SALVAMENTO DE VOTO ASUNTO: Resolucién No. 3458 de 4 de noviembre de 2014 Rad. 4259-14 Magistrado ponente: BERNARDO FRANCO RAMIREZ Con mi acostumbrado respeto hacia las decisiones de la Corporacién, me permito salvar el voto en la decisién del asunto, por las razones que expongo a continuacién La Resolucién 3458 de 2014 se abstuvo de abrir investigacion administrativa contra la campafia presidencial del doctor Juan Manuel Santos Calderén por violacién del articulo 25 de la Ley 996 de 2005, reglamentado por la Resolucién 3473 de 2005 de esta Corporaci6n, con ocasién del informe’ de particular que ponia de presente ta difusién de 783 comerciales de pauta oficial de! Gobieino Nacional, por $3.141.808.320, entre el 26 de mayo y el 10 de junio de 2014. La razén esencial que soporta esa decisién es que los comerciales objeto del informe responden al concepto de publicidad institucional y no al de propaganda electoral y que por 40 tanto, el asunto no es competencia de esta Corporacién. Sin embargo, en otro aparte la resolucién refiere al material probatorio para concluir que “no es admisible determinar un desequilibrio informativo que permita inferir que el candidato presidente obtuvo una ventaja frente a sus contendores”. " Pagina 8,ec Consejo National Electoral 2 Salvamenio de voto Resolucion No. 3458 de 2014 De aquellas consideraciones, en primer lugar se advierte una contradiccién, en la medida en que la alegada falta de competencia excluye la valoracién probatoria. Ademas, en realidad e! acto administrativo no relaciona las pruebas aportadas con el informe ni las aprecia, como para concluir vehementemente que “no se evidencia que lo denunciado haya creado un desequilibrio en la contienda electoral a favor de! candidato presidente Dr. Juan Manuel Santos Calderon”. En segundo lugar, la calidad de candidato-presidente que tuvo el doctor Santos Calderon para las elecciones de 2014 ameritaba cuando menos que esta Corporacién en el caso concreto analizara la frecuencia y el contenido de los mensajes difundidos en radio y television por el Gobierno Nacional antes de la segunda vuelta de las elecciones presidenciales, para de ahi determinar si los mismos, no obstante su rétulo institucional afectaron la igualdad de la contienda o representaron un exceso de propaganda electoral. Para desarroliar el anterior planteamiento me referiré a la incontrovertible ventaja de! candidato-presidente sobre los demas candidatos y de suyo, al fracaso de las medidas consagradas en la Ley 996 de 2005, también llamada “Ley de Garantias’, para evitar el desequilibrio en las elecciones presidenciales. Abordado aquello, me ocuparé de exponer informacién en concreto sobre la publicidad institucional difundida por el Gobierno Nacional durante la campajia electoral de la segunda vuelta de las elecciones presidenciales de 2014, para concluir que la Corporacién debi analizar en detalle si se trato de una verdadera propaganda con fines electorales, transmitida en un medio masivo de comunicaci6n con la intencion de obtener el voto de los@ Consejo Nacional Electoral reoecaicia| : Salvamento de veto Resolucién No, 2458 de 2014 ciudadanos y, por lo tanto, establecer si la misma desbordé los limites fijados por el Consejo Nacional Electoral en la Resolucién 565 de 12 de febrero de 2014, modificada por la Resolucion 1361 de 9 de abril de 2014. 1) Del objeto de la Ley de Garantias La Ley 996 de 2005 seftala en el articulo 1° que su propdsito consiste en “definir of marco legal dentro del cual debe desarroliarse ef debate electoral a fa Presidencia de la Repiiblica, o cuando el Presidente de la Republica en ejercicio aspire a la reeleccién, o el Vicepresidente de la Republica aspire a la eleccién presidencial, garantizando la igualdad de condiciones para los candidatos que retinan los requisites de ley. igualmente se reglamenta fa Participacién en politica de los servidores piblicos y las garantias a la ‘oposicién”(No se encuentra resaltado en el original). La exposicion de motivos del proyecto de ley 216/2005-Senado justifica la existencia de un régimen especial para las campafias presidenciales en las que participe el Presidente de la Republica en ejercicio de su cargo, principalmente en un argumento de autoridad, proveniente de la orden expresa del Acto Legislativo 02 de 2004. Mas alla de eso, el desarrollo de las elecciones a la Presidencia de la Republica en condiciones de igualdad orienta toda la norma estatutaria: “La definicién de unas reglas claras de garantias para los candidatos presidenciales es un elemento importante para la materializacién del derecho