477),
sont sans effet lgard des tiers de bonne foi ayant inscrit leurs droits avant la publication sous forme de
prnotation, de lacte introductif dinstance ou avant linscription du jugement de faillite.
Art. 39. Les actions en nullit pour dfaut de forme (Code civil, article 931), en rsiliation pour viction
partielle (Code civil, article 1636), existence de servitudes non apparentes (Code civil, article 1638), lsion
du quart (Code civil, article 1079), ou des sept douzimes (Code civil, article 1674) sont irrecevables sur les
immeubles immatriculs.
Art. 40. Les actions tendant la revendication dimmeubles, bases sur lune des causes ci-aprs : rapport en nature de biens donns (Code civil, article 859), rduction des donations pour atteinte la rserve
(Code civil, articles 929 et 930) droit de retour des biens donns, en cas de prdcs du donataire seul ou
du donataire et de ses descendants (Code civil, article 951), rvocation dune donation pour inexcution
des conditions, ingratitude du donataire ou survenance denfants (Code civil, article 953), rsolution dun
contrat synallagmatique pour inexcution des conditions (Code civil, article 1184), rvocation des donations faites entre poux pendant le mariage (Code civil, article 1096), excution du pacte de rmr (Code
civil, article 1659), ne peuvent lgard des tiers tre exerces et ne produisent effet, en ce qui les concerne,
qu dater du jour o ces actions ou ces rserves ont t inscrites et rendues publiques dans les formes
rgles par le prsent texte.
Notamment, le rapport des biens donns peut tre exig en nature, mme en absence dune rserve expresse dans lacte de donation, tant que limmeuble na pas t alin ou grev de droits par le donataire ;
sinon il ne peut avoir lieu quen moins prenant. De mme, la rduction des donations pour atteinte la rserve peut encore sexercer sur les immeubles, mme en labsence de toute stipulation y relative dans lacte
de donation, tant que lesdits immeubles nont pas t alins ou grevs de droits rels par le donataire ;
dans ce dernier cas, la rduction a lieu en quipollent.
Art. 41. La procdure institue pour purger les immeubles des hypothques et autres droits rels qui les
grvent est supprime (Code civil, articles 2181 et suivants).
Art 42. En cas dexpropriation pour cause dutilit publique, les dtenteurs de droits rels inscrits ne
peuvent cependant exercer ces droits que sur lindemnit dexpropriation telle quelle est fixe par les lois
et rglements en la matire.
Linscription de la dcision prononant dfinitivement lexpropriation, conformment aux dispositions
des lois prcites purgera doffice limmeuble de tous les droits rels inscrits.
2. Obligations hypothcaires ordre.
a. Formes et conditions
Art. 43. Les immeubles immatriculs peuvent faire lobjet dobligations hypothcaires ordre. Ces obligations sont peine de nullit tablies par-devant notaire. Elles mentionnent expressment la facult de
cession ordre et se rfrent aux prsentes dispositions. Une expdition en est dpose la conservation
de la proprit foncire et inscrite la diligence du notaire. Le titre de la crance est dlivr au crancier
sous forme de grosse du contrat hypothcaire, portant la mention denregistrement et dinscription. Cette
grosse est attache dans une chemise, portant lindication de ltude du notaire et la reproduction imprime ou dactylographie aux articles 43 52 de la prsente ordonnance.
Art. 44. La crance rsultant de lobligation hypothcaire ordre sera indivisible et transmissible la
fois une personne seulement lgard du dbiteur.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Cependant, la constitution ou la cession pourra en tre faite au profit dune socit civile de porteurs de
parts dont les statuts auront t reus par un notaire. Les parts dans cette socit seront cessibles sans
lagrment des associs, dans les formes du droit commun. La signification de la cession pourra valablement en tre faite au grant de la socit par lettre recommande, sil en est convenu ainsi dans les statuts.
Cette socit ne sera pas dissoute mme par le dcs dun de ses membres, ni liquide avant le paiement
de la crance.
La dette rsultant de cette obligation sera indivisible et les personnes qui en seront tenues seront solidaires
entre elles.
Art. 45. Limmeuble hypothqu la garantie dune obligation ordre ne pourra pas tre morcel
pendant la dure du crdit, sauf convention contraire dans le titre de crance. Il ne pourra pas, pendant ce
mme temps, faire lobjet dun bail crit pour une priode excdant la dure du crdit. Si lors de ltablissement du contrat hypothcaire, il existe un bail mme verbal, il sera mentionn au contrat avec indication
du locataire de la dure et des loyers.
3. Transport et mutation.
Art. 46. Les transmissions entre vifs de ces obligations hypothcaires seront valablement faites
lgard des tiers, du dbiteur et du propritaire, par simples endos successifs justifis sur feuillets de mme
format attachs la grosse.
Art. 47. Les feuillets constatant cession par voie dendos doivent satisfaire aux conditions suivantes qui
ne sont pas limitatives et pourront tre compltes par dcret :
1 Indiquer le numro dordre de la cession ;
2 Indiquer ltat civil complet du cdant et du cessionnaire et de leur domicile rel ou lu ;
3 Mentionner le numro et la date de lacte notari formant le titre de la crance, ainsi que le nom et la
rsidence du notaire rdacteur, le montant de la crance, le nom et le numro du titre foncier de la
situation de limmeuble hypothqu ;
4 Certifier que la grosse hypothcaire et les feuillets dendos attachs et dnombrs ont t remis au
cessionnaire ;
5 Etre tablis, sils sont sous signatures prives, au moins en trois exemplaires signs du cdant et du
cessionnaire, lgaliss en la forme foncire dans les conditions qui seront prvues par dcret.
Art. 48. Un original sous signature prive de la cession ou une expdition notarie sera notifie au
dbiteur par ministre dhuissier ou par lettre recommande avec accus de rception, dont lenveloppe
portera extrieurement mention de ladresse de lexpditeur et la formule : Cession dobligation hypothcaire ordre . Cette signification aura pour effet de transfrer les intrts non chus au niveau titulaire
de la crance.
Art. 49. En cas de mutation par dcs, les ayants droit du porteur du titre de crance ne pourront
exercer aucune action sans avoir au pralable fait inscrire leurs droits sur le titre foncier. Sils sont au
nombre de deux ou plus, ils sont tenus de donner procuration rgulire une mme personne leffet de
les reprsenter vis--vis du dbiteur.
Pour obtenir la mutation, les hritiers devront dposer la conservation foncire les pices dhrdit rglementaires et la grosse du titre de crance avec les feuillets dendos attachs. Cette grosse et les feuillets
dendos attachs sont revtus dune mention dannulation par le conservateur et conserv au dossier de la
proprit hypothque.
Si les hritiers, au nombre de deux ou plus, dsirent conserver le caractre ordre de lobligation, ils sont
tenus de dposer, en outre, la conservation foncire lacte notari constitutif de la socit de porteurs de
parts formes entre eux, comme il est dit ci-dessous.
La ou les hritiers ne peuvent transmettre entre vifs par voie dendos une obligation ordre quaprs avoir
obtenu au pralable le renouvellement du titre au nom de lhritier unique ou, sils sont au nombre de deux
ou plus, au nom de la socit de porteurs de parts quils sont tenus obligatoirement de former entre eux

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dition 2015

par acte notari. Le dbiteur est tenu, sous peine de dommages-intrts, de souscrire un nouveau titre de
remplacement au nom de lhritier unique ou de la socit de porteurs de parts indique ci-dessus, sur la
justification du transfert par dcs de la crance, inscrit la conservation foncire. Le nouveau titre comportera reconnaissance dobligation ordre par le dbiteur et sera rdig devant notaire conformment
aux articles 43 et suivants, avec la mention expresse quil est tabli en remplacement du prcdent ; il
mentionnera les dates et numros dinscription la conservation foncire du prcdent titre et du transfert
pralable lhritier ou aux hritiers membres de la socit.
Lacte constitutif de la socit de porteurs de parts entre les hritiers et la mutation de la crance au nom
de ladite socit ne sont assujettis quau droit fixe denregistrement, la condition de faire rfrence expresse au prsent article.
A dfaut de constitution de la socit de porteurs de parts prvue ci-dessus pour les hritiers au nombre de
deux ou plus lobligation cesse dtre ordre, et devient doffice en faveur des hritiers une simple obligation hypothcaire ordinaire rgle rgie, pour lavenir, par larticle 33 ci-dessus.
c. Paiement et radiation
Art. 50. Le paiement de la crance ne sera valablement fait entre les mains du dernier cessionnaire
dtenteur, que contre remise obligatoire de la grosse hypothcaire et des feuillets dendos successifs, attachs. La quittance mentionnera cette remise. Elle donnera mainleve expresse de lhypothque. La grosse
et les feuillets attachs seront remis au conservateur, avec la quittance et la rquisition dinscription. Elle
sera revtue par lui dune mention dannulation et conserve, aprs inscription de la mainleve, au dossier
de la proprit.
Art. 51. Au cas de perte de la grosse hypothcaire, le paiement et linscription de la mainleve pourront tre faits sur la foi dun jugement du tribunal de premire instance ou de la section du tribunal de
la situation de limmeuble hypothqu, la diligence du dernier dtenteur, le dbiteur dment appel.
Le jugement sera rendu aprs trois publications ordonnes par le juge dix jours au moins dintervalle,
annonant en franais et en malgache la perte du titre et la demande dannulation de la grosse au Journal
officiel et dans un journal en langue malgache dit par ladministration. Ces publications indiqueront
la date et le numro de lacte notari formant titre de la crance, le nom et domicile du dbiteur et du
crancier ainsi que le nom et la rsidence du notaire rdacteur, les noms des cessionnaires successifs et le
domicile du dernier, le montant de la crance et limmeuble hypothqu. La mme procdure pourra tre
faite la diligence du dbiteur, le dernier cessionnaire connu appel, au cas de ncessit de paiement par
offre relle ou consignation.
Art. 52. Au cas de non-paiement lchance, la saisie sera effectue la requte du dernier cessionnaire, sur la foi de la grosse et des feuillets dendos attachs ou du jugement de dclaration de perte, remis
lhuissier. La grosse ou le jugement sera, aprs la vente, dpos la conservation foncire en mme temps
que la quittance ou la dcision dont linscription purgera limmeuble, comme il est prvu aux articles 70
et 80.
3. De la vente par expropriation force.
a. De la procdure de saisie
Art. 53 80. (Abrogs par la loi n 66-022 du 19.12.66)
b. Des ventes opres dans les mmes formes
Art. 81. En cas de licitation-partage, de vente de biens de mineurs de vente de biens en curatelle ou
de biens dun failli, il sera, aprs les dcisions et autorisations conformes aux lois et rglements qui le
concernent, procd la vente, comme il est prvu aux articles 59 et 73.
1 Voir articles 512 et 496 du Code de procdure civile.
4. De la prescription
Art. 82. La prescription, soit acquisitive, soit extinctive, ne peut saccomplir lencontre de droits inscrits aux livres fonciers quaux seules conditions limitatives ci-dessous.
Elle ne commence courir contre le propritaire ou le titulaire dun droit que du jour de linscription du

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Recueil de textes de lois sur le foncier

droit de ces derniers sur le titre foncier.


Dans le cas o la prescription suppose un titre, elle ne commence que du jour o ce titre t rendu public
par voie dinscription.
Les droits rsultant de lacquisition ou de lextinction par voie de (1) prescription ne pourront tre inscrits
sur le titre foncier quen vertu dun jugement en force de chose juge constatant laccomplissement de la
prescription contre le propritaire ou le titulaire dun droit rel inscrit.
Lacquisition ou lextinction par voie de prescription dun droit soumis la publicit nest opposable qu
dater de linscription ou de la radiation ordonne en justice et opres sur le titre foncier comme il est dit
au prsent article, sauf les effets de la prnotation.
Loccupation pendant au moins vingt annes par des nationaux malgaches ou trente annes par des personnes dautre nationalit dun immeuble immatricul, jointe au fait de la cration ou lentretien permanent dune mise en valeur effective et durable constate, sur ordonnance de justice, dans les conditions
prvues aux articles 18 et suivants de la loi n 60-004 du 15 fvrier 1960 relative au domaine priv national, entranera les effets de la prescription.
Ce mode de prescription se rduit de dix annes compter du permis administratif de construire en cas de
simple empitement dune construction sur la limite dun fonds voisin immatricul, sur une profondeur
dun mtre au plus. Dans ce dernier cas, ce mode de prescription spciale bnficie tout individu de
quelque nationalit quil soit.
En ce qui concerne lhypothque, la prescription trentenaire pourra tre invoque. Elle commencera
courir partir de linscription porte au titre foncier, si cette inscription na pas t modifie, ou partir
de la dernire inscription subsquente prise pour la modifier de quelque manire que ce soit, le tout sans
prjudice de lextinction de la crance garantie, par la prescription qui lui est propre, selon sa nature.
La prescription prvue au prsent article peut, dans tous les cas, tre invoque tout moment, ds que le
temps ncessaire, couru depuis avant mme lapplication de la prsente ordonnance, sera accompli, sauf
les causes dinterruption et de suspension du droit commun.

TITRE II : FONCTIONNEMENT
DU RGIME FONCIER.
CHAPITRE PREMIER : IMMATRICULATION
DES IMMEUBLES.
. De la procdure dimmatriculation individuelle.
Art. 83. Peuvent requrir limmatriculation des immeubles sur les livres fonciers :
1 Le propritaire, alors mme que sa capacit est restreinte aux seuls actes dadministration ;
2 Le copropritaire muni du consentement des autres ayants droit ;
3 Le titulaire dun des droits rels numrs en larticle 10, autre que la proprit avec le consentement du propritaire ;
4 Le tuteur administrateur ou curateur dun incapable ayant lune des qualits ci-dessus ;
5 Lacqureur dans les conditions de larticle 3, 2, la rquisition tant dpose et poursuivie au
nom du vendeur;

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dition 2015

6 Le crancier poursuivant ou le colicitant, dans les sauf convention conditions dfinies aux articles 143 et suivants.
Dans tous les cas, les frais de la procdure sont, contraire, supports par le requrant.
Les frais occasionns par la dlimitation prvue larticle 90, des parcelles objet des oppositions et ceux
darrachement des bornes, liquids et certifis par le gomtre, seront rembourss aux requrants par les
opposants dbouts. Le recouvrement pourra en tre poursuivi par contrainte dcerne par le conservateur, la requte des ayants droit, rendue excutoire par le prsident du tribunal ou de la section du
tribunal de la situation de limmeuble.
Art. 84. La mme demande dimmatriculation ne devra viser quun immeuble compos dune seule parcelle ou de parcelles formant corps appartenant un seul propritaire ou plusieurs propritaires indivis.
Art. 85. Tout requrant de limmatriculation doit dposer au conservateur de la proprit foncire qui
lui en donne rcpiss :
A. Une dclaration en langue franaise ou malgache, signe de lui ou dun mandataire spcial et contenant
:
1 Ses nom, prnoms, qualit et domicile, filiation et date de naissance, situation matrimoniale et sil
est mari, les nom et prnoms de lpoux et lindication du rgime matrimoniale ;
2 Une lection de domicile dans une localit du ressort judiciaire o se trouve situ limmeuble
immatriculer domicile auquel seront valablement effectus, par la suite, toutes notifications, significations et actes de procdure ncessits par linstruction de la demande dimmatriculation ;
3 La description de limmeuble ainsi que des constructions et plantations qui sy trouvent, avec indication de sa situation de la commune urbaine ou rurale dont il dpend, de sa contenance, de ses
limites, tenants et aboutissants, et, sil y a lieu, du nom sous lequel il est connu ;
4 Le nom sous lequel cet immeuble devra tre immatricul ;
5 Lestimation de sa valeur vnale ;
6 Le dtail des droits rels et charges et des baux de plus de trois ans affrents limmeuble, avec
mention des noms, prnoms et domiciles des ayants droit et, le cas chant, ceux du subrogtuteur
des mineurs et interdits dont il peut avoir la tutelle ;
7 Rquisition au conservateur de procder limmatriculation de limmeuble dcrit. Si le requrant
ne peut ou ne sait signer, le conservateur certifie le fait au bas de la dclaration, quil signe en ses
lieu et place et fait apposer par le requrant ses empreintes digitales.
B. Un plan croquis de limmeuble immatriculer, dat et sign. Ce plan doit tre tabli dans les conditions
applicables aux demandes dacquisition de terrains domaniaux.
C. Tous contrats et actes publics ou privs constitutifs des diffrents droits numrs dans ladite pice.
Ceux de ces actes qui seraient rdigs en langue trangre devront tre traduits par un interprte asserment.
Art. 86. Le conservateur doit sassurer que la rquisition a t rgulirement tablie en la forme et
peut, en outre, exiger toutes justifications quil juge ncessaires sur lidentit et les qualits du requrant.
Si un ou plusieurs des actes invoqus par le requrant se trouvent en la possession de tiers, le conservateur,
sur lavis qui lui en est donn, fait sommation aux dtenteurs, sous les sanctions prononces larticle 133
ci-aprs et sous rserve de tous dommages-intrts leur encontre, den oprer le dpt, contre rcpiss,
la conservation dans le dlai de huitaine.
Le requrant dpose en mme temps que sa rquisition, une provision gale au montant prsum des frais
de la procdure arbitre par le conservateur.
Au cas dinsuffisance de cette provision, le surplus liquid daprs les tarifs des oprations effectues
pourra tre recouvr comme en matire de produits ou redevances domaniaux par signification dune
contrainte dcerne par le conservateur, rendue excutoire par le prsident du tribunal du lieu de la situation de limmeuble.
Dans le cas dtablissement de titre foncier en vertu dun titre domanial dlivr dans les conditions aux

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Recueil de textes de lois sur le foncier

articles 18 et suivants, 42 et suivants, 45 et suivants de la loi n 60-004 du 15 fvrier 1960, la provision et


les frais dimmatriculation pourront tre recouvrs de la mme faon.
Art. 87. Dans le plus bref dlai possible aprs le dpt de la rquisition, un extrait en est insr, la
diligence du conservateur, en franais (Ord. n 74-034 du 10.12.74) ou en malgache, au Journal officielUn
placard reproduisant cette insertion est adress, par le conservateur, au greffier du tribunal de premire
instance ou de la section du tribunal du lieu de la situation de limmeuble pour tre, par ses soins, affich
en lauditoire ; constatation est faite de laccomplissement de cette formalit par ltablissement immdiat
dun certificat rdig par le greffier et transmis aussitt au conservateur. Laffichage en lauditoire est
maintenu pendant une priode de vingt jours. Dautres placards identiques sont, la diligence du conservateur, adresss contre rcpiss :
1 Au procureur de la Rpublique ou au magistrat du parquet ;
2 Au chef de district et au maire de la commune urbaine ou rurale de la situation de limmeuble.
Des placards sont galement notifis, soit par voie administrative, soit par ministre dhuissier chacun
des titulaires de droits rels et charges mentionns dans la rquisition. Ces notifications sont faites personne ou domicile.
Les accuss de rception et les minutes des notifications ainsi que le certificat daffichage sont annexs par
le conservateur au dossier de la procdure.
Art. 88. Le chef de district fait procder sans retard, par lintermdiaire des agents placs sous ses
ordres la publication de la demande dans les marchs de la rgion. Un placard est, en outre, affich :
1 A la porte des bureaux du district et de la mairie de la situation de limmeuble dont limmatriculation est requise;
2 Sur limmeuble immatriculer.
Lexcution de toutes ces mesures est affirme par un certificat tabli par le fonctionnaire qui y a procd
et vis par le chef de district qui le transmet sans dlai au conservateur.
Art. 89. Dans le plus bref dlai possible aprs linsertion au Journal officiel de lextrait de la rquisition,
le conservateur transmet au service topographique un dossier compos des pices ncessaires, en vue du
bornage de limmeuble immatriculer, par un agent commissionn cet effet et asserment.
La date fixe pour le bornage doit tre porte la connaissance du public vingt jours au moins lavance
au moyen :
1 Davis transmis aux fins de publication dans les marchs de la rgion o se trouve situ limmeuble, et
daffichage:
a. A la porte des bureaux du chef du district, du chef de canton et du maire de la commune urbaine
ou rurale o est situ limmeuble ;
b. Sur limmeuble borner.
2 Dinvitations adresses au chef de district et au maire davoir assister ou se faire reprsenter, sils le
jugent propos au bornage ;
3 Dune invitation adresse par lintermdiaire du chef de district au reprsentant des fokonolona de la
localit, davoir assister au bornage ;
4 Dinvitations personnelles transmises par la voie administrative :
a. Au requrant de limmatriculation ;
b. Au propritaire, si limmatriculation nest pas requise par lui ;
c. A chacun des propritaires limitrophes nomms en la rquisition, de sy trouver galement prsents ou de sy faire reprsenter par un mandataire rgulier ;
d. Aux opposants inscrits et aux personnes ayant dpos des demandes dinscription consignes
au registre des oppositions.

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dition 2015

Les pices justificatives de laccomplissement de ces diverses formalits restent annexes au dossier de la
procdure.
Art. 90. Le bornage est effectu, la date fixe, par lagent dsign cet effet en la prsence du requrant, du propritaire, si ce nest pas lui qui a requis limmatriculation, des reprsentants de ladministration et de la commune sils ont jug utile dassister au bornage ou de sy faire reprsenter, et, autant que
possible des propritaires riverains et des opposants inscrits dment convoqus comme il est dit ci-dessus.
Cette opration comporte expressment la reconnaissance et la fixation des limites par bornes ou par
limites naturelles.
Si des contestations slvent entre le requrant et lun des propritaires riverains ou dautres personnes,
lagent charg du bornage enregistre les dclarations des rclamants et les rpliques faites par les intresss, la parcelle litigieuse est dlimite et borne et indique sur le plan toutes fins utiles.
Les bornes sont de pierre ou de maonnerie. Leurs formes et leurs caractristiques sont dtermines par
les rglements techniques du service topographique.
Art. 91. Le gomtre charg du bornage dresse un procs-verbal faisant connatre :
1 Le jour et lheure de lopration ;
2 Ses nom, prnoms et qualits, avec rappel de sa prestation de serment;
3 Les noms, prnoms et qualits des assistants, avec indication des motifs de leur prsence;
4 La description des limites reconnues avec indication des numros dordre des bornes, dans les
conditions prescrites par les rglements techniques du service topographique ;
5 Lnonciation sommaire de la nature, de la consistance et de la contenance de limmeuble, et, le
cas chant, celle de chaque parcelle ;
6 La description des parcelles spcialement dlimites raison d une contestation ou la dclaration quil ne sest produit aucune contestation.
Art. 92. (Ord. n 62-036 du 19.9.62) Le procs-verbal de bornage aprs clture, est sign par loprateur, et si possible par les assistants.
Art. 93. Ds lachvement du bornage, il est dress un plan de limmeuble lchelle rglementaire.
Art. 94. Lorsquun bornage a t fix, les oprations doivent avoir lieu la date qui a t choisie. Toutefois, si, pour une raison de force majeure ou pour toute autre cause imprative, il ne peut y tre procd le
jour indiqu, il incombe lagent charg du bornage de le faire connatre au moins la veille de ce jour par
des avis individuels adresss temps toutes les personnes indiques larticle 89. Ces avis prviennent
les intresss de la date laquelle lopration du bornage a t reporte.
Toutes les fois que le renvoi du bornage ne peut tre notifi au moins la veille du jour fix pour ce bornage,
la date des nouvelles oprations doit tre loigne de vingt jours au moins du jour qui avait dabord t
choisi et porte la connaissance du public au moins vingt jours lavance.
Art. 95. Lorsque le bornage dun immeuble na pu tre effectu, par la faute du requrant dans un dlai
maximum dun an, la rquisition est annule par le conservateur, aprs une sommation sans frais par lui
adresse audit requrant domicile ou domicile lu et reste sans effet dans les trente jours qui suivent
sa notification. Cette annulation est prononce sans recours possible.
Elle est notifie par le conservateur tous les intresss et notamment aux opposants, sil en existe. Il en
est de mme lorsque le requrant renonce en cours de procdure, poursuivre limmatriculation quil
avait requise.
Art. 96. Le procs-verbal de bornage et le plan de limmeuble sont transmis, aussitt que possible, par
le service topographique au conservateur qui relve au registre des oppositions pour valoir comme telles,
les mentions relatives aux contestations leves sur le terrain. Une copie conforme de ces documents est
adresse en mme temps, au chef du service des domaines et de la proprit foncire.

101

Recueil de textes de lois sur le foncier

Art. 97. Si des diffrences notables existent entre la description de la proprit faite au procs-verbal
de bornage et celle rsultant de la rquisition dimmatriculation dpose par les parties le conservateur
fait publier doffice un avis rectificatif indiquant la superficie et les limites relles de limmeuble dlimit.
Cet avis doit tre publi au Journal officiel en langue franaise et malgache avec rfrence la date de
publication de la rquisition initiale.
Art. 98. A partir du jour de la publication au Journal officiel de lextrait de la rquisition dimmatriculation prescrite par larticle 87 jusqu lexpiration du dlai prvu larticle 100, toutes personnes intresses
peuvent intervenir en la procdure, savoir :
1 Par opposition, en cas de contestation sur lexistence ou ltendue du droit de proprit du requrant ou sur les limites de limmeuble ;
2 Par demande dinscription, en cas de prtentions leves lexercice dun droit rel ou dune
charge susceptible de figurer au titre tablir.
Ces oppositions ou demandes dinscription sont faites, soit par voie de dclarations orales reues par le
conservateur de la proprit foncire et par lui consignes sur un registre spcial soit par lettres missives
recommandes adresses audit conservateur et transcrites par ses soins sur le mme registre, soit par
dclarations mentionnes au procs-verbal de bornage et rapportes galement sur ce registre.
Les dclarations et les lettres souscrites doivent contenir lindication des noms, prnoms, domiciles des
intervenants, avec lection de domicile au sige du tribunal, et, sil y a lieu, les causes de lintervention et
lnonc des actes, titres ou pices sur lesquels elle est appuye.
Art. 99. Postrieurement la rquisition dimmatriculation, toutes contestations intressant directement limmeuble, toutes constitutions de droits rels ou charges ne peuvent tre introduites ou invoques
que par voie dopposition ou de demande dinscription comme il est dit ci-dessus.
Art. 100. (Ord. n 62-036 du 19.9.62) Aucune opposition immatriculation nest recevable aprs lexpiration dun dlai de six mois aprs la date de clture de son procs-verbal de bornage sur les lieux par le
gomtre, ou sil y a lieu de deux mois dater de linsertion au Journal officiel de lavis rectificatif prvu
larticle 97.
Par exception toutefois, et dans lintrt des personnes non prsentes Madagascar, ce dlai peut tre
prorog par ordonnance du prsident du tribunal ou de la section du tribunal, rendue avant lexpiration du
dlai, soit doffice, soit sur la requte des parents, allis ou amis des absents, du curateur aux biens vacants
ou du ministre public.
Avis est donn de cette prorogation par le greffier au conservateur de la proprit foncire charg de recevoir les oppositions.
Aprs les dlais prvus aux deux premiers alinas ci-dessus, le conservateur peut toujours recevoir les
demandes dinscription des droits tenus exclusivement soit du propritaire requrant limmatriculation,
soit des personnes qui seront intervenues rgulirement et auront obtenu avant lexpiration desdits dlais,
la mention au registre ad hoc de leur propre demande dinscription dun droit autre quune revendication
de proprit.
Ces demandes seront obligatoirement justifies sous peine de rejet par des actes ou contrats tablis dans
les conditions et formes exiges pour le dpt et linscription la conservation foncire.
Les demandes dinscription et les actes et contrats prsents seront aussitt analyss au registre des dpts et mentionns au registre ad hoc des oppositions.
Lors de ltablissement du titre dimmatriculation, au nom du requrant, des droits dont linscription aura
ainsi t revendiqus par ses ayants cause prendront rang du jour de leur mention au registre des dpts. Il
en sera de mme des droits tenus des parties intervenantes si leurs prtentions telles quelles sont dfinies
au premier alina sont admises.
Ces droits seront inscrits au titre foncier par un bordereau spcial dans la forme rglementaire.
Sil est en outre port la connaissance du chef de la circonscription domaniale et foncire, mme aprs les
dlais fixs au premier alina cidessus, quune rquisition dimmatriculation porte en tout ou en partie sur

102

dition 2015

une proprit objet dune rquisition prcdente au nom dune autre personne, la procdure concernant
celle-ci, si elle na pas encore abouti ltablissement dun titre foncier dans les conditions de larticle 102
ou une dcision dfinitive de justice dans les conditions aux articles 103 111, est suspendue doffice
jusqu la constitution du dossier de la deuxime rquisition de manire soumettre les deux dossiers
simultans lexamen du tribunal.
Le chef de la circonscription domaniale et foncire est tenu den donner avis sans dlai lautorit judiciaire saisie de la premire rquisition.
Art. 101. Le conservateur notifie, toujours sans retard, au requrant, domicile ou domicile lu,
toutes les mentions inscrites au registre des oppositions. Le requrant peut, jusqu lexpiration du dlai
prvu pour la rception des oppositions, et huit jours aprs soit rapporter au conservateur mainleve formelle des oppositions et demandes dinscription, soit lui dclarer y acquiescer, soit lui faire connatre son
refus dacquiescement et limpossibilit pour lui dobtenir mainleve.
Art.102. A lexpiration de ce dernier dlai, aprs avoir vrifi la rgularit de la rquisition et des titres
qui y sont annexs, constat laccomplissement de toutes les prescriptions destines assurer la publicit de la procdure en mme temps que labsence dopposition ou de demande dinscriptions au registre
spcial ou que mainleve en a t donne ou encore que le requrant y a acquiesc, le conservateur de la
proprit foncire procde limmatriculation de limmeuble, sur le livre foncier.
Art. 103. Si, cependant, dans le cas prvu par larticle prcdent, le conservateur ne croit pas devoir,
sous sa propre responsabilit, procder limmatriculation de limmeuble sur le livre foncier ou sil estime
quil y a lieu de rejeter la demande, il transmet sans retard au greffe du tribunal ou de la section du tribunal
tout le dossier relatif la demande en immatriculation, en y ajoutant une note exposant les motifs de son
abstention.
Le greffier soumet le dossier aussitt reu au prsident du tribunal. Ce magistrat examine si la demande
est rgulire, si toutes les formalits ont t remplies et si la demande est fonde. Il rend une ordonnance
par laquelle il ordonne limmatriculation de limmeuble, en constatant, sil y a lieu, soit la mainleve donne, soit lacquiescement apport aux oppositions et demandes dinscription faites. Il prcise en outre, la
nature et ltendue des divers droits rels et des charges dont limmeuble est grev et en ordonne linscription sur le titre foncier.
Le pouvoir du juge pour apprcier le bien ou mal-fond de la demande faite est discrtionnaire. Il peut la
rejeter en totalit ou en partie ; toutefois, toute ordonnance de rejet doit tre motive et noncer les faits
sur lesquels ce rejet est bas. Il peut aussi ordonner lexcution de formalits complmentaires ou demander de plus amples justifications ; dans ce dernier cas, lordonnance toujours motive spcifie nettement
les conditions dans lesquelles seront remplies ces formalits et les renseignements ou documents prcis
fournir. Le dossier est retourn, toutes fins utiles et sans dlai au conservateur ; toutefois, sil sagit dune
ordonnance de rejet le dossier ne lui est retourn quaprs lexpiration des dlais dappel ci-dessous prvus
; dans ce dernier cas, une expdition de lordonnance rendue, vise par le juge, est jointe au dossier ainsi
quun certificat de non-appel. Dans tous les cas, il statue, en principe, dans les deux mois du jour de la
transmission du dossier au juge par le greffier.
Art. 104. Une expdition de lordonnance prononant limmatriculation est transmise durgence au
conservateur avec le dossier.
Elle doit tre vise par le prsident de la juridiction. Sur le vu de lordonnance admettant la demande
immatriculation, le conservateur procde ltablissement du titre foncier en se conformant strictement
aux dispositions de cette ordonnance. Le titre nest pourtant tabli quaprs rectification du bornage et du
plan, sil y a lieu.
Art. 105. Les ordonnances de rejet ou celles prescrivant lexcution de formalits complmentaires ou
la production de plus amples renseignements sont notifies par le greffier au requrant domicile ou
domicile lu. Lappel de lordonnance de rejet doit tre fait dans les quinze jours de la notification au requrant, par une dclaration au greffe du tribunal de premire instance ou de la section du tribunal. Cette
dclaration est notifie sans dlai par le greffier au conservateur et est transmise par lui, sans dlai galement, par lintermdiaire du parquet, avec tout le dossier de la procdure au greffier de la cour dappel,
qui est tenu de remettre immdiatement le tout au prsident de la cour charg de statuer sur le recours.
Le prsident de la cour peut dlguer un conseiller pour le remplacer : cette dlgation peut tre donne,

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Recueil de textes de lois sur le foncier

au commencement de chaque anne judiciaire pour toutes les affaires de cette nature. Lappel est jug exclusivement sur le vu du dossier sans dbat et non en audience publique. Toutefois, le requrant est admis
fournir des explications crites. Lappel est, en principe, obligatoirement vid dans les trente jours qui
suivent le jour de la remise du dossier au prsident par le greffier de la cour. Notification de lordonnance
statuant sur lappel est faite, par lintermdiaire du parquet, dans les huit jours de son prononc, par le
greffier de la cour, au requrant domicile ou domicile lu, au greffier du tribunal qui a rendu lordonnance attaque, lequel greffier inscrira en marge de cette ordonnance un extrait de la dcision dappel, et
enfin au conservateur du lieu de la situation de limmeuble, auquel une expdition de lordonnance sera
adresse avec le dossier de laffaire. Celui-ci tablira, sil y a lieu, le titre de proprit daprs les mentions
de lordonnance dappel, ou poursuivra lexcution des mesures ou formalits prescrites par cette dcision
judiciaire.
Art. 106. Sil existe des oppositions ou des demandes dinscription dont mainleve na pas t donne
ou auxquelles le requrant refuse dacquiescer, toutes les demandes sont portes devant le tribunal de
premire instance ou la section du tribunal de la situation de limmeuble.
Le greffier informe sans retard le prsident de la juridiction de la rception du dossier et le lui remet. Ce
magistrat met, dans un dlai maximum de huit jours, les intervenants en demeure de lui faire parvenir
leur requte introductive dinstance dans un dlai de vingt jours. Si, dans ce dlai, la requte introductive
dinstance nest pas produite, le tribunal doit dclarer la rclamation non avenue.
La requte introductive dinstance doit contenir obligatoirement, indpendamment dune lection de domicile au lieu o sige le tribunal ou la section du tribunal, sil y a lieu, tous les moyens invoqus par lintervenant, et tre accompagne des titres et pices sur lesquels ils sont fonds. Le juge invite le requrant
de limmatriculation prendre connaissance de la requte au greffe et sans dplacement, et y rpondre
par un mmoire, sil le juge propos dans un dlai de quinze jours. Ce dlai expir, laffaire est inscrite au
rle, doffice, par le greffier.
Les parties sont avises par lettre du greffier, domicile lu, quinze jours au moins lavance, du jour o
laffaire doit tre appele en audience publique. Elles peuvent prsenter au tribunal, soit par ellesmmes,
soit par mandataire leurs observations orales ou crites, mais seulement sur, les points dvelopps dans
les requtes et mmoires en rponse.
En aucun cas, elles ne peuvent solliciter le renvoi de laffaire qui est mise en dlibr, aprs conclusions
du ministre public, malgr labsence des parties. Le tribunal doit, en principe, obligatoirement rendre sa
dcision dans les trente jours qui suivent la premire audience laquelle laffaire a t appele.
Art. 107. Les tribunaux de premire instance ou les sections des dits tribunaux statuent au fond dans les
formes rgles par la lgislation applicable ; Ils prononcent ladmission en tout ou en partie de limmatriculation et ordonnent linscription des droits rels et des charges dont ils ont reconnu lexistence ; ils font
rectifier le bornage et le plan, sil y a lieu.
Art. 108. (Ord. n 62-036 du 19.9.62) Les tribunaux de premire instance et leurs sections ne statuent
en cette matire que sous rserve dappel.
Bnficieront de cette disposition les dcisions de premire instance rendues en dernier ressort en vertu
de lancienne rglementation et qui auront t notifies ou signifies depuis moins dun mois au jour de la
publication de la prsente ordonnance.
Les juridictions saisies peuvent, la demande de la partie lse, prononcer, contre lauteur dune opposition ou demande dinscription reconnue vexatoire ou de mauvaise foi, une condamnation des dommages-intrts.
Art. 109. Aussitt le jugement rendu, et au plus tard, dans le dlai de huitaine, il est notifi, par extrait,
au requrant, toutes les parties domicile lu, et au conservateur de la proprit foncire, par les soins du
greffier du tribunal. Cette notification porte, sil y a lieu quun dlai dun mois, compter de la notification
du jugement, est imparti toute partie pour faire appel.
(Ord. n 74-034 du 10.12.74) Toute partie peut, dans le dlai dun mois compter de la notification du
jugement, interjeter appel par dclaration crite ou verbale au greffe de la juridiction qui a statu.

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dition 2015

Aussitt aprs, le greffier notifiera, domicile ou domicile lu, la dclaration dappel toutes les parties
en cause et au conservateur. Il transmet tout le dossier de la procdure par lintermdiaire du parquet, au
greffe de la cour. Ce dossier doit obligatoirement comprendre une expdition du jugement critiqu, tablie
par le greffier et vise par le prsident de la juridiction.
Art. 110. (Ord. n 62-036 du 19.9.62) Si le jugement nest pas frapp dappel ou de pourvoi en cassation, le dossier de laffaire est retourn au chef de la circonscription domaniale et foncire par le greffier,
lexpiration des dlais dappel avec une expdition du jugement vise par le prsident de la juridiction
et un certificat de non-appel ou de non-pourvoi. Le chef de la circonscription domaniale et foncire se
conforme ce jugement pour tablir, sil y a lieu, le titre foncier aprs rectification en cas de besoin du
bornage et du plan.
Art. 111. (Ord. n 62-036 du 19.9.62) Ds rception du dossier, le greffier de la cour enrle laffaire
doffice et prvient les parties en cause, domicile ou domicile lu, du jour o elle sera appele, quinze
jours avant la date de laudience.
Lappel est jug contradictoirement sur pices en labsence comme en la prsence de lappelant et des
autres parties et les dbats sont strictement limits aux points dvelopps devant le premier juge.
Lappelant est, toutefois, autoris comme toute autre partie en cause, produire tous mmoires et mme
fournir soit par lui-mme, soit par mandataire, toutes observations orales quil croira utiles.
Au jour fix, si les parties ne se prsentent pas, aucun renvoi ne peut tre ordonn. Laffaire est retenue et
mise en dlibration par la cour.
Lappel doit en principe, tre vid dans les trente jours qui suivent la premire audience laquelle il a t
appel. Toutefois si des avocats sont constitus dans une affaire et quils sont prsents au jour fix pour
formuler les observations orales, la cour les entend ; sils demandent le renvoi de laffaire, celui-ci ne peut
leur tre accord que deux fois au maximum. Sils sont absents, la cour passe outre et met laffaire en
dlibr. Malgr la rgle de lappel jug sur pices, la cour peut toujours ordonner toutes mesures dinformation quelle juge utiles.
Larrt doit tre notifi, dans les huit jours de son prononc par lintermdiaire du parquet, par le greffier
de la cour :
1 toutes parties en cause, domicile ou domicile lu ;
2e au greffier du tribunal qui a rendu la dcision attaque et qui inscrira en marge de cette dcision
un extrait de la dcision dappel ;
3e au chef de la circonscription domaniale et foncire du lieu de limmeuble.
Art. 112. (Ord. n 62-036 du 19.9.62) Si larrt nest pas frapp de pourvoi en cassation, le dossier de
laffaire est retourn au chef de la circonscription domaniale et foncire par le greffier lexpiration du
dlai de pourvoi avec une expdition de larrt, vise par le premier prsident de la cour, et un certificat
de non pourvoi.
Au vu de cette expdition, le chef de la circonscription domaniale et foncire procde, sil y a lieu, ltablissement du titre foncier, aprs rectification, en cas de besoin, du bornage du plan.
Art. 113. Les jugements ou arrts avant dire droit, spcialement ceux ordonnant un transport sur les
lieux ou une enqute, doivent tre excuts dans un dlai dun mois. Il est toutefois, statu sur les enqutes
ou transports dans un nouveau dlai dun mois.
Art. 114. Les notifications faire aux parties intresses, par les magistrats, fonctionnaires et officiers
ministriels en matire dimmatriculation sont faites administrativement, par lintermdiaire des parquets
et des agents de ladministration, qui en retirent un rcpiss et ladressent par la mme voie lauteur de
la notification. La minute de la notification et laccus de rception sont joints au dossier de la procdure.
Les notifications envisages dans les articles prcdents peuvent galement, dans les conditions qui seront
fixes par dcret, tre faites par lintermdiaire du service des postes au moyen de lettres recommandes
avec accus de rception aux frais des requrants, prlever par le conservateur sur la provision dpose
par les parties en vertu de larticle 86 ci avant. Les accuss de rception, dlivrs par la poste, sont joints
au dossier de la procdure.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Les frais de notification, signification, assignation, etc., faites par le ministre des huissiers, restent toujours la charge de la partie qui les a engags.
Les avocats sont dispenss de pouvoirs. Ils nont droit aucun dpens liquid.
Art. 115. Dans tous les cas o une demande dimmatriculation ne peut tre accueillie quelle que soit
la cause de lempchement et quelque moment de la procdure quil se produise, le conservateur doit
inviter les parties retirer contre rcpiss, les titres par elles dposs.
Art. 116. (Ord. n 74-034 du 10.12.74) Les dcisions en dernier ressort rendues en matire dimmatriculation peuvent tre attaques par la voie du recours en cassation.
Le dlai de pourvoi est de deux mois contre les arrts de la cour dappel.
Le recours est suspensif. Le pourvoi en cassation est form et instruit conformment aux rgles fixes par
la loi n 64-043 du 19 juillet 1964 portant cration de la cour suprme.
Si le pourvoi est rejet, le dossier aprs retour du greffe de la juridiction qui a statu en dernier ressort
est transmis par le greffier au chef de la circonscription domaniale et foncire avec une expdition de la
dcision en dernier ressort vise par le premier prsident de la cour suprme.
Au vu de cette expdition, le chef de la circonscription domaniale et foncire procde comme il est dit au
second alina de larticle 112 prcit.
Art. 117. Tout requrant, opposant ou intervenant, doit, obligatoirement, faire llection de domicile
dans la ville o sige la juridiction qui devra connatre de la demande dimmatriculation, sil na pas son
domicile rel dans le ressort judiciaire o est situ limmeuble immatriculer. A dfaut, toutes les significations et notifications lui sont valablement faites au parquet du procureur de la Rpublique.
Les dlais prvus au prsent chapitre sont francs et ne sont jamais augments des dtails de distance.
2. Des rquisitions conjointes.
Art. 118. (Ord. n 62-036 du 19.9.62) Lorsque plusieurs propritaires conviennent dans un but dconomie, de provoquer limmatriculation simultane de leurs immeubles contigus ou non, mais se trouvant
dans la mme localit, les rquisitions sont tablies dans la forme ordinaire et font connatre, pour chacun
des requrants ou groupes des requrants indivis, ainsi que pour chacun des immeubles intresss, tous
les renseignements dont la production est exige larticle 85 ci-dessus.
Elles sont ensuite dposes toutes ensembles au bureau de la circonscription domaniale et foncire accompagnes dune rquisition collective distincte, en un exemplaire unique, signe de tous les requrants
en tat de le faire, et dans laquelle ceux-ci dclarent demander que les procdures soient suivies conjointement.
Le bnfice des dispositions des deux alinas prcdents peut sappliquer galement des rquisitions
dposes par une personne ou un groupe de propritaires indivis pour des immeubles distincts ne faisant
pas corps mais situs dans la mme localit.
Art. 119. Le conservateur saisi de cette demande donne aux rquisitions conjointes la suite ordinaire, en
ayant soin toutefois, de les maintenir rigoureusement au mme point davancement : les avis de demande,
dune part, et les avis de bornage, de lautre, doivent tre publis respectivement dans un mme numro
du Journal officiel : les oprations de bornage doivent tre fixes une mme date et confies un mme
agent qui y procdera en autant de sances conscutives quil sera ncessaire mais au cours dun mme
transport.
Art. 120. Le conservateur doit galement adresser au greffe du tribunal de premire instance ou de la
section du tribunal, en un mme envoi, les dossiers des rquisitions conjointes ayant donn lieu des oppositions ou revendications et pour lesquels limmatriculation ne peut tre prononce que par jugement.
Toutes les difficults concernant ces immeubles doivent tre rgles, autant que possible en mme temps,
mais obligatoirement, en un seul transport sur le terrain, sil y a lieu.

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dition 2015

3. Du titre foncier dimmatriculation.


Art. 121. (Ord. n74-O34 du 10.12.74) Le titre foncier tabli en suite dune procdure dimmatriculation
dans les formes et conditions qui seront dtermines par dcret est dfinitif et inattaquable ; il constitue
devant les juridictions malgaches le point de dpart unique des droits rels et charges immatriculer. A
dfaut, toutes les significations et notifications lui sont valablement faites au parquet du procureur de la
Rpublique.
Les dlais prvus au prsent chapitre sont francs et ne sont jamais augments des dtails de distance.
2. Des rquisitions conjointes.
Art. 118. (Ord. n 62-036 du 19.9.62) Lorsque plusieurs propritaires conviennent dans un but dconomie, de provoquer limmatriculation simultane de leurs immeubles contigus ou non, mais se trouvant
dans la mme localit, les rquisitions sont tablies dans la forme ordinaire et font connatre, pour chacun
des requrants ou groupes des requrants indivis, ainsi que pour chacun des immeubles intresss, tous
les renseignements dont la production est exige larticle 85 ci-dessus.
Elles sont ensuite dposes toutes ensembles au bureau de la circonscription domaniale et foncire accompagnes dune rquisition collective distincte, en un exemplaire unique, signe de tous les requrants
en tat de le faire, et dans laquelle ceux-ci dclarent demander que les procdures soient suivies conjointement.
Le bnfice des dispositions des deux alinas prcdents peut sappliquer galement des rquisitions
dposes par une personne ou un groupe de propritaires indivis pour des immeubles distincts ne faisant
pas corps mais situs dans la mme localit.
Art. 119. Le conservateur saisi de cette demande donne aux rquisitions conjointes la suite ordinaire, en
ayant soin toutefois, de les maintenir rigoureusement au mme point davancement : les avis de demande,
dune part, et les avis de bornage, de lautre, doivent tre publis respectivement dans un mme numro
du Journal officiel : les oprations de bornage doivent tre fixes une mme date et confies un mme
agent qui y procdera en autant de sances conscutives quil sera ncessaire mais au cours dun mme
transport.
Art. 120. Le conservateur doit galement adresser au greffe du tribunal de premire instance ou de la
section du tribunal, en un mme envoi, les dossiers des rquisitions conjointes ayant donn lieu des oppositions ou revendications et pour lesquels limmatriculation ne peut tre prononce que par jugement.
Toutes les difficults concernant ces immeubles doivent tre rgles, autant que possible en mme temps,
mais obligatoirement, en un seul transport sur le terrain, sil y a lieu.
3. Du titre foncier dimmatriculation.
Art. 121. (Ord. n74-O34 du 10.12.74) Le titre foncier tabli en suite dune procdure dimmatriculation
dans les formes et conditions qui seront dtermines par dcret est dfinitif et inattaquable ; il constitue
devant les juridictions malgaches le point de dpart unique des droits rels et charges foncires existant
sur limmeuble au moment de limmatriculation lexclusion de tous les autres droits non inscrits. Toute
action tendant la revendication dun droit rel non rvl en cours de procdure est irrecevable.
Toutefois les dtenteurs de droits rels, de crances hypothcaires ou privilges et les bnficiaires des
charges foncires tenus directement soit du propritaire qui a poursuivi et obtenu limmatriculation, soit
des personnes qui ont obtenu linscription la suite du titre foncier de leurs droits rvls au cours de la
procdure, peuvent seuls, en se conformant aux conditions prvues pour le dpt des actes la conservation de la proprit foncire requrir mme aprs achvement de la procdure, linscription sur le titre
foncier tabli des droits dont la constitution remonterait une poque antrieure limmatriculation, sous
la double rserve de ne point prjudicier dautres droits dj rgulirement inscrits et de ne prendre rang
qu compter de leur inscription, ordonnance. Le ou les requrants indiqueront sils entendent en mme
temps faire tablir un nouveau plan mis jour selon les normes fixes par les rglements techniques du
service topographique ; dans ce cas, les frais des oprations topographiques seront calculs selon le tarif
en vigueur rduit de moiti. Le bnfice des rquisitions conjointes de larticle 118 peut sappliquer aux
rquisitions prvues par le prsent article pour lexcution des oprations de bornage et de lev de plan.
sauf les effets rguliers dune prnotation.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Art. 122. Toute personne dont les droits ont t lss par suite dune immatriculation na jamais de recours sur limmeuble, mais seulement, en cas de dol, une action personnelle en dommages-intrts contre
lauteur du dol. Cette action est dans tous les cas, soumise au tribunal de premire instance ou la section
du tribunal devant lequel a t porte la demande dimmatriculation. En aucun cas le montant des dommages-intrts allous par le tribunal ne peut tre infrieur au double de la valeur de limmeuble. Cette
action, ainsi que toute autre action quelconque en revendication ou responsabilit se rapportant linscription dun droit rel sur un titre foncier sera irrecevable aprs le dlai de dix ans du jour de linscription
et quelle que soit la date de cette inscription.
Art. 122 bis. (Ord. n 62-036 du 19.9.62) Sur simple rquisition du propritaire ou de lun deux (sil y
en a plusieurs inscrits) et dpt de lextrait de la matrice cadastrale et du plan y annex, le conservateur est
tenu dtablir un titre foncier au nom du ou des propritaires inscrits audit extrait. La matrice cadastrale
correspondante est annule aprs toutes mentions utiles. Le terrain objet du titre foncier tabli conformment lalina prcdent est dgrev de la charge dinalinabilit et dinsaisissabilit et de toutes autres
restrictions rsultant des dispositions du dcret du 25 aot 1929 modifi par celui du 21 mars 1955 sur le
cadastre indigne, notamment en matire dhypothque, il se trouve plac dsormais sous le rgime dict
par la prsente ordonnance.
Le ou les requrants indiqueront sils entendent en mme temps faire tablir un nouveau plan mis jour
selon les normes fixes par les rglements techniques du service topographique ; dans ce cas, les frais
des oprations topographiques seront calculs selon le tarif en vigueur rduit de moiti. Le bnfice des
rquisitions conjointes de larticle 118 peut sappliquer aux rquisitions prvues par le prsent article pour
lexcution des oprations de bornage et de lev de plan.

CHAPITRE II :
des nonciations du titre foncier.
. Des mentions et inscriptions au titre foncier.
Art. 123. Le titre foncier de proprit et les inscriptions conservent le droit quils relatent tant quils
nont pas t annuls, rays et modifis, et font preuve lgard des tiers que la personne qui y est dnomme est rellement investie ds que la personne qui y est dnomme est rellement investie des droits qui
y sont spcifis. Les annulations ou modifications ultrieures ne peuvent tre opposes aux tiers inscrits
de bonne foi. Les simples interprtations en justice et contentieuses des termes et mentions obscurs ou
ambigus des inscriptions, seront opposables aux tiers.
A lgard du mari, les droits de lpouse sont tablis par les rgles rgissant le rgime matrimonial des
poux ds lors que ces renseignements rsultent des nonciations de ltat civil du mari sur le titre foncier,
le tout sans prjudice des droits de tiers.
2. Du duplicata du titre.
Art. 124. Le propritaire, lexclusion de toute autre personne, a droit un duplicata authentique,
exact et complet sur feuillets et bordereaux cots et paraphs, du titre de proprit et du plan y annex.
Ce duplicata unique du titre foncier est nominatif et le conservateur en certifie lauthenticit en y apposant sa signature et le conservateur en certifie lauthenticit en y apposant sa signature et le sceau de la
conservation.
Tout usufruitier, emphytote ou superficiaire a galement droit un duplicata authentique, exact et complet du titre spcial dont il a pu requrir ltablissement. Les autres titulaires de droits rels et charges
foncires nont droit qu la dlivrance de certificats dinscription nominatifs portant copie littrale des
mentions relatives aux droits rels ou charges inscrits.
Le duplicata du titre foncier comportera excution pare entre les mains du propritaire dtenteur indpendamment de toute addition de formule excutoire, sauf lorsquil aura t frapp de dchance ou
dclar nul et sans valeur, dans les cas, formes et conditions prvus au prsent texte et au dcret pris pour
son application.
Le duplicata dtrior auquel il manquera un ou plusieurs feuillets ou bordereaux cessera dtre probant
et excutoire.

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3. Des inscriptions conservatoires ou prnotations.


Art. 125. Toute demande porte devant les tribunaux tendant faire prononcer lannulation ou la modification des droits rels immobiliers ou charges inscrits, pourra tre mentionne sommairement sur le
titre. Cette inscription devra tre autorise par ordonnance du prsident du tribunal de premire instance
ou de la section du tribunal, rendue sur requte charge de lui en rfrer.
La validit des inscriptions ultrieures restera subordonne la dcision judiciaire. Si la demande na pas
t inscrite, le jugement naura deffet lgard des tiers, qu dater du jour de son inscription et, dans tous
les cas, ne pourra tre oppos aux tiers inscrits de bonne foi.

TITRE III
SANCTIONS.
CHAPITRE PREMIER
De la responsabilite du conservateur.
Art. 126. Le conservateur est responsable du prjudice rsultant :
1 de lomission sur les titres fonciers des inscriptions rgulirement requises en ses bureaux;
2 de lomission sur les duplicatas des inscriptions portes sur le titre sauf les cas dinscriptions forces
ou doffice, susceptibles dtre faites sans la prsentation du duplicata et sous rserve daccomplissement
des formalits de dchance de ce duplicata et de rtablissement ventuel de la concordance prvues par
la prsente ordonnance et le dcret pris pour son application ;
3 du dfaut de mention sur les titres de proprit, des inscriptions affectant directement la proprit.
Art. 127. Limmeuble lgard duquel le conservateur aurait omis dans le duplicata du titre de proprit, un ou plusieurs des droits inscrits qui devraient y figurer lgalement, en demeure affranchi dans
les mains du nouveau possesseur et lgard des tiers, sauf la responsabilit du conservateur, sil y a lieu.
Nanmoins, cette disposition ne prjudicie pas aux droits des cranciers hypothcaires de se faire colloquer suivant lordre qui leur appartient, tant que le prix na pas t pay sur lacqureur ou tant que lordre
ouvert entre les cranciers nest pas devenu dfinitif.
Art. 128. (Ord. n 62-036 du 19.9.62) Les erreurs ou omissions sur les titres et duplicata engagent la
responsabilit du conservateur qui les a commises dans la mesure seulement du prjudice rel dont elles
sont la cause directe et dans la proportion des prix ou valeurs ports dans les actes inscrits ou dclars
dans les demandes dinscription.
Quelle que soit lpoque de linscription, le conservateur ne pourra tre appel en responsabilit quaprs
jugement des actions des parties entre elles et sur justification de linsolvabilit desdites parties contre lesquelles celui qui demande ou revendique aura dabord obtenu une dcision dfinitive et puis les moyens
dexcution.
La responsabilit du conservateur ne pourra tre mise en cause au-del de dix annes aprs chaque inscription, quelle que soit lpoque de cette inscription et mme si cette poque tait antrieure la promulgation de la prsente ordonnance.
Art. 129. Le conservateur est tenu de conformer, dans lexercice de ses fonctions toutes les dispositions de la prsente ordonnance peine dune amende de 1.000 5.000 francs pour la premire contravention. En cas de rcidive, lamende sera double, sans prjudice des dommages intrts envers les parties, lesquels seront pays avant lamende.
Art. 130. Le paiement des sommes dues tant aux parties quau trsor public est garanti par un cautionnement que les conservateurs de la proprit foncire sont tenus de fournir et dont laffectation est
maintenue dix annes aprs la cessation de leurs fonctions. En raison de la responsabilit quil encourt, le
conservateur aura droit, loccasion des formalits requises par les parties, une rmunration spciale
paye par la partie requrante et dont le tarif sera fix par arrt selon les dispositions de lordonnance n
83-030 du 27 dcembre 1983.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

CHAPITRE II :
pnalites divrses.
Art. 131. Le stellionat est passible des peines portes par larticle 405 du code pnal, sans prjudice des
pnalits de droit commun, en cas de faux, et de dommages-intrts. Les dommages-intrts, sil y a lieu,
ne pourront tre infrieurs au double de la valeur de limmeuble ou du droit fraud.
Art. 132. Est rput stellionataire :
1 Quiconque fait immatriculer en son nom un immeuble dont il sait ne pas tre propritaire ;
2 Quiconque fait inscrire un droit rel sur un titre quil sait ne pas lui appartenir ;
3 Quiconque fait immatriculer un immeuble en omettant sciemment de faire inscrire les hypothques, droits rels ou charges dont cet immeuble est grev ;
4 Quiconque, frapp ou non dincapacit, contract avec une tierce personne laide dune dclaration mensongre. Les officiers ministriels ayant particip la rdaction des actes entachs de
stellionat peuvent tre poursuivis comme complices.
Art. 133. Le refus de dfrer aux sommations du conservateur dans les cas prvus au prsent texte
peut tre passible des peines portes larticle 472 du Code pnal, sans prjudice des dommages-intrts
envers la partie lse, sil y a lieu.
Art. 134. Tout greffier ou notaire qui omet de procder, dans le dlai imparti, lexcution dune formalit dont il a la charge, est passible dune amende de 3.000 francs dont le recouvrement est poursuivi
dans la forme rgle pour les amendes de timbre sans prjudice des dommages-intrts envers la partie
lse, sil y a lieu.
Art. 135. Laltration des titres fonciers, des duplicatas de ces titres ; des plans y annexs ou des certificats dinscription, dans les conditions dtermines par larticle 147 du code pnal, est passible des peines
prvues par le mme texte.
Art. 136. La destruction, la dgradation, le dplacement des signaux godsiques ou topographiques
et des bornes dimmatriculation sont passibles des peines dictes par larticle 450 du code pnal, sans
prjudice du remboursement des frais et des dpenses faits pour le rtablissement des bornes et signaux.
Il en est de mme pour les jalons, bornes et repres placs temporairement par les agents du service topographique ou autres agents pour lexcution des travaux topographiques.
Art. 137. Les actes de rbellion, voies de fait, injures, outrages et menaces contre les agents du service
topographique dans lexercice de leurs fonctions sur les lieux et en gnral tous actes commis de nature
paralyser lexcution des travaux topographiques seront constats par un rapport adress au Ministre
dont relve le service topographique et poursuivis devant les tribunaux. Les coupables seront punis dune
amende de 5.000 500.000 francs et dun emprisonnement dun mois six mois ou de lune de ces deux
peines seulement, sans prjudice des peines plus fortes prvues par la loi au cas de rbellion. En cas de
rcidive la peine pourra tre porte au double, sans pouvoir tre infrieure au maximum prvu lalina
prcdent.
Art. 138. Les autorits civiles et militaires et la force publique sont tenues de prter aide et assistance
aux agents du service topographique pour lexercice de leurs fonctions, toutes les fois quelles en sont
requises.
Art. 139. Les autorits locales qui nobtemprent pas la rquisition verbale ou crite des agents du
service topographique loccasion de lexercice de leurs fonctions, et ne leur prtent pas aide et assistance
en toutes circonstances sont punies administrativement, la demande du Ministre charg du service topographique, et restent, en outre passibles des peines prvues, en parel cas, par le Code pnal.
Art. 140. Ces contraventions peuvent tre constates par des procs-verbaux dresss par les agents
asserments du service topographique ou du service de la proprit foncire, les officiers de la police judiciaire et tous agents de la force publique ou asserments.
Art. 141. Il est interdit aux particuliers dtablir sur les proprits prives des signaux ou bornes affec-

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tant la forme de ceux employs rglementairement par ladministration. La dmolition de ces signaux sera
poursuivie devant les tribunaux comptents ; elle sera faite aux frais de leur auteur et cela sans prjudice des indemnits qui pourront tre rclames par lEtat pour rparation des dommages rsultant des
confusions ou pertes de temps dans les oprations topographiques que lesdites bornes auront pu amener.

TITRE IV
IMMATRICULATION PRALABLE
DES IMMEUBLES VENDUS A LA
BARRE DES TRIBUNAUX.
Art. 142. Il est procd conformment aux prescriptions ci-aprs pour parvenir limmatriculation de
tout immeuble qui fait lobjet dune vente poursuivie devant les tribunaux.
Art. 143. Limmatriculation pralable ladjudication est obligatoirement requise, savoir :
- En matire de saisie par le crancier poursuivant ;
- En matire de licitation, par lun des sollicitants ;
- Pour les biens des mineurs, par les tuteurs ou subrogs tuteurs avec lautorisation du conseil de
famille.
Les frais de limmatriculation sont avancs par le requrant et leur montant est compris parmi les dpenses supporter par ladjudicataire en sus du prix principal.
Art. 144. Le tribunal devra doffice, sil y a lieu, subordonner la vente limmatriculation pralable,
peine de nullit.
Art. 145. En matire de saisie : la rquisition dimmatriculation sera tablie au nom du saisi par le poursuivant ou son dfenseur, qui y joindra une copie conforme du commandement fin de saisie immobilire.
Ce commandement sera tabli dans les formes prvues par la prsente ordonnance. Il sera vis par le
conservateur, sans tre inscrit sur ses registres ; ce visa et le dpt de la rquisition devront tre obligatoirement effectus en mme temps, dans les vingt jours de la date Le dpt de la rquisition et du commandement au bureau de la conservation aura pour effet dimmobiliser les fruits.
Art. 146. Tous titres ou documents quelconques de nature faire connatre les droits rels et charges
existant sur limmeuble et qui pourraient se trouver entre les mains du poursuivant doivent tre dposs
lappui de la rquisition. Le propritaire sera somm par le conservateur davoir dposer ses titres de
proprit et pourra y tre contraint par le tribunal, lorsque celui-ci sera saisi du dossier.
Art. 147. La procdure dimmatriculation se poursuivra conformment aux dispositions de la prsente
ordonnance.
Aprs lexpiration du dlai imparti pour la production des oppositions, le poursuivant dposera au greffe
son cahier des charges et la procdure de saisie immobilire suivra son cours jusqu ladjudication exclusivement, suivant les formes prescrites au prsent texte.
Art. 148. Ladjudication ne pourra avoir lieu quaprs dcision dfinitive sur limmatriculation.
Au cas o la dcision modifierait la consistance ou la situation juridique de limmeuble, telles quelles sont
dfinies par le cahier des charges, le poursuivant serait tenu de faire publier un dire rectificatif pour arriver
ladjudication.
Art. 149. Le duplicata du titre de proprit, tabli, restera entre les mains du conservateur de la proprit foncire jusquau moment o la mutation de la proprit au nom de ladjudicataire pourra tre effectue
rgulirement.
Toutefois, lorsque limmatriculation aura t prononce sur la rquisition dun saisissant, le duplicata du
titre tabli au nom du saisi pourra tre dlivr celui-ci, sil est fourni mainleve conventionnelle ou judiciaire de la saisie immobilire pratique contre lui.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Art. 150. En matire de licitation et pour les ventes des biens des mineurs, il sera procd, pour le dpt
de la rquisition dimmatriculation, conformment aux dispositions du prsent texte.

TITRE V : DISPOSITIONS TRANSITOIRES.


Art. 151. Toutes les immatriculations, toutes les formalits accomplies, antrieurement la promulgation du prsent texte, conserveront toutes leurs force et valeur pour tout ce qui aura t fait. A partir du
jour de sa promulgation, le prsent texte rgira toutes les oprations venir concernant les biens immatriculs, en cours dimmatriculation ou immatriculer.
Art. 152. Cependant les copies de titres fonciers dlivrs aux divers copropritaires dun immeuble, en
vertu des dispositions du dcret du 16 juillet 1897, sont annules doffice par le conservateur qui les transforme en titre du nouveau modle, ds que ces copies sont dposes au bureau, en vue dune formalit
quelconque. A cette occasion, le conservateur adressera toutes sommations utiles aux porteurs de copies,
conformment aux dispositions de larticle 114.
Un seul duplicata du titre foncier du modle nouveau prvu par le prsent texte sera dlivr lun des
copropritaires nominativement dsign.

TITRE VI
DE LA PROCDURE DIMMATRICULATION
COLLECTIVE.
CHAPITRE PREMIER
Des oprations de dlimitation
densemble et de lenregistrement
- Des oppositions.
Art. 153. (Ord. n 74-034 du 10.12.74) Un arrt du Ministre dont relve le Service topographique fixe
louverture des oprations cadastrales, la zone soumise ces oprations, ainsi que les conditions de leur
ralisation. Cet arrt est notifi aux autorits administratives intresses, insr au Journal officiel et au
Vaovao, publi au moyen daffiches aux bureaux de la sous-prfecture, du chef de canton et communiqu
partout o besoin sera. Chaque zone soumise ces oprations est subdivise en sections cadastrales.
Art. 154. (Ord. n 74-034 du 10.12.74) Ces insertions et publications constituent pour tous les intresss une mise en demeure davoir invoquer les droits auxquels ils peuvent prtendre.
Art. 155. (Ord. n 74-034 du 10.12.74) Le gomtre asserment dirigeant la brigade doprateurs du
service topographique fixe la date du bornage collectif au moins un mois lavance. Cette date est porte
la connaissance du public par voie daffichage et notifie aux autorits administratives.
Art. 156. (Ord. n 74-034 du 10.12.74) La brigade topographique reoit et mentionne sur un procs-verbal collectif tabli par section en double exemplaire, tous dires, demandes, renseignements, requtes,
rclamations, et sil y a lieu, pices justificatives, relatifs la procdure et la jouissance du sol.
Elle dtermine laide des documents en sa possession et des renseignements reus, les limites des parcelles occupes, ainsi que celles des terres vacantes et sans matre, note les droits invoqus par les intresss, signale doffice ceux susceptibles dtre invoqus par lEtat.
Art. 157. (Ord. n 74-034 du 10.12.74) Le procs-verbal collectif ainsi que les plans y annexs restent
dposs au bureau du canton ou du Fokontany intress pendant un dlai de soixante jours dater de
leur dpt.
Ce dpt qui peut tre effectu par section est port la connaissance du public dans les conditions prvues larticle 2.

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Art. 158. (Ord. n 74-034 du 10.12.74) Les oppositions, revendications, demandes dinscription ou
rclamations de toute nature sont recevables pour compter de la date de bornage collectif jusqu lexpiration du dlai de soixante jours prvu larticle 157 ci-dessus. Celles formules par crit doivent tre
revtues de la mention de lgalisation de signatures et adresses soit au gomtre asserment au cours
des oprations de bornage collectif ou au cours du dpt des documents au bureau du canton ou du Fokontany, soit aux bureaux des domaines et service topographique de la situation des lieux. Elles peuvent
tre formules verbalement auprs du gomtre asserment au cours des oprations susvises. Dans tous
les cas, mention en sera faite au procs-verbal collectif de bornage ainsi quau registre ouvert cet effet.
Art. 159. (Ord. n 74-034 du 10.12.74) A lexpiration du dlai prvu ci-dessus, le service topographique
est charg de mettre jour les deux exemplaires de procs-verbal de bornage et de transmettre un exemplaire au tribunal terrier ambulant intress, accompagn dune reproduction des plans dresss.

CHAPITRE II
De la consecration du droit de proprit.
Art. 160. (Ord. n 74-034 du 10.12.74) Il est institu un tribunal terrier ambulant, qui est comptent
pour la conscration du droit de proprit rsultant aussi bien de la procdure dimmatriculation collective
du cadastre que pour la solution des litiges y affrents, en cours ou natre. Il statue dans les formes et
conditions fixes par la prsente ordonnance.
Art. 161. (Ord. n 74-034 du 10.12.74) Le tribunal terrier ambulant est compos comme suit :
- Un prsident dsign parmi les fonctionnaires du cadre des inspecteurs des domaines justifiant de cinq
annes de services effectifs dans lAdministration des domaines ;
- Deux assesseurs dont le premier est un fonctionnaire du cadre des contrleurs des domaines et le second
un conseiller membre du conseil municipal ou du comit du Fokontany de la situation des biens. Deux
assesseurs supplants dsigns dans les mmes conditions sigent en cas dempchement des titulaires.
Il est assist dun ou plusieurs oprateurs de service topographique selon les ncessits et possibilits du
service. En outre, chaque juridiction est dote dun secrtariat qui est en mme temps charg du greffe.
-Art. 162. (Ord. n 74-034 du 10.12.74) Un arrt du Ministre charg du service des domaines nomme
le prsident du tribunal terrier ambulant pour chaque zone ouverte aux oprations du cadastre. Les assesseurs sont dsigns, les fonctionnaires par la Direction des services fonciers et les conseillers par le conseil
municipal ou le comit du Fokontany intress.
Art. 163. (Ord. n 74-034 du 10.12.74) Avant dentrer en fonction, le prsident prte serment devant la
Cour dappel et les assesseurs devant le prsident.
Art. 164. (Ord. n 74-034 du 10.12.74) Le prsident a la police de laudience, il pourra faire appel la
force publique. En cas de tumulte, il sera enjoint aux auteurs de se retirer et les rsistants seront saisis
de corps et dposs linstant dans la maison darrt pour une dure de vingt-quatre heures sur le vu de
lordre dincarcration dlivr par le prsident.
En cas de troubles laudience, et sils ont t loccasion doutrages par paroles, gestes, menaces crits non
rendus publics, par envois dobjets quelconques envers le tribunal terrier, il sera prononc contre le dlinquant une peine demprisonnement de deux cinq ans. Il pourra tre fait application de circonstances
attnuantes. Le jugement est susceptible dappel lorsquune peine de prison aura t prononce. Lappel
doit tre interjet dans le dlai de dix jours. Il sera jug par la Chambre Correctionnelle de la Cour dappel.
En cas dinfractions laudience du tribunal terrier mais en labsence de tout tumulte, ou si dans la mme
condition, des outrages ont t profrs ladresse du tribunal, il sera dress procs-verbal et procd
conformment aux dispositions aux articles 504, 505 paragraphe 2 et 506 du Code de procdure pnale.
Art.165. (Ord. n 74-034 du 10.12.74) Le tribunal terrier ambulant statue en audience publique. Sa runion est porte la connaissance du public au moins un mois lavance par tous les moyens de publicit
appropris.
Des convocations individuelles seront galement adresses aux parties intresses par la voie administrative au moins quinze jours l avance.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Le renvoi dune affaire ne peut tre accord plus de deux fois. En consquence, en cas de dfaillance de
lune des parties alors quelle a t dment convoque, le tribunal statue lgard de tous par un jugement
rput contradictoire.
Art. 166. (Ord. n 74-034 du 10.12.74) Le tribunal terrier ambulant statue au fond dans les formes
rgles par la lgislation applicable. Il prononce aprs telles mesures quil estime ncessaires, notamment
descente sur les lieux, limmatriculation des immeubles au nom de lEtat ou des personnes dont les droits
rpondent aux conditions de la loi du 9 mars 1896 ou aux articles 18 et 26 de la loi domaniale du 15 fvrier
1960, ordonne linscription des droits rels et charges admis, et fait rectifier le cas chant, le bornage et
le plan.
Art. 167. (Ord. n 74-034 du 10.12.74) Sil nexiste aucune opposition ou demande dinscription ou si
mainleve en a t donne par acte rgulier, le tribunal terrier ambulant apprcie en vertu de son pouvoir
discrtionnaires le bien fond des droits des inscrits.
Sa dcision qui peut tre faite en la forme collective est rendue en premier et dernier ressort.
Sil y a litige, ledit tribunal ne statue qu charge dappel devant la juridiction prvue larticle 109.
Les jugements rendus par le tribunal terrier ambulant ne sont pas susceptibles dopposition.
Art. 168. (Ord. n 74-034 du 10.12.74) Les jugements rendus par le tribunal terrier ambulant sont notifis aux parties par les soins du Prsident du Tribunal au plus tard dans le dlai de quinze jours.
Si les parties nont pu tre touches par la notification, le Prsident du tribunal terrier ambulant fait procder aux lieux habituels des placards administratifs laffichage dun extrait du jugement rendu, assorti
dun avis les informant quun dlai de un mois compter de la date daffichage leur est imparti pour faire
appel.
Laccomplissement de cette formalit qui vaut notification doit faire lobjet dun certificat annexer au
dossier de la procdure.
Lappel est fait soit par dclaration au Greffe du tribunal ambulant, soit par lettre recommande adresse
au Prsident du Tribunal et contenant lindication des nom, prnoms et domicile de lappelant avec le
numro et la section de la parcelle litigieuse.
Art. 169. (Ord. n 74-034 du 10.12.74) Si le jugement est frapp dappel, le greffe du tribunal terrier
ambulant notifie la dclaration dappel aux parties adverses. Il transmet par lintermdiaire du parquet,
au greffe de la Cour un dossier comprenant obligatoirement une expdition du jugement critiqu. La procdure dappel est celle trace par les articles 111 et suivants. Larrt rendu est susceptible de pourvoi en
cassation. Le recours est suspensif, il est ouvert toutes les parties intresses.
Art. 170. (Ord. n 74-034 du 10.12.74) Tout propritaire inscrit opposant ou intervenant peut faire
lection de domicile dans la localit o sige la juridiction qui devra connatre de la conscration du droit
de proprit, sil na pas son domicile rel.

CHAPITRE III
De ltablissement des titres de proprits
et de leur conservation.
Art. 171. (Ord. n 74-034 du 10.12.74) Au vu des expditions des jugements dfinitifs du tribunal terrier
ambulant ou des arrts de la Cour dappel dment viss par les prsidents des juridictions intresses, le
chef de la circonscription domaniale et foncire procde ltablissement des titres fonciers, aprs lexpiration des dlais de cassation.
Art. 172. (Ord. n 74-034 du 10.12.74) Les propritaires dont les droits ont t reconnus doivent, sur
convocation du chef de la circonscription domaniale et foncire, dposer une rquisition indiquant notamment le nom donner limmeuble.
Art. 173. (Ord. n 90-028 du 19.12.90) Limmatriculation ne donne lieu, aucune perception de droit,
taxe ou frais de quelque nature que ce soit jusqu la date de ltablissement du titre foncier.

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CHAPITRE IV
Dispositions divrses.
Art. 174. (Ord. n 74-034 du 10.12.74) Les oprations de dlimitation densemble engages sous le
rgime du dcret du 25 aot 1929 et non acheves la date de publication du prsent dcret seront poursuivies conformment aux dispositions de la prsente ordonnance.
Art. 175. (Ord. n 74-034 du 10.12.74) A lgard des oprations de double dpt effectues sous lempire
du dcret du 25 aot 1929, un dlai exceptionnel de un mois est ouvert toutes personnes intresses
pour formuler leurs oppositions, revendications ou demandes dinscription. Ce dlai court compter de
laffichage aux bureaux du canton et des Fokontany intresss dun avis tabli cet effet par le prsident
du tribunal terrier ambulant.
Les intresss doivent adresser leurs oppositions, revendications ou demandes dinscription au prsident
du tribunal terrier ambulant en ayant soin dindiquer notamment les causes de leur intervention, le numro de la parcelle revendique et la section dont elle dpend.
Art. 176. (Ord. n 74-034 du 10.12.74) Les parcelles cadastres sous lempire du dcret du 25 aot 1929
situes dans une section entirement apures par le tribunal terrier ambulant et pour lesquelles les matrices cadastrales ne sont pas encore tablies feront immdiatement lobjet dun titre dimmatriculation.
Le nom donner la proprit sera fourni au chef de la circonscription domaniale et foncire par les
propritaires intresss qui pourront demander la rfection leurs frais du plan cadastral dans les mmes
conditions que la transformation dun titre cadastral en titre foncier.
Art. 177. (Ord. n 74-034 du 10.12.74) Les charges dinalinabilit et dinsaisissabilit ainsi que toutes
les autres restrictions rsultant du dcret du 25 aot 1929 modifi par celui du 21 mars 1955 en grevant les
parcelles cadastres sous lempire de ses textes sont leves.
Art. 178. (Ord. n 74-034 du 10.12.74) Les zones soumises des procdures administratives denqute
et dinventaire foncire, damnagement agricole ou dhabitat et les AMVR sont exclues des oprations
dimmatriculation collective.
Art. 179. (Ord. n 74-034 du 10.12.74) Aucun immeuble situ lintrieur dun primtre ouvert aux
oprations dimmatriculation collective ne peut faire lobjet dune demande dimmatriculation individuelle.
Linstruction de demandes dattribution de terrain sis dans le primtre susvis est suspendue jusqu la
dcision du tribunal terrier ambulant lorsque la formalit de reconnaissance na pas encore eu lieu.

TITRE VII
DISPOSITIONS GNRALES.
Art. 180. (Ord. n 74-034 du 10.12.74) Les diverses formalits prescrites par la prsente ordonnance,
pour parvenir ltablissement du titre foncier et pour toutes les inscriptions ou mentions subsquentes
sur le titre donneront lieu la perception dune taxe de publicit foncire liquide et perue par le conservateur suivant un tarif des modalits fixer par dcret.
Art. 181. (Ord. n 74-034 du 10.12.74) Tous les dlais des rglementations particulires intervenir
pour lexcution de la prsente ordonnance seront fixs par dcret notamment lorganisation des bureaux
de la conservation de la proprit foncire, les attributions du conservateur, ltablissement de la tenue et
la consultation des livres et titres fonciers, les formes et les conditions de publication et dinscription des
droits rels et charges foncires.
Ce dcret fixera la date dapplication des dispositions de la prsente ordonnance, lexception aux articles
153 et 155 qui entrent en vigueur ds leur promulgation.
Art. 182. (Ord. n 74-034 du 10.12.74) Sont abrogs le dcret du 4 fvrier 1911 et les dcrets modificatifs
subsquents et toutes autres dispositions antrieures contraires.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

V.3. Dcret n 60-529 28 Dcembre 1960 223 rglementant les modalits dapplication de lOrdonnance n 60-146 du 3 octobre 1960 relative au rgime foncier de limmatriculation.
DECRET N60-529 du 28 dcembre 1960 rglementant les modalits dapplication de lordonnance n 60-146 du 3 octobre 1960 relative au rgime foncier de limmatriculation (J.O.
n 144 du 7.1.61, p 21), modifi par dcret n 64-396 du 24 septembre 1964 (J.O. n 378 du 3.2.64),
dcret n 70-413 du 28 juillet 1970 (J.O. n 718 du 1.8.70, p. 1655), et par dcret n 90-656 du 19
dcembre 1990 (J.O.n 2037 du 31.12.90, p.2666)

CHAPITRE PREMIER :
1er. Des bureaux de la conservation de la proprit foncire.
Article premier. (D. n 70-413 du 28.7.70) Les bureaux de la conservation de la proprit foncire
sont crs par arrt du Ministre dont dpend le service des domaines ; le ressort territorial de chaque
bureau et son sige sont fixs ou modifis dans la mme forme.
Les bureaux de la conservation foncire sont ouverts au public tous les jours, lexception :
a. des dimanches ;
b. des jours de fte lgale ;
c. des jours dclars fris ou chms par dcrets ou arrts ;
d. de laprs-midi de chaque samedi ;
e. de laprs-midi du jour fix pour larrt mensuel des critures comptables, soit le dernier jour ouvrable prcdant le 26 de chacun des onze premiers mois de lanne, soit le dernier jour ouvrable du
mois de dcembre.
Le temps douverture au public est de cinq heures par jour douverture totale et de trois heures par jour
douverture partielle. Lhoraire, fix par arrt provincial, est affich la porte extrieure des bureaux.
2. Des attributions respectives du Conservateur de la proprit foncire et du Chef de la
Circonscription domaniale et foncire en matire dimmatriculation.
Art. 2. (D. n 64-396 du 24.9.64) La direction des bureaux prvus larticle premier est confie des
fonctionnaires nomms par arrt du Ministre dont dpend le service des domaines, et qui prennent le
titre de
Conservateur de la proprit foncire.
La procdure dinstruction dune demande dimmatriculation est suivie jusques et y compris ltablissement du titre foncier et linscription des actes produits en cours de procdure, par le Chef de la Circonscription domaniale et foncire qui est de droit Conservateur de la proprit foncire dans son ressort.
Toutefois, un bureau distinct de conservation de la proprit foncire peut tre cr conformment larticle premier; dans ce cas, les dossiers correspondants aux titres fonciers tablis sont remis ce nouveau
bureau.
En vue de lapplication du prsent dcret, le Chef de la Circonscription domaniale et foncire tient :
A. Pour les immeubles immatriculer :
1 Le registre dordre des formalits pralables limmatriculation, par sous-prfecture ;
2 Le registre des oppositions;

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dition 2015

3 Le registre des dpts des actes et documents inscrire qui ne fait quun seul et mme registre
avec celui tenir par le Conservateur de la proprit foncire en vertu de larticle 6-A - 1 ci-aprs,
lorsque le bureau de la Conservation nest pas un bureau distinct.
B. Pour les terrains cadastrs en vertu du dcret du 25 aot 1929:
-les matrices cadastrales et les dossiers correspondants. Ses obligations, ses prrogatives, ses responsabilits quant la vrification et ladmission des actes et documents produits lappui ou len-contre dune
demande dimmatriculation ou dinscription, ou inscrire sur les matrices cadastrales sont les mmes que
celles du Conservateur prvues au prsent dcret pour les inscriptions requises sur un titre foncier.
Art. 3. (D. n 64-396 du 24.9.64) Les Conservateurs de la proprit foncire sont chargs :
1 De linscription sur les livres fonciers des droits rels et charges constitutes sur les immeubles aprs
leur immatriculation ;
2 De ltablissement et de la dlivrance, dans les conditions qui leur sont propres, des titres de proprit minire;
3 De la conservation des actes et plans relatifs aux immeubles immatriculs, et de la communication
au public des renseignements contenus en leurs archives et relatifs aux proprits immatricules.
3. Des livres fonciers et documents annexes.
Art. 4. Les titres fonciers et titres de proprits minires sont tablis sur des registres dits livres fonciers
tenus par district de la situation des lieux.
A chaque titre foncier ou titre de proprit minire correspond, dans les archives de la conservation, un
dossier comprenant :
1 Les pices de la procdure dimmatriculation ;
2 Le plan dfinitif de limmeuble ;
3 Les actes et pices dposs.
Art. 5. (D. n 64-396 du 24.9.64) Les livres fonciers sont constitus par des registres servant lenregistrement spcial prvu lalina 3 de larticle premier de lordonnance n 60-146 du 3 octobre 1960, sous
le nom dimma-triculation, et linscription ultrieure des mentions faisant connatre successivement la
constitution, les modifications, les transmissions et extinctions des divers droits rels soumis la publicit,
tablis sur les immeubles.
Lenregistrement originaire, sign du Chef de la Circonscription domaniale et foncire, se rapporte la dsignation et la consecration des droits du propritaire qui a requis limmatriculation ou la transformation
du titre cadastral en titre foncier et lidentification de limmeuble en cause.
Les mentions subsquentes numrent les droits rels et charges ou servitudes coexistant sur le fonds ou
le grevant, ainsi que les modifications, mutations ou extinctions intervenues. Elles se referent chacune
obligatoirement et sans exception un bordereau numratif et analytique des actes et pices produits
lappui des droits constats, publis et modifis.
Ces bordereaux qui sajoutent au titre et en font partie, sont dats et numrots la date et dans lordre
de leur enregistrement au registre des dpts. Ils sont tablis et signs par le Chef de la circonscription
domaniale et foncire ou le Conservateur selon le cas, en double exemplaire dont lun reste au dossier de
limmeuble et lautre est annex au duplicata du titre foncier, aprs toutes mentions utiles. Les signatures
sont, dans tous les cas, accompagnes du sceau du bureau.
La forme des livres et titres fonciers ainsi que celle des bordereaux analytiques est rgle par arrt du
Ministre dont dpend le service des domaines.
Tout immeuble immatricul aux livres fonciers est dsign par un nom particulier et par son numro
dinscription ce livre qui constitue le numro du titre foncier le concernant.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Art. 6. (D. n 64-396 du 24.9.64) Outre les titres fonciers et les dossiers correspondants, le Conservateur de la proprit foncire tient encore:
A. Pour la constatation des demandes dinscription sur les registres fonciers :
1 Le registre des dpts des actes et des documents inscrire, qui ne fait quun seul et mme registre avec celui tenir par le Chef de la circonscription domaniale et foncire en vertu de larticle
2 A 3 ci-dessus, lorsque le bureau de la conservation nest pas un bureau distinct.
2 Un registre dordre de morcellements et fusions;
B. Pour la communication des renseignements au public
1 Le rpertoire alphabtique des titulaires des droits rels et des baux inscrits ;
2 Le rpertoire alphabtique des titres de proprit.
Art. 7. (D. n 64-396 du 24.9.64) Le registre des oppositions et le registre des dpts sont cts et
paraphs par le Prsident du Tribunal Civil ; ils sont arrts chaque jour lheure de la fermeture des
bureaux.
Le registre des dpts est tenu en double exemplaire et ds achvement, lun des exemplaires est transmis
pour conservation au Service des archives et de la documentation de la Rpublique.
Art. 8. (D. n 64-396 du 24.9.64) En application des articles 91, 92 et 96 de lordonnance n 60-146 du
3 octobre 1960, les oppositions consignees au procs-verbal de bornage au cours de la procdure dimmatriculation prendront date compter de la clture de ce procs-verbal par le gomtre asserment charg
de lopration de bornage.
Elles seront releves et mentionnes simplement pour mmoire au registre des oppositions, ds que ce
procs-verbal aura t transmis au Chef de la Circonscription domaniale et foncire et au plus tard avant
lenvoi du dossier de la procdure dimmatriculation au tribunal comptent. Cette mention rappellera
obligatoirement la date de la clture du procs-verbal de bornage.
Il en est de mme des oppositions envoyes par poste et dont le depot attest par le cachet de la poste, a t
effectu avant lexpiration du dlai dopposition, la date indique par le cachet postal sera rappel dans la
mention au registre des oppositions.
Art. 9. (D. n 64-396 du 24.9.64) Les magistrats des Cours et Tribunaux et les inspecteurs dEtat
peuvent, chacun dans leur ressort, demander personnellement aux chefs de circonscription domaniale
et foncire ou aux conservateurs de la proprit foncire la communication sans dplacement, au bureau
mme de ces derniers fonctionnaires, des documents, registres et dossiers dont ils sont dtenteurs et qui
ne doivent sortir sous aucun prtexte de leurs bureaux. Il en sera de mme pour les avocats qui demandent
prendre connaissance de ces memes documents, sur ordonnance du juge.
Les magistrats et fonctionnaires peuvent, en outre, obtenir, par crit et gratuitement, communication des
renseignements consigns aux livres fonciers ou renferms dans les dossiers correspondant aux requisitions dimmatriculation ou aux titres fonciers.

CHAPITRE II
Du titre foncier dimmatriculation.
1er. De ltablissement du titre foncier.
Art. 10. Limmatriculation de limmeuble sur les livres fonciers dans les conditions numres aux
articles 102, 104, 110 et 112 de lordonnance n 60-146 du 3 octobre 1960 comporte :
1 Linscription au registre des dpts dune mention constatant lachvement de la procdure ;
2 Ltablissement dun titre foncier ainsi quil est prvu aux articles 4 6 du prsent texte.
3 La rdaction de bordereaux analytiques successivement numrots et dposs pour chacun des
droits rels soumis la publicit et reconnue au cours de la procdure ;

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dition 2015

4 La mention sommaire et purement indicative de ces divers droits sur le titre foncier ;
5 Ltablissement dun duplicata du titre foncier remettre au propritaire.
Art. 11. (D. n 64-396 du 24.9.64) Le chef de la circonscription domaniale et foncire constate au registre des dpts le versement au dossier prvu larticle 4 des pices de la procdure dimmatriculation.
Il rdige, au vu desdites pices, les bordereaux analytiques prvus larticle 5 tablissant la nature, lorigine et le mode dexercice de chacun des droits rels et charges grevant limmeuble.
Il dresse sur le livre foncier de la sous-prfecture dans lequel limmeuble est situ le titre foncier qui comprend, rpartis dans les divisions des cadres imprims, les renseignements suivants :
a. Dsignation du propritaire ;
b. Description de limmeuble, avec indication de sa consistance, sa contenance, sa situation et ses
abornements ;
c. Mention sommaire simplement numrative des droits rels existant sur limmeuble et des charges le
grevant, avec indication des numerous et dates des bordereaux correspondants. Chaque titre foncier porte
un nom particulier et un numro dordre affect dun indice alphabtique distinct pour chaque sous-prfecture, le plan de limmeuble y est annex et en fait partie intgrante.
Art. 12. Toute nouvelle immatriculation peut tre cependant, sur rquisition de la partie intresse,
porte sa date sur un titre dj existant, pour ne former quun seul et mme titre. Plusieurs nouvelles
immatriculations peuvent encore ne donner lieu, dans la mesure du possible qu ltablissement dun seul
titre, sous rserve des dispositions des articles 16 et 17 ci-dessous.
Art. 13. (D. n 64-396 du 24.9.64) Le chef de la circonscription domaniale et foncire annule et annexe
ses archives les titres de proprit produits lappui de la rquisition dimmatriculation. Toutefois, si ces
titres concernent, outre la proprit immatricule, un immeuble distinct de cette proprit, le chef de la
circonscription domaniale et foncire remet aux parties et aux frais de celles-ci une copie authentique du
titre commun avec une mention dannulation relative limmeuble immatricul.
Art. 14. Des titres spciaux peuvent tre tablis, sur rquisition des intresss, aprs immatriculation
de limmeuble, au nom de lusufruitier, de lemphytote ou superficiaire, en vue de linscription rgulire
des droits rels et charges pouvant grever lusufruit, lemphytose ou la superficie.
Toutes rfrences utiles sont mentionnes, dans ces cas, sur le titre foncier de limmeuble tabli au nom
du propritaire.
Art. 15. Lorsquun titre foncier est tabli au nom dun mineur ou de tout autre incapable, lge du mineur et la nature de lincapacit sont indiqus sur le titre.
Art. 16. Chaque immeuble donnant lieu ltablissement dun titre foncier ne peut tre compos que
dune seule parcelle ou de parcelles formant corps.
Art. 17. Tout titre foncier ne peut aussi sappliquer qu un immeuble dtenu titre de propritaire par
une seule personne ou plusieurs personnes, mais dans ce dernier cas, celles-ci doivent avoir des droits
indivis indistinctement sur toutes les parties.
Toute portion dtermine dimmeuble sur laquelle une ou plusieurs personnes auraient des droits rels
exclusifs ou indivis, autre que de simples servitudes, donne toujours lieu a ltablissement dun titre foncier distinct.
2. Des modifications du titre foncier par suite de faits survenus aprs immatriculation.
Art. 18. Le conservateur peut, sur dpt de tous documents rguliers et rquisitions rdigs dans ce
sens, oprer toutes corrections, modifications, mutations, crations, annulations de titres par suite de
cessions, morcellements, dmembrements, fusions dimmeubles immatriculs ou tous autres faits survenus aprs limmatriculation autant que la consistance matrielle et la situation juridique de limmeuble le
permettent, et sous rserve des dispositions des articles 16 et 17 cidessus.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Les plans sont modifis en consquence, pour se trouver toujours scrupuleusement en concordance avec
les titres fonciers correspondants.
Art. 19. En cas de mutation totale, le nouveau propritaire peut obtenir sur sa rquisition expresse
ltablissement dun nouveau titre sur lequel ne sont mentionns que les seuls droits rels immobiliers ou
charges subsistant rellement sur limmeuble. Lancien titre est ncessairement annul par le conservateur.
Art. 20. Lorsquun immeuble est divis, soit par suite de dmembrement, soit par suite de partage,
il est procd au bornage de chacun des lots par un agent commissionn cet effet et asserment, qui
rapport cette opration sur le plan. Un titre et un plan distincts sont tablis pour chacune des portions de
limmeuble divis.
Toutefois en cas de mutations partielles, il nest pas ncessaire dtablir un nouveau titre pour la partie
de limmeuble qui ne faisant pas lobjet dune transmission, reste en possession du propritaire. Le titre
dj dlivr peut tre conserv aprs avoir t revtu des mentions utiles. Un nouveau plan mis jour sera
dlivr au propritaire.
Art. 21. Sur rquisitions des intresss, dposes la conservation, la portion distraite dun immeuble
peut galement, au lieu de faire lobjet dun nouveau titre, tre runie au titre et au plan dun autre immeuble imma-tricul contigu ou limitrophe leur appartenant.
Divers immeubles contigus ou limitrophes, faisant lobjet de titres distincts et appartenant un mme
propritaire, peuvent tre runis et faire lobjet dun titre et dun plan unique.
Il en est de mme pour des parcelles distraites, en mme temps, de diffrents immeubles et qui peuvent,
comme il est dit ci-dessus, tre runies au plan et au titre dun autre immeuble immatricul appartenant
au mme propritaire.
Dans tous ces cas, un nouveau titre est constitu ou bien un des titres et plans est conserv pour y rattacher
simplement les immeubles ou portions dimmeubles qui composent la nouvelle proprit, le tout sous
rserve des dispositions des articles 16 et 17 ci-dessus.
Art. 22. Les seuls droits rels et charges existant sur les immeubles et portions dimmeubles morcels
ou fusionns sont, le cas chant, mentionns sur les nouveaux titres constitus.
Lorsque le conservateur tablit un nouveau titre de proprit, il annule le prcdent en apposant une griffe
dannulation et le timbre de la conservation sur toutes les pages. Il annule de la mme faon le duplicata et
le plan y annex et les conserve dans ses archives.
3. Des duplicata des titres fonciers.
Art. 23. Lorsque deux ou plusieurs personnes sont propritaires indivis dun immeuble, le duplicata du
titre foncier et du plan y annex est dlivr au copropritaire dsign nominativement dans la requisition
dimmatriculation ou dinscription.
Les autres copropritaires nont droit qu des copies des livres fonciers dlivrs sur rquisition, comme il
est dit larticle 73 ci-dessous.
Les noms des porteurs successifs du duplicata dun titre foncier sont mentionns sommairement sur le
titre et son duplicata lors des mutations de limmeuble ou de droits rels ayant donn lieu ltablissement
dun titre spcial.
Art. 24. En cas de dtrioration du duplicata et sil porte encore le premier feuillet contenant les indications et mentions originaires du titre foncier correspondant, prvues au deuxime alina de larticle 5
ci-dessus, signes du conservateur, se rapportant aux droits du premier propritaire et lidentification
de limmeuble et du titre, il pourra tre dlivr sur la demande du propritaire dtenteur, et ses frais,
un nouveau duplicata, lancien tant dpos, revtu dune mention dannulation et class au dossier de
laconservation.
Le conservateur est seul juge pour dcider sil peut dlivrer le nouveau duplicata ; il peut renvoyer le requrant se pouvoir devant le tribunal comptent pour faire dclarer perdu et nul ce duplicata incomplet
et obtenir lautorisation de se faire dlivrer un nouveau duplicata en conformit de larticle 25 ci-aprs.

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dition 2015

Art. 25. En cas de perte du duplicata dun titre foncier, le conservateur ne peut en dlivrer un nouveau
que sur le vu dun jugement lordonnant. Ce jugement sera rendu sur requte dpose exclusivement par le
porteur de ce duplicata ou ses ayants droit. Toutes justifications utiles de la perte sont fournies et rappeles
au jugement.
Ce jugement dclare nul et sans valeur, entre les mains de tous dtenteurs, le duplicata perdu. Un avis est
publi, dans ce sens, au Journal officiel, la diligence du conservateur. En cas de fausse dclaration de
perte, lauteur de cette fausse dclaration sera responsible du prjudice caus.

CHAPITRE III
Publication ou inscription au titre
foncier des droits rls et charges.
1er. De la formalit de linscription.
Article 26. (D. n 90-656 du 19.12.90) La publication aux livres fonciers des droits rels constitutes sur
les immeubles postrieurement leur immatriculation exige par larticle 9 de lordonnance n 60-146 du
3 octobre 1960 pour la validit desdits droits lgard des tiers est assure comme il suit, par la formalit
de linscription effectuer la requte et aux frais des intresss dans les six (6) mois de la date de lacte,
sous peine de pnalit de 10 pour cent par mois de retard sur le montant du frais dinscription de la conservation foncire jusqu concurrence de la totalit.
Art. 27. Tous faits, actions, conventions ou sentences ayant pour effet de constituer, transmettre, dclarer, modifier ou teindre un droit reel immobilier, den changer le titulaire ou de modifier toute condition
de son existence, tous baux dimmeubles excdant trois annes, toute quittance ou cession dune somme
quivalente plus de trois annes de loyers ou fermages non chus, seront en vue de linscription constats
par crit dans les formes suivantes.
2. Nature et contenu de pices dposes lappui dune demande dinscription.
Art. 28. Les actes et crits dresss pour la constatation dune convention devront contenir, pour tre
inscrits, outre les elements essentiels des contrats.
a. Pour les personnes physiques contractantes ou intresses :
-Les nom, prnoms, profession, domicile ou dclaration dlection de domicile ; lindication de leur nationalit, leur capacit juridique leur filiation et leur tat civil, avec le nom de lpoux, la date du mariage, le
rgime matrimonial adopt, la date du contrat, les nom et rsidence de lofficier public qui la reu ;
b. Pour les personnes morales contractantes ou intresses :
Lindication de leur forme juridique, de leur sige social ; pour les socits commerciales, du numro
dimmatriculation au registre du commerce ; pour les associations, de leur sige, de la date et du lieu
de leur dclaration ; pour les syndicats, de leur sige, de la date et du lieu de dpt de leurs statuts ;
pour toutes autres personnes morales, de la rfrence de lacte constitutif de leur personnalit et des
pouvoirs de leur mandataire. Toutes indications permettant de dterminer la nationalit de la socit
ou personne morale devront, en outre, tre donnes dans lacte ou par dclaration spare compte tenu
des lois et rglements concernant la nationalit des socits ou le sjour des trangers Madagascar ;
Les pices justificatives de lexistence ou de lidentit des socits, associations, syndicats et autres personnes morales prives, ainsi que celles concernant les pouvoirs de leurs mandataires et linscription
des socits commerciales au registre du commerce, tablies conformment aux lois et aux statuts qui
les rgissent, sous forme authentique ou sous signatures prives lgalises comme prvues larticle
32 ci-aprs seront galement dposes la conservation en simple exemplaire. En ce qui concerne les
socits ou personnes morales ayant leur sige hors de Madagascar, lauthenticit de ces pices justificatives sera certifie par un reprsentant de lautorit administrative ou judiciaire ou un officier public
qualifi du lieu de leur sige. Pour les actes qui ne sont pas tablis en France ou dans un pays membre
de la Communaut, ces certifications seront en outre vises par lagent diplomatique ou consulaire qui
reprsentera la Rpublique Malgache au lieu du sige ou dans le pays o ces actes auront t tablis.

121

Recueil de textes de lois sur le foncier

Les actes et crits concernant spcialement un ou plusieurs immeubles dtermins devront en outre
obligatoirement contenir indication prcise des noms particuliers dimmatriculation de ces immeubles
ainsi que des numerous des titres fonciers.
Les actes ou dcisions judiciaires ayant les mmes effets que ces actes et crits, tablis pour supplier
leur insuffisance de forme probante, ou constatant tous autres faits constitutifs, translatifs, modificatifs
ou extinctifs de droits rels, accompagns, le cas chant, de certificat de non-opposition ou de non-appel, contiendront obligatoirement les memes indications et renseignements.
Art. 29. (D. n 64-396 du 24.9.64) Pour obtenir linscription nominative des droits rels immobiliers
rsultant de louverture dune succession, les requrants, produiront outre lacte de dcs : sil sagit dune
succession ab intestat, soit un intitul dinventaire, soit un acte de notorit, constatant leurs droits exclusifs lhrdit ; ces actes mentionneront le domicile du dfunt, certifieront quil ne lui est pas connu
de dispositions testamentaires et seront tablis par le prsident du tribunal civil, le maire, lofficier public
habilit dresser des actes authentifis, ou le notaire du lieu du domicile du dfunt.
Lacte de notorit est dress sur la dclaration de quatre tmoins dont deux au moins membres de la
famille du dfunt dans la mesure du possible.
Sil sagit dune succession testamentaire, les mmes pices et de plus, une expdition de lacte testamentaire accompagne, sil y a lieu, de lacte constatant le consentement des hritiers lgaux ou des lgataires
universels la dlivrance des legs, ou de la dcision du tribunal autorisant lenvoi en possession desdits
lgataires.
Toutefois, pour les successions des trangers domicilis Madagascar, ces actes seront tablis, soit par le
prsident du tribunal civil, ou le notaire du domicile du dfunt, soit, conformment la legislation nationale du dfunt, par lagent diplomatique au consulaire de son Etat dorigine.
Dans tous les cas, ces actes doivent contenir les indications propres identifier les personnes physiques ou
morales intresses, telles que ces indications sont prvues larticle 28 ci-dessus.
3. Forme des actes dposs aux archives de la conservation.
Art. 30. (D. n 64-396 du 24.9.64) Pour tre dposs et inscrits, les actes authentiques, les actes judiciaires, les actes authentifis, seront prsents sous forme dexpditions, ampliations ou copies certifies,
sur feuillets tous cots, paraphs et revtus du sceau du notaire, de lofficier public, du greffier ou du fonctionnaire dtenteur de la minute originale, sur papier de bonne qualit.
Ces expditions ou copies seront manuscrites ou tablies la machine crire par frappe directe ou procds mcaniques agrs et en caractres parfaitement lisibles. Il est fourni un exemplaire de chacune de
ces expditions ou copies lappui de toute demande dinscription et deux exemplaires et autant de plans
annexs, prvus larticle 33, lorsque lacte donnera lieu la division et au morcellement dun immeuble
immatricul.
Art. 31. Les actes sous signatures prives seront prsents en originaux, crits par les mmes procds,
sur papier de bonne qualit, de format normal.
Il en sera fourni un exemplaire lappui de toute rquisition ou de dpt ou linscription et deux exemplaires au moins et autant de plans annexs lorsque ces actes donneront lieu des morcellements dimmeubles immatriculs ou inscription sur plusieurs titres fonciers.
Art. 32. Les signatures des parties apposes au bas des crits autres que les actes authentiques, judiciaires ou reus par les fonctionnaires qualifies seront dans tous les cas, avant le dpt la conservation et
linscription sur un titre foncier, lgaliss par le reprsentant qualifi de ladministration, lequel certifiera,
indpendamment de lauthenticit des signatures, lidentit des signataires et la libert de leur consentement.
La formule de lgalisation communment employe cet effet est la suivante Vu pour la lgalisation des
signatures de MM........... nomms au prsent acte, lesquels stant prsents devant nous ont justifi de
leur identit et affirm la libert de leur consentement.
Lorsque les actes sous seings privs auront t tablis sur plusieurs feuillet, solidaires ou indpendants,
ils devront porter au recto de chaque feuillet et au bas de la page les signatures des parties lacte. Outre

122

dition 2015

la mention de lgalisation des signatures au bas du dernier feuillet de chaque exemplaire, les signatures
au bas de chaque feuillet seront authentifies au moyen du sceau de lautorit qui aura procd la lgalisation.
Chaque renvoi sera suivi des signatures ou des paraphes des parties, et authentifi au moyen du sceau de
lautorit. Mention signe du nombre des mots nuls sera porte la fin de lacte et galement authentifie
par le sceau de lautorit.
Lorsque le verso dun feuillet de ces actes ne sera pas crit, il sera port en travers une barre dannulation.
Les maires, fonctionnaires, magistrats ou officiers publics qualifis pour la lgalisation des signatures devront la demande des intresss, se conformer strictement ces prescriptions sous peine de dommagesintrts envers les parties.
Art. 33. Lorsque les crits dposs comporteront la division dun immeuble, ils seront obligatoirement
accompagns dune reproduction du plan dimmatriculation de la proprit originelle, sur lequel seront
portes
Les limites de la ou des parcelles devant faire lobjet de proprits nouvelles par voie de morcellement. Cet
extrait de plan doit tre revtu dune mention dapprobation sans rserve en expdition, ampliation, copie
authentique certifie ou sous signatures prives lgalises dans les conditions de lar-ticle 32 ci-dessus.
Art. 34. Pour tre dposs et inscrits sur un titre foncier, les actes et crits tablis hors de Madagascar
seront, dans tous les cas, passs en la forme authentique, et, sils ne sont pas tablis en France ou dans
un pays membre de la Communaut, seront viss par lagent diplomatique ou consulaire reprsentant la
Rpublique Malgache dans les pays ou le lieu o ils auront t tablis.
Art. 35. Tous les actes quelconques, prsentant grattages, surcharges, interlignes ajouts, renvois et
mots effacs non approuvs, seront refuss par le conservateur.
4. Vrification et admission des demandes dinscription.
Art. 36. Avant de procder linscription le conservateur vrifie les pices dposes et sassure :
1 De lidentit des parties ;
2 De leur capacit ;
3 De linscription au titre foncier du droit du disposant ;
4 De la disponibilit de limmeuble ;
5 De la rgularit de lacte au point de vue de sa forme extrieure.
Art. 37. (D. n 64-396 du 24.9.64) Lidentit des parties est garantie :
a. Pour les actes publics par lintervention du magistrat, du fonctionnaire ou de lofficier public rdacteur ;
b. Pour les actes sous signatures prives, par la formule de lgalisation inscrire la suite desdits actes,
en excution de larticle 32 ci-dessus.
Dans tous les actes ou les indications et mentions du titre foncier concernant ltat civil et la filiation des
personnes physiques intresses dj inscrites ce titre seraient incompltes par rapport aux indications
exiges en vertu de larticle 28 ci-dessus concernant lacte inscrire, la rquisition dinscription doit tre
complte dune attestation de lidentit entre la personne dsigne dans lacte et celle dj inscrite au
titre. Il en est de mme lorsque le nom ne varie dun document lautre que par lcriture phontique.
Lattestation est tablie en forme de dclaration souscrite, sous sa propre responsabilit, par la partie
intresse ou ses ayants droit, soit la suite de la rquisition, soit par dclaration spare. Lorsque lacte
inscrire contient ou se rfre des indications dtat civil ou de filiation contraires celles dj portes au
titre foncier, il peut y tre supple par la production dun acte dtat civil et dune pice didentit contenant
les renseignements complmentaires ou rectificatifs ncessaires concernant la personne intresse. Le
conservateur certifie la production lui faite du document voulu.
Lorsque dans les cas prvus lalina prcdent, les parties intresses ne peuvent souscrire lattestation
ou produire lacte dtat civil ou la pice didentit exigs, elles sont tenues de fournir un acte de notorit
dindividualit dress, sur la dclaration de deux tmoins, par le maire ou le notaire du domicile de la
personne intresse. Il en est de mme chaque fois que le nom varie phontiquement dun document

123

Recueil de textes de lois sur le foncier

lautre ou si le conservateur ne sestime pas pouvoir sen tenir lattestation souscrite par les parties pour
les autres contradictions releves.
Art. 38. La capacit des parties est tablie :
1 Par les dclarations insrer dans les actes, en excution des articles 28 et 29 ci-dessus;
2 Par la production des justifications relatives aux autorisations lgales ncessaires dans certains
cas dtermins.
Art. 39. Linscription au titre foncier du droit du dposant ne doit tre infirme par aucune inscription
ultrieure, alors mme que cette dernire ne figurerait pas encore sur le duplicata dlivr au propritaire.
Art. 40. Limmeuble est tenu pour disponible sil nexiste au titre foncier aucune inscription de nature
le mettre, dune manire absolue ou relative, temporairement ou dfinitivement hors du commerce.
Art. 41. La rgularit des actes consiste dans lobservation rigoureuse, en ce qui concerne leur forme extrieure, tant des dispositions lgislatives et rglementaires en vigueur Madagascar que des prescriptions
de lordonnance n 60-146 du 3 octobre 1960 et du present dcret, lexclusion de celles qui se rapportent
la valeur intrinsque de la convention.
Art. 42. A dfaut dobservation stricte de dispositions contenues aux articles 28 35 ci-dessus, le
conservateur pourra refuser la demande. En cas de refus, il restituera aux requrants les pices dposes
revtues dun visa dat et sign, accompagn de la formule: non inscrit en ltat . En outre, il y joindra
une note crite dont il conservera la minute et par laquelle il fera connatre les causes de son refus.
Si plusieurs originaux, expditions, ampliations ou copies authentiques lui sont remises, le conservateur
ne gardera que celles prvues pour le dpt et linscription. Il remettra les autres au requrant aprs y avoir
mentionn que linscription a t effectue.
Les juges, notaires, greffiers, officiers publics, fonctionnaires ou toutes autres personnes assumant moyennant rmunration la charge de rdiger ou conseiller, discuter la rdaction et poursuivre lexcution des
actes et contrats devront dans ltablissement et la rdaction des actes concernant les proprits immatricules ou sujets inscription, se conformer strictement aux prescriptions des articles 28 35 ci-dessus,
sous peine de dommages-intrts envers les parties.
Art. 43. Tous les actes et crits dposs et inscrits la conservation foncire sont conservs dans les
archives. Des copies authentiques, faisant foi de leur contenu, mme en justice, et de la date certaine de
leur dpt, dans le sens de larticle 1328 du Code civil, pourront tre dlivres, toute rquisition, par les
conservateurs, soit aux parties contractantes, soit aux tiers.
5. Forme et conditions de linscription.
Art. 44. Linscription aux livres fonciers des faits ou conventions ayant pour objet la constitution, la
transmission, la modification ou lextinction des droits rels comporte :
1 La constatation, au registre ad hoc, du dpt des actes presents par le requrant de linscription ;
2 La rdaction, au jour mme de dpt des actes, dun bordereau analytique en deux exemplaires signs du conservateur, rappelant, outr la date et le numro de la constatation du dpt des actes,
les dispositions inhrentes la nature du contrat dpos et toutes autres dispositions accessoires
soumises la publicit ;
3 a. Sil sagit dun acte constitutif dune charge ou dun droit reel ou translatif de proprit, la mention sommaire et purement indicative, se rfrant au numro dordre et la date du bordereau,
inscrite la suite du titre foncier, de la charge ou du droit constitu ou des mutations opres ;
b. Sil sagit dun acte extinctif dune charge ou dun droit rel publi, la mention sommaire et
purement indicative, se rfrant au numro dordre et la date du bordereau, de la radiation de la
mention prcdemment inscrite sur le titre foncier ;
4 La reproduction des mmes mentions ou radiations sur le duplicata du titre foncier et lannexion
ce duplicata dun exemplaire du bordereau analytique, le deuxime exemplaire tant class au
dossier foncier de la proprit intresse.

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dition 2015

Art. 45. Les inscriptions ou mentions de droits rels immobiliers et des baux indiquent
obligatoirement :
Pour la proprit immobilire : propritaire ;
Pour lusufruit des immeubles, lusage et lhabitation, lemphytose et la superficie : le propritaire et usufruitier, lusager, lemphytote et le superficiaire ;
Pour les servitudes foncires : le fonds servant, sur le titre de proprit du fonds dominant, et
rciproquement ;
Pour lantichrse et lhypothque : le propritaire, le crancier et le montant de la crance ;
Pour les baux : le locataire et le prix annuel du bail.
Art. 46. (D. n 64-396 du 24.9.64) Dans tous les cas o des crits dposs la conservation aux fins
dinscription ncessitent une operation topographique pralable, ils doivent tre inscrits sur les livres fonciers tablir, avant lexcution de cette opration, sur la rquisition crite des parties.
Toutes les mentions utiles portes sur les titres fonciers sont faites avec rserve des oprations topographiques effectuer.
Celles-ci seront ultrieurement mentionnes sur le titre foncier la date courante et la suite des premires inscriptions.
Les duplicata de titres dposs ou tablis sont conservs obligatoirement par le conservateur jusqu laccomplissement de toutes formalits rglementaires.
Le prsent article sapplique doffice limmatriculation des terrains domaniaux dont lacte dattribution
ne comporte quun plan croquis provisoire dans les conditions dfinies par le deuxime alina de larticle
59 de la loi n 60-004 du 15 fvrier 1960 relative au domaine priv national. Il en est de mme des titres
fonciers tablis par transformation de titres cadastraux comportant rfection du plan.
Art. 47. Le conservateur donnera au dposant, sil le demande, pour chaque document dpos, une reconnaissance qui reproduira la mention du registre des dpts et rappellera le numro dordre sous lequel
cette mention a t porte.
Art. 48. Les mentions et inscriptions sur les titres fonciers sont en principe et sauf prescriptions
contraires de la loi, faites la requte expresse et crite des intresss ou de leurs mandataires qualifis.
Toute personne intresse pourra, en produisant les crits rguliers constitutifs des droits inscrire et
autres pices dont le dpt est prescript par lordonnance n 60-146 du 3 octobre 1960 et le prsent texte,
requrir du conservateur dinscription dun droit rel immobilier ou dune charge.
Cependant, sur la demande du conservateur, les parties seront tenues de prciser, par une rquisition
spciale date et signe, la nature, lobjet, le fondement, ltendue et la valeur du droit inscrire, les titres
fanciers objets de linscription requise.
Art. 49. Pour tre inscrit, un droit doit tre tenu directement du titulaire de linscription prcdemment
prise. En consquence, dans les cas o un droit rel immobilier aura fait lobjet de plusieurs mutations ou
conventions successives, la dernire mutation ou convention ne pourra tre inscrite avant les prcdentes.
Le conservateur devra donc refuser toutes inscriptions mme forces, avant la production des crits tablissant la srie ininterrompue de toutes mutations ou conventions antrieures.
Au cas dindivision et lorsque la proportion des parts naura pas t clairement indique dans les inscriptions prcdentes, le conservateur ne sera pas tenu de les mentionner dans linscription pour laquelle il
aura t requis et pourra, sil y a lieu, renvoyer les parties les dterminer entre elles lamiable ou par
voie contentieuse.
Art. 50. Linscription des droits des mineurs et des interdits sera faite la requte des tuteurs ou subrogs-tuteurs et, dfaut, la requte des membres du conseil de famille, du procureur de la Rpublique,
des prsidents des tribunaux de premire instance ou des sections desdits tribunaux, des parents, des amis
des incapables et des incapables euxmmes.
Art. 51. (D. n 64-396 du 24.9.64) Linscription des droits de la femme marie se fait la requte de
la femme, de son mari, de ses parents ou allis, du procureur de la Rpublique, ou des prsidents des
tribunaux civils.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Art. 52. Les inscriptions faire sur les biens dune personne dcde pourront tre faites sous la simple
dsignation du dfunt, aprs linscription de lacte de dcs.
Art. 53. (D. n 64-396 du 24.9.64) Les syndics sont recevables requrir les inscriptions prvues
larticle 485 du code du commerce.
Ils doivent lappui de leur rquisition, joindre une expdition, sil y a lieu, dlivre en extrait du jugement
dclaratif de la faillite et les nommants en qualit de syndics. Linscription faite au profit de la masse des
cranciers du failli est assimile une inscription force.
Art. 54. En cas du dcs du dtenteur dun droit rel immobilier non inscrit, linscription pourra, avant
la liquidation ou partage, tre prise au nom de la succession, sur la seule production de lacte de dcs, et
cette inscription sera modifie aprs partage, en conformit de lacte de partage qui sera produit.
Art. 55. Le droit concd au locataire ou lemphytote dacheter le fonds ou de renouveler le bail, la
dure du bail et les anticipations de paiement du loyer devront tre mentionns dans linscription pour
tre opposables aux tiers.
Art. 56. Si linscription dune hypothque garantissant un prt court terme est diffre par application
de larticle 35 de lordonnance n 60-146 du 3 octobre 1960, lacte constitutif de cette hypothque nen doit
pas moins tre rdig dans les formes ordinaires et un original, une expedition ou une copie authentique,
suivant les cas, en est remis, avec le duplicate du titre foncier, au crancier hypothcaire ; celui-ci effectue
le dpt la conservation, en faisant dfense par crit au conservateur de dfrer aucune rquisition
dinscription au prjudice de son droit, dans un dlai qui ne peut tre suprieur quatre-vingt-dix jours.
Ce dpt, valable pour ledit dlai comme opposition, est inscrit sa date au registre des dpts et mention
provisoire en est faite sur le titre foncier dans le cadre rserv cet effet. Exceptionnellement, cette mention nest pas reproduite sur le duplicata du titre foncier.
Si dans le cours du dlai de validit de lopposition, une nouvelle inscription vient tre requise, le conservateur procde linscription pralable de lhypothque diffre qui prend rang du jour du dpt pour
opposition.
En vue de permettre cette inscription, le montant de la taxe de publicit liquide et rclame sera en mme
temps que la remise de lacte et du titre consign, entre les mains du conservateur.
Dans le cas contraire, lexpiration du dlai de quatre-vingt-dix jours, le crancier est tenu de retirer
les pices ou de requrir linscription rgulire de son droit qui a cess dtre garanti par le dpt pour
opposition.
Art. 57. Les frais de toutes inscriptions quelconques sont acquitts par le requrant, sauf rglement
ultrieur entre les parties. Le chiffre de la provision dposer est fix par le conservateur au cas o il juge
opportune den exiger une.

CHAPITRE IV
Changement de forme des anciens titres fonciers.
Art. 58. Les titres fonciers existants antrieurement lapplication du dcret du 15 aot 1934 ayant
modifi le modle alors en usage conservent la forme ancienne jusquau dpt du duplicata au bureau de
la conservation, en vue dune formalit accomplir. A ce moment le conservateur de la proprit foncire
procde doffice, et suivant les rgles en vigueur, la transformation du titre ancien en un titre nouveau
qui conserve le nom de lancienne proprit, mais prend le nouveau numro qui lui est assign par lordre
chronologique au jour de la transformation. Toutes les annotations utiles sont portes sur le titre nouveau,
sur lancien et sur le plan dimma-triculation. Lancien duplicata, revtu par le conservateur des mentions
ncessaires, forme le premier bordereau analytique du nouveau titre. Les nouveaux titres tablis dans
les prsentes conditions sont constitutes doffice dans les conditions de larticle 19 du prsent dcret. En
consquence, et sauf rquisition expresse des parties, ils ne mentionnent que les seuls droits rels immobiliers ou charges subsistant sur limmeuble.
Les prescriptions ci-dessus sappliquent intgralement en cas de dlivrance dun nouveau duplicata la
suite de perte de lancien, conformment larticle 25 du prsent dcret. Les inscriptions forces, saisies et

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dition 2015

prnotations, si elles sont effectues sans prsentation du duplicata, seront simplement mentionnes sur
le titre foncier de lancien modle, au regard du droit quelles concernent.
En cas de transfert darchives foncires, dun bureau un autre, par suite soit de cration de conservation
nouvelle, soit de modification dans les limites territoriales, le conservateur ancien reportera tous les titres
anciens transfrer, en les recopiant, dans la mme forme et dans lordre mentionn de leurs numros
anciens, sur un livre unique dont les feuillets seront cts et paraphs par lui, avec leur nom et, sans exception, toutes les mentions quils comportent, mme celles des droits ou charges ne subsistant plus sur
limmeuble, certifies conformes et suivies de sa signature et du sceau de sa conservation.
Le conservateur ancien adresse ces registres, avec les dossiers correspondants, au conservateur nouveau
qui tient un classement special de ces proprits jusquau dpt son bureau du duplicata en vue dune
formalit remplir.
A ce moment, il procde dans les conditions prvues aux precedents alinas du prsent article.

CHAPITRE V
Immatriculation des immeubles cadastres.
Art. 59. (D. n 64-396 du 24.9.64) La transformation en titre foncier dimmatriculation du titre cadastral institu par le dcret du 25 aot 1929, seffectue la demande du propritaire ou des ayants droits en
application du nouvel article 122 bis de lordonnance n 60- 146 du 3 octobre 1960, et dans les conditions
dtermines par le prsent dcret.
Art. 60. (D. n 64-396 du 24.9.64) La rquisition de transformation signe soit du propritaire ou de
lun deux, sil y en a plusieurs inscrits, soit dun mandataire rgulier, soit du tuteur ou du curateur, est
accompagne de lextrait de la matrice cadastrale, et mentionne le numro de la parcelle cadastrale, la
sous-prfecture, le canton et la section cadastrale et le nom donn la proprit ; elle contient indication
du domicile des propritaires ou titulaires de droits inscrits, de ltat civil de chacun deux, avec les noms,
prnoms, poque et lieu de naissance, filiation, nom du conjoint, rgime matrimonial ; toutefois, les titulaires de droits inscrits peuvent tre simplement mentionns sur le nouveau titre, tels quils sont indiqus
sur la matrice cadastrale.
Dans le cas o les indications relatives lge ou la filiation et la situation matrimoniale du ou des propritaires inscrits ne figureraient pas la matrice cadastrale, le ou les signataires de la rquisition peuvent
y suppler sous leur propre responsabilit par une dclaration compltant la dite rquisition.
Dans le cas o les indications comporteraient par rapport celles dclares une ou plusieurs contradictions, le chef de la circonscription domaniale et foncire doit sen tenir strictement aux indications de la
matrice, sauf aux intresss produire tous actes rectificatifs utiles, dans les conditions prescrites par
larticle 37 ci-dessus.
Si la transformation est demande par les hritiers du propritaire inscrit, la dclaration dtat civil du
dfunt est certifie par eux sous leur propre responsabilit, dans leur rquisition.
Art. 61. (D. n 64-396 du 24.9.64) Le chef de la circonscription domaniale et foncire tablit un titre
foncier dimmatriculation ne mentionnant que les seuls droits rels immobiliers et charges subsistant sur
limmeuble au jour de la transformation, sauf rquisition contraire expresse des parties. En consquence,
il examine la rgularit de la demande prsente. Il dpose la rquisition et les pices annexes, y compris
lacte de notorit dindivi-dualit prvu ci-dessus et lextrait de la matrice cadastrale quil revt dune
mention dannulation par transformation. Il annote la matrice cadastrale en y indiquant le numro et le
nouveau titre foncier tabli.
Il informe le bureau de service topographique dtenteur de loriginal du plan cadastral, de la modification
intervenue en linvitant porter sur cet original la mention du titre foncier et lui adresser deux nouvelles
reproductions certifies de ce plan figurant les parcelles immatricules. Il annexe une de ces reproductions
au duplicata du titre, foncier et classe lautre au dossier dimmatriculation.
Le duplicata de ce nouveau titre foncier ne peut tre dlivr avant laccomplissement total des formalits
ci-dessus prescrites.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Au cas o limmatriculation ne serait demande que pour certaines parcelles seulement figurant sur un
mme extrait de matrice cadastrale, lextrait annul est doffice remplac aux frais des parties par un autre
figurant seulement les autres parcelles.
Art. 62. (D. n 64-396 du 24.9.64) Il est loisible au propritaire de demander tout moment la rfection
ses frais de ce plan cadastral, selon les normes rglementaires exiges pour les immeubles immatriculs.
En ce cas, il est procd en mme temps un rtablissement des bornes sur les lieux, entranant le remplacement des anciennes bornes cadastrales par celles rglementaires dimmatriculation.
Toutefois, si la parcelle cadastrale objet du nouveau titre foncier fait ultrieurement lobjet dune mutation
partielle ncessitant une opration de morcellement sur le terrain, la rfection du plan et le rtablissement
sur les lieux des bornes de la proprit originelle et de la nouvelle proprit crer deviennent obligatoires
aux frais des intresss, dans les conditions fixes au prcdent alina, au tarif rduit prvu larticle 122
bis de lordonnance n 60-146 susvise.
Avis de la date et de lheure de lopration est donn la population du lieu par lintermdiaire du maire
Procs-verbal en est dress dans lequel sont consignes les observations formules par les personnes prsentes.
Le titre foncier est tabli par anticipation mais le duplicata ne sera remis au titulaire quaprs achvement
des oprations topographiques.
Mention du nom et du numro du titre foncier cr est toujours porte par le service topographique sur
loriginal du plan cadastral.

CHAPITRE VI
Immatriculation des immeubles
objet des titres domaniaux.
Art. 63. (D. n 64-396 du 24.9.64) En excution de larticle 59 de la loi n60-004 du 15 fvrier 1960,
un titre foncier dimmatriculation est tabli doffice au nom du propritaire titre dfinitif, aux frais de
celui-ci et au nom de lEtat, aux frais du concessionnaire ou du locataire, et avec mention des droits des intresses par le chef de la circonscription domaniale et foncire du ressort, pour les terrains ou immeubles
ayant fait lobjet de titres domaniaux ou dactes noncs au dit article 59, nemportant pas mutation dfinitive et immdiate de proprit, le tout sous rserve des prescriptions du dernier alina de larticle 46 du
present dcret.
Ce titre est tabli dans les formes et conditions du prsent texte, sur la foi du dossier complet de procdure comprenant notamment une ampliation du titre ou de lacte domanial dlivr, avec le plan annex,
le procs-verbal de reconnaissance et, sil y a lieu, le procs-verbal de bornage. Le dpt de ces pices est
constat au registre ad hoc.
Le plan originaire est complt par la mention du numro du titre foncier et du nom particulier donne
limmeuble; ce nom est celui indiqu par le propritaire dans sa demande originaire de dlivrance de titre
domanial ou dans une dclaration dpose ultrieurement.

CHAPITRE VII
Immatriculation des immeubles
diviss par appartements.
Art. 64. Les immeubles immatriculs soumis au statut de la coproprit des immeubles diviss par
appartements sont rgis par le prsent texte, complt par les dispositions spciales du dcret n 501631 du 27 dcembre 1950 les concernant.

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CHAPITRE VIII
De la conformite du titre de propriete et du duplicata.
Art. 65. Toutes les fois quune inscription sera porte sur un titre foncier, elle devra ltre, en mme
temps, sur le duplicata du titre que le conservateur aura dlivr.
Toute partie intresse requrir une inscription rgulire sur un titre et son duplicata pourra, aprs
une sommation faite sans rsultat au porteur de ce duplicata, obtenir une ordonnance de rfr ou un
jugement prescrivant le dpt de ce duplicata la conservation peine dune indemnit fixe par jour de
retard, le tout sous condition de prsenter les crits rguliers constitutifs de ses droits.
Art. 66. (D. n 64-396 du 24.9.64) A dfaut de production du duplicate du titre, le conservateur refuse
toute inscription. Au cas seulement de saisie immobilire ou dinscription force prevue lordonnance
n 60-146 du 3 octobre 1960 et au prsent texte ou de prnotations conformment larticle 125 de ladite
ordonnance, le conservateur peut procder linscription doffice sur le titre seulement ; mais, en mme
temps, il notifie ladite inscription en la forme indique larticle 114 de la mme ordonnance, ou par lettre
recommande avec accus de rception au porteur du duplicata non prsent, avec sommation davoir
le dposer au bureau de la conservation. Jusqu ce que la concordance entre le titre et son duplicata ait
t rtablie, il refuse toute nouvelle inscription ncessitant le consentement du porteur et profite de toutes
circonstances qui lui sont offertes pour rtablir doffice cette concordance.
Ds le jour de la sommation, le duplicata non dpos est frapp de dchance lgale entre les mains du
porteur, jusqu ce que la concordance entre le titre et le duplicata ait t rtablie.
Cette dchance momentane dun duplicata est porte la connaissance du public par un avis sommaire
que le conservateur fait paratre au Journal officiel. Dans le cas dexpropriation pour cause dutilit publique, ou dacquisition amiable par lEtat ou les collectivits publiques secondaires, la dcision judiciaire
prononant lexpropriation ou lacte dacquisition est dfaut de dpt du duplicata, inscrit doffice sur
le titre foncier. Par drogation larticle 25 du prsent dcret, et au premier alina du present article,
le conservateur tablit doffice immdiatement un nouveau duplicata au nom de lEtat, de la collectivit
publique ou de lorganisme expropriants, et fait paratre au Journal officiel un avis dclarant le duplicata
non dpos, nul et sans valeur entre les mains de tous dtenteurs. Si le duplicata est rcupr dans la suite
il est conserv au dossier en vertu dune mention dannulation. Si lexpropriation ou lacquisition amiable
ne frappe quune portion dune proprit immatricule, les dispositions de lalina prcdent restent applicables et les oprations subsquentes de morcellement sont provoques doffice par le chef de la circonscription domaniale et foncire.

CHAPITRE IX
Des obligations du conservateur
Art. 67. Hors les cas prvus par le prsent texte, le conservateur ne peut ni refuser ni retarder une
inscription, une radiation, rduction ou modification rgulirement demande, la dlivrance du duplicata
dun titre foncier ou dun certificat dinscription aux personnes qui y ont droit. Le dlai de dlivrance des
copies de titres ou dactes, ou des certificats de non inscription, sera au moins de cinq jours de la demande.
Art. 68. La non-observation des prescriptions du prsent texte et le dfaut de paiement des taxes et
droits dinscription liquids et rclams pourront au contraire entraner le refus comme il est dit larticle
42 cidessus ou le retard dune inscription.
Art. 69. Cependant sur rquisition crite du requrant, qui devra tre alors soit une des parties, soit
un mandataire rgulier et versement des taxes et droits, le conservateur devra procder une inscription
provisoire trs sommaire ou prnotation qui restera valable pendant un dlai de vingt jours seulement.
Cette prnotation ne pourra tre prise dans le cas o une disposition du prsent texte interdit formellement linscription requise. Le duplicata du titre, sil ne sagit pas, par sa nature, dune inscription force
ou susceptible dtre effectue sur le titre seulement en conformit de larticle 66 du prsent dcret sera
prsent et conserv par le conservateur.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Pendant ce dlai de vingt jours aucune autre inscription ne pourra tre requise du consentement des parties, sauf mainleve de la prnotation et les rectifications ou justifications demandes devront tre apportes et acceptes.
A dfaut la prnotation sera annule doffice par le conservateur.
Art. 70. Une demande en rfr pourra en tout tat de cause tre formule devant le prsident du tribunal ou de la section du tribunal avec lection de domicile au chef-lieu du ressort. La demande de rfr
sera formule par simple requte et une ordonnance motive, excutoire par provision, nonobstant appel,
sera rendue, sans frais, sur mmoires adresss au magistrat avec les documents lappui. Elle devra intervenir et tre dpose la conservation, pour toutes suites utiles, avant lexpiration du dlai de vingt jours
ci-dessus, peine de nullit des prnotations qui auraient pu tre prises.
Linscription faite dans le dlai, par le conservateur, aprs rectifications ou justifications conformes ou
aprs dcision judiciaire prendra rang du jour de la prnotation, si celle-ci a conserv toute sa valeur.
Lexcution de la dcision judiciaire dcharge le conservateur de toute responsabilit.
Art. 71. Lorsque des omissions ou des erreurs auront t commises dans le titre de proprit ou dans les
inscriptions. Les parties intresses pourront en demander la rectification.
Le conservateur pourra, en outre, rectifier doffice, sous sa responsabilit, les irrgularits provenant
de son chef ou du chef dun de ses prdcesseurs ou celles qui proviendraient dirrgularits constates,
contenues dans des documents ayant servi ltablissement du titre ou toutes inscriptions subsquentes,
sauf les effets de larticle 123 de lordonnance n 60-146 du 3 octobre 1964 lgard des tiers dj inscrits
de bonne foi.
A dfaut de production du duplicata dun titre par le dtenteur, les rectifications pourront, dans ce cas,
tre faites et mentionnes sur le titre dans la forme des inscriptions forces, comme il est prvu larticle
66 du prsent dcret. Le conservateur les notifiera alors au porteur du duplicate dans les conditions de
larticle 114 de lordonnance n 60-146 du 3 octobre 1960, ou par lettre recommande avec accus de rception et publiera au Journal officiel la dchance du duplicata prononce jusquau rtablissement de la
concordance.
Dans tous les cas les premires inscriptions devront tre laisses intactes et les corrections seront inscrites
la date courante.
Art. 72. Tous les actes de procdure intressant les contestations qui pourront survenir entre le conservateur et les parties seront signifies ainsi quil est dit larticle 114 de lordonnance n 60-146 du 3 octobre
1960. Lassistance des officiers ministriels et avocats ne sera jamais obligatoire et tous frais faits de ce
chef resteront la charge de ceux qui les auront engags.

CHAPITRE X
Consultations des livres fonciers.
Art. 73. Le conservateur est tenu de dlivrer tous requrants et leurs frais soit un certificat tablissant la conformit du duplicata dun titre foncier avec le mme titre, soit une copie conforme dun titre
foncier ou des seules mentions qui seront spcialement dsignes dans la requisition des parties, soit un
certificat attestant quil nexiste aucune inscription sur un titre foncier. Le certificat dlivr ne dispense pas
celui qui contracte avec un propritaire inscrit de se faire prsenter le duplicata du titre et de sy rapporter
En ce qui concerne les proprits indivises, le conservateur ne sera plus tenu de calculer les proportions
des parts et de les certifier, lorsquelles ne seront pas indiques expressment dans les mentions des titres.
Pour faciliter tous requrants ltablissement de leur rquisition, communication pourra leur tre donne, le cas chant, et, si le conservateur lestime utile, des livres fonciers quils dsigneront, mais toujours
en prsence du conservateur ou dun de ses agents.
Art. 74. Au cas o limmeuble vis dans une rquisition se trouve grve dune hypothque inscription
diffre dans les conditions des articles 35 de lordonnance n 60-146 du 3 octobre 1960 et 56 du present
dcret, mention doit en tre faite la suite de ltat ou du certificat requis, avec indication de la dure de
validit de lopposition, si toutefois la nature du renseignement demand exige cette rvlation.

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dition 2015

Art. 75. A titre de simple renseignement nengageant nullement sa responsabilit, le conservateur indiquera galement les noms, les numerous des titres et la situation sommaire des immeubles appartenant
un mme
propritaire nominativement dsign avec ses nom, prnoms et tat civil, ou sur lesquels une mme personne aurait des droits rels immobiliers.
Art. 76. Toute rquisition sera crite, date et signe. Si le requrant qui se prsente la conservation ne
sait ou ne peut crire ou signer, la rquisition sera remplie par le conservateur et signe de lui, le requrant
apposera, en outre, ses empreintes digitales Dans tous les cas, elle devra tre reproduite en tte des tats
ou certificats.

CHAPITRE XI
dispositions gnrales.
Art. 77. Les notifications par voie postale en excution de larticle 114 de lordonnance n 60-146 du 3
octobre 1960 seront, dans tous les cas, faites en la forme ordinaire de lettres recommandes avec accus
de rception
Art. 78. Les dispositions de lordonnance n60-146 du 3 octobre 1960 relative au rgime foncier de
limmatriculation, ainsi que celles du prsent dcret entrent en vigueur compter du 1er janvier 1961.
Art. 79. Sont abroges toutes autres dispositions rglementaires antrieures contraires au prsent dcret.
Art. 80. Le Ministre de lEtat charg de lconomie nationale, le Garde des sceaux Ministre de la justice,
sont chargs, chacun en ce qui le concerne de lexcution du prsent dcret qui sera publi au Journal
officiel de la Rpublique et publi ou communiqu partout o besoin sera.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

V.4. Dcret n 64-396 du 24 Septembre 1964 247 modifiant et compltant le dcret n 60-529 portant
application de lOrdonnance n 60-146
DECRET n 64-396 du 24 septembre 1964 modifiant et compltant le dcret n 60-529 du
28 dcembre 1960 rglementant les modalits dapplication de lordonnance n 60-146 du
3 octobre 1960 relative au rgime foncier de limmatriculation (J.O. n 378 du 3.10.64, p. 1937)
EXTRAIT

Art. 2. En vue de la dtermination de la priorit entre un titre cadastral et un titre foncier portant sur
un mme immeuble, selon les distinctions tablies par larticle 6 de lordonnance n 60-146 du 3 octobre
1960, les dates retenir sont :
a. Pour limmeuble immatricul, la date de constatation au registre ad hoc du dpt de la dcision judiciaire ou du dossier de la procdure dimmatriculation, cette date constituant la date lgale de la cration matrielle du titre foncier ;
b. Pour limmeuble cadastr, la date du jugement consacrant dfinitivement le droit de proprit, quelle
que soit la date de la cration matrielle de la matrice cadastrale.
Art. 3. En vue de lapplication des deux derniers alinas de larticle 100 de lordonnance n 60-146 du
3 octobre 1960, le gomtre procdant des oprations de bornage dune proprit et qui constate des
empitements sur une autre proprit en cours dimmatriculation est tenu den informer immdiatement,
par les moyens les plus rapides, le chef de la circonscription domaniale et foncire pour que celui-ci prenne
les mesures lgales prescrites par ledit article.
Art. 4. Conformment au dcret n 62-445 du 7 septembre 1962 les attributions prcdemment confies
au chef de district en matire dimmatriculation sont exerces par le sous-prfet.
Art. 5. Les conditions de conservation et de communication des matrices cadastrales et les conditions
dadmission et dinscription des actes et documents sur ces matrices par le chef de circonscription domaniale et
foncire sont les mmes que celles prescrites concernant les proprits immatricules, par lordonnance n
60-146 du 3 octobre 1960, et le prsent dcret.
Art. 6. Le Ministre charg de lconomie nationale, le Ministre charg de lintrieur, le Garde des sceaux,
Ministre de la justice sont charges chacun en ce qui le concerne, de lexcution du prsent dcret qui sera
publi au Journal officiel de la Rpublique et publi ou communiqu partout o besoin sera.

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V.5. Ordonnance n 60-121 du 1er Octobre 1960 248 visant


rprimer les atteintes la proprit.
ORDONNANCE N60-121 du 1er octobre 1960 visant rprimer les atteintes portes la
proprit (J.O. n 125 du 8.10.60, p. 2025), modifie par la loi n 66-025 du 19 dcembre 1966
(J.O. n 512 du 24.12.66, p. 2525)
Article premier. (L. n 66-025 du 19.12.66) Sera puni dun emprisonnement de un mois deux ans et
dune amende de 5.000 100.000 francs quiconque se maintiendra ou stablira de nouveau sur tout ou
partie dune proprit urbaine ou rurale do une dcision judiciaire passe en force de chose juge, ayant
moins de cinq ans de date, aura ordonn son expulsion.
Art. 2. Requis par le propritaire de constater linfraction, lofficier de police judiciaire comptent procdera larrestation en flagrant dlit du ou des coupables trouvs sur le terrain.
Art. 3. Dans le cas o loccupant sans titre aura vol ou tent de voler des rcoltes, mme non dtaches
du sol, sises lintrieur du primtre de la proprit immatricule, de la concession ou du terrain urbain
ou rural, la peine sera porte cinq ans demprisonnement et 200.000 francs damende.
Art. 4. Sera puni de la rclusion quiconque aura, par dons, promesses, menaces, abus dautorit ou de
pouvoir, instructions verbales ou crites, provoqu des individus se maintenir ou se rtablir sur un
terrain dont ils auraient t expulss par voie de justice, quand bien mme la provocation naurait pas t
suivie deffet.
Si la provocation mane dun fonctionnaire dune administration quelconque ou dun membre dune assemble politique, la peine sera celle des travaux forcs temps.
Art. 5. Dans tous les cas viss aux quatre articles prcdents, linterdiction de sjour sera obligatoirement prononce.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

V.6. Loi n 66-025 du 19 Dcembre 1966 249 tendant


assurer la mise en culture des terres vocation
agricole.
LOI N 66-025 du 19 dcembre 1966
tendant assurer la mise en culture des terres vocation agricole
(J.O. n 512, du 24.12.66, p. 2525)
Article premier. La mise en culture des terres vocation agricole tant un devoir pour tout propritaire, en cas de carence de celui-ci, toute personne qui met effectivement ces terres en culture dans les
conditions ci-aprs, a droit la protection de la loi. Concernant spcialement les terres amnages en
rizires, il peut tre remdi doffice la carence du propritaire dans les conditions dfinies du titre II.

TITRE PREMIER
DU DROIT AU MAINTIEN DES LIEUX
DE LOCCUPANT DE FAIT.
Art. 2. Tout national, occupant de fait dun terrain vocation agricole appartenant autrui, quel que
soit le rgime juridique de lappropriation, a droit au maintien dans les lieux dans les conditions dtermines ci-aprs.
Art. 3. Est considr comme occupant de fait, pour lapplication de la prsente loi, toute personne
qui, sans lien de droit avec le propritaire, mais sans que celui-ci ait manifest de volont contraire, sest
install sur un terrain vocation agricole, appropri et inexploit depuis deux ans au moins et le met en
culture personnellement et paisiblement, suivant ladage Tsy misy amboletra ou Tsy misy ankeriny .
Art. 4. Tout litige relatif loccupation entre un ou plusieurs propritaires dune part, et un ou plusieurs
occupants de fait dautre part, est pralablement toute action en justice porte devant la commission
prvue par larticle 8 de lordonnance n 62-110 du 1er octobre 1962(1). La commission peut tre saisie tant
par la propritaire que par loccupant de fait, par requte adresse lun des membres.
Art. 5. Dans les deux mois de sa saisine, la commission se rend sur les lieux, identifie et dlimite provisoirement le terrain litigieux, vrifie les conditions doccupation et si les parties et tente de les concilier.
En cas de conciliation, il en est dress procs-verbal qui a force excutoire.
A dfaut de conciliation, et si loccupant remplit les conditions prvues par larticle 3, la commission prend
une dcision non susceptible de recours, prononant le maintien dans les lieux jusqu rcolte, dans la
limite dun an.
Dans le cas contraire, la commission enjoint loccupant de quitter les lieux.
(1) Texte abrog et remplac par lordonnance n 74-021 du 20 juin 1974.
Dans tous les cas, le prsident dresse procs-verbal des oprations de la commission, quil signe avec les
parties. Ce procs-verbal fait obligatoirement mention de la date de la saisine et de la dcision de la conciliation intervenue. Copie en est remise par le prsident chacune des parties.
Art. 6. Lors du transport sur les lieux, la commission constate ventuellement linexploitation du terrain
litigieux et, le cas chant, donne son avis sur le transfert lEtat et la destination donner au terrain
transfrer dans les conditions fixes par les articles 7 et suivants de lordonnance n 62-110 du 1er octobre
1962.(1)

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dition 2015

Art. 7. Au plus tard lexpiration de la priode de maintien dans les lieux et, la diligence de la commission, une terre appartenant au domaine priv de lEtat peut tre attribue loccupant de fait par
application de la lgislation en vigueur.
Art. 8. Toutefois, lorsque la commission a propos le transfert lEtat du terrain litigieux et son attribution loccupant, elle peut prolonger le maintien dans les lieux de celui-ci, pour une dure quelle dtermine. La dcision doit alors intervenir avant lexpiration de la priode de maintien dans les lieux prvue
larticle 5 et reste susceptible de recours dans les conditions de larticle 16 de lordonnance n 62-110 du
1er octobre 1962(1).
Art. 9. La saisine de la commission est exclusive de toute action civile en expulsion, pendant un dlai
dun an compter de la date de cette saisine, sauf en cas de refus dexcution de linjonction de la commission de quitter les lieux.
Art. 10. Un an aprs que loccupant de fait aura quitt les lieux, tout terrain, quelle que soit sa superficie, qui demeurera inexploit, pourra tre transfr lEtat par application de lordonnance n 62-110 du
1er octobre
1962.(1)

TITRE II
DE LEXPLOITATION DES TERRES
AMENAGES EN RIZIERES
Art. 11. La commission prvue larticle 8 de lordonnance n 62-110 du 1er octobre 1962(1), peut tre
saisie par toute personne ou se saisir doffre des cas dinexploitation de terres amnages en rizires sans
limitation de superficie.
Art. 12. Dans les trente jours de sa saisine, la commission se rend sur les lieux et en prsence du propritaire ou de son reprsentant ou (1) Texte abrog et remplac par lordonnance n74-021 du 20 juin 1974.
Ceux-ci dment convoqus, dresse un procs-verbal circonstanci de ses constatations indiquant de faon
expresse, si la rizire est ou non exploite en totalit ou en partie, et fixant approximativement la date de
fin dexploitation. Ce procs-verbal est sign des membres de la commission.
Art. 13. Si la commission constate quun terrain amnag en rizire na pas t exploit depuis un an et
si le propritaire sengage la mettre immdiatement en culture, elle consigne au procs-verbal lengagement du propritaire et donne toutes directives pour lexploitation rationnelle de la rizire. Dans ce cas, le
procs-verbal est galement sign du propritaire.
Art. 14. A dfaut dengagement du propritaire, la commission accorde un ou plusieurs cultivateurs,
sur leur demande, un droit de jouissance temporaire et gratuit sur la ou les parcelles non cultives.
Art. 15. Sont alors mentionns au procs-verbal prvu larticle 12 ou dans un procs-verbal spar ;
ltat des lieux, les nom et adresse du bnficiaire, la dure de son droit de jouissance, son engagement de
mettre la terre en culture personnellement et de manire srieuse et effective.
Ce procs-verbal est sign des membres de la commission, du bnficiaire et, dans la mesure du possible,
du propritaire ou de son reprsentant.
Si ce dernier ne sait, ne veut ou ne peut signer, il lui est donn lecture et ventuellement traduction du
procs-verbal avec mention de cette double formalit au procs-verbal.
Art. 16. Le droit de jouissance est accord au bnficiaire pour une rcolte au moins et trois rcoltes
au plus.
Il est irrvocable au terme du dlai accord si le propritaire prend lengagement de mise en culture prvu
larticle 13.
A dfaut dengagement du propritaire, ce droit est renouvelable sur constatation de la commission et
pour une mme dure.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Art. 17. Loccupant est tenu dassurer lentretien des amnagements divers et notamment des canaux
dirrigation se trouvant sur le terrain dont il reoit la jouissance et dont il ne peut changer la destination.
Art. 18. Au terme du dlai de jouissance accord par la commission, le bnficiaire doit quitter les lieux
ou rgulariser sa situation vis--vis du propritaire par la souscription des liens contractuels. Il peut, sur
sa demande, se faire attribuer une terre du domaine priv national en application des dispositions lgales
en vigueur.
Art. 19. Si le bnficiaire refuse de quitter les lieux, son expulsion est ordonne en rfr par le prsident
du tribunal de premire instance ou de la section de tribunal du lieu de situation du terrain.

TITRE III
DISPOSITIONS DIVERSES
Art. 20. Les dispositions des articles 2 19 ci-dessus ne sont pas applicables dans les primtres des
aires de mise en valeur rurale.
Art. 21. Dans les trois mois dune indivision, quelle que soit sa source, les propritaires de biens indivis
sont tenus de dsigner un reprsentant responsable des terrains vocation agricole. Au cas o il ne serait
pas procd cette dsignation dans ce dlai imparti, la commission pourra considrer comme reprsentant responsable un des indivisaires assist du chef de village du lieu de situation du terrain en cause.
Art. 22. Les articles 2 et 12 de lordonnance n 62-110 du 1er octobre 1962 sanctionnant labus de droit
de proprit et prononant le transfert lEtat des proprits non exploites, sont modifis ainsi quil suit
.
Art. 23. Lordonnance n 62-045 du 19 septembre 1962 portant statutdu fermage (1) est modifie et
complte ainsi quil suit :.
Art. 24. Larticle premier de lordonnance n 60-121 du 1er octobre 1960 visant rprimer les atteintes
portes la proprit est modifi ainsi quil suit :

TITRE IV
DISPOSITIONS TRANSITOIRES.
Art. 25. Toute juridiction de premire instance dj saisie dune action en expulsion dirige contre un
occupant de fait, au moment de la mise en vigueur de la prsente loi, doit, la demande de lune des parties, se dessaisir au profit de la commission prvue larticle 4, condition quaucun jugement prjugeant
ou laissant prjuger la dcision dfinitive ne soit intervenu.
(1) Abrog par lordonnance n74-022 du 20 juin 1974 dfinissant les orientations du rgime foncier et
prcisant les conditions gnrales dexcution des travaux damnagement foncier en milieu rural (J.O. n
996 du 22.6.74, p. 1687, edition spciale)
Art. 26. Dans le dlai de trois mois compter de lentre en vigueur de la prsente loi, les propritaires
indivis de tout terrain vocation agricole devront procder la dsignation dun reprsentant responsable
ainsi quil est dit larticle 21.
Art. 27. Tout propritaire dun terrain amnag en rizire, quelle que soit sa superficie, dispose dun
an compter de la mise en vigueur de la prsente loi pour se conformer aux obligations prvues par les
articles 3 et suivants de lordonnance n74-021 du 20 juin 1974. Pass ce dlai, il y aura abus du droit de
proprit et il sera fait application des dispositions de cette ordonnance.
Art. 28. Les dispositions des articles 69 et 69 bis de lordonnance n 62-045 du 9 septembre 1962 sont
immdiatement applicables(1).
(1) Abrog par lordonnance n74-022 du 20 juin 1974 dfinissant les orientations du rgime foncier et
prcisant les conditions gnrales dexcution des travaux damnagement foncier en milieu rural (J.O. n
996 du 22.6.74, p. 1697, edition spciale)

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V.7. Dcret n 50-1631 du 27 Dcembre 1950 254 portant rglement du statut de la coproprit des immeubles diviss par appartement Madagascar
et dpendances.
DECRET N 50-1631 du 27 dcembre 1950
portant rglement du statut de la coproprit des immeubles diviss par appartement
Madagascar et Dpendances
(J.O. n 3441 du 14.3.51, p. 597)
Article premier. Le prsent dcret est applicable uniquement aux immeubles situs dans les rgions,
agglomrations et sites de Madagascar et Dpendances numrs larticle 5 de larrt ministerial du
8 aot 1946 susvis ou de tous centres qui pourront tre dsigns par arrt du Gouverneur Gnral et
immatriculs ou en cours dimmatriculation.

CHAPITRE PREMIER
des socits de construction
Art. 2. Sont valablement constitues sous les diffrentes forms reconnues par la lgislation en vigueur,
mme si elles nont pas pour but de partager un bnfice, les socits ayant pour objet soit la construction
ou lacquisition dimmeubles en vue de leur division par tages ou par appartements destins tre attribus aux associs ou alins des tiers, en proprit ou en jouissance, soit la gestion et lentretien de ces
immeubles ainsi diviss.
Art. 3. Si la ralisation effective de lobjet social ncessite des appels de fonds supplmentaires, les
associs sont tenus de souscrire ceux-ci proportionnellement leurs engagements et quelle que soit la
forme de la socit.
Sils ne souscrivent pas ou sils ne remplissent par leurs obligations, ils ne peuvent prtendre lattribution exclusive en proprit, par voie de partage en nature de la fraction dimmeubles pour laquelle ils ont
vocation, non plus qu se maintenir dans la jouissance exclusive de cette fraction.
Art. 4. Si un associ ne souscrit pas, proportionnellement ses engagements, aux appels de fonds
supplmentaires ncessits par la ralisation effective de lobjet social, sil ne remplit pas ses obligations,
ses droits de toute nature dans lactif social, y compris ceux affrents la jouissance dune fraction dimmeubles, pourront tre, un mois aprs la sommation de payer ou dexcuter faite personne ou domicile
lu et reste sans effet, mis en vente publique, la requte des reprsentants de la socit autorise par une
dcision prise par les associs possdant au moins les trois quarts du capital social.
Cette mise en vente sera notifie, par lettre recommande avec accus de rception, lassoci dfaillant
ainsi qu tous les autres associs et publie dans les journaux dannonces lgales du lieu du siege social.
Quinze jours aprs lenvoi de ces lettres recommandes et de cette publication, la vente pourra avoir lieu.
Ce dlai sera toutefois augment de huit jours lorsque la notification aura d tre faite dans une localit
situe au-del de 150 kilomtres du sige du tribunal comptent.
Il y sera procd en une seule fois pour le compte et aux risques de lassoci dfaillant.
Art. 5. Les dispositions des articles qui prcdent, sappliquent aux socits antrieurement constitues
dans le mme but.
Art. 6. En cas de dissolution de la socit, lassemble gnrale peut dsigner un ou plusieurs liquidateurs chargs de procder au partage en nature et lattribution de fractions dimmeubles aux associs,
conformment
leur vocation. Le projet de partage ou dattribution dress par le ou les liquidateurs doit tre approuv

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Recueil de textes de lois sur le foncier

par lassemble gnrale la double majorit des deux tiers en nombre des associs et des deux tiers du
capital social.
Cette dcision est opposable aux associs non prsents ou non reprsents, lassemble, ainsi quaux
bnficiaires ou ayants droit de promesses dattributions, absents ou incapables.
Dans le cas o la succession dun associ dcd nest pas liquide, les droits et charges propres du dfunt
sont attribus indivisment au nom de ses ayants droit et cette attribution nentrane pas, de leur part,
acceptation de la succession du legs ou de la donation.
A lexpiration dun dlai dun mois, compter de lassemble gnrale approuvant le partage en nature et
attribution des fractions dimmeubles aux associs dans les conditions ci-dessus, le liquidateur, ou lun
deux sil en a t nomm plusieurs, devra, dans un nouveau dlai dun mois, sommer, par acte extrajudiciaire, les associs ou leurs ayants droit qui nont pas encore sign, dapposer leur signature sur le partage
dans un dlai de deux mois compter de ladite sommation.
Si, lexpiration dudit dlai, tous les associs nont pas sign le partage, le liquidateur le soumet, par voie
de requte, lhomologation du tribunal civil ou de la justice de paix comptence tendue du lieu du sige
social, qui statuera, en chambre du conseil, sur conclusions du ministre public auquel la requte aura t
pralablement communique.
Le tribunal ou la justice de paix comptence tendue statue en dernier ressort et sa dcision nest susceptible ni dopposition ni dappel.
Le liquidateur doit, dans le mois de sa date, faire publier le dispositif du jugement dans un journal dannonces lgales du lieu du sige social ; cette publication vaut signification du jugement aux associs nayant
pas adhere au partage.
Les dispositions du prsent article sont applicables aux socits dont la dissolution a t dcide antrieurement au prsent dcret et pour lesquelles le partage nest pas encore devenu dfinitif.
Art. 7. Les socits dont lobjet rentre dans les prvisions de larticle 2 pourront, nonobstant toute clause
contraire des statuts et quelle que soit la date de leurs constitutions, prononcer leur dissolution la double
majorit des deux tiers du capital et du nombre des associs.

CHAPITRE II
Des copropritaires dimmeubles
Art. 8. Lorsque diffrents tages ou appartements dun immeuble appartiennent divers propritaires,
ceux-ci, dfaut de titres contraires, sont prsums tre copropritaires du sol et de toutes les parties du
btiment qui ne sont pas affects lusage exclusif de lun deux, tels que les cours, murs toitures et gros
oeuvres, les planchers, les escaliers et ascenseurs, la loge du concierge, les passages et corridors, les appareils de climatisation et les canalisations de toutes sortes, lexception de celles se trouvant lintrieur de
chaque local. Les coffres, gaines et ttes de chemines sont aussi proprit commune.
Les cloisons sparatrices de deux appartements, en mitoyennet aux propritaires de ces appartements
ou fractions.
Art. 9. A dfaut de convention contraire, chacun des propritaires, pour la jouissance de sa fraction
divise, peut user librement des parties communes, suivant leur destination et sans faire obstacle aux droits
des autres propritaires.
Chacun deux est tenu de participer aux charges de la conservation de lentretien et de ladministration des
parties communes.
Dans le silence ou la contradiction des titres, les droits et les charges des parties se rpartissent proportionnellement aux valeurs respective des fractions divises de limmeuble eu gard leur tendue et leur
situation.
Nonobstant toutes stipulations contraires, le payement par chacun des copropritaires de la part contributive qui lui choit est garanti dans les conditions spcifies au chapitre III ci-aprs.

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Art. 10. Dans tous les cas de coproprit dun immeuble divis par tages ou par appartement et en labsence dun rglement prvoyant une organisation contraire, les diffrents propritaires se trouvent obligatoirement et de plein droit groups dans un syndicat, reprsentant lgal de la collectivit. Le syndic agent
officiel du syndicat charg de la representation en justice, tant en demandant quen dfendant, mme au
besoin contre certains des copropritaires, est nomm comme il est dit larticle 13 ciaprs.
Art. 11. Il est pourvu la bonne jouissance et administration commune par un rglement de coproprit,
objet dune convention gnrale ou de lengagement de chacun des intresss.
Ce rglement oblige les diffrents propritaires et tous leurs ayants cause.
A lgard toutefois des ayants cause titre particulier des parties au rglement, celui-ci nest obligatoire
quaprs avoir t dpos la conservation de la proprit foncire, pour mention sur les titres fanciers
intresss, ainsi quil est prvu larticle 18.
La clause compromissoire est admise dans le rglement de coproprit en vue des difficults relatives
son application.
Art. 12. En labsence dun rglement ou en ce qui concerne les points quil naurait pas prvus, ladministration des parties communes appartient au syndicat des copropritaires dont les dcisions seront
obligatoires, pourvu quelles aient t prises la majorit des voix de tous les intresss dment convoqus, prsents ou reprsents par un mandataire rgulier, chacun deux disposant dun nombre de voix
proportionnel limportance de ses droits dans limmeuble.
Le syndicat des copropritaires, statuant une double majorit, comprenant plus de la majorit dentre
eux et les trois quarts au moins des voix, pourra tablir un rglement des copropritaires ou apporter des
additions et modifications au rglement existant, lesquels rglement, additions et modifications seront
obligatoires, comme il est dit larticle prcdent et sous les mmes conditions dinscription sur les titres
fonciers.
Au cas o une fraction dimmeuble fait lobjet dun usufruit, son titulaire est membre de droit du syndicat,
au mme titre et dans les memes conditions que le nu propritaire. Au cas de dsaccord entre lusufruitier
et le nu propritaire, il nest tenu compte que du vote de celui dentre eux qui aura verser effectivement
une part contributive.
Si une fraction dimmeuble devient la proprit indivise de plusieurs personnes, celles-ci doivent dsigner
lune delles comme mandataire pour les reprsenter au sein du syndicat.
Les pouvoirs du syndicat statuant ou non par voie de rglement et quelque majorit que ce soit sont
limits aux mesures dapplication collective concernant exclusivement la jouissance et ladministration
des parties communes.
A la majorit des voix, le syndicat pourra imposer toutes assurances collectives ou individuelles relatives
aux risques qui menacent limmeuble ou les copropritaires dans leur ensemble.
Il pourra galement autoriser la double majorit prvue au deuxime alina du prsent article et aux frais
de ceux des propritaires qui en feront la demande, tous travaux et toutes installations dont il ne pourrait
resulted quun accroissement de valeur pour lensemble ou quelques parties de limmeuble et ce dans les
conditions et aux charges dindemnit ou autres quil dterminera dans lintrt des copropritaires.
Le syndicat pourra galement, la mme majorit, autoriser tout emprunt, assorti ou non de garanties
hypothcaires, qui aura pour objet de faire face des dpenses et des frais exceptionnels.
Art. 13. Le syndicat prvu larticle 10 est nomm la majorit des voix ou dfaut, sur requte de lun
des copropritaires, par une ordonnance du prsident du tribunal de premire instance, ou du juge de paix
comptence tendue, les autres propritaires entendus ou dment appels.
Outre les attributions prvues larticle 10 du prsent dcret, le syndic est charg de lexcution des dcisions de lassemble et au besoin de pourvoir de sa propre initiative la conservation, la garde et lentretien, en bon tat de propret et de rparations, de toutes les parties communes ainsi que de contraindre
chacun des intresss lexcution de ses obligations.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Ses pouvoirs sont rvoqus suivant la manire dont il a t nomm par le syndicat des copropritaires ou
par une ordonnance du prsident du tribunal de premire instance ou du juge de paix comptence tendue, auxquels les diffrents propritaires, avertis au pralable, pourront faire connatre leur avis.
La rmunration du syndic judiciaire est dtermine par lordonnance de nomination.
Art. 14. En cas de destruction, par incendie ou autrement, les copropritaires seront tenus, au point de
vue de la reconstruction et sauf convention contraire, de se conformer la dcision qui sera prise par le
syndicat des propritaires statuant la double majorit prvue lalina 2 de larticle 12.
Dans le cas o le syndicat dciderait la reconstruction, les indemnities reprsentatives de limmeuble dtruit seraient, sous rserve des droits des cranciers inscrits, affectes par privilge la reconstruction.
Art. 15. Les contestations relatives ladministration et la jouissance des parties communes de limmeuble seront, dfaut de compromis, instruites et juges conformment au droit commun.

CHAPITRE III
dispositions concernant lapplication du regime foncier
aux immeubles diviss par tages ou par appartements.
Art. 16. Dans le cas de division dimmeubles par tages ou par appartements, il est tabli par voie de
morcellement du titre foncier original, des titres fonciers distincts relatifs chaque fraction divise appartenant un copropritaire de limmeuble.
Un titre foncier spcial est, sil y a lieu, tabli galement au nom de lusufruitier.
Art. 17. Pour lexcution du prsent dcret, le ou les propritaires, en cas dabsence du territoire, sont
valablement reprsents pour les actes conservatoires, par le curateur aux successions et bien vacants,
dfaut dun mandataire dment habilit.
Au cas o des actes de disposition deviendraient ncessaires, il pourra tre fait application des trois derniers alinas de larticle 18 du dcret du 6 janvier 1935 sur lexpropriation pour cause dutilit publique
Madagascar et Dpendances.
Art. 18. A cet effet, outre les actes constitutifs de droits de proprit relatifs la fraction devant faire
lobjet dun titre divis distinct, le rglement de coproprit sera dpos la conservation de la proprit
foncire pour quil produise ses effets entre les parties et soit rendu opposable aux tiers.
Les plans architecturaux des parties indivises communes de limmeuble du rez-de-chausse, des tages et
de chaque fraction divise, sont en mme temps dposs. Sur le plan du rez-de-chausse figure une chelle
verticale de hauteur dtage.
En outre, toutes les fractions divises ou indivises sont affectes sur ces plans dun numro dfinitif.
Art. 19. Il nest procd aucun bornage des fractions divises de lim-meuble, mais il est dress un
procs-verbal descriptif des parties indivises communes, et un procs-verbal dtaill de chaque fraction
divise avec rf-rence au premier, le tout au vu des plans architecturaux deposes et, le cas chant, aprs
transport sur les lieux.
Les surfaces des fractions donnes par ces plans, ainsi que leur hauteur daprs lchelle verticale, sont
mentionnes avec rappel de la superficie du terrain indivis sur lequel limmeuble a t difi.
Art. 20. Il est tabli dans les mmes conditions, pour tre annex au titre parcellaire, un plan des parties
indivises communes comportant toutes coupes ncessaires, ainsi quun plan de la fraction divise objet de
ce titre avec coupes et chelle verticale de hauteur correspondante.
Art. 21. Le titre original formant base de limmeuble divis en fractions comporte spcialement la description sommaire des parties indivises ainsi que la mention sommaire des clauses principales du rglement de co-proprit.
Les morcellements de fractions divises sont rgulirement mentionns lors de leur excution.

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dition 2015

En outre, toutes mentions, inscriptions ou prnotations, de quelque nature quelles soient, affectant par
la suite un titre relatif une fraction divise de limmeuble, y sont sommairement relates doffice, titre
de rfrence.
Si le duplicatum du titre original nest pas dpos, le conservateur notifie, en la forme prvue par larticle
102 du dcret du 4 fvrier 1911, les rfrences ainsi portes sur le titre original au dtenteur de son duplicatum avec sommation davoir le dposer au bureau de la conservation foncire en vue de sa mise jour
et, il est fait alors application des dispositions de larticle 157 du dcret prcit.
Art. 22. Tout titre original formant base de limmeuble, lorsquil ne sapplique plus qu des parties
indivises communes, est port doffice au nom du syndicat des copropritaires.
Son duplicatum est dlivr au syndic qui en devient le dtenteur lgal.
Art. 23. Les titres divis distincts, tablis ensuite de morcellement comportent la description dtaille
des fractions en cause, avec indication de leur surface et de leur hauteur architecturales, ainsi que la description
sommaire des parties indivises les intressant.
Les clauses principales du rglement de coproprit y sont explicitement mentionnes.
La superficie du terrain indivis, sur lequel est difi limmeuble y est rappele.
Art. 24. Au titre original de base de limmeuble sont annexs :
1 Le plan foncier habituel donnant la superficie du sol ;
2 Le plan des parties indivises communes, tabli dans les conditions spcifies larticle 20 ci-dessus ;
3 Les plans architecturaux du rez-de-chausse et des tages viss larticle 18 ci-dessus.
A chaque titre divis distinct sont annexs :
1 Le plan de la fraction intresse tabli dans les conditions prvues au mme article 20 ;
2 Le plan susvis des parties indivises communes rappelant la superficie globale du sol.
Art. 25. Si plusieurs fractions de limmeuble deviennent la proprit dune mme personne, la fusion
des titres fonciers distincts peut tre requise pour former bloc. Si lensemble des fractions de limmeuble
devient la proprit dune seule personne et que, de ce fait, le syndicat des copropritaires nexiste plus,
la fusion de tous les titres parcellaires avec le titre original peut tre requise. Dans ce cas celui-ci est port
doffice par le conservateur au nom du propritaire de lensemble des fractions de limmeuble, ds quil a
pris connaissance de la disparition du syndicat.
Art. 26. Il est institu une hypothque force au profit du syndicat des copropritaires pour garantir le
payement :
1 De la part contributive des copropritaires aux frais annuels de grance, de concierge, dclairage,
de chauffage, de climatisation, dentretien, de rparations courantes, dassurances, dimpts ou
taxes diverses incombant au syndicat et dont le montant prsum aura t arrt par la majorit de
ses membres, au cas o le rglement de coproprit naurait pas stipul cet effet, une hypothque
conventionnelle, ou si celle-ci apparat, par la suite, insuffisante ;
2 De toute part contributive pouvant faire ultrieurement fixe par le syndicat, la double majorit
prvue par lalina 2 de larticle 12, pour dpenses et frais exceptionnels (grosses rparations, etc).
Cette hypothque porte sur la part divise de chaque propritaire dans limmeuble, et ensemble, sur sa part
indivise dans les parties communes de limmeuble.
Art. 27. Dans les deux cas viss larticle prcdent et dfaut daccord pour une hypothque conventionnelle, le syndic tablit un tat constatant le montant de la part contributive dont le paiement doit tre
garanti. Une copie de la dcision du syndicat fixant la rpartition des dpenses collective entre ses divers
membres certifie conforme, y est annexe.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Ces documents sont notifis au copropritaire intress par letter recommande adresse au domicile lu
par ce dernier.
A lexpiration dun dlai de dix jours, le prsident du tribunal ou le juge de paix comptence tendue,
statuant sur requte en la forme du rfr, homologue ces documents et ordonne linscription, sans dlai,
dune hypothque sur le titre foncier divis du copropritaire.
Le prsident du tribunal ou le juge de paix comptence tendue, peut, en cas durgence, ordonner sur
requte toute inscription conservatoire ou prnotation dans les conditions prvues aux articles 41 et 158
du dcret du 4 fvrier 1911 sur le rgime de la proprit foncire Madagascar et Dpendances.
Art. 28. Le syndicat peut subroger, la double majorit prvue au deuxime alina de larticle 12, dans
le bnfice de cette hypothque, toute personne ou collectivit qui aurait pu faire lavance de fonds.
Le syndicat pourra galement, la mme majorit, cder lantriorit du rang de cette hypothque au
profit dun organisme de crdit immobilier, pour tout emprunt bnficiant lensemble des propritaires,
ou mme un seul de ceux-ci.
Art. 29. Le paiement de la part contributive due, mme titre davances, par chacun des copropritaires
est garanti au profit de la collectivit par un privilge portant sur tous les meubles qui garnissent les lieux,
sauf si ces derniers font lobjet dune location non meuble ; dans ce dernier cas, le privilge sera report
sur les loyers dus par le locataire.
Ce privilge sera assimil au privilge prvu par larticle 2102 paragraphe 1er du Code civil.
Les dispositions des articles 819, 821, 824 et 825 du Code de procedure civile seront applicables au recouvrement des crances vises aux deux alinas prcdents.
Art. 30. Aucun fractionnement dun appartement ne peut tre realise par voie de partage ou autrement,
sauf disposition contraire du rglement de coproprit, sans laccord du syndicat statuant la double majorit prvue au deuxime alina de larticle 12.
Art. 31. Tout transfert des droits dun propritaire dune fraction divise de limmeuble porte galement
sur sa quote-part dans les droits indivis de tous les copropritaires.
Mention de rfrence sera porte au titre original sous les conditions prvues larticle 21 ci-dessus.
Art. 32. Est rendu applicable Madagascar et Dpendances larticle 13 de la loi mtropolitaine du 28
juin 1938 rglant le statut de la coproprit des immeubles diviss par appartements aux termes duquel
est abrog larticle 664 du Code civil.
Art. 33. Le Prsident du Conseil des Ministres, le Ministre de la France dOutremer et le Garde des
Sceaux, Ministre de la Justice sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de lexcution du prsent dcret
qui sera publi au Journal officiel de la Rpublique Franaise, au Journal officiel de Madagascar et Dpendances et insr au Bulletin officiel du Ministre de la France dOutre-mer.

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LIVRE VI : VOIES DEXECUTION


VI.1. Des rgles gnerales pour lxecution des jugements et
des actes
Art. 465. (loi n 2001 - 022 du 09 avril 2003) - Le jugement est excutoire partir du moment o il passe
en force de chose juge moins que le dbiteur bnficie dun dlai de grce ou le crancier de lexcution
provisoire.
A force de chose juge, le jugement nest susceptible daucun recours suspensif dexcution.
Le jugement susceptible dun tel recours acquiert la mme force lexpiration du dlai du recours si ce
dernier na pas t exerc dans le dlai.
Art. 465.1 (Loi n 2001 - 022 du 09 avril 2003) - Les jugements ne peuvent tre excuts contre ceux
auxquels ils sont opposs quaprs leur avoir t notifis ou signifis, moins que lexcution nen soit
volontaire.
En cas dexcution au seul vu de la minute, la prsentation de celle-ci vaut notification.
Les jugements sont susceptibles dtre excuts pendant trente annes partir du jour o ils ont t rendus
; ce dlai expir, ils sont prims.
Art. 466. (Loi n 2001 - 022 du 09 avril 2003) - LEtat est tenu de prter son concours lexcution des
jugements et autres titres excutoires. Le refus de lEtat de prter son concours ouvre droit rparation.
Tout bnficiaire dun jugement a le droit den obtenir une expdition aux fins dexcution dnomme
grosse.
La grosse est revtue, par le greffier en chef de la juridiction qui a statu, de la formule excutoire permettant au bnficiaire de poursuivre lexcution, en recourant si cela est ncessaire, la force publique.
Art. 466.1 (Loi n 2001 - 022 du 09 avril 2003) - La formule excutoire est intitule comme suit : REPUBLIQUE DE MADAGASCAR
Au nom du Peuple Malagasy
et termine par la formule suivante :
En consquence, la Rpublique de Madagascar mande et ordonne tous huissiers, sur ce requis, de
mettre ledit jugement (ou ledit arrt, etc...) excution, aux procureurs gnraux et aux procureurs de la
Rpublique dy tenir la main, tous commandants et officiers de la force publique de prter main forte
lorsquils en seront lgalement requis.
En foi de quoi le prsent jugement (ou arrt, etc...) a t sign par
Art. 466.2 (Loi n 2001 - 022 du 09 avril 2003) - Les simples expditions de jugement peuvent tre
dlivres toutes les parties en cause.
Il ne peut tre dlivr quune seule grosse chacune des parties gagnantes.
Art. 466.3 (Loi n 2001 - 022 du 09 avril 2003) - La preuve du caractre excutoire ressort du jugement
lorsque celui-ci nest susceptible daucun recours suspensif ou quil bnficie de lexcution provisoire.
Dans les autres cas, cette preuve rsulte :
1) soit de lacquiescement de la partie condamne ;
2) soit de la notification de la dcision et dun certificat permettant dtablir par rapprochement avec
cette notification, labsence dans le dlai, dune opposition, dun appel ou dun pourvoi en cassation
lorsque le pourvoi est suspensif.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Toute partie peut se faire dlivrer par le greffe de la juridiction devant laquelle le recours pouvait tre form un certificat attestant labsence dopposition, dappel ou de pourvoi en cassation ou indiquant la nature
et la date du recours sil en a t form un.
Art. 467. - Les jugements rendus et les actes passs Madagascar sont excutoires sur tout le territoire de
la Rpublique encore que lexcution ait lieu hors du ressort du tribunal par lequel les jugements ont t
rendus, ou de celui dans lequel les actes ont t passs.
Art. 468. - Sous rserve des conventions internationales, les jugements rendus par les tribunaux trangers et les actes reus par les fonctionnaires et officiers publics ou ministriels trangers ne sont susceptibles dexcution Madagascar quautant quils ont t dclars excutoires par un tribunal Malagasy.
Art. 469. - Les jugements qui prononcent une mainleve, une radiation dhypothque, un payement ou
quelque autre chose faire par un tiers ou sa charge, ne sont excutoires par les tiers ou contre eux,
mme aprs les dlais dopposition ou de lappel, que sur un certificat du greffier de la juridiction qui la
rendu contenant la date de la notification ou de la signification faite la partie condamne, attestant quil
nexiste contre le jugement, ni opposition, ni appel.
Sur la prsentation de ce certificat, les squestres, conservateurs et tous autres sont tenus de satisfaire au
jugement.
Art. 470. (Loi n 2001 - 022 du 09 avril 2003) - Toutes les difficults relatives lexcution des jugements
doivent tre portes, sans prjudice des dispositions de larticle 420, devant le tribunal qui a rendu la dcision dont lexcution est entrave.
Art. 471. - Les contestations leves sur lexcution des jugements des tribunaux commerce sont portes
au tribunal civil de premire instance ou la section du lieu ou lexcution se poursuit.
Art. 472. - Sauf dans les cas prvus par la loi, llection de domicile convenu par les parties pour un acte
dtermin vaut pour tous les actes de poursuite et dexcution force concernant cet acte qui peuvent tre
faits au domicile convenu et devant le juge de ce domicile.
Art. 473. - La remise de lacte ou du jugement lagent dexcution vaut pouvoir pour toutes excutions
autres que la saisie immobilire.
Art. 474. - Tout agent procdant ou participant lexcution dun jugement et insult dans lexercice de
ses fonctions dresse procs-verbal de rbellion ; il est procd suivant les rgles tablies par le Code de
procdure pnale.
Art. 475. - Il nest procd aucune saisie mobilire ou immobilire quen vertu dun titre excutoire, et
pour choses liquides et certaines ; si la dette exigible nest pas dune somme dargent, il sera sursis aprs la
saisie, toutes poursuites ultrieures, jusqu ce que lapprciation en ait t faite.
De lexcution des jugements de dfaut
Art. 476. - (Abrog par la loi n 2001 - 022 du 09 avril 2003)
Art. 477. - Tout jugement par dfaut ou rput contradictoire par application de larticle 184 doit, peine
de premption, tre notifi ou signifi dans lanne de son obtention la partie dfaillante, personne ou
domicile.
Il doit tre port indication sur lacte des dlais dappel et dopposition.
Art. 478. - (Abrog par la loi n 2001 - 022 du 09 avril 2003)
Art. 479. - Si le jugement nest pas susceptible dexcution, ou, si ltant, celle-ci est impossible, le jugement sera publi par extrait dans un journal du dernier domicile connu du dfaillant dsign par le
magistrat qui a rendu le jugement.
Lextrait sommaire contiendra exclusivement la date du jugement, avec indication du tribunal qui la
rendu, les noms, prnoms, professions et domiciles des parties indiques dans le jugement. Il prcisera
quaucune opposition ne sera recevable, pass le dlai dun mois, major en tant que de besoin, des dlais
de distance. Si la publication est impossible, lextrait sommaire sera affich la mairie du domicile dernier
connu.

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dition 2015

Art. 480. - Lexcution des jugements de dfaut contre les tiers nest possible que sur un certificat du
greffier attestant quil ny a eu ni opposition ni appel.
Art. 481. - En cas de premption du jugement de dfaut, la procdure ne pourra tre reprise que par une
nouvelle instance. Le dfendeur sera dcharg des frais de la premire procdure.
De lexcution amiable
Art. 482. - Lexcution des jugements et arrts contentieux et des procs-verbaux de conciliation, tant
quil nest procd lexcution force, peut tre poursuivie amiablement sur rquisition du crancier, ds
que la dcision est devenue excutoire.
Cette procdure est facultative.
Art. 483. - Le Prsident du tribunal comptent aux termes de larticle 420 du prsent Code commet le
greffier qui sera charg de poursuivre lexcution sous sa surveillance.
Art. 484. - Le greffier convoque les parties ou leurs mandataires au procs comparatre devant lui.
- Si les parties comparaissent, il invite la partie condamne sacquitter de ses obligations, si elle ne la
dj fait.
- Si elle sen est dj acquitte ou si elle sen acquitte sur-le-champ, il en est dress procs-verbal en triple
exemplaire, dont copie est remise chaque partie.
- Si la partie condamne offre dexcuter ses obligations mais demande un dlai et que le crancier y
consent, les parties sont renvoyes comparatre la date fixe dun commun accord.
Art. 485. - En cas de non-comparution, de refus dexcution ou dinexcution lexpiration du dlai de
grce, il est dress procs-verbal dit de non-excution, dont copie est remise au crancier qui est invit
recourir lexcution force.
Art. 486. - Les procs-verbaux dexcution ou dinexcution sont viss par le prsident.
Art. 487. - Tous les procs-verbaux sont dispenss denregistrement. Ils doivent tre dposs au greffe et
relis en registre des procs-verbaux dexcution.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

VI.2. Code des 305 Articles 400 (extrait)


CODE DES 305 ARTICLES du 29 mars 1881
Extrait(1)
Art. 218. Violence : Si une personne sempare par la violence de biens dont il revendique la proprit
sans attendre la confrontation devant la justice, il devra restituer les biens pris de force leur premier
dtenteur, sera puni dune amende de 10 boeufs et de dix piastres et mis, en outre, dans lobligation de
rembourser au demandeur les droits prvus larticle 193, de 1 fr. 65 par esclave, 0 fr. 20 par boeuf, etc,
avant que le procs puisse commencer. Sil ne peut payer lamende ou nen verse quune partie, il sera mis
aux fers raison dun sikajy par jour jusqu concurrence de la somme totale.
Art. 223. Disparition des derniers tmoins : Si vous revendiquez, soit des droits sur un fief menakely,
soit la proprit de terres patrimoniales ou un hritage, et que vous reveniez sur les volonts des anctres,
attendant, pour lever vos contestations, la disparition des derniers tmoins, alors que, du vivant des
grands-pres et grands-mres, des pres et mres vous naurez rien dit, en agissant ainsi, vous naurez
droit rien, votre procs sera perdu et vous serez, en outre, condamn une amende de 10 boeufs et de 10
piastres. Celui qui ne pourra payer lamende ou nen versera quune partie sera mis aux fers raison dun
sikajy par jour jusqu concurrence de la somme totale.

VI.3. Saisie (Extrait tir du Code de procdure civil - Livre II)


TITRE PREMIER
DES BIENS INSAISISSABLES
Art 488. - Sont insaisissables :
1 Les biens declares insaisissables par la loi ;
2 Les biens du domaine de l.Etat et des collectivites publiques ;
3 Les tombeaux contenant des sepultures avec leur pourtour et les servitudes necessaires pour y acceder ;
4 Les immeubles par destination, les servitudes foncieres ainsi que les hypotheques ;
5 Le droit d.usufruit legal des pere et mere sur les biens de leurs enfants mineurs de moins de dix-huit
ans a l.exception de la partie des revenus excedant les charges de la puissance paternelle ;
6 Le droit d.usufruit sur les biens de la femme dont le mari a l.administration ;
7 Le droit d.usage et d.habitation ;
8 Les offices ministeriels, sauf leur prix de vente ;
9 Le droit de propriete litteraire et artistique ;
10 Les biens constitues par la volonte de l.homme en biens kodrazana ;
11 Les immeubles, meubles et sommes d.argent, de meme que le sommes et pensions pour aliments,
ainsi que les rentes viageres donnees ou leguees a des tiers, a l.egard des creanciers posterieurs, dans
la proportion autorisee par le juge ;
12 Les rentes sur l.Etat ;

Les peines et les droits ne sont plus applicables

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13 Les cautionnements des officiers ministeriels et des comptables publics ;


14 Les sommes dues par le tresor aux entrepreneurs et adjudicataires de tous travaux ayant le caractere de travaux publics, tant qu.ils ne sont pas termines ;
15 Les biens meubles ou immeubles, necessaires au fonctionnement des organisations professionnelles ;
16 Les effets de commerce exigibles ;
17 Les navires en partance ;
18 Les traitements, prestations familiales, pensions d.invalidite, civiles, de retraite, militaires, pour la
portion determinee par les lois et reglements ;
19 Les provisions alimentaires adjugees par justice pour cause d.aliments ;
20 Les lettres missives et manuscrits inedits ;
21 Certains biens indispensables a la subsistance immediate du debiteur et de sa famille, enumeres
ci-apres :
- Le coucher necessaire au saisi, a son conjoint et a ses enfants vivant avec lui ;
- Les habits dont ils sont vetus, quelle qu.en soit la valeur ;
- Les sommes d.argent ou les denrees necessaires a la subsistance du saisi et de sa famille pendant
un mois ;
- Les livres inacheves et les instruments de travail servant a la profession du saisi jusqu.a la somme
de vingt mille francs ;
- Les outils des artisans necessaires a leurs occupations ;
- Les equipements des militaires, vetements de marins et les objets servant a leur profession ;
- Un bovide, ou trois brebis, ou deux chevres au choix du saisi avec la nourriture de ces animaux
pendant un mois ;
- Les semences necessaires a l.ensemencement d.une superficie de 5 hectares.
Art 489. - Les objets enumeres sous le numero 21 du precedent article, a l.exception de ceux concernant
le coucher et l.habillement, pourront etre saisis pour le recouvrement des creances nees des sommes dues
pour la fabrication ou l.achat des dits objets, ou pretees pour les acheter ou les reparer, ou a raison des
fermages et moissons des terres a la culture desquelles ces objets sont employes, ou des loyers du local
servant a l.habitation personnelle du debiteur.

TITRE II
DE LA SAISIE IMMOBILIERE
CHAPITRE PREMIER

De ladjudication et de la surenchre
Art. 490. - La procdure de la saisie immobilire telle quelle est rglemente par les articles 490 569 ne
sapplique quaux immeubles placs sous le rgime foncier de limmatriculation.
Art. 491. - Les immeubles cadastrs ne peuvent tre saisis et vendus quaprs avoir t pralablement
immatriculs la diligence soit du saisi, soit de ses cranciers suivant la procdure fixe par les articles
122-bis, 142 147 des ordonnances 60-146 du 3 octobre 1960 et 62-036 du 19 septembre 1962 relatives au
rgime foncier de limmatriculation.
Art. 492. - La vente publique dimmeuble saisi a lieu par autorit de justice la barre du tribunal.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Art. 493. - Il est nanmoins loisible aux parties de convenir dans lacte constitutif de lhypothque, ou
tout acte postrieur, la condition quils soient inscrits la conservation foncire, que la vente aux enchres publiques se fera par les soins dun notaire commis par ordonnance du Prsident du tribunal du
lieu de limmeuble, rendue sur la requte du crancier poursuivant.
Sauf clause contraire, la surenchre se fait alors en la mme forme.
Art. 494. - Il peut tre procd la dsignation de plusieurs notaires la demande des parties si les immeubles vendre sont situs dans des lieux diffrents.
Art. 495. - Pour parvenir la vente dun immeuble immatricul, le crancier fait signifier la personne ou
au domicile du dbiteur commandement, contenant, outre les formalits communes aux exploits :
1 La mention du certificat dinscription ou du titre en vertu duquel est faite la saisie ;
2 La copie dun pouvoir spcial de saisir, moins que le bon pour pouvoir, sign du saisissant, ne
figure sur le commandement mme ;
3 Lavertissement que, faute de paiement dans les 20 jours, il sera procd la vente ;
4 Les indications permettant didentifier limmeuble saisi ;
5 La dsignation de la juridiction devant laquelle la saisie sera poursuivie ;
6 Llection de domicile du saisissant dans le ressort de cette juridiction, sil y a lieu.
Afin de rdiger le commandement, lhuissier peut pntrer dans les lieux, objet de la saisie avec, au besoin,
lassistance de la force publique.
Dans le cas o limmeuble est situ dans un autre lieu que celui o le commandement a t signifi, un
procs-verbal descriptif peut tre dress par un huissier du ressort de la situation du bien.
Art. 496. - Les formalits qui prcdent sont prescrites peine de nullit.
Toutefois, la nullit prononce pour dfaut des indications relatives lun des immeubles compris dans
la saisie nentrane pas ncessairement la nullit de la poursuite en ce qui concerne les autres immeubles
saisis.
Art. 497. - Lorsque le crancier poursuit lexcution simultanment sur plusieurs immeubles du dbiteur
qui nont pas tous t affects la garantie de la crance, ce dernier peut, dans les 20 jours de la signification du commandement prvue larticle 495, demander que partie ou totalit des immeubles non affects
soient soustraits aux poursuites en dmontrant que les immeubles restants suffisent remplir de leurs
droits le crancier saisissant et les cranciers inscrits.
La demande en discontinuation des poursuites est introduite, instruite et juge suivant la procdure des
rfrs, et lordonnance qui fait droit, indique les immeubles sur lesquels les poursuites seront provisoirement discontinues.
Aprs ladjudication dfinitive, le crancier peut reprendre les poursuites sur les biens provisoirement
excepts, si le prix des biens adjugs ne suffit pas pour le dsintresser.
Art. 498. - Il en est de mme quand lexcution est poursuivie simultanment sur plusieurs immeubles
du dbiteur dont aucun na t affect la garantie de la crance.
Art. 499. - Loriginal du commandement, vis peine de nullit par le conservateur de la situation de
limmeuble la requte du crancier poursuivant, dans le dlai de 20 jours pour compter de la signification, est sommairement inscrit sur le titre de proprit, avec lindication, en outre, sil existe des commandements inscrits, de la date de ces commandements ainsi que des noms du poursuivant et du poursuivi.
La radiation de la saisie ne peut se faire sans le consentement de tous les cranciers dont les commandements ont t inscrits.
Art. 500. - Dans le mme dlai, et peine de nullit du commandement, le crancier poursuivant, au cas
o limmeuble est dtenu par un tiers tranger la crance, fait sommation celui-ci de payer aux lieu et
place du dbiteur dfaillant, ou de dlaisser limmeuble.
Art. 501. - En cas de paiement au crancier poursuivant dans le dlai fix larticle 495, alina 3 et sur
mainleve donne par ce dernier en la forme authentique ou authentifie ou sous seing priv, il est proc-

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dition 2015

d, par les soins du conservateur, la radiation de linscription du commandement.


Cette radiation peut aussi tre demande au Prsident du tribunal de la situation de limmeuble par toute
personne intresse ds lors quelle justifie du paiement par acte dment libratoire.
Le magistrat, aprs apprciation de la justification offerte, autorise ou refuse la radiation dans les trois
jours du dpt de l requte, par ordonnance immdiatement excutoire, et non susceptible de recours.
Art. 502. - En cas de non-paiement le commandement vaut saisie des biens dsigns pour compter du
jour de son inscription la conservation foncire.
A partir de cette date :
Le dbiteur ne peut aliner limmeuble ni le grever daucun droit rel ou charge jusqu la fin de
linstance ;
Tous les actes de cette nature inscrits postrieurement la date du commandement, mme sils ont
t passs antrieurement, sont nuls de plein droit lgard des tiers ;
Limmeuble et ses revenus sont immobiliss.
Art. 503. - Si limmeuble saisi nest ni lou, ni afferm, le saisi reste en possession jusquau jour de la
vente. Il est dans ce cas soumis aux obligations dun squestre judiciaire.
Toutefois, les cranciers peuvent obtenir, du magistrat comptent, dans la forme des ordonnances de rfr, mais sans possibilit de recours, soit la nomination dun tiers comme squestre la place du saisi, soit
lautorisation de procder sa place la coupe et la vente des fruits de limmeuble. Cette vente est faite
aux enchres publiques ou par toute autre manire autorise par le magistrat pour, le produit, tre dpos
la caisse du trsor ou chez le notaire.
Art. 504. - Si limmeuble saisi est entre les mains dun dtenteur, limmobilisation des fruits court du jour
de la sommation de payer ou de dlaisser.
Les cranciers peuvent obtenir contre ce dernier les mesures conservatoires que larticle 503 leur donne
contre le saisi.
Art. 505. - Les fruits naturels ou industriels recueillis postrieurement la date dinscription du commandement, ou le prix en provenant ainsi que les loyers et fermages immobiliss pour compter de cette
date, sont distribus avec le prix de limmeuble aux cranciers privilgis ou hypothcaires.
Art. 506. - Ils peuvent toutefois faire lobjet dune saisie-arrt par simple acte dopposition du crancier poursuivant ou de tout autre crancier, entre les mains des dtenteurs, fermiers et locataires qui ne
peuvent sen librer quen excution de mandements de collocation ou par versements la caisse du trsor.
Art. 507. - En labsence dopposition, ils sont perus par le dbiteur ou le squestre dsign.
Art. 508. - En cas de difficults, il est statu sur lopposition et sur sa mainleve selon la procdure des
rfrs, mais sans possibilit de recours contre lordonnance intervenue.
Art. 509. - Cette immobilisation, de mme que les effets de lopposition, profitent tout saisissant antrieurement inscrit pour compter de la date dinscription de son commandement.
Art. 510. - Les cessions anticipes de fruits naturels ou industriels de loyers et de fermages, de mme que
les quittances anticipes desdits loyers et de fermages ne sont opposables au crancier hypothcaire qui
se prvaut de limmobilisation des fruits prvue larticle 502 que si elles ont acquis date certaine avant
linscription de lhypothque.
Dans tous les cas, leurs effets cessent au jour de linscription de la saisie.
Art. 511. - Les baux qui nont pas acquis date certaine avant le commandement peuvent tre annuls et
ceux postrieurs au commandement devront ltre, si dans lun et lautre cas, les cranciers et ladjudicataire le requirent
Art. 512. - Dans les trente jours qui suivent lexpiration du dlai fix larticle 495, alina 3, le crancier
poursuivant doit, peine de nullit des poursuites, dposer au greffe de la juridiction dans le ressort de
laquelle se trouve limmeuble, ou chez le notaire commis pour ladjudication, un cahier des charges qui est

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Recueil de textes de lois sur le foncier

tenu la disposition de tout intress, et doit contenir :


1 Lnonciation tant du titre excutoire justifiant les poursuites que des autres actes et jugements
intervenus postrieurement ;
2 La dsignation de limmeuble saisi telle quelle figure au commandement ;
3 Les conditions de la vente ainsi que sa date ;
4 Lindication dune mise prix.
Acte est dress par le greffier ou le notaire constatant ce dpt.
Art. 513. - Aprs le dpt du cahier des charges et trente jours au moins avant le jour de la vente, il est
procd, par les soins du crancier poursuivant, une publicit par annonces et placards contenant, en
franais et en malagasy, lindication sommaire du titre justifiant la poursuite, les noms et domiciles du saisissant et du saisi, les dsignation, situation, superficie et consistance de limmeuble avec le nom et le numro du titre, la date et le lieu de dpt du cahier des charges, la mise prix, les jour, heure et lieu de vente.
Art. 514. - Les annonces sont insres au Journal officiel ou dans un journal publi dans la prfecture de
la situation de limmeuble.
Les placards sont apposs dans les lieux suivants :
- Un placard la porte des bureaux de la sous-prfecture, de larrondissement, du canton et de la
mairie du lieu de limmeuble ;
- Un placard sur chacun des immeubles saisis ;
- Un placard au bureau des domaines du ressort ;
- Un placard au lieu du march le plus voisin ;
- Quatre placards dans les rues ou places du lieu de limmeuble, et, si celui-ci est en pleine campagne, dans les rues ou places du village le plus voisin.
Art. 515. - Il est, en outre, appos :
- Deux placards dont lun lauditoire et lautre la porte du tribunal, si la vente a lieu devant un
tribunal ;
- Un placard la porte de ltude, si elle a lieu par notaire commis.
Art. 516. - Il peut toujours tre prescrit la demande du saisissant, du saisi ou des cranciers inscrits, par
ordonnance non soumise recours une extension ou une restriction des mesures de publicit susvises.
Art. 517. - Un procs-verbal attestant lapposition des placards prcisant les lieux o ils ont t apposs
est dress par lhuissier et dnonc en franais et en malagasy au dbiteur et aux cranciers privilgis et
hypothcaires inscrits sur les biens saisis, leur domicile rel, dfaut de domicile lu. Ceux-ci sont, par le
mme acte, somms de prendre connaissance du cahier des charges et dassister la vente.
A lgard des hritiers, cette sommation peut tre faite collectivement, sans indication de noms ou qualits,
au dernier domicile du dfunt.
Art. 518. - Le commandement, le cahier des charges, un exemplaire du journal contenant les insertions,
un exemplaire des placards avec procs-verbal constatant leur apposition, ainsi que la sommation prescrite larticle 517 sont annexs au procs-verbal dadjudication.
Art. 519. - La vente doit avoir lieu devant le tribunal de la situation de limmeuble saisi ou en ltude du
notaire commis dans les 90 jours du dpt du cahier des charges.
Art. 520. - Huit jours au moins avant la date fixe pour la vente ou peine de dchance, pass ce dlai,
toute partie intresse et mme le crancier poursuivant faisant lection de domicile au lieu o sige le
tribunal, peut faire consigner sur le cahier des charges par le greffier ou le notaire, ses dires, observations,
oppositions et moyens de nullit concernant tant la validit des poursuites que les clauses mme du cahier
des charges.

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dition 2015

Elle en saisit le tribunal cinq jours avant celui fix pour la vente par requte motive laquelle sont jointes
toutes pices justificatives.
Au jour fix pour ladjudication, aprs avoir entendu les parties et le ministre public en leurs observations, le tribunal statue sur les objections formules, et selon le cas, ordonne quil sera pass outre, annule
les poursuites, ou renvoie la vente une date qui ne peut tre loign de plus de 60 jours, aprs avoir
prescrit le cas chant les mesures juges ncessaires la rgularisation de la procdure.
En cas de renvoi, la date de la nouvelle adjudication doit faire lobjet des mesures de publicit indiques
aux articles 513 517.
Art. 521. - Les jugements ainsi rendus sont transcrits en minute par le greffier la suite du cahier des
charges, ou transmis en expdition au notaire aux mmes fins.
Ils ne sont levs et signifis que sils statuent sur des contestations sujettes appel.
Art. 522. - Si parmi les cranciers inscrits, il y en a dont les droits sont garantis par une action rsolutoire,
sommation leur est faite leur domicile rel, dfaut de domicile lu, davoir mentionner leur demande
en rsolution la suite du cahier des charges. La sommation indique que, faute de lavoir fait dans un dlai
de cinq jours avant laudience dadjudication, ils seront dfinitivement dchus lgard de ladjudicataire,
du droit de la faire prononcer.
Art. 523. - Si pareille demande a t rgulirement forme, elle est instruite et juge par le tribunal o
se poursuit la vente suivant les formes, dlais et voies de recours applicables en matire de demande de
distraction.
Il est sursis aux poursuites concernant les immeubles qui en font lobjet.
Art. 524. - Hors le cas de retard d la force majeure ou imputable la mauvaise foi du saisi, la saisie
cesse de plein droit de produire son effet sil na pas t donn suite au commandement dans les trois ans
de son inscription la conservation foncire, ou si, dans le mme dlai, ladjudication, fixe par le cahier
des charges ou ordonne par jugement, na pas eu lieu.
La radiation du commandement est effectue par le conservateur sur demande du saisi ou de tout intress.
Art. 525. - Au jour indiqu pour ladjudication, il y est procd la requte du saisi ou de toute personne
justifiant dun intrt pour lobtenir.
Art. 526. - Ladjudication peut nanmoins tre remise sur la demande du crancier poursuivant, des
cranciers inscrits ou du saisi, prsente cinq jours au moins avant la vente, mais seulement pour force
majeure ou causes graves et dment justifies.
En cas de remise, le jugement fixe un nouveau jour dadjudication qui ne doit pas tre loign de plus de
60 jours. Ce jugement nest susceptible daucun recours.
Ladjudication remise fait lobjet huit jours au moins lavance des mesures de publicit prescrites aux
articles 513 517.
Art. 527. - Ladjudication se fait aux enchres publiques. Le greffier ou le notaire commis ouvre les enchres sur la mise prix par un coup de marteau.
Une enchre est acquise aprs trois coups de marteau successifs spars lun de lautre par un intervalle
dune minute.
Sil survient une nouvelle enchre avant lexpiration des trois coups, lenchre en cours est annule librant
lenchrisseur de toute obligation et ladjudication recommence sur la base de la nouvelle enchre.
Sil ne survient pas denchres pendant les trois premiers coups de marteau, le crancier poursuivant est
dclar adjudicataire pour la mise prix.
Art. 528. - Les membres du tribunal devant lequel se poursuit la saisie, les avocats ayant occup comme
mandataires dune partie, le saisi sil est personnellement tenu de la dette, ne peuvent se porter adjudicataires ou surenchrisseurs pour eux-mmes peine de nullit de ladjudication ou de la surenchre, et de
dommages intrts envers toutes les parties.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Art. 529. - Lavocat, dernier enchrisseur, est tenu de dclarer ladjudicataire et de produire son acceptation dans les vingt-quatre heures de ladjudication, dfaut de quoi il est dclar adjudicataire en son nom,
sans prjudice des dispositions de larticle prcdent.
Tout adjudicataire a galement la facult, dans le mme dlai de dclarer quil a achet pour le compte
dune autre personne.
Art. 530. - Le jugement ou le procs-verbal dadjudication est port en minute la suite du cahier des
charges.
Art. 531. - Le jugement dadjudication nest pas susceptible de voie de recours sauf sil a statu sur des
contestations sujettes appel ou que le jugement lui-mme est attaqu en nullit.
Art. 532. - Le greffier ou le notaire ne peut en dlivrer grosse ladjudicataire que si celui-ci, dans le dlai
fix par le cahier des charges et sans que dans tous les cas ce dlai puisse excder trois semaines, a rempli
les conditions imposes pralablement cette dlivrance par ledit cahier, et justifi, en outre, du paiement
tant du prix principal dadjudication que du montant des frais de poursuite, denregistrement et de timbre
occasionns par la vente ; faute de quoi, il peut y tre contraint par la voie de la folle enchre, sans prjudice des autres voies de droit.
Art. 533. - Les quittances et les pices justificatives demeurent annexes la minute du jugement ou du
procs-verbal, et sont copies la suite de toute grosse ou expdition.
Art. 534. - Les frais ordinaires de poursuites sont toujours pays par privilge en sus du prix.
Toute stipulation contraire est nulle.
Il en est de mme des frais extraordinaires, moins quil nait t prvu au cahier des charges, ou ordonn
par jugement, quils sont prlevs sur le prix, sauf recours contre la partie condamne aux dpens.
Art. 535. - Muni de la grosse, ladjudicataire est tenu de dposer le jugement ou le procs-verbal dadjudication, ainsi quun exemplaire du cahier des charges la conservation foncire dans les deux mois de sa
date, peine de revente sur folle enchre.
Art. 536. - Le jugement ou le procs-verbal dadjudication est signifi au saisi, personne ou domicile,
par extrait contenant copie de la formule excutoire.
Art. 537. - Celui-ci est tenu, ds la signification, de remettre ladjudicataire le duplicata du titre foncier,
et de dlaisser limmeuble, sous peine dy tre contraint manu militari.
Art. 538. - Si le duplicata na pas t remis, le jugement ou procs-verbal dadjudication est inscrit doffice
sur le titre foncier.
Art. 539. - Le jugement ou le procs-verbal dadjudication, mme une fois transcrit, ne transmet ladjudicataire aucuns droits autres ou plus tendus que ceux qui appartiennent au saisi.
Art. 540. - Linscription du jugement ou du procs-verbal entrane la radiation du commandement et
purge limmeuble de tous privilges et hypothques. Les cranciers nont plus daction que sur le prix.
Art. 541. - Toute personne peut dans les dix jour qui suivent ladjudication, faire une surenchre, pourvu
quelle soit du sixime au moins du prix principal de la vente. Cette surenchre ne peut tre rtracte. Elle
nest pas reue aprs heure de fermeture habituelle du greffe ou de ltude.
Art. 542. - La surenchre doit tre faite au moyen dune dclaration crite remise au greffier du tribunal
qui a effectu la vente ou au notaire commis.
Dans les cinq jours de sa dclaration, le surenchrisseur doit requrir la mention de la surenchre au cahier des charges et la dnoncer par exploit dhuissier ladjudicataire, au crancier poursuivant et au saisi
leur domicile rel, dfaut de domicile lu. Faute de quoi, ceux-ci peuvent le faire sa place, dans les
cinq jours suivants, les frais restant la charge du surenchrisseur ngligent. Pass ce nouveau dlai sans
dnonciation ni mention, la surenchre est nulle de plein droit, sans quil soit besoin den faire prononcer
la nullit.
Art. 543. - La dnonciation doit contenir citation comparatre laudience du tribunal qui suit lexpiration dun dlai de trois semaines compter de la dnonciation, aux fins de voir statuer sur la validit de la

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dition 2015

surenchre et procder la nouvelle adjudication.


Art. 544. - La validit de la surenchre peut tre conteste, dans les cinq jours qui prcdent laudience,
par simple requte mentionne au cahier des charges, la suite de la mention de dnonciation.
Art. 545. - Le tribunal ne remet ladjudication une date ultrieure que si la contestation sur la validit
ne peut tre juge sance tenante.
Art. 546. - Si la surenchre est annule, la premire adjudication est maintenue.
Si elle nest pas couverte, le surenchrisseur est dclar adjudicataire.
Art. 547. - Aucune surenchre ne peut tre reue sur la seconde adjudication.
Art. 548. - Les mesures de publicit, numres aux articles 513 517 sont observes pour ladjudication
sur surenchre, cinq jours au moins avant cette adjudication, et ce, peine de nullit.

CHAPITRE II
Des incidents de la saisie
Art. 549. - Toute demande incidente une poursuite de saisie immobilire est porte devant le tribunal
comptent pour la saisie, instruite et juge dans le mois suivant la requte introductive d4instance ou
lassignation.
Art. 550. - Si deux procdures de saisie portent sur les mmes immeubles, ou si la seconde, bien que portant sur des immeubles diffrents appartenant au mme dbiteur, est poursuivie devant le mme tribunal
que la premire, la jonction des deux saisies est prononce doffice, ou la requte de la partie la plus diligente, et les poursuites sont continues par le saisissant dont le commandement a t inscrit le premier,
conformment larticle 499
Art. 551. - Si la seconde saisie est plus ample que la premire, le commandement sy rapportant nest inscrit que pour la portion de biens non compris dans le commandement se rapportant la premire saisie.
Art. 552. - Le commandement concernant la seconde saisie est dnonc au premier saisissant, et celui-ci
a la facult de poursuivre en mme temps les deux saisies, moins que le second saisissant, raison de la
carence, de la ngligence ou de la faute du premier, nobtienne par ordonnance rendue sur simple requte
et non susceptible de recours, la subrogation aux droits de poursuite.
Toutefois, la subrogation ne peut tre demande que huit jours aprs une sommation faite au crancier
poursuivant davoir continuer les poursuites. Le saisi nest pas mis en cause.
Art. 553. - Ds que la subrogation a t ordonne, le crancier poursuivant remet, sur rcpiss les pices
de la poursuite au subrog qui continue celle-ci pour son compte et ses risques et prils.
Le subrog a la facult par un dire inscrit au cahier les charges de modifier la mise prix fixe par le crancier poursuivant, sous rserve toutefois, au cas o une prcdente publicit a t faite, den diligenter une
nouvelle, dans les formes et dlais fixs par les articles 513 517, avec indication de la nouvelle mise prix.
Art. 554. - La partie qui succombe sur la contestation relative la subrogation est tenue personnellement
des dpens.
Art. 555. - La demande en distraction de tout ou partie des biens saisis ne peut tre forme que par le
titulaire du droit de proprit ou de coproprit.
Elle est dirige contre le saisissant et le saisi, et porte devant le tribunal comptent pour la saisie.
Il nest pas tenu compte des dlais dajournement de larticle 130 du Code de procdure civile.
Art. 556. - Si la demande en distraction ne concerne que partie des biens saisis, il est pass outre ladjudication du surplus, moins quil ne soit, par le juge, sursis statuer sur le tout, doffice ou la demande
des parties intresses.
Art. 557. - Dans le cas o la distraction partielle est ordonne, le poursuivant est admis modifier la mise
a prix.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Art. 558. - Les jugements et arrts rendus par dfaut en matire dincidents de saisie immobilire ne sont
pas susceptibles dopposition.
Art. 559. - Le droit de former appel nest admis que contre les jugements statuant sur des moyens de fond,
lexclusion de ceux statuant sur des incidents de procdure.
Art. 560. - La dclaration dappel qui doit noncer les griefs peine de nullit, est mentionne sur le
cahier des charges par le greffier et celui-ci en adresse le cas chant, copie aux mmes fins, au notaire
commis.
La dclaration doit intervenir dans la huitaine de la notification ou de la signification du jugement.
Lacte dappel et les pices de procdure sont sans dlai transmis au greffe de la Cour dappel et laffaire
inscrite la premire audience utile, pour larrt tre rendu au plus tard quinzaine.
Art. 561. - Faute par ladjudicataire dexcuter les obligations imposes par le cahier des charges, limmeuble peut tre vendu sa folle enchre.
Art. 562. - Si la folle enchre est poursuivie avant la dlivrance du jugement dadjudication, le poursuivant somme dabord ladjudicataire de justifier lexcution des clauses et conditions du cahier des charges
; faute par celui-ci de le faire, il se fait remettre huit jours aprs la sommation, un certificat du greffier ou
du notaire constatant linexcution.
Opposition peut tre faite par ladjudicataire la dlivrance de ce certificat
Art. 563. - Il est statu sur lopposition par le juge des rfrs qui, selon les circonstances, ordonne ou
refuse la dlivrance, accorde ladjudicataire un dlai supplmentaire, et, en gnral, prescrit toutes mesures provisoires et urgentes quil juge ncessaires.
Art. 564. - Au cas o nonobstant les prescriptions de larticle 532, la folle enchre est poursuivie aprs
la dlivrance du jugement dadjudication, le poursuivant doit signifier au pralable au fol enchrisseur, le
titre justifiant la poursuite en folle enchre.
Art. 565. - Huit jours aprs la dlivrance du certificat ou la signification du titre, la revente de limmeuble
a lieu la barre du tribunal ou en ltude du notaire qui a procd la premire adjudication, sans autres
formalits pralables que celles concernant les mesures de publicits prescrites aux articles 513 517.
Toutefois les insertions et placards doivent
indiquer, en outre, les nom et domicile du fol enchrisseur, le montant de ladjudication, la nouvelle mise
prix fixe, et le jour de la revente.
Art. 566. - Il peut tre sursis ladjudication sur folle enchre dans les formes, dlais et conditions fixes
par larticle 526.
Art. 567. - Aucune opposition nest reue contre les jugements ou arrts par dfaut en matire de folle
enchre.
Les jugements statuant sur des demandes de nullit pour vice de forme et le jugement dadjudication sur
folle enchre ne sont pas susceptibles dappel.
Art 568. - Le fol enchrisseur est tenu de la diffrence entre son prix et celui de la revente sur folle enchre, sans pouvoir rclamer lexcdent sil y a lieu.
Il doit les intrts du prix de son adjudication conformment aux clauses du cahier des charges, jusquau
jour de la revente, et reste dans tous les cas, tenu de payer les frais de procdure, denregistrement et de
greffe affrents son adjudication.
Il fait nanmoins siens les fruits perus pendant sa possession.
Art. 569. - La surenchre du sixime prvue par larticle 541 est admise aprs adjudication sur folle enchre, moins que la folle enchre nait t prcde elle-mme dune surenchre.

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CHAPITRE III
De la saisie des droits sur les immeubles,
ni immatriculs, ni cadastrs
Art. 570. - Pour parvenir la vente sur saisie dun immeuble dtermin, non immatricul ni cadastr, le
crancier nanti dun titre excutoire, doit signifier son dbiteur, personne ou domicile, un commandement payer qui contient lavertissement que, faute de le faire dans les trois jours de la signification, la
vente de limmeuble sera poursuivie.
Art. 571. - A dfaut de paiement, et sur requte du crancier poursuivant laquelle sont joints le titre
excutoire et les pices justificatives, le Prsident du tribunal dans le ressort duquel se trouve limmeuble,
dlivre une ordonnance par laquelle il autorise la saisie, fixe le dlai dans lequel elle a lieu, et dsigne
lagent dexcution ou le fonctionnaire en faisant office charg de la saisie et de la vente.
Il ne peut tre autoris plus dune saisie la fois sur les immeubles dun mme dbiteur.
Art. 572. - La saisie est constate par un procs-verbal indiquant limmeuble saisi, la date fixe pour la
vente, laquelle a lieu entre le 15e et 30e jour suivant la saisie, les noms et domiciles du saisissant et du
saisi, le titre excutoire ainsi que lordonnance autorisant la vente.
Le procs-verbal est dat, et sign par lagent dexcution et le saisi. Si celui-ci ne sait signer, il en est fait
mention.
Art. 573. - Huit jours au plus tard avant le jour fix pour ladjudication, lagent dexcution fait connatre
la vente par tous les moyens de publicit utiles, notamment par une insertion dans un journal local sil en
existe, ainsi que par des affiches apposes sur le ou les marchs du lieu et les marchs voisins. Selon la
nature et limportance des biens, le crancier poursuivant peut obtenir du juge, par ordonnance rendue sur
requte, des mesures de publicits supplmentaires.
Art. 574. - Les insertions et affiches indiquent notamment :
Les jour, lieu et heure de ladjudication ;
La nature, dsignation et contenance approximative de limmeuble avec ses tenants et aboutissants
La situation au point de vue des locations existantes ;
Le prix, fix par le crancier poursuivant, auquel seront ouvertes les enchres sur chacun des biens
vendre.
Art. 575. Jusquau jour de ladjudication, toute partie intresse, mme le crancier poursuivant, peut,
par requte motive, soumettre au prsident du tribunal, directement ou par lintermdiaire de lagent
dexcution mais, en une seule fois et en mme temps, toutes les oppositions, revendications et irrgularits de procdure quil entend faire valoir au sujet de la vente.
Art. 576. - Le prsident peut, par ordonnance, soit annuler les poursuites, soit prescrire que la vente aura
lieu, soit au contraire, dire quil y sera sursis. Dans ce dernier cas, le requrant doit dans le dlai de huitaine de lordonnance, saisir de ses griefs le tribunal comptent dans les formes ordinaires de la procdure
; faute de quoi, et pass ce dlai, lagent dexcution fixe un nouveau jour pour la vente.
Un rectificatif indiquant le nouveau jour de vente est alors insr dans le journal local primitivement choisi, ou inscrit en marge des prcdentes affiches.
Art. 577. - La vente a lieu aux enchres publiques, conformment aux dispositions de larticle 527 en
prsence du dbiteur ou lui dment appel.
Le produit, aprs dfalcation des frais, en est vers entre les mains de la partie poursuivante, jusqu
concurrence du montant de sa crance, en principal et intrts, et le surplus restitu la partie saisie.
Lagent dexcution tablit un procs-verbal qui constate la vente, dsigne les immeubles vendus avec leur
prix de vente respectif, numre les frais occasionns et contient quittance signe par le saisissant et le
saisi des sommes par eux perues.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Le procs-verbal sign de lagent dexcution et des parties y ayant concouru ainsi que les pices dexcution sont adresses au magistrat comptent.
Art. 578. - Les contestations sur les oprations relates au procs-verbal sont portes devant le prsident
statuant en rfr par lagent dexcution ou la partie la plus diligente.
Art. 579. - Tout crancier du saisi, porteur dun titre excutoire, peut tre autoris par ordonnance rendue
sur requte, le dbiteur entendu, se faire remettre par lagent dexcution, jusqu concurrence de sa
crance en principal et intrts, la part du prix dadjudication revenant au saisi.
Si plusieurs cranciers obtiennent lautorisation, ils sont pays au fur et mesure quils se prsentent
jusqu puisement de la part revenant au saisi.
Art. 580. - Ladjudication est dfinitive et ne peut tre suivie de surenchre.
Elle ne transmet ladjudicataire que les droits appartenant au saisi.
Art. 581. - Les ordonnances sur requte prvues aux articles 571, 573, 576 et 579 ne sont pas susceptibles
de voies de recours.
Art. 582. - Tous les dlais prvus au prsent chapitre sont francs.

TITRE III
DE LORDRE
CHAPITRE PREMIER
De lordre amiable
Art. 583. - Une fois expir le dlai de deux mois prescrit par larticle 535 pour le dpt la conservation
foncire du jugement ou du procs-verbal dadjudication, et dans les quinze jours qui suivront, le greffier
ou le notaire dpositaire des sommes provenant de la vente, dresse un tat de distribution du prix entre
tous les cranciers du propritaire expropri.
Faute de le faire, ils pourront en tre requis par toute personne intresse.
Art. 584. - Les crances appeles figurer sur ltat de distribution sont classes dans lordre suivant :
1 Les frais de justice engags pour parvenir la vente et la distribution du prix ;
2 Les crances garanties par hypothque conventionnelle ou force, chacune suivant sont rang eu
gard la date de publication au livre foncier ;
3 Les crances privilgies du trsor ;
4 Les crances chirographaires rvles par la procdure dadjudication ou connues au jour de la
confection de ltat de distribution.
Art. 585. - Ltat doit indiquer, en outre, lordre de prfrence, la nature et limportance des crances hypothcaires admises, et, pour les crances chirographaires, en cas dinsuffisance de deniers pour les payer
intgralement, la somme qui revient chacun des cranciers au marc le franc.
Lexcdent, sil en existe, est attribu au propritaire expropri.
Art. 586. - Dans le dlai de huitaine suivant celui fix pour la confection de ltat de distribution, tous les
cranciers y figurant, ainsi que le saisi et ladjudicataire, sont convoqus par le greffier ou le notaire, par
lettre recommande avec accus de rception, leur domicile rel, dfaut de domicile lu, afin quils se
rglent amiablement sur la distribution du prix.
Art. 587. - La convocation doit indiquer :
1 limmeuble sur lequel lordre est ouvert ;
2 la somme distribuer ;

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3 les noms du saisi et de ladjudicataire ;


4 ceux des cranciers bnficiaires dhypothques conventionnelles ou forces avec le chiffre de la
crance et son rang de prfrence ;
5 le montant des crances du trsor ;
6 le jour, lheure le lieu et lobjet de la runion.
Elle invite tous les cranciers se prsenter munis de leurs titres et les informe quils pourront se faire
reprsenter.
Avis est en outre, donn toutes les personnes convoques que, faute de comparatre personnellement ou
par reprsentation, il sera pass outre aux oprations de distribution.
Le dlai pour comparatre est de vingt jours au moins entre la date de la convocation et le jour de la runion, sans augmentation raison des distances.
Art. 588. - Si tous les cranciers convoqus comparaissent et donnent amiablement leur accord ltat de
distribution, procs-verbal en est dress sance tenante pour tre transmis sans dsemparer au prsident
du tribunal aux fins dhomologation.
Il en est de mme si aucun des autres cranciers convoqus na, par requte motive, contest la validit ou
le rang de prfrence des crances hypothcaires dsignes dans la convocation.
Art. 589. - Le prsident du tribunal, aprs avoir vrifi la rgularit des oprations de distribution, homologue ltat distributif dans les huit jours de la rception des pices de procdure, par simple ordonnance
non susceptible de voies de recours.
Art. 590. - Si les cranciers comparants ne sont pas daccord, sur le rang attribuer leur crance, ou
le montant des sommes devant leur revenir, ou bien quune contestation est leve au mme sujet par les
cranciers non comparants, il pourra tre procd par le greffier ou le notaire, dans les vingt jours suivant
la premire runion, une seconde runion dans les mmes conditions de forme et de dlai.
Les cranciers nayant pas rpondu la premire convocation ny sont point convoqus, sauf sils sont
contestants.
Art. 591. - Si nonobstant la seconde runion, laccord pour le rglement amiable en vue de la distribution
du prix ne peut se faire, tous les cranciers figurant sur ltat de distribution sont, par le greffier ou le
notaire, invits sans dlai, par lettre recommande avec accus de rception, faire tablir leurs droits
et rgler leurs contestations par la juridiction de jugement comptente selon les formes ordinaires de la
procdure.
Le renvoi est galement ordonn doffice par le prsident du tribunal comptent pour lhomologation, soit
quil constate des irrgularits dans la procdure de distribution, soit quavant lhomologation il ait t
saisi directement de contestations souleves par lun des cranciers figurant sur ltat distributif.
Art. 592. - Dans lun et lautre cas, les sommes dtenues par le greffier ou le notaire sont dposes au
trsor, sous le nom du propritaire expropri ou de ses ayants cause, dans la huitaine suivant la dernire
runion des cranciers ou lordonnance renvoyant le litige devant le tribunal.
Art. 593. - Tout crancier hypothcaire ou chirographaire, ainsi que le trsor, appel figurer sur ltat
distributif qui naura pu participer aux oprations de distribution, soit quil ait t omis sur ledit tat, soit
quy figurant il nait pas t convoqu par la faute ou la ngligence du greffier ou du notaire, pourront
exercer un recours contre ceux-ci en rparation du prjudice subi.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

CHAPITRE II
De lordre judiciaire
Art. 594. - A dfaut de rglement amiable, et la diligence des cranciers dsigns larticle 591, alina
premier, ou du greffier dans le cas du renvoi d office prvu lalina 2, la procdure est inscrite la premire audience utile du tribunal, pour le jugement, sauf circonstances particulires, tre rendu au plus
tard dans le mois.
Doivent figurer linstance le saisi et ladjudicataire. Lassignation ou la convocation comparatre tient
compte des dlais raison de la distance.
Art. 595. - Toute partie contestante peut verser la procdure de nouvelles pices lappui de ses prtentions, condition de les dposer au greffe trois jours au moins avant laudience.
Il pourra cependant tre accord par les juges un dlai supplmentaire aux mmes fins. Mention en sera
porte au plumitif daudience.
Art. 596. - Avant de statuer au fond, les juges en cas dinsuffisance de preuves fournies par les parties,
peuvent ordonner toutes mesures dinstruction quils jugeront ncessaires, et notamment confier tel
expert de leur choix le soin dtablir des propositions motives sur le montant et lordre de prfrence des
crances contestes.
Art. 597. - Ils peuvent, dautre pArt. en instance comme en appel, accorder une provision aux cranciers
utilement convoqus sur la somme distribuer, en attendant le rglement dfinitif des oprations dordre.
Art. 598. - Les jugements et arrts en matire dordre judiciaire sont rendus aprs conclusions du ministre public.
Art. 599. - Ils peuvent faire lobjet des voies de recours institues par les articles 393 438 du prsent
code.
Toutefois, si la contestation ne porte que sur le montant de la crance, lappel nest recevable que si la
somme conteste excde 50 000 Francs.
En cas de pourvoi en cassation, les dcisions judiciaires en matire dordre sont juges conformment aux
dispositions applicables aux affaires urgentes.

CHAPITRE III
Dispositions communes
Art. 600. - Les parties un ordre amiable ou judiciaire peuvent se faire reprsenter en se conformant aux
dispositions des articles 21 31 du prsent Code.
Les personnes incapables sont reprsentes par leurs reprsentants lgaux.
Art. 601. - Lordonnance dhomologation, le jugement ou larrt qui mettent fin lordre amiable ou
judiciaire, prescrit la dlivrance par le greffier ou le notaire des bordereaux de collocation aux cranciers
utilement convoqus et la remise ceux-ci, contre quittance, des sommes leur revenant avec indication
de leur montant, donne mainleve des hypothques consenties en faveur des cranciers hypothcaires,
ordonne la radiation par les soins du conservateur des inscriptions des cranciers non utilement colloqus
et prononce la libration de limmeuble.
Une expdition de cette dcision est remise ladjudicataire aux fins dinscription sur le titre. Cette inscription purge tous les privilges et hypothques.
Art. 602. - Les intrts et arrrages des cranciers utilement colloqus cessent de courir lgard de la
partie saisie du jour de lhomologation ou de celui auquel la dcision de rglement judiciaire a acquis force
de chose juge, sans gard la date de dlivrance par le greffier ou le notaire des bordereaux de collocation.
Art. 603. - Lordonnance dhomologation en cas de rglement amiable, le jugement ou larrt en cas
dordre judiciaire, liquide en frais privilgis les frais de radiation et de poursuite dordre. Les dpens de
contestation ne peuvent tre pris sur les deniers provenant de ladjudication. Ils sont mis la charge des

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parties suivant les rgles tablies par les articles 197 et suivants du prsent Code.

CHAPITRE IV
De la distribution par contribution
Art. 604. - Il y a lieu distribution par contribution lorsque les sommes provenant des saisies-arrts
et des saisies mobilires pratiques sur le patrimoine du dbiteur, ou de la vente de ses immeubles non
hypothqus sont insuffisants pour dsintresser tous les cranciers.
Art. 605. - Tout crancier, quelle que soit la nature de sa crance, pourvu quelle soit certaine, liquide et
exigible, est admis la distribution par contribution quand bien mme il aurait prcdemment choisi une
autre voie pour se faire payer.
Art. 606. - Le saisi et les cranciers disposent dun dlai dun mois pour rgler leurs droits respectifs
lamiable. Ce dlai court du jour du jugement de validit, du jour de la clture du procs-verbal de vente
ou du jour de ladjudication selon que les deniers distribuer proviennent dune saisie-arrt, dune saisie
mobilire ou dune vente dimmeuble.
Art. 607. - Le rglement amiable doit indiquer la rpartition des sommes entre les divers cranciers.
Constat par acte authentique ou authentifi, il est notifi par lettre recommande avec accus de rception la personne dtentrice des deniers qui, ds rception, devra payer les cranciers sur quittances.
Art. 608. - Faute daccord dans ledit dlai, et dans la huitaine suivante, le tiers saisi et lofficier public
qui a procd la vente sont tenus de consigner la caisse du trsor les sommes dont ils sont dtenteurs, dduction faite des frais taxs par le juge, et ce peine de dommages intrts en cas de retard
ou domission.
Lacte de consignation indique les oppositions faites par les tiers entre les mains du consignant, sil en
existe.
Une expdition en est dlivre toute personne qui en fera la demande.
Art. 609. - Le litige est port devant la juridiction de jugement par le crancier le plus diligent selon les
formes ordinaires de la procdure.
Art. 610. - Suivant que les deniers distribuer proviennent dune vente mobilire ou immobilire, ou
dune saisie-arrt, le tribunal comptent est celui dans le ressort duquel sest effectue la vente ou qui a
rendu le jugement de validit.
Art. 611. - La requte ou lassignation en paiement doit tre accompagne de lexpdition de lacte de
consignation prvue larticle 608.
Art. 612. - Le jugement ou larrt clturant le rglement prescrit la dlivrance par le greffier chacun des
cranciers colloqus des bordereaux de collocation excutoire contre la caisse du trsor et prononce la
mainleve des oppositions formes par les cranciers non colloqus ainsi que celles formes par les cranciers colloqus quant au montant des sommes distribues.
Art. 613. - Les jugements et arrts en matire de distribution par contribution ne peuvent faire lobjet que
des voies de recours institues par les articles 398 438 du prsent code.
Toutefois, lappel nest recevable que si le montant de la somme distribuer excde cinquante mille francs.
Art. 614. - Les intrts des sommes admises en distribution cessent du jour du rglement amiable ou de
celui o la dcision judiciaire de clture a acquis force de chose juge.
Art. 615. - Les dispositions des articles 594, alinas 2 et 3, 595, 596, 598, 599, alina 3, et 600 en matire
dordre sont applicables la procdure de distribution par contribution.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

LIVRE VII : CADASTRE ET IMMATRICULATION


VII.1. Ord. n 74-034 du 10.12.74
(Voir Art. 160 182 de lOrdonnance n 60-146 du 03 octobre 1960 relative au rgime foncier dimmatriculetion (Page 113))

VII.2. Dcret n 64-076 du 6 Mars 1964 265 relatif aux tribunaux terriers ambulants chargs de la conscration du
droit de proprit soumis au statut du droit traditionnel
coutumier.
DECRET N 64-076 du 6 mars 1964 relatif aux tribunaux terriers ambulants chargs de la
conscration du droit de proprit soumis au statut du droit traditionnel coutumier (J.O.
n345 du 14.3.64, p. 591)
Article premier. En vue de lachvement des oprations cadastrales en instance, en excution de
larticle 77 de la loi n 60-004 du 15 fvrier 1960 relative au domaine priv national, le tribunal terrier ambulant charg de la conscration du droit de proprit plac sous le statut de droit traditionnel coutumier,
et de la solution des litiges, est compos comme suit :
Un prsident dsign parmi les fonctionnaires du cadre des inspecteurs des domaines ;
Deux assesseurs titulaires dont le premier est un fonctionnaire du cadre des domaines, et le second, le conseiller lu dans la section lectorale de la commune de la situation des lieux.
Le tribunal est assist dun ou plusieurs oprateurs du service topographique selon les ncessits du service.
Art. 2. Les membres fonctionnaires du tribunal terrier ambulant sont dsigns, et sa juridiction territoriale dtermine par arrt du Ministre dEtat charg de lconomie nationale.
Des assesseurs supplants sigent, en cas dempchement des assesseurs titulaires ; ils sont dsigns, les
fonctionnaires par le Ministre dEtat charg de lconomie nationale et le conseiller supplant, par le maire
intress.
Art. 3. Le secrtariat du tribunal terrier est assur par le personnel du service des domaines.
Art. 4. Le Ministre dEtat charg de lconomie nationale est charg de lexcution du prsent dcret qui
sera publi au Journal officiel de la Rpublique et communiqu partout o besoin sera.

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dition 2015

VII.3. Dcret n 68-213 du 21 Mai 1968 266 fixant la procdure des oprations de dlimitation densemble prvue
par la loi n 67-029 du 18 dcembre 1967.
DECRET N 68-213 du 21 mai 1968
fixant la procdure des oprations de dlimitation densemble prvue par
la loi n 67-029 du 18 dcembre 1967 relative la procdure dimmatriculation collective ou cadastre (J.O. n 592 du 1.6.68, p. 1166)
Article premier. Un arrt du Ministre dont relve le service du cadastre fixe le jour douverture des
oprations de dlimitation densemble prvues par la loi n 67-029 du 18 dcembre 1967, ainsi que la zone
soumise ces oprations, le canton tant considr comme unit de territoire. Cet arrt est notifi au Chef
de province intress, insr au moins trente jours lavance au Journal officiel et au Vaovao, et publi
par la voie administrative.
Art. 2. La publication de ce texte est faite au moyen daffiches en malagasy et en franais apposes aux
bureaux de la sous-prfecture, du chef de canton et partout o besoin sera.
Art. 3. Ces insertions et publications constituent pour tous les intresss une mise en demeure davoir
tablir les droits auxquels ils peuvent prtendre. Faute par eux de ce faire, ils sont dchus de tous droits
sans pouvoir prtendre compensation, indemnits ou dommagesintrts de quelque nature que ce soit
Art. 4. Chaque canton soumis aux oprations de dlimitation prvues par la loi n 67-029 du 18 dcembre 1967 est subdivis en sections cadastrales de 500 hectares environ chacune.
Art. 5. Le bornage collectif est effectu la date fixe par une brigade doprateurs du service du cadastre comprenant au moins un gomtre asserment. La brigade reoit et mentionne en un ou plusieurs
procsverbaux collectifs tous dires, demandes, renseignements, requtes rclamations, et sil y a lieu,
pices justificatives, relatifs la procdure et la jouissance du sol.
Elle dtermine laide des documents en sa possession et des renseignements reus les limites des parcelles occupes, note les droits invoqus par les intresss, signale doffice ceux pouvant appartenir lEtat
et dont elle a constat lexistence au cours des oprations et procde au lev parcellaire.
Art. 6. Les bornes sont en pierre ou en maonnerie de forme paralllpipdique comportant au sommet
linscription K et dont les dimensions sont fixes par les rglements techniques du service topographique. Elle seront implantes uniquement sur les tanety, les diguettes formant limites naturelles des
rizires.
Art. 7. Touteois, des bornes-repres pourront tre implantes dans les zones de rizires la diligence
du service du cadastre.
Art. 8. Les mineurs, les interdits et toute personne non prsente sont reprsents par leurs tuteurs
lgaux ou datifs, leurs mandataires et toute personne ayant la reprsentation lgale.
Art. 9. Les procs-verbaux des oprations faites et des dires recueillis ainsi que les plans dresss restent
dposs au bureau de la sousprfecture et au chef lieu de canton intress pendant un dlai de soixante
jours dater de leur dpt.
Ce double dpt est port la connaissance des intresss dans les conditions de publication prvues
larticle 2.
Pendant ce dlai de soixante jours, toute personne peut en prendre connaissance et communication et
faire consigner, la suite du procsverbal tous dires et rclamations concernant les droits rels quelle peut
avoir exercer sur un immeuble compris dans la zone soumise dlimitation densemble.
Art. 10. Tous les dtails de la rglementation particulire lintervenir pour lexcution du prsent
dcret seront fixs par arrt.
Art. 11. Sont abroges toutes autres dispositions rglementaires antrieures contraires au prsent dcret.
Art. 12. Le Ministre de lagriculture, de lexpansion rurale et du ravitaillement est charg de lexcution
du prsent dcret qui sera publi au Journal officiel de la Rpublique et communiqu partout o besoin
sera.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

VII.4. Loi 2003-029 modifiant certaines dispositions de lordonnance n60-146 3 octobre 1960 relative au rgime
foncier de limmatriculation
Loi 2003-029
modifiant certaines dispositions de lordonnance n60-146 3 octobre 1960
relative au rgime foncier de limmatriculation
LAssemble et le Snat ont adopt en leur respective en date du 21 aot 2003 et du 22 aout 2003
Le Prsident de la Rpublique
Vu la constitution
Vu la dcision n 17 HCC/D3 du 27 septembre 2003 de la haute cour constitutionnelle promulgue la loi
dont la teneur suit:
Article premier :- Les dispositions des articles 153.155.157.158.159.173 de lordonnance 60-146 du 3
octobre 1960 portant rgime foncier de limmatriculation sont modifies et compltes comme suit:
Art.153 (nouveau)- Les oprations seront ouvertes soit sur linitiative de lEtat soit sur une demande adresse ladministration foncire par une collectivit publique ou par une association.
La demande doit mentionner la description des limites de la dtermination approximative de la superficie de la zone ainsi que le choix adopt par la collectivit ou lassociation sur le mode de scurisation foncire.
Selon les comptences des juridictions concernes .un arrt soit du Sous Prfet ,soit du Prfet, soit
du chef de lexcutif provincial. Soit du Ministre charg des Services fonciers fixe louverture des
oprations de dlimitation, ltendue de la zone soumise ces oprations ainsi que les conditions de
leur ralisation
Cet arrt est notifi aux autorits administratives intresses insr au Journal officiel publi dans
la presse crite et orale affich aux placards administratives du bureau de chaque Sous Prfet et de
chaque Maire concern et communiqu partout o besoin sera
Art.155 (nouveau)- Pr campagne de sensibilisation et dinformation est mene auprs de la collectivit intresse et auprs des autorits locales avant tout commencement des oprations
La sensibilisation doit notamment ports sur linvitation aux membres de la collectivit dlimiter
leurs parcelles et rgler eux mme leurs propres litiges
La date de bornage collectif aprs dlimitation par les bnficiaires est fixe communment entre eux
et la brigade topographique, puis porte la connaissance du public par ladministration dans les
conditions prvues par larticle 153.
Art 157 (nouveau)- Dans le cas o la demande ne vise que la constatation des occupations ,le
procs verbal collectif ainsi que les plans y annexs sont transmis en copie, aprs vrification et validation par le service topographique ,au maire de chaque Commune intresse qui a la charge de leur
conservation ainsi que des inscriptions sur un registre des modifications ultrieures affectant une
parcelle dtermine

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dition 2015

Dans les autres cas ces documents sont transmis au tribunal terrier ambulant ou itinrant.
Art 158. (nouveau)- les oppositions, revendications, demandes dinscription ou rclamation de
toute nature sont recevables dans les soixante jours compter de la date de bornage collectif
Les indications prvues au premier alina du prsent article sont formules par crit ou verbalement
soit auprs du gomtre asserment au cours des oprations de bornage collectif soit au bureau des
domaines et services topographiques des lieux concerns
Dans tous les cas,mention sera faite au procs verbal collectif de bornage ainsi quau registre ouvert
cet effet
Art 159 (nouveau)- A lexpiration du dlai prvu ci-dessus le service topographique est charg de
mettre jour les deux exemplaires de procs verbal de bornage et de transmettre un exemplaire au
tribunal terrier ambulant intress, accompagns dune reproduction des plans dresss
Art 173 (nouveau)- limmatriculation ne donne lieu aucune perception de droit ,taxe ou frais de
quelque nature que ce soit jusqu ltablissement tu titre foncier
Art. 2- La prsente loi publie au Journal officiel de la Rpublique
Elle sera excute comme loi de lEtat
Promulgue Antanarivo le 27 aout 2003
Marc RAVALOMANANA

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Recueil de textes de lois sur le foncier

LIVRE VIII : EXPROPRIATION


VIII.1. Ordonnance n 62-023 du 19 Septembre 1962 268relative lexpropriation pour cause dutilit publique,
lacquisition lamiable de proprits immobilires par
lEtat ou les collectivits publiques secondaires et aux
plus-values foncires.
ORDONNANCE N 62-023 du 19 septembre 1962
relative lexpropriation pour cause dutilit publique, lacquisition amiable de proprits immobilires par lEtat ou les collectivits publiques secondaires et aux plus-values
foncires (J.O. n244 du 28.9.62, p.1951)

TITRE PREMIER
CAS OU LEXPROPRIATION PEUT
TRE PRONONCE DCLARATION
DUTILIT PUBLIQUE.
Article premier. La prsente ordonnance rgle les conditions dexpropriation pour cause dutilit
publique ou dacquisition amiable de proprits immobilires par lEtat ou les collectivits publiques secondaires et les conditions de rcupration des plus-values acquises par les immeubles ruraux ou urbains
la suite de tous travaux damnagement ou dquipement excuts par la puissance publique ou avec son
concours.
Art. 2. Lexpropriation dimmeubles, en tout ou partie ou de droits immobiliers ne peut tre prononce
que par autorit de justice, et quautant quelle aura t prcde dune dclaration dutilit publique intervenue dans les formes et conditions prescrites par la prsente ordonnance.
Art. 3. Le droit dexpropriation rsulte pour la puissance publique ou pour tout tablissement public ou
reconnu dutilit publique, socit ou particulier qui elle dlgue ses droits, dun dcret en conseil des
Ministres dclarant dutilit publique les oprations ou travaux entreprendre, tels que construction des
routes, chemins de fer ou ports, travaux durbanisme, construction densembles immobiliers usage dhabitation et de leurs installations annexes, cration de lotissements destins lhabitation ou lindustrie,
installation de services publics, travaux militaires, constitution du domaine forestier national, dfense et
restauration des sols, protection de sites ou de monuments historiques, amnagements ou remembrements fonciers ruraux ou urbains, travaux dassainissement, dirrigation, de comblement et dasschement, amnagements de force hydraulique, distribution dnergie, travaux de triangulation, darpentage,
de nivellement et de pose de bornes sans que cette numration soit limitative.
Art. 4. La procdure dexpropriation est ouverte par une enqute administrative, publique, parcellaire
de commodo et incommodo, dcide par le Ministre dont relvent les travaux raliser et qui fait publier cet effet au Journal officiel un avis en langue franaise et malgache dont il envoie des exemplaires
en nombre suffisant au sous-prfet pour affichage au chef-lieu de la sous-prfecture, du canton et de la
mairie de la situation des lieux et dans les villages voisins. Lobjet de cette enqute est de dterminer
les parcelles intresses par les futurs travaux, leurs propritaires et toutes personnes susceptibles de
prtendre indemnisation des titres divers et de susciter toutes observations que les intresss jugent
utiles de formuler. Un plan gnral provisoire des proprits susceptibles dtre frappes par les travaux projets est dpos en mme temps dans les bureaux de la sous-prfecture et de la mairie pour tre
consult par toutes personnes intresses pendant un mois dater de laffichage la sous-prfecture ;

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dition 2015

ce dpt est annonc dans lavis prvu lalina prcdent. Un certificat du sous-prfet constate laccomplissement de cette double formalit de publicit et de dpt.
Art. 5. A lexpiration du dlai dun mois prvu larticle prcdent, est pris le dcret dclaratif dutilit
publique, sur la proposition du Ministre dont relvent les travaux raliser et aprs avis du Ministre
charg du service des domaines. Toutefois, les oprations intressant la dfense nationale peuvent tre
dclares dutilit publique par dcret, sans enqute pralable. Lacte dclaratif dutilit publique est publi au Journal officiel.
Art. 6. Le dcret peut dsigner immdiatement les proprits atteintes ou les droits rels immobiliers auxquels lexpropriation est applicable. Dans ce cas, un plan densemble des proprits atteintes, et
conforme aux normes du service topographique doit tre annex au dcret.
Art. 7. Si le dcret dclaratif dutilit publique ne porte pas dsignation des immeubles exproprier, un
arrt de cessibilit est pris par le Ministre charg du service des domaines, sur la proposition du Ministre
dont relvent les travaux raliser, qui lui transmet, en mme temps, avec toutes indications de dtail
ncessaire, le dossier de laffaire complt par le plan dfinitif densemble des terrains frapper dexpropriation ou le plan parcellaire sil en a t tabli un pralablement. Lacte de cessibilit publi au Journal
officiel frappe dexpropriation globalement tous les immeubles englobs dans louvrage et indispensables
lopration, et compris dans le plan y annex, ou les droits rels immobiliers auxquels lexpropriation est
applicable, sans quil soit besoin dnumrer individuellement les terrains autres que ceux immatriculs
ou cadastrs ou faisant lobjet de titre de concession ou de location domaniale, que len-qute aurait rvls. Lacte de cessibilit doit tre pris dans un dlai maximum dun an de la publication de lacte dclaratif
dutilit publique. Une ampliation de larrt de cessibilit et du plan y annex est transmise au sous-prfet
et au maire intresss pour affichage en leurs bureaux.
Il appartient aux propritaires dont les droits ne seraient pas dsigns exactement par larrt de cessibilit de se faire connatre au service des domaines en apportant la justification de leurs droits.
Art. 8. A dater de la publication du dcret dclaratif dutilit publique et jusqu ce que soit intervenu
larrt de cessibilit ou dans un dlai dun an au maximum, aucune construction ne peut tre leve,
aucune plantation ou amlioration ne peut tre effectue sur les terrains situs dans une zone fixe par
ledit acte, sans lautorisation du Ministre dont dpend le service des domaines. La dure des servitudes qui
dcoulent de lacte dclarant dutilit publique peut tre, par arrt du Ministre dont dpend le service des
domaines, proroge pour une priode nouvelle dun an, lorsquil nest pas intervenu dacte de cessibilit
dans un dlai primitif dun an.
Si le dcret dclaratif dutilit publique porte dsignation immdiate des proprits dexpropriation, la
dure des servitudes ne peut dpasser un an.
Art. 9. Larrt de cessibilit ou un autre arrt ultrieur publi au Journal officiel peut frapper, en
outre, soit en totalit, soit en partie, la portion restante de ces immeubles, ainsi que les immeubles avoisinants, lorsque lexpropriation en est juge ncessaire dans lintrt de lhygine ou de lesthtique ou pour
mieux atteindre le but dutilit publique envisage, ou encore lorsque lexcution des travaux doit procurer
ces immeubles une notable augmentation de valeur. Dans les cas ci-dessus prvus, lacte indique, dans
la mesure du possible, le mode dutilisation des parcelles qui ne sont pas incorpores effectivement louvrage ou les conditions de revente desdites parcelles. Il fixe le nouveau dlai qui ne peut dpasser un an
du jour de son insertion au Journal officiel la diligence de lexpropriant et pendant lequel les proprits
dsignes restent sous le coup de lexpropriation, et sont assujetties aux servitudes imposes larticle 8.
Il dsigne galement soit les proprits elles-mmes, soit seulement lazone dans laquelle les proprits
seront ultrieurement assujetties la redevance de plus-value prvue par la prsente ordonnance.
Art. 10. Ds la publication de larrt de cessibilit ou du dcret dclaratif dutilit publique, si celui-ci comporte dsignation des proprits, une commission dont la composition et les attributions seront
fixes par dcret, se transporte sur les lieux et procde, aprs avoir entendu les intresses ou eux dment
convoqus par la voie administrative, lvaluation des indemnits dexpropriation et de la valeur des
immeubles susceptibles dtre assujetties la redevance de plus-value. Les convocations se font par un
avis donn au sous-prfet et au maire davoir informer les habitants par voie daffiche, et par voie de
kabary ou de tout autre moyen de publicit juge opportun, de la date de passage de la commission prvue
au premier alina. Cette commission peut tre saisie directement par les intresss de toute revendication.
Les rclamations reues par le service des domaines, en vertu de larticle 7 lui sont transmises pour avis,

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Recueil de textes de lois sur le foncier

de mme que les prcisions sur le parcellaire que ce service aurait pu runir postrieurement larrt
de cessibilit. Elle doit donner son avis sur le bien-fond du droit de proprit invoqu et, en tout tat de
cause, sur la valeur de limmeuble. Elle value de mme globalement toutes les proprits comprises dans
les limites du plan annex larrt de cessibilit, mme si elles ne font lobjet daucune revendication.
Les avis au sous-prfet et au maire doivent tre envoys au moins quinze jours avant larrive de la commission. Au moins quil nait t tabli au pralable un plan parcellaire, la commission sera assiste dun
oprateur charg de dlimiter sur le plan densemble chacune des proprits ou portions de proprits
prives intresses par les travaux projets, y compris celles non immatricules ni cadastres qui font
lobjet dune revendication quelconque.
Art. 11. Les indemnits fixes par la commission prvue larticle prcdent sont soumises lapprobation du Ministre des finances par les soins du Ministre dont relvent les travaux raliser et consignes
ensuite au trsor ; la consignation doit comprendre outre le principal, la somme ncessaire pour assurer
pendant deux ans, le paiement des intrts au taux civil lgal.
Art. 12. Les indemnits sont notifies aux intresss connus par la voie administrative par les soins du
Ministre dont relvent les travaux. Les intresss disposent dun dlai de quinze jours pour faire connatre
sils acceptent les propositions de lexpropriant. En cas dacceptation, il est pass acte tout de suite.

TITRE II :
ORDONNANCE DEXPROPRIATION
ET DE PRISE DE POSSESSION.
Art. 13. Le prsident du tribunal de premire instance, ou de la section de tribunal de la situation des
lieux, est seul comptent pour prononcer, par ordonnance, dune part, lexpropriation globale des immeubles mentionns lacte de cessibilit, et, dautre part, lexpropriation conditionnelle prvue par le
titre VII pour les immeubles soumis la redevance de plus-value.
Art. 14. A lexpiration du dlai de quinze jours prvu larticle 12, un dossier compos :
1 De lacte dclaratif dutilit publique ;
2 De lacte de cessibilit ;
3 Du procs-verbal de la commission dvaluation ;
4 Du certificat de consignation au trsor des indemnits dexpropriation, est adress au prsident du
tribunal de premire instance ou au prsident de la section du tribunal de la situation des lieux.
Le magistrat doit statuer dans le dlai de quinze jours aprs le dpt du dossier.
A cet effet, le magistrat comptent, aprs avoir vrifi la rgularit de la procdure, prononce par ordonnance lexpropriation globale et lenvoi en possession immdiate de lexpropriant sous rserve expresse
des droits des expropris, dfaut daccord amiable, de faire fixer judiciairement lindemnit dexpropriation, conformment aux dispositions de la prsente ordonnance.
Art. 15. Lordonnance dexpropriation ne peut tre attaque que par la voie du recours en cassation devant la Cour suprme et seulement pour incomptence, excs de pouvoir ou vice de forme. Le recours a lieu
dans les trente jours, y compris le dlai de distance, de la notification de lordonnance, par dclaration au
greffe du tribunal qui a statu. Il est notifi par ce dernier dans les trente jours, soit la partie adverse, au
domicile, ou domicile lu, soit au maire, sil sagit de travaux communaux, le tout peine de dchance.
Les dcisions rendues en premire instance ne sont pas susceptibles dopposition. Le recours en cassation
nest pas suspensif.
Dans la quinzaine qui suit la notification du recours les pices sont adresses la Cour suprme qui statue
dans le dlai dun mois dater de leur rception.
Art. 16. Si la cour suprme admet le recours, elle annule lordonnance, voque laffaire et statue dfinitivement.

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dition 2015

TITRE III
INDEMNIT DEXPROPRIATION.
Art. 17. Lordonnance dexpropriation est insre au Journal officiel et notifie sans dlai par voie administrative ou par ministre dhuissier, par les soins de lautorit administrative de la situation des lieux,
aux propritaires connus occupant et usagers notoires, connus qui nont pas accept les offres de lexpropriant. A lgard de ceux qui refusent les indemnits fixes, ou qui nont pas rpondu dans le dlai imparti,
il est fait application des articles 26 et suivants.
Art.18. Mention du dispositif de lordonnance est faite la diligence de la partie expropriante, par le
conservateur de la proprit foncire comptent, sur les livres fonciers pour les immeubles immatriculs
et au registre des oppositions pour les immeubles en cours dimmatriculation. Sil sagit de terrains cadastrs, le conservateur transforme doffice le titre cadastral en titre foncier, dans les conditions fixes par
larticle 59 de la loi n60-004 du 15 fvrier 1960 relative au domaine priv national, et procd ensuite
linscription comme pour les immeubles immatriculs. Sil sagit de terrains en cours de cadastrage,
lordonnance est adresse au prsident du tribunal terrier comptent, et dfaut, au fonctionnaire dpositaire du dossier de procdure, pour annotation du procs-verbal collectif de bornage. Les inscriptions sont
effectues, non seulement pour les immeubles expropris, mais encore pour ceux qui sont susceptibles
dtre assujettis la redevance de plus-value. En ce qui concerne les autres immeubles, linscription prvue
par les alinas prcdents est valablement remplace par la publication de lordon-nance dexpropriation
au Journal officiel suivie de la notification au maire de la commune de la situation des immeubles.
Art. 19. Pour les immeubles non immatriculs, ni cadastrs, une rquisition dimmatriculation est immdiatement dpose au remde de lexpropriant. Cette disposition ne sapplique quaux proprits expropries, lexclusion de celles qui sont soumises la redevance de plus-value. Pour les immeubles en
cours de cadastrage, la rquisition dimmatriculation dpose en suite de lordonnance dexpropriation
dessaisit doffice le tribunal Terrier, quelle que soit la phase atteinte par la procdure cadastrale, mme si
le dlai rglementaire du double dpt prescrit en cette matire est expir. Le tribunal Terrier en est avis
par le chef de la circonscription domaniale et foncire comptente.
Art. 20. Dans le dlai dun mois, dater de la publication prvue larticle 17 prcdent, augment, sil
y a lieu, des dlais de distance, tels quils sont fixs par lordonnance n 60-080 du 4 aot 1960, les propritaires qui y sont mentionns sont tenus :
a. De faire connatre les fermiers, les locataires ou les dtenteurs de droits rels sur les immeubles, sous
peine de rester seuls chargs envers ces derniers des indemnits que ceux-ci peuvent rclamer, exception
faite toutefois pour les droits inscrits aux livres fonciers, ou la matrice cadastrale et dont un relev
devra tre demand par lexpropriant au conservateur de la proprit foncire ;
b. En ce qui concerne les proprits non immatricules ni cadastres, de dposer lexpropriant des extraits du rle de limpt foncier faisant ressortir linscription ce rle pour les deux annes qui prcdent
celle du dcret dclaratif dutilit publique. Tous autres intresss sont tenus de se faire connatre dans le
mme dlai, faute de quoi ils peuvent tre dchus vis--vis de ladministration de tous droits indemnit.
A. Rglement amiable.
Art. 21. Le Chef du Gouvernement, en conseil des Ministres, le chef de province, aprs avis du conseil
gnral, le maire aprs avis du conseil municipal ou du conseil de la commune rurale et les administrateurs des tablissements publics dutilit publique autoriss par le Chef du Gouvernement en conseil
des Ministres, peuvent accepter les offres dindemnit pour expropriation ou la fixation de la valeur des
immeubles susceptibles dtre ultrieurement assujettis la redevance de plus-value, pour les biens appartenant respectivement lEtat, la province, aux communes et aux tablissements publics ou dutilit
publique qui seraient frapps dexpro-priation.
Art. 22. Les propritaires ou concessionnaires domaniaux des biens expropris et tous les ayants droit
lindemnit, ainsi que leurs reprsentants lgaux, peuvent accepter ou offrir lamiable les mmes indemnits ou redevances.
Les tuteurs, ceux qui ont t envoys en possession provisoire et tous reprsentants lgaux des interdits,
incapables et mineurs aprs autorisation du conseil de famille, les curateurs doffice, aprs autorisation

167

Recueil de textes de lois sur le foncier

du conseil de curatelle, sont autoriss, aux effets prcits, par le tribunal comptent sta-tuant sur simple
requte en chambre de conseil.
Dans ce cas, le tribunal ordonne les mesures de conservation et de remploi quil juge ncessaire. Cette
dernire prescription ne sapplique pas au curateur doffice.
Si le propritaire ou concessionnaire domanial dun terrain ou tout autre ayant droit une indemnit est
absent de Madagascar et ny a laiss ni mandataire ni reprsentant ayant les pouvoirs rguliers, ou si ce
mandataire ne sest pas fait connatre dans le dlai imparti, limmeuble ou le droit indemnit sont apprhends comme vacants sur la demande de lexpropriant par le curateur aux biens vacants qui, alors, peut
soit accepter lamiable, dans les mmes conditions que ci-dessus, les offres dindemnits ou proposer
les redevances de plus-value, aprs autorisation du tribunal comptent, sur simple requte en chambre
du conseil. Le curateur peut galement intervenir dans la procdure de fixation judiciaire des indemnits
ou redevances.
B. Fixation judiciaire des indemnits.
Art. 23. A dfaut daccord amiable, pour quelque cause que ce soit, ou dfaut de rponse des intresss
dans le dlai imparti, la fixation de lindemnit dexpropriation ou de la valeur des immeubles susceptibles
dtre assujettis la redevance de plus-value a lieu par autorit de justice.
Art. 24. A cet effet, un tableau contenant les noms des intresss qui ne se sont pas prsents ou avec
lesquels laccord na pu tre ralis et dsignant les immeubles expropris est adress par le chef de la
circonscription domaniale et foncire au prsident du tribunal de premire instance ou au prsident de
section de la situation des lieux.
Art. 25. Le mme fonctionnaire cite en mme temps par voie administrative ou par ministre dhuissier,
les parties comparatre devant le tribunal et leur fait notification soit des sommes offertes par lexpropriant pour indemnit dexpropriation ou dviction, soit de la valeur propose pour les immeubles qui
peuvent ultrieurement tre assujettis la redevance de plus-value.
Art. 26. Dans le dlai de quinze jours qui suit la notification prvue larticle 25, les propritaires et
autres intresss sont tenus de dclarer leur acceptation ou, sils nacceptent pas les offres qui leur sont
faites, dindiquer dune faon dtaille les divers lments du montant de leur demande.
Art. 27. Le tribunal de premire instance ou la section de ce tribunal dans le ressort duquel se trouvent
les immeubles objet de la procdure dexpropriation, est seul comptent dans les conditions prvues par
larticle 24 ci-dessus pour fixer le montant de lindemnit.
Art. 28. Lindemnit dexpropriation est tablie en tenant compte dans chaque cas :
1 De la valeur de limmeuble la date du dcret dclaratif dutilit publique.
Si la proprit est frappe dune servitude durbanisme ou de toute autre nature, sa valeur ne peut tre
suprieure celle quelle avait au moment o la servitude a t tablie, augmente des amliorations permises par les rglements et effectues avant la premire publication au Journal officiel de lavis denqute
de commodo et incommodo prcdant la dclaration dutilit publique. Les constructions, plantations,
amliorations, qui ont t faites depuis le jour de lacte dclaratif dutilit publique ne peuvent tre prises
en considration dans lvaluation de la valeur de limmeuble que si elles ont t autorises par le Ministre
dont dpend le service des domaines dans les conditions prvues larticle 6 ;
2 De la plus-value qui rsulte, pour la partie de limmeuble non exproprie, de lexcution de louvrage
projet. Chacun des lments dtermins ci-dessus donne lieu, le cas chant, la fixation dun chiffre.
Toutefois, si la partie de limmeuble non exproprie est elle-mme comprise parmi les proprits qui seront ultrieurement assujetties la redevance de plus-value ainsi quil est prvu larticle 9, lindemnit
dexpropriation est tablie en tenant compte seulement de la valeur de la portion exproprie (paragraphe
1 du prsent article), sans gard la plusvalue de la partie non exproprie (paragraphe 2 du prsent
article) et sans imputation ni compensation. Lindemnit dexpropriation ne doit couvrir que le prjudice
direct, matriel et certain caus par lexpropriation. Elle ne peut stendre au prjudice incertain et ventuel. Il nest pas tenu compte de la hausse provoque par lannonce des travaux, mme constate par un
acte de vente, ni des amliorations de toute nature qui auraient t faites mme antrieurement la d-

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dition 2015

claration dutilit publique, si, en raison de lpoque laquelle elles ont eu lieu, il apparat quelles ont t
faites dans le but dobtenir une indemnit plus leve. Le tribunal ne peut tenir compte des prix en hausse
non justifis, constats dans les actes de vente intervenus soit depuis la date de la premire publication
au Journal officiel de lavis denqute de commodo etincommodo, soit dans la priode dun an prcdant
cette publication. Dans le cas o lavis denqute de commodo et incommodo nest pas exig, cest la date
du dcret dclaratif dutilit publique qui est retenue comme point de dpart de ces deux dlais.
Lexpropriation pour cause dutilit publique doit indemniser de faon juste les expropris ; mais en aucun
cas, il ne peut y avoir enrichissement sans cause des intresss qui nauront pas justifi dune participation
directe la valorisation de la proprit.
Art. 29. Le tribunal peut toujours ordonner une expertise pralable pour lvaluation des indemnits.
Lexpertise est alors confie quatre experts (pouvant tre rduits, daccord parties, deux) pour les immeubles compris dans le primtre dune commune urbaine et deux experts pour les autres. Ces experts
sont choisis moiti par lexpropriant et moiti par lexpropri, ils peuvent tre dispenss du serment.
Art. 30. Ne peuvent tre choisis comme experts :
1 Les propritaires, fermiers et locataires des immeubles compris dans lacte de cessibilit ;
2 Les cranciers ayant inscription sur lesdits immeubles ;
3 Tous autres intresss dsigns ou intervenus en vertu de larticle 17 ;
4 Ceux qui ont fait partie de la commission administrative dvaluation.
Art. 31. Sont incapables dtre experts :
1 Ceux qui lexercice de tout ou partie des droits civils ou de famille a t interdit ;
2 Faillis non rhabilits ;
3 Les interdits et ceux qui sont pourvus dun conseil judiciaire ;
4 Ceux qui ont t condamns pour crime ou pour dlit de vol, escroquerie ou abus de confiance.
Art. 32. Les empchements rsultant pour les juges en raison de leur parent ou alliance soit entre eux,
soit entre eux et les parties intresses, sont applicables aux experts en raison de leur parent ou alliance
soit entre eux, soit entre eux et les parties intresses.
Lexpertise laquelle lexpropri peut assister de faite par les experts dans le dlai dun mois qui suit la
signification du jugement les dsignant ; leur rapport tabli sans dsemparer est aussitt dpos au greffe
du tribunal comptent.
Art. 33. Tout expert ayant accept sa mission qui, sans motifs lgitimes, ne prend pas part aux travaux
de lexpertise, encourt une amende civile de 2.000 10.000 francs. Lamende est prononce par le prsident de la juridiction saisie.
Art. 34. Les experts peuvent se transporter sur les lieux et entendre toutes personnes quils estiment
pouvoir les clairer, et notamment les parties ou leurs fonds de pouvoir qui peuvent prsenter leurs observations.
Sil y a plusieurs experts, ils procdent ensemble la visite des lieux, aux oprations dexpertise et dressent
un seul rapport ; ils indiquent, en cas davis diffrents, les motifs des divers avis, sans faire connatre quel
a t lavis personnel de chacun deux.
Art. 35. Lorsquil y a litige sur le fond du droit ou sur la qualit des rclamants et toutes les fois quil
slve des difficults trangres la fixation du montant de lindemnit, les experts se prononcent sur
les indemnits indpendamment de ces litiges et difficults sur lesquels les parties sont renvoyes se
pourvoir comme de droit.
Art. 36. Le tribunal fixe les indemnits qui peuvent tre dues ou la valeur actuelle en ce qui concerne les
immeubles susceptibles dtre ultrieurement assujettis la redevance de plus-value.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Ces indemnits ou valeurs ne peuvent tre infrieures aux offres de ladministration ni suprieures la
demande des expropris.
Toutefois et nonobstant les minima et maxima envisags lalina prcdent, le tribunal doit prendre pour
base de ses valuations, notamment, en ce qui concerne les immeubles, la valeur rsultant des dclarations
faites par les contribuables ou des valuations administratives non contestes ou devenues dfinitives en
vertu des rglements fiscaux. A cet effet, toute administration publique est dlie de lobservation du secret
professionnel et tenue de dlivrer lexpropriant, pour tre joints au dossier soumis au tribunal et aux
experts, des extraits certifis conformes de ces dclarations ou valuations. Si lindemnit est suprieure
celle dj paye ou consigne en vertu de larticle 11, le tribunal ordonne le paiement ou la consignation
du complment.
Art. 37. Le tribunal accorde, sil y a lieu et dans les mmes formes, des indemnits distinctes aux parties
qui peuvent y prtendre des titres diffrents.
Dans le cas dusufruit, demphytose ou dun droit analogue, une seule indemnit est fixe par le tribunal,
eu gard la valeur totale de limmeuble le propritaire et lusufruitier ou lemphytote exercent leurs
droits sur le montant de lindemnit.
Lusufruitier est tenu de donner caution ; les pre et mre ayant lusufruit lgal de leurs enfants et le curateur aux successions et biens vacants reprsentants lusufruitier en sont seuls dispenss.
Art. 38. Dans le cas o le droit indemnit est contest par lexpropriant, lindemnit est fixe comme
si elle tait due, le complment, le cas chant, en est dpos au trsor et les parties sont renvoyes se
pourvoir, comme de droit, pour le jugement de la contestation.
Art. 39. Si dans les six mois de linsertion au Journal officiel de lacte de cessibilit, les parties peuvent
exiger quil soit procd cette fixation. Quand lindemnit a t fixe, si elle nest ni acquitte ni consigne
dans les six mois de lordonnance prvue larticle 14 en cas daccord amiable, ou de la date de signification
de la dcision de justice devenue dfinitive, les intrts au taux civil courent de plein droit lexpiration
de ce dlai.
Lorsque, dans le dlai de deux ans compter de linsertion au Journal officiel envisage au premier alina
du prsent article, ni lexpropriant ni lexpropri nont engag une action rgulire en vue de faire fixer
lindemnit par voie de justice, lordonnance dexpropriation est frappe de dchance totale et considre
comme nulle et non avenue lgard des deux parties en cause. Il en est de mme des actes antrieurs.
En consquence et sur le vu dune dclaration du greffier comptent attestant que la demande en fixation
dindemnit na pas t rgulirement inscrite au rle dans les dlais ci-dessus, lune des deux parties
intresses peut obtenir du conservateur de la proprit foncire une inscription rendant nulle et de nul
effet celle qui a t prise la suite de lordonnance dexpro-priation. Toutefois, par dcret pris en conseil
des Ministres, publi au Journal officiel avant lexpiration du dlai prvu au troisime alina ci-dessus, ce
dlai peut tre prorog de deux nouvelles annes au maximum.
Art. 40. Le propritaire dun btiment frapp en partie dexpropriation peut en exiger lacquisition totale par une dclaration formelle adresse au prsident du tribunal qui a prononc lexpropriation dans les
dlaisnoncs larticle 26. Il en est de mme du propritaire dun terrain qui, par suite du morcellement,
se trouve rduit au quart de sa contenance totale, si ledit propritaire ne possde aucun terrain immdiatement contigu et si la parcelle ainsi rduite est infrieure 250 mtres carrs dans les villes et centres
urbains et 10 ares dans les autres cas.
Toutefois, sur requte des intresss, lexpropriant apprciera si, en raison de circonstances particulires,
lexpropriation doit tre prononce mme pour des superficies suprieures aux chiffres ci-dessus.
Art. 41. Les dcisions rendues par les tribunaux par application de larticle 23 de la prsente ordonnance ne sont susceptibles dappel que lorsquelles ont prononc sur des demandes dindemnits suprieures au chiffre fix pour la comptence en dernier ressort des tribunaux de premire instance.
Toutefois, la voie de lappel est ouverte pour tous les immeubles compris dans la mme dcision de cessibilit, quelle que soit limportance des indemnits, lorsque lindemnit fixe pour un seul des immeubles
figurant ladite dcision de cessibilit rend la dcision du premier juge susceptible dappel.

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dition 2015

Sur requte de lexpropriant ou dune partie intresse, le juge, ayant statu en premire instance, ordonne
toutes mesures ncessaires la constatation des lieux, au cas o ceux-ci devraient tre modifis par lexcution des travaux avant la dcision de la cour. Les frais de ce constat sont la charge de lexpropriant.
Art. 42. Le jugement de premire instance est excutoire par provision, nonobstant appel ou opposition, moyennant consignation, sil y a lieu, du complment dindemnit.
Art. 43. Les parties sont tenues de faire lection de domicile au dbut de la procdure, au sige du
tribunal de la situation des immeubles objet de linstance dexpropriation, si elles ny ont pas leur propre
domicile ; lappel et tous actes de procdure qui sensuivent peuvent tre signifis ce domicile lu.

TITRE IV
PAIEMENT DE LINDEMNIT
ENTRE EN POSSESSION.
Art. 44. Les indemnits dexpropriation sont en principe fixes en espces. Toutefois, toutes autres
compensations conventionnelles peuvent tre admises.
Ds la passation de lacte en cas daccord amiable ou en cas daccepta-tion aprs la dcision de justice
fixant lindemnit. Il est procd au manda-tement de lindemnit due au nom de lexpropri acceptant,
dduction faite, sil y a lieu, de la part des frais et dpenses mis la charge de ce dernier.
Art. 45. Sil y a des oppositions ou dans le cas prvu larticle 42 cidessus, ladministration ou les personnes qui elle dlgue ses droits sont tenues de consigner, sil y a lieu, le complment dindemnit au
Trsor.
Cette consignation est notifie par la voie administrative ou par ministre dhuissier aux intresss.
Art. 46. Au cas o le propritaire prsum ne produit pas de titre ou si le titre produit ne parat pas
rgulier, la consignation, sil y a lieu, du complment dindemnit est galement obligatoire dans les conditions de larticle 45.
Dans ce cas, un avis insr au Journal officiel fait connatre limmeuble expropri, le montant de lindemnit et le nom du propritaire prsum. Si, dans le dlai dun an dater de cette publication, aucune
opposition nest parvenue, lindemnit est rgulirement acquise au propritaire prsum. Si limmeuble
appartient deux ou plusieurs propritaires indivis, il leur est possible de demande que le paiement de
lindemnit soit effectu entre les mains de chacun deux, sparment, pour leur part indivise dtermine
soit dans le titre, soit dans lacte de cession ou le jugement.
Art. 47. Ds le paiement de lindemnit ou ds sa consignation, lacte amiable ou la dcision de la justice
fixant lindemnit ainsi que la justification du paiement ou de la consignation de cette indemnit sont la
diligence de la partie expropriante, inscrits ou publis dans les conditions prvues par les articles 18 et 19.
Art. 48. Si dans le dlai dun an compter de la dcision dfinitive, lindemnit na t paye ou consigne, lexpropri peut prtendre des dommages et intrts condition que la demande en soit formule
au plus tard trois mois francs aprs la date effective du paiement ou de la consignation de lindemnit
principale.

TITRE V
PRIVILGES, HYPOTHEQUES ET
AUTRES DROITS RELS.
Art. 49. Lordonnance dexpropriation et de prise de possession rgulirement inscrite la conservation de la proprit foncire ou publie conformment larticle 18, opre vis--vis des tiers mutation
de proprit en faveur de lexpropriant et transforme le droit de proprit de lexpropri en une crance
dindemnit. Il purge doffice limmeuble de tous les droits rels inscrits.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Les droits des intresss, sil en existe, sont transports sur la crance dindemnit.
Art. 50. Les actions en rsolution, revendication et toutes autres actions, relles ne peuvent arrter lexpropriation ni en empcher leffet. Les droits des rclamants sont transports sur la crance dindemnit
et lim-meuble en demeure affranchi.
Art. 51. Les cranciers inscrits nont, dans aucun cas, la facult derenchrir, mais ils peuvent exiger que
lindemnit soit fixe judiciairement.

TITRE VI
REVENTE DES TERRAINS EXPROPRIS,
DROITS DE RETROCESSION.
Art. 52. Si les immeubles ne reoivent pas en tout ou partie, la destination dutilit publique qui a motiv lexpropriation, les anciens propritaires ou leurs ayants droit peuvent en demander la remise. En cas
dexercice du privilge de rtrocession, ce droit ne peut sexercer que sur linitiative de lexpropriant ou la
demande du propritaire expropri. En cas de refus de lexpropriant, toute action que de droit est ouverte
lexpropri pour faire dcider que lexpropriant a dfinitivement abandonn les travaux pour lexcution
desquels lexpropriation a t poursuivie.
Toutefois, ce privilge de rtrocession ne peut sexercer si, les travaux ayant t achevs, les terrains sur
lesquels ils ont t excuts deviennent ultrieurement disponibles par suite de leur dsaffectation ou de
leur changement de destination.
Art. 53. Lorsque lexercice du droit de rtrocession souvre sur linitiative de lexpropriant, ladministration fait connatre par un avis publi au Journal officiel, les terrains quelle est dispose revendre. Dans
les trois mois de cette publication, les anciens propritaires qui veulent racqurir la proprit desdits
terrains sont tenus de le dclarer.
Dans le mois de la fixation du prix, ils doivent passer le contrat de rachat et payer le prix, le tout peine de
dchance du privilge que leur accorde larticle prcdent.
Lorsque lexercice du droit de rtrocession a lieu la requte de lexpropri, ce dernier en fait la demande
par crit lexpropriant.
Art. 54. Le prix de la portion rtrocde doit tre gal au prix quaurait pay lexpropriant pour cette
mme portion. Il peut cependant tre major, sil y a lieu, de la plus-value rsultant des travaux effectus.
Il en est de mme si limmeuble expropri est rtrocd en totalit, dans ce cas, le prix de vente est gal au
prix dacquisition augment, le cas chant, de lindemnit de plus-value.
Art. 55. Le droit de rtrocession ne peut jamais sexercer en ce qui concerne :
1 Les terrains expropris dans lintrt de lhygine, du desschement, du complment, de lassainissement ou de lesthtique, ou pour mieux atteindre le but dutilit publique envisage, ou encore ceux qui
sont expropris seulement pour cause de notable augmentation de valeur procure par lexcution des
travaux ;
2 Ceux qui ont t acquis sur la rquisition des propritaires en vertu de larticle 40 et qui restent disponibles aprs lexcution des travaux ;
3 Ceux dlaisss volontairement pour saffranchir des redevances de plus-value ou expropris pour la
mme cause, en conformit de larticle 9, dans les conditions des articles 81 et 90.
Art. 56. Dans tous les cas prvus larticle prcdent et si lacte de cessibilit na pas expressment
indiqu les conditions de revente ou un mode dutilisation spciale pour les parcelles qui ne sont pas
incorporeseffectivement louvrage, lexpropriant, aprs avoir, le cas chant, utilis ces parcelles, soit
pour son propre compte, soit pour des changes dans lintrt public, procde la revente aux enchres
publiques aprs lotissement, sil y a lieu, des immeubles rests disponibles. Il est dress cet effet un cahier des charges soumis lapprobation du Chef du Gouvernement.

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dition 2015

Peuvent toutefois tre cds de gr gr des personnes de droit priv ou de droit public et sous condition
que les cessionnaires les utilisent aux fins prescrites par le cahier des charges annex lacte de cession :
1 Les immeubles expropris en vue de la construction densembles immobiliers usage dhabitation avec
leurs installations annexes ou en vue de la cration de lotissement destins lhabitation ou lindustrie;
2 Les immeubles expropris en vue de la ralisation progressive, et suivant des plans densemble, de
zones affectes lhabitation ou lindustrie par des projets damnagement approuvs.
Dans ces deux derniers cas, les propritaires expropris qui ont dclar vouloir construire pour leurs besoins ou leurs familles bnficient dun droit de priorit pour lattribution dun des lots mis en vente
loccasion de lopration qui a ncessit lexpropriation, en se conformant au cahier des charges tabli
cet effet.

TITRE VII
DISPOSITIONS EXCEPTIONNELLES.
A. Expropriation conditionnelle.
Art. 57. Le dcret prononant lutilit publique peut contenir une disposition faisant connatre que
lexpropriant dclare ne vouloir poursuivre lexpropriation quaprs fixation pralable du montant des
indemnits.
Dans ce cas, le dcret dclaratif dutilit publique doit obligatoirement tre prcd de lenqute administrative de commodo et incommodo prescrite, effectue dans les formes de la prsente ordonnance et
contenir dsignation des proprits auxquelles lexpropriation conditionnelle est applicable.
Art. 58. Ce dcret est publi au Journal officiel et notifi sans dlai par voie administrative ou par
ministre dhuissier par les soins de lautorit administrative de la situation des lieux, aux propritaires
intresses, occupants et usagers notoires connus. Lexpropriant fait connatre, en outre, le montant de
lindemnit allouer aux intresses, au cas o il renoncerait poursuivre lexpropriation.
Cette indemnit fixe en tenant compte du prjudice caus la proprit par lventualit dexpropriation
non ralise ne peut tre suprieure ni 1 p.100 de celle dtermine pour le principal ni au total 50.000
francs.
Art. 59. A dfaut daccord amiable, la fixation de lindemnit principale et de lindemnit conditionnelle
a lieu, par lautorit de justice, dans les conditions prvues par les articles 23 et suivants.
Art. 60. Le jugement fixant les indemnits est notifi par voie administrative ou par ministre dhuissier
aux parties intresses, la diligence de lexpropriant.
Art. 61. Dans le dlai de dix mois du jugement fixant les indemnits, un arrt du Ministre dont dpend le service des domaines, pris sur la proposition de lexpropriant, fait connatre si celui-ci entend ou
non poursuivre lexpropriation, soit entirement, soit partiellement. A dfaut darrt pris dans le dlai
ci-dessus, lexpropriant est considr de droit comme renonant lexpropriation et les indemnits conditionnelles de non-expropriation verses aux bnficiaires. Il en est de mme en cas darrt dclarant que
lexpropriation nest pas poursuivie.
Art. 62. Si lexpropriation est poursuivie en tout ou partie, larrt prvu larticle prcdent est notifi au reprsentant de lexpropriant qui provoque alors lordonnance dexpropriation conformment
larticle 14.
La procdure dexpropriation se poursuit ensuite dans les formes prescrites par la prsente ordonnance,
sauf en ce qui concerne la fixation de lindemnit qui est devenue dfinitive.
B. Alignement.
Art. 63. Les plans gnraux dalignement approuvs pour les villes dans les conditions rglementaires
ainsi que les dcisions des autorits comptentes portant classement et fixation de la largeur des routes et
sentiers, emportent immdiatement, en ce qui concerne les terrains non btis ni enclos, incorporation

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Recueil de textes de lois sur le foncier

la voie publique des portions de proprits retranches et, lgard des terrains btis ou enclos, compris
entre les lignes du plan, tablissement dune servitude de reculement qui a pour effet dinterdire sur ces
terrains toute construction nouvelle et, sauf permission donne par lautorit comptente, toute rparation aux btiments existants. Les terrains lgard desquels une servitude de reculement se trouve tablie,
sont incorpors la voie publique, ds linstant de la dmolition des constructions quils supportaient.
Les actes approbatifs des plans gnraux dalignement, ainsi que les arrts ou dcisions portant classement et fixation de la largeur des routes et sentiers sont, lorsque ces actes donnent lieu retranchement
de portion de proprits ou avancement de proprits sur la voie publique, publis au Journal officiel et
notifis par extrait, par voie administrative ou par ministre dhuissier, aux propritaires intresss, occupants ou usagers notoires connus.
Extrait de lacte portant homologation de lalignement ou de larrt ou dcision portant classement et
fixation de la largeur de la voie publique, en ce qui concerne chacun des propritaires dont les terrains
sont compris entre les lignes du plan, est, en outre, inscrit et publi dans les formes rgles par les articles
18 et 19.
Dans les cas prvus par les paragraphes prcdents, la fixation et le paiement des indemnits dues pour
expropriation sont oprs conformment aux dispositions des titres III et IV.
Toutefois, le dlai prvu par larticle 20 ne compte, en ce qui concerne les terrains btis ou enclos compris
entre les lignes du plan, qu partir de la dmolition des constructions et cltures et la dlivrance au propritaire dun arrt individuel dalignement.
Art. 64. Au cas o, par les alignements arrts, un propritaire peut recevoir la facult de savancer
sur la voie publique, il est tenu de payer la valeur du terrain qui lui est cd. A dfaut dentente amiable,
lindemnit due par le propritaire est fixe conformment aux articles 23 et suivants. Si le propritaire
ne veut pas acqurir la portion de terrain place entre la voie publique et son immeuble, ladministration
lassigne devant le tribunal indiqu larticle 14, qui, sur constatation du refus du propritaire dacqurir,
prononce lexpropriation dudit immeuble. Il est ensuite procd, conformment aux titres III et IV.

TITRE VIII
OCCUPATION TEMPORAIRE.
Art. 65. Lorsquil y aura lieu doccuper temporairement un terrain soit pour y installer des bornes ou
signaux destins marquer les points trigonomtriques et tous autres repres ncessaires, soit pour en
extraire des terres ou matriaux, soit pour y fouiller ou y faire des dpts de terre, soit, dune manire gnrale, pour tout autre objet relatif lexcution des travaux publics ou de travaux dintrt public, gnral
ou collectif, susceptibles ou non de donner lieu expropriation travaux de triangulation, darpentage ou de
nivellement faits pour le compte de lEtat, des provinces ou des communes, cette occupation est autorise
par une dcision du prfet, prcisant la nature et la dure des travaux, la rgion o ils doivent tre faits,
la date laquelle ils doivent commencer et les surfaces occuper. Une ampliation de la dcision doit tre
affiche au moins dix jours lavance la porte des bureaux de la sous-prfecture et de la mairie et notifie
au propritaire intress, la diligence du service qui la provoque.
Les formalits prescrites au paragraphe prcdent sont applicables aux oprations dtudes en vue des travaux sus-indiqus. Sous rserve de laccomplissement de ces formalits, les agents de ladministration ou
les personnes auxquelles elle dlgue ses droits peuvent pntrer dans les proprits prives, lexception
des maisons dhabitation.
Ne peuvent tre occups temporairement les cours, vergers et jardins attenant aux habitations et entours
de cltures.
Les personnes charges des oprations ci-dessus reoivent une copie conforme de la dcision quelles
doivent prsenter en cas de rquisition des propritaires ou des occupants.
A la fin des oprations et faute dentente entre le propritaire un occupant et ladministration sur le rglement du dommage qui a pu en rsulter, lindemnit est rgle ainsi quil est dit ci-aprs.
Art. 66. Lorsquune borne ou un signal sera tabli demeure sur une proprit particulire, si la cession

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dition 2015

amiable du terrain ncessaire son emplacement ou sa conservation ne peut tre obtenue. Il sera procd son expropriation pour cause dutilit publique. La destruction, la dtrioration ou le dplacement des
bornes ou des signaux sont punis des peines prvues larticle 456 du Code pnal.
Les dlits prvus au paragraphe ci-dessus seront constats par les officiers de police judiciaire, ainsi que
par les agents des services publics intresss, dment asserments, qui en dresseront procs-verbal.
Art. 67. A dfaut darrangement entre lexpropriant et le propritaire intress, ladministration fait
connatre ce dernier le jour o lexpropriant compte se rendre sur les lieux ou sy faire reprsenter et linvite en mme temps dsigner un expert pour procder, contradictoirement avec celui qui aura t choisi
par lexpropriant, la constatation de ltat des lieux. Il est dress par les experts procs-verbal de lopration qui doit fournir les lments ncessaires pour valuer dans la suite le dommage. Si le propritaire ne
sest pas fait reprsenter, lexpert de lexpropriant procde seul la constatation de ltat des lieux. Dans ce
dernier cas, ou si les parties sont daccord, les travaux peuvent tre commencs aussitt.
En cas de dsaccord, un nouveau procs-verbal est tabli par le prsident du tribunal ou de la section de
tribunal de la situation des immeubles.
Art. 68. Immdiatement aprs la fin de loccupation temporaire et la fin de chaque campagne, si
les travaux doivent durer plusieurs annes, la partie la plus diligente, dfaut daccord amiable sur lindemnit, saisit le prsident du tribunal ou de la section du tribunal de la situation des immeubles pour le
rglement de ladite indemnit.
Lindemnit est dtermine en tenant compte :
1 Du dommage fait la surface ;
2 De la valeur des matriaux extraits ; toutefois, lorsque lextraction aura lieu sur des terrains domaniaux
concds postrieurement au 8 octobre 1960, date de publication de la prcdente ordonnance du 29
Septembre 1960, la valeur des matriaux extraits nentrera pas en compte pour le calcul de lindemnit
moins que, dune part, une disposition contraire nait t insre dans lacte de concession desdits terrains
domaniaux ou que, dautre part, la carrire utilise nait dj t mise en tat dexploitation industrielle
par le concessionnaire;
3 De la plus-value qui rsulte, pour les terrains, de lexcution des travaux.
Les constructions, plantations et lamlioration ne donnent lieu aucune indemnit lorsque, raison de
lpoque o elles ont t faites, ou de toute autre circonstance ; il est tabli quelles ont t faites afin dobtenir une indemnit plus leve.
Art. 69. Loccupation des terrains ncessaires lexcution des travaux publics en vertu des articles
65 et suivants ne peut tre ordonne pour un dlai suprieur cinq annes. Si loccupation se prolonge
au-del de ce dlai et dfaut daccord amiable, ladministration doit procder lexpropriation dans les
formes prvues aux titres II et III de la prsente ordonnance.
Art. 70. Laction en indemnit des propritaires ou autres ayants droit, pour toute occupation temporaire de terrains autorise dans les formes prvues par la prsente ordonnance est prescrite par un dlai
de deux ans compter du moment o cesse loccupation.

175

Recueil de textes de lois sur le foncier

TITRE IX
REDEVANCE DE PLUS-VALUE.
Art. 71. Lorsque, par suite de lexcution des travaux prvus larticle 3 ou de tous autres travaux publics, quil y ait eu expropriation ou non des proprits ou portions de proprits prives autres que celles
qui ont t frappes dexpropriation en vertu de la prsente ordonnance, ont acquis une augmentation de
valeur suprieure 30 p.100, les propritaires sont contraints de payer une redevance gale aux avantages
acquis par ces proprits, dduction faite la base dune somme gale 30 p.100 de la nouvelle valeur.
Art. 72. Si les proprits soumises la redevance de plus-value sont dsignes dans lacte de cessibilit,
lordonnance dexpropriation prvue larticle 14 en fait mention expresse et prononce leur expropriation
conditionnelle pour le cas o il doit tre fait ultrieurement application des articles 81 et 82 ci-aprs.
Il est procd, ensuite, la fixation de leur valeur comme en matire dexpropriation ordinaire.
Art. 73. Si lacte de cessibilit indique seulement la zone dans laquelle les proprits peuvent tre ultrieurement assujetties a redevance de plus-value sans les dsigner individuellement, cette dsignation
est faite ultrieurement et dans les plus brefs dlais par arrt du Ministre charg du service des domaines,
pris la diligence du Ministre dont relvent les travaux, et publi au Journal officiel.
Art. 74. Ds lachvement des travaux, quils aient t dclars dutilit publique, ou non, qui entranent
directement ou indirectement un accroissement de valeur des proprits intresses, lexpropriant est
tenu den informer dans lanne, le service des domaines charg de provoquer la fixation de la nouvelle
valeur qui en rsulte, en vue du recouvrement des redevances de plus-value exigibles en vertu de la prsente ordonnance.
Lestimation de cette nouvelle valeur sera faite par la commission prvue et dans les conditions fixes
larticle 10 au cours de la deuxime anne suivant lachvement des travaux. Pour la fixation de la valeur
nouvelle sont dduites les sommes verses par le propritaire un titre quelconque pour lexcution des
travaux. La diffrence entre la valeur initiale et la valeur nouvelle forme la plus-value.
Un arrt du Ministre charg du service des domaines, insr au Journal officiel, fixe dfinitivement les
proprits assujetties ainsi que les redevances exigibles ; il est notifi par voie administrative ou par ministre dhuissier aux propritaires qui, dfaut daccord, peuvent saisir le tribunal qui aura statuer comme
en matire de fixation dindemnit dexpropriation.
Le mme arrt fixe galement les proprits dfinitivement affranchies de la redevance de plus-value.
Les propritaires des proprits affranchies de la redevance ne peuvent prtendre aucune indemnit du
fait que leurs immeubles ont t temporairement soumis une redevance ventuelle.
A lgard des proprits rurales qui, depuis le 1er janvier 1946 ont bnfici dinvestissements raliss par
la puissance publique dans des rgions dterminer par dcret, sur la proposition du Ministre de lagriculture et du paysannat, et dont la valeur, avant la ralisation de ces investissements, na fait lobjet daucune
constatation officielle, la commission prvue larticle 10 est autorise se servir de tous lments ; procder doffice toutes enqutes et exiger la communication de tous documents en quelque main quils se
trouvent, leffet de dterminer cette valeur nouvelle, la premire rvalue et la seconde value, compte
tenu de la variation du pouvoir achat de la monnaie la date dachvement des travaux, en vue du recouvrement rtroactif de la redevance de plus-value exigible en vertu de la prsente ordonnance. Larticle
36 alina 3 est applicable lgard de toute administration publique requise aux fins du prsent article.
Art. 75. En ce qui concerne les proprits libres de la redevance de plus-value, inscription de lextrait
de larrt qui les concerne est faite la requte des propritaires ou de lexpropriant mais toujours aux
frais de ce dernier, dans les conditions prescrites par larticle 18.
Art. 76. Lorsque la fixation de la valeur nouvelle est devenue dfinitive, inscription de lacte amiable ou
de la dcision de justice est faite la requte de lexpropriant, ainsi quil est indique larticle 18.
Art. 77. La redevance sappliquant exclusivement la plus-value acquise par le capital foncier, les locataires, fermiers, colons partiaires ou mtayers ne doivent en aucun cas et de quelque manire que ce soit,
en supporter la charge. Toutes conventions contraires sont nulles de plein droit. Au cas de transactions sur

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les fonds, intervenues entre le dbut et la fin des travaux, la redevance est rpartie entre les propritaires
successifs au prorata de laugmentation du prix des fonds constate lors des transactions successives.
Art. 78. La redevance de plus-value doit tre acquitte intgralement dans les six mois de la notification
administrative ou de la signification extrajudiciaire faite au propritaire. Elle est recouvre suivant les
rgles appliques en matire de recouvrement domanial.
Toutefois, le paiement de la redevance peut, la demande des intresses, tre fractionn en cinq annuits
au maximum dont la premire ainsi quil est prescrit lalina prcdent ; dans ce cas, une inscription
hypothcaire est prise sur le titre de la proprit frappe, aux frais de lEtat.
A toute poque, dans la suite, le propritaire peut se librer par anticipation de tout ou partie de la redevance.
Le dcret dclaratif dutilit publique ou un dcret ultrieur peut toujours dsigner dans chaque cas particulier le budget ou les fonds auxquels doit profiter la redevance de plus-value.
Art. 79. Par drogation larticle 78, la ou les annuits non encore rgles deviennent immdiatement
exigibles en cas de mutation titre onreux de la proprit.
Art. 80. Tout retard dans le versement des sommes leur chance fait courir au profit de lexpropriant
les intrts lgaux au taux civil. Ces intrts sont liquids suivant le nombre de jours de retard, chaque
mois tant considr comme ayant trente jours.
Art. 81. En cas de refus par le propritaire de payer lindemnit de plus-value, lexpropriant peut lobliger lui dlaisser, sur la portion de la proprit conserve, si elle est divisible, une partie de la proprit
daprs la fixation de lindemnit faite en conformit des articles 72 et 73 et concurrence de la plus-value
exigible.
Mais le propritaire peut aussi offrir labandon de partie de sa proprit concurrence dune valeur quivalente au montant des sommes dont il est dclar redevable.
Sil y a accord amiable, il en est pass acte. A dfaut, le diffrend est port devant le tribunal charg de fixer
lindemnit dexpropriation et dans les mmes formes. La dcision de justice, devenue dfinitive, forme le
contrat de mutation.
Art. 82. Pour le cas o le propritaire refuse de payer lindemnit de plus-value et si la proprit nest
pas divisible ou bien encore si lexpropriant nentend pas user du droit que lui confre larticle 81, ce dernier assigne en rfr le propritaire devant le juge dsign larticle 14, aux fins de voir confirmer lexpropriation prononce conditionnellement en vertu des articles 72 et 73. La demande en rfr est formule
par simple requte et une ordonnance dfinitive motive est rendue sans frais sur mmoires adresss au
magistrat avec les documents lappui. Cette ordonnance est publie, notifie et inscrite dans les formes
numres aux articles 17,18 et 19.
Le paiement de lindemnit dexpropriation a lieu ensuite, ainsi quil est prescrit au titre IV.
Art. 83. Les redevances payes en vertu du prsent titre viennent en dduction des sommes qui peuvent
tre exiges la suite du paiement de la taxe spciale de plus-value en matire denregistrement.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

TITRE X
TRAVAUX NE NCESSITANT PAS
LACQUISITION DES TERRAINS.
Art. 84. Lorsque les travaux prsentant le caractre dutilit publique ne ncessitent pas lacquisition
des terrains comme en matire douverture de rues, routes, places, canaux, ports, excuts entirement sur
des terrains domaniaux, asschement de marais, marcages et tangs, travaux dirrigation ou dhydraulique agricole, comblement de terres basses ou humides, assainissement de zones ou quartiers, et que ces
travaux doivent procurer une plus-value certaine, soit aux terrains sur lesquels ces travaux sont effectus,
soit aux terrains situs proximit, il est procd ainsi que suit toutes les fois quil nest pas fait usage des
prescriptions du titre IV du dcret du 3 juin 1913 rglementant le rgime des eaux Madagascar.
Art. 85. Les travaux sont dclars dutilit publique par dcret pris en conseil des Ministres dans les
conditions des articles 3, 4 et 5 ci-avant.
Art. 86. Larrt de cessibilit prvu par larticle 7 est remplac par une dcision autorisant louverture
des travaux envisags, prise dans les mmes conditions.
Art. 87. Lautorit administrative charge de lexcution des travaux entame ensuite la fixation de la
valeur, au jour de lacte dclaratif dutilit publique, des proprits intresses par les travaux ou devant
acqurir une plus-value, ainsi quil est prescrit larticle 72.
Lorsque les travaux sont effectus sur des terrains appartenant des particuliers, ceux-ci peuvent, toute
poque, compter du dcret dclaratif dutilit publique et jusqu la transmission lautorit judiciaire du
tableau prvu larticle 24, prendre lengagement crit de rembourser lorganisme administratif charg
de lexcution des travaux, le montant des sommes rellement dpenses sur les parcelles leur appartenant. Les propritaires qui ont souscrit cet engagement ne sont tenus quau remboursement des frais
effectus, lexclusion de la redevance de plusvalue envisage larticle 88, 2 alina.
Aprs la fixation de la valeur prvue au premier alina le prsent article, lautorit administrative peut,
dans les conditions de larticle 61, dcider et faire connatre aux parties quelle renonce poursuivre les
travaux envisags. Dans ce cas, les propritaires ne peuvent prtendre aucune indemnit et, notamment,
celle de larticle 58, 2 alina.
Les propritaires viss aux deux alinas prcdents peuvent galement prendre lengagement deffectuer
par leurs propres moyens les travaux envisags, mais ils sont alors tenus de se conformer aux directives de
ladmi-nistration en ce qui concerne notamment les conditions gnrales de lentreprise et le dlai dexcution. Faute de quoi, les travaux seront excuts doffice par ladministration aux frais des intresss aprs
une simple mise en demeure par la voie administrative.
Art. 88. Ds lachvement des travaux et dans un dlai maximum de deux ans, lautorit administrative
fait connatre par un avis insr au Journal officiel, quelle entend poursuivre le recouvrement des sommes
exigibles
sur les propritaires. La redevance due par ces derniers est celle fixe larticle 71. Sil sagit de travaux
effectus sur des terrains appartenant des particuliers, la redevance de plus-value ne peut-tre infrieure
aux sommes rellement dpenses ainsi quil est indiqu larticle 87, 2 alina.
Art. 89. Dans un dlai de six mois aprs linsertion au Journal officiel prvue larticle prcdent,
lautorit administrative poursuit la fixation de la valeur nouvelle dans les formes et conditions de larticle
87. Elle doit indiquer, avec toutes justifications lappui, dans la procdure tant amiable que judiciaire, la
part incombant chaque propritaire sur les sommes rellement dpenses.
Pour le surplus, il est fait application du titre IX relatif la redevance de plus-value.
Art. 90. En cas de refus de payer les redevances ou sil ny a pas dlaissement dans les conditions de
larticle 81, lautorit administrative poursuit pour les proprits intresses, la procdure dexpropriation
conformment aux prescriptions gnrales de la prsente ordonnance sous rserve des modifications ciaprs :

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a. Lacte de cessibilit est pris sans enqute de commodo et incommodo


b. Il ny a plus lieu fixation de lindemnit dexpropriation, celle-ci ayant t dj dfinitivement fixe
dans les conditions de larticle 89.
Art. 91. La dcision autorisant louverture des travaux prvus larticle 86 peut galement dsigner,
soit les proprits elles-mmes, soit la zone dans laquelle les proprits qui, ntant pas directement intresses par les travaux sont appeles acqurir indirectement un accroissement de valeur et qui sont
en consquence, soumises la redevance de plus-value. Il est fait, en ce qui les concerne, application des
dispositions du prsent titre combines avec celles du titre IX.

TITRE XI
DISPOSITIONS DIVERSES.
Art. 92. Les contrats de vente, de fixation dindemnit ou de redevances, les quittances et autres actes
relatifs lacquisition des immeubles pour cause dutilit publique sont passs dans la forme des actes administratifs, lorsque lexpropriation est prononce la requte de lEtat des provinces ou des communes.
Art. 93. Les plans, procs-verbaux, certificats, significations, jugements ordonnances, contrats, quittances et autres actes faits en vertu de la prsente ordonnance sont exempts de la formalit du timbre ; ils
sont enregistrs gratis lorsquil y a lieu de les soumettre la formalit de lenregis-trement.
Art. 94. Si, toute poque, en cours de procdure de fixation judiciaire dindemnit, les offres de ladministration sont acceptes par les intresses, laccord est constat lamiable dans les conditions de la
prsente ordonnance.
De mme, lexpropri qui na pas accept lindemnit offerte par lexpropriant peut, en cours de procdure
de fixation judiciaire dindemnit, demander que celle-ci fixe conformment larticle 36 et consigne
au trsor lui soit verse par provision, concurrence des trois quarts, sans pour cela perdre le bnfice de
la procdure en fixation judiciaire en cours qui dterminera dfinitivement lindemnit allouer. Le fait
pour lexpropri de percevoir ce versement provisionnel nimplique pas pour lui acceptation de lindemnit. Lindemnit ainsi verse est par la suite impute, le cas chant, sur lindemnit judiciaire dfinitive.
Si lindemnit fixe judiciairement est gale lindemnit prcdemment consigne puis verse sur sa
demande lexpropri, lexpropriant se trouve dfinitivement libr.
Art. 95. En cas daccord amiable, les parties expropries nont supporter aucun frais.
En ce qui concerne la fixation judiciaire de lindemnit dexpropriation et de la redevance de plus-value :
Si lindemnit fixe par le juge ne dpasse pas loffre de ladministration, les parties qui lauront
refuse sont condamnes aux dpens ;
Si lindemnit est gale la demande des parties, l administration est condamne aux dpens ;
Si lindemnit est la fois suprieure loffre de ladministration et infrieure la demande des
parties, les dpens sont compenss de manire tre supports par les parties et ladministration
dans la proportion
de leur offre ou de leur demande avant la dcision du juge.
A lgard de la redevance de plus-value, la condamnation aux dpens est prononce daprs les mmes
rgles en tenant compte, cette fois, de la demande de redevance de plus-value notifie par ladministration
et loffre des parties.
Tout indemnitaire qui ne se trouve dans le cas des articles 21 et 22 de la prsente pas ordonnance est
condamn aux dpens quelle que soit lestimation ultrieure du juge :
1 Sil na pas rempli intgralement, dans les dlais, les obligations des articles 20 et 43 ;
2 Sil na pas fait connatre le montant de ses prtentions dans les dlais de larticle 26.
En aucun cas, la part des dpens mis la charge de lexpropri ne peut excder le montant de lindemnit
alloue ce dernier le surplusrestant la charge de lexpropriant.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Art. 96. Les concessionnaires des travaux publics exercent tous les droits confrs lAdministration
et sont soumis toutes les obligations imposes par la prsente ordonnance. Ils ne peuvent toutefois ni
dclarer lutilit publique, ni procder lenqute prescrite par larticle 4 ci-dessus. Ils ne peuvent non
plus se prvaloir des dispositions des articles 54 56. Sil sagit de travaux communaux ou de travaux
effectuer par des tablissements publics ou dutilit publique, dment autoriss, les significations et notifications sont adresses respectivement aux maires et aux reprsen-tants lgaux des tablissements publics
ou dutilit publique ou faites leur diligence.
Sil sagit de travaux concds, ces significations sont faites aux concessionnaires ou leur diligence.

TITRE XII
PROCDURE.
Art. 97. Sauf les drogations prvues expressment la prsente ordonnance, il est fait application des
rgles gnrales de procdure.
Art. 98. Les tarifs dtermins pour les frais de justice en matire civile Madagascar sont observs pour
tous les actes qui sont faits en vertu de la prsente ordonnance.

TITRE XIII
DISPOSITIONS DIVERSES ET TRANSITOIRES.
Art. 99. Est abroge lordonnance n 60-115 du 29 septembre 1960 relative lexpropriation pour cause
dutilit publique. Mais les actes rgulirement accomplis, en conformit de ce texte la date de publication de la prsente ordonnance, sont considrs comme dfinitifs et les nouvelles dispositions ne rglent
que le surplus de la procdure pour lavenir.
Art. 100. Toutefois, les expropriations ayant seulement donn lieu dclaration dutilit publique
antrieure la publication de la prsente ordonnance qui nauraient pas fait lobjet cette mme date de
larrt de cessibilit prvu aux articles 6 et 7 de la prsente ordonnance peuvent tre assujetties aux dispositions du titre VII, paragraphe A, sur lexpropriation conditionnelle. Dans cette hypothse, il est tabli
un dcret complmentaire dclaratif dutilit publique rpondant aux conditions de larticle 57.
A lgard des procdures o lacte de cessibilit na pas encore t suivi de lvaluation de lindemnit dexpropriation ou de la redevance de plus-value, les rgles prescrites par la prsente ordonnance pour ladite
Evaluation seront appliques doffice.
Pour la perception rtroactive de la redevance de plus-value prvue larticle 74, sil y a lieu, un acte de
cessibilit complmentaire portant dsignation des proprits ou de la zone frapper de redevance doit
tre pris dans lanne qui suit la publication de la prsente ordonnance, par le Ministre charg du service
des domaines sur la proposition du Ministre dont relvent les travaux.
Ce dernier paragraphe ne sapplique, pour les terrains urbains qu ceux qui ont bnfici de plus-value
la suite des travaux achevs depuis moins de deux ans la date de publication de la prsente ordonnance.
Art. 101. Les modalits dapplication de la prsente ordonnance sont rglementes par dcrets pris en
Conseil des Ministres.

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VIII.2. Dcret n 63-030 du 16 Janvier 1963 295 fixant


les modalits dapplication de lordonnance n
62-023 du 19 septembre 1962 relative lexpropriation pour cause dutilit publique, lacquisition lamiable de proprits immobilires par
lEtat ou les collectivits publiques secondaires.
et aux plus-values foncires.
DCRET n 63-030 du 16 Janvier 1963 295 fixant les modalits dapplication de lordonnance n 62-023 du 19 septembre 1962 relative lexpropriation pour cause dutilit publique, lacquisition lamiable de proprits
immobilires par lEtat ou les collectivits publiques secondaires.et aux
plus-values foncires. (J.O. n 270 du 26.1.63, p. 245, Errata : J.O. n 271 du 2.2.63,
p. 314) modifi par dcret n 64-399 du 24 septembre 1964, (J.O. n 378 du 3.10.64,
p.1940).
Article premier. Le prsent dcret fixe les modalits dapplication de lordonnance n 62-023 du 19
septembre 1962 relative lexpropriation pour cause dutilit publique, lacquisition amiable de proprits immobilires par lEtat ou les collectivits publiques secondaires et aux plusvalues foncires.
Le rle dvolu au sous-prfet par ladite ordonnance choit Tananarive ville au dlgu gnral du Gouvernement la commune.
Art. 2. Le dossier concernant les oprations ou travaux projets est constitu par le Ministre ou le reprsentant de la collectivit publique intresse et dsigne dans lordonnance n 62-023 susvise par les
termes lexpropriant ou la partie expropriante.
Ce dossier comprend, conformment larticle 4 de lordonnance n 62-023, le plan gnral provisoire des
proprits susceptibles dtre frappes par les travaux projets, ainsi quune notice explicative indiquant
notamment lobjet de lopration ou des travaux et leurs caractristiques essentielles.
Il y est joint galement le plan parcellaire sil en a t tabli un.
Art. 3. Lenqute administrative de commodo et incommodo est dcide par un arrt du Ministre ou
du Chef de province dont relvent les travaux raliser, selon quil sagit des travaux pour le compte de
lEtat ou des provinces.
Pour les communes, larrt ordonnant lenqute de commodo et incommodo est pris par lautorit de tutelle. Lavis denqute est publi en mme temps que larrt, simultanment en langues franaise et malgache au Journal officiel de la Rpublique Malgache, il reprend lobjet de lenqute et prcise les heures
et les bureaux de la sous-prfecture et de la mairie o le public peut prendre connaissance du dossier et
formuler ses observations.
Art. 4. Pendant le dlai de dpt prvu larticle 4 de lordonnance n 62-023 susvise, les observations
du public seront consignes directement par les intresss sur un registre ouvert cet effet, feuillets non
mobiles, cot et paraph par le sous-prfet. Elles peuvent galement tre adresses par crit au sous-prfet
qui les annexera au registre denqute. Dans le cas o lintress entend prsenter ses observations verbalement, soit parce quil est illettr ou incapable dcrire lui-mme, soit pour toute autre raison, le sous-prfet transcrit la dclaration sur le registre quil signe avec lintress. Si celui-ci est illettr, ou incapable de
signer, il apposera lempreinte du pouce droit au bas de la dclaration que le sous-prfet signera.
Art. 5. A lexpiration du dlai denqute, le sous-prfet dlivre un certificat attestant es conditions dans
lesquelles sest droule la publicit prescrite par la loi (date de publication au Journal officiel, date daffichage de lavis de dpt, date de clture et observations reues). Le dossier complet de laffaire est transmis

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Recueil de textes de lois sur le foncier

ensuite dans la huitaine au Ministre dont relvent les travaux en vue de la prparation du dcret dclaratif
dutilit publique, et de larrt portant acte de cessibilit.
Art. 6. Tout projet de dcret dclaratif dutilit publique, lorsquil porte en mme temps acte de cessibilit et tout projet dacte de cessibilit doivent tre soumis, sous peine de nullit, au visa du service
des domaines charg de vrifier la situation juridique des immeubles exproprier. Il y est annex le plan
densemble prvu par le deuxime alina de larticle 6 ou larticle 7, selon le cas, de lordonnance n 62-023
susvise.
Art. 7. La commission administrative prvue par larticle 10 de lordonnance n 62-023 du 19 septembre 1962 charge de procder lvaluation, dune part, des indemnits de toute nature offrir aux
propritaires et tous autres intresss, quil sagisse dexpropriation, de cession amiable ou dchange
dimmeubles, et, dautre part, de la valeur des immeubles susceptibles dtre assujettis ultrieurement la
redevance de plus-value, est compose comme suit :
Prsident :
Le chef de la circonscription domaniale et foncire de la situation des biens ou son dlgu si limmeuble
est situ dans la ville o cette circonscription a son sige et le sous-prfet dans tous les autres cas. Toutefois, si limmeuble est compris dans deux ou plusieurs sous-prfectures dune mme prfecture, le prsident sera le prfet ou son dlgu. Si les sous-prfectures dpendent de prfectures diffrentes, le prsident sera dsign par le Chef de province.
Membres :
Le maire de la commune de la situation des biens ou un conseiller dsign par lui ;
Un reprsentant du service des domaines dsign par le chef de la circonscription domaniale et
foncire, si la commission nest pas prside par celui-ci ; toutefois, dans les localits o, dfaut de
fonctionnaire du cadre des domaines, il y a un fonctionnaire du cadre de lenregistrement, celui-ci
sige au lieu et place du reprsentant du service des domaines ;
Un reprsentant du directeur gnral des finances pour Tananarive-ville et la sous-prfecture de Tananarive-Banlieue ; et le chef du bureau des finances de la province ou son dlgu, pour les autres
sousprfectures ;
Le reprsentant local du ministre des travaux publics ou son dlgu, pour les terrains urbains ;
Un fonctionnaire du ministre de lagriculture et du paysannat le plus proche pour les terrains ruraux ;
Un reprsentant du service expropriant dsign par le directeur ou chef du service intress ; ou le
reprsentant lgal de la collectivit expropriante, ou un dlgu dsign par celui-ci.
Un oprateur du service topographique, du service des travaux publics ou du service du gnie rural, selon
les disponibilits en personnel prsent le plus proche, assistera la commission en cas de besoin ; de toute
faon, son assistance est obligatoire pour le lev des plans, lchelle prescrite par les rglements topographiques, des proprits cadastres ou non immatricules ou de portions de terrains immatriculs. Ces
plans sont rapports sur le plan densemble annex lacte de cessibilit.
La commission se runit la diligence des son prsident.
Art. 8. En cas dexpropriation conditionnelle, la commission prvue larticle prcdent value galement le montant de lindemnit offrir aux intresss en raison de la renonciation au projet dexpropriation, conformment larticle 58 de lordonnance susvise.
Cette commission est habilite aussi valuer lindemnit doccupation temporaire prvue par les articles
65 et suivants de lordonnance susvise. La mme commission est charge de lvaluation de la valeur nouvelle des proprits assujetties la redevance de plus-value aprs excution des travaux, dans les conditions des articles 71 et suivants et 88 de lordonnance n 62-023 susvise.
Art. 9. Si le reprsentant du service ou de la collectivit expropriante ou intresse par lacquisition
amiable est lun des membres dsigns larticle 7 ci-dessus, il ny a pas lieu dsignation dun autre
reprsentant desdits service ou collectivit.
Art. 10. La commission prvue larticle 7 ci-dessus peut sadjoindre, titre consultatif, toute autre
personne dont elle juge lavis utile.

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dition 2015

Art. 11. Si, la suite dune valuation faite par la commission prvue larticle 7 ci-dessus, en vue dune
acquisition amiable, aucun accord na pu intervenir, et sil a fallu ensuite recourir la procdure lgale
dexpropriation, il ny a pas lieu de runir nouveau la commission si le procs-verbal de la premire
commission dvaluation a t approuv depuis moins de six mois avant la publication du dcret dclaratif
dutilit publique.
Dans ce cas, il est donn suite au procs-verbal dvaluation dj approuv, comme il est dit aux articles
17 et suivants du prsent dcret.
Art. 12. Pour les expropriations poursuivies et les acquisitions amiables faire pour le compte des
budgets provinciaux ou communaux, la commission dvaluation est la mme que celle prvue larticle
7 ci-dessus.
Art. 13. Le prsident de la Commission saisi directement du dossier de laffaire par la partie expropriante convoque individuellement les membres de la commission au plus tard dans les huit jours suivant
la date de rception du dossier.
La lettre de convocation fixe la date et le lieu de la runion.
Les propritaires connus des immeubles expropris ou frapps de plus-value, ou acqurir lamiable
sont convoqus par voie administrative ou par lettre recommande avec accus de rception par les soins
du prsident, au moins huit jours lavance pour assister la runion de la commission et prsenter
celle-ci les conditions de prix et de toute autre compensation quils rclament, en ayant soin dindiquer, sil
y a lieu, dune faon dtaille les divers lments de leur demande.
Toutefois, ils ne participent pas aux dlibrations de la commission.
Le prsident de la commission avise en mme temps, au moins quinze jours lavance, le sous-prfet et
le ou les maires de la situation des lieux, davoir informer les habitants, par voie daffiche et par voie de
kabary ou de tout autre moyen de publicit jug opportun, de la date du passage et du lieu de runion de
la commission dvaluation.
Pour les expropriations poursuivies pour le compte des communes, les convocations sont renvoyes aux
maires qui sont chargs de leur remise aux intresss.
Les oprations de la commission doivent tre acheves au plus tard dans les quarante-cinq jours de la
rception du dossier par le prsident.
Art. 14. La commission a pouvoir de pntrer sur les terrains et dans les immeubles frapps par lexpropriation pour laccomplissement de sa mission.
Art. 15. A lissue de sa runion, la commission dresse un procs verbal circonstanci de ses oprations
contenant :
Lindication des demandes des intresss ;
Les montants des indemnits arrtes par la commission la majorit de ses membres, la voix du
prsident tant prpondrante, en cas de partage de voix ;
Tous les dtails de la discussion qui doit tenir compte des prescriptions des articles 28, 36, 58 et 68
de lordonnance n 62-023, avec indication des calculs excuts ;
En cas davis diffrents des membres de la commission, les motifs des divers avis, sans faire connatre
nominativement celui qui a mis lavis.
Ce procs-verbal est la diligence du prsident, soumis la signature des membres de la commission.
La commission dment convoque, peut valablement dlibrer, ds que quatre membres au moins, y compris le prsident, sont prsents.
Le litige sur le fond du droit ou sur la qualit des rclamants et toutes difficults trangres la fixation
du montant des indemnits, narrteront pas les travaux de la commission qui doit obligatoirement se
prononcer sur les indemnits dues, indpendamment de ces litiges et difficults.
Mais sans prjudice du droit des parties de se pourvoir comme il appartiendra, la commission est galement tenue, conformment larticle 10, alina 2 de lordonnance n 62-023 susvise, de donner son avis
motiv pour permettre ladministration de se prononcer sur le bien fond des droits de proprit invo-

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Recueil de textes de lois sur le foncier

qus et de toutes revendications prsentes, en ce qui concerne notamment les terrains non immatriculs
ni cadastrs.
Elle peut cet effet, procder toutes enqutes juges utiles.
Art. 16. (D. n 64-399 du 24.9.64) Ds son achvement, et avant toute autre procdure, le procs-verbal
de la commission est transmis par son prsident, avec le dossier complet de laffaire dans le dlai de huit
jours de sa clture, au chef du service des domaines qui le transmet dans le dlai de huit jours avec son
avis au Ministre dont relvent les travaux. Celui-ci le soumet dans la huitaine lapprobation du Ministre
des finances conformment larticle 11 de lordonnance n 62-023. Le Ministre des finances doit faire
connatre sa dcision dans les huit jours de la rception du dossier.
Lapprobation donne par le Ministre des finances emporte acceptation de ladministration de payer aux
expropris la valeur fixe par la commission.
Elle nemporte pas reconnaissance du droit de proprit invoqu sur les terrains non immatriculs ni
cadastrs, cette reconnaissance tant de la comptence du service des domaines en vertu de larticle 19
ci-aprs.
Art. 17. Ds lapprobation du procs-verbal dvaluation, ce document et le dossier complet de laffaire
sont transmis au Ministre dont relvent les travaux excuter, et auquel incombe le soin de poursuivre le
versement des indemnits au trsor et la notification aux intresss, faite par voie administrative ou par
lettre recommande avec accus de rception.
Toutefois, pour les expropriations poursuivies pour le comporte des communes, le procs-verbal de la
commission dvaluation approuv par le Ministre des finances est renvoy avec tout le dossier au Prfet
qui le transmet au maire intress pour recevoir la suite lgale quil comporte.
Art. 18. Lexpropriant renvoie ensuite tout le dossier au service des domaines en y joignant la justification du versement effectu au trsor et des notifications faites aux intresss ainsi que les rponses des
intresss parvenues dans le dlai de quinze jours prvu par larticle 12 de lordon-nance n 62-023.
Les rponses prvues larticle 12 de la susdite ordonnance doivent tre dposes et adresses au Ministre
dont relve les travaux ou au service des domaines.
Art. 19. Le service des domaines est charg, selon le cas, soit de la prparation et de la procdure
dapprobation des actes de cession amiable, soit de la procdure judiciaire dexpropriation en liaison avec
lexpropriant.
Il reprsente dsormais la partie expropriante jusqu la clture de la procdure judiciaire.
Il est seul qualifi pour recevoir et vrifier les justifications tablissant le droit indemnit de lexpropri,
le rle du trsor se limitant la vrification de lidentit de la partie prenante indique sur le mandat ou
lordre de paiement de lindemnit.
Art. 20. Les observations, dclarations et dpts de pices prvus larticle 20 de lordonnance n 62023 du 19 septembre 1962 sont effectus soit au bureau de la circonscription domaniale et foncire de la
situation des biens, soit lexpropriant qui les envoie, pour tre centraliss, ce dernier service.
Art. 21. A. Si lexpropri accepte, avant lordonnance dexpropriation, lindemnit fixe par la commission dvaluation, le mandatement des indemnits est provoqu par lexpropriant auquel le service des
domaines transmet, outre les justifications complmentaires requises, les pices de base ci-aprs :
1 Une copie de lacte de cession amiable prvu larticle 12 de lordonnance n 62-023 dment approuv par lautorit comptence ;
2 Un certificat de situation juridique de la proprit avant lexpropriation ;
3 Un certificat de situation juridique constant la mutation de limmeuble expropri au nom de la collectivit publique ou de lorganisme expropriant.
B. Si lacceptation de lindemnit par lexpropri intervient postrieurement lordonnance dexpropriation prvue par article 14 de lordonnance n 62-023, les pices de base pour le paiement de lindemnit
sont les suivantes :

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1 Une copie ou un extrait de lordonnance dexpropriation ;


2 Une copie ou un extrait du procs-verbal de la commission dvaluation dment approuv;
3 Une copie certifie conforme par le chef de la circonscription domaniale et foncire dun acte dadhsion dpos entre les mains de ce fonctionnaire, et par lequel lexpropri accepte sans rserve
loffre de lexpropriant et renonce toute action judiciaire. Si lintress ne sait, ou ne peut signer
sa dclaration, celle-ci est reue par le chef de la circonscription domaniale et foncire qui en dresse
procs-verbal dans lequel celui-ci, aprs vrification, certifiera en outre lidentit du dclarant.
C. (D. n 64-399 du 24.9.64) Si le paiement a lieu aprs intervention dune dcision judiciaire dfinitive
portant de lindemnit, les pices de base sont les suivantes :
1 Une copie ou un extrait de lordonnance dexpropriation ;
2 Une copie de la dcision judiciaire dfinitive portant fixation de lindemnit ;
3 Les certificats de situation juridique prvus au paragraphe A n 2 et 3 du prsent article.
Pour les immeubles non immatriculs ni cadastrs, le chef de la circonscription domaniale et foncire
dlivre un certificat attestant que la proprit a fait lobjet dune rquisition dimmatriculation dpose
au nom de la collectivit publique ou de lorganisme expropriants, conformment larticle 19 de lordonnance n 62-023 du 19 septembre 1962, mais dans ce cas, il faut en outre une dcision du Ministre charg
du service des domaines autorisant, au vu de lavis donn par la commission dvaluation conformment
aux deux derniers alinas de larticle 15 du prsent dcret, et sur le rapport du chef du service des domaines
et de la proprit foncire, le paiement immdiat de lindemnit la personne se dclarant propritaire
de limmeuble.
Le Ministre charg du service des domaines peut dcider, selon les circonstances, de surseoir au paiement
jusqu lexpiration du dlai lgal dopposition, ou jusqu lissue de la procdure judiciaire dimmatriculation.
Art. 22. Si, en cours de procdure judiciaire, la partie exproprie demande le versement provisionnel
de lindemnit, conformment larticle 94 de lordonnance n 62-023 du 19 septembre 1962 susvise, le
paiement de la provision dont il sagit est provoqu par le service expropriant au vu :
1 Dune copie du procs-verbal de la commission dvaluation dment approuv, et de tout acte judiciaire subsquent, justificatif de la dernire offre faite par lexpropriant ;
2 Des certificats prvus au paragraphe A n 2 et 3 du prcdent article ;
3 Dun extrait de lordonnance dexpropriation, le tout, sans prjudice de toutes autres justifications
complmentaires requises.
Art. 23. Le versement provisionnel effectu sur la demande de lexpropri, conformment larticle
94 de lordonnance n 62-023 susvise, ne peut en aucune faon dpasser les trois quarts de lindemnit
approuve par le Ministre des finances, ou de la dernire offre faite par lexpropriant.
Ce versement provisionnel est fait en vertu dune dcision du chef du service des domaines, pour les expropriations poursuivies par lEtat, du chef de province, pour les expropriations poursuivies par une province
et de lautorit de tutelle des communes pour les expropriations communales.
Art. 24. Dans le cas o, en raison de lexercice de voies de recours, des dpens sont mis la charge de
lexpropri, lexpropriant en dduit le montant de lindemnit payer. Si celle-ci a fait lobjet de versements dacomptes tels que leur montant cumul ne permette plus la rcupration des dpens, un ordre de
recette correspondant au solde de dpens non couvert est mis lencontre de lintress et son recouvrement est poursuivi par le service des domaines par voie de contrainte comme en matire de recouvrement
de produits domaniaux.
Art. 25. Lorsque des privilges, hypothques ou autres droits rels grvent la proprit exproprie, le propritaire peut nanmoins percevoir la diffrence entre le montant consign et le
montant global des charges et accessoires dont lexpropri demeure redevable, condition de produire les justifications du consentement des bnficiaires des dits privilges ou

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Recueil de textes de lois sur le foncier

hypothques, qui devront indiquer le montant de leurs crances restant garanties par linscription sur les
livres fonciers.
Art. 26. Si lexpropriation est ralise au profit dun tablissement public, dune socit ou dun particulier auquel la puissance publique a dlgu ses droits, le bnficiaire de lexpropriation, aprs approbation
du dcret dclaratif dutilit publique, et, sil y a lieu, de larrt de cessibilit, fait son affaire de lensemble
de la procdure fixe par lordonnance n 62-023 et par le prsent dcret, en liaison, sil a lieu, avec le
service des domaines et sous la seule rserve des dispositions de larticle 96 de lordonnance susvise.
Les immeubles sont, dans ce cas, muts au nom de lexpropriant qui les garde en pleine proprit ou les
rtrocde la puissance publique suivant les dispositions convenues avec cette dernire.
DISPOSITIONS DIVERSES
Art. 27. Par application de larticle 79 de lordonnance n 62-023 susvise, les conservateurs et les chefs
de circonscription domaniale et foncire qui reoivent, aux fins dinscription sur les registres fonciers,
des actes de mutation titre onreux portant sur des proprits affectes en garantie du paiement des
redevances de plus-value prvues par lordonnance, sont tenus de refuser linscription, sauf justification
du paiement de la portion restant due de la dite redevance.
Art. 28. Pour toutes les procdures de fixation dindemnits dexpropriation, encore pendantes en justice au jour de la publication du prsent dcret, les rgles prescrites par les articles 28 et 36 de lordonnance n 62-023 sont applicables doffice.
Art. 29. Pour lapplication de lordonnance n 62-023 du 19 septembre 1962, le transport des membres
de la commission dvaluation est assur par lexpropriant ou ses frais.
Lexpropriant assure le transport des magistrats, greffiers, commisgreffiers et experts se dplaant pour
lexcution de lordonnance susvise et du prsent dcret.
Il est attribu aux personnes qui ont t dans lobligation dassurer leur propre transport, une indemnit reprsentative de transport gale celle laquelle peuvent prtendre les fonctionnaires quand ils se
dplacent par leurs propres moyens lintrieur du territoire de la Rpublique. Les magistrats, greffiers,
commis-greffiers, ainsi que les experts fonctionnaires ont droit aux frais de dplacement et aux indemnits
de route et de sjour prvues par la rglementation en vigueur, suivant le groupe auquel ils appartiennent.
Les experts non fonctionnaires ont droit aux mmes frais et indemnits prvus pour le groupe II.
Les experts non fonctionnaires peuvent prtendre, en outre aux honoraires et vacations dtermins par les
textes qui rglent le tarif des frais de justice criminelle.
Art. 30. Sont abrogs le dcret n 61-363 du 12 juillet 1961 fixant les dtails dapplication de lordonnance n 60-115 du 29 septembre 1960 et toutes autres dispositions antrieurs contraires.
Art. 31. Les Ministres dEtat chargs de lconomie nationale et de lintrieur, le Ministre de la justice, le
Ministre des finances, le Ministre des travaux publics, des transports, de la construction et des postes et tlcommunications, le Ministre de lagriculture et du paysannat sont chargs, chacun en ce qui le concerne,
de lexcution dcret qui sera publi au Journal officiel.

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VIII.3. Ordonnance n 74-021 du 20 Juin 1974 304


portant refonte de lordonnance n 62-110 du 1
octobre 1962 sanctionnant labus de droit de proprit et prononant le transfert lEtat des proprits non exploites.

er

ORDONNANCE n74-021 du 20 juin 1974 portant refonte de lordonnance n 62-110 du 1er


octobre 1962 sanctionnant labus de droit de proprit et prononant le transfert lEtat
des proprits non exploites (J.O. n 996 du 22.6.74, p. 1682, Edition spciale)

TITRE PREMIER
DISPOSITIONS GNRALES.
Article premier. Tout propritaire est tenu de mettre en exploitation, dentretenir et dutiliser les
terres quil possde.
Art. 2. Sil ne sest pas conform aux obligations ci-dessus il y aura abus de droit de proprit et il sera
fait application de la prsente ordonnance aussi bien aux terrains ruraux quaux terrains urbains appropris sous quelque statut juridique que ce soit et ce, nonobstant toutes dispositions lgislatives contraires.
Sont considrs comme terrains urbains au sens de la prsente ordonnance :
les terrains situs dans les primtres des communes urbaines ;
les terrains situs dans toutes autres agglomrations dont la population excde 3.000 habitants ;
les terrains situs dans les primtres urbains des chefslieux de sous-prfecture.
DES TERRAINS RURAUX.
Art. 3. Lorsquil sera tabli quune proprit rurale dune superficie suprieure cinq hectares na
pas t, depuis cinq ans au jour de la constatation, exploite personnellement ou leurs frais, soit par le
propritaire, soit par ses ayants droit, cette proprit sera transfre en toute proprit lEtat, quelle que
soit sa consistance.
Art. 4. Sont notamment considres comme exploites au sens de la prsente ordonnance :
les terres mises en cultures ou reboises dans les conditions normales dentretien ou dexploitation permanents ou amnages en site touristique ;
les terres amnages, au moins sur les deux tiers de leur superficie, pour recevoir des plantations
nouvelles ;
les jachres pratiques confor-mment aux usages des lieux et respectant la dure normale des
rotations ou assolements correspondant chaque genre de culture pratique.
DES TERRAINS URBAINS.
Art. 5. Lorsquil sera tabli quune proprit urbaine dune superficie suprieure mille mtres carrs
na pas t, depuis cinq ans au jour de la constitution, exploite personnellement ou leurs frais, soit par
le propritaire, soit par ses ayants droit, cette proprit sera transfre en toute proprit lEtat.
Art. 6. Sont notamment considrs comme exploits :
les proprits comportant une ou des constructions ou un amnagement despace vert ou de viabilisation en vue dune construction ;
les terrains mme non btis mais assainis ou reboiss au frais du propritaire ou comportant des
amnagements durables ;
les proprits amnages aux frais du propritaire en vue de la vente par lots en vertu dune autorisation administrative rgulire ;
les espaces attenant aux maisons dhabitation quelle que soit leur superficie, sils sont amnags
en pelouse, jardins potagers, vergers, jardins dagrment ou reboiss.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

TITRE II
PROCDURE DE TRANSFERT ET COMPETENCE.
Art. 7. A la diligence du sousprfet, il sera procd pour chaque sous-prfecture, par des fonctionnaires
de lAdministration gnrale en liaison avec le service des domaines, un recensement des proprits
immatricules ou cadastres ou en cours dimmatriculation ou de cadrastrage dune superficie suprieure
cinq hectares, pour les terrains ruraux, et suprieure mille mtres carrs, pour les terrains urbains. La
liste des terres appropries selon le droit coutumier sera tablie selon les indications du prsident du comit du Fokontany ou du maire intress en liaison avec le Service des Contributions directes qui effectue
les vrifications ncessaires.
Art. 8. La vrification de ltat dexploitation des proprits vises larticle prcdent est effectue par
une commission compose :
TERRAINS RURAUX.
Prsident :
du sous-prfet ou son adjoint ;
Membres :
dun fonctionnaire du ministre charg de lAgriculture ;
du ou des prsidents de chaque comit de Fokontany de la situation de la proprit ou dun
conseiller dsign par eux ;
dun membre de chaque Fokonolona concern.
Lorsque la proprit stend sur deux ou plusieurs sous-prfectures les sous-prfets intresss en avisent
le Prfet qui prside la commission ou en dsigne le prsident.
Si elle stend sur deux ou plusieurs prfectures, le Chef de Province dsignera le prsident.
Dans les autres cas, le prsident est dsign par le Ministre de lIntrieur.
TERRAINS URBAINS.
Prsident :
du sous-prfet ou son adjoint (pour Tananarive, du prfet ou son adjoint) ;
Membres :
dun fonctionnaire du ministre charg de lHabitat et de lUrbanisme ;
du prsident du conseil des Firaisam-pokonolona de la situation de la proprit ou son reprsentant, ou du maire ou son reprsentant ;
dun membre du conseil des Firaisam-pokonolona ou dun conseiller municipal ;
dun membre de chaque Fokonolona concern.
Cette commission est assiste dun oprateur du Service Topographique ou du Service des Travaux Publics.
Elle se runit sur convocation de son prsident et peut se faire assister de toute personne dont elle juge le
concours utile.
Art. 9. Les oprations de constatation sont effectues systmatiquement et commencent, par ordre
dcroissant, par les plus grandes superficies portes sur les listes. Toutefois, les autres proprits desdites
listes, situes dans la mme localit devront tre visites et vrifies au cours du mme dplacement.
Art. 10. La Commission, munie dun plan de la proprit que le prsident se fera dlivrer sans frais par
le service topographique, se transporte sur les lieux et procde la constatation de ltat dexploitation de
limmeuble, en prsence comme en labsence du propritaire ou de son reprsentant dment convoqu par
lettre recommande avec accus de rception ou par la voie administrative, un mois avant la date laquelle
la commission doit procder la visite des lieux.
Elle dresse un procs-verbal circonstanci de ses constatations et indique dune faon expresse si la proprit est ou non exploite, en totalit ou en partie et si le transfert lEtat doit tre prononc pour tout

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ou partie de la proprit. Si le transfert est propos pour partie seulement, la commission dlimite cette
partie sur le plan.
Elle peut galement proposer la destination susceptible dtre donne la proprit transfrer.
Art. 11. Le procs-verbal de la commission comportant les observations ventuelles du propritaire,
ainsi que le plan annex si lexploitation est reconnue partielle, doivent tre signs de tous les membres
de la commission et du propritaire ou de son reprsentant, aprs lecture et ventuellement traduction en
celles des langues malagasy et franaise que comprend lintress.
Mention de laccomplissement de ces formalits sera faite au procs verbal.
Art. 12. Si le propritaire nest pas prsent ou reprsent, un extrait du procs-verbal portant indication
des superficies exploites et des propositions de la Commission sera affich sur les lieux et notifi au propritaire, domicile ou parquet si ladresse est inconnue.
Art. 13. Ces formalits daffichage et de notification rendent la procdure contradictoire vis--vis du
propritaire lexpiration dun dlai de deux mois suivant leur accomplissement. Ce dlai est prorog de
un mois si le propritaire est absent du territoire.
Art. 14. Le prsident de la commission adresse le procs verbal et tout le dossier un chef de la circonscription domaniale et foncire comptent qui, aprs vrification de la rgularit de la procdure, les
transmet avec ses observations et le cas chant dun projet dacte de transfert lautorit charge de se
prononcer.
Art. 15. Le transfert lEtat des proprits non exploites est dcid par arrt du Ministre charg des
domaines pour les terrains ruraux nexcdant pas cent hectares, et par dcret pris en conseil des Ministres
pour les terrains urbains et les terrains ruraux dune superficie suprieure cent hectares.
Dans tous les cas lacte de transfert peut indiquer, sil y a lieu, la destination de limmeuble transfr.

TITRE III
VOIE DE RECOURS.
Art. 16. Lacte de transfert, notifi dans les conditions de larticle 12 ci-dessus, est susceptible de recours
devant la juridiction administrative.

TITRE IV
DISPOSITIONS DIVERSES.
Art. 17. Si une proprit vise par la prsente ordonnance a fait lobjet dune cession totale ou partielle
suivant acte ayant date certaine avant la parution du prsent texte, le nouvel acqureur dispose, pour la
mise en exploitation de la portion ainsi acquise, dun dlai de cinq ans partir de son acte dacquisition.
Pendant ce dlai, la proprit reste immobilise par suite de linscription au titre du procs verbal de la
commission. Le nouvel acqureur ne pourra la cder nouveau tant que la mise en valeur nen aura pas
t dment constate.
En outre, les mutations titre onreux ou titre gratuit entre vifs de proprits vises par la prsente ordonnance et faisant lobjet dactes tablis aprs la parution de celle-ci ne deviendront dfinitives quaprs
laccomplissement de toute la procdure fixe par le prsent texte.
Art. 18. Lacte de transfert est publi au Journal officiel et notifi par le chef de la circonscription domaniale et foncire, par lettre recommande ou par voie administrative au propritaire dchu et tous les
titulaires de droits rels inscrits.
Si les adresses des intresss sont inconnues, il sera procd la notification parquet de lacte de transfert.
Une copie de lacte est galement adresse par la voie administrative pour affichage, au prsident du comit du Fokontany ou au maire de la commune de la situation des biens.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Art. 19. Le transfert est inscrit doffice et sans frais sur les livres fonciers ou cadastraux par le conservateur de la proprit foncire qui provoquera auprs du service topographique, sil y a lieu, la distraction
par voie de morcellement de la portion revenant lEtat.
Sil sagit de terrain non immatricul ni cadastr, le chef de la circonscription domaniale et foncire dpose
une rquisition dimmatriculation au nom de lEtat.
Art. 20. Lacte de transfert emporte radiation doffice des hypothques et autres droits inscrits, en ce
qui concerne la partie transfre, sans aucune indemnit de quelque nature quel ce soit de la part de lEtat
pour les bnficiaires de ces inscriptions, mais sans prjudice des actions qui leur restent rserves contre
le propritaire dont la carence a entran la mesure prise par lEtat.
Ces hypothques et droits inscrits sont ventuellement reports sur les autres biens fonciers du propritaire sur rquisition des cranciers.
Art. 21. Le transfert de proprit lEtat dans les conditions prvues par la prsente ordonnance,
nemporte pas extinction des impts antrieurement exigibles y affrents lesquels seront recouvrs par le
service des contributions directes au vu dune ampliation de lacte de transfert.
Art. 22. Sauf indications contraires de lacte de transfert, les proprits transfres lEtat dans les
conditions fixes par la prsente ordonnance accroissent au domaine priv national.
Art. 23. Tout mtayer ou fermier, nonobstant toutes clauses contraires le liant au propritaire, est
investi, en cas de cession de la proprit, dun droit de premption.
Art. 24. Quiconque aura volontairement fait ou mis obstacle, sous quelque forme et en quelque lieu
que ce soient, laccomplissement de la tche de la commission de constatation ou de ses membres sera
puni dun emprisonnement de un mois un an et dune amende de 25.000 250.000 FMG ou de lune
de ces deux peines seulement, sans prjudice de peine plus forte en cas de conviction dautres infractions.
Art. 25. Sont abroges les dispositions de lordonnance n 62-110 du 1er octobre 1962 et les textes pris
pour son application.
Art. 26. Un dcret fixera en tant que de besoin les modalits dapplication de la prsente ordonnance.

VIII.4. Loi n 96-015 du 13 Aot 1996 316 portant abrogation


de la loi n 89-026 du 29 dcembre 1989 relative au Code
des Investissements et fixant les garanties gnrales des
investissements Madagascar.
LOI N96-015 du 13 aot 1996
portant abrogation de la loi n89-026 du 29 dcembre 1989 relative au
Code des investissements et fixant les garanties gnrales des investissements Madagascar (J.O. n2381 du 29.8.96, p.1860)

EXTRAIT
Art. 4. LEtat assure le respect des droit de proprit individuelle ou collective. Au cas o pour les motifs
dutilit publique, et en vertu dune loi, des mesures dexpropriation ou de rquisition auront t prises,
elles ouvriront droit des indemnits values sur la base du capital investi et selon les mthodes gnralement utilises en matire de rvision comptable

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LIVRE IX : BAIL EMPHYTEOTIQUE


IX.1. Ordonnance n 62-064 du 27 septembre 1962 407 relative au bail emphytotique.
ORDONNANCE N 62-064 DU 27 SEPTEMBRE 1962
relative au bail emphytotique (J.O. n 248 du 12.10.62, p.2224) ,
modifie par la loi n 96-016 du 13 aot 1996 (JO n 2381 du 26.08.96, p.1862)

ARTICLE PREMIER. - Le bail emphytotique de biens immeubles confre au preneur un droit rel
susceptible dhypothque; ce droit peut tre cd et saisi dans les formes prescrites pour la saisie
immobilire.
(loi n 96-016 du 13 aot 1996) :
Ce bail est consenti pour une dure suprieure dix huit ans ne devant pas excder quatre vingt dix neuf
ans.
Ce bail est obtenu du bailleur par le preneur moyennant sa location pour une priode librement dtermine par les parties dans les limites tablies par la prsente loi et sur la base dun contrat de bail dment
enregistr.
Hormis lenregistrement juridique du bail, aucune autre procdure lgale ni administrative nest requise
pour que le bail soit consenti.
Avec lassentiment du bailleur, ce bail est librement cessible par le preneur des tiers ur base dun contrat
sign et dment enregistr.
Comme instrument ngociable, le preneur peut librement laisser ce bail en scurit ou nantissement dun
prt ou de toute autre opration financire auprs des tiers y compris auprs de banques et institutions
financires.
Les procdures juridiques mentionnes ci- dessus qui concernent le consentement et lenregistrement
dun bail sont les mmes, quil sagisse de biens immobiliers publics ou domaniaux, voire privs, sachant
que le bailleur peut tre lEtat ou la communaut qui en est propritaire.
ART. 2 - Le bail emphytotique ne peut tre valablement consenti que par ceux qui ont le droit
daliner et sous les mmes conditions, comme dans les mmes formes.
Les immeubles appartenant aux mineurs ou interdits pourront tre donns bail emphytotique en vertu
dune dlibration du conseil de famille homologue par le tribunal.
ART. 3 - La preuve du contrat demphytose stablira conformment aux rgles du droit commun.
A dfaut de conventions contraires, il sera rgi par les dispositions ci-aprs.
ART. 4 - Le preneur ne peut demander la rduction de la redevance pour cause de perte partielle
du fonds, ni pour cause de strilit ou de privation de tout revenu la suite de cas fortuits.
ART. 5 - A dfaut de payement du prix de location convenu, dans les trois mois de son chance, le bailleur est autoris, aprs une sommation reste sans effet, faire prononcer en justice la rsolution de lemphytose. La rsolution peut galement tre demande par le bailleur en cas dinexcution des conditions
du contrat ou si le preneur a commis sur les fonds des dtriorations graves. Nanmoins, les tribunaux
peuvent accorder un dlai suivant les circonstances.
ART. 6 - Le preneur ne peut se librer de la redevance chue, ni se soustraire lexcution des conditions du bail emphytotique en dlaissant le fonds.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

ART. 7 - Le preneur ne peut oprer dans le fonds aucun changement qui en diminue la valeur.
Si le preneur a fait des amliorations qui augmentent la valeur du fonds, il ne peut les dtruire, ni
rclamer cet gard aucune indemnit. Nanmoins dans le cas o le preneur a difi des constructions
sur le fonds avec laccord du bailleur, le bail peut prvoir que celles-ci appartiennent au preneur en
toute proprit et quil doit en tre ddommag en cas de rupture du bail et son expiration sil nest
pas renouvel; dans ce cas toute modification ou confortation de constructions doit tre soumise
lagrment du bailleur.
ART. 8 - Le preneur est tenu de toutes les contributions et charges du fonds lou. Il rpond de lincendie conformment larticle 1733 du Code civil.
ART. 9 - Lemphytote peut acqurir au profit du fonds des servitudes actives et le grever, par titre,
de servitudes passives, pour un temps qui nexcdera pas la dure du bail et charge davertir le propritaire.
ART. 10 - Lemphytote profite du droit daccession pendant la dure de lemphytose.
ART. 11 - En cas dexpropriation pour cause dutilit publique, le bailleur devra faire connatre le
droit de lemphytote conformment aux dispositions de la loi sur lexpropriation pour cause dutilit
publique. Des indemnits distinctes sont accordes au bailleur et au preneur; les indemnits
accordes au preneur reprsentent dune part le dommage direct et immdiat en raison de larrt
imprvu du bail, dautre part, la valeur des constructions qui peuvent lui appartenir en propre.
ART. 12 - Le preneur a seul les droits de chasse et de pche et exerce lgard des mines, minires, carrires et tourbires tous les droits de lusufruitier.
ART. 13 - Les mutations de toute nature ayant pour objet, soit le droit du bailleur, soit le droit
du preneur, sont soumises aux dispositions des lois et textes rglementaires concernant les transmissions de proprit dimmeubles.
ART. 14 - La prsente ordonnance est applicable aux baux emphytotiques domaniaux, en ce
quelle nest pas contraire la lgislation relative au domaine priv national.
ART. 15 - La loi du 25 juin 1902 sur lemphytose est abroge. Toutefois, les baux emphytotiques en
cours restent rgis par les dispositions de cette loi jusqu leur expiration.

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IX.2. Loi n 89-027 du 29 Dcembre 1989 384 relative au rgime de zone franche industrielle Madagascar.
LOI N 89-027 du 29 dcembre 1989
relative au rgime de Zone Franche Industrielle Madagascar (J.O. n 1973
du 2.1.90, p. 28 ) ; Errata (J.O. n1978 du 5.2.90, p. 173), modifie par la loi n 91020 du 12 aot 1991 (J.O. du 13.8.91, p. 1243)

EXTRAIT
Art. 46. Pour les promoteurs trangers, les terrains destins lamnagement des ZFI ou
linstallation dentreprise franche sont donns bail pour une dure fixe daccord parties allant de vingt
(20) cinquante (50) ans.
Cette dure est renouvelable. Les conditions de renouvellement du bail sont prcises par le dcret portant
application de la prsente loi.
Art. 47. Avant toute cession ou mise en adjudication des baux et des constructions, lemphytote et/
ou le superficiaire doit au pralable en informer le Bureau de coordination administrative dans un dlai
minimum de quatre vingt dix (90) jours.
En cas de cessation dfinitive dactivits sur les proprits de lEtat, celui-ci bnficie dun droit de
premption pour lacquisition des constructions et autres rali- sations effectues dans la Z.F.I.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

IX.3. Dcret n 92-809 du 9 Septembre 1992 385 portant


application de la loi modifie n 89-027 du 29 dcembre
1989.
DECRET N 92-809 du 9 septembre 1992
portant application de la loi modifie n 89-027 du 29 dcembre 1989 (J.O. n
2150 du 16.11.92, p. 2621)

EXTRAIT
Du contrat de bail des terrains domaniaux
Art. 42. En application de larticle 3 de lordonnance n 62-054 du 27 septembre 1962, les dispositions particulires ci- aprs rgissent le contrat de bail des terrains domaniaux attribus aux entreprises
bnficiant du rgime de zone franche.
Art. 43. Lattribution des terrains domaniaux accords au profit des entreprises bnficiant du rgime
de zone franche relve de la comptence du Ministre charg du Service des Domaines. A ce titre, il reprsente lEtat et est ci-aprs dsign : le bailleur.
Art. 44. Lentreprise bnficiant du rgime de zone franche lie par un contrat de bail de terrain
avec lEtat et dsigne ci- aprs : le preneur, ne peut demander la rduction du prix de location pour cause
de perte partielle du fonds, ni pour cause de strilit ou de privation de tout revenu la suite de cas fortuits.
Les dispositions de larrt du 9 Novembre 1936 relatif aux frais de perception de constitution du dossier
ne sont pas applicables aux entreprises bnficiant du rgime de zone franche.
Art. 45. Tout dfaut de paiement dans les trois (3) mois de son chance du loyer convenu, toute inexcution des conditions du contrat de bail, ainsi que toute dtrioration grave commise par le preneur sur les
fonds, constituent un manquement dans le sens de larticle 15 de la loi relative au rgime de zone franche.
Le retrait du rgime de zone franche entrane la rsolution de lemphytose.
Art. 46. Le preneur ne peut se librer du montant de la location chue, ni se soustraire lexcution des
conditions du bail emphytotique en dlaissant le fonds.
Art. 47. Le contrat de bail autorise le preneur effectuer les travaux damnagement, de construction
et de VRD prvus dans le cahier des charges, sous rserve de lagrment au titre du rgime de zone franche
et de lobtention des permis de construire.
Les ralisations effectues par le preneur lui appartiennent en toute proprit.
Art. 48. Le preneur peut acqurir au profit du fonds, des servitudes actives et le grever, par titre, de servitudes passives, pour un temps qui ne peut pas excder le restant de la dure du bail et a charge davertir
le Bureau de coordination administrative.
Art. 49. En cas de rupture du fait du bailleur, le preneur peut prtendre des indemnits reprsentant dune part, le dommage direct et immdiat en raison de larrt imprvu du bail et dautre part,
qui peuvent lui appartenir en propre.
Si le but de cette rupture est la suppression par lEtat de la zone franche industrielle, les entreprises utilisatrices peuvent prtendre des indemnits reprsentant le dommage direct et immdiat en raison de
larrt imprvu de leurs activits.
Les moyens de production des entreprises demeurent leur proprit pleine et entire.
En cas de rupture de fait du preneur, le bailleur a droit un ddit.
Le montant des indemnits ou du ddit est fix daccord parties.
Art. 50. Le preneur dsirant renouveler le contrat de bail doit adresser sa demande au Bureau de
coordination administrative, cinq (5) ans au plus tt et trois (3) ans au plus tard avant lexpiration du bail.
Le bailleur, en consultation avec le ministre charg de lIndustrie, dispose dun dlai de rponse de six
(6) mois.

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dition 2015

Art. 51. Le droit de la premption de lEtat vis par le 2 para- graphe de larticle 47 de la loi rela- tive au
rgime de zone franche, sexerce pendant un dlai de soixante (60) jours compter de la dette laquelle le
Bureau de coordination administrative a eu connaissance de lexistence du contrat de vente.
Au cas o lEtat renonce son droit de premption, lautorisation est donne, au preneur de cder un
tiers les amnagements, constructions et autres ralisations sous rserve de satisfaire aux dispositions de
larticle 9 de la loi susvise, lacqureur se trouve subrog aux droits, avantages et obligations du cdant
tels que prvus par ladite loi.

IX.4. Arrt n 3976/92 du 9 Juillet 1992 389 portant approbation du contrat-type de bail emphytotique pour
les terrains domaniaux ou immatriculs au nom de lEtat
Malagasy.
ARRETE N3976/92 du 9 juillet 1992 portant approbation du contrat- type de bail emphytotique pour les terrains domaniaux ou immatriculs au nom de lEtat Malagasy
(J.O. n 2133 du 10.8.92, p.1876)
Article premier. Est approuv le contrat-type de bail emphytotique pour les terrains domaniaux ou immatriculs au nom de lEtat Malagasy et dont le texte est joint au prsent arrt.
CONTRAT-TYPE DE BAIL EMPHYTEOTIQUE annex larrt n 3976 en date
du 9 juillet 1992
Entre :
LEtat Malagasy reprsent par le Ministre charg des Domaines, ci- dessous appel bailleur, dune
part,
et
Monsieur (nom du preneur), (profession), n le (date) (lieu de naissance), fils de (nom du pre) et
de (nom de la mre), titulaire de la carte didentit n (n de la CI), de nationalit (donner la natio-n
alit), jouissant de la pleine et entire capacit juridique, domi-cili.. ci-dessous appel preneur, dautre part,
ou la Socit (nom de la Socit) ci-aprs dnomme (abrviation) au capital de (montant FMG, ayant
son sige social (situation du sige social) reprsente aux fins du prsent par Monsieur (nom du
mandataire) en vertu des pouvoirs qui lui ont t donns par acte en date du (date de lacte), ci-dessous
appele preneur, dautre part,
Il est expos, convenu et arrt ce qui suit :
EXPOSE
Pour (destination de limmeu- ble) Monsieur ou la Socit (nom de la Socit) sus-dsigne a
sollicit la location de la proprit dite (nom de la proprit), titre n (n du titre), sise (situation
gographique).
Il en rsulte du procs-verbal de reconnaissance en date du (date de reconnaissance) que le terrain
en cause consiste en (consistance) et qu lissue de la procdure dinstruction de la demande, il est
reconnu dispo-nible.
CONTRAT
Article premier. LEtat Malagasy reprsent comme ci-dessus loue Monsieur (nom du preneur)
ou la Socit (nom de la Socit), reprsente galement comme ci- dessus la proprit dite : (nom de la
proprit), titre n (n du titre) dune superficie de (superficie) lui appartenant, sise (situation gographique du lieu), ce qui est accept par le preneur.
Art. 2. Le terrain en cause est destin (nature de linvestissement).

195

Recueil de textes de lois sur le foncier

Art. 3. Linvestissement projet ci-dessus fera lobjet dun plan dtaill de limplantation, des
constructions et des quipements fixes et dun devis descriptif et es timatif dment approuv par
le bailleur et qui demeureront annexs au prsent acte.
Art. 4. La prsente location est accorde pour une dure de 50 ans (ventuellement renouve-lable
pour une nouvelle priode de mme dure) moyennant le prix de (taux de location) par mtre carr et
par an et prendra effet la date de la signature du prsent acte.
Art. 5. Le loyer est payable annuellement et davance la caisse du receveur des Domaines de (ressort de limmeuble) et rvisable la hausse tous les cinq ans suivant lvolution de lindice des prix la
consommation en milieu europen oubli au Journal Officiel de Madagascar.
Art. 6. Tous les frais gnralement quelconques auxquels pourra donner lieu le prsent contrat sont
la charge du preneur (notamment les droits denregistrement, les frais de constitution du dossier et
de conservation).
Art. 7. Monsieur (nom du preneur) ou la Socit (nom de la Socit) prendra le terrain lou dans ltat
o il se trouve sans recours contre lEtat Malagasy pour quelque cause que ce soit.
Tout en se rservant le bnfice de la libre gestion du patri-moine, le preneur sengage aux obligation de
jouir du terrain lou en bon pre de famille.
Art. 8. Les quipements fixes que le preneur se proposerait dimplanter en dehors de ceux mentionns larticle 3 ci-dessus devront tre autoriss par le bailleur.
Art. 9. Les travaux devront commencer au plus tard six mois aprs la signature du prsent acte.
LEtat Malagasy se rserve le droit de faire vrifier tout moment laccomplissement de cette obligation.
Le preneur ne peut en aucun cas sous-louer tout ou partie du terrain objet du prsent contrat.
Art. 10. Un dlai maximum de (dure) est accord au preneur pour la ralisation des travaux, objet
du prsent contrat, priode pendant laquelle le bailleur se rserve le droit de constater ltat davancement de ces travaux et lapprciera suivant les documents mentionns larticle 3 ci-dessus et le dossier
de demande dagrment, le cas chant.
A la fin de la priode ci-dessus fixe, il sera procd une constatation de mise en valeur comme en matire de demande de terrain domanial lissue de laquelle il pourra tre dcid la rsiliation du contrat
pour la partie non mise en valeur.
Art. 11. Le preneur ne peut se librer du montant de la location chue ni se soustraire lexcution des
conditions du prsent bail en dlaissant le fonds.
Art. 12. Le preneur ne peut demander la rduction du taux ou du prix de location pour cause de
perte partielle du fonds ni pour cause de privation de tout revenu la suite de cas fortuits ou de force
majeure.
Art. 13. Tout dfaut de paiement dans les six (6) mois de son chance du loyer convenu, toute inexcution des conditions du contrat de bail ainsi que toute dtrioration grave commise par le preneur sur
le fonds constitue un manquement susceptible de provoquer la rsiliation du bail.
Art. 14. Le prsent contrat de bail autorise le preneur effectuer les travaux damnagement, de
construction et de VRD sous rserve de lobtention du permis de construire. Dans ces conditions, les
ralisations effectues par le preneur lui appartiennent en toute proprit.
Art. 15. Le preneur peut acqurir au profit du fonds des servitudes actives et le grever par titre de servitudes passives pour un temps qui ne peut excder le restant de sa dure de bail. Il a charge den avertir
la Direction dont relve le Service des Domaines.
Art. 16. LEtat Malagasy se rserve le droit de premption sur les ralisations fixes effectues par le
preneur, et autorises par le bailleur.
Art. 17. En cas de cession ou dadjudication du droit au bail, les cranciers hypothcaires et le nouveau preneur, sauf le droit de premption de lEtat, doivent justifier de la capacit technique et professionnelle requise pour lexercice des activits, objet du prsent contrat.

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dition 2015

Art. 18. Avant toute cession ou mise en adjudication de droit au bail et des constructions, lemphytote et/ou le superficiaire, doit au pralable en informer la Direction dont relve le Service des
domaines dans un dlai maximum de quatre- vingt-dix (90) jours.
Art. 19. En cas cessation dfinitive dactivit, de rupture du contrat, ou lexpiration du bail sil nest
pas renouvel, lEtat bnficie dun droit de premption pour lacquisition des constructions et autres
installations fixes dment autorises par le prsent contrat.
Art. 20. Le droit de premption de lEtat sexerce pendant un dlai de soixante jours compter de
la date laquelle la Direction dont relve le Service des domaines a eu connaissance de lexistence du
contrat de cession.
Au cas o lEtat renonce son droit de premption, autorisation est donne au preneur de cder les amnagements, constructions et autres installations un tiers qui doit justifier des capacits tech-n iques et
financires requises pour lexercice des activits prvues dans le prsent contrat.
Le nouvel acqureur se trouve subrog aux charges, droits et avantages du preneur.
Art. 21. En cas de rupture du contrat du fait du bailleur, le preneur peut prtendre des indem nits
reprsentant, dune part, le dommage direct et immdiat en raison de larrt imprvu du bail et, dautre
part, la valeur vnale des constructions et autres installations fixes qui peuvent lui appartenir au propre.
En cas de rupture du fait du preneur, le bailleur peut prtendre un ddit.
Le montant des indemnits ou du ddit est fix daccord parties.
En cas de dsaccord, il sera fait application des dispositions de la Convention conclue entre les deux
parties (ou dfaut, du droit commun).
Art. 22. Le preneur dsirant renouveler le contrat de bail doit adresser sa demande la Direction
dont relve le Service des domaines cinq ans au plus tt et trois ans au plus tard avant lexpiration du
bail.
Le bailleur en consultation avec le ministre charg du secteur dispose dun dlai de rponse de six mois.
Dont acte.
Fait et rdig en minute par nous, Ministre (charg des Domaines), Antananarivo, le ..
et Monsieur (nom du preneur) ou Monsieur (nom du mandataire) reprsentant la Socit (dnomination de la Socit) a sign ainsi que nous le prsent acte.
Monsieur (nom du preneur) ou pour la Socit (Signature du preneur)
Pour lEtat Malagasy : Le Ministre charg des Doma ines
(Signature du bailleur)

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Recueil de textes de lois sur le foncier

IX.5. Arrt n 1176/98 du 18 fvrier 1998 397 portant cration dun guichet unique pour instruction des demandes
de bail emphytotique sur les terrains domaniaux.
ARRETE N1176/98 du 18 fvrier 1998 portant cration dun guichet unique pour instruction des demandes de bail emphytotique sur les terrains domaniaux (J.O. n2491 du
23.3.98, p. 1154)
Par larrt n1176/98 du Ministre de lAmnagement du Territoire et de la Ville, en date du 18 fvrier 1998, il est cr dans chaque bureau de circonscription domaniale et foncire un guichet unique
charg de diligenter linstruction des demandes de bail emphytotique sur les terrains domaniaux.
A ce titre, le guichet unique est charg de :
- fournir tous les renseignements relatifs au bail emphytotique ;

recevoir les demandes

suivre les dossiers ;

- renseigner toute personne intresse sur les stades de la procdure ;


- dlivrer le contrat de bail et/ou le titre foncier.
Le guichet unique est compos de deux agents dsigns respec- tivement par les chefs de la circonscription domaniale et foncire et de la circonscription des plans topographiques fonciers.

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IX.6. Arrt n 1177/98 du 18 fvrier 1998 398 portant institution dune commission spciale de reconnaissance domaniale en matire de demande
de bail emphytotique.
ARRETE N1177/98 du 18 fvrier 1998 portant institution dune commission spciale de
reconnaissance domaniale en matire de demande de bail emphytotique (J.O. n2491 du
23.3.98, p. 1154)
Par larrt n 1177/98 du Ministre de lAmnagement du Territoire et de la Ville, en date du
18 fvrier 1998, il est institu au niveau de chaque circonscription domaniale et foncire une Commission spciale charge de la reconnaissance des terrains domaniaux objet dune demande de bail
emphytotique.
La Commission est compose comme suit :
- Le chef de la circonscription domaniale et foncire ou son reprsentant (Prsident) ;
- Un gomtre asserment de la circonscription des plans topo- graphiques fonciers (membre) ;
- Un reprsentant local du Ministre de lAgriculture et / ou des Eaux et Forts pour les terrains ruraux
(membre) ;
- Un reprsentant local du Ministre de lAmnagement du territoire et de la ville et/ou du Ministre des
Travaux Publics pour les terrains urbains (membre) ;
- Le Maire de la Commune de la situation de limmeuble ou son reprsentant (membre).
La Commission peut sadjoindre de toute personne dont elle juge lavis utile.
La Commission peut valablement fonctionner en prsence outre le prsident, de deux de ses membres
dont le gomtre asserment.
La Commission est comptente pour la reconnaissance domaniale des terrains sis dans les limites de sa
circonscription.
Si le terrain demand est compris dans plusieurs circonscriptions, la commission sera prside par le chef
du Service provincial des domaines.
La Commission procde, en cas de litige ventuel, la conciliation des parties.
La Commission propose le taux du loger adopter ainsi que la dure du bail et la superficie attribuable.
Le demandeur prend en charge les frais de fonctionnement de la Commission (transport, indemnit de
dplacement et ventuellement frais dhbergement).

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Recueil de textes de lois sur le foncier

LIVRE X: VARIS
X.1. Loi n 2003-041 sur les srets
REPOBLIKANI MADAGASIKARA
Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana

PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE

LOI N 2003-041
sur les srets

TITRE PRLIMINAIRE
DFINITIONS ET DOMAINE DAPPLICATION
Article premier. Les srets sont les moyens juridiques qui sont accords au crancier par la loi ou par
la convention des parties aux fins de garantir lexcution dobligations pralables et de se prmunir contre
le risque dinsolvabilit du dbiteur.
Les srets propres au droit fluvial, maritime et arien font lobjet de lgislations particulires.
Art.2. La sret personnelle consiste en lengagement dune personne de rpondre de lobligation du dbiteur principal en cas de dfaillance de celui-ci.
La sret relle consiste en lengagement dune personne daffecter un bien, meuble ou immeuble, la garantie de lobligation du dbiteur principal et a pour effet de confrer au crancier le droit de se faire payer
par prfrence sur le prix de ralisation dudit bien.

TITRE PREMIER
LES SURETS PERSONNELLES
Art.3. Les srets personnelles comprennent principalement:
1. le cautionnement;
2. la garantie indpendante ou garantie autonome ou garantie premire demande;
3. la lettre dintention.

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dition 2015

CHAPITRE PREMIER
Le cautionnement
Art.4.Le cautionnement est un contrat par lequel un tiers, appel caution, sengage envers le crancier
excuter lobligation du dbiteur principal si celui-ci ny satisfait pas lui-mme.
Cet engagement peut tre contract sans ordre du dbiteur et mme son insu.

Section premire
Nature et tendue du cautionnement
Art.5. Le cautionnement ne peut exister que sur une obligation valable.
Toutefois, il est possible de cautionner, en toute connaissance de cause, les engagements dun incapable.
La confirmation par le dbiteur dune obligation entache de nullit relative ne lie pas la caution, sauf
renonciation expresse de la part de cette dernire se prvaloir de cette nullit.
Art.6. Le cautionnement ne peut excder ce qui est d par le dbiteur, ni tre contract sous des conditions plus onreuses.
Le cautionnement qui excde la dette ou qui est contract sous des conditions plus onreuses, nest point
nul: il est seulement rductible la mesure de lobligation principale.
Il peut tre contract pour une partie de la dette seulement, et sous des conditions moins onreuses.
Art.7. Indpendamment de larticle 4 alina 1, on peut aussi se rendre caution dune personne qui sest
porte caution. La caution ainsi constitue porte le nom de Certificateur de caution.
Art.8. La caution peut garantir son engagement en consentant une sret relle sur un ou plusieurs de
ses biens.
Elle peut limiter son engagement la valeur de ralisation du ou des biens sur lesquels elle a consenti une
telle sret.
Art 9. Le cautionnement ne se prsume pas.
A peine de nullit, il doit tre convenu de faon expresse entre la caution et le crancier.
Art 10. Le cautionnement doit tre constat dans un acte comportant la signature des deux parties et la
mention crite de la main de la caution de la somme maximale garantie en chiffres et en toutes lettres. En
cas de diffrence, le cautionnement vaut pour la somme exprime en lettres.
A dfaut de mention dune somme, la caution doit, sous forme quelconque, mais de faon explicite et non
quivoque, exprimer dans la mention manuscrite la connaissance de la nature et de ltendue de lobligation quelle contracte.
Si la caution ne sait ou ne peut crire, lacte de cautionnement est pass sous la forme authentique ou
authentifie.
A lgard des commerants, le cautionnement peut tre prouv par tous moyens.
Art 11. Le cautionnement dune obligation stend, outre le principal, tous les accessoires de la dette et
aux frais de recouvrement de la crance y compris ceux postrieurs la dnonciation qui en est faite la
caution.
Lorsque la caution sest seulement oblige pour une somme dtermine en principal, son engagement ne
stend pas aux intrts et accessoires.
Art 12. Le cautionnement gnral de dettes du dbiteur principal, sous la forme dun cautionnement de
tous engagements, du solde dbiteur dun compte courant ou sous toute autre forme, ne sentend, sauf
clause contraire expresse, que de la garantie des dettes contractuelles directes et de leurs accessoires. Il
doit tre conclu, sous peine de nullit, pour une somme maximale librement dtermine entre les parties,

201

Recueil de textes de lois sur le foncier

incluant le principal et tous accessoires.


Sauf clause contraire, le cautionnement gnral ne garantit pas les dettes du dbiteur principal antrieures
la date du cautionnement.
Sauf clause contraire, le cautionnement gnral peut tre renouvel lorsque la somme maximale est atteinte. Le renouvellement doit tre exprs; toute clause contraire est rpute non crite.
Le cautionnement gnral peut, tre rvoqu tout moment par la caution avant que la somme maximale
garantie nait t atteinte. Tous les engagements du dbiteur garanti, ns avant la rvocation, restent garantis par la caution mme sils ne sont devenus exigibles quultrieurement par leffet de la clture du
compte.
Art 13. Les engagements de la caution passent ses hritiers et lgataires si lengagement tait tel que la
caution y aurait t oblige de son vivant.
Art 14. Le dbiteur oblig constituer une caution doit en prsenter une qui ait la capacit de contracter
et prsenter des garanties de solvabilit pouvant rpondre de lobjet de lobligation.
La solvabilit dune caution sapprcie en tenant compte de tous les lments de son patrimoine.
Art 15. Lorsque la caution reue par le crancier, volontairement ou en justice est ensuite devenue insolvable, le dbiteur doit en constituer une autre.
Cette rgle reoit exception dans le cas seulement o la caution na t donne quen vertu dune convention par laquelle le crancier a exig une telle personne pour caution.
Art 16. La caution doit lire domicile dans le ressort territorial du tribunal de premire instance o elle
doit tre constitue, sauf dispense du crancier ou de la juridiction comptente.

Section II
Effets du cautionnement
Sous -section 1
Effets entre le crancier et la caution
Art.17. Le cautionnement est rput solidaire.
Il est simple lorsquil en est ainsi dcid expressment par la convention des parties, par les usages ou par
la loi.
Sauf clause contraire, le certificateur de caution est solidaire de la caution.
Art.18. La caution nest tenue de payer la dette quen cas de non paiement par le dbiteur principal.
Le crancier ne peut entreprendre de poursuites contre la caution quaprs une mise en demeure de payer,
reste sans effet, adresse au dbiteur.
La prorogation du terme accorde au dbiteur principal par le crancier doit tre notifie par ce dernier
la caution. Celle-ci est en droit de refuser le bnfice de cette prorogation et de poursuivre le dbiteur pour
le forcer au paiement ou obtenir une garantie ou une mesure conservatoire.
Nonobstant, toute clause contraire, la dchance du terme ,accord au dbiteur principal ne stend pas
automatiquement la caution qui ne peut tre requise de payer qu lchance fixe dans le contrat de
cautionnement.
Toutefois, la caution encourt la dchance du terme si, aprs mise en demeure, elle ne satisfait pas ses
propres obligations lchance fixe.
Art.19. Le crancier doit aviser la caution de toute dfaillance du dbiteur, dchance ou prorogation du
terme en indiquant le montant restant d par lui en principal, intrts et frais au jour de la dfaillance,
dchance ou prorogation du terme.
Lorsque le cautionnement est gnral, le crancier est tenu, dans le mois qui suit le terme de chaque tri-

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dition 2015

mestre civil, de communiquer la caution ltat des dettes du dbiteur principal prcisant leurs causes,
leurs chances et leurs montants en principal, intrts, commissions, frais et autres accessoires restant
dus la fin du trimestre coul, en lui rappelant la facult de rvocation par reproduction littrale des
dispositions de larticle 12 et du prsent article.
A dfaut daccomplissement des formalits prvues au prsent article, le crancier est dchu vis--vis de la
caution, des intrts chus depuis la date de la prcdente information jusqu la date de communication
de la nouvelle information, sans prjudice des dispositions prvues larticle 27.
Toute clause contraire aux dispositions du prsent article est rpute non crite.
Art.20 Le crancier ne peut poursuivre la caution simple ou solidaire quen appelant en cause le dbiteur principal.
Art.21 La caution est tenue de la mme faon que le dbiteur principal.
Lorsque plusieurs personnes se sont rendues caution dun mme dbiteur pour une mme dette, elles sont
obliges chacune toute la dette.
La caution solidaire est tenue de lexcution de lobligation principale dans les mmes conditions quun
dbiteur solidaire.
Art.22 La caution solidaire ne dispose pas du bnfice de discussion.
Art. 23 Sur premires poursuites diriges contre elle, la caution simple peut, moins quelle nait expressment renonc au bnfice de discussion, exiger la discussion du dbiteur principal.
Dans ce cas, elle doit indiquer au crancier les biens du dbiteur principal, et consigner les deniers suffisants pour le paiement intgral de la dette.
Elle doit, en outre, avancer les frais de discussion ou consigner la somme ncessaire arbitre par la juridiction comptente cet effet.
Art.24 Toutes les fois que la caution a fait lindication de biens autorise par larticle prcdent, et
fourni les deniers suffisants pour la discussion, le crancier est responsable lgard de la caution, jusqu
concurrence des biens indiqus, de linsolvabilit du dbiteur principal survenue par le dfaut de poursuites.
Art.25 Lorsque plusieurs personnes se sont rendues caution dun mme dbiteur pour une mme dette,
chacune delles peut, sauf stipulation de solidarit entre elles ou renonciation par elles au bnfice de division, exiger que le crancier divise pralablement son action, et la rduise la part et portion de chaque
caution.
Lorsque, au moment o une des cautions a fait prononcer la division, il y en avait dinsolvables, cette caution est tenue proportionnellement de ces insolvabilits; mais elle ne peut plus tre recherche raison des
insolvabilits survenues depuis la division.
Art.26 Le crancier qui divise lui-mme et volontairement son action ne peut revenir sue cette division,
mme sil y a eu des cautions insolvables antrieurement ou au moment o il la consentie.
Art.27 La caution ou le certificateur de caution peut opposer au crancier toutes les exceptions inhrentes la dette qui appartiennent au dbiteur principal et tendent rduire, teindre ou diffrer la dette
sous rserve des dispositions de larticle 6 et de larticle 19 alinas 3 et 4 et des remises consenties au dbiteur dans le cadre des procdures collectives dapurement du passif.
La caution simple ou solidaire est dcharge quand la subrogation aux droits et garanties du crancier ne
peut plus soprer en sa faveur par le fait du crancier.
Si le fait reproch au crancier limite seulement cette subrogation, la caution est dcharge concurrence
de linsuffisance de la garantie conserve.

203

Recueil de textes de lois sur le foncier

Sous-section 2
Effets entre le dbiteur et la caution
Art.28. La caution doit aviser le dbiteur principal ou le mettre en cause avant de payer la dette au crancier poursuivant.
Art.29. La caution qui a pay, a son recours contre le dbiteur principal, que le cautionnement ait t
donn au su ou linsu du dbiteur. Ce recours a lieu tant pour le principal que pour les intrts et les frais
engags depuis quelle a dnonc au dbiteur principal les poursuites diriges contre elle.
Elle peut, en outre. rclamer des dommages-intrts pour rparation du prjudice subi du fait des poursuites du crancier.
Sil y a eu cautionnement partiel, le crancier ne peut, pour le reliquat, tre prfr la caution qui a pay
et agi en vertu de son recours personnel. Toute clause contraire est rpute non crite.
Art.30. La caution qui a pay la dette est subroge dans tous les droits que le crancier avait contre le
dbiteur.
Art.31. Lorsquil y avait plusieurs dbiteurs principaux solidaires dune mme dette, la caution qui les a
tous cautionns a, contre chacun deux, le recours pour la rptition du total de ce quelle a pay. Si les
dbiteurs sont tenus dune dette conjointe, la caution doit diviser son recours.
Art.32. Si la caution a pay sans avoir averti ou mis en cause le dbiteur principal, elle perd son recours
contre lui:
si au moment du paiement par elle ou postrieurement ce paiement, le dbiteur avait moyen de
faire dclarer la dette teinte;
ou sil avait pay dans lignorance du paiement de la caution.
Nanmoins, la caution conserve son action en rptition contre le crancier.
Art.33. La caution, mme avant davoir pay, peut agir contre le dbiteur, pour tre par lui indemnise:
1. lorsquelle est poursuivie en justice pour le paiement;
2. lorsque le dbiteur est en tat de cessation des paiements ou est en dconfiture;
3. lorsque le dbiteur ne la pas dcharg dans le dlai convenu;
4. lorsque la dette est devenue exigible par lchance du terme sous lequel el1e avait t contracte.
Sous- section 3
Effets entre les cautions
Art.34. Lorsque plusieurs personnes ont cautionn un mme dbiteur pour une mme dette, la caution
qui a acquitt la dette, a recours contre les autres cautions, chacune pour sa part et portion.
Art.35. Les recours du certificateur de caution contre la caution certifie sont soumis aux dispositions
des articles 28 33.

Section III
Extinction du cautionnement
Art.36. Lobligation qui rsulte du cautionnement steint par les mmes causes que les autres obligations
telles que dfinies par la loi sur la Thorie Gnrale des Obligations.
Lextinction partielle ou totale de lobligation principale entrane, dans la mme mesure, celle de lengagement de la caution.
La novation de lobligation principale par changement dobjet ou de cause ainsi que la modification des
modalits ou srets dont elle tait assortie, librent la caution moins que celle-ci naccepte de reporter
sa garantie sur sa nouvelle dette.
Toute clause contraire stipule avant la novation est rpute non crite.

204

dition 2015

Art.37. La confusion qui sopre dans la personne du dbiteur principal et de sa caution, lorsquils deviennent hritiers lun de lautre, nteint point laction du crancier contre le certificateur de la caution.
Art.38. La caution peut opposer au crancier toutes les exceptions qui appartiennent au dbiteur principal, et qui sont inhrentes la dette.
Mais elle ne peut opposer les exceptions qui sont purement personnelles au dbiteur.
Art.39. La caution est dcharge lorsque la subrogation aux droits, hypothques et privilges du crancier
ne peut plus, par le fait de ce crancier, soprer en faveur de la caution.
Lengagement de la caution disparat indpendamment de lobligation principale:
1. lorsque, sur poursuites diriges contre elle, la caution Excipe de la compensation pour une crance
personnelle;
2. lorsque le crancier a consenti une remise de dette la seule caution;
3. lorsque la confusion sopre entre la personne du crancier et de la caution.
Toute clause contraire aux dispositions du prsent article est rpute non crite.
Art.40. Lacceptation volontaire, constate par un crit, que le crancier a faite dun immeuble ou dun
effet quelconque en paiement de la dette principale dcharge ta caution, mme si par la suite le crancier
en est vinc. Toute clause contraire est rpute non crite.

Section IV
Caution lgale et judiciaire
Art.41. Toutes les fois quune personne est oblige par la loi ou par dcision judiciaire fournir une caution, celle-ci doit remplir les conditions prescrites par les articles 14 et 15.
Art.42. Celui qui ne trouve pas une caution peut constituer un nantissement suffisant.
Art.43. La caution lgale ou judiciaire ne peut pas demander la discussion du dbiteur principal.
Art.44. Le certificateur dune caution judiciaire ne peut demander la discussion du dbiteur principal et
de la caution.

CHAPITRE II
Les garanties indpendantes
Art.45. Une garantie indpendante, encore appele garantie autonome ou garantie premire demande,
est un engagement de payer une certaine somme, pris en considration dun contrat de base et titre de
garantie de son excution. Cet engagement constitue une obligation autonome et se caractrise par linopposabilit des exceptions tires du contrat de base.
Art.46. La garantie indpendante peut sexprimer sous la forme dune lettre de garantie ou de contregarantie.
La lettre de garantie est une convention par laquelle la requte ou sur instructions du donneur dordre,
le garant sengage payer une somme dtermine au bnficiaire, sur premire demande de ce dernier.
La lettre de contregarantie est une convention par laquelle, la requte ou sur instructions du donneur
dordre, le contregarant sengage payer une somme dtermine un garant de premier rang dit garant de
premier ordre sur premire demande de ce dernier.
Art.47. Les lettres de garantie et de contregarantie peuvent tre souscrites par des personnes morales ou
physiques.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Art.48. Les conventions de garantie et de contregarantie ne se prsument pas. Elles doivent tre constates par un crit mentionnant peine de nullit:
1. la dnomination de lettre de garantie ou de contregarantie premire demande;
2. le nom du donneur dordre;
3. le nom du bnficiaire;
4. le nom du garant ou du contregarant ;
5. la convention de base, laction ou le fait cause de lmission de, la garantie;
6. le montant maximum de la somme garantie;
7. la date dexpiration ou le fait entranant lexpiration de la garantie;
8. les conditions de la demande de paiement;
9. limpossibilit pour le garant ou le contregarant de bnficier des exceptions de la caution.
Art.49. Sauf clause contraire expresse, le droit garantie du bnficiaire nest pas cessible.
Toutefois, lincessibilit du droit garantie naffecte pas le droit du bnficiaire de cder tout montant
auquel il aurait droit en vertu du contrat de base.
Art.50. La garantie et la contregarantie prennent effet la date o elles sont mises sauf stipulation dune
prise deffet une date ultrieure.
Art.51 Le garant et le contregarant ne sont obligs qu concurrence de la somme stipule dans la lettre
de garantie ou de contregarantie sous dduction des paiements antrieurs faits par le garant ou le donneur
dordre non contests par le bnficiaire.
Art.52. La demande de paiement doit rsulter dun crit du bnficiaire accompagn des documents prvus dans la lettre de garantie. Cette demande doit prciser que le donneur dordre a manqu ses obligations envers le bnficiaire et en quoi consiste ce manquement. Toute demande de contregarantie doit tre
accompagne dune dclaration crite du garant selon laquelle ce dernier a reu une demande de paiement
manant du bnficiaire, conforme aux stipulations des lettres de garantie et de contregarantie.
Toute demande de paiement au titre de la lettre de garantie ou de contregarantie doit tre faite au plus tard
la date dexpiration de celle-ci, accompagne des documents spcifis, au lieu dmission de la garantie
ou de la contregarantie.
Art.53. Si la demande de paiement du bnficiaire est manifestement abusive ou frauduleuse:
1. le donneur dordre peut faire dfense de payer au garant ou au contre-garant;
2. le garant ou le contre-garant peut refuser le paiement.
Le juge des rfrs est comptent pour y statuer sil ny a pas contestation srieuse de la part du bnficiaire.
Art.54. Le garant ou le contregarant qui a fait un paiement utile au bnficiaire dispose des mmes recours que la caution contre le donneur dordre.
Art.55. La garantie ou la contregarantie cesse:
1. soit jour calendaire spcifi ou lexpiration du dlai prvu;
2. soit la prsentation au garant ou au contregarant des documents libratoires spcifis dans la
lettre de garantie ou de contregarantie ;
3. soit sur dclaration crite du bnficiaire librant le garant et le contregarant de leur obligation.

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CHAPITRE III
Les lettres dintention
Art.56. La lettre dintention, encore appele lettre de confort ou de patronage ou de recommandation, est
un document par lequel un tiers exprime un crancier en des termes variables et volontairement imprcis, son intention de soutenir son dbiteur afin de lui permettre de remplir son engagement.
Art.57. En cas de difficults dans linterprtation de la volont de lauteur de la lettre dintention, le juge
apprciera et qualifiera en fonction des lments en sa possession si lengagement rsultant de la lettre
sanalyse en un simple engagement moral dpourvu de tout effet juridique, en un vritable cautionnement
ou en une obligation de faire.
Dans cette dernire hypothse, il dterminera si lobligation la charge de lauteur de la lettre dintention
est de moyen ou de rsultat.

TITRE II
LES SURETS RELLES
Art.58. Quiconque sest oblig personnellement est tenu de remplir son engagement sur tous ses biens
mobiliers et immobiliers, prsents et venir.
Art.59. Les biens du dbiteur sont les gages communs de ses cranciers, et le prix sen distribue par eux
par contribution, moins quil y ait entre les cranciers des causes lgitimes de prfrence.
Art.60. Les causes lgitimes de prfrence sont le privilge et lhypothque.
Art 61. Les srets relles sont mobilires ou immobilires selon les biens sur lesquels elles portent.
Une sret est dite gnrale lorsquelle porte sur tous les biens du dbiteur, meubles ou immeubles.
Une sret relle est dite spciale lorsquelle porte sur un bien dtermin en garantie dune dette qui sy
rattache.
Art 62. Le nantissement est le contrat par lequel un bien est affect la garantie du paiement dune dette.

CHAPITRE PREMIER
Les surets mobilires
Art 63. Les srets mobilires sont avec ou sans dpossession

Section premire
Les srets mobilires avec dpossession
Sous-section 1
Le droit de rtention
Art 64. Le crancier qui dtient lgitimement un bien peut le retenir jusqu parfait paiement de ce qui lui
est d, indpendamment de Jexistence de toute autre sret sur ce bien.
Art 65. Le droit de rtention ne peut sexercer que:
1. avant toute saisie;
2. si la crance est certaine, liquide et exigible;
3. sil existe un lien de connexit entre la naissance de la crance et la chose retenue.
Art 66. La connexit est rpute tablie si la dtention de la chose et la crance sont la consquence directe de relations daffaires entre le crancier et le dbiteur. La connexit est dite juridique ou intellectuelle
quand la dtention et la crance se rattachent un mme rapport juridique.

207

Recueil de textes de lois sur le foncier

Elle est dite matrielle ou objective quand la crance a pris naissance loccasion de la dtention dune
chose.
Le crancier doit renoncer au droit de rtention si le dbiteur lui fournit une sret relle quivalente,
Si le crancier ne reoit ni paiement ni sret, il peut, aprs signification faite au dbiteur et au propritaire
de la chose, exercer ses droits de suite et de prfrence comme en matire de gage.
Sous-section 2
Gage
1 - DISPOSITIONS GENERALES
Art 67. Le nantissement dune chose mobilire sappelle gage.
Tout bien meuble, corporel ou incorporel est susceptible dtre donn en gage,
Le gage confre au crancier le droit de se faire payer sur la chose qui en est lobjet, par privilge et prfrence aux autres cranciers.
Art 68. Le privilge prvu larticle 67 na lieu quautant quil y a un acte public ou sous seing priv
dment enregistr, contenant la dclaration de la somme due, ainsi que lespce et la nature des choses
remises en gage, ou un tat annex de leurs qualit, poids et mesures.
Art 69. Le privilge nonc larticle prcdent ne stablit sur les meubles incorporels, tels que les
crances mobilires, que par acte public ou sous seing priv, aussi enregistr, et signifi au dbiteur de la
crance donne en gage ou accept par lui dans un acte authentique.
Art 70. Dans tous les cas, le privilge ne subsiste sur le gage quautant que ce gage a t mis et est rest en
la possession du crancier ou dun tiers convenu entre les parties.
Art 71. Le gage peut tre donn par un tiers pour le compte du dbiteur.
Art 72. Le crancier ne peut, dfaut de paiement, disposer du gage.
Pour disposer du bien, il doit:
faire ordonner en justice que ce gage lui demeurera en paiement et jusqu due concurrence,
daprs une estimation faite par experts;
ou le faire vendre aux enchres conformment larticle 89 ou si le gage est commercial conformment larticle 88.
Est rpute non crite:
toute clause dite pacte commissoire concomitante la constitution du gage, qui autoriserait le
crancier sapproprier le gage ou en disposer sans les formalits ci-dessus ;
toute clause dite clause de voie pare, concomitante la constitution du gage, qui autoriserait le
crancier vendre le bien gag sans les formalits ci-dessus.
Art 73. Le crancier rpond, selon les rgles tablies au titre des contrats ou des obligations conventionnelles en gnral, de la perte ou dtrioration du gage qui serait survenue par sa ngligence.
Le dbiteur doit rembourser au crancier les dpenses utiles et ncessaires que celui-ci a faites pour la
conservation du gage.
Art 74. Sil sagit dune crance donne en gage, et que cette crance porte intrts, le crancier impute ces
intrts sur ceux qui peuvent lui tre dus.
Si la dette pour sret de laquelle la crance a t donne en gage ne porte pas elle-mme Intrts, limputation se fait sur le capital de la dette.
Art 75. Le dbiteur ne peut, moins que le dtenteur du gage nen abuse, en rclamer la restitution
quaprs avoir entirement pay, tant en principal quintrts et frais, la dette pour sret de laquelle le
gage a t donn.
Sil existait de la part du mme dbiteur, envers le mme crancier, une autre dette contracte postrieurement la mise en gage et devenue exigible avant le paiement de la premire dette, le crancier ne pourra

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tre tenu de se dessaisir du gage avant dtre entirement pay de lune ou lautre dette, lors mme quil ny
aurait eu aucune stipulation pour affecter le gage au paiement de la seconde.
Art 76. Le gage est indivisible nonobstant, la divisibilit de la dette entre les hritiers ou lgataires du
dbiteur ou entre ceux du crancier.
Lhritier ou lgataire du dbiteur, qui a pay sa portion de la dette, ne peut demander la restitution de sa
portion dans le gage, tant que la dette nest pas entirement acquitte.
Rciproquement, lhritier ou lgataire du crancier, qui a reu sa portion de la dette, ne peut remettre le
gage au prjudice de ceux de ses cohritiers qui ne sont pas pays.
Art 77. Le crancier gagiste retient ou fait retenir la chose gage par le tiers convenu jusqu paiement
intgral, en principal, intrts et frais, de la dette pour laque11e le gage a t constitu.
En cas de survenance dune ou de plusieurs dettes entre le mme dbiteur et le mme crancier postrieurement la mise en gage, les dispositions de larticle a7 alina 2 demeurent applicables.
Art 78. Sil a t dessaisi contre sa volont, le crancier peut revendiquer la chose gage comme un possesseur de bonne foi.
2 - Dispositions particulires
Art 79. Le dbiteur qui met en gage sa crance contre un tiers dnomm doit remettre au crancier gagiste
son titre de crance et signifier son propre dbiteur le transfert de sa crance titre de gage. A dfaut, le
crancier gagiste peut procder cette signification.
Sur la demande du crancier gagiste, le dbiteur transfr peut sengager payer celui-ci directement. A
peine de nullit, cet engagement est constat par un crit. Dans ce cas, le dbiteur transfr ne peut opposer au crancier gagiste les exceptions fondes sur ses rapports personnels avec son propre crancier.
Le dbiteur transfr est nanmoins tenu, mme sil ne sest pas engag le faire, de payer directement le
crancier gagiste si, le jour de lchance, il ne peut opposer aucune exception lencontre de son propre
crancier ou du crancier gagiste.
Art 80. Le crancier du dbiteur transfr reste tenu, solidairement avec celui-ci, du paiement de la
crance gage.
Le crancier gagiste qui a obtenu paiement de la crance transfre titre de gage doit rendre compte
son propre dbiteur.
Art 81. La signification du transfert de crance titre de gage nest pas ncessaire pour la mise en gage des
titres au porteur qui sopre par simple tradition, outre la rdaction dun crit constatant le gage.
Art 82. Le transfert de crances sopre, pour les titres ordre, par un endossement pignoratif et, pour les
titres nominatifs, par une mention du gage sur les registres de ltablissement metteur.
Art 83. Le gage peut tre constitu sur un rcpiss du dpt de valeurs mobilires. Ce rcpiss est remis
au crancier gagiste et la constitution du gage signifie ltablissement dpositaire qui ne peut restituer
les titres engags au titulaire du rcpiss que sur prsentation de ce document ou dune dcision de justice
passe en force de chose juge en tenant lieu ou ordonnant la restitution.
Art 84. En dehors des avances sur titres soumises aux rgles du gage, les banques peuvent, si elles y sont
autorises, consentir des prts trois mois sur valeurs mobilires cotes que le crancier gagiste peut,
dfaut de remboursement, faire excuter en bourse, sans formalit, le lendemain de lchance.
Art 85. La mise en gage de marchandises dont le dbiteur peut disposer par warrant, connaissement,
rcpiss de transport ou de douane, est constitue suivant les dispositions propres chacun de ces titres
ou documents.
Art 86. Les proprits incorporelles sont mises en gage dans les conditions prvues par les textes particuliers chacune delles. A dfaut de disposition lgale ou de stipulation contraire, la remise au crancier du
titre qui constate lexistence du droit opre dessaisissement du constituant.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

3 - Dispositions particulires au gage commercial


Art 87. Le gage constitu soit par un commerant, soit par un individu non commerant, pour un acte de
commerce, se constate lgard des tiers, comme lgard des parties commerantes, selon les rgles du
Code de commerce.
Le crancier est rput avoir les marchandises en sa possession, lorsquelles sont sa disposition dans les
magasins ou navires, la douane ou dans un dpt public, ou si, avant quelles soient arrives, il en est saisi
par un connaissement ou par une lettre de voiture.
Art 88. Par drogation larticle 89, dfaut de paiement lchance, le crancier mme non muni dun
titre excutoire, peut, huit jours aprs une simple signification faite au dbiteur et au tiers bailleur de gage,
sil y en a un, faire procder la vente publique des objets donns en gage.
Les ventes autres que celles dont les agents de change peuvent seuls tre chargs sont faites par le ministre des huissiers, sans que soit requise leur dsignation par voie judiciaire.
Toute clause qui autoriserait le crancier sapproprier le gage ou en disposer sans les formalits ci-dessus prescrites est rpute non crite.
4- Effets du gage
Art 89. Sans prjudice des dispositions de larticle 88 Ci-dessus, faute de paiement lchance, le crancier gagiste muni dun titre excutoire peut huit jours aprs une sommation reste infructueuse, faite au
dbiteur et sil y a lieu, au tiers constituant du gage:
1. soit faire procder la vente force de la chose gage, dans les conditions prvues par les dispositions
organisant les voies dexcution.
2. soit se faire attribuer le gage par simple ordonnance sur requte, jusqu due concurrence et daprs
estimation suivant les cours ou dire dexpert.
Art 90. Lorsque la chose donne en gage est une crance:
1. si lchance de la crance donne en gage est antrieure lchance de la crance garantie, le crancier
gagiste est admis en percevoir le mon1lant en capital et en intrts, sauf clause contraire;
2. si lchance de la crance garantie est antrieure lchance de la crance donne en gage, le crancier
gagiste est tenu dattendre lchance de cette dernire pour en percevoir le montant.
Sauf convention contraire, le crancier gagiste peroit les intrts en les imputant sur ce qui lui est d en
intrts et capital.
Dans lun et lautre cas, le crancier gagiste peroit le montant de la crance engage sous rserve de rpondre, en qualit de mandataire, du surplus peru en faveur du constituant du gage.
Les effets de commerce donns en gage sont recouvrables par le crancier gagiste.
Art 91. Le crancier est privilgi, sur le prix de la chose vendue ou sur lindemnit dassurance en cas de
perte ou destruction, pour le montant de la crance garantie en principal et intrts.
Il exerce son droit de prfrence conformment aux dispositions relatives la distribution et au classement des srets telles que prvues par larticle 219.
Sil y a plusieurs cranciers gagistes, ils sont colloqus dans lordre de lenregistrement des gages successifs
ou, dfaut denregistrement, dans lordre de constitution.
Art 92. Sauf stipulation contraire, le crancier gagiste ne peut user de la chose engage ni en percevoir
les fruits.
Sil est autoris percevoir les fruits, il doit les imputer, sauf clause contraire, sur ce qui lui est d en
intrts et en capital.
Lorsque la chose engage est une crance, il est fait application de larticle 90.

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Art 93. Le crancier ou le tiers convenu doit veiller sur la chose engage et en assurer la conservation
comme le doit un dpositaire rmunr. Si la chose menace de prir, le crancier ou le tiers convenu peut
sur autorisation du juge des rfrs, la vendre et les effets du gage sont alors reports sur le prix.
Art 94. le tiers convenu et, sil y a lieu, lacqureur de mauvaise foi de la chose engage rpondent, solidairement avec le crancier gagiste, de linexcution des obligations prvues par les articles 92 et 93.
Art 95. Lorsquil est entirement pay du capital, des intrts et des frais, le crancier gagiste restitue la
chose avec tous ses accessoires, le constituant doit tenir compte au crancier gagiste des dpenses utiles et
ncessaires que celui-ci a faites pour la conservation du gage.
La mise en gage dune chose consomptible autorise le crancier restituer une chose quivalente.
Art 96. Le gage prend fin lorsque lobligation quil garantit est entirement teinte.
Art 97. Le gage prend fin indpendamment de lobligation garantie:
1. si la chose est volontairement restitue au dbiteur ou au tiers constituant;
2. lorsque la restitution en a t ordonne par dcision de justice pour faute du crancier
gagiste, sauf dsignation dun squestre qui aura la mission dun tiers convenu.
Sous - section 3
La cession fiduciaire
1 - Dispositions gnrales
Art 98. Les dispositions de la prsente sous-section sappliquent aux biens et droits incorporels, lexclusion des biens et meubles corporels.
Art 99. La cession fiduciaire sentend, pour le dbiteur, du transfert de la proprit de ses biens et droits
incorporels, en garantie des avances ou des crdits qui lui sont consentis, le crancier prenant lengagement de rtrocder, une fois rembours, lobjet de sa sret.
Art 100. La cession fiduciaire ne se prsume pas, elle doit tre expresse.
La convention des parties dsigne les biens et les droits qui font lobjet de la cession fiduciaire.
2 - Dispositions particulires
Art 101. Tout crdit quun tablissement de crdit consent une personne physique ou morale peut donner lieu au profit de cet tablissement, par la seule remise dun bordereau, la cession ou au nantissement
par le bnficiaire du crdit, de toute crance ne de lactivit professionnelle de celui-ci et quil dtient
sur un tiers.
Peuvent tre cdes ou donnes en nantissement:
i. les crances liquides et exigibles, mme terme ;
ii. les crances rsultant dun acte dj intervenu ou intervenir mais dont le montant et lexigibilit
ne sont pas encore dtermins.
Art 102. Le bordereau vis larticle prcdent doit comporter les nonciations suivantes:
1. la dnomination, selon le cas acte de cession de crances professionnelles ou acte de nantissement de crances professionnelles ;
2. la mention que lacte est soumis aux dispositions de la prsente Loi;
3. le nom ou la dnomination sociale de ltablissement de crdit bnficiaire;
4. la dsignation ou lindividualisation des crances cdes ou donnes en nantissement ou des lments susceptibles deffectuer cette dsignation ou cette individualisation, notamment par lindication du dbiteur, du lieu de paiement, du montant des crances ou de leur valuation et, sil y a
lieu, de leur chance;
5. le cas chant, indication de toutes les srets qui garantissent chaque crance.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Art 103. Le bordereau est sign par le cdant. La signature est appose soit la main, soit par tout procd
non manuscrit mais dont lorigine doit tre certaine et incontestable.

Le bordereau peut tre stipul ordre.

La date est appose par le cessionnaire.

Art.104. Lorsque la transmission des crances cdes ou donnes en nantissement est effectue par un
procd informatique permettant de les identifier, le bordereau peut se borner indiquer, outre les mentions vises aux 10, 20 et 3 de larticle 102, le moyen par lequel elles sont transmises, leur nombre et leur
montant global.
Art.105. En cas de contestation portant sur lexistence ou sur la transmission dune de ces crances, le
cessionnaire pourra prouver par tous moyens que la crance objet de la contestation est comprise dans le
montant global port sur le bordereau.
Art.106. Le bordereau nest pas valable comme titre de cession ou de nantissement de crances professionnelles au sens de la prsente loi si une des mentions indiques larticle 102 fait dfaut.
Art.107. La cession de crance transfre au cessionnaire la proprit de la crance cde, mme si a cession est effectue titre de garantie et sans stipulation dun prix.
Sauf convention contraire, le signataire de lacte de cession ou de nantissement est garant solidaire du
paiement des crances cdes ou donnes en nantissement.
Art.108. Le bordereau nest transmissible qu un autre tablissement de crdit.
Art.109. La cession ou le nantissement prend effet entre les parties et devient opposable aux tiers la date
porte sur le bordereau.
A compter de cette date, le client de ltablissement de crdit bnficiaire du bordereau ne peut, sans
laccord de cet tablissement, modifier ltendue des droits attachs aux crances reprsentes par ce bordereau.
Sauf convention contraire, la remise du bordereau entrane de plein droit le transfert des srets garantissant chaque crance.
En cas de contestation de la date porte sur le bordereau, ltablissement de crdit rapporte, par tous
moyens, lexactitude de celle-ci.
Art.110. Ltablissement de crdit peut, tout moment, interdire au dbiteur de la crance cde ou nantie de payer entre les mains du signataire du bordereau.
La notification est faite par lettre recommande avec demande davis de rception ou par tout autre moyen
laissant trace crite. A compter de cette notification, le dbiteur ne se libre valablement quauprs de
ltablissement de crdit.
Art.111. Sur la demande de ltablissement de crdit bnficiaire du bordereau, le dbiteur peut sengager
le payer directement. Cet engagement est constat, peine de nullit, par un crit intitul Acte dacceptation de la cession ou du nantissement dune crance professionnelle . Dans ce cas, ce dbiteur ne peut
opposer ltablissement de crdit les exceptions fondes sur ses rapports personnels avec le signataire du
bordereau, moins que ltablissement de crdit, en acqurant ou en recevant la crance, nait agi sciemment au dtriment dudit dbiteur.

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SECTION II
Les srets mobilires sans dpossession
Art.112. Les srets mobilires sans dpossession comprennent les srets conventionnelles et les privilges.
Sous-section 1
Les srets conventionnelles
Art.113. Les srets conventionnelles comprennent:
1. les gages sans dpossession;
2. la rserve de proprit;
3. le crdit-bail.
Art.114. Les srets mobilires affectant les actifs dune entreprise soumise immatriculation sont inscrites au registre du commerce et des socits, conformment la lgislation sur la transparence des entreprises.
1 - Les gages sans dpossession
Art.115. Peuvent tre nantis, sans dpossession du dbiteur:
1. le matriel professionnel et les vhicules automobiles;
2. les stocks de matires premires et de marchandises;
3. le fonds de commerce
4. les parts sociales
5. les droits de proprit industrielle.
A - Nantissement du matriel professionnel et des vhicules automobiles
Art.116. Le matriel servant lquipement de lacheteur pour lexercice de sa profession, quil soit neuf
ou usag, peut faire lobjet dun nantissement au bnfice du vendeur.
La mme sret peut tre consentie au tiers ayant garanti les engagements de lacqureur envers le vendeur par cautionnement, aval ou tout autre engagement ayant le mme objet, ainsi qu toute personne
ayant prt les fonds ncessaires lachat.
Art.117. Le matriel faisant partie dun fonds de commerce peut tre nanti en mme temps que les autres
lments du fonds ou sparment, en dehors de toute vente.
Art.118. Les dispositions applicables au nantissement du matriel professionnel sappliquent galement
aux vhicules automobiles assujettis une dclaration de mise en circulation et limmatriculation administrative, quelle que soit la destination de leur achat.
Art.119. Si la crance garantie est reprsente par un ou des effets ngociables, lendossement des effets
entrane le transfert du nantissement, sans publicit, la condition que la cration de ces effets ait t
prvue par lacte constitutif de nantissement et mentionne au registre du commerce et des socits.
Art.120. Le nantissement doit tre constitu par acte authentique, authentifi ou sous seing priv dment
enregistr. Il doit, peine de nullit, comporter les mentions suivantes:
1. les prnoms, noms, domiciles et professions des parties et, sil y a lieu, du tiers requrant linscription;
2. une description du matriel engag permettant de lidentifier, lindication de son emplacement et la
mention, si ncessaire, que ce matriel est susceptible dtre dplac;
3. le montant de la crance garantie;

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Recueil de textes de lois sur le foncier

4. les conditions dexigibilit de la dette principale et des intrts;


5. pour la transmission du privilge du vendeur, en cas dmission deffets ngociables, une clause
prvoyant ce mode de paiement;
6. llection de domicile des parties dans le ressort de la juridiction o est tenu le registre du commerce
et des socits dans lequel est immatricul lacqureur.
Art.121. Le nantissement du matriel et des vhicules automobiles ne produit effet que sil est inscrit
au registre du commerce et des socits lorsque ceux-ci font partie de lactif des entreprises soumises
immatriculation.
Linscription conserve les droits du crancier pendant cinq annes compter de sa date; son effet cesse si
elle na pas t renouvele avant lexpiration de ce dlai.
Art.122. En ce qui concerne les vhicules automobiles assujettis une dclaration de mise en circulation
et immatriculation administrative, le nantissement doit tre mentionn sur le titre administratif portant
autorisation de circuler et immatriculation.
Art.123. Le dbiteur ne peut vendre tout ou partie du matriel grev dun nantissement sans laccord
pralable du crancier nanti ou, dfaut, sans autorisation judiciaire.
A dfaut dun tel accord ou dune telle autorisation judiciaire, sil y a vente du matriel nanti, la dette devient exigible immdiatement.
Art.124. Faute de paiement lchance, le crancier nanti exerce son droit de suite et procde la ralisation du matriel et des vhicules automobiles selon les dispositions de larticle 88.
Lorsque le matriel nanti a t mis en gage en mme temps que les autres lments du fonds de commerce
au profit dun mme crancier, il est galement fait application des dispositions de larticle 89 en ce qui
concerne le matriel nanti.
Art.125. Linscription du nantissement garantit, au mme rang que le principal, deux annes dintrts.
Le crancier nanti a un droit de prfrence quil exerce selon les dispositions de larticle 219.
Art.126. Les articles 116 125 sappliquent sans prjudice de la lgislation sur la transparence des entreprises.
B - Nantissement des stocks
Art.127. Les matires premires, les produits dune exploitation agricole ou industrielle, les marchandises
destines la vente peuvent tre nantis sans dpossession.
La remise en nantissement dun ensemble dtermin de choses fongibles est constate par lmission dun
bordereau de nantissement. .
Art.128. Le nantissement des stocks est constitu par un acte authentique ou sous seing priv dment
enregistr. A peine de nullit, lacte constitutif de nantissement doit comporter les mentions suivantes:
1. les noms, prnoms, domiciles et professions des parties et, sil y a lieu, le numro dimmatriculation
au registre du commerce et des socits du dbiteur qui constitue le nantissement;
2. une description prcise du bien engag permettant de lidentifier par sa nature, sa qualit, sa quantit, sa valeur et sa situation;
3. le nom de lassureur qui assure contre lincendie et la destruction, le stock nanti ainsi que limmeuble o il est entrepos;
4. le montant de la crance garantie;
5. les conditions dexigibilit de la dette principale et de ses intrts;
6. le nom du banquier chez lequel le bordereau de nantissement est domicili.

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Art.129. Le nantissement des stocks ne produit effet quel sil est inscrit au registre du commerce et des
socits.
Linscription conserve les droits du crancier nanti pendant une anne compter de sa date; son effet cesse
si elle na pas t renouvele avant lexpiration de ce dlai.
Art.130. Le bordereau de nantissement qui est remis au dbiteur par le greffier aprs inscription porte
de faon apparente:
1. la mention nantissement des stocks;
2. la date de sa dlivrance qui correspond celle de linscription au registre;
3. le numro dinscription au registre chronologique;
4. la signature du dbiteur.
Il est remis par le dbiteur au crancier par voie dendossement sign et dat.
Le bordereau de nantissement ainsi mis peut tre endoss et avalis dans les mmes conditions quun
billet ordre avec les mmes effets.
Il nest valable que trois ans compter de la date de son mission, sauf renouvellement.
Art.131. Le dbiteur metteur du bordereau de nantissement a la responsabilit du stock confi sa garde
et ses soins.
Il sengage ne pas diminuer la valeur des stocks nantis et les assurer contre les risques de destruction.
En cas de diminution de la valeur de la sret, la dette devient immdiatement exigible et, si elle nest pas
paye, il est fait application de larticle 133.
Il tient constamment la disposition du crancier et du banquier domiciliataire un tat des stocks nantis
ainsi que la comptabilit de toutes les oprations les concernant. Le crancier et le banquier domiciliataire
peuvent tout moment faire constater ltat des stocks nantis.
Art.132. Le dbiteur conserve le droit de vendre les stocks nantis; il ne peut livrer les biens vendus
quaprs consignation du prix chez le banquier domiciliataire. A dfaut dune telle consignation, il est fait
application de larticle 133 sans prjudice de la poursuite au pnal pour dtournement des biens nantis.
Art.133. A dfaut de paiement de la dette lchance, le crancier ou le porteur du bordereau de nantissement procde la ralisation du stock nanti conformment aux dispositions de larticle 88.
Le crancier ou le porteur du bordereau de nantissement a, sur le stock nanti, un droit de prfrence quil
exerce selon les dispositions de larticle 219.
Art.134. Les articles 127 133 sappliquent sans prjudice de la lgislation sur la transparence des entreprises.
C - Nantissement des actions et parts sociales
Art.135. Les actions et parts sociales des socits commerciales et celles cessibles des personnes morales
assujetties limmatriculation au registre du commerce et des socits peuvent faire lobjet dun nantissement.
Art.136. Le nantissement doit tre constitu par acte authentique ou sous seing priv dment enregistr.
Il doit, peine de nullit, comporter les mentions suivantes:
1. les nom, prnoms et domicile du crancier, du dbiteur et du constituant du nantissement si celui-ci
est un tiers ;
2. le sige social et le numro dimmatriculation au registre du commerce et des socits de la personne morale mettrice des actions et parts sociales, et ceux des autres parties si elles sont assujetties cette formalit;
3. le nombre et, le cas chant, les numros des titres nantis;

215

Recueil de textes de lois sur le foncier

4. le montant de la crance garantie;


5. les conditions dexigibilit de la dette principale et des intrts;
6. Llection de domicile du crancier dans le ressort de la juridiction o est tenu le registre du commerce et des socits du lieu dimmatriculation de la socit.
Art.137. Dans les mmes cas et conditions que ceux prvus par larticle 203 relatif lhypothque force
judiciaire, la juridiction comptente peut autoriser le crancier prendre une inscription sur les actions et
parts sociales de son dbiteur.
La dcision de justice doit comporter les mentions prvues larticle 136.
Art.138. Sous rserve des dispositions spciales relatives aux socits commerciales, le nantissement
conventionnel ou judiciaire ne produit effet que sil est inscrit au registre du commerce et des socits.
Dans le cas de nantissement judiciaire, linscription provisoire et linscription dfinitive doivent tre prises
respectivement aprs la dcision autorisant le nantissement et la dcision de validation passe en force de
chose juge.
Art.139. Linscription conserve les droits du crancier nanti pendant cinq annes compter de sa date;
son effet cesse si elle na pas t renouvele avant lexpiration de ce dlai.
Art.140. Outre linscription, le nantissement conventionnel ou judiciaire doit tre signifi la personne
morale mettrice des actions ou parts sociales ou des titres constatant les droits des associs.
Art.141. Larticle 148 est applicable au nantissement des parts sociales.
Art.142. Le nantissement confre au crancier:
1. un droit de suite et de ralisation quil exerce, conformment aux dispositions de larticle 89 ci-dessus;
2. un droit de prfrence quil exerce, conformment aux dispositions de larticle 219.
Art.143. Les articles 135 140 sappliquent sans prjudice de la lgislation sur la transparence des entreprises.
D - Nantissement du fonds de commerce et privilge du vendeur de fonds de commerce
Art.144. Les rgles relatives au nantissement du fonds de commerce et au privilge du vendeur de fonds
de commerce sont tablies par un texte particulier.
E - Nantissement des droits de proprit industrielle
Art.145. Sans prjudice des rgles relatives au fonds de commerce, le droit dexploitation des diffrents
droits de proprit industrielle peut faire lobjet dune cession ou dun nantissement, conformment la
loi n099-025 du 19 aot 1999 sur la transparence des entreprises, dans les conditions suivantes:
1. le contrat de cession obit aux rgles institues par les textes particuliers qui rgissent les droits
de proprit industrielle;
2. le contrat de nantissement est, peine de nullit, constat par un crit.
Le nantissement est inscrit, peine dinopposabilit, dune part sur le registre spcial prvu pour les diffrents droits de proprit industrielle tenue par lOffice Malgache de Proprit Industrielle (OMAPI),
dautre part sur le registre du commerce et des socits. Linscription indique prcisment lassiette de la
sret.Le rang des inscriptions est dtermin par lordre dans lequel elles sont requises.
Les inscriptions de nantissement sont, sauf renouvellement pralable, primes lexpiration dune dure
de 5 ans.
Art.146. Lorsque le nantissement conventionnel ou judiciaire ou le privilge porte sur des brevets dinvention, marques de fabrique, de service et de commerce, des dessins et modles et autres droits de la
proprit industrielle, il doit, en dehors de linscription de la sret du crancier, tre satisfait la publicit

216

dition 2015

prvue par les dispositions relatives la proprit industrielle.


Art.147. Le droit dexploitation dun logiciel peut faire lobjet dun nantissement dans les mmes conditions que celles prvues pour le nantissement des droits de proprit industrielle.
Art.148. Toute modification par subrogation, cession dantriorit na deffet que si elle est inscrite en
marge de linscription initiale.
Les modifications conventionnelles, la subrogation lgale dans le bnfice de la sret ou lendossement
de lacte constitutif de nantissement sil est rdig ordre, sont soumis aux conditions de forme et de dlai
prvu pour la constitution du nantissement conventionnel ou du privilge.
Art.149. Linscription conserve les droits du crancier pendant cinq annes compter de sa date. Son
effet cesse si elle na pas t renouvele avant lexpiration de ce dlai.
Art.150. Tout crancier inscrit a un droit de surenchre quil exerce conformment aux dispositions prvues pour la vente du fonds de commerce.
Art.151. Tout crancier inscrit exerce son droit de suite et de ralisation conformment aux dispositions
de larticle 89 du prsent texte.
Art.152. Linscription garantit, au mme rang que le principal deux annes dintrt.
Le crancier nanti et le vendeur privilgi ont, sur le brevet la marque ou tout autre droit de proprit
industrielle nantie, un droit de prfrence quils exercent selon les dispositions de larticle 219.
Art.153. La saisie dun brevet est effectue par un acte extrajudiciaire signifi au propritaire du brevet,
loffice malgache de la proprit industrielle ainsi quaux personnes possdant des droits sur le brevet;
elle rend inopposable au crancier saisissant toute modification ultrieure des droits attachs au brevet.
A peine de nullit de la saisie, le crancier saisissant doit dans les 15 jours se pourvoir devant le tribunal
civil en validit de saisie et aux fins de mise en vente du brevet.
2 - La rserve de proprit
Art.154. La clause de rserve de proprit est la clause dun contrat de vente par laquelle le vendeur se
rserve de conserver la proprit des biens et marchandises livrs lacheteur jusqu leur complet paiement.
Art.155. Tout bien ou toutes marchandises vendus avec une clause de rserve de proprit peuvent tre
revendiqus par le vendeur en cas de dfaillance du dbiteur du prix.
Pour tre opposable lacheteur et aux autres cranciers, la clause de rserve de proprit doit avoir t
stipule dans un crit au plus tard au moment de la livraison du bien ou de la marchandise.
Lexercice du droit prvu au prsent article est applicable en matire de procdure collective.
Art.156. Les articles 154 et 155 sappliquent sans prjudice de la lgislation sur la transparence des entreprises.
3 Le crdit-bail
Art.157. Le crdit-bail fait lobjet dun texte particulier.
Sous-section 2
Les srets lgales
Art.158. Les srets lgales comprennent les privilges gnraux et les privilges spciaux.
Le privilge gnral porte sur lensemble des biens du dbiteur, le privilge spcial sur des biens dtermins.
Art.159. Le privilge est un droit que la qualit de la crance donne un crancier dtre prfr aux
autres cranciers selon les articles 218 et 219.
Art.160. Les privilges ne stablissent que par la loi.

217

Recueil de textes de lois sur le foncier

Art.161. Les cranciers munis dune sret ou dun privilge qui sont dans le mme rang, sont pays en
proportion de leur crance.
1 - Les privilges gnraux
Art.162. Les privilges gnraux non soumis publicit sexercent dans lordre qui suit:
1. les frais de justice engags pour parvenir la ralisation du bien vendu et la distribution elle-mme
du prix;
2. les frais dinhumation, et les frais de la dernire maladie du dbiteur ayant prcd la saisie des
biens;
3. les fournitures de subsistance faites au dbiteur pendant la dernire anne ayant prcd son dcs,
la saisie des biens ou la dcision judiciaire douverture dune procdure collective;
4. les sommes dues aux travailleurs et apprentis pour excution et rsiliation de leur contrat durant
la dernire anne ayant prcd le dcs du dbiteur, la saisie des biens ou la dcision judiciaire
douverture dune procdure collective;
5. les sommes dues aux auteurs duvres intellectuelles, littraires et artistiques pour les trois dernires annes ayant prcd le dcs du dbiteur, la saisie des biens ou la dcision judiciaire douverture dune procdure collective.
Art.163. Lorsqu dfaut de mobilier, les cranciers privilgis noncs aux alinas 1, 4 et 5 de larticle
prcdent se prsentent pour tre pays sur le prix dun immeuble en concurrence avec les autres cranciers privilgis sur limmeuble, ils priment ces derniers et exercent leurs droits dans lordre indiqu audit
article.
Art.164. Tout texte spcial crant un privilge gnral doit prciser lordre dans lequel ce privilge
sexerce par rapport aux dispositions de larticle 162. A dfaut, ce privilge prend rang en dernier.
2 - Les privilges spciaux
Art.165. Les cranciers titulaires de privilges spciaux ont, sur les meubles qui leur sont affects comme
assiette par la Loi, un droit de prfrence quils exercent, aprs saisie, selon les dispositions prvues par
larticle 219.
Le droit de prfrence sexerce aussi, par subrogation, sur lindemnit dassurance du meuble qui a pri ou
disparu, tant quelle nest pas paye.
Art.166. Le vendeur a, sur le meuble vendu, un privilge pour garantie du paiement du prix non pay, sil
est encore en la possession du dbiteur ou sur le prix encore d par le sous-acqureur.
Art.167. Le bailleur dimmeuble a un privilge sur les meubles garnissant les lieux lous.
Ce privilge garantit, outre les dommages-intrts qui pourraient lui tre allous, les crances du bailleur
contre le preneur pour les douze mois chus prcdent la saisie et pour les douze mois choir aprs
celle-ci.
En cas de dplacement des meubles sans le consentement du bailleur, celui-ci peut encore procder leur
saisie et conserve son privilge sur eux sil en a fait la dclaration de revendication dans lacte de saisie.
Toutefois, le propritaire na pas le droit de saisir revendiquer les meubles dplacs par le locataire lorsque
ceux qui restent dans les lieux tous sont une garantie suffisante de lexcution du bail.
Le privilge ne saurait porter sur des objets introduits titre momentan par des tiers au vu et au su du
bailleur.
Art.168. Le privilge du vendeur ne sexerce quaprs celui du bailleur dimmeuble, moins quil ne soit
prouv que le bailleur avait connaissance que les meubles ou autres objets garnissant limmeuble nappartenaient pas au locataire.
Art.169. Le transporteur terrestre a un privilge, sur la chose transporte, pour tout ce qui lui est d
condition quil y ait un lien de connexit entre la chose transporte et la crance.

218

dition 2015

Art.170. Lauxiliaire salari du travailleur domicile a un privilge sur les sommes dues ce travailleur
par le donneur douvrage pour garantir les crances nes du contrat de travail si celles-ci sont issues de
lexcution de louvrage.
Art.171. Les travailleurs et les fournisseurs des entreprises de travaux ont un privilge sur les sommes
restant dues celles-ci pour les travaux excuts, en garantie des crances nes leur profit loccasion
de lexcution de ces travaux.
Les salaires dus aux travailleurs sont pays par prfrence aux sommes dues aux fournisseurs.
Art.172. Le commissionnaire a sur les marchandises quil dlient pour le compte du commettant un privilge pour garantir ses crances nes du contrat de commission.
Art.173. Par application de larticle 177, le privilge du commissionnaire de transport prime celui du vendeur de meubles prvu larticle 166.
Art.174. Celui qui a expos des frais ou fourni des prestations pour viter la disparition dune chose ou
sauvegarder lusage auquel elle est destine a un privilge sur ce bien dans les conditions fixes dans les
articles 178 180.
Art.175. Sauf drogations prvues par la loi, les privilges spciaux mobiliers lemportent sur les privilges gnraux sur les meubles.
3- Principes de classement des privilges
Art.176. Sauf drogations prvues par la loi, les conflits entre les privilges spciaux sont rgis par les
articles 177 181.
Art.177. En cas de conflit entre les privilges fonds sur la notion de gage et ceux fonds sur lintroduction
dune valeur dans le patrimoine du dbiteur, la prfrence doit tre accorde aux premiers sous rserve
de larticle 167 alina 3.
Les privilges fonds sur lide de gage comprennent, notamment:
1. le privilge du bailleur dimmeuble;
2. le privilge de lhtelier;
3. le privilge du transporteur;
4. le privilge du commissionnaire;
5. le privilge du syndicat de copropritaires;
6. le privilge de toute personne et des professionnels sur es objets qui leur ont t confis et qui nont
pas t retirs dans le dlai dun an.
Les privilges fonds sur lintroduction dune valeur dans le patrimoine du dbiteur comprennent, notamment:
1. le privilge du vendeur de meubles;
2. le privilge des ouvriers et fournisseurs des titulaires de marchs publics ;
3. le privilge de lauxiliaire salari de louvrier domicile sur les sommes dues par le donneur dordre
ce dernier;
4. le privilge sur le prix de la rcolte et des ustensiles agricoles.
Art.178. En cas de conflit entre les privilges fonds sur la notion de gage et ceux fonds sur la
notion de conservation, la prfrence va aux cranciers nantis si la crance pour frais de conservation est
antrieure au nantissement. Elle va au conservateur si la crance pour frais de conservation de la chose est
postrieure au nantissement.
Toutefois, en cas de procdure collective dapurement du passif et de vente force de la chose gage, le
crancier gagiste qui bnficie du droit de rtention a la primaut sur le privilge du conservateur.

219

Recueil de textes de lois sur le foncier

Le privilge pour frais de conservation, qui porte sur la totalit de la chose conserve et pas seulement
sur la plus-value, sentend de celui accord toute personne qui a engag des frais et dpenses utiles et
urgentes pour la sauvegarde de la chose.
Art.179. En cas de conflit entre les privilges fonds sur la mise dune valeur dans le patrimoine et ceux
fonds sur la notion de conservation, la prfrence doit tre accorde au conservateur quelque soit la date
de cration de lun ou lautre privilge.
Art.180. Les conflits entre privilges appartenant au mme groupe se rglent comme suit:
1. entre privilges fonds sur la notion que les cranciers qui en sont titulaires sont investis dun droit de
gage sur les biens qui en constituent lassiette, la prfrence accorder leurs titulaires respectifs doit tre
dtermine suivant la date de lentre en possession, la plus ancienne tant prfre;
2. entre privilges fonds sur lide dintroduction dune valeur dans le patrimoine du dbiteur, le conflit
se rgle daprs la date des crances, la plus ancienne tant prfre;
3. entre privilges fonds sur lide de conservation, le conflit se rgle au profit du dernier conservateur,
cest--dire celui des cranciers qui a fait le dernier les actes de conservation.
Art.181. Pour tout autre privilge ne pouvant rentrer dans les trois catgories prvues par larticle prcdent dont notamment les privilges du trsor, le privilge de sparation du patrimoine ou celui accord
aux propritaires de terrains temporairement occups pour cause de travaux publics, il appartiendra au
juge de rechercher si le fondement ou le rgime de chacun deux conduit une solution de classement et,
dfaut, dappliquer les dispositions de larticle 164.
En labsence de rang et en cas dinsuffisance de deniers, les cranciers concourent la distribution dans la
proportion de leurs crances, au marc le franc.

CHAPITRE II
LES SURETS IMMOBILIRES
Section premire
Lhypothque
Sous-section 1
Dispositions gnrales
Art.182. Lhypothque est une sret relle immobilire conventionnelle ou force. Elle confre son
titulaire un droit de suite et un droit de prfrence.
Le droit de suite sexerce selon les rgles de la saisie immobilire.
Le droit de prfrence sexerce selon les dispositions de larticle 218 pour garantir le principal, les frais
et trois ans dintrt au mme rang, sauf prendre des inscriptions particulires portant hypothques
compter de leurs dates pour les intrts autres que ceux conservs par linscription initiale.
Le droit de prfrence sexerce galement, par subrogation, sur lindemnit dassurance de limmeuble
sinistr..
Art.183. Conformment lordonnance n60-146 du 3 octobre 1960 relative au rgime foncier de limmatriculation, lhypothque est force ou conventionnelle.
Sauf disposition contraire, les rgles applicables aux hypothques conventionnelles sappliquent galement aux hypothques forces.
Art.184. Seuls les immeubles immatriculs peuvent faire lobjet dune hypothque, sous rserve des
textes particuliers autorisant linscription prventive dun droit rel au cours de la procdure dimmatriculation, charge den oprer linscription dfinitive aprs ltablissement du titre foncier.

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dition 2015

Sans prjudice de lapplication des dispositions de larticle 20 (nouveau) de lordonnance n 60-146 du 3


octobre 1960, peuvent faire lobjet dune hypothque:
1. les fonds btis ou non btis et leurs amliorations ou constructions survenues, lexclusion des
meubles qui en constituent laccessoire;
2. les droits rels immobiliers rgulirement inscrits selon les rgles du rgime foncier.
Art.185. Les biens venir ne peuvent pas tre hypothqus.
Nanmoins, si les biens prsents et libres du dbiteur sont insuffisants pour la sret de la crance, le dbiteur peut, en reconnaissant cette insuffisance, consentir que chacun des biens quil acquerra par la suite
y soit spcialement affect au fur et mesure des acquisitions.
Pareillement, au cas o limmeuble ou les immeubles prsents assujettis lhypothque prissent ou subissent des dgradations telles quils savrent insuffisants pour la sret du crancier, celui-ci pourra ou
poursuivre immdiatement le remboursement, ou obtenir un supplment dhypothque.
Art.186. Lhypothque est indivisible par nature et subsiste totalement sur les immeubles affects
jusquau complet paiement et malgr la survenance dune succession.
Art.187. Ceux qui nont sur limmeuble quun droit soumis condition, rsolution, ou rescision rgulirement publies ne peuvent consentir quune hypothque soumise mmes conditions, rsolution ou
rescision.
Toutefois, lhypothque consentie par tous les copropritaires dun immeuble indivis conserve son effet
quel que soit, ultrieurement, le rsultat de la licitation ou du partage.
Art.188. Tout acte conventionnel ou judiciaire constitutif dhypothque doit tre inscrit au livre foncier
conformment aux rgles de la publicit foncire prvues cet effet.
Linscription confre au crancier un droit dont ltendue est dfinie par la loi et les nonciations du titre
foncier.
Lhypothque rgulirement publie prend rang du jour de linscription, sauf disposition contraire de la
loi, et le conserve jusqu la publication de son extinction. .
Lorsque le droit rel immobilier, objet de lhypothque, consiste en un dmembrement du droit de proprit tel que lusufruit, le droit de superficie, le bail emphytotique ou le bail construction, linscription
de lhypothque doit galement tre notifie par acte dhuissier au propritaire, au trfoncier ou au bailleur.
Art.189. Linscription conserve le droit du crancier jusqu la date fixe par la convention ou la dcision
de justice; son effet cesse si elle nest pas renouvele, avant lexpiration de ce dlai, pour une dure dtermine.
Art.190. Tout acte relatif une hypothque et portant transmission, changement de rang, subrogation,
renonciation, extinction, est tabli par acte authentique ou authentifi et publi comme lacte par lequel
cette hypothque est consentie ou constitue. .
Sans prjudice de lapplication des dispositions de larticle 37 de lordonnance n 60-146 du 3 octobre 1960
relative au rgime foncier de limmatriculation, lextinction de lhypothque conventionnelle ou force rsulte de la premption de linscription atteste, sous sa responsabilit, par le conservateur de la proprit
foncire, cette attestation devant mentionner quaucune prorogation ou nouvelle inscription naffecte la
premption.
Art.191. Lhypothque est radie selon les rgles de la publicit foncire.
En cas de refus du crancier dy consentir ou du conservateur de procder la radiation de lhypothque,
le dbiteur ou layant droit de celui-ci peut obtenir mainleve judiciaire de cette sret.
La dcision judiciaire de mainleve prononce contre le crancier ou ses ayants droits et passe en force de
chose juge oblige le conservateur procder la radiation.

221

Recueil de textes de lois sur le foncier

Sous-section 2
Hypothque conventionnelle
Art.192. Lhypothque conventionnelle rsulte dun contrat soumis aux dispositions des articles 193
198.
Art.193. La constitution dune hypothque conventionnelle nest valable que si le titre authentique ou
authentifi constitutif de la crance ou un acte authentique ou authentifi postrieur, dclare spcialement
la nature et la situation de chacun des immeubles appartenant au dbiteur sur lesquels lhypothque est
consentie.
En toute hypothse, les immeubles sur lesquels linscription hypothcaire est requise, doivent tre individuellement dsigns avec indication de la commune o ils sont situs, lexclusion de toute dsignation
gnrale mme limite une circonscription territoriale donne.
Art.194. Lhypothque conventionnelle ne peut tre consentie que par celui qui est titulaire du droit rel
immobilier rgulirement inscrit et capable den disposer.
Elle doit tre consentie pour la garantie de crances individualises par leur cause et leur origine, reprsentant une somme dtermine et portes la connaissance des tiers par linscription de lacte. Le dbiteur
aura droit, sil y a lieu, par la suite, de requrir la rduction de cette somme en se conformant aux rgles de
la publicit foncire prvues cet effet.
Art.195. Lhypothque conventionnelle est consentie:
1. par acte authentique tabli par le notaire,
2. par acte authentifi tabli par lautorit administrative habilite faire de tels actes.
La procuration donne un tiers pour constituer une hypothque en la forme authentique doit tre tablie
en la mme forme.
Art.196. Les contrats passs en pays trangers peuvent contenir stipulation valable dhypothque sur les
biens situs Madagascar, condition dtre conformes aux dispositions du prsent texte et de celles des
textes spciaux relatifs au rgime foncier de limmatriculation.
Art.197. Tant que linscription nest pas faite, acte dhypothque est inopposable aux tiers.
Art.198. Lhypothque consentie pour sret dune ouverture de crdit portant sur une somme dtermine prend rang la date de sa publication sans gard aux dates successives de lexcution des engagements
pris par le fournisseur de crdit.
Sous-section 3
Hypothques forces
Art.199. Sans prjudice de ordonnance n 60-146 du 3 octobre 1960 relative au rgime foncier de limmatriculation, lhypothque force est celle qui est confre, sans le consentement du dbiteur, soit par la
loi, soit par une dcision de justice.
Quelle soit lgale ou judiciaire, lhypothque force ne peut porter que sur des immeubles dtermins et
pour la garantie de crances individualises par leur origine et leur cause et pour une somme dtermine.
Sans prjudice des dispositions de lordonnance n 60-146, les hypothques forces sont rgies par les
articles 200 202.
1 - Hypothques forces lgales
Art.200. Lhypothque lgale de la masse des cranciers est prvue par la loi organisant les procdures
collectives dapurement du passif; elle est inscrite dans le dlai de dix jours compter de la dcision judiciaire douverture de la procdure collective la requte du greffier ou du syndic.
Art.201. Le vendeur, lchangiste ou le copartageant peut exiger de lautre partie lacte une hypothque
sur les immeubles vendus, changs ou partags pour garantir le paiement total ou partie du prix, de la
soulte dchange ou des crances rsultant du partage. Sont applicables en la matire les dispositions de

222

dition 2015

lArticle 31 de lordonnance n 60-146 du 3 octobre 1960.


Celui qui fournit les deniers pour lacquisition dun immeuble vendu, chang, ou partag, peut obtenir
une hypothque conventionnelle ou force dans les mmes conditions que le vendeur, lchangiste ou le
copartageant ds lors quil est expressment constat par lacte demprunt que la somme tait destine
cet emploi et, par la quittance du vendeur, de lchangiste ou du copartageant, que le paiement a t fait
des deniers emprunts.
Art.202. Les architectes, entrepreneurs et autres personnes employes pour difier, rparer ou reconstruire des btiments peuvent, avant le commencement des travaux, se faire consentir une hypothque
conventionnelle ou obtenir, par dcision judiciaire, une hypothque force sur limmeuble ayant fait lobjet
des travaux.
Lhypothque est inscrite provisoirement pour le montant de la somme qui sera estime due.
Cette inscription prend rang sa date mais pour une priode nexcdant pas un mois aprs lachvement
des travaux constats par huissier. Lhypothque conserve sa date si, dans le mme dlai, par accord des
parties ou par dcision judiciaire, linscription devient dfinitive, pour le tout ou pour partie seulement de
la somme estime due.
Celui qui fournit les deniers pour payer ou rembourser les architectes, entrepreneurs et autres personnes
employes pour difier, rparer ou reconstruire des btiments peut obtenir une hypothque conventionnelle ou force dans les mmes conditions que ces cranciers ds lors quil est formellement constat dans
lacte demprunt que la somme tait destine cet emploi et, par la quittance des architectes, entrepreneurs et autres personnes, que le paiement a t fait des deniers emprunts.
2 - Hypothque force judiciaire
Art.203. Lhypothque judiciaire rsulte:
1. dune ordonnance dautorisation rendue dans les conditions prvues aux articles 32 32.7 nouveaux de lordonnance 60-146 du 3 octobre 1960 relative au rgime foncier de limmatriculation
telle que modifie par la loi n 99-024 du 19 aot 1999 sur lhypothque judiciaire provisoire;
2. de tout jugement de condamnation qui! 5oit provisoire ou dfinitif;
3. des sentences arbitrales lorsquelles ont t revtues de lexequatur ;
4. des contraintes administratives excutoires.
Sous-section 4
Effets des hypothques
Art.204. Dans le cas o limmeuble hypothqu deviendrait insuffisant pour garantir sa crance, par suite
de destructions ou de dgradations, le crancier peut poursuivre le paiement de sa crance avant le terme
ou obtenir une autre hypothque.
Art.205. En cas de non-paiement lchance ou dans le cas prvu par larticle 204, le crancier exerce
son droit de suite et son droit de prfrence conformment larticle 182.
Le droit de suite sexerce contre le dbiteur et tout tiers dtenteur de limmeuble dont le titre est publi
postrieurement lhypothque.
Bien que le tiers ne soit pas personnellement oblig la dette, il peut dsintresser le crancier poursuivant du montant intgral de sa crance, en capital, intrts et frais, en se subrogeant lui.

223

Recueil de textes de lois sur le foncier

Section II
Le contrat de Fehivava
1 - Dispositions gnrales
Art.206. Le contrat de Fehivava est un contrat de prt dargent garanti par la remise de limmeuble engag au crancier fehivaviste qui en jouit jusqu lpoque du remboursement.
Le contrat de Fehivava doit tre pass peine de nullit par acte authentique ou authentifi et assujetti aux
formalits denregistrement ainsi que si limmeuble est immatricul, dinscription au titre foncier.
Lacte doit indiquer le dlai de remboursement accord au dbiteur emprunteur et lexpiration duquel
le bien pourrait tre acquis par le crancier en cas de dfaut de remboursement de la part du dbiteur;
lattribution du bien au crancier doit tre prcde dune valuation par expert. Le dlai ainsi prvu peut
tre terme certain ou incertain.
Si la dure du prt et la date de remboursement ne sont pas prcises dans le contrat, les parties peuvent
en arrter le cours tout moment, le dbiteur en remboursant, le crancier en signifiant sa volont celui-ci de vouloir rentrer en possession de son argent. Dans ce dernier cas, la date de remboursement sera
fixe daccord parties.
Le remboursement anticip est possible daccord parties. Le contrat prvoira quels en seront les termes
et les modalits.
Art.207. Est prohibe la clause dite tsatoka par laquelle le crancier sapproprierait dautorit le bien
ou un bien quivalent appartenant au dbiteur dans lhypothse o ce dernier ne paierait pas sa dette
lchance.
Toute clause tsatoka , toute stipulation dintrt pour la somme prte et toute indexation de capital dans
un contrat de Fehivava sont rputes non crites.
2- Droits et obligations du crancier
Art.208. Le crancier a la jouissance pleine et entire de limmeuble au mme titre quun usufruitier. Il
en peroit les fruits pour son compte.
Il est tenu de payer les impts et de supporter les charges dont limmeuble est grev.
Il doit assurer, en bon pre de famille, lentretien de limmeuble et pourvoir aux rparations utiles et indispensables.
Il rpond de la perte et des dtriorations survenues limmeuble par sa faute.
Art.209. Le crancier qui entre en possession de limmeuble est cens avoir connaissance :
1. dune part de la valeur approximative de limmeuble donn en Fehivava qui lui sert de garantie,
2. dautre part des conditions matrielles et de la consistance physique exactes de ce dernier.
Il ne pourra, en aucun cas la fin du contrat de Fehivava, exiger du dbiteur le remboursement des dbours, frais et autres grosses rparations quil aurait effectues sur limmeuble du temps ou ce bien tait
en sa possession.
Art.210. Le crancier ne peut en aucun cas, procder des actes de disposition concernant limmeuble. Il
peut toutefois cder son droit de gage. Le cessionnaire est alors subrog dans les droits et obligations du
crancier fehivaviste.
Art.211. Le crancier fehivaviste ne peut en aucune manire, et quelque soit la dure du contrat, prtendre
se prvaloir du bnfice des rgles des diffrentes prescriptions acquisitives prvues par le droit commun
ou par les Lois foncires spciales.
Art.212. En fin de contrat, si le dbiteur ou ses ayants-cause ont acquitt la dette, le crancier fehivaviste
ou ses ayants-cause doivent restituer limmeuble au plus tard dans les 24 heures de la date dacquittement
de la dette.

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dition 2015

Art.213. En cas de non remboursement, il est fait application de la prohibition de la clause tsatoka prvue larticle 207 ci-dessus. Le crancier devra procder une valuation du prix de limmeuble par dire
dexperts et verser le surplus ventuel au dbiteur. En cas de contestation, il fera vendre le bien en justice
et se payera de sa crance sur le prix ainsi obtenu. Dans les deux cas, si la valeur est infrieure au montant
du prt, le dbiteur ne devra plus rien au crancier.
Art.214. En cas de conflit entre le crancier fehivaviste et un tiers acqureur de limmeuble, la prfrence
est accorde au crancier sauf pour le tiers acqureur le dsintresser.
Le tiers titulaire dun droit rel inscrit sur limmeuble antrieurement au contrat de Fehivava sera prfr
au crancier fehivaviste.
3- Droits et obligations du dbiteur
Art.215. Le dbiteur conserve lentire proprit de limmeuble donn en Fehivava et peut conclure son
gard tout acte juridique qui lui plaira. Ses ayants-cause lui seront de plein droit subrogs tant dans les
droits que dans les obligations quil avait sur limmeuble.
Il doit laisser le crancier entrer en possession de limmeuble et en jouir paisiblement.
Art.216. A lchance du terme fix pour le remboursement, le dbiteur doit, sauf prorogation accepte
expressment par le crancier, sacquitter de sa dette en versant au crancier le capital prvu au contrat. Il
rentrera en possession de limmeuble au plus tard dans les 24 heures de la date dacquittement de sa dette.
A dfaut, le crancier sera tenu au paiement dastreintes de 15% du montant de la somme emprunte par
jour de retard jusqu son dpart. Le dbiteur pourra requrir laide de la force publique pour la mise en
uvre de lexpulsion du crancier rcalcitrant.
En cas de non remboursement, le bien est acquis au crancier suivant la procdure dcrite larticle 207.
Le dbiteur aura droit au surplus si lvaluation savre suprieure au montant du prt.
Dans le cas contraire il ne devra plus rien.

TITRE III
DISTRIBUTION ET CLASSEMENT DES SURETS
Art.217. La procdure de distribution du prix sur saisie est fixe par les rgles rgissant les voies dexcution sous rserve des dispositions qui suivent concernant lordre de distribution.
Art.218. Les deniers provenant de la ralisation des immeubles sont distribus dans lordre suivant:
1. aux cranciers des frais de justice engags pour parvenir la ralisation du bien vendu et la distribution du prix;
2. aux cranciers de salaires privilgis;
3. aux cranciers titulaires dune hypothque conventionnelle ou force inscrits dans 1e dlai lgal,
chacune selon le rang de son inscription au livre foncier ;
4. aux cranciers munis dun privilge gnral soumis publicit chacune selon le rang de son inscription au registre du commerce et des socits;
5. aux cranciers munis dun privilge gnral non soumis publicit selon lordre tabli par larticle
162 ;
6. aux cranciers chirographaires munis dun titre excutoire lorsquils sont intervenus par voie de
saisie ou dopposition la procdure.
En cas dinsuffisance de deniers pour dsintresser les cranciers dsigns aux 1 , 2, 5, et 6 du prsent
article venant rang gal, ceux-ci concourent la distribution dans la proportion de leurs crances totales,
au marc le franc.
Art.219. Les deniers provenant de la ralisation des meubles sont distribus dans lordre suivant:

225

Recueil de textes de lois sur le foncier

1. aux cranciers des frais de justice engags pour parvenir la ralisation du bien vendu et la distribution elle-mme du prix;
2. aux cranciers de dpenses utiles et ncessaires engages pour la conservation du bien du dbiteur
dans lintrt des cranciers dont le titre est antrieur en date ;
3. aux cranciers de salaires super privilgis;
4. aux cranciers garantis par un gage selon la date de constitution du gage;
5. aux cranciers garantis par un nantissement ou un privilge soumis publicit, chacun selon le rang
de son inscription au registre du commerce et des socits;
6. aux cranciers munis dun privilge spcial, chacun suivant le meuble sur lequel porte le privilge; le
conflit entre crances assorties dun privilge spcial sur le mme meuble est rgl par application
des articles 177 181 ;
7. aux cranciers munis dun privilge gnral non soumis publicit selon lordre tabli par larticle
162 ;
8. aux cranciers chirographaires munis dun titre excutoire lorsquils sont intervenus par voie de
saisie ou dopposition la procdure de distribution.
En cas dinsuffisance de deniers pour dsintresser les cranciers dsigns aux 10, 2, 3, 6, 7 et 8 du
prsent article venant rang gal, ceux-ci concourent la distribution dans la proportion de leurs crances
totales, au marc le franc.

TITRE IV
DISPOSITIONS FINALES
Art.220. Sont abroges toutes les dispositions antrieures contraires celles de la prsente loi portant
application des articles:
v 2011 2040 du TITRE XIV du Code civil franais;
v 2071 2091 du TITRE XVII du Code civil franais;
v 2092 2203 du TITRE XVIII du Code civil franais,
Art.221. La prsente loi nest applicable quaux srets consenties ou constitues aprs son entre en
vigueur.
Les srets consenties ou constitues ou cres antrieurement la prsente loi restent, jusqu leur extinction, soumises la lgislation antrieure applicable.
Art.222. La prsente loi sera publie au Journal officiel de la Rpublique.
Elle sera excute comme loi de lEtat.
Fait Antananarivo, le 03 septembre 2004

Marc RAVALOMANANA

226

dition 2015

X.2. Loi n2007-022 du 20 Aot 2007


LOI N 2007022 du 20 aot 2007

RELATIVE AU MARIAGE ET AUX


RGIMES MATRIMONIAUX
(J.O. n 3 163 du 28/01/08, p. 131)
LAssemble nationale et le Snat ont adopt en leur sance respective en date du 20 juin 2007 et du 28
juin 2007,
Le Prsident de la Rpublique,
Vu la Constitution ;
Vu la Dcision n 07HCC/D3 du 16 aot 2007 de la Haute Cour Constitutionnelle ;
Promulgue la loi dont la teneur suit :

TITRE PREMIER
DU MARIAGE
CHAPITRE PREMIER
Caractres gnraux du mariage
Article premier. - Le mariage est lacte civil, public et solennel par lequel un homme et une femme qui
ne sont engags ni lun ni lautre dans les liens dun prcdent mariage tablissent entre eux une union
lgale et durable dont les conditions de formation, les effets et la dissolution sont dtermins par la prsente loi.
Art. 2. - Il y a mariage :
- lorsquun homme et une femme comparaissent devant lOfficier dtat civil en vue du mariage et
que celui-ci reoit lchange de leurs consentements ;
- lorsquun homme et une femme ayant accompli les crmonies traditionnelles constitutives dune
union permanente entre eux, cette union est enregistre ltat civil.
Est prohib le mariage entre deux personnes de sexe identique, quil soit clbr devant lOfficier dtat
civil ou accompli suivant les crmonies traditionnelles.

CHAPITRE II
Des conditions requises pour contracter mariage
Art. 3. - Lge matrimonial est fix 18 ans.
Toutefois, avant cet ge et pour des motifs graves, sans prjudice des poursuites pnales relatives aux
infractions aux murs, le Prsident du Tribunal de Premire Instance peut autoriser le mariage, la demande du pre et de la mre ou de la personne qui exerce lautorit sur lenfant et avec leur consentement
exprs ainsi que de celui-ci.
Le consentement doit tre donn devant le Prsident du Tribunal de Premire Instance et constat dans la
dcision judiciaire autorisant le mariage.

227

Recueil de textes de lois sur le foncier

Art. 4. - Le consentement au mariage nest point valable sil a t extorqu par violence ou sil na t
donn que par suite derreur sur une qualit essentielle telle que lautre poux naurait pas contract sil
avait connu lerreur.
Art. 5. - La bigamie est interdite.
On ne peut contracter un second mariage avant la dissolution du premier.
Au cas o le mariage est dissout par le divorce, une nouvelle union ne peut tre contracte par lun ou
lautre des conjoints avant la transcription du jugement ou de larrt ayant prononc le divorce.
Art. 6. - Lhomme ou la femme ne peut contracter une nouvelle union avant lexpiration dun dlai de
viduit de 180 jours compter de la dissolution de lunion prcdente.
Art. 7. - En cas dannulation du mariage, de divorce, ou de dcs de lun des poux intervenant au cours
dune instance en divorce, ce dlai court de la dcision judiciaire autorisant les poux avoir une rsidence
spare, ou dfaut, du jour o la dcision dannulation, ou de divorce est devenue dfinitive.
Art. 8. - En toute hypothse ce dlai prend fin en cas daccouchement.
Art. 9. - Entre parents et allis lgitimes ou naturels, le mariage est prohib :
1- en ligne directe tous degrs;
2- en ligne collatrale, entre frre et sur, oncle et nice, tante et neveu.
Art. 10. - En labsence dune filiation lgalement tablie, lexistence dun lien notoire de filiation suffit
entraner les empchements prvus larticle prcdent. Ce lien peut tre tabli par la commune renomme.

CHAPITRE III
De la formation du mariage
Art. 11. - Avant la clbration ou lenregistrement du mariage, chacun des poux doit remettre, ou faire
parvenir lOfficier dtat civil une copie conforme de son acte de naissance dlivr depuis moins de six
mois et de son certificat de clibat dlivr par le Chef du Fokontany.
Art. 12. - Celui des futurs poux qui est dans limpossibilit de se procurer la dite copie peut y suppler
en rapportant un acte de notorit dlivr conformment aux articles 64 et suivants de la loi sur les actes
de ltat civil.
Art. 13. - La personne dont le consentement est requis ainsi que la personne dj engage par mariage
avec lun des futurs poux peut former opposition la clbration du mariage.
Le mme droit appartient au Ministre Public.
Art.14. - Sans prjudice dune poursuite pnale, lopposition est valablement faite jusquau moment de la
clbration du mariage.
Elle se fait par simple dclaration lOfficier dtat civil du lieu o doit tre clbr le mariage, ou au reprsentant de lautorit appel assister aux crmonies traditionnelles constitutives du mariage.
Art. 15. - Il en est donn rcpiss lopposant.
Art. 16. - Dans les huit jours de son opposition, lopposant doit saisir le Tribunal de Premire Instance
du lieu de la clbration par requte nonant, peine dirrecevabilit, la qualit lui donnant le droit de la
former, ainsi que les motifs prcis dopposition.
Art. 17. - Le Tribunal saisi doit statuer sur lopposition dans les quinze jours de la rception de la requte
en validation.
Toutefois, il peut tre exceptionnellement sursis statuer si des vrifications simposent.
Art. 18. - Le jugement statuant sur une opposition nest susceptible que dappel.

228

dition 2015

Art. 19. - Lappel est form par dclaration au greffe de la juridiction qui a statu dans un dlai de trois
jours francs. Ce dlai court du prononc du jugement.
Les pices de procdure sont transmises dans les quarante-huit heures au greffe de la juridiction dappel.
Art. 20. - Ds rception des pices, la cause est inscrite la premire audience utile et le jugement rendu
laudience suivante, parties prsentes ou absentes.
Art. 21. - Quelle soit contradictoire ou non, la dcision rendue sur lappel est dfinitive et ne peut tre en
aucun cas faire lobjet dun pourvoi en cassation.
Art. 22. - Le dlai dappel ainsi que lappel sont suspensifs.
Art. 23. - Les jugements donnant mainleve dune opposition ne peuvent tre dclars excutoires par
provision.
Art. 24. - Quand une opposition aura t rejete, elle ne pourra tre renouvele pour les mmes causes
par une autre personne, ni pour une autre cause par la mme personne.
Art. 25. - Si lopposition est rejete, lopposant peut tre condamn des dommages- intrts.

CHAPITRE IV
De la clbration du mariage
Art. 26. - Au jour fix par les parties, le mariage est clbr publiquement la Mairie par-devant lOfficier
dtat civil. Celui-ci, en prsence de deux tmoins gs dau moins vingt et un ans, parents ou non des
parties, fait lecture aux futurs poux du projet dacte de mariage.
Si les pices produites par lun des futurs poux ne concordent point entre elles quant aux prnoms ou
quant lorthographe des noms, lOfficier dtat civil interpelle celui quelles concernent, et lorsque celui-ci
est mineur, ses plus proches parents la clbration, davoir dclarer que les dfauts de concordance
rsultent dune omission ou dune erreur.
Si lun des poux est mineur, lOfficier dtat civil interpelle les parents dont le consentement est requis et
fait lecture de la dcision du Prsident du Tribunal de Premire Instance autorisant le mariage.
Art. 27. - LOfficier dtat civil interpelle galement chacun des futurs poux davoir dclarer leurs nationalits respectives, indiquer, sil y a lieu, le rgime matrimonial par eux choisi, enfin, sil a t fait un
contrat de mariage, prciser sa date ainsi que les noms et lieu de rsidence de lOfficier qui laura reu.
Il reoit de chaque partie lune aprs lautre la dclaration quelles veulent se prendre pour mari et femme
; il prononce au nom de la loi quelles sont unies par le mariage et il en dresse acte sur le champ.
Art. 28. - En cas dempchement grave, le Prsident du Tribunal de Premire Instance du lieu de la clbration peut autoriser lOfficier dtat civil se transporter auprs de lune des parties pour clbrer le
mariage.
En cas de pril imminent de mort de lun des poux, lOfficier dtat civil peut sy transporter avant toute
autorisation. Mention en est faite dans lacte de mariage.
Art. 29. - Le mariage peut galement tre clbr suivant les traditions.
Avant de constater laccomplissement des crmonies traditionnelles, le Chef de Fokontany doit rappeler
aux futurs poux que la bigamie est interdite et est punie par la loi.
Art. 30. - Laccomplissement des crmonies traditionnelles est constat par le Chef du Fokontany qui se
dplace sur les lieux, au jour et lheure convenus lavance avec les familles.
A lissu des crmonies, le droulement des crmonies est constat par procs verbal.

229

Recueil de textes de lois sur le foncier

Art. 31. - Ce procs-verbal, tabli en double exemplaire, nonce :


la date des crmonies ;
les noms, prnoms, profession, date et lieu de naissance, filiation et domicile des poux ;
les noms, prnoms, ge et domicile des tmoins ;
la nationalit des poux ;
lindication du rgime matrimonial choisi, et sil a t fait un contrat de mariage, sa date, ainsi
que les noms et lieu de rsidence de lOfficier Public qui la reu ;
la constatation par le Chef du Fokontany que les poux ont personnellement consenti se
marier et que les traditions ont t respectes.
Ce procs- verbal, dont un exemplaire est remis aux poux, porte en outre la signature des poux, des
tmoins et du Chef du Fokontany qui a assist la crmonie.
Sils ne savent signer, mention en est faite.
Art. 32. - Le procsverbal fait foi jusqu inscription de faux.
Art. 33. - Le Chef du Fokontany doit dans un dlai de 12 jours et sous peines prvues larticle 473 du
Code Pnal, remettre un exemplaire lOfficier dtat civil comptent.
Celui-ci dresse immdiatement lacte de mariage au vu du procs verbal et des pices lui remises.
Art. 34. - En cas dopposition rgulire en la forme, dans les termes de larticle 14, il ne sera pas dress
de procsverbal.

CHAPITRE V
De la preuve du mariage
Art. 35. - Nul ne peut rclamer les effets civils du mariage sil ne prsente un acte de mariage.
Art. 36. - La possession dtat civil dpoux stablit par une runion suffisante de faits qui supposent
lexistence du lien matrimonial.
Art. 37. - Lorsquil y a possession dtat dpoux, et que lacte de mariage est reprsent, nul ne peut se
prvaloir des irrgularits formelles de cet acte.
Art. 38. - La possession dtat ne peut dispenser les prtendus poux qui linvoquent respectivement, de
reprsenter lacte de mariage.

CHAPITRE VI
De la sanction des conditions du mariage
Art. 39. - Linobservation des dispositions prvues aux articles 5 et 7, lidentit de sexe, le dfaut de
consentement ainsi que la clbration dun mariage au mpris dune opposition valide par une dcision
dfinitive entranent la nullit absolue du mariage.
Art. 40. - Linobservation des formalits concernant le caractre public de la crmonie, la clbration
devant un Officier dtat civil incomptent, la violation des articles 25 et 26 ainsi que linaccomplissement
des crmonies traditionnelles essentielles entranent galement la nullit absolue du mariage.
Toutefois, le juge possde cet gard un pouvoir souverain dapprciation.
Art. 41. - Laction en nullit absolue peut tre exerce par les deux poux, par toute personne qui y a
intrt et par le Ministre Public.

230

dition 2015

Art. 42. - Nanmoins :


laction en nullit pour dfaut de consentement ne peut pas tre exerce par celui des poux dont
le consentement na pas t donn, ou par son conjoint ;
en cas daction en nullit pour bigamie, et si les nouveaux poux invoquent la nullit du premier
mariage, il sera pralablement statu sur la validit ou la nullit de ce mariage ;
laction fonde sur la violation de larticle 4 ne peut tre exerce que par lpoux dont le consentement na pas t libre ou qui a t induit en erreur.
Celui qui a contract mariage sous lempire de la violence ou dune erreur sur une qualit essentielle nest
plus recevable exercer laction en nullit six mois aprs que la violence a cess ou que lerreur a t par
lui reconnue.
Art. 43. - Laction en nullit ne peut tre exerce que par lun des deux poux et dans un dlai de six mois
compter du mariage.
Le requrant doit toutefois prouver quil ne connaissait pas la cause de nullit, lors de la clbration.
Art. 44. - La dcision prononant la nullit du mariage na autorit de la chose juge lgard des tiers que
si les deux poux ont t mis en cause.
Art. 45. - Le dispositif de la dcision prononant la nullit est transcrit et mentionn conformment aux
rgles rgissant ltat civil.
Art. 46. - Sauf lorsquil est prouv que lun et lautre poux connaissaient, au moment de la clbration du
mariage, la cause de nullit, le mariage nul produit ses effets comme sil avait t valable jusquau jour o
la dcision prononant la nullit est devenue dfinitive.
Il est rput dissout compter de ce jour.
Art. 47. - La dissolution de la communaut entre les poux prend effet du jour o laction est exerce.
Toutefois, elle nest opposable aux tiers que du jour de la transcription prvue larticle 45.
Art. 48. - Si un seul des poux est de bonne foi, le mariage nul est rput navoir jamais exist lgard
de lautre poux.
Lpoux de bonne foi bnficie des dispositions de larticle 46.
Art. 49. - Quand aux enfants issus du mariage, ou lgitims, ils conservent vis--vis de leur pre et mre
la qualit qui leur avait t confre par le mariage, sans que lpoux de mauvaise foi puisse chapper
aux obligations attaches la qualit de pre ou de mre et nanmoins se prvaloir de cette qualit leur
encontre.

CHAPITRE VII
Des effets du mariage
Art. 50. - Les poux sont tenus de vivre ensemble.
Ils fixent dun commun accord la rsidence commune.
Toutefois, en cas de survenance, au cours du mariage, de dsaccord entre les poux, sur le choix dune
rsidence commune, lpoux le plus diligent peut saisir du diffrend le Juge des rfrs.
Art. 51. - Nanmoins, pour des motifs graves, la femme peut quitter temporairement le domicile conjugal
dans les formes et conditions prvues par les articles 52 et suivants.
Art. 52. - La jouissance du droit de misintaka lui est accorde lorsque le mari a gravement manqu
aux obligations et devoirs rsultant du mariage.

231

Recueil de textes de lois sur le foncier

A cet effet, elle doit rsider chez ses parents ou ses proches parents, dfaut, dans un centre daccueil pour
victimes de violences ou toute autre personne de bonne moralit pour une dure qui ne peut excder deux
(2) mois.
Avant lexpiration de ce dlai, le mari a lobligation de procder au Fampodiana accompagn de ses
parents ou de proches parents ou dfaut, de notables.
Toutefois, la femme peut, tout moment, rintgrer le domicile conjugal de son plein gr.
Art. 53. - Les obligations des poux sont maintenues pendant la priode de misintaka.
Art. 54. - Le mari est le Chef de famille.
Toutefois, les poux concourent ensemble ladministration matrielle et morale de la famille et lever
les enfants.
Art. 55. - Les poux se doivent mutuellement fidlit, secours, assistance et respect.
Par le seul fait du mariage, ils contractent ensemble lobligation de nourrir, entretenir, lever et instruire
leurs enfants. Ils ont les mmes droits parentaux et subviennent ainsi lducation des enfants et prparent leur avenir.
Art. 56. - Si lun des poux est indigne, incapable ou empch, ou sil abandonne volontairement la vie
commune, lautre poux exerce seul les attributions prvues larticle prcdent.
Art. 57. - Si les poux nont pas rgl leur participation aux charges du mariage, ils contribuent celle-ci
selon les facults respectives.
Si lun des poux ne remplit pas ses obligations, lautre poux peut demander au Tribunal, par requte,
lautorisation de saisir, arrter et toucher dans la proportion de ses besoins, tout ou partie des revenus de
son conjoint, de ceux quil peroit en vertu du rgime matrimonial, des produits de son travail ou toutes
autres sommes qui lui sont dues par des tiers.
Lordonnance du Juge fixe les conditions de lautorisation, ainsi que le montant concurrence duquel elle
est accorde. Elle est opposable tout tiers dbiteur aprs notification du Greffier.
Elle est excutoire par provision, nonobstant opposition ou appel.
Elle est toujours susceptible de rvision.
Art. 58. - Chaque fois que lexige lintrt de la famille, lorsque lun des poux est incapable ou dfaillant,
lautre poux peut se faire habiliter par justice reprsenter son conjoint, soit dune manire gnrale, soit
pour des actes particuliers.
Les conditions et ltendue de cette reprsentation sont fixes par le Juge.
Art. 59. - Le mariage ne porte pas atteinte la capacit juridique des poux mais leurs pouvoirs peuvent
tre limits par le rgime matrimonial.
Art. 60. - Chacun des poux peut donner son conjoint mandat gnral ou particulier de le reprsenter.
Art. 61. - Chacun des poux a le pouvoir de faire tous les actes justifis par les charges du mariage. Toute
dette contracte pour cet objet oblige solidairement les deux poux lgard des tiers, sauf refus de lautre
poux port pralablement la connaissance du crancier.
Art. 62. - Le Tribunal peut ordonner non seulement aux poux mais mme aux tiers la communication
des renseignements ou la reprsentation des livres de commerce ou pices comptables.
Art. 63. - Les enfants doivent des aliments leur pre et mre et autres ascendants qui sont dans le besoin
et rciproquement.
Art. 64. - Dans les mmes circonstances et mmes conditions de rciprocit, les gendres et belles-filles
doivent des aliments leur beau-pre et belle-mre.
Cette obligation cesse lorsque lun des poux est dcd ou lorsque le mariage est dissout par le divorce.

232

dition 2015

Art. 65. - Les aliments ne sont accords que dans la proportion du besoin de celui qui les rclame et de la
fortune de celui qui les doit.

CHAPITRE VIII
De la dissolution du mariage
Art. 66. - Lorsquun des poux a gravement manqu aux obligations et devoirs rciproques des poux
rsultant du mariage, et que ce manquement a rendu intolrable le maintien de la vie commune, lautre
poux peut demander le divorce au Tribunal de Premire Instance comptent.
Art. 67. - Ladultre du conjoint ou sa condamnation une peine afflictive et infamante est pour lautre
conjoint une cause suffisante de divorce.
Toutefois, s il est prouv par le conjoint dfendeur que ces motifs nont pas rendu intolrables le maintien
de la vie commune, le Juge apprciera souverainement sil convient ou non de retirer le grief allgu.
Art. 68. - La demande en divorce doit tre rejete en cas de rconciliation des poux survenue soit depuis
que le demandeur a eu connaissance des faits allgus dans sa demande, soit depuis cette demande.
Art. 69. - Laction steint par le dcs de lun des poux survenu avant que soit prononc dfinitivement
le divorce.
Art. 70. - Le dispositif de la dcision prononant le divorce est transcrit la diligence des parties ou du
Ministre Public sur les registres de ltat civil du lieu o le mariage a t clbr ou enregistr ou du lieu
du dernier domicile des poux Madagascar si le mariage a t clbr ltranger.
Cette transcription doit avoir lieu dans le mois de la dcision.
Art. 71. - La dcision prononant le divorce dissout le mariage dater du jour o elle devient dfinitive.
Ses effets entre poux, en ce qui concerne leurs biens, remontent au jour de la demande.
Elle nest opposable aux tiers que du jour de la transcription prvue larticle 70.
Art. 72. - Lpoux divorc cesse dutiliser le nom du conjoint.
Toutefois, si ce nom prsente un intrt capital dans lexercice dune profession, lpoux divorc peut tre
autoris par le Tribunal droger cette rgle.
Art. 73. - Lpoux aux torts duquel le divorce a t prononc perd de plein droit, ds la transcription,
nonobstant toutes clauses contraires, tous les avantages qui lui ont t confrs par lautre poux, soit par
convention matrimoniale, soit pendant le mariage.
Par contre, lpoux qui a obtenu le divorce les conserve encore quils aient t stipuls rciproques et que
la rciprocit nait pas lieu.
Art. 74. - Le Juge peut accorder lpoux en faveur duquel a t prononc le divorce et auquel ce divorce
a caus un prjudice une rparation sous la forme dune indemnit dfinitivement et irrvocablement fixe
par le jugement ou larrt prononant le divorce.
Il fixe le cas chant, les modalits de paiement.
Art. 75. - Chacun des parents demeure tenu de contribuer lentretien des enfants communs proportionnellement ses revenus.
Art. 76. - La garde des enfants est dvolue conformment leur intrt suprieur tout en tenant compte
de lavis des enfants capables de discernement.
Une enqute sociale est obligatoirement diligente avant que ne soit dsign le parent qui en aura la garde.
Art. 77. - Le Tribunal peut ordonner, mme doffice, dans lintrt suprieur des enfants que tous ou
quelques uns dentre eux soient confis soit lun ou lautre des parents, soit une tierce personne.
Lexercice du droit de visite est soumis lapprciation du Juge qui statue selon lintrt suprieur des

233

Recueil de textes de lois sur le foncier

enfants.
Art. 78. - Les avantages, que les enfants tiennent de leurs pre et mre, soit par la loi, soit par le contrat
de mariage, ne sont pas modifis par le divorce.
Art. 79. - Avant la procdure judiciaire, les parties ont la facult de soumettre leur diffrend au Chef du
Fokontany, au Maire ou un Conseiller par lui dsign, qui tentent de les concilier.
Cette conciliation qui fait lobjet dun procs-verbal lie les parties sauf dans ses dispositions qui apparatraient contraires lordre public.

CHAPITRE IX
De la procdure de divorce
Art. 80. - Toute demande en divorce est porte devant le Tribunal du lieu de rsidence de lun ou de
lautre des poux ou du lieu de leur dernier domicile.
Toutefois, si la femme, dfenderesse linstance, a suspendu la cohabitation ou quitt le domicile conjugal
dans les conditions prvues larticle 51, la demande est porte devant le Tribunal du lieu de sa rsidence
effective au moment de la demande.
Art. 81. - Il en est de mme pour un mariage clbr selon les traditions, conformment aux dispositions
de larticle 29.
Art. 82. - La demande doit contenir un expos dtaill des faits allgus par le demandeur ainsi que lindication des mesures provisoires quil entend voir ordonner, relatives notamment la garde des enfants
issus du mariage et la pension alimentaire pour la dure de linstance.
Elle est signe du demandeur, ou, sil ne sait pas signer, certifie sincre et vritable par un Officier Public
de son choix.
Art. 83. - Dans la quinzaine du dpt de la demande au greffe, le Prsident du Tribunal invite les poux
comparatre devant lui, au jour et lheure indiqus, aux fins de conciliation.
Art. 84. - Les parties doivent comparatre en personne, sans se faire assister de parents ou de conseils, ni
se faire reprsenter par mandataire.
Si le dfendeur linstance est empch de se prsenter, le Juge, apprciant souverainement lempchement, dtermine, le cas chant, le lieu o sera tente la conciliation, ou donne commission rogatoire aux
fins de lentendre, moins quil ne renvoie la tentative de conciliation une date ultrieure.
Art. 85. - Le Juge entend les parties, sparment dabord, puis ensemble en vue de les concilier.
Art. 86. - Si les poux se concilient, le Juge dresse de la rconciliation un procs verbal, sign des parties, qui est dpos aux archives du greffe.
Copie peut en tre dlivre, en cas de renouvellement de la demande en divorce, lpoux qui entend se
prvaloir de la fin de non -recevoir prvue larticle 67.
Art. 87. - Si les poux ne se concilient pas, le Juge rend une ordonnance constatant la non-conciliation
et transmet la procdure, dans son tat, devant la juridiction comptente pour statuer sur la demande en
divorce.
La date de cette ordonnance engage linstance et fixe dfinitivement la comptence de la juridiction saisie,
quel que soit le changement pouvant intervenir ultrieurement quant la rsidence de lun ou lautre
poux.
Art. 88. - Lordonnance de non-conciliation peut, en tant que de besoin, autoriser les poux avoir une
rsidence spare, confier lun ou lautre la garde des enfants issus du mariage, statuer, sur les demandes relatives aux aliments pour la dure de linstance et sur les autres provisions, ordonner la remise
deffets personnels et, gnralement, prescrire toutes mesures provisoires juges utiles tant dans lintrt
des poux et des enfants que pour la conservation du patrimoine familial.

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dition 2015

Art. 89. - Cette ordonnance, excutoire par provision, nest susceptible que dappel.
Art. 90. - Lappel peut tre interjet dans le dlai dun mois pour compter du jour de lordonnance si les
poux ont tous deux comparu en personne, ou du jour de la notification lpoux dfendeur, si celui -ci
ne sest pas prsent.
Cette notification est faite dans la huitaine de lordonnance par les soins du greffe.
Art. 91. - Lappel est rgi par les dispositions du Code de Procdure Civile relatives aux ordonnances des
rfrs.
Art. 92. - Si le demandeur en divorce ne se prsente pas la conciliation, invoquant un empchement,
le Juge apprcie souverainement les raisons de lempchement et remet, le cas chant, la tentative de la
conciliation une autre date.
Art. 93. - Si le dfendeur fait dfaut, sans justifier de son absence, il est statu comme en cas de non-conciliation.
Art. 94. - En cas de non-conciliation, le Juge peut toujours, suivant les circonstances, ajourner les parties
pour une dure qui ne pourra excder six mois, aprs les avoir expressment aviss que ce dlai leur est
donn dans un but de rflexion et dapaisement.
Il peut, nonobstant lajournement, prescrire toutes mesures provisoires quil estime ncessaire dans lintrt des poux, de leurs enfants ou du patrimoine familial.
Art. 95. - lexpiration du dlai qui prcde, lpoux demandeur devra prsenter une demande de reprise
dinstance en divorce.
Le Juge, par une ordonnance de non-conciliation prescrit les mesures prvues larticle 88 et transmet la
procdure la juridiction de jugement.
Art. 96. - La cause est inscrite au rle, instruite et juge, aprs dbats en Chambre de Conseil et, le cas
chant, aprs conclusion du Ministre Public, suivant les rgles dites par le Code de Procdure Civile.
Sont nanmoins respectes les dispositions qui suivent :
1) le Tribunal saisi peut toujours, tout moment, rapporter ou modifier les mesures provisoires prcdemment prescrites, ou en ordonner de nouvelles ;
2) sil y a lieu enqute et audition de tmoins, ceux -ci sont obligatoirement entendus en Chambre
de Conseil et contradictoirement, en prsence des poux, ou ceux-ci dment convoqus ;
3) peuvent tre entendus comme tmoins les parents, ainsi que les domestiques des poux. Toutefois,
les enfants peuvent tre entendus titre de renseignements ;
4) les demandes reconventionnelles en divorce peuvent tre introduites, en instance comme en appel,
par simple acte de conclusions, et sans nouvelle tentative de conciliation;
5) sauf en ce qui concerne les mesures provisoires, le pourvoi en cassation est suspensif, ainsi que les
dlais dappel ;
6) le jugement ou larrt qui prononce le divorce nest pas susceptible dacquiescement ;
7) le dispositif du jugement ou de larrt qui prononce le divorce doit noncer la date de lordonnance
qui a autoris les poux avoir des rsidences spares ;
8) toutefois, le jugement et larrt sont rendus en audience publique.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

TITRE II
DES RGIMES MATRIMONIAUX
CHAPITRE PREMIER
Dispositions gnrales
Art. 97. - Les poux peuvent par contrat, disposer des effets que leur union aura sur leurs biens.
A dfaut de contrat et sous rserve des options ouvertes par larticle 98, les poux sont placs sous le rgime de droit commun.
Art. 98. - A linterpellation qui leur est faite par lOfficier dtat civil, au moment de la clbration du
mariage, ou par le reprsentant de lautorit lors de laccomplissement des crmonies traditionnelles, les
poux peuvent convenir de placer leurs biens sous le rgime de la sparation de biens tel quil est organis
par les articles 150 et suivants de la prsente loi.
Art. 99. - Dans le contrat de mariage les poux ne peuvent droger aux lois qui intressent lordre public
et les bonnes murs, ni aux rgles de lautorit parentale et de la tutelle, ni aux droits et obligations qui
dcoulent du mariage, ni lordre lgal des successions.
Art. 100. - Dans le silence du contrat de mariage, les dispositions du rgime de droit commun sont applicables sous rserve quelles soient compatibles avec le contrat.
Art. 101. - Le contrat de mariage est rdig par acte notari ou authentifi en la prsence et avec le
consentement des poux. A lexception de ceux-ci, toute personne appele consentir ou prendre part au
contrat de mariage peut faire connatre son consentement ou sa participation, soit par un acte authentique
ou authentifi, soit par un mandataire muni dun pouvoir spcial tabli dans les mmes formes.
Il est dlivr aux futurs poux, afin dtre remis lOfficier dtat civil, un certificat mentionnant leur
identit et leur domicile, la date du contrat, les nom, qualit et domicile du notaire ou de lOfficier Public
qui a authentifi lacte.
Art. 102. - Le contrat de mariage est rdig avant le mariage, mais ne prend effet qu la date du mariage.
Art. 103. - Mention de lexistence dun contrat, ou dune dclaration forme selon les dispositions de
larticle 98 de la prsente Loi, est porte sur lacte de mariage.
Art. 104. - Lorsque lun des poux, par ses manquements ou par des agissements rvlant linaptitude ou
la fraude compromet gravement lintrt du mnage ou des enfants, le Prsident du Tribunal de Premire
Instance du lieu du domicile des poux peut, par une ordonnance rendue sur requte de lautre poux,
prescrire des mesures provisoires de sauvegarde des biens communs ou personnels y compris des biens
rservs, drogeant au rgime matrimonial.
Ces mesures ne sauraient avoir effet pour une dure suprieure deux annes, et peuvent tre rapportes
avant ce terme par une ordonnance du mme magistrat.
Elles peuvent tre renouveles.
Art. 105. - Lun des poux peut demander en justice la sparation des biens lorsque ses intrts sont mis
en pril par le dsordre des affaires, la mauvaise administration ou linconduite de lautre poux.
Art. 106. - Les effets du jugement qui prononce la sparation des biens remontent au jour de la demande.
Le patrimoine des poux est alors plac sous le rgime prvu aux articles 151 et suivants de la prsente loi.
Art. 107. - Le Tribunal, en prononant la sparation des biens, peut, le cas chant, ordonner le versement
entre les mains du conjoint requrant, par lautre conjoint de sa part contributive aux charges du mnage.
Art. 108. - Les poux peuvent, trois ans au moins aprs la date du mariage, et dans lintrt de la famille,
modifier ou changer dun commun accord leur rgime matrimonial, quel quil soit, par acte notari ou
authentifi, homologu par le Tribunal civil du lieu du domicile conjugal.

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Les cranciers, sil a t fait fraude leurs droits, peuvent former tierce opposition contre le jugement
dhomologation dans les conditions du Code de Procdure Civile.
Art. 109. - Les dcisions devenues dfinitives, prononant les sparations de biens ou modifiant le rgime
matrimonial, font lobjet, la diligence du greffier et dans le dlai dun mois de la dcision, dune mention
en marge de lacte de mariage, de la minute du contrat modifi, et le cas chant en marge de la transcription du contrat dans les registres authentifis. Dans les mmes formes et dlais, cette mention sera porte
au registre du commerce et des socits, si lun des poux est commerant.
Art. 110. - Lorsque lun des poux laisse administrer par lautre ses biens personnels, les rgles du mandat
tacite sont applicables.

CHAPITRE II
Du rgime du droit commun ou zara-mira
Art. 111. - La composition, ladministration et le partage des biens constituant le patrimoine de la communaut ou chacun des poux dans le rgime de droit commun ou zara-mira sont soumis aux rgles
suivantes.

Section I
Des biens personnels des poux
Art. 112. - Les biens des poux, meubles ou immeubles quils possdent la date du mariage, ou quils
acquirent pendant le mariage, par succession, donation ou testament sont des biens personnels.
Art. 113. - Sont galement personnels :
1 les fruits et produits des biens personnels,
2 les biens meubles ou immeubles acquis titre onreux au cours du mariage lorsque cette acquisition a t faite en change dun bien personnel ou avec les deniers personnels ou provenant de
lalination dun bien personnel ;
3 les biens ainsi que les droits exclusivement attachs la personne.
Art. 114. - Sont poursuivies sur les biens personnels :
1 les dettes qui grvent les successions et libralits qui choient au cours du mariage lun des poux
;
2 les dettes contractes par lun des poux dans son intrt personnel et sans le consentement de
lautre poux, moins que lpoux dbiteur ne rapporte la preuve que la dette est justifie par les
charges du mnage ;
3 les dettes dont lun des poux est tenu personnellement vis--vis de ses pre et mre peuvent galement tre poursuivies sur les biens communs.
Art. 115. - Chaque poux conserve la pleine proprit de ses biens personnels et en dispose librement.

Section II
Des biens formant la communaut
Art. 116. - Sous rserve des dispositions de larticle 113, constituent des biens communs :
1 les gains salaires des poux ;
2 les deniers communs ;
3 les biens acquis avec les gains et salaires et les deniers communs, y compris les biens rservs des
poux.
Art. 117. - Les poux administrent ensemble les biens de la communaut.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Art. 118. - Chacun des poux ne peut sans le consentement de lautre :


1 disposer titre gratuit des biens communs, meubles ou immeubles ;
2 aliner ou grever de droits rels un immeuble ou un fonds de commerce ou une exploitation appartenant la communaut ;
3 aliner les droits sociaux non ngociables et les meubles corporels dont lalination est soumise
publicit, lorsque ces biens dpendent de la communaut.
Art. 119. - Chacun des poux est cens reprsent par lautre lorsquil accomplit seul un acte dadministration, de jouissance ou de disposition sur un bien meuble commun quil dtient personnellement.
Art. 120. - Ladministration des biens acquis par lun des poux grce ses gains et salaires dans lexercice
dune profession spare de celle de lautre, lui est rserve.
Sous rserve du consentement de lautre poux, il peut faire sur ces biens tous les actes de disposition et
dalination prvus larticle 118 de la prsente Loi.
Art. 121. - Sont poursuivis sur les biens communs :
1 le paiement des dettes contractes dans lintrt du mnage et des enfants ou pour remplir une
obligation alimentaire que la loi sur le mariage met la charge des poux ;
2 le paiement des dettes contractes par lun des poux soit dans son intrt personnel mais avec
le consentement de lautre poux, soit en qualit de mandataire de lautre poux et dans lintrt
personnel de celui-ci ;
3 le paiement des dettes nes pendant le mariage dune obligation extra-contractuelle.
Art. 122. - Peut tre galement poursuivi sur les biens communs, dfaut de biens personnels, le paiement des dettes alimentaires, autres que celles dues aux pre et mre larticle 114, 3, dont lun des poux
est tenu, soit la date du mariage, soit postrieurement.
Art. 123. - Le paiement des dettes contractes par lun des poux dans lexercice de sa profession et sans
le consentement de lautre poux, peut tre poursuivi sur les biens communs dfaut de biens personnels.
Art. 124. - Si lun des poux est indigne, incapable ou empch, ou sil abandonne volontairement la vie
commune, lautre poux peut demander en justice exercer seul tout ou partie des pouvoirs dadministration, de jouissance ou de disposition sur les biens communs.
Si par la suite, cette mesure nest plus justifie, le Tribunal peut restituer ses droits lpoux qui en a t
priv.
Art. 125. - Chacun des poux peut demander en justice lannulation des actes passs par lautre poux qui
a outrepass ses droits.
Laction en nullit est ouverte au conjoint pendant trois mois partir du jour o il a eu connaissance de
lacte, sans toutefois pouvoir tre intente plus dune anne aprs la dissolution de la communaut.
Elle ne peut prjudicier aux droits des tiers.

Section III
De la dissolution de la communaut
Art. 126. - La communaut est dissoute :
1 par le dcs de lun des poux ;
2 par labsence, aprs le jugement prononant lenvoi en possession dfinitive des biens de labsent
au profit de ses hritiers ;
3 par le divorce ;
4 par le changement de rgime matrimonial ;
5 par la sparation judiciaire des biens.

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dition 2015

Art. 127. - Entre les poux, les effets de la dissolution de la communaut peuvent, par dcision de justice,
remonter la date de la cessation effective de la vie commune.
Art. 128. - La communaut dissoute, chacun des poux reprend ses biens personnels en nature, ou les
biens qui y ont t substitus.
Art. 129. - Tout bien meuble ou immeuble est rput commun, sil nest prouv quil est personnel lun
des poux, cette preuve pouvant tre rapporte par tous moyens.
Art. 130. - La communaut doit rcompense aux poux, chaque fois quelle a tir profit des biens personnels de ceux-ci.
Art. 131. - Chaque poux doit rcompense la communaut, ou lautre poux, chaque fois que ses biens
personnels se sont enrichis au prjudice des biens communs ou des biens personnels de lautre poux.
Art. 132. - Il est tabli au nom de chaque poux et de la communaut un compte gnral des rcompenses
dues de part et dautre.
Art. 133. - Si la communaut est dissoute par le dcs dun des conjoints, lentretien et le logement du
survivant durant lanne qui suit devront tre mis la charge de la communaut, dans la proportion du
besoin de celui qui les rclame, et des facults de cette communaut.
Le conjoint survivant nest pas tenu rapporter la masse commune les fruits des biens communs par lui
dans lanne qui suit le dcs, et en tout tat de cause tant quils ne seront pas revendiqus par les ayants
droit du dfunt.
Art. 134. - Dans le mme cas, lorsque parmi les biens communs figure une exploitation agricole, artisanale, industrielle ou commerciale constituant une unit conomique, le conjoint survivant qui habite les
lieux ou qui exploite par lui-mme ou encore participe dune manire effective la mise en valeur de lexploitation, peut demander en justice que celle-ci demeure indivise pendant une dure de six ans au plus.
Art. 135. - Sous rserve des dispositions des articles 97, 98 et 108, la masse des biens communs aprs
que tous les prlvements aient t effectus et les dettes communes acquittes, se partage en deux parts
gales entre les poux.
Art. 136. - Dans tous les cas de dissolution de la communaut, si les conjoints ou leurs ayants droit majeurs ou capables sont prsents ou dment reprsents, le partage peut tre effectu lamiable.
Il peut tre prcd dun inventaire qui fait foi entre les conjoints ou leurs ayants droit. Le partage peut tre
homologu en justice, la demande de lun quelconque dentre eux.
Art. 137. - Le partage se fait autant que possible en nature ou, dfaut, en moins prenant avec attribution
de soultes pour compenser lingalit des lots.
Art. 138. - Les biens mobiliers partager sont estims par les parties la date du partage.
A dfaut daccord, lestimation est faite par un expert choisi par elles, ou commis cet effet par le Prsident
du Tribunal de Premire Instance de la situation de limmeuble.
Art. 139. - Sil y a des cranciers saisissants ou opposants, ou si les parties conviennent que la vente est
ncessaire pour acquitter les dettes et les charges de la communaut, les meubles peuvent tre vendus
dans les formes prescrites au titre des saisies-excutions du Code de Procdure Civile.
Art. 140. - Lorsque parmi les biens communs figurent une exploitation agricole, artisanale, industrielle
ou commerciale constituant une unit conomique, le conjoint survivant ou lun des poux peut en obtenir
lattribution, charge de soulte le cas chant, si lors de la dissolution de la communaut il exploitait par
lui-mme ou participait dune manire effective la mise en valeur de lexploitation.
Art. 141. - Les parties peuvent convenir que lun des poux recevra sa part de communaut sous la forme
dune somme dargent. En ce cas, la remise de la somme sera prcde dun inventaire estimatif des biens
partager et constate par un acte authentique ou authentifi.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Art. 142. - Le partage doit tre fait en justice :


1 si toutes les parties ne sont pas prsentes ou reprsentes, ou sil y a parmi elles des incapables ;
2 si lun des conjoints ou de leurs ayants droit refuse de consentir au partage, ou sil slve des
contestations, soit dans le mode d y procder, soit sur la manire de le terminer ;
dans ce cas, le partage peut tre partiel.
Art. 143. - Le jugement qui prononce sur la demande en partage commet, pour procder aux oprations
de liquidation et de partage, un Notaire, un Officier Public, ou un Greffier qui peut toujours, en cas de
difficults, saisir le Tribunal.
Art. 144. - En se prononant sur cette demande, le Tribunal peut, sans expertise pralable, lors mme
quil y aurait des incapables en cause, ordonner que les biens seront, soit partags en nature, soit, sils ne
sont pas commodment partageables, vendus par licitation.
La mise prix, en ce cas, est fixe par le Tribunal conformment aux prescriptions de larticle 138, il sera
procd la vente selon les dispositions du Code de Procdure Civile.
Art. 145. - Lorsquil y a lieu expertise, quelle ait t demande dans les conditions prvues larticle
138, ou quelle ait t ordonne par le Tribunal, les rapports dexperts sont faits suivant les formalits
prescrites au titre de lexpertise du Code de Procdure Civile.
Les rapports dexperts doivent prsenter sommairement les bases de lestimation.
Ils doivent indiquer si le bien estim peut tre commodment partag et de quelle manire. Ils doivent
fixer la consistance et la valeur de chacun des lots.
Art. 146. - Larrt ou le jugement qui statue sur une action mettant fin la communaut doit prononcer
sur sa dissolution et, sous rserve de ce qui est dit larticle 143, prescrire les mesures numres aux
articles 144 et 145, si les parties ne peuvent parvenir un accord amiable.
Art. 147. - Celui des poux ou des hritiers qui a dtourn ou recel des biens de la communaut est priv
de ses droits sur ces biens.

Section IV
Du passif de la communaut
Art. 148. - Chacun des poux peut tre poursuivi par la totalit des dettes communes, par lui contractes,
qui nauraient pas t acquittes lors du partage.
Art. 149. - Lpoux qui a pay au-del de la portion dont il tait tenu a, contre lautre, un recours pour
lexcdent.

CHAPITRE III
Du rgime de la sparation des biens
Art. 150. - La sparation des biens prvus aux articles 98, 106 et 108 de la prsente loi est rgie par les
dispositions suivantes.
Art. 151. - Chacun des poux conserve ladministration, la jouissance et la libre disposition de ses biens
personnels.
Art. 152. - Sous rserve des dispositions de larticle 54 de la loi relative au mariage, chacun des poux est
tenu personnellement et pour la totalit des dettes par lui contractes.
Art. 153. - Les biens meubles ou immeubles acquis pendant le mariage par les poux sont prsums,
leur gard comme celui des tiers, leur appartenir indivisment chacun par moiti sauf preuve contraire
qui peut tre rapporte par tous moyens.

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dition 2015

TITRE III
DISPOSITIONS DIVERSES
Art. 154. - Toutes dispositions antrieures et contraires la prsente loi sont et demeurent abroges notamment lOrdonnance n 62089 du 1er octobre 1962 relative au mariage et la loi n 67030 du 18 dcembre
1967 relative aux rgimes matrimoniaux.
Art. 155. - Des textes rglementaires prciseront, en tant que de besoin, les modalits dapplication de la
prsente loi.
Art. 156. - La prsente loi sera publie au Journal Officiel de la Rpublique de Madagascar.
Elle sera excute comme loi de lEtat.
Antananarivo, le 20 aot 2007
Marc RAVALOMANANA

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Recueil de textes de lois sur le foncier

X.3. Extrait de Loi n67-030 du 18 Dcembre 1967


relative la forme des testaments
LOI N 67-030 DU 18 DECEMBRE 1967
RELATIVE AUX REGIMES MATRIMONIAUX ET A LA FORME DES TESTAMENTS
(J.O. n 569 du 23.12.67, p. 2080 ; Errata : J.O. du 13.01.68, p. 44) modifie par la loi n
68-012 du 4 juillet 1968 (J.O. n 598 du 13.07.68, p. 1438) et par la loi n 90-014 du 20
juillet 1990 (J.O. n 2008 E.S. du 23.07.90, p. 12955), abroge par larticle 154 de la loi n
2007022 du 20 aot 2007)
modifie par Loi n 2007-022 du 20 aot 2007 (J.O. n 3 163 du 28/01/08, p. 131)
Seules les dispositions sur les rgimes matrimoniaux sont abroges

EXPOS DES MOTIFS


Poursuivant ses travaux, la commission de rdaction du Code civil a termin lexamen des dispositions qui doivent rgir les rgimes matrimoniaux en droit malagasy. Aprs la fixation des rgles concernant la formation du mariage et sa dissolution, il est logique et normal de poser les dispositions appeles
rgir les relations entre les poux en ce qui concerne leurs biens pendant et aprs le mariage.
Aussi le prsent projet de loi trouve-t-il sa place aprs les diffrentes lois et ordonnances concernant
ltat civil, le nom, le domicile et labsence, la filiation, ladoption et le rejet et surtout lordonnance du 1er
octobre 1962 sur le mariage.
En raison de limportance de la matire, deux enqutes ont t faites auprs de la population en vue
de dgager les lignes directrices des rgimes matrimoniaux dans les diffrentes coutumes malagasy; la
premire sest droule en 1960, la seconde en 1966. Toutefois, contrairement ce qui a pu se produire
pour les autres matires du droit de la famille, les enqutes nont pas t dun grand secours pour dterminer les grandes tendances du droit traditionnel. Les rponses ont t divergentes; aussi la tche
des rdacteurs na-t-elle pas t facile. Le prsent projet ne tient compte que des tendances nettement
affirmes ainsi que des vux du plus grand nombre. Cest ainsi que les quatre grandes options suivantes
ont t retenues :
1 - Le principe de limmutabilit du rgime matrimonial est abandonn : les poux peuvent changer
ou modifier dun commun accord de rgime matrimonial en cours de mariage, pourvu que ce soit
dans lintrt de la famille;
2 - Le rgime lgal est le rgime du kitay telo an-dalana auxquels certains amnagements ont t
apports;
3 - Le choix de rgimes matrimoniaux autre que le rgime lgal est libre et nest soumis qu des
formalits trs simples, en loccurrence une dclaration lofficier de ltat civil;
4 - Les futurs poux peuvent, sils le dsirent, faire un contrat de mariage: principe de la libert des
conventions matrimoniales.
Telles sont les options fondamentales qui ont guid les rdacteurs du projet de loi qui est soumis
votre approbation. Le projet comporte 67 articles groups en quatre titres prcds dun titre prliminaire. Le premier titre est consacr au rgime lgal, le second au rgime de la sparation des biens, le
troisime des dispositions diverses et transitoires, le titre IV traite de la forme des testaments.

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dition 2015

TITRE V
DE LA FORME DES TESTAMENTS
La commission de rdaction du Code civil aborde maintenant la prparation de lavant-projet sur les
successions et les testaments. Les grandes options ont t dj dgages. Toutefois, tant donn limportance de la matire, le projet ne sera prt quaprs un certain dlai. Il a donc paru ncessaire de parer
au plus press et en particulier de prciser les conditions de forme du testament, les conditions de fond
restant rgies par le droit positif actuel.
La coexistence provisoire des deux droits, traditionnel et moderne, fait quil existe plusieurs formes
de testaments plus ou moins connues du public et dont on nest pas toujours sr quelles soient utilisables
par telle ou telle catgorie de personnes.
Une fois de plus, lunification de droit a t le principal souci des rdacteurs du projet. Trois formes
sont retenues et dclares utilisables indiffremment par tous les citoyens :
1 - Le testament olographe qui doit tre crit la main par le testateur, dat et sign de lui ;
2 -Le testament secret ou mystique, fusion de deux anciennes formes : testament secret du droit traditionnel et testament mystique du droit moderne, qui doit tre ncessairement sign du testateur
et prsent par lui soit un notaire, soit un officier public authentificateur. Pour mnager une
transition harmonieuse, les deux appellations secret et mystique sont utilises indiffremment ; toutefois, la premire qui correspond lappellation malagasy bien connu didy miafina
sera seule retenue par la suite.
3 - Le testament par acte public dict par le testateur devant tmoins un officier public qui dresse
lacte.
Conformment une coutume bien tablie, les tmoins instrumentaires en matire de testament
sont de prfrence pris parmi les membres de la famille. Des modifications en ce sens sont apportes aux
rgles actuellement en vigueur.
Telle est lconomie gnrale de ce projet de loi qui a pour principal mrite dharmoniser et surtout
de simplifier les rgles concernant les rgimes matrimoniaux tout en sauvegardant lacquit du droit
traditionnel malgache.

TITRE PRLIMINAIRE
DISPOSITIONS GNRALES
Article premier - Les poux peuvent, par contrat, disposer des effets que leur union aura sur leurs biens.
A dfaut de contrat et sous rserve des options ouvertes par les articles 2 et 3, les poux sont placs sous le
rgime de droit commun prvu au titre premier de la prsente loi.

Art. 2 (Loi n90-014, du 20.07.90) - A linterpellation qui leur est faite par lofficier de ltat civil, au
moment de la clbration du mariage, ou par le reprsentant de lautorit lors de laccomplissement des
crmonies traditionnelles, les poux peuvent dclarer convenir que, tout en laissant la loi rgir leur
patrimoine, ils se partageront leurs biens communs lors de la dissolution de lassociation conjugale,
conformment au rgime traditionnel du kitay telo an-dalana ou fahatelon-tanana.
Art. 2 (ancien) - A linterpellation qui leur est faite par lofficier de ltat civil, au moment de la clbration du mariage, ou par le reprsentant de lautorit lors de laccomplissement des crmonies traditionnelles, les poux peuvent dclarer convenir que, tout en laissant la loi rgir leur patrimoine, ils se
partageront en parts gales leurs biens communs lors de la dissolution de lassociation conjugale.
Art. 3 - Dans les mmes formes que celles prvues larticle prcdent, les poux peuvent galement
convenir de placer leurs biens sous le rgime de la sparation de biens tel quil est organis par les articles

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Recueil de textes de lois sur le foncier

56 et suivants de la prsente loi.


Art. 4 - Dans le contrat de mariage les poux ne peuvent droger aux lois qui intressent lordre public
et les bonnes murs, ni aux rgles de lautorit parentale et de la tutelle, ni aux droits et obligations qui
dcoulent du mariage, ni lordre lgal des successions.
Art. 5 - Dans le silence du contrat de mariage, les dispositions du rgime de droit commun sont applicables sous rserve quelles soient compatibles avec le contrat.
Art. 6 - Le contrat de mariage est rdig par acte notari ou authentifi en la prsence et avec le consentement des poux. A lexception de ceux-ci, toute personne appele consentir ou prendre part au contrat
de mariage peut faire connatre son consentement ou sa participation, soit par un acte authentique ou
authentifi, soit par un mandataire muni dun pouvoir spcial tabli dans les mmes formes.
Il est dlivr aux futurs poux, afin dtre remis lofficier dtat civil, un certificat mentionnant leur identit et leur domicile, la date du contrat, les nom, qualit et domicile du notaire ou de lofficier public qui a
authentifi lacte.
Art. 7 - Le contrat de mariage est rdig avant le mariage, mais ne prend effet qu la date du mariage.
Art. 8 - Mention de lexistence dun contrat, ou dune dclaration forme selon les articles 2 et 3 de la
prsente loi, est porte sur lacte de mariage.
Art. 9 - Lorsque lun des poux, par ses manquements ou par des agissements rvlant linaptitude ou la
fraude compromet gravement lintrt du mnage ou des enfants, le prsident du tribunal civil du lieu du
domicile des poux peut, par une ordonnance rendue sur requte de lautre poux, prescrire des mesures
provisoires de sauvegarde des biens communs ou personnels y compris des biens rservs, drogeant au
rgime matrimonial.
Ces mesures ne sauraient avoir effet pour une dure suprieure deux annes, et peuvent tre rapportes
avant ce terme par une ordonnance du mme magistrat.
Elles peuvent tre renouveles.
Art. 10 - Lun des poux peut demander en justice la sparation des biens lorsque ses intrts sont mis en
pril par le dsordre des affaires, la mauvaise administration ou linconduite de lautre poux.
Art. 11 - Les effets du jugement qui prononce la sparation de biens remontent au jour de la demande.
Le patrimoine des poux est alors plac sous le rgime prvu aux articles 56 et suivants de la prsente loi.
Art. 12 - Le tribunal, en prononant la sparation des biens, peut, le cas chant, ordonner le versement
entre les mains du conjoint requrant, par lautre conjoint de sa part contributive aux charges du mnage.
Art. 13 - les poux peuvent, trois ans au moins aprs la date du mariage, et dans lintrt de la famille,
modifier ou changer dun commun accord leur rgime matrimonial, quel quil soit, par acte notari ou
authentifi, homologu par le tribunal civil du lieu du domicile conjugal.
Les cranciers, sil a t fait fraude leurs droits, peuvent former tierce opposition contre le jugement
dhomologation dans les conditions du Code de procdure civile.
Art. 14 - Les dcisions devenues dfinitives, prononant les sparations de biens ou modifiant le rgime
matrimonial, font lobjet, la diligence du greffier et dans le dlai dun mois de la dcision, dune mention
en marge de lacte de mariage, de la minute du contrat modifi, et le cas chant en marge de la transcription du contrat dans les registres authentifis. Dans les mmes formes et dlais, cette mention sera porte
au registre de commerce, si lun des deux poux est commerant.
Art. 15 - Lorsque lun des poux laisse administrer par lautre ses biens personnels, les rgles du mandat
tacite sont applicables.

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dition 2015

TITRE PREMIER
DU RGIME DU DROIT COMMUN
OU ZARA-MIRA
(LOI N 90-014 DU 20.07.90)

Art. 16 - La composition, ladministration et le partage des biens constituant le patrimoine de la communaut ou de chacun des poux dans le rgime de droit commun ou zara-mira sont soumis aux
rgles suivantes.
Art.16 (ancien) - La composition, ladministration et le partage des biens constituant le patrimoine
de la communaut ou de chacun des poux dans le rgime de droit commun ou kitay telo an-dalana ou
fahatelotanana sont soumis aux rgles suivantes.

CHAPITRE PREMIER
Des biens personnels des poux
Art. 17 - Les biens des poux, meubles et immeubles quils possdent la date du mariage, ou quils
acquirent pendant le mariage, par succession, donation ou testament sont des biens personnels.
Art. 18 - Sont galement personnels :
1 - les fruits et produits des biens personnels ;
2 - les biens meubles ou immeubles acquis titre onreux au cours du mariage lorsque cette acquisition a t faite en change dun bien personnel ou avec des deniers personnels ou provenant de
lalination dun bien personnel ;
3 - les biens ainsi que les droits exclusivement attachs la personne.
Art. 19 - Sont poursuivies sur les biens personnels :
1 - les dettes qui grvent les successions et libralits qui choient au cours du mariage lun des poux
;
2 - les dettes contractes par lun des poux dans son intrt personnel et sans le consentement de
lautre poux, moins que lpoux dbiteur ne rapporte la preuve que la dette est justifie par les
charges du mnage ;
3 - les dettes dont lun des poux est tenu , la date du mariage; toutefois les aliments dont chaque
poux est tenu personnellement vis--vis de ses pre et mre peuvent galement tre poursuivis
sur les biens communs.
Art. 20 - Chaque poux conserve la pleine proprit de ses biens personnels et en dispose librement.

CHAPITRE II
Des biens formant la communaut
Art. 21 - Sous rserve des dispositions de larticle 18, constituent des biens communs :
1 les gains et salaires des poux ;
2 les deniers communs ;
3 les biens acquis avec les gains et salaires et les deniers communs, y compris les biens rservs de la
femme soumis une gestion particulire.

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Recueil de textes de lois sur le foncier

Art. 22 - Le mari administre les biens de la communaut.


Art. 23 - Il ne peut, sans le consentement de la femme :
1 disposer titre gratuit des biens communs, meubles ou immeubles ;
2 aliner ou grever de droits rels un immeuble ou un fonds de commerce ou une exploitation appartenant la communaut ;
3 aliner les droits sociaux non ngociables et les meubles corporels dont lalination est soumise
publicit, lorsque ces biens dpendent de la communaut.
Art. 24 - Le mari est cens reprsenter par sa femme lorsque celle-ci accomplit seule un acte dadministration, de jouissance ou de disposition sur un bien meuble commun quelle dtient personnellement.
Art. 25 (Loi n 90-014 du 20.07.90) - Ladministration des biens acquis par la femme grce ses gains
et salaires dans lexercice dune profession spare de celle de son mari, lui est rserve.
Sous rserve du consentement du mari, elle peut faire sur ces biens tous les actes de disposition et dalination prvus larticle 23 de la prsente loi.
Art.25 (ancien). Ladministration des biens acquis par la femme, grce ses gains et salaires dans
lexercice dune profession spare de celle de son mari lui est rserve.
Art. 26 - Sont poursuivis sur les biens communs, y compris les biens rservs :
1 - le paiement des dettes contractes dans lintrt du mnage et des enfants ou pour remplir une
obligation alimentaire que la loi sur le mariage met la charge des poux ;
2 - le paiement des dettes contractes par lun des poux soit dans son intrt personnel mais avec
le consentement de lautre poux, soit en qualit de mandataire de lautre poux et dans lintrt
personnel de celui-ci ;
3 - le paiement des dettes nes pendant le mariage dune obligation extracontractuelle.
Art. 27 - Peut tre galement poursuivi sur les biens communs, y compris les biens rservs dfaut de
biens personnels, le paiement des dettes alimentaires, autres que celles dues aux pre et mre larticle 19,
3, dont lun des poux est tenu, soit la date du mariage, soit postrieurement.
Art. 28 (Loi n 90.014 du 20.07.90) - Le paiement des dettes contractes par lun des poux dans lexercice de sa profession et sans le consentement de lautre poux, peut tre poursuivi sur les biens communs
dfaut de biens personnels.
Art.28 (ancien) - Le paiement des dettes contractes par la femme dans lexercice de sa profession
ou mme dans son intrt personnel et sans le consentement du mari, peut tre poursuivi sur les biens
rservs, dfaut des biens personnels.
Art. 29 - Si lun des poux est indigne, incapable ou empch, ou sil abandonne volontairement la vie
commune, lautre poux peut demander en justice exercer seul tout ou partie des pouvoirs dadministration, de jouissance ou de disposition sur les biens communs y compris les biens rservs.
Si par la suite, cette mesure nest plus justifie, le tribunal peut restituer ses droits lpoux qui en a t
priv.
Art. 30 - Chacun des poux peut demander en justice lannulation des actes passs par lautre poux qui
a outrepass ses droits.
Laction en nullit est ouverte au conjoint pendant trois mois partir du jour o il a eu connaissance de
lacte, sans toutefois pouvoir tre intente plus dune anne aprs la dissolution de la communaut.
Elle ne peut prjudicier aux droits des tiers.10
valeur dune exploitation formant une unit conomique, le tribunal peut juger ce partage inopportun et

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dition 2015

ordonner le maintien en indivision pour six ans (art. 77, alina 2);
Quau moment du partage lindivisaire peut obtenir, comme sa part, lunit conomique quil exploite
charge de soultes au profit des autres hritiers (art. 82).
Lensemble de ces dispositions devrait permettre que soit mis fin ce vritable tat dabandon dans lequel
se trouvent trop souvent actuellement les terres indivises, et ceci pour le plus grand bien du pays et des
hritiers eux-mmes.

TITRE IV
LES DONATIONS
Le titre IV du projet, comprenant 35 articles, est consacr aux donations, institution encore peu usite des
citoyens malgaches mais laquelle le dveloppement conomique risque de donner un regain de faveur et
quil tait ds lors ncessaire de rglementer.
Trois chapitres ont t consacrs, aux conditions de validit et de forme des donations (chapitre premier),
au contenu des donations (chapitre 2), la rvocation et lannulation des donations (chapitre 3).
Les dispositions adoptes en cette matire par la commission de rdaction ne sont pas originales et ralisent ladaptation des coutumes et traditions existantes aux rgles labores par les lgislations modernes
et dj parfaitement reues Madagascar.
1 - Conditions de validit et de forme des donations
Il convient de remarquer que le projet reconnat la validit du don manuel, donation ralise par remise
du meuble de la main la main (art. 99, alina 2) tandis que des formes sacramentelles, facultatives pour
les donations mobilires (art. 97 et 98) sont rendues obligatoires, peine de nullit, pour les donations