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#########UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZNESCUELA DE POST GRADODOCTORADO EN
ECONOMIA Y CIENCAS SOCIALES#
TESIS PARA OPTAR EL GRADO ACADEMICO DE DOCTOR EN
ECONOMIA Y CIENCAS SOCIALES#Presentado por: HUNUCO - PER2014DEDICATORIAA DIOS
el autor y consumador de mi existencia, por su misericordia y amor incondicional
mostrado cada da y la oportunidad de ser salvo a travs de Jesucristo fundamento
de mi fe y piedra angular de la edificacin de mi vida. A mis padres autores de mi
formacin, por su esfuerzo, paciencia dedicacin y por su amor brindado en todas
las etapas de mi existencia. #

AGRADECIMIENTOAl Dr. Rodolfo Amancio Valdivieso Echevarria, por brindarme el


asesoramiento para la ejecucin de este valioso trabajo. A los docentes que
compartieron sus conocimientos en bien de mi formacin profesional y en especial a
los profesionales especialistas en la materia investigativa.SUMMARYThis thesis
entitled "PROVINCIAL ROAD MANAGEMENT INSTITUTE AND SOCIO ECONOMIC DEVELOPMENT IN
THE PROVINCE OF Leoncio Prado PERIOD 2013 The methodology for their guidance: The
research is characterized by being applied with regard to the proposal raised in
road management, logically no longer aimed at achieving new knowledge about levels
of influence of the Provincial Road Management Institute in the Socio Economic
Development of the Province of Leoncio Prado. The methodology that was used in this
research is causal, explanatory character, influence and characterized in the
method of research. The population and sample of work in the very special case and
the decision of the researcher intentionally, being accessible at our condition
researcher, had the very special characteristics to be finite and locatable through
working sessions of the IVP, Leoncio meadow whose formula is as follows: where N =
n. Therefore the sample is constituted by 191 persons subject to assessment between
senior management and contract workers.The following techniques and instruments
used for data collection:Survey. This technique was applied to evaluate the
characteristics presented Provincial Road Management Institute and levels of Socio
Economic Development of the Province of Leoncio Prado, defined and established
based on their measurement indicators.The methods used in this research are
inductive and deductive method. In the sense that it has worked with inductive
assumptions road management deducting the socio economic development.The Deductive
Method. The methodology allowed me from general principles to try to explain
particular phenomena. Based on the theoretical framework were obtained and analyzed
information on Provincial Road Management Institute and the Socio Economic
Development of the Province of Leoncio Prado.Inductive Method. This method allowed
me to determine levels of influence of the Provincial Road Management Institute
Socio Economic Development of the Province of Leoncio Prado.The hypothesis is
proved, in the sense that the calculated values are below the critical value of the
test the null hypothesis is rejected and the alternative hypothesis is accepted. It
is true that the differences are significant and that the estimates on dl
Provincial Road Management Institute and the Socio Economic Development in the
Province of Leoncio Prado have an orientation toward the higher ranks of the
measurement scale.RESUMENLa presente tesis titulada: GESTION DEL INSTITUTO VIAL
PROVINCIAL
Y EL DESARROLLO SOCIO ECONOMICO EN LA PROVINCIA DE LEONCIO PRADO
PERIODO 2013, La metodologa por su orientacin: La investigacin se caracteriza
por ser aplicada en cuanto a las propuesta planteadas en la gestin vial,
lgicamente que no deja de ser orientada a lograr nuevos conocimiento respecto a
los niveles de influencia de la Gestin del Instituto Vial Provincial en el
Desarrollo Socio Econmico de la Provincia de Leoncio Prado. El diseo
metodolgico que se utiliz en la presente investigacin es causal, de carcter
explicativo, de influencia y caracterizado en el mtodo de la investigacin. La
poblacin y muestra de trabajo en el caso muy especial y por decisin del
investigador de manera intencional, por ser accesible en nuestra condicin de
investigador, tuvo las caractersticas muy especiales por ser finita y ubicable a
travs de sesiones de trabajo del IVP, Leoncio prado, cuya frmula es la siguiente:
Donde N =
n. Por tanto la muestra queda constituido por 191 personas sujetos a
evaluacin, entre la alta direccin y los contratistas trabajadores. Para la
recoleccin de datos se utiliz las siguientes tcnicas e instrumentos:Encuesta. Se
aplic esta tcnica para evaluar las caractersticas que presenta la Gestin del
Instituto Vial Provincial y los niveles de Desarrollo Socio Econmico de la
Provincia de Leoncio Prado, definidos y establecidos en base a sus indicadores de
medicin.
Los mtodos utilizado en la presente investigacin son el mtodo
inductivo y deductivo. En el sentido que se ha trabajado con supuestos inductivos
de gestin vial, deduciendo el desarrollo socio econmico. El Mtodo Deductivo. La
metodologa me permiti partir de principios generales para tratar de explicar
fenmenos particulares. Partiendo del marco terico se han obtenido y analizado las
informaciones sobre la Gestin del Instituto Vial Provincial y el
Desarrollo

Socio Econmico de la Provincia de Leoncio Prado. Mtodo Inductivo. Este mtodo me


permiti determinar los niveles de influencia de la Gestin del Instituto Vial
Provincial con el Desarrollo Socio Econmico de la Provincia de Leoncio Prado.
Queda probada la hiptesis, en el sentido que los valores calculados son
inferiores al valor crtico de la prueba se rechaza la hiptesis nula y se acepta
la hiptesis alternativa. Es verdad que las diferencias son significativas y que
las estimaciones sobre el Gestin dl Instituto Vial Provincial y el Desarrollo
Socio Econmico en la Provincia de Leoncio Prado tienen una orientacin hacia las
categoras superiores de la escala de medicin.

INTRODUCCIONEl Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a travs del Programa


Caminos Rurales I II, hoy PROVIAS DESCENTRALIZADO viene desarrollando un conjunto
de acciones para mejorar la infraestructura de transporte rural y departamental en
el Per y hacerla sostenible en el tiempo, con la finalidad de contribuir a la
superacin de la pobreza y el desarrollo del pas, donde el rol principal es
asumido por los Gobiernos Sub nacionales en su calidad de responsables de la
gestin vial descentralizada.
El Gobierno tiene como objetivo prioritario
promover la igualdad de oportunidades para todos los habitantes, a travs de un
mejor acceso a bienes pblicos y privados, optimizando el uso de los recursos
disponibles y concentrando su esfuerzo en actividades asociadas al desarrollo del
capital humano, social, institucional, fsico, privado y pblico.
En este
marco, el Gobierno a travs de los distintos Ministerios y Unidades Ejecutoras,
viene desarrollando acciones en beneficio de la poblacin en situacin de extrema
pobreza en el mbito urbano y rural del pas.El Plan Vial incluye caminos de
herradura o peatonales o no motorizados, caminos construidos para la circulacin de
personas y animales de carga, cuya informacin se recoge en los inventarios viales.
El Per tiene tradicin ancestral en el planeamiento y construccin de este tipo de
caminos, desde la poca Inca (cpac an), por lo que las normas tcnicas y procesos
constructivos son nicas. El mejoramiento de estos caminos tiene gran componente
Institucionalizacin de la Gestin Vial: 188 (97.4%) Institutos Viales Provinciales
creados y funcionando. Sistema ordenado de prioridades: - Plan Vial Provincial: 185
(94%)- - Plan Vial Departamental: 23 (95%).Sostenibilidad de la inversin y
mantenimiento vial: - Caminos vecinales: 16.900 km rehabilitados y mantenidos con
860 Microempresas locales (MEMV). - Caminos departamentales: 3,800 km rehabilitados
y mantenidos con 200 MEMV. Financiamiento asegurado: Transferencia directa de
presupuestos del MEF para el mantenimiento vial rutinario: - CV: 57 millones (US$
21 millones).- CD: 13 millones (US$ 4.6 millones) anuales. Su funcin Gestionar y
concertar recursos de los entes pblicos y privados y entidades cooperantes. El mal
estado de los caminos no slo es consecuencia de la falta crnica de financiamiento
de los estados, sino principalmente de la escasa eficacia y eficiencia con que han
actuado las entidades responsables de la conservacin vial. Por ello resulta
imperativo que los gobiernos, frente al problema del mantenimiento vial, adopten
soluciones tcnicas y econmicamente viables que contribuyan a dar sostenibilidad a
la gestin vial. El Instituto Vial Provincial de Leoncio Prado IVP LEONCIO PRADO
es un organismo descentralizado de derecho pblico interno, de las Municipalidades
Distritales y Provincial con autonoma administrativa, econmica, financiera y
presupuestal en los asuntos de su competencia, que se rige por su estatuto y dems
normas legales que le es aplicable. Cuenta con su debido organizacin y reglamento
que est diseada y orientada a la realizacin de la gestin vial en el mbito
provincial, entendida esta como el proceso de planificar y ejecutar acciones de
construccin, rehabilitacin y mantenimiento de caminos rurales segn las
prioridades establecidas en el Plan Vial Provincial Participativo, con criterios de
eficiencia y eficacia. El Reglamento contiene cuarenta y cinco (51) artculos
ordenados en nueve (IX) Ttulos, una (1) Disposicin Transitoria y cuatro (04)
Disposiciones Finales y consigna el Organigrama de la Estructura del IVP, el cual
ha sido elaborado segn criterios tcnicos formulados para este propsito.
Bsicamente es un instrumento de gestin administrativa, cuyas disposiciones por
todo el personal del IVP, basados en La Nueva Gestin Pblica, Ley 26300: Ley de
derechos de control y participacin ciudadana, Ley 27783: Ley de Bases de la
Descentralizacin, Ley 27972: Ley Orgnica de Municipalidades, Ley 27658: Ley Marco
de Modernizacin del Estado, Ley 29158: Ley Orgnica del Poder Ejecutivo. Ley
27791: Ley de Organizacin y Funciones del MTC. Ley 27181: Ley General de
Transporte y Trnsito Terrestre. Ley 28411: Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto. El D.S. N 036-2003-PCM (02.04.03) cronograma de transferencia para el
ao 2003 a Gobiernos Regionales y Locales 22 IVP. D. S. N 008-2003-PCM, IVP como
ejecutor de gestin vial municipal. D. S. N 008-2007-EF, Implementacin de un IVP.
D.S. N 034-2008-MTC, Reglamento nacional de infraestructura vial. Finalmente el
IVP LEONCIO PRADO, se encarga de la planificacin, construccin, mejoramiento,
rehabilitacin y mantenimiento de la infraestructura de transportes rural, que

comprende caminos vecinales motorizados, puentes, caminos rurales no motorizados y


cualquier otra forma de infraestructura de transporte terrestre relacionada al
medio rural; en alianza estratgica con los Gobiernos Locales y la Comunidad
Organizada.La tesis en cuanto a su estructura general queda de la siguiente manera:
CAPITULO I: EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN. CAPTULO II: MARCO TERICO: CAPTULO III:
MARCO METODOLGICO, CAPITULO IV: RESULTADOS. Finalmente el APTULO V: DISCUSIN DE
RESULTADOS y concluye con las CONCLUSIONES, SUGERENCIAS, BIBLIOGRAFA y ANEXOS.
Respectivamente.El autor.

INDICECONTENIDO INTERIOR Dedicatoria.


IIAgradecimiento.
IIIResumen:
VIIntroduccin.
VIIICAPITULO IEL PROBLEMA DE INVESTIGACIN1.1 ANTECEDENTES Y FORMULACIN DEL
PROBEMA.
151.2. DESCRIPCIN Y CARACTERISTICAS DEL PROBLEMA
201.3. FORMULACIN DEL PROBLEMA.
30Problema general.
30- Problemas
especficos.
30 1.4 OBJETIVO GENERAL
Y OBJETIVOS ESPECFICOS.
301.5 HIPTESIS Y/O SISTEMA DE
HIPTESIS.
301.6 VARIABLES.
301.7 JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA.
331.8 VIABILIDAD.
341.9 LIMITACIONES
34
CAPITULO IIMARCO TERICO:2.1 ANTECEDENTES. (AUTOR, TTULO Y CONCLUSIONES DE LA
TESIS ANTECEDENTE).
192.2
BASES TERICAS.
2.3. DEFINICIONES
CONCEPTUALES.
2.4. BASES EPISTMICOS.
CAPITULO IIIMARCO METODOLGICO3.1. TIPO Y NIVEL
DE INVESTIGACIN,
933.2. DISEO Y ESQUEMA DE LA
INVESTIGACIN.
933.3 POBLACIN Y MUESTRA
94Poblacin
94Muestra
983.4 FUENETS TCNICAS O INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS
99CAPITULO IVRESULTADOSRECOLECCIN
Y ANALISIS DE DATOS
110CAPITULO VDISCUSIN DE
RESULTADOS5.1 DISCUSION DE RESULTADOS
1315.2
CONTRASTACION DE HIPOTESIS
142
5.3 APORTE
CIENTIFICO
144CONCLUSIONES
146SUGERENCIAS
148BIBLIOGRAFA
150ANEXOS
153CAPITULO IEL PROBLEMA DE INVESTIGACIONANTECEDENTES Y FORMULACIN DEL
PROBLEMA El Ministerio de Transportes y Comunicaciones a travs del Proyecto
Especial de Infraestructura de Transporte Rural PROVIAS RURAL, viene
desarrollando acciones para incrementar la capacidad y mejorar la transitabilidad
de la red vial, a fin de integrar el pas y apoyar el desarrollo de actividades
productivas y sociales, promoviendo el desarrollo econmico. En la primera etapa,
el Programa Caminos Rurales (PCR) oper desde Julio de 1995 a Abril del 2001 como
parte del Proyecto Especial de Rehabilitacin de la Infraestructura del Transporte
(PERT) del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, con
financiamiento del Tesoro Pblico y endeudamiento externo proveniente del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y del Banco Mundial (BIRF) segn Contratos de
Prstamo N 901/OC-PE (BID) y N 3962-PE (Banco Mundial), ascendieron al monto de
US$ 264.256 millones, desarrollando un conjunto de acciones para mejorar las
condiciones de transitabilidad de las vas rurales (caminos vecinales y herradura)
en los 12 departamentos ms pobres del pas (Ancash, Apurmac, Ayacucho, Cajamarca,
Cusco, Huancavelica, Hunuco, Junn, Madre de Dios, Pasco, Puno y San Martn) los
mismos que se enmarcaron dentro de la Estrategia Nacional de Alivio a la Pobreza.
Entre las acciones que ms destacaron estn la rehabilitacin de 10,881 Kms. De
caminos rurales, secundarios y mantenimiento rutinario, mejoramiento de ms de 3053
Km de caminos de herradura (caminos de transporte no motorizado) y mejoramiento de
174 Km de calles en centros poblados rurales. Sin embargo, de esta primera etapa
quedaron pendientes de resolver varios aspectos; entre ellos podemos mencionar los
referidos a factores institucionales, financieros, sociales y de vialidad, los
mismos que estn siendo abordados en esta segunda fase del Programa, a fin de
consolidar lo realizado en la primera etapa. El reto en esta segunda etapa es
consolidar el proceso iniciado en 1995 y el alcanzado a la fecha, a travs de la
transferencia de gestin a los Gobiernos Locales, a travs de los Institutos Viales

Provinciales, en el marco de los lineamientos de la poltica de descentralizacin


del Gobierno Central. En esta segunda etapa del Programa (2001 al 2006), el monto
de inversin estimado es de US$ 151 millones (US$ 50 millones financiado por el
Banco Mundial, US$ 50 millones por el BID y US$ 51 millones por fondos de
contrapartida nacional asignados al proyecto por el MTC y por los Gobiernos Locales
beneficiados) segn Contratos de Prstamo Ns 4614-PE y 1328/OCPE del BIRF y BID
respectivamente. El PCR contina actuando en la red vial rural de 12 departamentos,
sumndose el departamento de Arequipa, a travs del Plan Piloto de Gestin Vial
Provincial de Arequipa, donde se est poniendo en prctica el modelo de gestin
institucional de caminos rurales, y en el departamento de Ucayali, a travs de la
ejecucin del Plan Piloto Intermodal de la Selva, donde se desarrollar obras de
infraestructura portuaria (pequeos embarcaderos y su infraestructura de apoyo en
tierra) conectadas a caminos rurales, lo que permitir probar el desarrollo del
sistema intermodal; transporte terrestre y navegacin fluvial. Adicionalmente, se
trabajar en los departamentos de Amazonas, Piura, La Libertad, Lima y Moquegua, en
las provincias de Chachapoyas, Huancabamba, Sanchz Carrin, Yauyos y Mariscal
Nieto respectivamente. En este contexto PROVAS RURAL ha actualizado el Manual de
Operaciones del Programa Caminos Rurales (MOP-PCR), el cual tiene como objetivo
orientar la intervencin del Programa, detallando los procedimientos y las acciones
de cada uno de sus componentes, en esta segunda fase. Esta versin no pretende
agotar la discusin, ya que siendo un documento dinmico, la inclusin y
actualizacin de procedimientos y acciones es una constante dentro del desarrollo
del Programa. El Piloto Vial Arequipa experimentado durante los aos 20012003 de
ejecucin, ha permitido su replica en otros departamentos, tomando en cuenta la
incorporacin de las lecciones de los procedimientos aplicados. En esta fase el
PROGRAMA viene liderando la transferencia de la gestin vial, a travs de la
implementacin de los Institutos Viales Provinciales, Organismos con autonoma
tcnica y administrativa, dependientes de los Gobiernos Locales. Cabe sealar que,
la ejecucin exitosa del Programa Caminos Rurales nos ha permitido obtener el
reconocimiento del Banco Mundial, a travs del Premio a la Excelencia como el mejor
Proyecto a nivel mundial y el reconocimiento del Banco Interamericano de Desarrollo
a la mejor conformacin de equipo de trabajo a nivel internacional.Red Vial Vecinal
o Rural, Los Gobiernos Locales son competentes sobre las redes viales rurales o
vecinales. ANTES: (i) incipiente proceso de planificacin del transporte rural,
(ii) ausencia de polticas de transporte rural, (iii) limitadas capacidades
tcnicas y de gestin, (iv) inexistencia de incentivos al mantenimiento, (v) falta
de financiamiento, (vi) limitada asignacin de competencias tcnicas y financieras
a los GL, (vii) incipiente articulacin con los sectores que tambin ejecutaban
proyectos de infraestructura vial; generando desorden en el desarrollo de la
infraestructura vial provincial y en los impactos sobre la dinmica de desarrollo
local. Ahora: Se ha fortalecido el proceso de planeamiento vial local, con apoyo
del Ministerio de Transportes; existe el marco operativo y la metodologa tcnica y
participativa que orienta la formulacin del Plan Vial Provincial ParticipativoPVPP; adopta el enfoque de desarrollo territorial local, basado en el
aprovechamiento de potencialidades, identificacin, evaluacin, y puesta en valor;
promueve la participacin de actores sociales, usuarios de la red vial vecinal y
caminos de herradura. El Plan Vial es una herramienta de desarrollo local; el
territorio es concebido no como el espacio fsico o geogrfico solamente, sino como
un espacio de relaciones entre actores sociales, organizaciones e instituciones,
las formas tcnicas de produccin, el medio ambiente y sus tradiciones e identidad
cultural acumulada a lo largo de la historia.Red Vial Vecinal o Rural, Por la
multiplicidad de perspectivas, y por la base econmica y de recursos, los
territorios desempean un papel activo como agentes de desarrollo. As, se asume
a las provincias como mbito territorial de los Planes viales, y por tanto, la
unidad bsica del planeamiento territorial, para un manejo ms eficiente y racional
de los recursos en escala local. Son las potencialidades existentes en los
territorios, y no las carencias, el criterio bsico que orienta las prioridades de
asignacin de recursos para las inversiones en vialidad. La consideracin de las
potencialidades y su aprovechamiento significa hacer reposar el desarrollo en las

fuerzas y capacidades propias de las sociedades y sus territorios. Esta


movilizacin de los propios recursos como eje orientador constituye la mejor va
para superar las carencias y situacin de pobreza existente an en el pas.
Partiendo de identificar potencialidades y ejes de desarrollo de la provincia, se
establecen los requerimientos de infraestructura vial, vista y tratada como una
demanda derivada, que se desprende de las potencialidades y dinmica econmica y
productiva. Estas demandas de vialidad se confrontan con la disponibilidad u oferta
existente, mediante un inventario y anlisis de la infraestructura vial en el
territorio provincial.
1.2. DESCRIPCIN Y CARACTERSTICAS DEL PROBLEMALa Red
Vial del Per est conformada por ms de 78,000 kms. de caminos, siendo clasificada
en red nacional o primaria, red departamental o secundaria y red vecinal o
terciara, existiendo adems caminos de herradura que no se encuentran actualmente
clasificados. La Gestin de la Red Vial, en base a esta jerarquizacin, conlleva a
la necesidad de ejecutar trabajos de rehabilitacin, mantenimiento y mejoramiento.
La Red Vial Nacional, tambin denominada Red Primaria, comprende las grandes rutas
o ejes troncales de importancia nacional cuya funcin principal es comunicar y dar
accesibilidad a todos los Departamentos del pas y a estos con el exterior, a
partir de la cual se articulan las redes viales departamentales y vecinales, por lo
que, la Red Vial Nacional se concibe con un enfoque
multimodal que considera la competencia o complementariedad con otros modos, segn
sea el caso. La Red Vial Nacional est constituida por tres carreteras
longitudinales, Panamericana, Andina y Marginal de la Selva, y por las carreteras
transversales de penetracin que conducen a las fronteras socioeconmicas y
polticas ms importantes, que, en determinados casos, tienen proyecciones
interocenicas. Incluye los caminos internacionales, cuya influencia exceda el
mbito departamental y los accesos a puertos y aeropuertos de importancia
internacional y nacional. La Red Vial Nacional debe asegurar una conexin
permanente y de buen estndar de servicio entre las capitales departamentales, y
todas stas con el exterior. La gestin sobre estas carreteras corresponde al MTC,
y esta conformada por ms de 10,000 kms. Las Redes Viales Departamentales, tambin
denominadas Redes Secundarias, estn constituidas por caminos cuyo rol fundamental
es proveer accesibilidad y conectividad entre las provincias de un departamento,
entre stas y la Red Vial Nacional, articula adems, la Red Vial Nacional con
lasredes rurales. Su concepcin y desarrollo responden a una visin global del
Departamento y su entorno regional, a su estrategia de desarrollo y a las
necesidades de conexin que sta plantea, por lo que, su gestin debe ser
centralizada a nivel departamental. El enfoque multimodal tambin se aplica a este
nivel, reproducindose a escala departamental el enfoque utilizado a nivel de la
Red Vial Nacional. La Gestin Vial de esta red, est normada en la Ley General de
Transporte Terrestre, y est conformada por aproximadamente 14,600 kilmetros de
vas, La Red Vial Vecinal, tambin denominada Red Terciaria, est constituida por
ms de 46,000 kms. de caminos, cuya funcin es proveer la conexin bsica a nivel
local con la Red Vial Departamental y Nacional. La Red Vial Vecinal es la que
articula los centros poblados ms alejados con el resto del pas, presentando
caractersticas tcnicas deficientes, lo que se traduce en escasos flujos de
trfico, originando atraso en el desarrollo social y econmico del pas y
desequilibrio en los niveles de desarrollo entre regiones. En este contexto la
rehabilitacin de caminos vecinales incide en el desarrollo rural. Est demostrado
que rehabilitando los caminos vecinales, los costos de transporte de carga y
pasajeros se reducen y los habitantes de las zonas rurales y/o comunidades
beneficiadas generan ms transacciones comerciales, incrementndose sus vnculos
con los centros urbanos, fortaleciendo el acceso a los servicios de educacin,
salud y seguridad. Esta red vecinal es la ms extensa del pas y representa
aproximadamente el 60% de la red vial del Per, con difcil transitabilidad por su
topografa accidentada. Cabe anotar que, no se tiene inventariada la red vial no
motorizada y que corresponde a caminos de herradura, que sirven fundamentalmente a
las familias y a las comunidades ms alejadas y pobres del pas. Los caminos
existen desde tiempos inmemoriales y han constituido desde siempre el principal
medio para la movilizacin de las personas y los productos. Las modernas

carreteras, en cambio, son un fenmeno que se inicia en el siglo XX, pues su


crecimiento ha estado estrechamente ligado al desarrollo del transporte motorizado.
La construccin de las modernas carreteras en Latinoamrica se remonta a la dcada
de 1920, pero las grandes redes viales empezaron a ser construidas a partir de la
dcada de 1940 al ritmo de la importancia que el transporte motorizado iba
adquiriendo para el desarrollo econmico y social de los pases. En este proceso,
los gobiernos invirtieron una parte importante de sus recursos fiscales, pero
tambin recurrieron a prstamos internacionales de gran envergadura. El objetivo de
ese gigantesco esfuerzo fue crear una base slida para el desarrollo econmico y
social de sus pueblos. A inicios del siglo XXI, se estima que en los pases andinos
ms del 80% del transporte de personas y de carga se efecta por este medio y que
sus beneficios alcanzan a la mayora de ciudadanos. La gran importancia adquirida
por el transporte motorizado y el enorme esfuerzo desplegado por los gobiernos para
construir sus redes viales, no se ha visto reflejado de igual manera en el esfuerzo
por conservarlas. En efecto, desde inicios de la dcada de 1980 y sobre todo en la
dcada de 1990 se observaba que la mayor parte de las redes viales de los pases
latinoamericanos se encontraban sumamente deterioradas. Investigaciones recientes1
de la CEPAL sealan que a finales de la dcada de 1990 un 35% de las redes
primarias requeran de una reparacin completa, que este porcentaje se elevaba al
65% en los caminos secundarios de importancia regional (provincial o departamental,
segn la divisin poltica de los pases) y al 80% en los caminos vecinales
(municipales, cantonales, comunales). A finales de la dcada de 1990, un 35% de las
redes primarias requeran de una reparacin completa. Este porcentaje se elevaba al
65% en los caminos secundarios y al 80% en los caminos vecinales. Los organismos
internacionales de cooperacin y los gobiernos empezaron entonces a reconocer que
esta situacin era consecuencia no slo de la falta crnica de financiamiento de
los estados, sino principalmente de la escasa eficacia y eficiencia con que haban
actuado las entidades encargadas de caminos, reconocindose de hecho la existencia
de una situacin de crisis. Muchos gobiernos empezaron, en ese perodo, costosos
procesos de reconstruccin marcados por una fuerte tendencia a reemplazar lo viejo
por lo nuevo; y, en muchos casos, sin llegar a establecer que la destruccin de los
caminos no es un hecho natural o inexorable, sino consecuencia de la inexistencia o
inadecuada aplicacin de polticas de conservacin vial. Los organismos
internacionales de cooperacin y los gobiernos empezaron entonces a reconocer que
esta situacin era consecuencia no slo de la falta crnica de financiamiento de
los estados, sino principalmente de la escasa eficacia y eficiencia con que haban
actuado las entidades encargadas de caminos, reconocindose de hecho la existencia
de una situacin de crisis. Muchos gobiernos empezaron, en ese perodo, costosos
procesos de reconstruccin marcados por una fuerte tendencia a reemplazar lo viejo
por lo nuevo; y, en muchos casos, sin llegar a establecer que la destruccin de los
caminos no es un hecho natural o inexorable, sino consecuencia de la inexistencia o
inadecuada aplicacin de polticas de conservacin vial. El Instituto Vial
Provincial de Leoncio Prado, fue creado mediante Ordenanza Municipal N 020-2003,
del 20 de Agosto del 2003.Su finalidad es ejecutar la gestin vial de los caminos
rurales en su jurisdiccin, entendida esta como el proceso de planificar y ejecutar
las acciones de construccin, rehabilitacin, mejoramiento y mantenimiento de la
infraestructura rural, con la finalidad de contribuir a la superacin de la pobreza
y el desarrollo sustentable, enmarcado dentro del Plan Vial Provincial y el Plan de
Desarrollo de la Provincia, en armona con el medio ambiente. El IVP tiene las
siguientes funciones: a) Programar, concertar, y ejecutar los estudios, obras y
actividades del Plan Vial Provincial Participativo. b) Evaluar y actualizar el Plan
Vial Provincial Participativo. c) Actuar como un rgano tcnico-operativo de
gestin para la ejecucin de las diversas obras viales de la zona y su consecuente
rehabilitacin, mantenimiento y operatividad, as como, para emitir opinin
calificada sobre los proyectos de normas que conlleven aspectos viales de la zona
de influencia del IVP. d) Gestionar, concertar y administrar los recursos
provenientes del Gobierno Central, Gobierno Regional, entidades privadas, entidades
cooperantes y de las municipalidades que participan en su creacin, para
destinarlos al operatividad del IVP y al tratamiento de las vas priorizadas. e)

Asesorar a los Gobiernos Locales en aspectos tcnico-operativos en temas


relacionados con el mbito de su competencia. f) Coordinar la ejecucin de las
inversiones que efecte el Sector Pblico y el Privado en los caminos rurales de su
jurisdiccin. g) Participar en otras actividades relacionadas con el desarrollo
integral de los caminos rurales de la Provincia.El IVP LEONCIO PRADO, tiene las
siguientes competencias: a) Recuperar y mantener en operatividad permanente la
infraestructura de transporte de la red vial rural. b) Preservar y prevenir el
contexto ambiental de la infraestructura de transporte de la red vial rural. c)
Promover, gestionar y tramitar la cooperacin tcnico econmico interno y externo,
pblico y privado, orientada a operativizar el programa de inversin del PVPP. d)
Realizar las actividades tcnicas, econmicas, financieras y administrativas
requeridas para el logro de sus objetivos y metas, dentro del marco que seala la
Ley. e) Fomentar la constitucin de microempresas de mantenimiento vial vecinal,
integradas por pobladores de la zona de influencia de los caminos, para que se
encarguen del mantenimiento de la red vial vecinal. f) Celebrar contratos y
convenios dentro del mbito de su competencia y acorde a las normas legales
vigentes. g) Administrar los Fondos a los proyectos de infraestructura de
transporte rural. h) Desarrollar otras actividades relacionadas a la implementacin
del Plan Vial Provincial Participativo en el mbito de su jurisdiccin. i) Llevar a
cabo los procesos de concursos y Licitaciones Pblicas que se requieran. j)
Propiciar la capacitacin permanente de su personal. Su AMBITO DE ACCION Y
DOMICILIO LEGAL:El IVP tiene como mbito de accin la provincia de LEONCIO PRADO,
pudiendo extender su intervencin a otros distritos y/o provincias de su entorno
cuando las demandas lo ameriten. Est integrado por las siguientes
municipalidades: a) Municipalidad Provincial
de Leoncio Prado (Rupa Rupa). b) Municipalidad Distrital de Daniel Aloma Robles.
c) Municipalidad Distrital de Hermilio Valdizn. d) Municipalidad Distrital de Jos
crespo y Castillo. e) Municipalidad Distrital de Felipe Luyando. f) Municipalidad
Distrital de Mariano Dmaso Beran. El IVP, tiene su domicilio legal en la Ciudad
de Tingo Mara, Distrito de Rupa Rupa, Provincia de Leoncio Prado, y desarrolla sus
actividades en el territorio geogrfico provincial. El mantenimiento vial rutinario
en la Provincia de Leoncio Prado, esta a cargo del Instituto Vial Provincial de
Leoncio Prado (IVP-Leoncio Prado), quien anualmente realiza procesos de
contratacin segn la Ley de Contrataciones del Estado (DL. 1017) y Su reglamento.
En este proceso pueden presentarse empresas del mbito local, regional y nacional;
quienes ao tras ao compiten con las Asociaciones de Mantenimiento Vial
(Microempresas) conformadas por Provias Rural hoy Provias Descentralizado. En el
orden tcnico: Un buen servicio al mantenimiento de las vas. Capital humano:
entrenado y capacitado en aspectos viales y empresarial. En el orden econmico:
Desarrollo de mercados (rea rural). Generacin de empleo directo permanente e
indirecto. Vincular al poblador con el desarrollo ruralEn el orden social:
Internalizado el sentido de pertenencia del camino en la poblacin. Transforma la
condicin pasiva-dependiente. (beneficiario) en agente activo de cambio (operador
del mantenimiento). Promovido el sentido de autorealizacin, autoestima en el
microempresario. Promovido equidad e inclusin social, igualdad de oportunidades
laborales, participacin de mujeres. Mejorado el nivel de vida de los asociados y
de sus familias. Eliminado intermediarios en el servicio de mantenimiento.
Promovido la equidad de gnero. El mantenimiento vial rutinario a travs de
microempresas, constituye una estrategia para generar empleo en el mbito rural, en
tanto buen estado de conservacin y transitabilidad de las vas. El enfoque del
programa, ms all de participar en una economa de mercado, se basa en una
estrategia de poltica social, que produzca un incremento en los ingresos
familiares de personas en condicin de pobreza en forma equitativa, sostenible y en
condiciones laborales justas. La experiencia ha demostrado que adems de generar
empleo e ingresos, las microempresas rurales favorecen el desarrollo de
capacidades, la productividad, la equidad de gnero, la competitividad y la
autoestima.La actividad del servicio de mantenimiento es tercerizado, con la
participacin financiera de los gobiernos locales. Gestin del mantenimiento
descentralizado. Transparencia en el uso de recursos y rendicin de Cuentas

Resultados de las microempresas de mantenimiento vial.Frente a esta situacin, me


he permitido investigar los siguientes problemas de investigacin:1.3. FORMULACIN
DEL PROBLEMA.
PROBLEMA GENERAL:De qu manera influye la Gestin del
Instituto Vial Provincial en el Desarrollo Socio Econmico en la Provincia de
Leoncio PradoPeriodo 2013?
PROBLEMAS ESPECIFICOS:A1. Cules las
caractersticas que presenta la Gestin del Instituto Vial Provincial de la
Provincia de Leoncio PradoPeriodo 2013? A.2. Cul son los niveles de Desarrollo
Socio Econmico en la Provincia de Leoncio PradoPeriodo 2013? A.3. Cules son las
condiciones reales de la Gestin del Instituto Vial Provincial en el Desarrollo
Socio Econmico en la Provincia de Leoncio Prado? 1.4. OBJETIVOSOBJETIVOS GENERALES
Determinar el nivel de influencia de la Gestin del Instituto Vial Provincial en el
Desarrollo Socio Econmico en la Provincia de Leoncio Prado. OBJETIVOS ESPECFICOS
O1. Identificar las caractersticas que presenta la Gestin del Instituto Vial
Provincial de la Provincia de Leoncio Prado.O.2. Establecer los niveles de
Desarrollo Socio Econmico en la Provincia de Leoncio Prado.O3. Proponer un modelo
ideal de la Gestin del Instituto Vial Provincial para el Desarrollo Socio
Econmico en la Provincia de Leoncio Prado.1.5. FORMULACIN DE LA HIPTESIS
HIPTESIS GENERALLa Gestin del Instituto Vial Provincial influye de manera
directa y positiva en el Desarrollo Socio Econmico de la Provincia de Leoncio
Prado. HIPOTESIS ESPECIFICOS:H1. Existen caractersticas de la Gestin del
Instituto Vial Provincial Leoncio Prado, evaluadas en escalas superiores a lo
calificacin normalH.2. Los niveles de Desarrollo Socio Econmico en la Provincia
de Leoncio Prado, se encuentran en condiciones muy significativas en relacin a la
escala de medicin..1.6. VARIABLES
DETERMINACIN DE VARIABLESVariable
Independiente: La Gestin del Instituto Vial Provincial de la Provincia de Leoncio
Prado. Variable Dependiente: Desarrollo Socio Econmico de la Provincia de Leoncio
Prado. OPERACIONALIZACIN DE VARIABLESVARIABLES#DIMENSIONES#INDICADORES##
Independiente:La Gestin del Instituto Vial Provincial#Gestin Vial#Niveles de
calidad de Plan Vial Provincial Participativo (PVPP)Niveles de Servicios Viales
Nivel de Calidad de la Accesibilidad Vial.Nivel de Mantenimiento Vial.Nivel de
Gestin Financiera.Nivel de Gestin Vial.Nivel de Frecuencias de Transferencias.
Niveles de Asignacin Presupuestal.Nivel de Gestin de Convenios de
Cofinanciamiento.Mantenimiento vial rutinarioMantenimiento periodo Nivel de
Operatividad de los IVPs###Gestin Municipal#Nivel de participacin en la Gestin
Vial.Gestin de Transferencia de Recursos Financieros. ##Dependiente:Desarrollo
Socio Econmico#Ventana de Desarrollo#Nivel de Gestin Unidades productivas.Nivel
de Frecuencia en el desarrollo CultivosNivel de Frecuencia en el desarrollo
GanaderoNivel de generacin de Micro Empresa Ganadera con Animales Menores/
cultivos y Hortalizas.###Generacin de Empleo#Nivel del Generacin de Asociaciones
Civiles.Contratacin de personal de la zona de caminos vecinalesAsociacin sin
fines de lucroNivel de Frecuencia en la Constitucin de Micro empresas.Nivel de
generacin de empleo.Nivel de Operatividad de Tramos de Caminos Vecinales.Nivel de
Operatividad de Tramos de Caminos Herraduras. Niveles de Integracin SocialNiveles
de Desarrollo Familiar.Niveles de Desarrollo Psicolgico y Desarrollo Humano.
Niveles de Desarrollo Alimentarios y Calidad Fsica.##1.7. JUSTIFICACIN E
IMPORTANCIATericamente la investigacin me permiti formular nuevas concepciones,
nuevas tendencias de la Gestin de los Institutos Viales Provinciales en el
Desarrollo Socio Econmico, especficamente en la Provincia de Leoncio Prado,
lgicamente las influencias de la gestin vial , los cambios tecnolgicos, a travs
de los sistemas de informacin, los cambios cientficos, los econmicos, polticos
y sociales, esto en el mercado internacional, nacional y regional, que estn
impactando en el desarrollo de socio econmico.De igual forma la investigacin est
orientada al manejo adecuado de las tcnicas modernas en gestin vial, que
coadyuvara la solucin de los problemas que se presentan en la organizacin motivo
de estudio. De ah su importancia Tcnica. Acadmicamente, la investigacin sirve
ya, como aporte y modelo en una lgica de la investigacin a nivel de post grado y
pre grado respectivamente.1.8. VIABILIDAD 1.8.1. ACCESIBILIDAD
Se cont con
la autorizacin correspondiente de la provincia para realizar el proyecto de
investigacin y as poder obtener la informacin necesaria.1.8.2. BIBLIOGRAFA

Se cuento con amplia y actualizada bibliografa respecto al tema.1.8.3.


ECONMICO
Se cuento con recursos propios para realizar el trabajo.1.8.4.
POTENCIAL HUMANO Se cont con un potencial humano eficiente para realizar todo el
trabajo.1.8.5. TIEMPO
Se dispuso de tiempo necesario para desarrollar el
trabajo.1.8.6. GEOGRFICO
La provincia se encuentra ubicada en un lugar
accesible para
elaborar el trabajo.1.9. LIMITACIONES1.9.1. INTERFERENCIA LABORAL
Limit en cierta medida en el desarrollo de la tesis por la
cantidad de
labores.CAPITULO IIMARCO TEORICOMARCO TERICO Y CONCEPTUALANTECEDENTES DE
INVESTIGACINPrograma Investigacin, Innovacin Tecnolgica en Nuevos Materiales y
Mtodos Constructivos para la Infraestructura Vial. INTEGRANTES DE LA RED INNOVIA:
Universidad de Antioquia. Universidad de Medelln. Universidad Nacional de
Colombia, Sede Medelln. Universidad de la Guajira. Universidad Popular del Cesar.
Fundacin Universitaria del rea Andina, sede Valledupar. Corporacin Autnoma
Regional de la Guajira CORPOGUAJIRA. Alcalda Municipal de Maicao. Alcalda
Municipal de Urrao. Salinas Martimas de ManaureSAMA Ltda. Plantea las necesidad
de fortalecer el desarrollo socio econmico de las regiones y del pas, concluye la
investigacin propuesta mediante los siguientes enfoques: SOCIALES: nico medio
para la movilizacin de la poblacin de zonas marginadas. Prdida en productos
agrcolas, imposibilidad de transporte de ganado y vveres, inaccesibilidad a
servicios de salud. Deterioro de economas locales, salud y calidad de vida de los
habitantes de estas regiones. TECNOLGICOS: Vas en tierra, en grava, suelo natural
original. Se encuentran en regular o mal estado, o no existen. Mantenimiento nulo,
o insuficiente y de mala calidad. -Escasa o nula informacin, documentacin tcnica
y normativa. -Atencin de menor prioridad. IGESTIN: Poca capacidad de gestin vial
a nivel local (municipios). Restricciones presupuestales. Costos de inversiones
altos. No existen herramientas operativas para un trabajo permanente y sostenible.
Preparacin tcnica insuficiente en las administraciones locales. Necesidad:
fortalecer el desarrollo socio-econmico de las regiones y del pas. Desarrollar y
aplicar nuevos materiales que impacten en forma sustentable la construccin de
infraestructura vial de vas terciarias Concebir,
implementar y promover mtodos alternativos de construccin de vas terciarias
Identificar factores que permitan proveer, mantener y administrar las vas
terciarias en forma sustentable y contribuir al fortalecimiento de la capacidad de
gestin vial. 2. Mejoramiento de la gestin vial con aportes especficos del
sector privado: Alberto Bull; Divisin de Recursos Naturales e Infraestructura:
Unidad de Transportes: Santiago de Chile, junio de 2003; resume CEPAL: En el mundo
moderno las redes viales son indispensables, por constituir una infraestructura de
transporte capaz de llegar a todos los rincones de un territorio. Lamentablemente,
extensas partes de las redes se degradan hasta deteriorarse, entorpeciendo la
conectividad que deben brindar. Las causas difieren en cada caso particular, pero
habitualmente se trata de una combinacin de distintos grados de deficiencias de
diseo, construccin, conservacin y control del trnsito. El resultado es que
muchas redes viales se encuentran en una condicin muy por debajo de lo que es
deseable y conveniente, con graves consecuencias que significan prdidas anuales
-que pueden fluctuar entre 1% y 3% del Producto Interno Bruto- debidas a
sobrecostos de operacin vehicular y reconstrucciones viales que hubieran podido
evitarse; adems, este monto puede aumentar significativamente debido a perjuicios
indirectos por prdidas de produccin, desincentivos a la inversin y accidentes
adicionales. En este documento se plantean enfoques innovadores tendientes a
mejorar notablemente la gestin de la red vial, actuando sobre las instituciones
del sector y recurriendo a una colaboracin especfica del sector privado. El
organismo vial debera desempearse en un nuevo ambiente caracterizado por: la
obtencin de resultados preestablecidos de mediano y largo plazo, y el empleo de
indicadores que permitan juzgar la efectividad de la gestin. En el caso de la
construccin se requiere introducir un sesgo ms acentuado de largo plazo,
comprometiendo en ello a los contratistas, de modo de que sea ms factible que las
obras cumplan el perodo de servicio para el cual son diseadas. En cuanto a la
conservacin, es necesario orientar la gestin a alcanzar y mantener una condicin
predeterminada de la red, en funcin de los recursos disponibles. Ello significa un

nuevo paradigma, de hacer lo que es exigible, por haber sido establecido as por la
autoridad competente. La obtencin de resultados preestablecidos puede generar
nuevas bases de discusin presupuestaria y conducir a un aumento de los recursos,
permitiendo entrar en un crculo virtuoso conducente a redes viales cada vez en
mejor estado. En este empeo es necesario tomar diversas medidas para que el
cambio suceda. El propio organismo vial deber ajustar su mentalidad, organizacin
y procedimientos. Clave resulta no slo alcanzar los resultados, sino tambin
evaluarlos y rendir cuenta de ellos, as como una actitud de servicio a los
usuarios, todo lo cual ejerce una saludable presin sobre el desempeo de la
institucin y de sus trabajadores. A su vez, el sector privado puede contribuir al
proceso mediante contratos de gestin vial. stos involucran un mayor grado de
riesgo, pero privilegian la obtencin de resultados en cuanto a la condicin de las
vas y no se reducen tan slo a la ejecucin de obras. Por su medio se aporta
capacidad gerencial, y bajo algunos esquemas, tambin diversos grados de
financiamiento. 3. La PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DE CHILE FACULTAD DE
ARQUITECTURA, DISEO Y ESTUDIOS URBANOS INSTITUTO DE ESTUDIOS URBANOS Y
TERRITORIALES ANLISIS Y SISTEMATIZACIN DE LOS CRITERIOS QUE DETERMINAN LA RED
VIAL ESTRUCTURANTE DE CHILE POR ANDREA GROSSI GALLIZIA Tesis presentada al
Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales de la Facultad de Arquitectura,
Diseo y Estudios Urbanos de la Pontificia Universidad Catlica de Chile, para
optar al grado acadmico de Magster en Desarrollo Urbano. Agosto 2008. Profesor
Gua Ivn Poduje Capdeville: Concluye: Argentina y Espaa poseen Redes Viales
Estructurantes formuladas como tales que se reflejan en sus planes de inversin.
Por el contrario, si bien nuestro pas tambin posee una red vial que se ordena
segn importancia, para efectos de los programas de inversin la caracterstica de
estructurante slo se refleja en parte, como si ambas clasificaciones fueran
paralelas. Como se aprecia en la tabla a continuacin, la Red Troncal Nacional de
Argentina representa el 5,9% dentro de la red vial total, claramente menor al 14,7%
de la Red de Carreteras del Estado de Espaa. Esto se entiende a partir de factores
tan variados como riqueza del pas, historia y aspectos de la naturaleza como
geografa y topografa. Sin embargo ambas razones nos aportan con un marco de
referencia al momento de establecer los lmites de la RVE de Chile. Por su parte,
nuestra red vial primaria entendida como los caminos nacionales, representa un 7,5%
de la totalidad de caminos. Si, en vez de tomar como red primaria los caminos
nacionales, tomramos la actual Red Vial Estructurante de 20.959 kms. La proporcin
obtenida sera de un 26,5%, razn muy superior al promedio de 10% que nos
representan los casos internacionales estudiados. Cabe hacer notar que en ambos
casos la red vial primaria est definida y forma parte de programas de inversin,
lo que hace coherente las polticas pblicas declaradas. En el caso argentino es
destacable que su planificacin en el perodo 2003 2013 considere como uno de sus
temas de importancia la reformulacin de la Red Troncal Nacional fortalecindola e
integrndola al resto de la red vial. Respecto de la Red de Carreteras del Estado
espaola, hay que destacar la necesaria reformulacin que esta red tendr, producto
de la puesta en marcha de su recientemente aprobado plan estratgico multisectorial
para el perodo 2005 2020. Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de
Ingeniera Escuela de Ingeniera Civil ANLISIS DE LA EVALUACIN TCNICA Y
ECONMICA DE PROYECTOS VIALES CON EL MODELO DE ESTANDARES DE CONSERVACIN Y DISEO
DE CARRETERAS Jos Angel Hanser Lpez Asesorado por el Ing. Byron Otoniel Ramos
Snchez. Guatemala, agosto de 2008. Resume este estudio muestra como el Software
Modelo de estndares de conservacin y diseo de carreteras (HDM, siglas en
ingls), se relaciona de manera directa con la aplicacin y manejo de un Sistema de
Gestin de Pavimentos (SGP). Mucha de la informacin fue extrada de estudios
realizados en Mxico, Per, Chile y Colombia, adems de manuales propios del HDM,
los cuales en conjunto nos expresan la operacin de un sistema de gestin de
pavimentos y como el HDM es utilizado para facilitar el manejo de datos, para
proporcionar estrategias de conservacin y mejoramiento de un tramo o una red de
carreteras, a partir de una evaluacin econmica. El objetivo principal es dar a
conocer el HDM, para empezar a crear una base de informacin respecto al tema,
debido a que en Guatemala se conocen muy poco sobre gestin de pavimentos, por lo

que se muestra como se aplica a un proyecto de carreteras para determinar la


viabilidad de la inversin. Durante el desarrollo de los captulos, el estudio
presenta los principios bsicos de la administracin de pavimentos, de cmo nace el
HDM a partir de modelos de deterioro de pavimento existentes, adems de una visin
general del HDM para su aplicacin a un proyecto de carreteras. Por ltimo, la
evaluacin tcnica y econmica que ayuda en la toma de decisiones de una
institucin gestora de pavimentos. Una PROPUESTA DE GESTIN DE PAVIMENTOS PARA LA
CIUDAD DE PIURA , por Dante Jess Castro Arballo , en Piura, 10 de Marzo de 2003,
en la FACULTAD DE INGENIERA . Departamento de Ingeniera Civil. Concluye que
Cuando se descuida el mantenimiento, la mayor parte del aumento de los costos
totales de transporte (la suma de los costos de la infraestructura y de
funcionamiento de los vehculos) recae sobre los usuarios, puesto que la
participacin de los organismos pertinentes en esos costos es pequea.
Si bien
los costos de funcionamiento de los vehculos constituyen la proporcin ms
importante de los costos totales del transporte vial en la ciudad de Piura, el
mejoramiento de las condiciones de los caminos con escaso trfico (no
congestionados) permite una reduccin menor de esos costos de lo que se haba
pensado anteriormente. Los analistas de proyectos en algunas ocasiones han
cometido el error de atribuir a las inversiones viales beneficios mayores de los
justificados en realidad. Por su parte las autoridades viales en nuestra ciudad con
frecuencia han cometido el error de no tomar en cuenta el efecto que el descuido
del mantenimiento tiene en los costos de los usuarios. Adems, en el caso de la
pavimentacin de caminos estos dos tipos de errores no se anulan mutuamente, sino
que en realidad se refuerzan: se procede a la pavimentacin antes de que est
justificada y despus se descuida el pavimento. Entonces cada vez resulta ms
costoso repararlo, lo que lleva a un mayor descuido y a fallas prematuras. Cuando
se decide pavimentar o reforzar un camino con un trfico de ms de 500 vehculos
diarios y es difcil controlar las cargas por eje, es probable que el ahorro
econmico que se derive de la construccin sea inferior al costo de las fallas
prematuras del pavimento. Por lo tanto, en las ciudades, como Piura, en que es
difcil hacer cumplir los lmites de carga los caminos deben construirse
inicialmente con arreglo a normas elevadas, aun cuando esto por lo general
significa la construccin de menos caminos. ntre los factores que influyen en las
decisiones en materia de mantenimiento, el volumen del trfico suele ser ms
importante que el estado de los caminos. De modo que cuando hay considerables
limitaciones presupuestarias como es el caso de Piura, es posible que la solucin
no estribe en proceder a la reduccin general de las actividades de mantenimiento.
Puede ser ms aconsejable mantener los caminos con un gran volumen de trfico en
estado regular o bueno y reducir considerablemente el mantenimiento de algunos
caminos con un escaso volumen de trfico. El mantenimiento inadecuado de los
caminos en las ciudades como la nuestra obedece a varias causas, pero las
deficiencias institucionales constituyen la nica explicacin del alcance de este
fenmeno. El aspecto bsico de esas deficiencias es la falta de una adecuada
delimitacin de responsabilidades en el sector pblico. Todas las actividades
destinadas a promover el fortalecimiento institucional, incrementar los incentivos
y mejorar el funcionamiento interno de los organismos viales deben juzgarse en
funcin de sus posibilidades de mejorar esa delimitacin de responsabilidades. El
propio organismo vial debera estar. PROVIAS DESCENTRALIZADO: VENTANA DE DESARROLLO
LOCAL ESTRATEGIA DE INTERVENCION 2008-2012, Enero 2010, concluye que: El MONITOREO
Y SEGUIMIENTO de la VDL busca fortalecer las capacidades de gestin de dos
instituciones, concebidas como actores claves para promover el desarrollo econmico
local. Se trabajar con un enfoque de gestin por resultados. Bajo este marco se
enfatizar en el seguimiento y evaluacin de resultados visibles y concretos en el
corto plazo que marcarn el desarrollo de los procesos claves y cmo stos
contribuyen al progreso hacia el logro de los resultados a nivel del objetivo
especfico y general del proyecto. Tambin comprende el seguimiento y evaluacin de
factores del contexto del proyecto (supuestos). UNIVERSIDAD PARA LA COOPERACION
INTERNACIONAL (UCI) PROYECTO FINAL DE GRADUACION: PROPUESTA METODOLGICA DE
ADMINISTRACIN E INSPECCIN DE PROYECTOS DE CONSERVACIN VIAL PARA LA EMPRESA

CONSULTORA Y EJECUTORA SALASA S.A. Jorge Eduardo Salazar Gonzlez PROYECTO FINAL
DE GRADUACION PRESENTADO COMO REQUISITO PARCIAL PARA OPTAR POR EL TITULO DE MASTER
EN ADMINISTRACIN DE PROYECTOS: San Jos, Costa Rica Junio 2010. Concluye: Con la
elaboracin de este trabajo se cumpli el objetivo general de este trabajo en donde
se propuso una metodologa normalizada y bien estructurada para administrar e
inspeccionar los proyectos de Conservacin Vial, de la Red Vial Nacional con
Superficie de Ruedo de Lastre y tierra y Red Pavimentada, para la empresa SALASA
S.A., basada en los principios de las buenas prcticas de la teora de la
Administracin de Proyectos y la experiencia adquirida por el personal del OI, y
sobre todo siguiendo los lineamientos de un Sistema de Gestin de Calidad. Debido a
que en la actualidad el CONAVI no tiene bien definido la metodologa para llevar a
cabo el control administrativo ni de la elaboracin de los procedimientos de
inspeccin de los proyectos que promueve, gira directrices, instrucciones, etc que
al fin y al cabo no estn normalizadas las formas de presentar la informacin y
cada OI las realiza como mejor le parezca. Por eso es que la razn de ser de este
proyecto fue desarrollar procedimientos para llevar el control administrativo y la
inspeccin de una forma normalizada que obedezca a lineamientos establecidos,
buenas prcticas, documentos claros, procedimientos de inspeccin bien
establecidos. Por eso este proyecto cumpli con los objetivos propuestos, ya que se
tom toda la informacin existente y se disearon procesos sistemticos en la
administracin de los proyectos, en donde se plantearon plantillas para todo lo
referente al control administrativo, as por ejemplo se cre una metodologa con
procedimientos normalizados para el ciclo de vida de los proyectos, empezando desde
el nacimiento de los mismos, en donde se realiz la planificacin inicial que
conlleva la realizacin de los inventarios de necesidades de las rutas a
intervenir, elaboracin de los programas de trabajo de los proyectos, que son la
base fundamental para llevar a cabo un proyecto de forma ordenada. Adems se
propusieron metodologas para lleva el control administrativo de los proyectos con
el diseo de plantillas y registros para normalizar todo lo que se refiere al
control contable, administrativo de los proyectos, as por ejemplo se propusieron
plantillas para desarrollar las orden de servicio, ordenes de modificacin,
finiquitos, procedimientos para modificaciones de los programas de trabajo,
procedimientos para elaboracin de estimaciones de obra y de reajustes, elaboracin
de informes semanales, mensuales, trimestrales, semestrales, anuales, elaboracin
de informes a la prensa, elaboracin de informes iniciales y finales de
imprevisibilidades y elaboracin de atencin de solicitudes de agentes externos al
OI. Todo lo anterior facilit de sobremanera el manejo de la informacin que se
genera en los proyectos y le d un sentido de orden y claridad a los proyectos. Un
proyecto bien administrado, en donde se le lleve el pulso en todo momento y en
donde la informacin sea clara, ordenada, eficiente, bien documentada y de fcil
acceso, con sus procesos bien definidos, llevan al xito del mismo. A su vez en
cuanto a la elaboracin de los procedimientos de inspeccin, otro objetivo de este
proyecto fue desarrollado de muy buena manera, ya que se cumpli con este objetivo
en desarrollar la metodologa para elaborar, revisar, discutir, implementar,
probar, controlar y mejorar todos los procedimientos de inspeccin que se requieran
en la organizacin, en donde la propuesta de estructurar toda una metodologa para
desarrollar mtodos de inspeccin normalizados, con criterios tcnicos bien
fundamentados, participacin de un gran nmero de ingenieros, inspectores de campo,
dieron el fruto de tener un producto de alta calidad, claro siguiendo los
requisitos del cliente y bajo la norma INTE-ISO/IEC17020:2000, para cumplir con los
estndares de calidad requeridos y en donde en todo momento de la ejecucin de los
trabajos quede bien documentado la labor realizada y as obtendremos proyectos de
mejor calidad y con un control estricto y eficaz, que al fin y al cabo eso es lo
que nos beneficia a todos. Uno de los objetivos importantes de este trabajo es la
validacin de un sistema de gestin de calidad, en donde el pilar de la elaboracin
de este proyecto, fue en todo momento el cumplimiento de la norma INTEISO/IEC17020:2000, adaptando los requerimientos a la administracin e inspeccin de
los proyectos y qued plasmado que cada proceso realizado y planteado se realiz
basado en la implementacin de un Sistema de gestin de Calidad en la empresa y que

parte de estas metodologas propuestas estn desarrolladas siguiendo los principios


de gestin y obedecen a polticas de calidad, por lo que se deja un gran trabajo
que a la postre servir para en un futuro incorporarlo a la organizacin para su
Acreditacin ante el Ente Costarricense de Acreditacin (ECA). En resumen este
proyecto cumpli con el fin de desarrollar las metodologas para realizar la
administracin e inspeccin del portafolio de proyectos de conservacin vial de la
empresa SALASA S.A., de manera que con los procedimientos propuestos, plantillas,
etc, se normaliza la ejecucin de los proyectos y ser mucho ms ordenada y eficaz
los controles ejercidos a las empresas contratistas y se entregarn proyectos mejor
administrados y supervisados al cliente, siguiendo normas de muy alta calidad y
para beneficio de todo el pas y su economa. La aplicacin de este enfoque
demandar que las propuestas de intervencin de VDL respondan a los siguientes
requerimientos: Clara definicin de los grupos objetivos, plena correspondencia
entre las necesidades y oportunidades de los grupos objetivos con la propuesta del
proyecto; Claridad identificacin de la cadena de resultados. Precisin en la
definicin de los objetivos, estrategia, resultados intermedios, productos y
actividades Identificacin de procesos claves Clara definicin de indicadores del
proyecto en todos sus niveles. Dentro de las herramientas de seguimiento sern
fundamentales: Diagnsticos rpidos iniciales sobre los grupos objetivos; el marco
lgico, la lnea de base, informes trimestrales, reportes de visitas de campo,
seguimiento y evaluacin de resultados, ficha de seguimiento y evaluacin
trimestral. Salomn, Emilio. Estrategia para el Fomento de Microempresas de
Mantenimiento Vial en Caminos Departamentales y Municipales de Bolivia.
Viceministerio de Microempresas/BID/OIT, La Paz, julio de 2000. MANTENIMIENTO
RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: GUA CONCEPTUAL Cules son los objetivos
de la gestin vial?
El objetivo general de todo organismo responsable de la
gestin vial, es establecer una red de caminos tcnica, financiera y ambientalmente
sostenible que ofrezca a sus usuarios confiabilidad, seguridad y transitabilidad en
todas las pocas del ao. Los objetivos especficos de los organismos responsables
de la gestin vial: Construir, rehabilitar y mantener adecuadamente la red de
caminos de su competencia. Preservar el capital invertido en la construccin y
rehabilitacin de carreteras, mediante el desarrollo de adecuadas polticas y
acciones de conservacin vial. Mejorar las carreteras y puentes que se encuentran
en condicin inadecuada, mediante el desarrollo de proyectos de mejoramiento y
rehabilitacin. Expandir la red vial de su competencia, tomando en cuenta los
intereses y deseos de la poblacin. Cuidar el parque automotor en razn de que el
buen estado de las carreteras reduce los costos de operacin de los vehculos y
permite abaratar las tarifas del transporte en beneficio de los usuarios. Objetivos
de desarrollo: ejemplo Ecuador: Debido al alto impacto que tienen los caminos sobre
el desarrollo econmico y social, es posible que el organismo vial establezca
objetivos de desarrollo que van ms all del objetivo general y de los objetivos
especficos. A
manera de ejemplo, se sealan aqu los objetivos de desarrollo que se
establecieron para un proyecto en el Ecuador5. Obsrvese que, a diferencia de los
objetivos generales y especficos que pueden ser comunes a cualquier organismo de
gestin vial, los objetivos de desarrollo estn referidos al entorno sobre el cual
acta dicho organismo: Promover el desarrollo humano y la integracin social y
econmica de la poblacin rural e indgena, brindndole acceso permanente a los
mercados y a los servicios bsicos de salud y educacin. Fortalecer la
descentralizacin del pas, reforzando la capacidad de gestin vial de los consejos
provinciales. Fortalecer el mercado interno, propiciando la reactivacin econmica
de zonas agroecolgicas con potencialidad productiva. Promover el desarrollo
local, mediante la activacin de las capacidades emprendedoras de las comunidades y
el pago de los servicios de mantenimiento a las microempresas. Expandir la
oportunidad de acceso a empleos directos y de buena calidad en los sectores
desempleados de la poblacin rural, especialmente entre las mujeres. Propiciar
mayores niveles de participacin y contralora social, mediante el desarrollo de
procesos de planificacin participativa de alcance local. Adaptado de los
objetivos de desarrollo del Proyecto Rehabilitacin y Mantenimiento de Caminos

Rurales en el Ecuador. Salomn, Emilio. Fondo de Inversin Social del Ecuador


FISE/OIT. Quito, mayo de 2000. MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON
MICROEMPRESAS: GUA CONCEPTUAL LA CONSERVACIN VIAL Ya se ha sealado que el
objetivo principal de todo organismo responsable de la gestin vial, es establecer
una red de caminos que ofrezca a sus usuarios confiabilidad, seguridad y
transitabilidad en todas las pocas del ao. Se ha sealado, tambin, que este
objetivo slo se puede lograr si se adopta una poltica adecuada de conservacin
vial. Por ello, y sin desconocer la permanente necesidad de construir o mejorar los
caminos, puede afirmarse que la tarea que les urge desarrollar a los organismos
responsables de la vialidad, es crear un esquema sano de conservacin de los
caminos que se encuentran bajo su competencia. El Instituto Nacional de Vas de
Colombia opera el mantenimiento 13,000 km de la red nacional (primaria) y el
Programa Caminos Rurales del Per unos 11,000 km de su red terciaria, en ambos
casos ntegramente a travs de microempresas. Por ejemplo en el Per, cada 4 - 5
aos sobre los caminos afirmados y mantenidos por las microempresas del PCR.
MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: GUA CONCEPTUAL de la capa de
grava (ripio, lastre) antes de llegar al mal estado, cuando se encuentre en un
estado regular de conservacin, salvo que el camino tenga muy poco trnsito.
Rehabilitacin: Consiste en la reparacin selectiva y de refuerzo estructural,
previa demolicin parcial de la estructura existente. La rehabilitacin procede
cuando el camino se encuentra demasiado deteriorado como para poder resistir una
mayor cantidad de trnsito en el futuro, pudiendo incluir algunos mejoramientos en
los sistemas de drenaje y de contencin. La rehabilitacin tiene como propsito
restablecer la capacidad estructural y la calidad de la superficie de rodadura. En
la mayora de casos, la rehabilitacin se hace cuando no ha existido una
conservacin adecuada, pero en un esquema sano de conservacin slo debera ser
ocasionalmente necesaria, como cuando deben rehabilitarse fracciones defectuosas de
una va nueva. Debe sealarse a este respecto que estos defectos se producen por
falta de homogeneidad en la ejecucin, imposible de evitar completamente. Cmo se
asume el tema gnero?: El trabajo que desarrollan las microempresas es apto para
brindar una activa participacin femenina, dado que las mujeres pueden desempear
perfectamente las labores de mantenimiento asignadas. Existen varios ejemplos de
microempresas de mantenimiento vial donde participan mujeres. El trabajo que
desarrollan las microempresas es apto para brindar una activa participacin
femenina, dado que las mujeres pueden desempear perfectamente las labores de
mantenimiento que le son asignadas. En trminos generales, en Colombia y Per la
participacin femenina alcanza cifras de alrededor del 5%, pero se reporta algunos
casos de microempresas conformadas mayoritaria o ntegramente por mujeres. En
algunas zonas la idiosincrasia favorece una actitud positiva a la participacin de
las mujeres, pero en otras el tema debe ser trabajado especialmente. Para apoyar
un enfoque de igualdad de gnero dentro de estas actividades, se recomienda la
promocin activa de la participacin femenina, en especial de mujeres jefas de
hogar que suelen representar uno de los grupos ms pobres y vulnerables. Un punto
clave en este sentido lo conforma la convocatoria, en la que se debe asegurar que
la informacin llega tambin a las mujeres, y que los horarios y lugares de las
reuniones permiten su fcil participacin. Cmo son los contratos entre la
microempresa y la entidad contratante? El contrato entre la microempresa y la
entidad contratante es uno de servicios no personales, debido el carcter de la
tarea que deben desempear las microempresas. Por consiguiente, este no es un
contrato de obra. Este contrato se concede sin el requisito de concurso pblico o
licitacin, debido a que cada microempresa es promovida para atender
especficamente un determinado tramo carretero. Esta situacin determina que no
exista posibilidad de generar competencia para un mismo tramo vial, por lo que se
hace necesario que la entidad contratante analice y aplique adecuadamente los
sealamientos que su legislacin contemple al respecto. En el municipio de Popayn,
Colombia, en 1998 se promovieron microempresas encargadas de limpieza de vas; la
participacin femenina fue en general paritaria, pero una de ellas estuvo
ntegramente conformada por mujeres. En el departamento Puno, Per, tambin existe
una microempresa que conformada solamente por mujeres. Las experiencias con estas

empresas han sido muy positivas. Cunto se le paga a la microempresa? A la


microempresa se le paga segn tarifas fijas que son previamente establecidas por la
entidad contratante. La determinacin de las tarifas es realizada por los tcnicos
de la misma a travs de un estudio de costos. Los costos varan con la carga de
trabajo asignada a la microempresa, el tipo de carretera a ser mantenida, el clima,
el salario vigente17 en la zona de intervencin, las cargas sociales establecidas
en la legislacin nacional, etc. Para la determinacin de la tarifa, aparte de los
costos directos, debe tambin incluirse la depreciacin del equipo, la cobertura de
gastos generales de la microempresa (pago a un contador, transporte, alquiler de
local, etc.) y una utilidad que permita su capitalizacin. La experiencia seala la
conveniencia de establecer tarifas diferenciadas para cada camino en particular;
sin embargo, al tratarse de programas masivos, puede establecerse tarifas
escalonadas que guarden relacin con el tipo de camino y las diferentes exigencias
de las labores de mantenimiento. En todos los casos, sin embargo, la tarifa se
establece por km/ao de camino mantenido y el pago se realiza por mensualidades. En
el captulo siguiente se desarrolla este asunto con detenimiento. La tarifa se
establece por km/ao de camino mantenido y el pago se realiza por mensualidades.
Quin y cmo supervisa la labor de las microempresas? La supervisin y el control
de la microempresa son realizados por los ingenieros responsables de los
departamentos de obras o mantenimiento de la entidad contratante, los cuales deben
ser previamente capacitados para ejercer adecuadamente esta funcin. Antes del
inicio de operaciones de la microempresa, los ingenieros de la entidad contratante
asumen un rol promotor, capacitando a los trabajadores para que desempeen
adecuadamente sus funciones. Terminada la etapa de capacitacin, que puede durar
unos 15 das, los ingenieros asumen una funcin de acompaamiento, para asegurar
que la microempresa alcance niveles satisfactorios de desempeo y rendimiento. Este
perodo de acompaamiento puede durar entre tres y seis meses, pero hay. La OIT
recomienda que se pague el jornal de mercado de la zona de intervencin, pero en
ningn caso ste debe ser menor que el mnimo legal sealado por el Estado para
este tipo de trabajo. MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: GUA
CONCEPTUAL casos frecuentes en que este acompaamiento dura un ao. Slo cuando se
asegure que la empresa est en condiciones de operar autnomamente, los ingenieros
asumen una labor neta de supervisin. El control del trabajo de la microempresa se
realiza por estndares18, los cuales son establecidos por la entidad contratante y
consignada expresamente en los contratos de servicio suscritos con la microempresa,
a fin de asegurar que se alcancen los resultados deseados. El cumplimiento de estos
estndares genera el pago que se efecta a la microempresa; su no-cumplimiento da
lugar a observaciones que deben ser subsanadas en plazos inmediatos. La aplicacin
de una supervisin por estndares representa un mtodo efectivo y pragmtico para
garantizar un servicio de buena calidad de parte de la microempresa; y es una forma
sencilla de supervisin para el organismo supervisor. En la medida que la
microempresa se consolida, la programacin de actividades es asumida por los mismos
empresarios bajo supervisin del personal tcnico de la entidad contratante. Quin
programa las actividades del mantenimiento? La programacin de actividades es
realizada inicialmente por la entidad contratante a travs de su personal tcnico
encargado de la promocin supervisin, y tiene tres niveles: Programacin anual
de actividades en concordancia con la estacionalidad del clima; Programacin
semanal o quincenal
de actividades, en concordancia con la programacin anual; y Programacin diaria o
conformacin de las cuadrillas de trabajo. Posteriormente, en la medida que la
microempresa se consolida tcnica y empresarialmente, esta funcin es asumido por
los mismos microempresarios bajo supervisin del personal tcnico de la entidad
contratante. Cmo se desarrolla la gestin empresarial? La direccin y control
interno de la microempresa es de responsabilidad exclusiva de sus asociados. Para
que esta funcin pueda ser desempeada con propiedad, es pertinente que la entidad
contratante estime la capacitacin a todo el socio-trabajador en las tcnicas de
gestin empresarial. De esta manera se asegura que todos los socio-trabajadores
estn en condiciones de comprender los asuntos inherentes al quehacer empresarial y
as generar instancias de relevo. Este aspecto es contemplado desde la etapa de

promocin, especficamente en el proceso de capacitacin a los candidatos sociotrabajador. No obstante, la capacitacin all brindada es de carcter general y no
es suficiente para un desempeo autnomo de la microempresa. Por ello es
conveniente que en cuanto la microempresa inicie operaciones y una vez terminada la
capacitacin tcnica, se les brinde una capacitacin en gestin empresarial. Las
Relaciones de Gnero en Actividades de Mantenimiento VialMSc. Mara Teresa
Gutirrez Santayana: Del Instituto de Desarrollo Rural y del Ambiente IDRA/IFRTD
Comit Asesor, PER. Partimos sosteniendo que aun existe segregacin laboral en
proyectos de inversin de infraestructura vial. El texto de la Convencin contra la
Eliminacin de de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer, CEDAW#,
dispone que los Estados partes adopten todas las medidas apropiadas para eliminar
la discriminacin contra la mujer en las zonas rurales a fin de asegurar, en
condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, su participacin en el desarrollo
rural y en sus beneficios, y en particular le asegurarn el derecho a organizar
grupos de autoayuda y cooperativas a fin de obtener igualdad de acceso a las
oportunidades econmicas mediante el empleo por cuenta propia o por cuenta ajena.
Por su parte el Programa de Inversiones Intensivas en Empleo (PIIE)# describe una
tecnologa que promueve la utilizacin de la mano de obra como recurso predominante
en proyectos de infraestructura, garantizando el costo/eficacia y salvaguarda de
la calidad.Bajo esta perspectiva, se vienen implementando a nivel empresarial,
asociaciones de mantenimiento vial rutinario en diferentes pases y en el caso de
Per las tenemos en Provas Nacional y Provas Rural#. Las primeras estn
compuestas por varones en su mayora, y la segunda promueve la incorporacin de
mujeres que alcanzan a 23% del total de asociados/as.Despus de crearse las
asociaciones civiles, se dieron dos situaciones diferentes para las mujeres: las
socias y las esposas de los socios. Las mujeres socias, continan asumiendo las
labores domsticas y para cumplir con las responsabilidades de la casa tienen que
levantarse ms temprano para limpiar la casa, atender a los animales y preparar los
alimentos para la familia y posponer la realizacin de algunas tareas domesticas
como el lavado de ropa para el regreso del trabajo. Con referencia a las mujeres,
esposas de los socios, ellas continan realizando sus labores domsticas sin el
apoyo de los varones. Los varones, por su parte, se disponen a ayudar en las
labores domsticas en sus tiempos libres, dedicndose mayormente a preparar sus
herramientas y fiambre antes de ir a trabajar.Pasar de la responsabilidad
reproductiva a una relacin laboral, ha significado para las mujeres ampliar sus
espacios de accin. Este trnsito lo hacen con la carga de la identidad
construida, es decir, extendiendo su rol femenino tradicional al espacio pblico.
La figura de madre como eje y sustento afectivo de la familia adquiere gran
relevancia, ms an cuando los varones abandonan los hogares, y en el imaginario
social las mujeres representan la continuidad y proteccin de sus familias.
De
ah, que su accionar en espacios diferentes a su casa u hogar sea visto como una
trasgresin, y que el descuidar a su familia siga siendo efectivo como freno para
evitar que las mujeres ingresen a otros espacios diferentes de accin#.Las mujeres
socias cumplen un horario y realizan las mismas actividades de mantenimiento vial
que los varones, en algunos casos, cuando se trasladan a sitios lejanos y estn en
campamento, prepara los alimentos para los asociados. El ingreso a las
microempresas de mantenimiento vial, les ha permitido acceder a capacitaciones
tcnicas y de gestin de manera eventual, y a asumir cargos directivos an de
manera mnima. Las mujeres, esposas de los socios, en cambio tienen que preparar
los alimentos para el esposo y llevrselos al sitio donde estn trabajando. Algunas
veces, los servicios de transporte colaboran con ellas para trasladarlas, en otros
casos, por el contrario las maltratan verbalmente.Respecto al desempeo de la mujer
en trabajos de mantenimiento, la especificacin de rendimientos por gnero
implicara una especificidad de las capacidades y destrezas necesarias para
desarrollar cada tarea en una determinada actividad de mantenimiento vial, ello
permitira una redistribucin de tareas por gnero, de modo que, con la
participacin de mujeres y varones, se logre eficiencia laboral y contribuya a
modificar los estereotipos existentes de si ganas igual, debes trabajar igual en
trminos de energa humana utilizada. Esto evidencia una confusin de comprensin

conceptual en los socios varones de igualdad con equidad, adems, de prejuicios


culturales en contra de las mujeres que promueven una corriente de su no
participacin en los espacios laborales identificados como masculinos como es el
sector de transporte. Los varones, al igual que las mujeres, trabajan de lunes a
viernes durante ocho horas en labores de mantenimiento vial rutinario. En algunos
casos, los varones exigen a las mujeres el cumplimiento de sus tareas de manera
igual que los varones y en otros casos, las tareas son redistribuidas de acuerdo a
las capacidades de las personas, y el producto final es el esfuerzo mancomunado de
la brigada de trabajo, generando un resultado de calidad y un ambiente laboral de
confraternidad y solidaridad. Respecto a la calificacin, est en relacin al nivel
de capacitacin, sin embargo las oportunidades de capacitacin son mayores para los
varones quienes participan de manera preferencial, ya que ocupan cargos directivos
y son en su mayora alfabetos. El acceso a un empleo tiene una connotacin
valorativa de superioridad en el entorno comunal o local, mas aun si este es socio
de una microempresa, le otorga prestigio y poder, aun cuando los ingresos no sean
muy altos en relacin a otras actividades del mercado de trabajo. La estabilidad de
los ingresos constantes le da seguridad para mantener a sus familias fortaleciendo
as el cumplimiento de su rol de proveedor. Sin embargo, la valoracin para la
mujer es diferenciada, en el caso, de las socias (trabajadoras) de las carreteras
se originan cuestionamiento a su decencia, como puede una mujer trabajar entre
varones y en actividades categorizadas como masculinas?Otras dificultades que
enfrentan las mujeres es el nivel de analfabetismo que an persiste. ste es un
aspecto que se encuentra estrechamente vinculado a los niveles de pobreza que
afecta a la poblacin rural, sobre todo a la mujer, limitando sus posibilidades de
acceso a los recursos, a la informacin y a la toma de decisiones. Uno de los
requisitos para poder acceder a cargos directivos es saber leer y escribir y
dominar las operaciones matemticas bsicas, muchas mujeres y varones del rea
rural, manifiestan haber ido a la escuela y haber cursado los primeros aos
bsicos, sin embargo han devenido en analfabetismo por desuso, al no tener la
posibilidad de continuar sus estudios o desenvolverse en espacios pblicos.Y en el
plano subjetivo, en algunos casos hay rivalidad entre la esposa del asociado y la
socia, expresada en los celos. Generalmente, son viudas o madres solteras quienes
acceden a esta oportunidad de empleo, por tanto, algunas esposas sienten que estas
son una tentacin constante para sus maridos, sin embargo, son muy raros los
casos que hayan generado conflicto o separacin. La disputa por un varn es
interpretada como la disputa por el poder que la relacin con ese varn otorga, en
consecuencia, las mujeres van aprendiendo a verse como rivales permanentes,
asignndose connotaciones que afectan su honorabilidad, mientras que al varn
trasgresor la valoracin es contraria, la posibilidad de tener ms de una mujer, le
da mayor poder y posicionamiento en el imaginario colectivo del machismo.Al poner
en evidencia estas condiciones de desigualdad e inequidad, tanto en las relaciones
familiares como laborales, los y las asociados/as sienten la necesidad de cambiar
esta situacin (que se estn dando), y optar por un cambio, pero sienten que
requieren de instrumentos que acompaen este proceso. Las capacitaciones sobre
temas de gnero, liderazgo, autoestima, derechos y ciudadana pueden contribuir a
generar relaciones de gnero ms justas y equitativas.LA UNIVERSIDAD TCNICA DE
MANAB, FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y ECONMICAS ESCUELA DE
ADMINISTRACIN, EN LA TESIS DE GRADO Previo a la obtencin del ttulo de: INGENIERO
COMERCIAL, con el TEMA: IMPORTANCIA DEL PLAN DE ACCIN INMEDIATO CADIS (CENTRO DE
APOYO DE DESARROLLO INTEGRAL SOSTENIBLE) Y SU INCIDENCIA EN EL MEJORAMIENTO SOCIO
ECONMICO DE LAS PARROQUIAS RURALES DE LA PROVINCIA DE MANAB. PERODO 2005-2008.
Los AUTORES: GARCIA LOOR JUAN JOSE ZAMBRANO MUOZ JAVIER ALFONSO. DIRECTOR DE TESIS
ING. MERIDO ZAMBRANO WILES, PORTOVIEJO-MANAB-ECUADOR- AO 2009, llego a las
siguientes Conclusiones. Se pudo establecer, que los Centros de Apoyo al
Desarrollo Integral Sostenible (CADIS) constituyen espacios de referencia para el
sector rural, sin embargo la provisin de servicios de asistencia, promocin,
transferencia a las comunidades se encuentra limitada. A pesar que constituyen un
encuentro entre productores y sectores empresariales, exportadores, cooperacin,
muchas veces no generan acuerdos y convenios para el desarrollo de emprendimientos

productivos, destinados a fortalecer estructuras sociales y productivas. En la


actualidad dada su gestin limitada por la falta de control no se encuentran
promoviendo y fomentando el desarrollo rural de los campesinos ya que no existe el
apoyo directo de profesionales capacitados en todas las temticas productivas del
sector rural. No dan una adecuada capacitacin a los productores rurales de las
parroquias involucradas en temas relacionados o dirigidos al desarrollo integral de
sus habitantes, tanto en el aspecto tcnico productivo como en lo socioorganizativo y desarrollo humano. El fomento del desarrollo agroindustrial y la
tecnologa del sector productivo rural est limitado a sectores cercanos a la
ciudad de acuerdo a las potencialidades de cada micro-regin. El soporte financiero
del plan, a pesar de ser uno de los pilares fundamentales de sostenibilidad y
viabilidad del mismo, no es manejada en forma adecuada por la Agencia de Desarrollo
de Manab (ADPM) la gestin financiera de cooperacin internacional y la de acceso
a fuentes y programas de agencias de cooperacin. Se observ, que en el aspecto
poltico y social, la gestin del Consejo Provincial de Manab y ms instituciones
pblicas consiste en apropiarse del Plan para comprometer el aporte de
contrapartida de sus miembros, principalmente de los municipios que son parte
importante en la ejecucin de los proyectos. EN LA TESIS DE GRADO, PREVIO A LA
OBTENCIN DEL TITU-LO DE MASTER EN ADMINISTRACIN DE EMPRESAS, TEMA: ANALISIS DE
LA GESTIN ADMINISTRATIVA, ECONOMI-CA Y FINANCIERA DE LA ACTIVIDAD TURISTICA DEL
CANTN MONTALVO, PROVINCIA DE LOS RIOS Y SU IN-FLUENCIA EN EL DESARROLLO
SOCIOECONOMICO DE SUS HABITANTES POSTULANTES: LCDA. ROSA AVILEZ MERINO, LCDO.
EDUARDO GALEAS GUIJARRO, BABAHOYO , AO: 2011: Concluye: El movimiento turstico
desarrollado en el cantn Montalvo, influye en el desarrollo socioeconmico de sus
habitantes, a pesar de fa-lencias en la gestin administrativa, econmica y
financiera, por fal-ta de apoyo de organismos pblicos y privados vinculados a esta
actividad. .Los paradores tursticos son negocios familiares, dirigidos por sus
dueos y la toma de decisiones es en base a la experiencia y criterio personal. La
actividad turstica se ha constituido en el cantn Montalvo como una fuente directa
de empleo para sus ciudadanos, a esto se agrega la actividad informal de sbados y
domingos que engrosa los ndices del subempleo. Los pequeos negocios que existen
en el cantn Montalvo vincula-dos de manera directa e indirecta a la actividad
turstica, mantienen una relacin laboral con remuneraciones fijas sin considerar
los beneficios de ley a que tiene derecho el trabajador. En un 50% los pequeos
empresarios de este cantn laboran con capital propio, el otro 50% con crditos de
personas particulares a altos intereses, porque las entidades financieras del
cantn no ofrecen programas de crditos para la actividad turstica y negocios
vinculados. La formacin acadmica de los propietarios y dueos de los para-dores
tursticos y negocios vinculados en el rea administrativa-contable-financiera es
deficiente, y no existen instituciones de educacin superior que realicen
capacitacin dirigida a esta rea de gestin. Todos los actores de la actividad
turstica consideran que estn contribuyendo al desarrollo socioeconmicos del
cantn Montalvo, fomentando fuentes de trabajo.BASES TERICAS LA GESTIN VIAL:
La gestin vial ha sido entendida tradicionalmente como el conjunto de acciones que
desarrollan los organismos viales para asegurar una adecuada conservacin y
expansin de la red vial que se encuentra a su cargo. Esta concepcin tradicional
ha llevado a tales organismos a la prctica de usar los recursos disponibles para
resolver los problemas que se presentan, actuando de manera reactiva, es decir
cuando el dao sobre las vas ya es existente, y no de manera preventiva. Por
gestin vial se entiende la conduccin proactiva del organismo vial orientada al
logro de metas y objetivos predefinidos. La moderna concepcin de gestin vial 3
seala que sta consiste en la conduccin proactiva del organismo vial hacia el
logro de metas y objetivos de largo alcance que son fijados con anticipacin. Ello
implica: El desarrollo de algn tipo de planificacin para lograr un mejor uso de
los recursos; La adopcin de acciones de carcter preventivo que eviten el
deterioro de las vas; y, desde luego, La generacin de capacidades para la toma de
decisiones en el momento oportuno. La gestin vial municipal o regional ser
aquella que cada gobierno local o regional emprenda en su espacio territorial sobre
las vas que son de su competencia.COMPETENCIAS VIALES DE LOS ORGANISMOS

DESCENTRALIZADOS DE GOBIERNO La responsabilidad sobre la gestin vial (expansin y


conservacin de los caminos) estuvo tradicionalmente a cargo de los gobiernos
nacionales a travs de sus Ministerios de Obras Pblicas o de Transporte. Sin
embargo, a lo largo de la dcada de 1990, como consecuencia de las reformas
estructurales emprendidas por los pases de la regin, tales responsabilidades han
sido delegadas en forma parcial o total a instancias desconcentradas o
descentralizadas de gobierno, dependiendo de la clasificacin de las vas. As: Red
primaria, llamada tambin red nacional o fundamental. Comprende las rutas
principales o de primer orden que atraviesan el pas de frontera a frontera, o que
conectan las principales ciudades entre s, o a stas con los enclaves o zonas
econmicas de importancia nacional. Tambin las que conectan tales ciudades o zonas
con los puertos o aeropuertos que dan salida internacional al pas. Estas redes
suelen encontrarse administradas por entidades especializadas de alcance nacional
que operan desconcentradamente, as los institutos, servicios o sistemas nacionales
de caminos. MODERNIZACIN DE LOS ORGANISMOS VIALES, segn Bull, Alberto.
Modernizacin de los Organismos Viales. IRF/CEPAL/GTZ. Documento de Trabajo
presentado en el Segundo PROVIAL de las Amricas. Lima, 1999. MANTENIMIENTO
RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: GUA CONCEPTUAL. Red secundaria, llamada
tambin red complementaria o departamental (o provincial segn la estructura
poltica del pas) Comprende los caminos que vinculan las capitales de
departamento (o provincia, segn la divisin poltica del pas) con las ciudades y
poblaciones ms importantes del propio departamento (o provincia); o de ellas con
las zonas de importancia econmica del mismo departamento (o provincia). Tambin
las que conectan dos departamentos (o provincias) entre s, sin llegar a tener
importancia nacional. Permiten el acceso de estas poblaciones o reas productivas a
la red primaria. La gestin de las redes secundarias en general ha sido asignada a
los niveles intermedios de gobierno (gobiernos o corporaciones regionales,
departamentales o provinciales, segn corresponda a la divisin poltica del pas),
los cuales administran las vas directamente, a travs de sus Direcciones o
Departamentos de Obras o de Caminos; o desconcentradamente, a travs de servicios
provinciales o departamentales especializados. Red terciaria o vecinal, Conformada
por las carreteras de carcter local que vinculan pequeos centros poblados urbanos
o rurales entre s, o con las comunidades o centros de produccin de importancia
local. Se denominan tambin rutas colectoras porque permiten el acceso de las
pequeas poblaciones o zonas de produccin a las redes secundaria o primaria. La
gestin de las redes terciarias ha sido asignada, en general, a los gobiernos
locales (municipios, comunas, cantones), aunque es frecuente encontrar aqu que la
gestin vial no pasa de ser un hecho meramente legal, pues este nivel de gobierno
tiene, en general, limitaciones de orden presupuestal y tcnico para asumirla de
manera cabal. Qu resultados ha tenido la descentralizacin de la gestin vial? Los
procesos de descentralizacin o desconcentracin de la gestin vial han dado buenos
resultados en el mbito de las redes fundamentales, en la medida que los organismos
viales operan sobre sistemas de concesin al sector privado y basan su
sostenibilidad en el cobro de peajes. En cambio, la descentralizacin de las
funciones viales hacia entidades regionales o locales de gobierno, slo en contados
casos ha contribuido a mejorar las condiciones generales de las vas, siendo que en
la mayora de ellas se reporta iguales o mayores niveles de deterioro. Las causas
que motivan esta situacin suelen ser mltiples, aunque es posible sealar como las
ms importantes: Falta de mayor precisin legal acerca de las responsabilidades
que les compete desarrollar a las entidades locales o regionales en materia vial.
Desconocimiento de las autoridades locales o regionales acerca de los principios de
la gestin vial y de las labores tcnicas que deben asumir para la conservacin de
los caminos. Ausencia de polticas y normas nacionales de conservacin vial.
Limitados recursos presupuestales de las entidades responsables.Privilegio a la
ejecucin de obras nuevas antes que al mantenimiento de los caminos existentes.
Carencia de infraestructura adecuada y de personal tcnico especializado.
MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: GUA:: Es necesario que esta
situacin sea revertida, para as asegurar una efectiva conservacin vial
consistente con

los procesos de descentralizacin administrativa que los pases estn empeados en


impulsar, como requisito para lograr niveles ms armnicos de desarrollo. Ello
requiere de un esfuerzo conjunto por parte de las autoridades nacionales regionales
y locales, el cual debe partir de la formulacin de estrategias ajustadas a cada
realidad nacional, y de la adopcin de polticas especficas que se orienten a
reforzar los procesos iniciados.. Una conservacin vial efectiva y consistente
requiere de un esfuerzo conjunto por parte de las autoridades nacionales,
regionales y locales, el cual debe partir de la formulacin de estrategias
ajustadas a cada realidad nacional. Para ello se considera imprescindible que: Las
autoridades y funcionarios responsables se capaciten en los modernos conceptos de
gestin vial, para desempear sus funciones de manera ms idnea; Las autoridades
locales y regionales comprendan que la conservacin vial es una responsabilidad que
deben asumir de manera ineludible y con criterio de alta prioridad; Las autoridades
locales y regionales aseguren el financiamiento requerido para la conservacin
vial; Los funcionarios tcnicos responsables de la gestin vial conozcan las
metodologas de conservacin basadas en la utilizacin intensiva de mano de obra
organizada bajo la forma de micro o pequeas empresas. Estas metodologas y formas
empresariales se estn aplicando con xito en varios pases latinoamericanos,
permitiendo una conservacin preventiva y de buena calidad, un abaratamiento
general de los costos de conservacin vial, la generacin de empleo en zonas
rurales y, como consecuencia, altos impactos econmicos y sociales.CARACTERSTICAS
DE UNA BUENA GESTIN VIALUna buena gestin se caracteriza por desarrollar el
trabajo no slo circunscrito a su rea de competencia inmediata (la construccin o
mantenimiento de los caminos), sino que procura la integracin de las reas en las
cuales influye su actividad, de modo de propender al bien comn y a minimizar los
efectos negativos en el entorno. Ello significa: Tener conciencia de la influencia
de los caminos sobre el desarrollo econmico y social. El esfuerzo de integrar en
la gestin a los destinatarios del quehacer vial, es decir a los usuarios y
beneficiarios. Considerar la seguridad vial como una accin destinada a la
disminucin de los accidentes y a la preservacin de la vida. Conocer los impactos
negativos de los caminos, para disminuir los impactos ambientales y contribuir a la
sustentabilidad del medio. Conocer el grado de vulnerabilidad de la infraestructura
a los embates de la naturaleza, con el fin de adoptar medidas que tiendan a
disminuir las consecuencias de los mismos.CONSERVACION VIAL. Se entiende por
conservacin vial al conjunto de actividades tcnicas, de naturaleza peridica o
rutinaria, que deben realizar los organismos responsables de la gestin vial para
cuidar las vas y mantenerlas en estado ptimo de operacin. Estas acciones tienen
como propsito inmediato brindar fluidez al trnsito vehicular en todas las pocas
del ao, pero tambin, en un sentido ms amplio, buscan proporcionar comodidad y
seguridad a los usuarios y preservar las inversiones efectuadas en la construccin
o rehabilitacin de los caminos. La conservacin vial es el conjunto de actividades
tcnicas, de naturaleza peridica o rutinaria, que deben realizar los organismos
responsables de la gestin vial para cuidar las vas y mantenerlas en estado ptimo
de operacin.Cmo opera un esquema sano de conservacin vial?Un esquema sano de
conservacin vial es el que opera cumpliendo con las siguientes condiciones
bsicas: La red debe mantenerse en buen estado, no slo ocasionalmente sino de
manera permanente, con criterio preventivo y dentro de una perspectiva de largo
plazo. La conservacin de la red debe proyectarse a un costo razonable, optimizando
la relacin costo - beneficio. Debe racionalizarse el uso de los recursos humanos y
materiales disponibles. Debe reducirse al mnimo los impactos negativos al medio
ambiente. Cada vez es mayor el nmero de pases latinoamericanos que viene
adoptando un esquema sano de conservacin vial, lo cual ha generado polticas para
una conservacin vial de carcter preventivo y estructuras organizativas adecuadas
para la gestin vial. Merecen especial atencin los casos de Colombia y Per, donde
se han encomendado las labores tcnicas del mantenimiento rutinario y preventivo a
microempresas que son promovidas entre los pobladores que habitan en las
inmediaciones de las vas, generando altos impactos econmicos y sociales que
influyen fuertemente en el desarrollo local. Cada vez es mayor el nmero de pases
latinoamericanos que adopta un esquema sano de conservacin vial basado en

polticas de carcter preventivo. MANTENIMIENTO RUTINARIOConsiste en la reparacin


localizada de pequeos defectos en la superficie de rodadura; en la nivelacin de
la misma y de las bermas; en el mantenimiento regular de los sistemas de drenaje
(zanjas, cunetas, etc.), de los taludes laterales, de los bordes y otros elementos
accesorios de las vas, el control del polvo y de la vegetacin; en la limpieza de
las zonas de descanso y de los dispositivos de sealizacin. Se aplica con
regularidad una o ms veces al ao, dependiendo de las caractersticas especficas
de la va y las condiciones climticas. Estas actividades, que por su naturaleza
son intensivas en el uso de mano de obra, pueden ser encomendadas a micro y
pequeas empresas que se constituyen especficamente para este propsito. Tal es el
caso de Colombia y Per que operan esta metodologa con un carcter masivo, o de
Ecuador, Bolivia, Nicaragua y Guatemala, donde se desarrollan proyectos de alcance
local con municipios y prefecturas. En estos pases, las microempresas han
demostrado que s pueden garantizar un estado ptimo de transitabilidad de las vas
que les son asignadas, a lo largo de todo el ao y a costos menores que los
generados por los mtodos convencionales de mantenimiento. Las microempresas han
demostrado que s pueden garantizar un estado ptimo de transitabilidad de las vas
que les son asignadas, a lo largo de todo el ao y a costos menores que los
generados por los mtodos convencionales de mantenimiento. MANTENIMIENTO PERIDICO
Aunque este concepto puede inducir a error, pues todas las actividades de
conservacin son peridicas, es decir que deben ser repetidas cada cierto tiempo,
se ha optado por su utilizacin pues se diferencia del mantenimiento rutinario en
que stas se realizan cada cierto nmero de aos8. Se aplica, generalmente, al
tratamiento y a la renovacin de la superficie de la va.El tratamiento de
superficie se orienta a restablecer algunas caractersticas de la superficie de
rodadura, sin constituirse en un refuerzo estructural. Entre sus caractersticas
est la de preservar en buena forma la superficie de rodadura, de manera que
asegure la integridad estructural del camino por un tiempo ms prolongado y evite
su destruccin. En un camino afirmado se refiere a la reaplicacin.
SISTEMA DE
MANTENIMIENTO DE LOS CAMINOS EN EL PER Consiste en intervenir, inmediatamente
despus del proceso de rehabilitacin (intensivo en Km.), con una serie de
actividades permanentes destinadas a garantizar las condiciones de circulacin,
seguridad y transitabilidad satisfactorias durante todos los das del ao.
MANTENIMIENT RURAL Es el conjunto de actividades que se ejecutan permanentemente a
lo largo del camino y que se realizan diariamente en los diferentes tramos de la
va. Tiene como finalidad principal la preservacin de todos los elementos del
camino con la mnima cantidad de alteraciones o de daos y, en lo posible,
conservando las condiciones que tena despus de la construccin o la
rehabilitacin. DESARROLLO SOCIO ECONOMICO: # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos4/epistemologia/epistemologia.shtml" #Teora#
de la Modernizacin: Alvin So afirma que hay 3 elementos principales e histricos
despus de la Segunda # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos11/artguerr/artguerr.shtml" #Guerra# Mundial
que favorecieron el inicio de la teora del desarrollo de la modernizacin.
Primero, el surgimiento de Estado Unidos como una # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos14/trmnpot/trmnpot.shtml" #potencia#. Mientras
otros pases occidentales como Gran Bretaa, # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos4/revolfrancesa/revolfrancesa.shtml" #Francia#
y # HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos6/laerac/laerac.shtml" \l
"unificacion" #Alemania# quedaron debilitadas despus de la Segunda Guerra Mundial,
los # HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos7/esun/esun.shtml" #Estados
Unidos# resultaron fortalecidos despus de la guerra. Este pas se convirti en un
# HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos15/liderazgo/liderazgo.shtml"
#lder# mundial con la implementacin del # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtml" #Plan# Marshall para
reconstruir a la devastada # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos10/geogeur/geogeur.shtml" #Europa# occidental,
adems del apoyo poltico y financiero dentro de perspectiva de "contencin y
prioridades" diseada por George Kennan. Esta # HYPERLINK

"http://www.monografias.com/trabajos11/henrym/henrym.shtml" #estrategia# benefici


economas emergentes como Taiwn, Corea del Sur y # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos13/japoayer/japoayer.shtml" #Japn#, por sobre
prioridades de apoyo a la # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos11/funpro/funpro.shtml" #integracin# en #
HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos/planificacion/planificacion.shtml"
#Latinoamrica#.#Segundo, se difundi un # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos15/kinesiologia-biomecanica/kinesiologiabiomecanica.shtml" #movimiento# comunista mundial unido. La
ex Unin Sovitica extendi su movimiento no slo a Europa Oriental, sino tambin
a # HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos13/cultchin/cultchin.shtml"
#China# y a Corea. Tercero, hubo una desintegracin de los imperios coloniales
europeos en # HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos14/asia/asia.shtml"
#Asia#, # HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos55/africa/africa.shtml"
#frica# y Latinoamrica, dando lugar a nuevas naciones -estados en el Tercer
Mundo. Estas recin conformadas naciones buscaban un # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos/adolmodin/adolmodin.shtml" #modelo# de
desarrollo para promover sus economas y aumentar su # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos/indephispa/indephispa.shtml" #independencia# #
HYPERLINK "http://www.monografias.com/Politica/index.shtml" #poltica#.#La teora
de la modernizacin establece que las # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos16/evolucion-sociedades/evolucionsociedades.shtml" #sociedades# modernas son ms productivas, los # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos16/espacio-tiempo/espacio-tiempo.shtml" #nios#
estn mejor educados, y los necesitados reciben ms beneficios. El # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtml" \l "ANALIT" #anlisis#
de Smelser afirma que las sociedades modernas tienen el aspecto particular de la
diferenciacin estructural particular, es decir, una definicin clara de las #
HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtml" #funciones# y
papeles polticos de las # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos13/trainsti/trainsti.shtml" #instituciones#.
Smelser argumenta que aunque la diferenciacin estructural ha aumentado la
capacidad funcional de las instituciones modernas, pero a la vez tambin ha creado
un problema de integracin, y de # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos/hipoteorg/hipoteorg.shtml" #coordinacin# de
las actividades de diferentes nuevas instituciones.#En el sentido poltico, Coleman
resalta 3 aspectos fundamentales de las sociedades modernas: a) diferenciacin de
la # HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml" \l
"INTRO" #estructura# poltica; b) secularizacin de la # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos13/quentend/quentend.shtml" \l "INTRO"
#cultura# poltica (con la # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos6/etic/etic.shtml" #tica# de la # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos/discriminacion/discriminacion.shtml"
#igualdad#); c) aumento de la capacidad del # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos11/teosis/teosis.shtml" #sistema# poltico de
una # HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos35/sociedad/sociedad.shtml"
#sociedad#.#Los principales supuestos de la teora de la modernizacin se basa
fundamentalmente en concebir a la modernizacin como un # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administprocesos.shtml" \l "PROCE" #proceso# que se realiza a travs de fases. De
conformidad con la # HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos55/teorias-deldesarrollo/teorias-del-desarrollo.shtml" #teora del desarrollo# econmico de
Rostow, para una sociedad en particular existen cinco etapas. Resumiendo, estas
cinco etapas son: (i) la sociedad tradicional; (ii) precondicin para el despegue;
(iii) el proceso de despegue; (iv) el camino hacia la madurez; y (iv) una sociedad
de alto # HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos35/consumoinversion/consumo-inversion.shtml" #consumo# masivo.#De acuerdo con esta #
HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos7/expo/expo.shtml" #exposicin#
Rostow ha encontrado una posible solucin para promover la modernizacin en los

pases del Tercer Mundo. Si el problema que enfrentan los pases del Tercer Mundo
es la falta de # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos12/cntbtres/cntbtres.shtml" #inversiones#
productivas, entonces la solucin para estos pases est en que se les provea de
ayuda en forma de # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos13/capintel/capintel.shtml" #capital#,
tecnologa, y experiencia. Las influencias de Rostow en especial en la dcada de
los sesenta ilustra una de las aplicaciones que desde un inicio tuvo la teora de
la modernizacin en el rea de la formulacin e implementacin de polticas
econmicas y pblicas en general. El Plan Marshall y la Alianza para el Progreso en
Latinoamrica son ejemplos de # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/Computacion/Programacion/" #programas# influenciados
por las teoras polticas de Rostow.#Como fundamentos esenciales, incluyendo
aquellos en los que se basan los planteamientos de Rostow, la teora de la
modernizacin se caracteriza por establecer:La modernizacin es un proceso
homogenizador, es este sentido slo podemos decir que la modernizacin genera
tendencia hacia la convergencia entre sociedades, por ejemplo, Levy (1967, p. 207)
sostiene que: "a medida que pasa el # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos901/evolucion-historica-concepcionestiempo/evolucion-historica-concepciones-tiempo.shtml" #tiempo#, ellos y nosotros
nos pareceremos cada vez ms los unos a los otros ya que los patrones de
modernizacin son tales que a medida que las sociedades se modernicen ms, se
parecern ms las la una a la otra". La modernizacin es un proceso europeizador
y/o americanizador; en la # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/Literatura/index.shtml" #literatura# modernizadora, hay
una # HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos5/psicoso/psicoso.shtml" \l
"acti" #actitud# complaciente hacia Europa Occidental y hacia los Estados Unidos.
Se tiene una concepcin de que stos pases poseen una prosperidad econmica y
estabilidad poltica imitable (Tipps: 1976, p. 14); Adems, la modernizacin es un
proceso que se evidencia como irreversible. En otras palabras, una vez que los
pases del tercer mundo entren en contacto con el Occidente no sern capaces de
resistirse al impetuoso proceso de modernizacin. La modernizacin es un proceso
progresivo que a largo plazo es no slo inevitable sino deseable, dentro de la
perspectiva de la teora de la modernizacin. Coleman afirma que los sistemas
polticos modernizados tienen una mayor capacidad que los sistemas polticos
tradicionales para tratar con funciones de # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos14/cambcult/cambcult.shtml" #identidad#
nacional, legitimidad, penetracin, participacin y distribucin. Por ltimo, la
modernizacin es un proceso largo. Es un # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtml" #cambio#
basado ms en la # HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos16/teoriasintetica-darwin/teoria-sintetica-darwin.shtml" #evolucin# que en un salto
revolucionario. Tardar generaciones e incluso siglos para que culmine, y su
impacto profundo slo se sentir a travs del tiempo. Todos stos supuestos se
derivan de la teora evolucionaria fundamentalmente desarrollada en Europa y
Estados Unidos. Tambin hay otro # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos14/dinamica-grupos/dinamica-grupos.shtml"
#grupo# de supuestos clsicos basados ms estrictamente en la teora del funcional# HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml" \l
"INTRO" #estructuralismo#, la cual enfatiza la interdependencia de las
instituciones sociales, la importancia de # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos12/guiainf/guiainf.shtml" \l "HIPOTES"
#variables# estructurales en el mbito cultural, y el proceso de cambio inherente a
travs del # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos/tomadecisiones/tomadecisiones.shtml"
#equilibrio# homeosttico. Estas ideas se derivan especialmente de las # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos35/teorias-sociologicas/teoriassociologicas.shtml" #teoras sociolgicas# de Parson.#Los supuestos de la teora
del funcional-estructuralismo son principalmente: a) la modernizacin es un proceso

sistemtico; el atributo de # HYPERLINK


"http://www.monografias.com/trabajos6/pefi/pefi2.shtml" \l "visi" #modernidad#
forma un todo consistente, aparece inicialmente en grupos ("# HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos29/clusters/clusters.shtml" #clusters#") que en
un primer momento pueden presentarse como aislados; b) la modernizacin es un
proceso transformativo, para que una sociedad alcance la modernidad, sus #
HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml" \l "INTRO"
#estructuras# y # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos14/nuevmicro/nuevmicro.shtml" #valores#
tradicionales deben de ser remplazados por un grupo de valores modernos; y c) dada
su # HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos36/naturaleza/naturaleza.shtml"
#naturaleza# sistemtica y transformativa, la modernizacin es un proceso inminente
que introduce el cambio dentro del sistema social.#La fortaleza de la teora de
modernizacin puede ser definida en varios aspectos. Primero, podemos identificar
la base del enfoque en # HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos14/administprocesos/administ-procesos.shtml" \l "PROCE" #procesos# de # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos11/norma/norma.shtml" #investigacin#. A pesar
de que los principales estudios de modernizacin fueron realizados por un
psclogo, un psiclogo social, un socilogo de # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/Religion/index.shtml" #religin# y un socilogo
poltico; otros autores han extendido la teora de la modernizacin a otros campos.
Por ejemplo, Bellah examina el papel de la religin Tokugawa sobre el desarrollos
econmicos de los pajanes en Asia Sur-Oriental con efectos en pueblos como Camboya,
Laos y Burma; Lipset discute el posible papel del # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos14/crecimientoecon/crecimientoecon.shtml"
#desarrollo econmico# sobre el desarrollo
econmico en la democratizacin de los pases del Tercer Mundo, e Inkeles discute
las consecuencias del proceso modernizador para las # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos5/psicoso/psicoso.shtml" \l "acti" #actitudes#
y comportamientos individuales.#Un segundo aspecto de la perspectiva de la
modernizacin es el marco analtico. Los autores asumen que los pases del Tercer
Mundo son tradicionales y que los pases occidentales son modernos. Para alcanzar
el desarrollo, los pases pobres deben adoptar # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos14/nuevmicro/nuevmicro.shtml" #los valores#
Occidentales. En tercer lugar, la # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtml" #metodologa# se basa
en estudios generales; por ejemplo la relacin entre los valores en el Tercer
Mundo, y la diferenciacin entre democracias inestables y dictaduras estables.#Por
otro lado, la teora de la modernizacin, fue popular durante la dcada de 1950,
pero fuertemente atacada durante la dcada de 1960s y 1970s. Entre las crticas
hacia esta teora estn: primero, el desarrollo no es necesariamente
unidireccional. Este es un ejemplo de la etnocentricidad de la perspectiva de
Rostow. Segundo, la perspectiva de la modernizacin slo # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos11/tebas/tebas.shtml" #muestra# un modelo de
desarrollo. El ejemplo a favorecer es el patrn de desarrollo de los Estados
Unidos. Sin embargo, en contraste con esta situacin podemos observar que han
ocurrido avances de desarrollo en otros pases como Taiwn y Corea del Sur; y
debemos admitir que sus niveles actuales de desarrollo se han alcanzado con
regmenes autoritarios fuertes.#Un segundo grupo de crticas de la teora de la
modernizacin se refiere a la necesidad de eliminar los valores tradicionales. Los
pases del Tercer Mundo no tienen un grupo de valores tradicionales homogneos, son
sistemas de valores heterogneos. Por ejemplo Redfield 1965, distingue entre los
grandes valores tradicionales (valores de las lites), y las pequeas tradiciones
(valores de las masas).Un segundo aspecto en esta # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos901/praxis-critica-tesis-doctoral-marx/praxiscritica-tesis-doctoral-marx.shtml" #crtica# es que los valores tradicionales y los
modernos no son siempre excluyentes: China, por ejemplo, a pesar de los avances en
desarrollo econmico contina funcionando con valores tradicionales y parece
suceder lo mismo en Japn. Adems, no es posible decir que los valores

tradicionales estn siempre separados completamente, de las condiciones de


cohexistencia con la modernidad, por ejemplo, la lealtad hacia el emperador puede
ser transformada en lealtad hacia la compaa.#Hay muchas semejanzas entre los
estudios de modernizacin clsicos y los nuevos estudios, entre ellas estn: el uso
de un enfoque de investigacin dirigido hacia el desarrollo de los pases del
Tercer Mundo; el anlisis a nivel nacional; el uso de 3 variables principales:
factores internos, valores culturales, e instituciones sociales; los conceptos
tradicionales y de modernidad; y las implicaciones de polticas de modernizacin en
el sentido de que generalmente es considerado beneficioso para la sociedad como un
todo.#Sin embargo, hay importantes diferencias entre los estudios clsicos y los
nuevos estudios de la # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos13/artcomu/artcomu.shtml" #escuela# de
modernizacin. Por ejemplo, en el enfoque clsico la tradicin es un obstculo para
el desarrollo; en el nuevo enfoque, la tradicin es un factor aditivo para el
desarrollo. En cuanto a la metodologa, el enfoque clsico aplica una # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos35/materiales-construccion/materialesconstruccion.shtml" #construccin# terica con alto nivel de abstraccin; el nuevo
enfoque utiliza casos concretos dentro de un contexto histrico dado. En cuanto a
la # HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos15/direccion/direccion.shtml"
#direccin# del desarrollo, la perspectiva clsica utiliza una senda unidireccional
la cual tiende al modelo de Estados Unidos y Europa. La nueva perspectiva prefiere
una senda multidireccional de desarrollo. Finalmente, en cuanto los factores
externos y los # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos55/conflictos/conflictos.shtml" #conflictos#,
los clsicos demuestran un descuido de los factores externos y los conflictos,
mientras que el nuevo enfoque le presta mucha ms # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos14/deficitsuperavit/deficitsuperavit.shtml"
#atencin# a estos dos aspectos.Teora de la Dependencia.Las bases de la teora de
la dependencia surgieron en 1950 como resultado, entre otros, de las # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos11/norma/norma.shtml" #investigaciones# de la
Comisin Econmica para # HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos15/bloqueseconomicos-america/bloques-economicos-america.shtml" #Amrica# Latina y el Caribe
(CEPAL). Uno de los autores ms representativos fue Ral Prebish. El punto
principal del modelo Prebisch es que para crear condiciones de desarrollo dentro de
un pas es necesario: Controlar la tasa de cambio monetario, poniendo mayor nfasis
en polticas fiscales que en polticas monetarias; Promover un papel gubernamental
ms eficiente en trminos de desarrollo nacional; Crear una plataforma de
inversiones, dando prioridad al capital nacional, Permitir la entrada de capitales
externos siguiendo prioridades ya establecidas en planes de desarrollo nacionales;
Promover una # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos/ofertaydemanda/ofertaydemanda.shtml" #demanda#
interna ms efectiva en trmino de # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos13/mercado/mercado.shtml" #mercados# internos
como base para consolidar el esfuerzo de industrializacin en Latinoamrica en
particular y en naciones en desarrollo en general; Generar una mayor demanda
interna incrementando los sueldos y # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos11/salartp/salartp.shtml" #salarios# de los
trabajadores; Desarrollar un sistema # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos5/segu/segu.shtml" #seguro# social ms
eficiente por parte del gobierno, especialmente para sectores pobres a fin de
generar condiciones para que estos sectores puedan llegar a ser ms competitivos; y
Desarrollar # HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos11/henrym/henrym.shtml"
#estrategias# nacionales que sean coherentes con el modelo substitucin de #
HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos11/import/import.shtml"
#importaciones#, protegiendo la # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos54/produccion-sistema-economico/produccionsistema-economico.shtml" #produccin# nacional al imponer cuotas y tarifas a los
mercados externos.La propuesta de Prebisch y de la CEPAL fueron la base de la
teora de la dependencia a # HYPERLINK

"http://www.monografias.com/trabajos6/etic/etic.shtml" #principios# de los aos 50


Sin embargo, algunos autores como Falleto y Dos Santos argumentan que las
propuestas de desarrollo de la CEPAL fracasaron y que es en medio de estas
condiciones en donde surge, propiamente, la teora de la dependencia. A finales de
la dcada de los cincuentas y mediados de la dcada de los sesentas se public este
modelo terico ms elaborado. Entre los principales autores de la teora de la
dependencia tenemos a: Andre Gunder Frank, Raul Prebisch, Theotonio Dos Santos,
Enrique Cardoso, Edelberto Torres-Rivas, y # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos53/latinoamerica-estados-unidos/latinoamericaestados-unidos.shtml" #Samir Amin#. La teora de la dependencia combina elementos
neo-marxistas con la teora econmica keynesiana (ideas econmicas liberales que
surgieron en Estados Unidos y Europa como respuesta a la # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos13/depre/depre.shtml" #depresin# de los aos
20). A partir del enfoque econmico de # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos28/john-maynard-keynes-legado-imposible/johnmaynard-keynes-legado-imposible.shtml" #Keynes#, la teora de la la dependencia
est compuesta por 4 puntos fundamentales: a) desarrollar una considerable demanda
interna efectiva en trminos de mercados nacionales; b) reconocer que el sector
industrial es importante para alcanzar mejores niveles de desarrollo nacional,
especialmente porque este sector generar mayor # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos14/nuevmicro/nuevmicro.shtml" #valor# agregado
a los # HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos12/elproduc/elproduc.shtml"
#productos# en comparacin con el sector agrcola; c) incrementar los # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos7/cofi/cofi.shtml" #ingresos# de los
trabajadores como medio para generar mayor # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos6/mima/mima.shtml" \l "produ" #demanda
agregada# dentro de las condiciones del # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos13/mercado/mercado.shtml" #mercado# nacional;
d) promover un papel gubernamental ms efectivo para reforzar las condiciones de
desarrollo nacional y aumentar los estndares de vida del pas.#Foster-Carter
(1973) encuentra tres diferencias fundamentales entre el # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos15/hombre-nuevo/hombre-nuevo.shtml" #Marxismo#
ortodoxo clsico y el neo-marxismo, siendo el segundo el que provee una base para
la teora de la dependencia. Primero, el enfoque clsico se centra en el anlisis
del papel de los monopolios extendidos a # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos6/dige/dige.shtml" \l "evo" #escala# mundial,
mientras que el centro del neo-marxismo es proveer una visin desde las condiciones
perifricas. Segundo, el movimiento clsico previ la necesidad de una # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos10/era/era.shtml" #revolucin# burguesa en la #
HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos13/discurso/discurso.shtml" #introduccin# de
procesos de transformacin; desde la perspectiva de neo-marxista y basndose en las
condiciones actuales de los pases del Tercer Mundo, es imperativo "saltar" hacia
una revolucin social, principalmente porque se percibe que la burguesa nacional
se identifica fuertemente con posiciones de lite y de la metrpoli ms que con
posiciones nacionalistas. El enfoque marxista clsico consideraba que el
proletariado industrial tena la # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos12/eleynewt/eleynewt.shtml" #fuerza# y estaba
llamado a ser la # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos/vanguardia/vanguardia.shtml" #vanguardia# para
la revolucin social; el enfoque neo-marxista insisti en que la # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos901/debate-multicultural-etnia-clasenacion/debate-multicultural-etnia-clase-nacion.shtml" #clase# revolucionaria deba
de estar conformada por los campesinos para # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos35/el-poder/el-poder.shtml" #poder# llevar a
cabo un # HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos4/confyneg/confyneg.shtml"
#conflicto# revolucionario.#Aunque la escuela de la modernizacin y la escuela de
la dependencia difieren en muchas reas, tambin presentan algunas similitudes, las
principales son: a) el centro de # HYPERLINK

"http://www.monografias.com/trabajos54/la-investigacion/la-investigacion.shtml" #la
investigacin# es el desarrollo de los pases del Tercer Mundo; b) una metodologa
que utiliza un alto nivel de abstraccin y se centra en el proceso revolucionario,
utilizando estados-naciones como unidad de anlisis; c) el uso de visiones
estructurales tericas polares; en un caso la estructura es tradicin versus
modernidad (modernizacin), en el otro en el caso del centro versus la periferia
(dependencia).#De acuerdo con la escuela de la dependencia la principales #
HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos15/hipotesis/hipotesis.shtml"
#hiptesis# referentes al desarrollo en los pases del Tercer Mundo son: primero,
el desarrollo de los pases del Tercer Mundo necesita tener un grado de
subordinacin al centro en contraste del desarrollo de las naciones centrales cuyo
desarrollo fue historicamente y es hoy da independiente. En Latinoamrica podemos
observar ejemplos de esta situacin, especialmente en aquellos pases con un alto
grado de industrializacin, como # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos10/gebra/gebra.shtml" #Brasil# el cual es
utilizado por Andre G. Frank como caso de estudio.#Segundo, los dependentistas en
general consideran que las naciones perifricas experimentan su mayor desarrollo
econmico cuando sus enlaces con el centro estn ms dbiles. Un ejemplo de esto es
el proceso de industrializacin que se desarroll en Latinoamrica durante los aos
30s y 40s cuando las naciones del centro estaban concentradas en resolver los
problemas#de la Gran Depresin y las potencias occidentales estaban involucradas en
la Segunda Guerra Mundial.#Una tercera hip# HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos/tesisgrado/tesisgrado.shtml" #tesis# indica
que cuando los pases del centro se recuperan de su # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos11/mcrisis/mcrisis.shtml" \l "QUEES" #crisis# y
reestablecen sus vnculos comerciales y financieros, incorporan de nuevo al sistema
a los pases # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos5/losperif/losperif.shtml" #perifricos#, y el
crecimiento y la industrializacin de esto pas se tiende a ver subordinada. Frank
indica en particular que cuando los pases del centro se recuperan de la guerra u
otras crisis que han desviado de su atencin de la periferia, la # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos5/balpag/balpag.shtml" #balanza de pagos#,
inflacin y estabilidad poltica de los pases del Tercer Mundo se han visto
afectadas negativamente. Por ltimo, el cuarto aspecto se refiere al hecho de que
las naciones ms subdesarrolladas que todava operan con sistemas tradicionales
feudales son las que tuvieron relaciones ms cercanas con el centro#Sin embargo,
Theodino Dos Santos afirma que la base de la dependencia de los pases
subdesarrollados resulta de la produccin industrial tecnolgica, ms que de
vnculos financieros a monopolios de los pases del centro. Otros autores clsicos
de la teora de la dependencia son: Baran, quien ha estudiado condiciones en #
HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos14/la-india/la-india.shtml" #India# a
final de la dcada de 1950; y Ladsberg, quien ha estudiado los procesos de
produccin industrial en los pases del centro en los setentas.#Las principales
crticas de la teora de la dependencia se han centrado en el hecho de que esta
escuela no provee evidencia emprica exhaustiva para justificar sus conclusiones.
Adems, este enfoque utiliza un alto nivel de abstraccin en su anlisis. Otra
crtica es que el anlisis de la dependencia considera perjudiciales los vnculos
de estos pases con las corporaciones transnacionales mientras en verdad estos
vnculos pueden ser utilizados como medio de transferencia de tecnologa. Referente
a esto es importante recordar que los Estados Unidos fue una colonia y que este
pas tuvo la capacidad de romper en crculo vicioso del # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos/subdesarrollo/subdesarrollo.shtml"
#subdesarrollo#.#Los nuevos estudios de la teora de la dependencia incluyen los de
Cardoso (1979) y a Falleto (1980). Estos autores toman en cuenta las relaciones de
los pases en trminos de sus niveles sistmicos (externos) y sub-sistemticos
(internos), y cmo estas relaciones pueden ser transformadas en elementos positivos
para el desarrollo de las naciones perifricas. ODonell estudi el caso de la
autonoma relativa entre elementos econmicos y polticos en el contexto de las
condiciones de los pases del Tercer Mundo, especialmente los pases de Asia Sur-

Oriental. Evans estudi las ventajas comparativas que Brasil tiene respecto a sus
vecinos en Sur Amrica, y Gold estudi los elementos de dependencia que operaban a
principios del proceso mediante el cual Taiwn se convirti en un pas con notable
potencial econmico.#Un punto importante de los nuevos estudios de dependencia es
que mientras que la posicin ortodoxa de la dependencia no acepta la autonoma
relativa del gobierno de las lites poderosas, los nuevos autores de esta escuela
reconocen un margen de # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos35/categoria-accion/categoria-accion.shtml"
#accin# de los gobiernos en el sentido de darles espacio para perseguir su propia
agenda. Estos argumentos se incluyen principalmente de los trabajos de Nikos
Poulantzas. Para ste cientista poltico los gobiernos del Tercer Mundo tienen un
cierto nivel de independencia del eje real de poder dentro del pas.#Una de las
principales crticas actuales de la teora de la dependencia y de la modernizacin
es que ambas continan basando sus supuestos en los resultados en los estados-#
HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos901/debate-multicultural-etnia-clasenacion/debate-multicultural-etnia-clase-nacion.shtml" #nacin#. Este es un punto
importante que nos permite separar las escuelas antes mencionadas de la perspectiva
terica de los sistemas mundiales o de la teora de la globalizacin. stos ltimos
movimientos enfocan su atencin principalmente en las vnculos entre pases,
especialmente aquellos relacionados con el # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos16/acto-de-comercio/acto-de-comercio.shtml"
#comercio#, los sistemas financieros internacionales, la tecnologa mundial y la
cooperacin militar.3.3. DEFINICION DE CONCEPTOS: CARGOEs la clula bsica de una
organizacin caracterizada por un conjunto de tareas dirigidas al logro de un
objetivo que exige el empleo de una persona que, con un mnimo de calificaciones
acorde con el tipo de funcin, puede ejercer de manera competente las atribuciones
que su ejercicio confiere. DECRETODisposiciones que establecen normas de ejecucin
de las ordenanzas, sancionan los procedimientos necesarios a la administracin
Municipal o resuelven y regulan asuntos de orden y de inters general para su
comunidad.DISPOSICIONES ADMINISTRATIVASEl Comit Directivo ejerce sus funciones
mediante acuerdos con la emisin de resoluciones a travs de su Presidente.
ESTRUCTURA FUNCIONALEs el conjunto de funciones armnica y gradualmente
distribuidas en una entidad administrativa.ESTRUCTURA ORGANICAEs un conjunto de
rganos ordenados e interrelacionados racionalmente entre si, para cumplir
funciones preestablecidas que permitan el logro de la misin asignada, determinando
y adjudicando grados de autoridad y responsabilidad. FUNCIONConjunto de actividades
necesarias, permanentes, afines y coordinadas para alcanzar un objetivo. La funcin
es la razn principal para la existencia de una institucin dado que esta
desagregada de la misin y el objetivo.Las funciones orientan la configuracin de
la estructura orgnica y los procedimientos en la fase inicial o diseo. Al
funcionar la organizacin estos elementos se entrelazan armnicamente obtenindose
el aparato administrativo en funcionamiento.FUNCION DIRECTIVAFuncin general que se
cumple en todo rgano o unidad administrativa, formal o informalmente, como
instrumento de trabajo, siendo las principales: Planeamiento, Organizacin,
Direccin y Control.GESTION ADMINISTRATIVAConjunto de acciones mediante el cual el
rgano directivo desarrolla sus actividades a travs del cumplimiento de las
fases del proceso administrativo: Planear, organizar, dirigir y controlar.
JERARQUIZACINEs el proceso mediante el cual se establecen los diversos escalones o
pocisiones que ocupan en la estructura organizacional, las unidades orgnicas a
los cuales se les confiere la
suficiente autoridad para sumir la direccin y control sobre una o ms unidades
administrativas.Se conoce tambin como el proceso de estructuracin vertical.
NIVELES JERARQUICOSSon los diversos escalones o pocisiones que ocupan en la
estructura organizacional los cargos, o las personas que los ejercen; y tienen
suficiente autoridad y responsabilidad para ejercer la direccin y control sobre
una o ms unidades administrativas. CAPACITACION ADMINISTRATIVA Capacitacin
administrativa. Creacin de oportunidades median-te varios enfoques y programas
para mejorar los conocimientos y la destreza de una persona en la tarea
administrativa. CONTROL DE RENDIMIENTO SOBRE LA INVERSIONTcnica de control

diseada para medir una divisin, o alguna otra parte de una empresa lucrativa, al
considerar las utilidades obtenidas como un porcentaje de la inversin en activos
de la misma. COSTO BENEFICIO Relacin resultante entre la comparacin de los
costos incurridos en determinada operacin o actividad en un de-terminado perodo
de tiempo y los beneficios o logros alcanzados, ya sea en trminos monetarios para
un costo dado o ya por el nivel de beneficios requeridos al costo ms bajo.
DEMANDADemanda. Cantidad de bienes o servicios que los agentes econ-micos de un
mercado estn dispuestos a adquirir para cada nivel de precios, en un periodo
determinado y bajo unas condiciones de mercado dadas. IDIAGNSTICO DE RECURSOS
TURSTICOS.- El proceso de diagnstico de los recursos tursticos pretende conocer
cul sera la situacin de los principales destinos en las localidades, para
optimizar sus potencialidades tursticas. EVALACIN ADMINISTRATIVA. Evaluacin del
desempeo de los ad-ministradores en sus puestos, preferentemente en relacin con
su desempeo en el establecimiento y el logro de objetivos verifica-bles y su
actuacin como administradores. FINANCIACIN.- Accin por la que una persona,
sociedad u orga-nismo pblico consigue capital para su creacin o funcionamiento.
La financiacin se puede efectuar con fondos o recursos propios o con recursos
ajenos. GESTIN.- Realizacin de diligencias o desarrollo de funciones conducentes
al logro de los objetivos y metas de un negocio o empresa. TURISMO INTERNO. Es el
turismo de los visitantes, tanto residentes como no residentes, en el territorio
econmico del pas de referen-cia. Variable. Cantidad que, durante el curso de un
proceso de anli-sis, se la puede asignar a un nmero limitado de valores que
usualmente son designados con las ltimas letras del alfabeto. NIVELES
ORGANIZACIONALESSon los trminos que emplean, indistintamente, para designar al
conjunto de unidades orgnicas que se encuentran ubicadas en el mismo plano o
altura de la estructura orgnica de una institucin, debido al carcter anlogo de
sus funciones en lo que respecta a magnitud e importancia. ORGANISMO
DESCENTRALIZADOOrganismo que se genera por descentralizacin administrativa del
Gobierno Central, Regional o Local para la produccin de bienes y servicios. Esta
subordinado a las polticas del Gobierno. Tiene autonoma para su gestin
administrativa, econmica y financiera.
LA GESTIN POR COMPETENCIAS pasa a
transformarse en un canal continuo de # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos12/fundteo/fundteo.shtml" #comunicacin# entre
los trabajadores y la empresa; es ahora cuando la empresa comienza a involucrar las
necesidades y deseos de sus trabajadores con el fin de ayudarlos, respaldarlos y
ofrecerle un desarrollo # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos11/fuper/fuper.shtml" #personal# capaz de
enriquecer la # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos14/personalidad/personalidad.shtml"
#personalidad# de cada trabajador. DESARROLLO, FORTALECIMIENTO Y AUMENTO de
las capacidades: Trminos vagos que son cada vez ms utilizados por los
gobiernos, los donantes y las ONGs para describir las actividades (por ejemplo,
talleres, intercambio de informacin y capacitacin) y no un enfoque para
desarrollar trabajo. (Ver la definicin de desarrollo de capacidades arriba.)
GESTIN: Efectuar acciones para el logro de objetivos. COMPETENCIA: Aptitud;
cualidad que hace que la persona sea apta para un fin. Suficiencia o idoneidad para
obtener y ejercer un empleo. Idneo, capaz, hbil o propsito para una cosa.
Capacidad y disposicin para el buen de desempeo. Estos trminos por separado no
nos dan mucha claridad o luz de su utilizacin en la administracin del RRHH, sin
embargo veamos las interacciones que se suceden entre ellos. CAPITULO IIIMARCO
METODOLGICO 4.1. TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACINPor su orientacin: La
investigacin se caracteriza por ser aplicada en cuanto a las propuesta planteadas
en la gestin vial, lgicamente que no deja de ser orientada a lograr nuevos
conocimiento respecto a los niveles de influencia de la Gestin del Instituto Vial
Provincial en el Desarrollo Socio Econmico de la Provincia de Leoncio Prado.
4.2. DISEO Y ESQUEMA DE LA INVESTIGACINEl diseo metodolgico que se utiliz en
la presente investigacin es causal, de carcter explicativo, de influencia y
caracterizado en el mtodo de la investigacin El esquema es el siguiente:###0X##M
I
0YM
: Muestra. O
: Indica las observaciones o

mediciones obtenidas o realizadas en cada una


de
las variables. X, Y
: Representan las variables de investigacin.En este esquema M es la
muestra en la que se UTILIZO EN EL estudio y los sub ndices X, Y en cada O, nos
indican las observaciones obtenidas en cada una de las dos variables distintas del
presente caso. Finalmente la (I) indica los niveles de influencia de La Gestin
del Instituto Vial Provincial con el Desarrollo Socio Econmico de la Provincia de
Leoncio Prado. 3.3 POBLACION Y MUESTRA
POBLACIN
CUADRO N
01
COMIT DIRECTIVO Y EQUIPO TECNICOCOMIT DIRECTIVO
(ALCALDES#O6##01. ORGANO DE DIRECCIONGerente General#
Sub
Totales###1##02. ORGANO DE LINEAJefe de Operaciones#1##Jefe de Unidad
Formuladora#1##03. ORGANO DE APOYOAdministrador#1##TOTAL#10##CUADRO N 02# LINK
Excel.Sheet.12 "C:\\Users\\RODOLFO\\AppData\\Local\\Temp\\Rar$DIa0.730\\Caminos en
Mantenimiento vial 2014.xlsx" "Hoja1!rea_de_impresin" \a \f 5 \h \* MERGEFORMAT
#DATOS DE CONTRATISTAS DE MANTENIMIENTO VIAL RUTINARIO 2013#########No#TRAMO#KM#CONTRATISTA#DISTRITO#N de personas##1#PP. JJ. 9 de
Octubre-Bolaina (San Jorge)#14.920#AMV. Camino al 2000#Rupa Rupa#5##2#Nuevo
Paraiso-Corazon de Jesus#4.700#Asociacion Multiple Microcuenca#Mariano Damaso
Beraun#2##3#Tingo Maria-La Florida-Merced de Locro#24.640#AMV. Castillo Grande#Rupa
Rupa#9##4#La Vega-Porvenir-Marona; Ricardo Palma-Puerto Nuevo#18.420#AMV. Por
Belen#Daniel Alomia Robles/Luyando#6##5#San Isidro-Hermilio ValdizanMargarita#20.380#AMV. Hermilio Valdizan#Hermilio Valdizan#8##6#Puerto Venenillo-Los
Cedros-Chontayacu-Julio C. Tello-Alto Cuchara-Santa Martha#25.720#AMV. Bolson
Cuchara#Rupa Rupa/Jose Crespo y Castillo#9##7#Santa Rosa de Shapajilla-San Miguel
de Tulumayo-Alto San Juan de Tulumayo#24.008#AMV. Valle del
Tulumayo#Luyando#9##8#Puerto Aucayacu-San Martin de Pucate-Primavera-San Jose de
Pucate#16.490#AMV. Union Huallaga#Jose Crespo y Castillo#5##9#Anda-El Arabe-Jose
Carlos Mariategui#8.885#AMV. Union Huallaga#Jose Crespo y Castillo#3##10#San
Isidro-San Pedro de Huayhuante#6.960#AMV. Hermilio Valdizan#Hermilio
Valdizan#3##11#Merced de Locro-Venenillo#12.529#Consorcio San Antonio de Tingo#Rupa
Rupa#5##12#Rio Negro - Puente Piedra#15.650#AMV. Camino al
2000#Luyando#6##13#Pueblo Nuevo - San Juan de Porvenir; Santa LuciaEsperanza#20.700#Elite Amazonica S.A.C#Jose Crespo y Castillo#7##14#San Isidro de
Languemack-Utc Bambu-Colina-Bijao-Bolognesi-Primavera#27.440#Elite Amazonica
S.A.C#Jose Crespo y Castillo#9##15#San Jose de Pucate-Pavayacu-Alto Union-UnionAspuzana#16.500#Elite Amazonica S.A.C#Jose Crespo y Castillo#5##16#Olivos Nueva Esperanza#33.478#Elite Amazonica S.A.C#Jose Crespo y Castillo#13##17#Nuevo
Progreso-Victoria-Km8-Desvio Puerto Cotomono-Ramalito-Papayal-Las
Flores#25.400#Constructora y Consultora TRYGAM E.I.R.L#Jose Crespo y
Castillo#8##18#Yacusisa-La Playa#7.100#Constructora y Consultora TRYGAM
E.I.R.L#Jose Crespo y Castillo#3##19#Quesada-Bejucal#14.000#Consorcio Santa
Rosa#Mariano Damaso Beraun#5##20#San Agustin-Juan Velasco Alvarado#11.900#AMV.
Hermilio Valdizan#Hermilio Valdizan#4##21#Alto San Juan de Tulumayo - Cesar
Vallejo#15.000#AMV. Valle del Tulumayo#Luyando#5##22#San Isidro - Capitan
Marino#4.500#AMV. Hermilio Valdizan#Hermilio Valdizan#2##23#Pi - Rio
Azul#2.500#AMV. Hermilio Valdizan#Hermilio Valdizan#2##24#Sortilegio - Jose
Bernardo Alcedo#3.734#AMV. Hermilio Valdizan#Hermilio Valdizan#1##25#La FloridaManco Capac-Venado Pampa-Merced de Locro#15.600#AMV. Castillo Grande#Rupa
Rupa#5##26#Moyano-Huayna Capac-Tupac Yupanqui#4.760#AMV. Castillo Grande#Rupa
Rupa#2##27#Pendencia-Mariano Melgar#4.000#AMV. Union Huallaga#Jose Crespo y
Castillo#2##28#Primavera-Bajo Primavera#3.140#AMV. Union Huallaga#Jose Crespo y
Castillo#2##29#PE 5N-Puerto Jardines de Anda-Jardines de Anda-Puerto Muyuna de
Anda#4.090#AMV. Union Huallaga#Jose Crespo y Castillo#1##30#Puente PumahuasiTrampolin-Bajo Marona#5.700#AMV. Por Belen#Luyando#2##31#Santa Rosa de Quesada Chincamayo Puente Quesada - Clorinda Matto de Turner #6.720#AMV. Por Belen#Mariano
Damaso Beraun#2##32#Picuruyacu-Mantaro#9.500#AMV. Bolson Cuchara#Rupa
Rupa#3##33#Pumahuasi-Huanmancoto#4.500#AMV. Bolson Cuchara#Daniel Alomia
Robles#2##34#Sangapilla-Cerro Azul#11.000#Constructora y Consultora TRYGAM
E.I.R.L#Jose Crespo y Castillo#3##35#Puente Rondos-San Andres-Nueva
America#9.600#Constructora y Consultora TRYGAM E.I.R.L#Mariano Damaso

Beraun#3##36#Venenillo Alto Corvina - UTC #16.000#Constructora y Consultora


TRYGAM E.I.R.L#Rupa Rupa#5##37#Peregrino Alfonso Ugarte
Rio Azul Milenium #19.940#Elite Amazonica S.A.C#Daniel Alomia
Robles#7##38#Porvenir de Marona Alto Huayhuante Huayhuante Huayhuantillo Topa
San Pablo #15.810#Elite Amazonica S.A.C#Daniel Alomia Robles#5##39#Pte. San Juan de
Tulumayo 11 de Octubre #17.240#Elite Amazonica S.A.C#Luyando#5##40#Cayumba Huaraz - Chunatahua - Alto Chunatahua #12.500#AMV. Camino al 2000#Mariano Damaso
Beraun#4##TOTALES#535.654##187###FUENTE: IVP LEONCIO PRADOELABORACION: PROPIA
MUESTRA:La Muestra de trabajo EN EL CASO MUY ESPECIAL y por decisin del
investigador de manera intencional, por ser accesible en nuestra condicin de
investigador, tuvo las caractersticas muy especiales por ser finita y ubicable a
travs de sesiones de trabajo del IVP, Leoncio prado, cuya frmula es la siguiente:
Donde N =
n. CUADRO N 03CATEGORIAS OCUPACINALES#SUB TOTAL##COMIT
DIRECTIVO:EQUIPO TECNICA#10##CONTRATISTAS/PERSONAS#187##TOTAL#197##FUENTE: IVP
LEONCIO PRADOELABORACION: PROPIALa muestra queda constituido por 191 personas
sujetos a evaluacin, entre la alta direccin y los contratistas trabajadores. 3.4.
FUENTES TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE
DATOSPara la recoleccin de
datos se utiliz las siguientes tcnicas e instrumentos:
Encuesta. Se aplic
esta tcnica para evaluar las caractersticas que presenta la Gestin del Instituto
Vial Provincial y los niveles de Desarrollo Socio Econmico de la Provincia de
Leoncio Prado, definidos y establecidos en base a sus indicadores de medicin.
Mtodos. Los mtodos utilizados en la presente investigacin son el mtodo
inductivo y deductivo. En el sentido que se ha trabajado con supuestos inductivos
de gestin vial, deduciendo el desarrollo socio econmico. El Mtodo Deductivo. La
metodologa me permiti partir de principios generales para tratar de explicar
fenmenos particulares. Partiendo del marco terico se han obtenido y analizado las
informaciones sobre la Gestin del Instituto Vial Provincial y el
Desarrollo
Socio Econmico de la Provincia de Leoncio Prado. Mtodo Inductivo. Este mtodo me
permiti determinar los niveles de influencia de la Gestin del Instituto Vial
Provincial con el Desarrollo Socio Econmico de la Provincia de Leoncio Prado.

CAPITULO IVRESULTADOS4.1. RECOLECCIN Y ANLISIS DE DATOSCUADRO N 1##A1. Niveles


de calidad de Plan Vial Provincial Participativo
(PVPP)#####100##ORD.#DETALLE#RESULTADO####Fi#
%##1#psimo#30#15##2#malo#29#15##3#regular#96#49##4#bueno#17#9##5#excelente#25#13##
#TOTAL#197#100##FUENTE: CUESTIONARIO APLICADO####ELABORACION: PROPIA.#### GRAFICO
N 01#FUENTE: Cuestionario aplicado ELABORACIN: Propia Anlisis e interpretacin:
El nivel de calidad del plan Vial Provincial participativo, se encuentra calificada
en la escala de regular al 49%, malo y psimo al 15%, excelente el 13%, se observa
un 8% de bueno; lo cual es preocupante, por lo tanto se requiere un programa de
calidad de Plan Vial Provincial Participativo ms eficiente.CUADRO N 2##A2.
#Niveles de Servicios Viales#######100##ORD.#DETALLE#RESULTADO####fi#
%##1#psimo#25#13##2#malo#33#17##3#regular#97#49##4#bueno#19#10##5#excelente#23#12#
##TOTAL#197#100##FUENTE: CUESTIONARIO APLICADO#### ELABORACION: PROPIA.####GRAFICO
N 02#FUENTE: Cuestionario aplicado ELABORACIN: Propia
Anlisis e
interpretacin: Los niveles de servicios viales, se encuentra calificada en la
escala de regular al 49%, es malo al 17%, psimo al 13%, excelente el 12%, se
observa un 9% de bueno; lo cual es preocupante, por lo tanto se requiere programas
de capacitaciones para las asociaciones de mantenimiento vial.CUADRO N 3##A3.
#Nivel de Calidad de la Accesibilidad
Vial.#######100##ORD.#DETALLE#RESULTADO####fi#
%##1#psimo#28#14##2#malo#31#16##3#regular#94#48##4#bueno#20#10##5#excelente#24#12#
##TOTAL#197#100##FUENTE: CUESTIONARIO APLICADO#### ELABORACION: PROPIA.####GRAFICO
N 03#FUENTE: Cuestionario aplicado ELABORACIN: Propia
Anlisis e
interpretacin: El Nivel de Calidad de la Accesibilidad Vial, se encuentra
calificada en la escala de regular al 48%, es malo al 16%, psimo al 14%, excelente
el 12%, se observa un 10% de bueno; lo cual es preocupante, por lo tanto se
requiere realizar el mantenimiento rutinario adecuado con Asociaciones de
mantenimiento altamente calificado.CUADRO N 4##A4. #Nivel de Mantenimiento
Vial.#######100##ORD.#DETALLE#RESULTADO####fi#
%##1#psimo#25#13##2#malo#33#17##3#regular#97#49##4#bueno#19#10##5#excelente#23#12#
##TOTAL#197#100##FUENTE: CUESTIONARIO APLICADO#### ELABORACION: PROPIA.####GRAFICO
N 04#FUENTE: Cuestionario aplicado ELABORACIN: Propia
Anlisis e
interpretacin: El Nivel de Mantenimiento Vial, se encuentra calificada en la
escala de regular al 49%, es malo al 17%, psimo al 13%, excelente el 12%, se
observa un 9% de bueno; lo cual es preocupante, por lo tanto es necesario que el
IPV, gestione recursos ante previas descentralizadas para poder tener el
mantenimiento de vas en ptimas condiciones.CUADRO N 5##A5. #Nivel de Gestin
Financiera.#######100##ORD.#DETALLE#RESULTADO####fi#
%##1#psimo#22#11##2#malo#35#18##3#regular#87#44##4#bueno#21#11##5#excelente#32#16#
##TOTAL#197#100##FUENTE: CUESTIONARIO APLICADO#### ELABORACION: PROPIA.####GRAFICO
N 05#FUENTE: Cuestionario aplicado ELABORACIN: Propia
Anlisis e
interpretacin: El Nivel de gestin Financiera, se encuentra calificada en la
escala de regular al 44%, es malo al 18%, excelente el 16%, de igual manera se
observa un 11% de bueno y psimo; esto se debe a que la parte administrativa de IPV
no realiza una gestin financiera adecuada, lo cual se recomienda capacitar al
personal administrativo.CUADRO N 6##A6. #Nivel de Gestin
Vial.#######100##ORD.#DETALLE#RESULTADO####fi#
%##1#psimo#28#14##2#malo#36#18##3#regular#89#45##4#bueno#24#12##5#excelente#20#10#
##TOTAL#197#100##FUENTE: CUESTIONARIO APLICADO#### ELABORACION: PROPIA.####GRAFICO
N 06#FUENTE: Cuestionario aplicado ELABORACIN: Propia
Anlisis e
interpretacin: El Nivel de gestin Vial, se encuentra calificada en la escala de
regular al 45%, es malo al 19%, psimo 14%, bueno 12%, se observa un 10% de
Excelente; esto es alarmante, debido a la no existencia de polticas y estrategias
en gestin vial, la falta de acompaamiento por parte de previas descentralizada y
descuido del directorio en la vigilancia y control en la gestin vial, lo cual se
recomienda la participacin activa de los responsables de Gestin, para superar las
dificultades conjuntamente.CUADRO N 7##A7. #Nivel de Frecuencias de
Transferencias.#######100##ORD.#DETALLE#RESULTADO####fi#
%##1#psimo#21#11##2#malo#35#18##3#regular#92#47##4#bueno#27#14##5#excelente#22#11#

##TOTAL#197#100##FUENTE: CUESTIONARIO APLICADO#### ELABORACION: PROPIA.####GRAFICO


N 07#FUENTE: Cuestionario aplicado ELABORACIN: Propia
Anlisis e
interpretacin: Los Nivel de Frecuencias de Transferencias, se encuentra calificada
en la escala de regular al 47%, es malo al 18%, bueno 14%, excelente al 11%, se
observa un 10% de psimo; esto es regular, debido a que la administracin viene
rindiendo cuentas de las transferencias mensuales con mucho retras, se recomienda
que sea oportuno de acuerdo a directivas de PROVIAS descentralizado del ministerio
de transporte y comunicaciones. CUADRO N 8##A8. #Niveles de Asignacin
Presupuestal.#######100##ORD.#DETALLE#RESULTADO####fi#
%##1#psimo#27#14##2#malo#35#18##3#regular#91#46##4#bueno#18#9##5#excelente#26#13##
#TOTAL#197#100##FUENTE: CUESTIONARIO APLICADO#### ELABORACION: PROPIA.####GRAFICO
N 08#FUENTE: Cuestionario aplicado ELABORACIN: Propia
Anlisis e
interpretacin: Los Niveles de Asignacin Presupuestal, se encuentra calificada en
la escala de regular al 46%, es malo al 18%, psimo al 14%, excelente al 13%, se
observa un 9% de bueno; esto es preocupante, debido a que se cuenta con escasos
niveles de presupuestos, que no permite cumplir con metas programadas en gestin
vial, por lo tanto las vas vecinales se encuentran en regular estado, se
recomienda gestionar oportunamente y de acuerdo a la programacin las asignaciones
presupuestales.CUADRO N 9##A9. #Nivel de Gestin de Convenios de
Cofinanciamiento.#####100##ORD.#DETALLE#RESULTADO####fi#
%##1#psimo#30#15##2#malo#28#14##3#regular#89#45##4#bueno#21#11##5#excelente#29#15#
##TOTAL#197#100##FUENTE: CUESTIONARIO APLICADO#### ELABORACION: PROPIA.####GRAFICO
N 09#FUENTE: Cuestionario aplicado ELABORACIN: Propia
Anlisis e
interpretacin: Los Niveles de gestin de convenios de cofinanciamiento, se
encuentra calificada en la escala de regular al 45%, en igual condicin excelente
al 15% y psimo al 15%, malo al 14%, se observa un 11% de bueno; esto es
preocupante, debido a que las municipalidades distritales y la municipalidad
provincial no realizan las trasferencias oportunas, se recomienda que el IVP debe
aplicar polticas encaminadas al cumplimiento de los convenios.CUADRO N 10##A10.
#Mantenimiento vial rutinario#####100##ORD.#DETALLE#RESULTADO####fi#
%##1#Psimo#25#13##2#Malo#30#15##3#Regular#81#41##4#Bueno#22#11##5#Excelente#39#20#
##TOTAL#197#100##FUENTE: CUESTIONARIO APLICADO#### ELABORACION: PROPIA.####GRAFICO
N 10#FUENTE: Cuestionario aplicado ELABORACIN: Propia
Anlisis e
interpretacin: Los Niveles de mantenimiento vial rutinario, se encuentra
calificada en la escala de regular al 41%, excelente al 20%, es malo al 15%,
psimo al 13%, se observa un 11% de bueno; esto es preocupante, debido a que el
mantenimiento rutinario no es sostenible a mediano plazo por falta de personal
calificado, herramientas y material de pavimento adecuado, se recomienda mayor
capacitacin al personal y apoyo logstico oportuno.CUADRO N 11##A11.
#Mantenimiento periodo #####100##ORD.#DETALLE#RESULTADO####fi#
%##1#Psimo#28#14##2#Malo#33#17##3#Regular#90#46##4#Bueno#18#9##5#Excelente#28#14##
#TOTAL#197#100##FUENTE: CUESTIONARIO APLICADO#### ELABORACION: PROPIA.####GRAFICO
N 11#FUENTE: Cuestionario aplicado ELABORACIN: Propia
Anlisis e
interpretacin: Los Niveles de mantenimiento periodo, se encuentra calificada en la
escala de regular al 46%, es malo al 17%, de igual manera psimo al 14% y un
excelente al 14%, se observa un 9% de bueno esto es preocupante, debido a que es a
cada 4 o 5 aos, lo ptimo debe ser cada tres aos, de lo contario las carreteras
estn deteriorados, se recomienda que el IVP deben realizar las gestiones oportunas
para mantener en ptimas condiciones los caminos vecinales.CUADRO N 12##A12.
#Nivel de Operatividad de los IVPs#####100##ORD.#DETALLE#RESULTADO####fi#
%##1#Psimo#29#15##2#Malo#29#15##3#Regular#85#43##4#Bueno#20#10##5#Excelente#34#17#
##TOTAL#197#100##FUENTE: CUESTIONARIO APLICADO#### ELABORACION: PROPIA.####GRAFICO
N 12#FUENTE: Cuestionario aplicado ELABORACIN: Propia
Anlisis e
interpretacin: El nivel de operatividad de los IVPs, se encuentra calificada en la
escala de regular al 43%, de excelente al 17%, de igual manera es malo al 15% y
psimo al 15%, se observa un 10% de bueno; esto es preocupante, debido a que no
cumple con lo sealado en el Plan Operativo Institucional y es dbil, se recomienda
que sea ms eficaz y eficiente para realizar una gestin vial eficiente y eficaz.
CUADRO N 13##A13. #Nivel de participacin en la Gestin

Vial.#####100##ORD.#DETALLE#RESULTADO####fi#
%##1#Psimo#26#13##2#Malo#34#17##3#Regular#94#48##4#Bueno#24#12##5#Excelente#19#10#
##TOTAL#197#100##FUENTE: CUESTIONARIO APLICADO#### ELABORACION: PROPIA.####GRAFICO
N 13#FUENTE: Cuestionario aplicado ELABORACIN: Propia
Anlisis e
interpretacin: El nivel de participacin en la gestin vial, se encuentra
calificada en la escala de regular al 48%, es malo al 17%, psimo al 13%, 12% de
bueno, un excelente al 10%; esto es preocupante, debido a que es limitada por falta
de perfiles y expedientes para solicitar financiamiento, se recomienda realizar
gestiones a provias descentralizada.CUADRO N 14##A14.#Nivel de Gestin de
Transferencia de Recursos Financieros.#####100##ORD.#DETALLE#RESULTADO####fi#
%##1#Psimo#28#14##2#Malo#31#16##3#Regular#87#44##4#Bueno#21#11##5#Excelente#30#15#
##TOTAL#197
#100##FUENTE: CUESTIONARIO APLICADO#### ELABORACION: PROPIA.####GRAFICO N 14#
FUENTE: Cuestionario aplicado ELABORACIN: Propia
Anlisis e interpretacin: El
nivel de gestin de transferencia de recursos financieros, se encuentra calificada
en la escala de regular al 44%, es malo al 16%, excelente al 15%, psimo al 14%,
se observa un 11% de bueno; esto es preocupante, debido a que no es positivo,
porque no permite cumplir con las metas programadas, se recomienda que la
transferencias de recursos financieros deben ser oportunas.CUADRO N 15##A15.#En
trminos generales como califica la Gestin del Instituto Vial
Provincial#####100##ORD.#DETALLE#RESULTADO####fi#
%##1#psimo#30#15##2#malo#36#18##3#regular#85#43##4#bueno#19#10##5#excelente#27#14#
##TOTAL#197#100##FUENTE: CUESTIONARIO APLICADO#### ELABORACION: PROPIA.####GRAFICO
N 15#FUENTE: Cuestionario aplicado ELABORACIN: Propia
Anlisis e
interpretacin: En trminos generales como califica la gestin del Instituto Vial
Provincial, se encuentra calificada en la escala de regular al 43%, es malo al 18%,
psimo al 15%, excelente al 14%, se observa un 10% de bueno; esto es preocupante,
debido a que la gestin del IVP es psimo por la mala gestin en las diversas
reas, se recomienda la restructuracin y reorganizacin a fin de mejorar la
gestin vial..CUADRO N 16##B1.#Nivel de Gestin Unidades
productivas#####100##ORD.#DETALLE#RESULTADO####fi#
%##1#Psimo#30#15##2#Malo#29#15##3#Regular#96#49##4#Bueno#17#8##5#Excelente#25#13##
#TOTAL#197#100##FUENTE: CUESTIONARIO APLICADO#### ELABORACION: PROPIA.####GRAFICO
N 16#FUENTE: Cuestionario aplicado ELABORACIN: Propia
Anlisis e
interpretacin: El nivel de gestin unidades productivas, se encuentra calificada
en la escala de regular al 49% y de igual manera es malo al 15% y psimo al 15%,
excelente al 13%, se observa un 8% de bueno, esto es preocupante, porque es bajo
por falta de fortalecimiento, se recomienda que el IVP, debe asumir su funcin
complementaria de generar unidades productivas slidas y competitivas.CUADRO N
17##B2. #Nivel de Frecuencia en el desarrollo de
Cultivos#####100##ORD.#DETALLE#RESULTADO####fi#
%##1#Psimo#25#13##2#Malo#33#17##3#Regular#97#49##4#Bueno#19#9##5#Excelente#23#12##
#TOTAL#197#100##FUENTE: CUESTIONARIO APLICADO#### ELABORACION: PROPIA.####GRAFICO
N 17#FUENTE: Cuestionario aplicado ELABORACIN: Propia
Anlisis e
interpretacin: El nivel de frecuencia en el desarrollo de cultivos, se encuentra
calificada en la escala de regular al 49%, es malo al 17%, psimo al 13%,
excelente al 12%, se observa un 9% de bueno; esto es preocupante, debido a que se
los cultivos en la zona son una sola cosecha por ao, esto no permite a la
poblacin mejorar sus condiciones de vida, se recomienda que el IVP debe incorporar
en su pan operativo para fortalecer el desarrollo de cultivos que sea permanentes,
aplicando los riesgos tecnificados.CUADRO N 18##B3.#Nivel de Frecuencia en el
desarrollo Ganadero#####100##ORD.#DETALLE#RESULTADO####fi#
%##1#Psimo#28#14##2#Malo#31#16##3#Regular#94#48##4#Bueno#20#10##5#Excelente#24#12#
##TOTAL#197#100##FUENTE: CUESTIONARIO APLICADO#### ELABORACION: PROPIA.####GRAFICO
N 18#FUENTE: Cuestionario aplicado ELABORACIN: PropiaAnlisis e interpretacin:
El nivel de frecuencia en el desarrollo ganadero, se encuentra calificada en la
escala de regular al 48%, es malo al 16%, psimo al 14%, excelente al 12%, se
observa un 10% de bueno esto es preocupante, debido a que es casi nulo, porque el
IVP no lo implementa, se recomienda considerar en el Plan Operativo, para lograr y

fortalecer el desarrollo ganadero.CUADRO N 19##B4.#Nivel de generacin de Micro


Empresas Ganaderas con Animales Menores/ cultivos y
Hortalizas.#####100##ORD.#DETALLE#RESULTADO####fi#
%##1#Psimo#25#13##2#Malo#33#17##3#Regular#97#49##4#Bueno#19#9##5#Excelente#23#12##
#TOTAL#197#100##FUENTE: CUESTIONARIO APLICADO#### ELABORACION: PROPIA.####GRAFICO
N 19#FUENTE: Cuestionario aplicado ELABORACIN: PropiaAnlisis e interpretacin:
El nivel de generacin de microempresas ganaderas con animales menores/ cultivos y
hortalizas, se encuentra calificada en la escala de regular al 49%, es malo al 17%,
psimo al 13%, excelente al 12%, se observa un 9% de bueno; esto es preocupante,
debido a que el IVP no se involucra en generacin de este tipo de microempresas
para que las familias les permite mejorar sus ingresos, se recomienda mayor
involucramiento y considerar en su POI.CUADRO N 20##B5.#Nivel del Generacin de
Asociaciones Civiles.#####100##ORD.#DETALLE#RESULTADO####fi#
%##1#Psimo#24#12##2#Malo#32#16##3#Regular#95#48##4#Bueno#21#11##5#Excelente#25#13#
##TOTAL#197#100##FUENTE: CUESTIONARIO APLICADO#### ELABORACION: PROPIA.####GRAFICO
N 20#FUENTE: Cuestionario aplicado ELABORACIN: PropiaAnlisis e interpretacin:
El nivel de generacin asociaciones civiles, se encuentra calificada en la escala
de regular al 48%, es malo al 16%, excelente al 13% psimo al 12%, se observa un
11% de bueno; se observa un 9% de bueno; esto es preocupante, debido a que es
mnimo, se recomienda que el IVP deben incluir en su Plan Operativo Institucional.
CUADRO N 21##B6. #Nivel de Contratacin de personal de la zona de caminos
vecinales#####100##ORD.#DETALLE#RESULTADO####fi#
%##1#Psimo#23#12##2#Malo#31#16##3#Regular#87#44##4#Bueno#19#9##5#Excelente#37#19##
#TOTAL#197#100##FUENTE: CUESTIONARIO APLICADO#### ELABORACION: PROPIA.####GRAFICO
N 21#FUENTE: Cuestionario aplicado ELABORACIN: PropiaAnlisis e interpretacin:
El nivel de contratacin de personal de la zona de caminos vecinales, se encuentra
calificada en la escala de regular al 44%, excelente al 19%, es malo al 16%,
psimo al 12%, se observa un 9% de bueno; esto es preocupante, porque mayormente
se contrata personal de la zona porque les permite pagar un sueldo mnimo mensual,
se recomienda que el IVP debe garantizar mayor capacitacin y un pago justo.CUADRO
N 22##B7.#Nivel de Asociacin sin fines de
lucro#####100##ORD.#DETALLE#RESULTADO####fi#
%##1#Psimo#30#15##2#Malo#29#15##3#Regular#96#49##4#Bueno#17#8##5#Excelente#25#13##
#TOTAL#197#100##FUENTE: CUESTIONARIO APLICADO#### ELABORACION: PROPIA.####GRAFICO
N 22#FUENTE: Cuestionario aplicado ELABORACIN: PropiaAnlisis e interpretacin:
El nivel de asociaciones sin fines de lucro, se encuentra calificada en la escala
de regular al 49%, de igual manera se tiene en malo al 15% y psimo al 15%,
excelente al 13%, se observa un 8% de bueno; esto es preocupante, debido a que el
gerente o presidente de asociacin se lucra a costa de los peones que les paga
sueldos mnimos, se recomienda al IVP cambiar los estatutos fin de realizar una
gestin vial ptima. CUADRO N 23##B8.#Nivel de Frecuencia en la Constitucin de
Micro empresas.#####100##ORD.#DETALLE#RESULTADO####fi#
%##1#Psimo#25#13##2#Malo#33#17##3#Regular#97#49##4#Bueno#19#9##5#Excelente#23#12##
#TOTAL#197#100## GRAFICO N 23#FUENTE: Cuestionario aplicado ELABORACIN: Propia
Anlisis e interpretacin: El nivel de frecuencia en la constitucin de
microempresas, se encuentra calificada en la escala de regular al 49%, es malo al
17%, psimo al 13%, excelente al 12%, se observa un 09% de bueno; esto es
preocupante, debido que las empresas se constituyen mayormente cada ao por que los
tramites son engorrosos y burocrticos, razn por la cual muchos quedan en ideas y
no se formalizan, se recomienda al IVP que bebe asesorar y acompaar en las
gestiones para crear mayor cantidad de microempresas para que sean ms competitivos
en la gestin vial.CUADRO N 24##B9.#Nivel de generacin de
empleo.#####100##ORD.#DETALLE#RESULTADO####fi#
%##1#Psimo#28#14##2#Malo#31#16##3#Regular#94#48##4#Bueno#20#10##5#Excelente#24#12#
##TOTAL#197#100##FUENTE: CUESTIONARIO APLICADO#### ELABORACION: PROPIA.####GRAFICO
N 24#FUENTE: Cuestionario aplicado ELABORACIN: PropiaAnlisis e interpretacin:
El nivel de generacin de empleo, se encuentra calificada en la escala de regular
al 48%, es malo al 16%, psimo al 14%, excelente al 12%, se observa un 10% de
bueno; esto es preocupante, debido a que el IVP el IVP generalmente contrata a las

asociaciones de Mantenimiento vial por tramos y estos contratan a los peones con
sueldos bajos, por ello la mayora no quieren trabajar en los caminos vecinales, se
recomienda cambiar la poltica de generacin de empleo para lograr resultados
positivos.CUADRO N 25##B10.#Nivel de Operatividad de Tramos de Caminos
Vecinales.#####100##ORD.#DETALLE#RESULTADO####fi#
%##1#Psimo#25#13##2#Malo#33#17##3#Regular#97#49##4#Bueno#19#9##5#Excelente#23#12##
#TOTAL#197#100##FUENTE: CUESTIONARIO APLICADO#### ELABORACION: PROPIA.####GRAFICO
N 25#FUENTE: Cuestionario aplicado ELABORACIN: PropiaAnlisis e interpretacin:
El nivel de operatividad de tramos de caminos vecinales, se encuentra calificada en
la escala de regular al 49%, es malo al 17%, psimo al 13%, excelente al 12%, se
observa un 09% de bueno; esto es preocupante, debido a que el IVP no mantiene
operativo los caminos vecinales, debido a la falta de capacidad de gestin para
obtener mayores recursos presupuestales, se recomienda la actualizacin del Plan
Vial y realizar gestiones para obtener mayor presupuesto.CUADRO N 26##B11.#Nivel
de Operatividad de Tramos de Caminos
Herraduras.#####100##ORD.#DETALLE#RESULTADO####fi#
%##1#Psimo#23#12##2#Malo#32#16##3#Regular#98#50##4#Bueno#21#10##5#Excelente#23#12#
##TOTAL#197#100##FUENTE: CUESTIONARIO APLICADO#### ELABORACION: PROPIA.####GRAFICO
N 26##FUENTE: Cuestionario aplicado ELABORACIN: PropiaAnlisis e interpretacin:
El nivel de operatividad de tramos de caminos herraduras, se encuentra calificada
en la escala de regular al 50%, es malo al 16%, psimo al 12%, excelente al 12%,
se observa un 10% de bueno;
esto es preocupante, debido a que se cuenta con caminos de herradura inoperativos
por falta de un plan operativo de mantenimiento rutinario, el IVP solo se preocupa
por el mantenimiento de vas vecinales, se recomienda que los caminos de herradura
debe incluirse en el plan operativo para su atencin.CUADRO N 27##B12. #Niveles de
Integracin Social#####100##ORD.#DETALLE#RESULTADO####fi#
%##1#Psimo#30#15##2#Malo#28#14##3#Regular#90#46##4#Bueno#23#12##5#Excelente#26#13#
##TOTAL#197#100##FUENTE: CUESTIONARIO APLICADO#### ELABORACION: PROPIA.####GRAFICO
N 27##FUENTE: Cuestionario aplicado ELABORACIN: PropiaAnlisis e interpretacin:
El nivel de integracin social, se encuentra calificada en la escala de regular al
46%, psimo al 15%, malo al 14%, excelente al 13%, se observa un 12% de bueno;
esto es preocupante, debido a que se encuentra desarticulado la integracin social,
problema que influye que no se puede realizar una gestin vial de calidad, se
recomienda que el IVP, deber elaborar actividades o programas para garantizar una
adecuada integracin social.CUADRO N 28##B13. #Niveles de Desarrollo
Familiar.#####100##ORD.#DETALLE#RESULTADO####fi#
%##1#Psimo#33#17##2#Malo#28#14##3#Regular#89#45##4#Bueno#20#10##5#Excelente#27#14#
##TOTAL#197#100##FUENTE: CUESTIONARIO APLICADO#### ELABORACION: PROPIA.####GRAFICO
N 28#FUENTE: Cuestionario aplicado ELABORACIN: PropiaAnlisis e interpretacin:
El nivel de desarrollo familiar, se encuentra calificada en la escala de regular al
45%, de psimo al 17%, malo al 14%, excelente al 14%, se observa un 10% de bueno;
esto es preocupante, debido a que el desarrollo familiar est debilitada por el
poco sueldo que recibe el trabajador, que no permite satisfacer sus principales
necesidades, se recomienda realizar actividades que permite fortalecer el
desarrollo familiar y pagar una remuneracin justa.CUADRO N 29##B14. #Niveles de
Desarrollo Psicolgico.#####100##ORD.#DETALLE#RESULTADO####fi#
%##1#Psimo#30#15##2#Malo#27#14##3#Regular#92#47##4#Bueno#23#11##5#Excelente#25#13#
##TOTAL#197#100##FUENTE: CUESTIONARIO APLICADO#### ELABORACION: PROPIA.####GRAFICO
N 29#FUENTE: Cuestionario aplicado ELABORACIN: PropiaAnlisis e interpretacin:
El nivel de desarrollo psicolgico, se encuentra calificada en la escala de regular
al 47%, psimo al 15%, malo al 14%, excelente al 13%, se observa un 11% de bueno;
esto es preocupante, porque los trabajares se encuentran desmotivados,
relajamiento, estrs que no pueden cumplir su trabajo normalmente, se recomienda
que se realice charlas y sesiones con un Psiclogo a fin de revertir positivamente.
CUADRO N 30##B15.#Niveles de Desarrollo Alimentario y Calidad
Fsica.#####100##ORD.#DETALLE#RESULTADO####fi#
%##1#Psimo#31#16##2#Malo#29#15##3#Regular#94#48##4#Bueno#19#9##5#Excelente#24#12##
#TOTAL#197#100##FUENTE: CUESTIONARIO APLICADO#### ELABORACION: PROPIA.####GRAFICO

N 30#FUENTE: Cuestionario aplicado ELABORACIN: PropiaAnlisis e interpretacin:


El nivel de desarrollo alimentario y calidad fsica, se encuentra calificada en la
escala de regular al 48%, psimo al 16%, es malo al 15%, excelente al 12%, se
observa un 09% de bueno; esto es preocupante, debido a que la calidad de alimentos
no permite el rendimiento o desempeo en el trabajo de los trabajadores que
realizan el mantenimiento peridico, se recomienda que deben mejorar su
alimentacin de calidad para lograr rendimiento ptimo en el trabajo.CUADRO N
31##B16.#En trminos generales como evala el desarrollo socio
econmico#####100##ORD.#DETALLE#RESULTADO####fi#
%##1#Psimo#30#15##2#Malo#27#14##3#Regular#85#43##4#Bueno#22#11##5#Excelente#33#17#
##TOTAL#197#100##FUENTE: CUESTIONARIO APLICADO#### ELABORACION: PROPIA.####GRAFICO
N 31#FUENTE: Cuestionario aplicado ELABORACIN: PropiaAnlisis e interpretacin:
El nivel de evaluacin de desarrollo socio econmico, se encuentra calificada en la
escala de regular al 43%, excelente al 17%, psimo al 15%, es malo al 14%,, se
observa un 11% de bueno; esto es preocupante, debido a que la gestin vial no ha
permitido mejorar los niveles de vida de la poblacin, se recomienda reorientar las
polticas y estrategias de gestin vial fin de lograr un desarrollo econmico
sostenibleCAPITULO V5.1. DISCUSION DE RESULTADOSEl Programa Investigacin,
Innovacin Tecnolgica en Nuevos Materiales y Mtodos Constructivos para la
Infraestructura Vial. SAMA Ltda. Plantea las necesidad de fortalecer el desarrollo
socio econmico de las regiones y del pas, concluye la investigacin propuesta
mediante los siguientes enfoques: SOCIALES: nico medio para la movilizacin de la
poblacin de zonas marginadas. Prdida en productos agrcolas, imposibilidad de
transporte de ganado y vveres, inaccesibilidad a servicios de salud. Deterioro de
economas locales, salud y calidad de vida de los habitantes de estas regiones.
TECNOLGICOS: Vas en tierra, en grava, suelo natural original. Se encuentran en
regular o mal estado, o no existen. Mantenimiento nulo, o insuficiente y de mala
calidad. -Escasa o nula informacin, documentacin tcnica y normativa. -Atencin
de menor prioridad. Personalmente expreso que la gestin que la existe poca a
capacidad de gestin vial a nivel local (municipios). As como Restricciones
presupuestales. Costos de inversiones altos. No existen herramientas operativas
para un trabajo permanente y sostenible. Preparacin tcnica insuficiente en las
administraciones locales. Necesidad: fortalecer el desarrollo socio-econmico de
las regiones y del pas. Desarrollar y aplicar nuevos materiales que impacten en
forma sustentable la construccin de infraestructura vial de vas terciarias
Concebir, implementar y promover mtodos alternativos de construccin de vas
terciarias Identificar factores que permitan proveer, mantener y administrar las
vas terciarias en forma sustentable y contribuir al fortalecimiento de la
capacidad de gestin vial. La PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DE CHILE FACULTAD
DE ARQUITECTURA, DISEO Y ESTUDIOS URBANOS INSTITUTO DE ESTUDIOS URBANOS Y
TERRITORIALES ANLISIS Y SISTEMATIZACIN DE LOS CRITERIOS QUE DETERMINAN LA RED
VIAL ESTRUCTURANTE DE CHILE POR ANDREA GROSSI GALLIZIA Tesis presentada al
Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales de la Facultad de Arquitectura,
Diseo y Estudios Urbanos de la Pontificia Universidad Catlica de Chile, en Agosto
2008. Por el contrario, si bien nuestro pas tambin posee una red vial que se
ordena segn importancia, para efectos de los programas de inversin la
caracterstica de estructurante slo se refleja en parte, como si ambas
clasificaciones fueran paralelas. Como se aprecia en la tabla a continuacin, la
Red Troncal Nacional de Argentina representa el 5,9% dentro de la red vial total,
claramente menor al 14,7% de la Red de Carreteras del Estado de Espaa. Esto se
entiende a partir de factores tan variados como riqueza del pas, historia y
aspectos de la naturaleza como geografa y topografa. Sin embargo ambas razones
nos aportan con un marco de referencia al momento de establecer los lmites de la
RVE de Chile. En el Per Una PROPUESTA DE GESTIN DE PAVIMENTOS PARA LA CIUDAD DE
PIURA , por Dante Jess Castro Arballo , en Piura, 10 de Marzo de 2003, en la
FACULTAD DE INGENIERA . Departamento de Ingeniera Civil. Concluye que Cuando se
descuida el mantenimiento, la mayor parte del aumento de los costos totales de
transporte (la suma de los costos de la infraestructura y de funcionamiento de los
vehculos) recae sobre los usuarios, puesto que la participacin de los organismos

pertinentes en esos costos es pequea.


Si bien los costos de funcionamiento de
los vehculos constituyen la proporcin ms importante de los costos totales del
transporte vial en la ciudad de Piura, el mejoramiento de las condiciones de los
caminos con escaso trfico (no congestionados) permite una reduccin menor de esos
costos de lo que se haba pensado anteriormente. PROVIAS DESCENTRALIZADO: VENTANA
DE DESARROLLO LOCAL ESTRATEGIA DE INTERVENCION 2008-2012, Enero 2010, concluye que:
El MONITOREO Y SEGUIMIENTO de la VDL busca fortalecer las capacidades de gestin de
dos instituciones, concebidas como actores claves para promover el desarrollo
econmico local. Se trabajar con un enfoque de gestin por resultados. Bajo este
marco se enfatizar en el seguimiento y evaluacin de resultados visibles y
concretos en el corto plazo que marcarn el desarrollo de los procesos claves y
cmo stos contribuyen al progreso hacia el logro de los resultados a nivel del
objetivo especfico y general del proyecto. Tambin comprende el seguimiento y
evaluacin de factores del contexto del proyecto (supuestos). Salomn, Emilio.
Estrategia para el Fomento de Microempresas de Mantenimiento Vial en Caminos
Departamentales y Municipales de Bolivia. Viceministerio de Microempresas/BID/OIT,
La Paz, julio de 2000. MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: GUA
CONCEPTUAL Cules son los objetivos de la gestin vial? El objetivo general de
todo organismo responsable de la gestin vial, es establecer una red de caminos
tcnica, financiera y ambientalmente sostenible que ofrezca a sus usuarios
confiabilidad, seguridad y transitabilidad en todas las pocas del ao. El
Instituto Nacional de Vas de Colombia opera el mantenimiento 13,000 km de la red
nacional (primaria) y el Programa Caminos Rurales del Per unos 11,000 km de su red
terciaria, en ambos casos ntegramente a travs de microempresas. Por ejemplo en el
Per, cada 4 - 5 aos sobre los caminos afirmados y mantenidos por las
microempresas del PCR. MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: GUA
CONCEPTUAL de la capa de grava (ripio, lastre) antes de llegar al mal estado,
cuando se encuentre en un estado regular de conservacin, salvo que el camino tenga
muy poco trnsito. Rehabilitacin:
Consiste en la reparacin selectiva y de refuerzo estructural, previa demolicin
parcial de la estructura existente. La rehabilitacin procede cuando el camino se
encuentra demasiado deteriorado como para poder resistir una mayor cantidad de
trnsito en el futuro, pudiendo incluir algunos mejoramientos en los sistemas de
drenaje y de contencin. La rehabilitacin tiene como propsito restablecer la
capacidad estructural y la calidad de la superficie de rodadura. En la mayora de
casos, la rehabilitacin se hace cuando no ha existido una conservacin adecuada,
pero en un esquema sano de conservacin slo debera ser ocasionalmente necesaria,
como cuando deben rehabilitarse fracciones defectuosas de una va nueva. Debe
sealarse a este respecto que estos defectos se producen por falta de homogeneidad
en la ejecucin, imposible de evitar completamente. La OIT recomienda que se pague
el jornal de mercado de la zona de intervencin, pero en ningn caso ste debe ser
menor que el mnimo legal sealado por el Estado para este tipo de trabajo.
MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: GUA CONCEPTUAL casos
frecuentes en que este acompaamiento dura un ao. Slo cuando se asegure que la
empresa est en condiciones de operar autnomamente, los ingenieros asumen una
labor neta de supervisin. El control del trabajo de la microempresa se realiza
por estndares18, los cuales son establecidos por la entidad contratante y
consignada expresamente en los contratos de servicio suscritos con la microempresa,
a fin de asegurar que se alcancen los resultados deseados. El cumplimiento de estos
estndares genera el pago que se efecta a la microempresa; su no-cumplimiento da
lugar a observaciones que deben ser subsanadas en plazos inmediatos. La aplicacin
de una supervisin por estndares representa un mtodo efectivo y pragmtico para
garantizar un servicio de buena calidad de parte de la microempresa; y es una forma
sencilla de supervisin para el organismo supervisor. En mi condicin de
investigador debo expresar que la gestin vial ha sido entendida tradicionalmente
como el conjunto de acciones que desarrollan los organismos viales para asegurar
una adecuada conservacin y expansin de la red vial que se encuentra a su cargo.
Esta concepcin tradicional ha llevado a tales organismos a la prctica de usar los
recursos disponibles para resolver los problemas que se presentan, actuando de

manera reactiva, es decir cuando el dao sobre las vas ya es existente, y no de


manera preventiva. Por gestin vial se entiende la conduccin proactiva del
organismo vial orientada al logro de metas y objetivos predefinidos. La moderna
concepcin de gestin vial seala que sta consiste en la conduccin proactiva del
organismo vial hacia el logro de metas y objetivos de largo alcance que son fijados
con anticipacin. Por lo tanto es importante el desarrollo de algn tipo de
planificacin para lograr un mejor uso de los recursos; La adopcin de acciones de
carcter preventivo que eviten el deterioro de las vas; y, desde luego, La
generacin de capacidades para la toma de decisiones en el momento oportuno. La
gestin vial municipal o regional ser aquella que cada gobierno local o regional
emprenda en su espacio territorial sobre las vas que son de su competencia. En
cuanto al desarrollo socio econmico la teora de la Modernizacin: Alvin So afirma
que hay 3 elementos principales e histricos despus de la Segunda # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos11/artguerr/artguerr.shtml" #Guerra# Mundial
que favorecieron el inicio de la teora del desarrollo de la modernizacin.
Primero, el surgimiento de Estado Unidos como una # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos14/trmnpot/trmnpot.shtml" #potencia#. Mientras
otros pases occidentales como Gran Bretaa, # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos4/revolfrancesa/revolfrancesa.shtml" #Francia#
y # HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos6/laerac/laerac.shtml" \l
"unificacion" #Alemania# quedaron debilitadas despus de la Segunda Guerra Mundial,
los # HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos7/esun/esun.shtml" #Estados
Unidos# resultaron fortalecidos despus de la guerra. Este pas se convirti en un
# HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos15/liderazgo/liderazgo.shtml"
#lder# mundial con la implementacin del # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtml" #Plan# Marshall para
reconstruir a la devastada # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos10/geogeur/geogeur.shtml" #Europa# occidental,
adems del apoyo poltico y financiero dentro de perspectiva de "contencin y
prioridades" diseada por George Kennan. Esta # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos11/henrym/henrym.shtml" #estrategia# benefici
economas emergentes como Taiwn, Corea del Sur y # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos13/japoayer/japoayer.shtml" #Japn#, por sobre
prioridades de apoyo a la # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos11/funpro/funpro.shtml" #integracin# en #
HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos/planificacion/planificacion.shtml"
#Latinoamrica#.#Segundo, se difundi un # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos15/kinesiologia-biomecanica/kinesiologiabiomecanica.shtml" #movimiento# comunista mundial unido. La ex Unin Sovitica
extendi su movimiento no slo a Europa Oriental, sino tambin a # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos13/cultchin/cultchin.shtml" #China# y a Corea.
Tercero, hubo una desintegracin de los imperios coloniales europeos en # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos14/asia/asia.shtml" #Asia#, # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos55/africa/africa.shtml" #frica# y
Latinoamrica, dando lugar a nuevas naciones -estados en el Tercer Mundo. Estas
recin conformadas naciones buscaban un # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos/adolmodin/adolmodin.shtml" #modelo# de
desarrollo para promover sus economas y aumentar su # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos/indephispa/indephispa.shtml" #independencia# #
HYPERLINK "http://www.monografias.com/Politica/index.shtml" #poltica#.#La teora
de la modernizacin establece que las # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos16/evolucion-sociedades/evolucionsociedades.shtml" #sociedades# modernas son ms productivas, los # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos16/espacio-tiempo/espacio-tiempo.shtml" #nios#
estn mejor educados, y los necesitados reciben ms beneficios. El # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtml" \l "ANALIT" #anlisis#
de Smelser afirma que las sociedades modernas tienen el aspecto particular de la
diferenciacin estructural particular, es decir, una definicin clara de las #
HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtml" #funciones# y

papeles polticos de las # HYPERLINK


"http://www.monografias.com/trabajos13/trainsti/trainsti.shtml" #instituciones#.
Smelser argumenta que aunque la diferenciacin estructural ha aumentado la
capacidad funcional de las instituciones modernas, pero a la vez tambin ha creado
un problema de integracin, y de # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos/hipoteorg/hipoteorg.shtml" #coordinacin# de
las actividades de diferentes nuevas instituciones.#En el sentido poltico, Coleman
resalta 3 aspectos fundamentales de las sociedades modernas: a) diferenciacin de
la # HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml" \l
"INTRO" #estructura# poltica; b) secularizacin de la # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos13/quentend/quentend.shtml" \l "INTRO"
#cultura# poltica (con la # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos6/etic/etic.shtml" #tica# de la # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos/discriminacion/discriminacion.shtml"
#igualdad#); c) aumento de la capacidad del # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos11/teosis/teosis.shtml" #sistema# poltico de
una # HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos35/sociedad/sociedad.shtml"
#sociedad#.#Los principales supuestos de la teora de la modernizacin se basa
fundamentalmente en concebir a la modernizacin como un # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administprocesos.shtml" \l "PROCE" #proceso# que se realiza a travs de fases. De
conformidad con la # HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos55/teorias-deldesarrollo/teorias-del-desarrollo.shtml" #teora del desarrollo# econmico de
Rostow, para una sociedad en particular existen cinco etapas. Resumiendo, estas
cinco etapas son: (i) la sociedad tradicional; (ii) precondicin para el despegue;
(iii) el proceso de despegue; (iv) el camino hacia la madurez; y (iv) una sociedad
de alto # HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos35/consumoinversion/consumo-inversion.shtml" #consumo# masivo..#De acuerdo con esta #
HYPERLINK "http://www.monografias.com/trabajos7/expo/expo.shtml" #exposicin#
Rostow ha encontrado una posible solucin para promover la modernizacin en los
pases del Tercer Mundo. Si el problema que enfrentan los pases del Tercer Mundo
es la falta de # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos12/cntbtres/cntbtres.shtml" #inversiones#
productivas, entonces la solucin para estos pases est en que se les provea de
ayuda en forma de # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos13/capintel/capintel.shtml" #capital#,
tecnologa, y experiencia. Las influencias de Rostow en especial en la dcada de
los sesenta ilustra una de las aplicaciones que desde un inicio tuvo la teora de
la modernizacin en el rea de la formulacin e implementacin de polticas
econmicas y pblicas en general. El Plan Marshall y la Alianza para el Progreso en
Latinoamrica son ejemplos de # HYPERLINK
"http://www.monografias.com/Computacion/Programacion/" #programas# influenciados
por las teoras polticas
de Rostow.En la presente investigacin he obtenido la siguiente informacin El
nivel de calidad del plan Vial Provincial participativo, se encuentra calificada en
la escala de regular al 49%, malo y psimo al 15%, excelente el 13%, se observa un
8% de bueno; lo cual es preocupante, por lo tanto se requiere un programa de
calidad de Plan Vial Provincial Participativo ms eficiente. Los niveles de
servicios viales, se encuentra calificada en la escala de regular al 49%, es malo
al 17%, psimo al 13%, excelente el 12%, se observa un 9% de bueno; lo cual es
preocupante, por lo tanto se requiere programas de capacitaciones para las
asociaciones de mantenimiento vial. El Nivel de Mantenimiento Vial, se encuentra
calificada en la escala de regular al 49%, es malo al 17%, psimo al 13%, excelente
el 12%, se observa un 9% de bueno; lo cual es preocupante, por lo tanto es
necesario que el IPV, gestione recursos ante previas descentralizadas para poder
tener el mantenimiento de vas en ptimas condiciones.El Nivel de gestin Vial, se
encuentra calificada en la escala de regular al 45%, es malo al 19%, psimo 14%,
bueno 12%, se observa un 10% de Excelente; esto es alarmante, debido a la no
existencia de polticas y estrategias en gestin vial, la falta de acompaamiento

por parte de previas descentralizada y descuido del directorio en la vigilancia y


control en la gestin vial, lo cual se recomienda la participacin activa de los
responsables de Gestin, para superar las dificultades conjuntamente. La gestin
del Instituto Vial Provincial, se encuentra calificada en la escala de regular al
43%, es malo al 18%, psimo al 15%, excelente al 14%, se observa un 10% de bueno;
esto es preocupante, debido a que la gestin del IVP es psimo por la mala gestin
en las diversas reas, se recomienda la restructuracin y reorganizacin a fin de
mejorar la gestin vial. El nivel de gestin unidades productivas, se encuentra
calificada en la escala de regular al 49% y de igual manera es malo al 15% y
psimo al 15%, excelente al 13%, se observa un 8% de bueno, esto es preocupante,
porque es bajo por falta de fortalecimiento, se recomienda que el IVP, debe asumir
su funcin complementaria de generar unidades productivas slidas y competitivas.
El nivel de operatividad de tramos de caminos vecinales, se encuentra calificada en
la escala de regular al 49%, es malo al 17%, psimo al 13%, excelente al 12%, se
observa un 09% de bueno; esto es preocupante, debido a que el IVP no mantiene
operativo los caminos vecinales, debido a la falta de capacidad de gestin para
obtener mayores recursos presupuestales, se recomienda la actualizacin del Plan
Vial y realizar gestiones para obtener mayor presupuesto.El nivel de operatividad
de tramos de caminos herraduras, se encuentra calificada en la escala de regular al
50%, es malo al 16%, psimo al 12%, excelente al 12%, se observa un 10% de bueno;
esto es preocupante, debido a que se cuenta con caminos de herradura inoperativos
por falta de un plan operativo de mantenimiento rutinario, el IVP solo se preocupa
por el mantenimiento de vas vecinales, se recomienda que los caminos de herradura
debe incluirse en el plan operativo para su atencin.El nivel de desarrollo
familiar, se encuentra calificada en la escala de regular al 45%, de psimo al 17%,
malo al 14%, excelente al 14%, se observa un 10% de bueno; esto es preocupante,
debido a que el desarrollo familiar est debilitada por el poco sueldo que recibe
el trabajador, que no permite satisfacer sus principales necesidades, se recomienda
realizar actividades que permite fortalecer el desarrollo familiar y pagar una
remuneracin justa.El nivel de desarrollo alimentario y calidad fsica, se
encuentra calificada en la escala de regular al 48%, psimo al 16%, es malo al
15%, excelente al 12%, se observa un 09% de bueno; esto es preocupante, debido a
que la calidad de alimentos no permite el rendimiento o desempeo en el trabajo de
los trabajadores que realizan el mantenimiento peridico, se recomienda que deben
mejorar su alimentacin de calidad para lograr rendimiento ptimo en el trabajo.El
nivel de evaluacin de desarrollo socio econmico, se encuentra calificada en la
escala de regular al 43%, excelente al 17%, psimo al 15%, es malo al 14%,, se
observa un 11% de bueno; esto es preocupante, debido a que la gestin vial no ha
permitido mejorar los niveles de vida de la poblacin, se recomienda reorientar las
polticas y estrategias de gestin vial fin de lograr un desarrollo econmico
sostenible5.2 CONTRASTACION DE HIPOTESISHiptesis Estadsticas:Ho = X2 (
X2
crticoHa = X2 ( X2 crticoPrueba estadstica: Dado que las variables son
cualitativas se utiliz X2 .Nivel de significacin: ( = 0,05Grados de libertad:
cuatro.Valor crtico: 9,488Regin de rechazo: todos los valores
X2 calculados
iguales o mayores que el valor crtico.Clculo de la Prueba: Para ello se han
efectuado los resmenes de las estimaciones vertidas en cada uno de los reactivos
expuestos, tanto sobre la Gestin Vial Provincial y el Desarrollo Socio Econmico
en la Provincia de Leoncio Prado. ANALIZANDO, LOS CUADRO N 15 Y 31 OBTENEMOS LOS
SIGUIENTES RESULTADOS, SEGN CLCULOS:##CALCULO DE DISTRIBUCION DE JI
CUADRADO##Escala Valorativa#(X) Gestin del Instituto Vial Provincial Leoncio
Prado#(Y) Desarrollo Socio Econmico#Fo-Fa#(Fo-Fa)2#(FoFa)/Fa##Psima#30#30#0#0#0##Mala#36#27#9#81#3##Regular#85#85#0#0#0##Buena#19#22#3#9#0.4099##Excelente#27#33#-6#36#09##TOTAL#197#197#0#126#4,50##Comparacin: 4,50
son inferiores a 9,488.Conclusin: Dado que los valores calculados son inferiores
al valor crtico de la prueba se rechaza la hiptesis nula y se acepta la hiptesis
alternativa. Es verdad que las diferencias son significativas y que las
estimaciones sobre el Gestin Vial Provincial y el Desarrollo Socio Econmico en la
Provincia de Leoncio Prado tienen una orientacin hacia las categoras superiores
de la escala de medicin.Estas afirmaciones quedan respaldadas con las

correspondientes pruebas estadsticas X2 las cuales han sido examinadas a la


probabilidad alfa = 0,05.### 4.50# QUOTE # ##
VC =
9.4885.3. APORTE CIENTIFICOMODELO DE DESARROLLO DE LA GESTION DE LOS INSTITUTOS
VIALES PROVINCIALESMODELO: El modelo de gestin vial se fundamenta en una serie de
principios de administracin moderna que se fundamenta en un liderazgo que
inspira y promueve la excelencia, que se orienta y focaliza su gestin hacia el
logro de los resultados, estableciendo una cultura de mejoramiento continuo,
favoreciendo la responsabilidad, con la participacin amplia de los distintos
actores de los Institutos Provinciales Viales, bajo el enfoque de responsabilidad
social corporativa y la toma de decisiones transparentes que favorece el incremento
de legitimidad, credibilidad y confianza de los gestores pblicos, funcionarios,
servidores y usuarios en general.EJES DEL SISTEMA DE GESTION JUDICIALLos ejes
transversales del Modelo del Sistema de Gestin de Calidad que se plantea son tres:
satisfaccin de la persona usuaria, compromiso organizacional y buenas prcticas de
gestin. La satisfaccin de la persona usuaria corresponde al cumplimiento de sus
expectativas, dado que sus requerimientos han sido definidos explcitamente. El
compromiso organizacional requiere que cada uno de los funcionaros profesionales,
servidores y actores sociales de los Institutos Viales Provinciales,
especficamente en la Provincia de Leoncio Prado en Hunuco, comprendan el Modelo
y se involucren en la ejecucin de sus etapas, lo que facilite el detectar,
analizar y eliminar las restricciones al cumplimiento de los objetivos de calidad
fijados por la Organizacin.Las buenas prcticas de gestin persiguen la
colaboracin entre las diferentes estructuras, niveles ocupacionales, compartan
las prcticas de gestin vial que hayan sido implementadas e identificadas como
exitosas. DESARROLLO DE HABILIDADES:Liderazgo.Comunicacin.Motivacin.Trabajo de
Equipo: EmpataToma de Decisiones.Delegacin de Funciones.Coordinacin.Solucin de
conflictosCONCLUSONESDado que los valores calculados son inferiores al valor
crtico de la prueba se rechaza la hiptesis nula y se acepta la hiptesis
alternativa. Es verdad que las diferencias son significativas y que las
estimaciones sobre el Gestin Vial Provincial y el Desarrollo Socio Econmico en la
Provincia de Leoncio Prado tienen una orientacin hacia las categoras superiores
de la escala de medicin. Por gestin vial se entiende la conduccin proactiva del
organismo vial orientada al logro de metas y objetivos predefinidos. La moderna
concepcin de gestin vial seala que sta consiste en la conduccin proactiva del
organismo vial hacia el logro de metas y objetivos de largo alcance que son fijados
con anticipacin. El nivel de calidad del plan Vial Provincial participativo, se
encuentra calificada en la escala de regular al 49%, malo y psimo al 15%,
excelente el 13%, se observa un 8% de bueno; lo cual es preocupante, por lo tanto
se requiere un programa de calidad de Plan Vial Provincial Participativo ms
eficiente. El Nivel de gestin Vial, se encuentra calificada en la escala de
regular al 45%, es malo al 19%, psimo 14%, bueno 12%, se observa un 10% de
Excelente; esto es alarmante, debido a la no existencia de polticas y estrategias
en gestin vial, la falta de acompaamiento por parte de previas descentralizada y
descuido del directorio en la vigilancia y control en la gestin vial, lo cual se
recomienda la participacin activa de los responsables de Gestin, para superar las
dificultades conjuntamente. En trminos generales como califica la gestin del
Instituto Vial Provincial, se encuentra calificada en la escala de regular al 43%,
es malo al 18%, psimo
al 15%, excelente al 14%, se observa un 10% de bueno; esto es preocupante,
debido a que la gestin del IVP es psimo por la mala gestin en las diversas
reas, se recomienda la restructuracin y reorganizacin a fin de mejorar la
gestin vial.El nivel de generacin asociaciones civiles, se encuentra calificada
en la escala de regular al 48%, es malo al 16%, excelente al 13% psimo al 12%, se
observa un 11% de bueno; se observa un 9% de bueno; esto es preocupante, debido a
que es mnimo, se recomienda que el IVP deben incluir en su Plan Operativo
Institucional. El nivel de generacin de empleo, se encuentra calificada en la
escala de regular al 48%, es malo al 16%, psimo al 14%, excelente al 12%, se
observa un 10% de bueno; esto es preocupante, debido a que el IVP el IVP
generalmente contrata a las asociaciones de Mantenimiento vial por tramos y estos

contratan a los peones con sueldos bajos, por ello la mayora no quieren trabajar
en los caminos vecinales, se recomienda cambiar la poltica de generacin de empleo
para lograr resultados positivos. El nivel de evaluacin de desarrollo socio
econmico, se encuentra calificada en la escala de regular al 43%, excelente al
17%, psimo al 15%, es malo al 14%,, se observa un 11% de bueno; esto es
preocupante, debido a que la gestin vial no ha permitido mejorar los niveles de
vida de la poblacin, se recomienda reorientar las polticas y estrategias de
gestin vial fin de lograr un desarrollo econmico sostenible.

SUGERENCIASImplementar diseos de gestin de los institutos provinciales viales, a


travs de programas, diplomaturas, maestras, doctorados y pasantas relacionadas
directamente con la Gestin Vial, as como desarrollar las buenas practicas,
modelos, experiencias de pases vecinos.Desarrollar modelos para el fortalecimiento
del clima laboral, a travs de programas de motivacin y reconocimiento laboral,
optimizando las relaciones interpersonales entre los responsables, actores sociale
en gestin vial, a travs de Programas Recreativos de carcter Cultural, Social y
Deportivo. Proponer que la organizacin aplique los modelos adjuntos (anexos) al
presente.Conducir la gestin mediante modelos proactivos del organismo vial
orientada al logro de metas y objetivos predefinidos. La moderna concepcin de
gestin vial seala que sta consiste en la conduccin proactiva del organismo vial
hacia el logro de metas y objetivos de largo alcance que son fijados con
anticipacin. Alinear el plan Vial Provincial participativo, con la participacin y
sinceramiento de los responsables, profesionales, actores involucrados y concluir
con la elaboracin de un programa de calidad de Plan Vial Provincial Participativo
y competitivo.Elaborar y plantear polticas y estrategias en gestin vial, para el
monitoreo y acompaamiento mediante la participacin activa de los responsables de
Gestin, a travs de la restructuracin y reorganizacin a fin de mejorar la
gestin vial.Se recomienda reorientar las polticas y estrategias de gestin vial
fin de lograr un desarrollo econmico sostenible.

BIBLIOGRAFABASICA CHAMOUN, Y. (2002). Administracin profesional de proyectos una


guia prctica para programar el xito de sus proyectos. Mxico: Mc Graw Hill
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COMPORTAMIENTO ORGANIZACIONAL: UN ENFOQUE LATINOAMERICANO. Compaa Editorial
Continental S.A. de C.V., Primera Edicin, Mxico D.F., 1999, pp. 343 HICKS,
Herbert G. ADMINISTRACIN DE ORGANIZACIONES: DESDE UN PUNTO DE VISTA DE SISTEMAS Y
RECURSOS HUMANOS. Compaa Editorial Continental S.A. de C.V., Sexta Impresin,
Mxico D.F., pp. 587 KOONTZ, Harold y Heinz, WEIHRICH. ADMINISTRACIN: UNA
PERSPECTIVA GLOBAL. McGraw Hill Interamericana Editores S.A. de C.V., Onceava
Edicin, Mxico D.F., 1998, pp. 796 ROSENBERG, J.M. DICCIONARIO DE ADMINISTRACIN Y
FINANZAS. Grupo Editorial Ocano, Barcelona Espaa, pp. 641 ANEXOS

TITULO #PROBLEMA#OBJETIVOS#HIPTESIS#VARIABLES#METODOLOGA##GESTION DEL INSTITUTO


VIAL PROVINCIAL
Y EL DESARROLLO SOCIO ECONOMICO EN LA PROVINCIA DE LEONCIO
PRADOPERIODO 2013#Problema generalDe qu manera influye la Gestin del Instituto
Vial Provincial en el Desarrollo Socio Econmico en la Provincia de Leoncio
PradoPeriodo 2013?
Problema especficoA1.Cules las caractersticas que
presenta la Gestin del Instituto Vial Provincial de la Provincia de Leoncio
PradoPeriodo 2013? A.2. Cul son los niveles de Desarrollo Socio Econmico en
la Provincia de Leoncio PradoPeriodo 2013? A.3. Cules son las condiciones reales
de la Gestin del Instituto Vial Provincial en el Desarrollo Socio Econmico en
la Provincia de Leoncio Prado? #Objetivo generalDeterminar el nivel de influencia
de la Gestin del Instituto Vial Provincial en el Desarrollo Socio Econmico en
la Provincia de Leoncio Prado. Objetivos especficosO1. Identificar las
caractersticas que presenta la Gestin del Instituto Vial Provincial de la
Provincia de Leoncio Prado.O.2. Establecer los niveles de Desarrollo Socio
Econmico en la Provincia de Leoncio Prado.O3. Propone un modelo ideal de la
Gestin del Instituto Vial Provincial para el Desarrollo Socio Econmico en la
Provincia de Leoncio Prado.#Hiptesis General La Gestin del Instituto Vial
Provincial influye de manera directa y positiva en el Desarrollo Socio Econmico
de la Provincia de Leoncio Prado. Hiptesis EspecficasH1. Existen caractersticas
de la Gestin del Instituto Vial Provincial Leoncio Prado, evaluadas en escalas
superiores a lo calificacin normalH.2. Los niveles de Desarrollo Socio Econmico
en la Provincia de Leoncio Prado, se encuentran en condiciones muy significativas
en relacin a la escala de medicin..#Variable IndependienteLa Gestin del
Instituto Vial ProvincialDimensionesGestin VialGestin MunicipalVariable
DependienteDesarrollo Socio EconmicoDimensionesVentana de DesarrolloGeneracin de
empleo#Tipo de InvestigacinLa investigacin se caracteriza por ser explicativa.
Alcance El presente trabajo es de alcance de estudio de Investigacin Descriptiva.
NivelEl presente trabajo es de nivel Descriptivo- correlacional.DiseoEl diseo
metodolgico que se utiliz en la presente investigacin es causal,Poblacin La
poblacin del presente proyecto de investigacin est en base al comit directivo
y equipo tcnicoMuestraLa muestra queda constituido por 191 personas sujetos a
evaluacin, entre la alta direccin y los contratistas trabajadores. ###

###1. PSIMO#2. MALO#3. REGULAR4. PSIMO5. EXCELENTE#1#2#3#4#5#########Como


califica los niveles de calidad de Plan Vial Provincial Participativo
(PVPP)#######Como son los niveles de Servicios Viales#######Cul es su evaluacin
sobre el nivel de Calidad de la Accesibilidad Vial.#######Como es el nivel de
Mantenimiento Vial.#######Como es el nivel de Gestin Financiera.#######Como es el
nivel de Gestin Vial.#######Cul es el nivel de Frecuencias de
Transferencias.#######Como son los niveles de Asignacin Presupuestal.#######Como
califica el nivel de Gestin de Convenios de Cofinanciamiento.#######Como evala el
mantenimiento vial rutinario#######Como evala el mantenimiento periodo #######Como
es el nivel de Operatividad de los IVPs#######Como es el nivel de participacin
en la Gestin Vial.#######Como evala a la Gestin de Transferencia de Recursos
Financieros. #######Como califica el nivel de Gestin Unidades
productivas.#######Como califica el nivel de Frecuencia en el desarrollo
Cultivos#######Como califica el nivel de Frecuencia en el desarrollo
Ganadero#######Como califica el nivel de generacin de Micro Empresa Ganadera
con Animales Menores/ cultivos y Hortalizas.#######Como evala el nivel del
Generacin de Asociaciones Civiles.#######Como evala la Contratacin de
personal de la zona caminos vecinales#######Como califica a la asociacin sin
fines de lucro#######Como es el nivel de Frecuencia en la Constitucin de Micro
empresas.#######Como evala el nivel de generacin de empleo.#######Como califica
el nivel de Operatividad de Tramos de Caminos Vecinales.#######Como evala el nivel
de Operatividad de Tramos de Caminos Herraduras. #######Como califica los niveles
de Integracin Social#######Como evala los niveles de Desarrollo
Familiar.#######Como califica los niveles de Desarrollo Psicolgico.#######Como
califica los niveles de Desarrollo Alimentarios y Calidad Fsica.#######

# Art. 11 inciso d) y Art. 14 e)# El D. Leg N 728 Ley de Formacin y Promocin


Laboral Peruana, en su Titulo III concuerda con lo estipulado por la OIT.# Proyecto
Especial de Infraestructura de Transporte Rural# Hurtado Victoria. Identidad
Femenina, Liderazgo y Conflicto.#####PAGE ##PAGE #7## EMBED Word.Picture.8 ###
GESTION DEL INSTITUTO VIAL PROVINCIAL
Y EL DESARROLLO SOCIO ECONOMICO EN LA
PROVINCIA DE LEONCIO PRADOPERIODO 2013
Matriz de Consistencia Matriz de
Investigacin# EMBED Word.Picture.8 ###ENCUESTA PARA EVALUAR LA GESTION DEL
INSTITUTO VIAL PROVINCIAL
Y EL DESARROLLO SOCIO ECONOMICO EN LA PROVINCIA DE
LEONCIO PRADO PERIODO 20132013 -2014
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