UNA PROPUESTA DE UN SISTEMA BIBLIOTECARIO PARA EXTREMADURA ALFONSO LuIs AMBROSIO FLORES CP, Coordinador de Bibliotecas de Giceres RESUMEN Partiendo de la realidad de las bibliotecas publicas en Extremadura a la altura de 1993, analizdndose especialmente las bibliotecas generales, y con- siderando que inciden sobre la politica bibliotecaria en Extremadura cuatro Administraciones piiblicas, con normativas al respecto, el Gobierno del Es tado, la Junta de Extremadura, las Diputaciones Provinciales y los Munici- pios, se describe la propuesta de organizacién de un sistema bibliotecario pa- ra Extremadura, integrado en el espafiol, conforme a las disposiciones vigentes, y teniendo en cuenta las orientaciones de la UNESCO y de la FIAB- IFLA. Para fundamentar el sistema bibliotecario para Extremadura, que aho- ra carece de él, se ha estudiado la organizacién bibliotecaria del Estado y de las distintas Comunidades Auténomas de Espafia. 0. InTRODUCCION Este trabajo se ha concluido en el afio de 1993, cuando el sistema estatal espaol encomienda a la Comunidad Auténoma de Extremadura la compe- tencia exclusiva sobre los museos, archivos y bibliotecas de interés para la Co- munidad Autonoma, enunciado éste cuyo alcance ha sido completado con el traspaso —por parte del Estado— de la gestin de las funciones y servicios en ma- teria de Bibliotecas, Archivos y Museos de titularidad estatal (Estatuto de Autono- mia de Extremadura, Ley Organica 1/1983, y Real Decreto 409/1989). Y, también, cuando, al dia de hoy —en 1993, no existe ninguna norma legal ni administrativa que organice el funcionamiento coordinador de las biblio- tecas, ni tampoco de los archivos, existentes en Extremadura; lo cual permi- te reflexionar més libremente sobre el asunto.88 ALFONSO LUIS AMBROSIO FLORES Sefialar también que el autor, Licenciado en Filosofia y Letras, y Diplo- mado en Biblioteconomia y Documentacién por la Universidad de Sala- manca, ejerce desde 1985 las funciones de Director del Centro Provincial Coordinador de Bibliotecas de Caceres, actividad que le ha puesto frente a las limitaciones y carencias de la realidad bibliotecaria extremeiia. EI presente estudio pretende sentar unas bases para el establecimiento de un sistema extremeio de bibliotecas publicas, Pero conviene decir que el autor considera que le evolucién contempordnea de la ciencia, y de las téc- nicas de tratamiento de los documentos (papeles de archivo, libros, public ciones periddicas, fotografias, grabaciones sonoras, materiales audiovisuales, registros informaticos y bases de datos, fuentes de referencia, informes, lite- ratura gris, patentes, etc.), hacen imprescindible que cualquier planificacién en este terreno contemple la conexién entre los servicios bibliotecarios, ar- chivisticos y de documentacién, si es que se quicren hacer realidad las so- lemnes declaraciones de principios de los ordenamientos juridicos de los Es tados democraticos contempordneos, como el espafol, que afirma que «dos poderes priblicos promoverdin y tutelarén el acceso a la cultura... y promoverin la cien- cia y la investigacion cientifica en beneficio del interés general» (Constitucién Es- paola de 1978, articulo 44). A favor de este criterio esta la orientacién indicada por el Programa Ge- neral de Informacion de la UNESCO, en el que se afirma que conviene a los paises en desarrollo «tener una visiin de conjunto, a escala nacional, de los dis- tintos servicios vineulados a la informacién —archivos, bibliotecas, sistemas y redes de informacién— y concebir una evolucién arménica y coordinada de esos servicios en funcién de las priovidades nacionales y de las necesidades... Seguin el émbito al que se conceda la prioridad, ya se trate de la alfabetizacién, de la conservacién del patrimo- nio cultural o del progreso cientifico y técnico, variard la ponderacién entre los compo- nentes de archivistica, biblioteconomia o documentacién de la politica nacional». De otra parte, y considerando que, por tazones intrinsecas, la biblioteca publica —con sus distintos tipos— es el instrumento informativo més préxi- mo al ciudadano, sea o no cientifico, e incluso al nifio 0 al joven que podria serlo en el futuro, es necesario que ella —integrada en un sistema bibliote- cario e informativo— esté regida por criterios informativos, y por personas formadas al efecto, que procuren la difusién de la cultura, de la informacion y de los sistemas y procedimientos para acceder a ésta, donde quiera que se encuentre, lo que supone tener instrumentos 0 al menos conocimientos pa- ra remitir al interesado a otra biblioteca, a un archivo o a un centro de do- cumentaci6n, y ello en el marco de una planificada formacién de usuarios, que no ser solo tal, sino camino de formacién de personas interesadas por el conocimiento, por la conservacién y la difusin del patrimonio documen- tal, que habran aprendido a apreciar y respetar en ese escaparate de Ia in- formacién y la documentacién que puede ser su biblioteca publica.SISTEMA BIBLIOTECARIO PARA EXTREMADURA. 89 Importa referirse, finalmente, en esta explicacién introductoria, a dos cuestiones fundamentales, que justifican este trabajo, los datos sociocultura- les principales de la sociedad extremesia; y la ausencia —en todas las Gomu- nidades Auténomas espafiolas— de unas normas legales y administrativas precisas y realistas, que —articulando, conforme a directrices biblioteconé- micas modernas (FIAB/IFLA: Federacin Internacional de Asociaciones de Bibliotecarios y de Bibliotecas, UNESCO, etc.), un sistema regional, 0 na cional, de bibliotecas—, permitan asegurar la existencia de servicios bibliote- carios adecuados a las exigencias contempordneas de una sociedad que as- pira a la democracia y al desarrollo social, con independencia de las veleidades de la fortuna, que colocaran o no al frente de las distintas admi- nistraciones piblicas a personas dispuestas a prover los presupuestos que permitan el funcionamiento de los servicios bibliotecarios. 0.1. Limitaciones socioculturales Extremadura se presenta como una sociedad fundamentalmente rural, con una renta anual por habitante que representa aproximadamente el 65 por ciento de la per capita media espafiola, segtin datos —referidos a 1988— facilitados por el Dr. Pampillén Olmedo, actual Decano de la Facultad de Econémicas de la Universidad de Extremadura. La mayor de sus ciudades, Badajoz, no alcanza los 125.000 habitantes. Y el total de habitantes de la re- gidn, 1.101.113, residiendo en 380 municipios, pueblan una geografia de 43.229 km‘, tal que hay una densidad de 25,47 habitantes/km*. Continuando con datos facilitados por el Dr. Pampillén, la poblacién ac- tiva, en 1989, era de 388.300 trabajadores, lo que supone una tasa de activi- dad reducida, que apenas rebasa el 35 por ciento. De dicha cifra, se encon- traban ocupadas tan s6lo 285.800 personas, ascendiendo la cifra de paro al 26,4 por ciento de la poblacién activa total; y el 27,5 por ciento de la pobla- cién ocupada se dedicaba al sector agrario. En el conjunto de la economia regional, destaca la importancia del sector servicios, representando el 50 por ciento de la poblacién ocupada y el 57 por ciento de la produccién, en el cual se aparecen como ¢jes los servicios sociales, dado el peso que representan la Junta de Extremadura, las Administraciones Locales, la Universidad de Ex- tremadura y la Seguridad Social. Segtin datos de la OJD (Oficina de Justificacién de la Difusion [de pren- sa escrita]), en el aio 1991 se distribuyeron en Extremadura una media dia- ria de aproximadamente 43.229 peridicos (nacionales y regionales), de lo que resulta que un 4,1542 por ciento de los extremefios adquieren un diario (sin tener en cuenta el elemento corrector estadistico que supondria consi- derar las adquisiciones a cargo de organismos ptiblicos, 380 ayuntamientos,90 ALFONSO LU iS AMBROSIO FLORES, etc., y los lectores que compran habitualmente mas de un diario). Si consi- deramos una difusién de 4 lectores por ejemplar vendido, resulta aproxima- damente un 16 por ciento la cifra de lectores diarios de prensa escrita. ¥ ha- ciendo una extrapolacién de estos datos a la lectura diaria de libros, es dificil suponer que mas de un 15 por ciento de los extremefios sean lectores habi- tuales de libros. 0.2. La legislacién bibliotecaria en las Comunidades Auténomas La legislacién espaiiola —Constitucién Espaiiola de 1978, articulo 148.1.15.*— establece que las llamadas Comunidades Auténomas podran te- ner competencias en materia de bibliotecas, cabiendo incluso que dirjjan la gestion de las bibliotecas y archivos de titularidad estatal ubicados en elas, mediante el establecimiento de un concierto al efecto. Y el Estado espafiol tiene también autoridad y ejerce competencias en materia de bibliotecas, como se aparece en la Constitucién de 1978, articulo 149.1.28.%, y en el Real Decreto 582/1989, sobre el Reglamento de Bibliote- cas Piiblicas del Estado y del Sistema Espajiol de Bibliotecas. Sucede ademis que la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Régimen Local, establece en su articulo 26.1.0), la obligacién de que en los municipios con poblacién superior a 5.000 habitantes se preste el servicio de biblioteca ptiblica. Pues bien, coincidiendo en todas las Comunidades Auténomas tres Ad- ministraciones Piiblicas en materia de bibliotecas, no conocemos ninguna le- gislacién autonémica —con la excepcién, en cierta medida, de la Ley 4/1993 de 18 de marzo, del sistema bibliotecario de Catalutia (BOE nim. 95, de 21 de abril de 1993)—, que articule rigurosamente un sistema bil iotecario pro- pio, disefiando las redes que quepa establecer, enumerando centros biblio- teca s y sus funciones en el marco del sistema o de la red, estableciendo su insercién —con todas las garantias de autonomia— en el marco general del Sistema Espaiiol de Bibliotecas, por razones de conveniencia cientifica y cul- tural, acentuadas por el horizonte de una sociedad y una economfa integra- das en el marco superior europeo, supranacional. Y menos atin las leyes au- tonémicas sobre bibliotecas establecen medidas presupuestarias, que aseguren la existencia de recursos para prestar los servicios bibliotecarios pi- blicos —municipales, y los de las Bibliotecas Puiblicas del Estado cuya gestion les haya sido transferida—, siquiera sea reduciendo a la mitad las recomen- daciones contenidas en las Normas de la FIAB-IFLA para Bibliotecas Piiblicas de 1977. Sobran en la legislacién autondmica espafiola declaraciones de princi- pios, definiciones bibliotecarias, ¢ incluso doctrina biblioteconémica. Faltan,‘SISTEMA BIBLIOTECARIO PARA EXTREMADURA. 91 pues, una sistematica organizacién de los centros y servicios bibliotecarios, configurando redes y un sistema integrado en el espaiiol; y asimismo la defi- nicién de unas obligaciones presupuestarias minimas que se establezcan tam- bién por ley para las distintas Administraciones Ptiblicas (municipal, provin- cial y autonémica), en base a los parémetros que suponen la consideracién como pauta de la mitad, aproximadamente, de las cantidades propuestas por la FIABIFLA en las ya citadas Normas de 1977, en materia de colecciones bi- bliotecarias, de personal, y de edificios. Es decir: — Fondos bibliotecarias: Minimos de 1 libro por habitante; 10 publicacio- nes periédicas en poblaciones entre 5.000 y 10.000 habitantes, y 4 por cada 1,000 habitantes en las poblaciones que suponen las 10.000 al mas; colecciones de miisica, idiomas, y peliculas de interés cultural y artistico, con al menos 500 registros sonoros y audiovisuales/10.000 habitantes. — Personal: 1 bibliotecario profesional, con titulacién media, a tiempo completo en poblaciones comprendidas entre 5.000 y 10.000 habi- tantes, con ayuda de personal de oficina. En localidades que superen las 10.000 almas, un empleado bibliotecario por cada 4.000 habitan- tes, de manera que el 12 por ciento son bibliotecarios profesionales con titulacién superior, un 28 por ciento bibliotecarios profesionales con titulacién media, el 50 por ciento auxiliares (personal de oficina, administrativos, etc.), y el 15 por ciento restante personal subalterno. — Adquisicién anual de fondos bibliotecarios: Utilizando como muestra el li- bro (para facilitar los célculos econdmicos), 100 libros por cada 1.000 habitantes, que —considerando el precio medio del libro en 1990, que era de 1.910 ptas./ejemplar—, supondria —en pesetas de 1990— 191 ptas./habitante y aio. — Eddificios e instalaciones: Habréin de considerarse las siguientes cifras: Los edi- ficios deberan contemplar las necesidades a 15 6 20 afios vista, pro- curando que el emplazamiento permita ampliaciones futuras del edi- ficio. Se destinaran: 7 m?/1.000 libros de libre acceso y 20 m? més por cada fraccién de 10.000 habitantes, a partir de esta cifra de poblacién; 5 m*/1.000 libros en depésito cerrado; 40 m® para el servicio de in- formacién y referencia bibliografica (obligatorio en las Bibliotecas Paiblicas del Estado y en las Bibliotecas Piiblicas Comarcales); por ra- zones socieconémicas —baja renta por c4pita, tamaito medio de las viviendas familiares, etc, para ayudar a la poblaci6n escolar, al me- nos 50 m*/10.000 habitantes para asientos para lectores; 25 m* de su-92 ALFONSO LUIS AMBROSIO FLORES, perficie para el personal por cada 10.000 habitantes; y, aproximada- mente, 25 m* por 10.000 habitantes para otros usos imprescindibles (vestibulo, retretes, ete.). Con estos criterios se ha reali ado el presente trabajo, una planificacién de un sistema bibliotecario para la Comunidad Auténoma de Extremadura. 1. UNA PROPUESTA DE SISTEMA BIBLIOTECARIO PARA EXTREMADURA La realidad bibliotecaria de Extremadura presenta unas carenci: ves, notable s gra scasez de personal bibliotecario, ausencia de normativa eficaz, falta de organizaci6n de los centros en el marco de un sistema, etc, tal que nos atrevemos a proponer un esquema para una organizacién que compor- te el mayor provecho social y cultural de sus recursos bibliotecarios. LL. Marco legal y administrativo Con el objeto de facilitar en el futuro el cumplimiento de la ley, y tam- bién para asegurar la armonizacién bibliotecaria espaiiola, la legislacién de la Comunidad Auténoma de Extremadura, y los reglamentos que la des rrollen, debern tener en cuenta todas las disposiciones vigentes que, en ma- teria de archivos y bibliolecas, se refieren al Estado, la provincia y los muni- cipios. Creemos que en otro trabajo, (Las Bibliotecas Municipales en Extremadura: realidad y servicios a la altura de 1991), hemos citado lo esencial de las normas sobre el particular, Importa sobremanera que las disposiciones bibliotecarias de Extrema- dura establezcan obligaciones explicitas para las distintas Administraciones ptiblicas en cuanto a centros bibliotecarios, sus dotaciones y servicios, sevia~ lando procedimientos de financiacin, para asegurar que los servicios bi- bliotecarios considerados minimos, puedan prestarse fijandose también por Iey— las pautas que permitan establecer conciertos econémicos, y técni- cos, entre la Junta de Extremadura y los municipios, al modo de la Ley no- ruega de 18 de junio de 1971, Relativa a las Bibliotecas Piiblicas y Escolares, repro- ducida en la obra de Campbell incluida en la bibliografia de este trabajo, Desde la perspectiva de integracién en un todo cientifico —si bien con- servando sus métodos y autonomia cada disciplina—, de la archivistica, la bi- blioteconomia y la documentacién, se propone —también— que la Comunidad Aut6noma de Extremadura englobe en una sola ley las normas generales a ellas referidas (estructuras organicas, centros y sus medios minimos, etc.), en- comendando a decretos particulares el desarrollo de los distintos servicios; ySISTEMA BIBLIOTECARIO PARA EXTREMADURA 93 en una sola Direccién General los asuntos de archivos, bibliotecas y docu- mentaci6n, 1.2. Sistema propuesto Entrecruzandose diversas dependencias para las Bibliotecas Piblicas existentes en Extremadura, la necesaria cooperacién entre ellas habri de es- tablecerse de una manera pactada, con el objetivo de propiciar el aprove- chamiento cientifico de los recursos de todos los centros dedicados a la in- formacién en Extremadura, tal que se definird un sistema extremefio de bibliotecas ptiblicas, integrado en el espafiol (conforme a lo establecido en el Real Decreto 582/1989 de 19 de mayo, ya citado), y del que podran for- mar parte: a) LaBiblioteca Regional de Extremadura, que sera la cabecera del sis- tema. b) Las Bibliotecas gestionadas por la Comunidad Auténoma de Extre- madura: las Bibliotecas Ptiblicas del Estado, y otras Bibliotecas Pu- blicas dependientes de la Consejerfa de Cultura y Patrimonio de la Junta de Extremadura. c) Las Bibliotecas de las distintas Gonsejerias y Organismos auténomos de la Junta de Extremadura, de las Diputaciones Provinciales y de otros Organismos de las Administraciones piiblicas. d) Las Bibliotecas de la Universidad de Extremadura. €) Las Bibliotecas Puiblicas Municipales que tengan concierto con la Junta de Extremadura. £) Las Bibliotecas de Instituciones privadas que se incorporen me- diante convenio con la Junta de Extremadura. Las Bibliotecas que se integren en el Sistema Extremeiio de Bibliotecas deberén contribuir, en sendas maneras que seran establecidas reglamenta- riamente segin cada caso, a la elaboracién del Catélogo Colectivo del Patri- monio Bibliografico de Extremadura, del Catalogo Colectivo de los Recursos Informativos y Documentales de Interés Cientifico de Extremadura; contribuir también al intercambio de informacion bibliogréfica, y participar en un re- glamentado préstamo interbibliotecario.94 ALFONSO LUIS AMBROSIO FLORES 1.2.0. Gobierno del sistema y Consejo de Bibliotecas ‘Todos los Centros Bibliotecarios del Sistema, segtin cada caso de distin- ta manera (y establecida reglamentariamente) —en funcidén de su estatuto legal y admninistrativo—, estaran sometidos a la inspeccién y disciplina técni- cas de la Junta de Extremadura, a través del servicio correspondiente de la Consejeria de Cultura y Patrimonio, el cual confeccionara y actualizaré con- yenientemente un Directorio de Bibliotecas y Centros de Documentacién Extremenos, Por otra parte, habra de constituirse un Consejo de Bibliotecas de Extrema- dura, como 6rgano consultivo y asesor, presidido por el Consejero de Cultu- ray Patrimonio, y del que formaran parte —ademas del responsable del Ser- vicio correspondiente de la Consejeria y del Director de la Biblioteca Regional— otros vocales nombrades por el referide Consejero, a propuesta de cada una de las Instituciones y Centros Bibliotecarios implicados en la prestacién de servicios bibliotecarios en Extremadura. 1.2.1. Bibliotecas Priblicas dependientes de la Comunidad Autonoma 1.2.1.0. Bibliotecas Publicas del Estado Actualmente s6lo en las ciudades de Badajoz y Caceres (como se ha in- dicado antes en el parrafo 1.1 del apartado 1), existen Bibliotecas Puiblicas del Estado, cuya gestién fue transferida a la Comunidad Autonoma de Ex: tremadura en el Real Decreto 409/1989 ya citado; estando programada la construccin en la ciudad de Mérida, capital de la Comunidad Autonoma, de otra Biblioteca Ptiblica del Estado. Sin perjuicio de la politica bibliotecaria de la Junta de Extremadura en cada momento, dichas bibliotecas han de cumplir lo que para ellas se esta- blece en el Reglamento de Bibliotecas Piblicas del Estado y del Sistema Espa- iol de Bibliotecas, aprobado por ¢l Real Decreto 82/1989, de 19 de mayo. Las Bibliotecas Ptiblicas del Estado de las ciudades de Badajoz y Caceres —receptoras también del Depésito Legal— debieran convertirse en cabeceras provinciales, al menos para desarrollar las siguientes tareas: a) informacién y referencia bibliografica, a partir de sus propios re- cursos y de los restantes centros del Sistema Extremefo de Biblio- tecas y del conjunto del sistema Espafiol de Bibliotecas; b) _préstamo interbibliotecario.SISTEMA BIBLIOTECARIO PARA EXTREMADURA. 95: 1.2.1.0.1 Las Bibliotecas Puiblicas de Badajoz y Caceres como sistemas urbanos Existiendo perentorias necesidades bibliotecarias en ambas ciudades, y teniendo en cuenta que la vigente Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Régimen Local, en su art. 26.1.5), establece —para los municipios con po- blacién superior a 5.000 habitantes— la obligacién de prestar el servicio de biblioteca publica, y considerando también el antecedente de la Orden Mi- nisterial de 28 de septiembre de 1950, por la que se creé el organismo Bi- Vlioteca Piiblica y Archivo Histérico de Caceres, que establecia obligaciones eco- némicas para el Ayuntamiento de Caceres, proponemos que se creen sendos Patronatos de la Biblioteca Piiblica en las capitales de Badajoz, Caceres y en otras ciudades extremeiias —si asi se acordase—, considerando: a) su creacién serd sancionada por Acuerdo Plenario de] Ayuntamien- to correspondiente y por Decreto de la Junta de Extremadura, me- diante un texto en el que se establezcan las ‘obligaciones de las par- tes; b) _ se concebird la Biblioteca Piiblica de cada una de las ciudades men- cionadas, como un sistema urbano integrado por la Biblioteca Cen- tral (donde estar4 ubicada la Biblioteca Publica del Estado), y un. mimero de bibliotecas sucursales —una por cada barrio urbano que, con una poblacién superior a 3.000 habitantes, diste 2 km. o mas de la Biblioteca Central—, que abrirdn al ptiblico un minimo de 24 ho- ras semanales, repartidas en seis dias, en un horario que procure fa- cilitar la asistencia del ptiblico lector; c) enel documento de creacién del respective Patronato de la Biblio- teca Piiblica, el Ayuntamiento correspondiente expresard que apa- rece como signatario en cumplimiento de lo preceptuado en la Ley 7/1985, comprometiéndose a consignar en su Presupuesto anual ordinario Jas cantidades necesarias para: — adquirir anualmente al menos cien libros por cada mil habitantes sobre la mitad de la poblacién del municipio, efectuando los célcu- los presupuestarios para la correspondiente consignacién, conside- rando el precio medio del libro del afio anterior facilitado por el Centro del Libro y de la Lectura del Ministerio de Cultura u otro or- ganismo oficial; — _ pagar los gastos del personal funcionario o laboral que en ntimero de dos por cada biblioteca sucursal realizardn las Jabores de aten- cién al piblico, que sern —tomando como patrén la terminologia y retribuciones del Estado— empleados correspondientes a las ¢a- tegorias Cy D;d) e) f) ALFONSO LUIS AMBROSIO FLORES pagar los gastos de los inmuebles, de su conservacién y manteni- miento, procurando que las bibliotecas sucursales ofrezcan las con- diciones de comodidad que exige el ejercicio intelectual que es la lectura; el Ayuntamiento correspondiente facilitara los locales adecuados para la instalacion de las bibliotecas sucursales, de uso permanente y exclusivo a tal efecto, las cuales seran amucbladas y dotadas de su fondo bibliografico fundacional por la Junta de Extremadura; el gobierno del organismo Biblioteca Piiblica de la ciudad de que se tra- te, correspondera a un Patronato, presidido por el Alcalde corres- pondiente, y del que formaran parte el Concejal de Cultura, un re- presentante de la Junta de Extremadura designado por el Consejero de Educacién y Cultura, un representante de la Diputacién Provin- cial correspondiente (designado por su Presidente), el Director de la Biblioteca Publica del Estado de la ciudad, y representantes de Instituciones y Entidades locales de importancia social y cultural, de los ciudadanos usuarios de los servicios ptblicos de bibliotecas; el Presupuesto anual de la Biblioteca Publica correspondiente —cu- yo estudio y aprobacién sera competencia del referido Patronato—, ademas de los recursos municipales més arriba expuestos, contara con los destinados al funcionamiento de la Biblioteca Central (ubi- cada —como ya se ha dicho— en la Biblioteca Publica del Estado de la ciudad), a cargo de la Junta de Extremadura, la cual debera ase- gurar las dotaciones minimas que sobre fondos bibliotecarios, per- sonal, adquisicion de fondos bibliotecarios y edificios se establecieron en el apartado La legislacién bibliotecaria en las Comunidades Auténomas de la Introduccién a este trabajo; por su parte, la Diputacién Pro- vincial correspondiente aportara (en cumplimiento de lo sefialado en Jos arts. 26.3 y 36.1.5) de la Ley 7/1985 sobre el Régimen Local), para la adquisicién de fondos bibliograficos, la cantidad que resulte de calcular ¢l coste de compra anual de cincuenta libros por cada mil habitantes, considerando el precio medio del libro del afio an- terior facilitado por el Centro del Libro y de la Lectura del Ministe- rio de Cultura; sin perjuicio de las facultades de los rganos rectores y asesores de caracter colegiado que existan en cada Biblioteca, la direccién téc- nica de la misma estara a cargo de un Director, el cual realizar ta- reas de gestién, organizacion, coordinacién y propuestas, bajo la inspeccidn de la Junta de Extremadura, a través del Servicio corres- pondiente de la Consejeria de Cultura y Patrimonio.SISTEMA BIBLIOTECARIO PARA EXTREMADURA 97 1.2.1.0.2 Otras Bibliotecas Publicas dependientes de la Junta de Extremadura La gran extensién del territorio de Extremadura (43.229 km’), y la re- particion de su escasa poblacién (1.101.113 habitantes) en numerosas y pe- queiias localidades, junto con la precariedad de las instalaciones y dotacio- nes bibliotecarias en los principales centros urbanos de la region, aconsejan la conveniencia de proyectar la creacién de Bibliotecas Pablicas Comarcales, bien por la misma Junta de Extremadura, bien en convenio de ésta con el Es- tado (conforme alo estipulado en el art. 3 del ya citado Reglamento de Biblio tecas Piiblicas del Estado y del Sistema Espaitol de Bibliotecas). Para ello, se sugiere el siguiente esquema de planificacién, en base ala informacién y los estudios de geografia econémico-social disponibles: a) Subsistema comarcal La Biblioteca Puiblica Comarcal sera cabecera de los centros del territorio encomendado, formando parte del subsistema provincial correspondiente, (dentro del Sistema Extremeiio de Bibliotecas), para las tareas de asesora- miento técnico, informacién y referencia bibliogréfica, proceso técnico y préstamo interbibliotecario. b) Bibliotecas comarcales y Ayuntamiento Como quiera que la Biblioteca Priblica Comarcal se establecerd en una lo- calidad con poblacién superior a los 5.000 habitantes, la Junta de Extrema- dura podra convenir al efecto un concierto con el Ayuntamiento correspon- diente —sancionado por Acuerdo Plenario del Ayuntamiento y mediante Decreto de la Junta de Extremadura—, en el que: — Se concebiré la Biblioteca Pablica Comarcal como un sistema local in- tegrado por la Biblioteca Central (donde estara ubicada la Biblioteca Comarcal), yun mimero de bibliotecas sucursales en funcién de una por cada fraccién de 3.000 vecinos, a partir de 5.000 habitantes, so- bre el total de la poblacién, que abrirén al public un minimo de 25 y 18 (respectivamente, la Central y cada Sucursal) horas semanales, repartidas en seis dias, en un horario que facilite la asistencia del pi- blico lector en su tiempo libre. — El Ayuntamiento (signatario en cumplimiento de lo preceptuado en elart. 26.1.5), de la Ley 7/1985, reguladora de las Bases del Régimen98 ALEONSO LUIS AMBROSIO FLORES Local), se comprometera a consignar en su Presupuesto anual ordi- nario las cantidades necesarias para: — adquirir anualmente al menos cien libros por cada mil habitan- tes sobre la mitad de la poblacion del municipio, efectuando los cAlculos presupuestarios considerando el precio medio del libro del aiio anterior, facilitado por el Centro del Libro y de la Lectu- ra del Ministerio de Cultura; — pagar los gastos del personal funcionario o laboral que en nt mero de uno por cada biblioteca sucursal realizara las labores de atencién al ptiblico, tal que el personal pertenecera como mini- mo al equivalente del grupo C del Estado; — facilitar los locales adecuados para la instalacién de las bibliote- cas sucursales, de uso permanente y exclusivo a tal efecto, las cua- Jes seran amuebladas y dotadas de su fondo bibliografico funda- cional por la Junta de Extremadura; — pagar los gastos de los inmuebles, de su conservacién y manteni- miento, procurando que las bibliotecas sucursales ofrezcan las condiciones de comodidad imprescindibles para la lectura y el es- tudio, E] presupuesto anual de la Biblioteca Publica Comarcal, ademas de la aportacién municipal, contara con los recursos destinados al fun- cionamiento de la Biblioteca Central, a cargo de la Junta de Extre- madura, la cual debera asegurar las dotaciones minimas que sobre fondos bibliotecarios, personal, adquisicién anual de fondos bibliotecarios y edificios se sefialan en la Introduccién de este trabajo; asimismo, la Di- putacién Provincial correspondiente aportard, para la adquisicién de fondos bibliograficos, la cantidad resultante de valorar el coste de la compra anual de cincuenta libros por cada mil habitantes del muni: cipio de que se trate, considerando el precio medio del libro del aio anterior facilitado oficialmente, como ya se ha indicado, El gobierno del organismo Biblioteca Pitblica Comarcal de la localidad de que se trate, corresponderé a un Patronato, presidido por el Al- calde correspondiente, y del que formaran parte el Concejal de Cul- tura, un representante de la Junta de Extremadura designado por el Consejero de Educacién y Cultura, un representante de la Diputa- cién Provincial correspondiente (designado por su Presidente), el Director de Ia Biblioteca Publica Comarcal, y representantes de Ins- tituciones y Entidades locales de importancia social y cultural, y tam- bién de los ciudadanos usuarios. Sin perjuicio de las facultades de los érganos rectores y asesores de caracter colegiado que existan en cada Biblioteca Piblica Comarcal, la direcci6n técnica de la misma estard a cargo de un Director, el cualSISTEMA BIBLIOTECARIO PARA EXTREMADURA 99 realizaré tareas de gestién, organizacién, coordinacién y propuestas, bajo la inspecci6n de la Junta de Extremadura, a través del Servicio correspondiente de la Consejeria de Educacién y Cultura. c) Notas para un mapa de Bibliotecas Piiblicas Comarcales Los diversos estudios de planificacién territorial sobre Extremadura (ver RECONOCIMENTO territorial de Extremadura: MOPU), coinciden en sefialar tres niicleos urbanos que —siendo también cabeceras de comarca principales— tienen notable relevancia de servicios y cultural: Plasencia, Almendralejo y el tandem formado por las ciudades de Don Benito y Villanueva de la Serena. Proponemos que sean ellos sedes de tres Bibliotecas Priblicas Comarcales, gestionadas por la Junta de Extremadura, para la debida atencién bibliote- caria a sus respectivas zonas de influencia, Asimismo —y por razones demo- graficas y de economia de costes—, las Bibliotecas Piiblicas del Estado de las ciu- dades de Badajoz, Caceres y Mérida, desarrollaran también funciones de cabeceras de subsistemas comarcales en su drea de influencia. 1.2.1.1 La Biblioteca Regional de Extremadura 1.2.1.LA_ Definicién y funciones Como cabecera del sistema extremeiio de bibliotecas piblicas, se sitia la Biblioteca Regional de Extremadura, la cual —con independencia de su ubicacién en cualquiera de las principales ciudades de Extremadura— de- berd adecuarse a los requisitos bibliotecarios contemplados en la Orden de 10 de junio de 1986, por la que se desarrolla la estructura basica de la Bi- blioteca Nacional (BOEn®. 148, de 21 de junio de 1986), yen el Real Decre- to 582/1989, por el que se aprueba el Reglamento de Bibliotecas Piiblicas del Estado y del Sistema Espaiiol de Bibliotecas. Formando parte del Sistema Espaiiol de Bibliotecas, la Biblioteca Re- gional de Extremadura habrd de desarrollar las siguientes funciones: a) Reunir, catalogar y conservar los fondos bibliograficos impresos, manuscritos, publicaciones periddicas y otros documentos recogi- dos en cualquier soporte material producidos en cualquier lengua espafiola o en otro idioma, los cuales hayan sido elaborados en Ex- tremadura 0 traten sobre ella; y todo ello al servicio de la investiga- ci6n, la cultura y la informacién, para lo cual deberd ocuparse —también— de difundir el conocimiento de dichos fondos.100 ALFONSO LUIS AMBROSIO FLORES b) Dirigir e impulsar la elaboracién del catalogo colectivo del Patri- monio Bibliografico de Extremadura —definido conforme a lo que se eslablece en el Titulo VII de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histérico Espafiol—, y de todos los recursos informati- vos y documentales de interés cientifico disponibles en Extrema- dura (centros, publicaciones periddicas, bases de datos, servicios de teledocumentacién, archivos, etc.). c) Control y seguimiento del depésito legal, con el fin de claborar y di- fundir la informacién sobre la producci6n bibliografica extremena, a partir de las entradas derivadas del depésito legal en Extremadu- ra, del que sera receptora obligatoriamente. d) Las demas funciones que en el marco de actuacién propio de la Bi- blioteca Regional se le atribuya por las correspondientes disposi- ciones legales o reglamentarias. 1.2.1.1.B GOrganos rectores La Biblioteca Regional de Extremadura sera gobernada por un Patro- nato, y regida por un Director que sera nombrado y separado por el Conse- ero de Educacién y Cultura, conforme a lo dispuesto en Ia legislacién sobre la funcién publica. EI Patronato ejerce funciones de gobierno general de la Biblioteca Re- gional. Estara integrado por los siguientes miembros: — Presidente: El Consejero de Cultura y Patrimonio. — Vicepresidente: El Director General correspondiente. — Vocales natos: El Director de la Biblioteca Regional; el Rector de la Universidad de Extremadura. — Vocales por designacin: Representantes de distintas Instituciones, y de Entidades, extremefias, de importancia social y cultural; bibliote- carios y también ciudadanos que representen a los usuarios de los servicios ptiblicos de bibliotecas. 1.2.1.1 Notas sobre organizacién y estructura La Biblioteca Regional de Extremadura se estructura en Departamentos, dependientes del Director, y que serdn los siguientes:SISTEMA BIBLIOTECARIO PARA EXTREMADURA. 101 1. Administracién y Gerencia Que se ocupard de los asuntos econémico-administrativos, régimen in- terior, y de la gestion de los servicios técnicos (informaticos, de reprografia, microfilmacién y envio). 2. Proceso bibliogriifico Que se ocupard del proceso técnico de monografias, publicaciones se- riadas y materiales especiales; del control y seguimiento del Depésito Legal; de la realizacién de los catalogos generales de la Biblioteca Regional, y de la bibibliograffa extremeiia. 3. Referencia Encargado de la organizaci6n —procurando una adecuada informatiza- cién—y prestaci6n de los servicios de consulta y referencia bibliogréfica —dispo- niendo de los instrumentos y recursos para contar con materiales en distin- tos soportes—, mediante: — los catalogos propios y de otras bibliotecas, catélogos colectivos, — bibliografias, repertorios, catélogos comerciales, — otras obras de referencia, — la biblioteca profesional, ademas de contar con un servicio de teledocumentacién. El Departamento de Referencia dispondra obligatoriamente de dependen- cias para atencién al piblico usuario, incluyendo una Sala de Estudio con materiales de libre acceso. Asimismo el Departamento de Referencia debera Ocuparse sistematicamente de realizar tareas de difusién selectiva de la infor: macién, tanto hacia los propios profesionales de la Biblioteca Regional, y del Sistema Extremefio de Bibliotecas, como hacia los usuarios (mediante di- versos patrones de los denominados perfiles normalizados). 4, Patrimonio Bibliografico y Hemeroteca Regional Este departamento habré de ocuparse de las tareas técnicas y adminis- trativas derivadas del cumplimiento de lo dispuesto sobre el patrimonio do- cumental y bibliogréfico en los preceptos correspondientes de la Ley 16/1985 (con especial atenci6n a los arts. 50y 51), y también del cumplimiento de lo dispuesto al efecto en el Real Decreto 11/1986, de 10 de enero, de desa- rrollo parcial de la Ley 16/1985. Asimismo el Departamento tendra a su car-102 ALFONSO LUIS AMBROSIO FLORES, go la Hemeroteca Regional de Extremadura, que se ocupard de la recepcion de prensa y demas publicaciones periddicas, de su conservacién y difusién, realizando los correspondientes inventario, registro, catalogacién y — en su caso— vaciado de los articulos; y también dirigiendo la confeccién del Gaté- logo Colectivo Regional de Publicaciones Periédicas. 5. Planificacién y extension bibliotecarias Como Departamento Adjunto a la Direccién, se ocupard: a) de la elaboracién del programa anual de actividades, plan anual de publicaciones, plan anual de adquisici6n y tratamiento de fondos, y Memoria anual de actividades, tareas que exigiran el preceptivo in- forme del Consejo Asesor de Direccién, integrado por los Directores de los departamentos enumerados anteriormente; b) _ la prestacion del servicio de informacién general bibliotecaria a los ‘usuarios; c) larealizacién de las publicaciones de la Biblioteca Regional; @) Ia organizacién de exposiciones y otras actividades publicas de di- fusién cultural que leve a cabo la Biblioteca Regional. 1.2.1.1.D Apuntes de personal, servicios y presupuestarios Personal y presupuestos La Administracién civil de la Comunidad Autonoma de Extremadura deberd prover los recursos presupuestarios necesarios para que la Bibliote- ca Regional pueda prestar los servicios anteriormente descritos, incluyendo la dotacién de personal definida en un catdlogo de puestos de trabajo, el cual —tomando como patrones la terminologia y las retribuciones del Estado— habra de contemplar al menos: a) 2 funcionarios del grupo A (1 Director y 1 Subdirector encargado ademas del Departamento de Referencia); b) 5 funcionarios del grupo B (los responsables de los restantes tres Departamentos de la Biblioteca Regional, el Administrador-Geren- te y un técnico informatico); ©) 8 funcionarios del grupo C, y 6 subalternos.SISTEMA BIBLIOTECARIO PARA EXTREMADURA 103 Sobre horario y servicios Horario La Biblioteca Regional de Extremadura estard abierta al pitblico duran- te, almenos, treinta y cinco horas semanales, distribuidas en seis dfas por se- mana, con un horario de lunes a viernes en mafiana y tarde, atendiendo en Jo posible a facilitar la asistencia del ptiblico lector en su tiempo libre. Servicios bibliotecarios Ademis del-servicio de Referencia e Informacién Bibliogréfica, la Bi- blioteca Regional contaré con una Sala de Investigadores, concebida como un conjunto de instalaciones y servicios donde puedan consultarse sus ma- teriales bibliograficos en diversos soportes documentales. En las condiciones que reglamentariamente se establezcan, la Biblioteca Regional de Extrema- dura ofrecera préstamo individual e interbibliotecario. Atendiendo a las exi- gencias legales derivadas de los derechos de propiedad intelectual, y preser- vando la debida conservacién de los documentos, se procurard la prestacién de servicio de reprografia. 1.2.2. Bibliotecas dependientes de la Junta de Extremadura, de las Diputaciones Provinciales, de los Ministerios y Organismos Auténomos de la Administracién del Estado, y de Instituciones privadas Las biblioteeas referidas en el epigrafe de este apartado podrén formar parte del Sistema Extremeito de Bibliotecas, de manera particular segiin ca- da caso, mediante convenios que seran sancionados por el Organismo de la Administracién correspondiente y por la Consejeria de Cultura y Patri monio, Contribuiran a la elaboracién del Catalogo Colectivo del Patrimonio Bi- bliografico de Extremadura, del Catalogo Colectivo de los Recursos Informati- vos y Documentales de Interés Cientifico de Extremadura; colaborando tam- bién en el intercambio de informacién bibliogréfica y en el préstamo interbibliotecario. La Junta de Extremadura promoverd la normalizacién de los sistemas de almacenamiento y recuperacién de la informacién referencial, proporcio- nando ayudas para la adquisicién de material informatico y otros recursos técnicos, que faciliten dicha normalizacién ‘en aras de la difusién de la in- formacién y de la cooperacién interbibliotecaria regional,104 ALFONSO LUIS AMBROSIO FLORES Bibliotecas Universitarias Las Bibliotecas Universitarias, que constituiran un sistema propio dotado de autonomia, formaran parte del Sistema Extremeiio de Bibliotecas, me- diante un concierto entre la Junta de Extremadura y la Universidad. En di- cho concierto —que habré de renovarse cuando la Comunidad Auténoma reciba la transferencia de las competencias sobre Educacién y Ciencia del Es- tado—, se estableceran las obligaciones y compromisos de las partes: a) La Universidad de Extremadura elaborara un Programa de Desarrollo Bibliotecario y Documental, a cuya claboracién y ejecucién contribuira —como 6rgano consultivo y asesor— una Comisién, de la que for- mar parte, entre otros, un representante de la Junta de Extrema- dura. b) La Universidad de Extremadura, a través de su Sistema de Bibliote- cas, contribuird a la elaboracién del Catalogo Colectivo del Patrimo- nio Bibliografico de Extremadura, del Catalogo Colectivo de los Re- cursos Informatives y Documentales de Interés Cientifico de Extremadura, y también al intercambio de informacion bibliografi- ca, participando en el préstamo interbibliotecario en determinadas condiciones. c) LaJunta de Extremadura, de conformidad con el referido Programa de Desarrollo Bibliotecario y Documental de la Universidad, consignara en sus Presupuestos las cantidades precisas para: — Ayudar a la construccién de sendas Bibliotecas Generales en los se- midistritos de Badajoz y Céceres, contribuyendo con al menos el 30% de los gastos de su construccién y dotacién. — Ayudar a la mejora de las instalaciones y dotaciones de las Bi- bliotecas de Centro, aportande —por una sola yez— al menos el 30% de los gastos. — Proporcionar ayudas para la normalizacién de los sistemas de al- macenamiento y recuperacion de la informacién referencial, pa- ra la adquisicién de material informatico y otros recursos técni- cos, que faciliten también el uso de la teledocumentacién. Contribuir anualmente a la adquisicién de fondos bibliotecarios [monografias, publicaciones periddicas, bases de datos, etc.], aportando la cantidad que resulte de calcular el coste de la ad- quisicion de un libro por alumno matriculado en los centros uni- versitarios, tomando como referencia el precio medio del libro del afio anterior facilitado por el Centro del Libro y de la Lec- tura del Ministerio de Cultura.SISTEMA BIBLIOTECARIO PARA EXTREMADURA 105 1.2.2.1 Bibliotecas privadas concertadas La Junta de Extremadura podré establecer convenios con los particula- res (personas fisicas o jurfdicas) propietarios de bibliotecas de interés cien- tifico © social, de manera que la biblioteca privada que voluntariamente se integre asi en el Sistema Extremeiio de Bibliotecas contribuiré —con el au- xilio técnico y material de la Consejeria de Cultura y Patrimonio— a facilitar la elaboracién del Catélogo Colective del Patrimonio Bibliografico de Extre- madura, del Catilogo Colectivo de los Recursos Informativos y Documentales de Interés Cientifico de Extremadura, propiciando también el intercambio de informacién bibliogréfica, y participando en el préstamo interbibliotecario. 1.2.3. Bibliotecas Piiblicas Municipales y otros servicios bibliotecarios La situacién actual de las Bibliotecas Puiblicas Municipales en Extrema- dura ha sido expuesta ya, anotdndose que su vinculacién con las otras Ad- ministraciones Puiblicas ha estado establecida desde el afio de 1952, sucesi- vamente mediante conciertos entre los respectivos Ayuntamientos, el Centro Provincial Coordinador de Bibliotecas correspondiente, Ia Junta Regional de Extremadura (extinguida), y —en la tiltima etapa— la Consejeria de Educa- ci6n y Cultura de la Junta de Extremadura. Aqui se propone que en adelante (estableciéndose, mediante la opor- tuna disposicién transitoria en la futura legislacién, un plazo para la puesta al dia de los conciertos suscritos con anterioridad), se creen dos regimenes dis- tintos de conciertos para: a) Servicios bibliotecarios en municipios con poblacién superior a los 5.000 habitantes Los Ayuntamientos espafioles ejercen sus competencias en régimen de au- tonoméa y bajo su propia responsabilidad (Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, articulo 7.*), cuestidn ésta que ha de tener- se en cuenta a la hora de considerar la intervencién y ayuda de la Junta de Extremadura en la creacién y mantenimiento de bibliotecas piblicas muni- cipales. Considerando que la vigente Ley 7/ 1985, reguladora de las Bases del Régimen Local, establece la obligacién para estos municipios de prestar el servicio de biblioteca ptiblica, la Junta de Extremadura —entendiendo que, conforme a los usos sociales contemporineos, los servicios puiblicos se pres- tan por personal sometido a las leyes vigentes (incluidas las relativas a asun-106 ALFONSO LUIS AMBROSIO FLORES tos laborales)— exigira para que las Bibliotecas Piiblicas Municipales de las poblaciones que superen los 5.000 habitantes de derecho, puedan formar par- te del Sistema Extremefo de Bibliotecas, el establecimiento de un convenio entre el Ayuntanmiento, la Diputacién Provincial correspondiente y la Junta de Extremadura, sancionado por Acuerdo Plenario del Ayuntamiento, idem de la Diputaci6n, y mediante Orden de la Consejerfa de Educacién y Cultu- raen el que: — Se concebira la Biblioteca Publica Municipal como un sistema local, integrado por una Biblioteca Central, y un niimero determinado de bibliotecas sucursales en funcién de una por cada fraccién de 3.000 vecinos, a partir de 5.000 habitantes, sobre el total de la poblacién EI Ayuntamiento se comprometera a consignar en su Presupuesto anual ordinario las cantidades necesarias para: — Pagar los gastos del personal funcionario o laboral preciso, tal que habr4 | bibliotecario profesional, con titulacién media (equivalente al nivel B del Estado), a tiempo completo en pobla~ ciones comprendidas entre 5.000 y 10.000 habitantes, y otro per- sonal segiin las cifras expuestas anteriormente en la Introduc- cién, abriendo al pablico un minimo de 25 horas semanales, repartidas en seis dias, en un horario que facilite la asistencia de los lectores; pagar ademas el personal —también funcionario o laboral— que, en ntimero de uno por cada biblioteca sucursal, y con categoria equivalente al nivel Cdel Estado, se ocupe de las la- bores de atencién al piiblico, disponiendo la apertura al ptiblico durante al menos 15 horas semanales, repartidas en seis di — Pagar los gastos de los inmuebles, de su conservacién y manteni- miento, procurando que todas las bibliotecas del sistema local ofrezcan las condiciones de comodidad imprescindibles para la tura y el estudio. — Adquirir anualmente fondos bibliotecarios por valor del coste que comporte la compra de cincuenta libros por cada mil habi- tantes, efectuando los calculos presupuestarios considerando el precio medio del libro del afio anterior, facilitado por algtin Or- ganismo oficial. El Ayuntamiento destinard a la instalacién d Ja Biblioteca Publica Mu- nicipal locales, de uso permanente y exclusivo a tal efecto, que reii- nan los requisites que para edificios ¢ instalaciones bibliotecarias aparecen en la Introduccién de este trabajo. Por la parte de otras Administraciones piiblicas, la Gonsejeria de Cul turay Patrimonio se compromete a:SISTEMA BIBLIOTECARIO PARA EXTREMADURA. 107 — correr con los gastos del amueblamiento y reposicién de la Bi- blioteca Central, y en su caso— de las bibliotecas sucursales; — dotar a la Biblioteca —y a las sucursales, en su caso— de los fon- dos bibliotecarios que le correspondan en funcién de su pobla- cidn, conforme a los pardmetros ya expuestos; — proporcionar la ayuda técnica necesaria para el desarrollo de los servicios bibliotecarios locales; ya Dipulacién Provincial correspondiente proporcionaré los recursos nece- sarios para incrementar anualmente los fondos bibliotecarios en la cantidad que resulte del coste de la adquisicién de 50 libros por ca- da 1,000 habitantes, con la referencia de precios que ya se ha indi- cado. — El gobierno del organismo Biblioteca Publica Municipal asi estable- cida, corresponder a un Patronato, presidido por el Alcalde, y del que formardn parte el Concejal de Cultura, un representante de la Junta de Extremadura, designado por el Consejero de Cultura y Pa- trimonio, un representante de la Diputacién Provincial (designado por su Presidente), el Director de la Biblioteca Publica Municipal, y representantes de instituciones de importancia social y cultural, y también de los usuarios, b) Servicios bibliotecarios en municipios con poblacién inferior a los 5.000 habitantes Estas localidades podrin disponer, en uso de su autonomia legal, de Bi- blioteca Publica Municipal, o bien solicitara la Junta de Extremadura la pres- tacién del servicio piblico de lectura mediante bibliotecas méviles (bibliobu- s¢s), 0 con sistemas de préstamo colectivo (al modo de las Bibliotecas Populares de Madrid [V. Giron Gakrcia, Alicia: Las Bibliotecas Populares de Madrid, Ma- drid, ANABAD, 1982)]: Bibliotecas Piiblicas Municipales — Las Bibliotecas Publicas Municipales de estas localidades podran for- mar parte del Sistema Extremefio de Bibliotecas, suscribiendo un concierto con la Junta de Extremadura, y con la Diputacién Provin- cial correspondiente (debidamente ratificado por las partes), en el que se establecerd que: — El Ayuntamiento facilitard locales adecuados al efecto, y consig- nard en su Presupuesto anual las cantidades precisas para pagar108 ALFONSO LUIS AMBROSIO FLORES Jos gastos de personal (un funcionario 0 contratado laboral, con dedicacién minima de 18 horas semanales, con categoria equi- valente al nivel G del Estado), y de los locales y de su manteni- miento, tal que ofrezcan las condiciones de comodidad que exi- gen la lectura y el estudio; asimismo, el Ayuntamiento también consignara en su Presupuesto anual —para adquisicién de fon- dos bibliotecarios—, la cantidad que resulte del coste de la ad- quisicién de yeinticinco libros por cada 1.000 habitantes, con precios oficiales referidos al ano anterior. La Junta de Extremadura, por su parte, correra con los gastos del amueblamiento y reposicién de la Biblioteca, dotandola de los fondos bibliotecarios que le correspondan en funcién de su po- Dlacién, conforme a los pardmetros ya expuestos; y proporciona- ra la ayuda técnica nccesaria para el desarrollo de los servi bliotecarios locales. La Diputacion Provincial correspondiente, proporcionara los re- cursos necesarios para incrementar anualmente los fondos bi- bliotecarios en la cantidad que resulte del coste de la adquisicion de sesenta libros por cada 1.000 habitantes, con la referencia de precios que ya se ha indicado. El gobierno del organismo Biblioteca Piiblica Municipal asf esta- blecido, correspondera a un Patronato, presidido por el Alcalde, y del que formaran parte el Concejal de Cultura, un represen- tante de la Junta de Extremadura, designado por el Consejero de Cultura y Patrimonio, un representante de la Diputacién Provin- cial (designado por su Presidente), el bibliotecario de la Biblio- teca Ptiblica Municipal, y representantes de instituciones y aso- ciaciones de importancia social y cultural, y también de los usuarios, ‘ios bi- Bibliotecas méviles o “bibliobuses” La Junta de Extremadura mantendra un servicio de bibliotecas méviles, con base en las Bibliotecas Puiblicas del Estado o en las Bibliotecas Publicas Comarcales, para atender alos municipios y nticleos de poblacién que no dis pongan de otro servicio bibliotecario; planificdndose las rutas de manera que la frecuencia de las visitas sea al menos quincenal, y los hora ios de modo que se adapten a las peculiaridades del mundo rural, para facilitar la concurren- cia del public lector.SISTEMA BIBLIOTECARIO PARA EXTREMADURA 109 Préstamo colectivo Los Ayuntamientos, al igual que otras instituciones y asociaciones, pue- den constituirse en usuarios del Servicio Bibliotecario de Préstamo Colecti- Vo, que, dependiente de la Consejeria de Educacién y Cultura, ser4 atendido —de una manera debidamente reglamentada— desde las Bibliotecas Pabli- cas cabeceras provinciales y comarcales del Sistema Extremefio de Bibliote- cas. 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