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r rfra___
i r r n r rr
Instituto
Mora
NDICE
H jn d e Cortan Rabiela
Director General
Hugo Vargas Comsille
Coordinador de Publicaciones
Traduccin: Ana Garca Bergua
Portada: Juan Carlos Mena
AGRADECIMIENTOS
INTRODUCCIN: LA REVOLUCIN
DE LA IGUALDAD
PRIMERA PARTE
EL MOMENTO REVOLUCIONARIO
LAS TRES HISTORIAS DEL CIUDADANO
1. El imperativo de inclusin
II. El individuo autnomo
III. El nmero y la razn
^
97
SEGUNDA PARTE
EL REPERTORIO DE LAS EXPERIENCIAS
I. La ciudadana sin democracia
II. El orden de las capacidades
III. La repblica utpica
J7|
231
TERCERA PARTE
EL TIEMPO DE LA CONSOLIDACIN
I. El poder de la ltima palabra
II. La educacin de la democracia
III. El trabajo de la universalizacin
273
j I.2
3bU
CONCLUSIN: UN UNIVERSALISMO
SINGULAR
409
AGRADECIMIENTOS
421
FUENTES
427
NDICE ONOMASTICO
433
Deseo agradecer a aquellos que han querido leer y criticar la primera
versin de mi trabajo: Fran^ois Furet. Marcel Gauchet, Patrice GuenifTey,
Fran^oise Melonio, Fierre Nora.Jacques Revel. Mi agradecimiento tam
bin para Marie-Madeleine Paccaud. que obr con toda su capacidad en
microinformtica y su atencin para transcribir mi manuscrito.
>
INTRODUCCIN:
LA REVOLUCIN DE LA IGUALDAD
>
10
Esta unanimidad es muy re cien te. Duran te la primera m ita d del siglo
XIX, p ara h ab lar tan slo de este periodo, el principio del sufragio uni
versal estaba lejos de pasar por algo tan evidente. Las eliles liberales Lo
denunciaban como una amenaza de subversin de la poltica por las pa
siones de la mayora. Los conservado res teman que condujeraaun gran
desbarajuste social. Los socialistas sospechaban de la capacidad de inde
pendencia de las masas, a las que consideraban embrutecidas por el tra
bajo y alienadas por la religin. Los propios republicanos a menudo no
crean en l ms que con fe de carbonero. Las interrogantes sobre la
oportunidad poltica y la validez filosfica de laextensin del derecho de
sufragio a todos los individuos estuvieron tambin, durante largos dece
nios, en el centro de la vida intelectual, as como en los debates polticos.
La cuestin del sufragio universal es, en el fondo, el gran tema del siglo
XIX. Es alrededor de l q u e se polarizaron los fantasmas sociales, las
perplejidades intelectuales y los sueos polticos. Amarr juntas todas
las interrogantes sobre el sentido y las formas de la democracia moder
na: las relaciones entre los derechos civiles y los derechos polticos, la
legitimidad y el poder, la libertad y la participacin, la igualdad y la capa
cidad. Si la democracia es a la vez un rgimen (el poder del pueblo) y una
religin (la celebracin de una mtica sociedad de iguales), encuentra en
la idea de sufragio universal su doble matriz, el lugar de expresin de su
ambivalencia, el punto de tensin de su significado.
Hacer la historia del sufragio universal consiste en explorar este n
cleo extraordinariamente denso, sumergirse en un problema que sobre
pone la historia de un valor -e l de la igualdad- a la historia de una ins
titucin. Es por ello necesario retomar al vigor de los debates pasados,
resucitar la ftierza de las demandas, la violencia de los fantasmas, la suma
^ perplejidades, la potencia sorda de las negaciones que sacudieron al
siglo XIX; retomar desde el interior el hilo de los argumentos y las reivin
dicaciones en tomo de los cuales se entablaron los enfrentamientos. No
existe historia posible del sufragio universal sin el esfuerzo prioritario de
comprensin de las interrogantes lacerantes que su puesta en marcha
pudo suscitar. Nosotros las medimos mal espontneamente, pues hemos
interiorizado, banalizado, vuelto asptica la idea de igualdad poltica. Sin
necesitar para ello ser marxistas, la consideramos implcitamente como
una simple cualidad formal, que no toca el fondo del equilibrio de la so
ciedad, ni su definicin esencial. No podemos comprender la historia del
sufragio universal partiendo de esta banalizacin. Por el contrario, hay
que medir la formidable ruptura intelectual que la idea de igualdad
I n r a o D tc a N
II
' Escritores protestantes que se oponen al poder monrquico durante las guerras de reli
gin. [N. de la T.]
12
La
co ssa gzau n
u.
u u j a d a .s o
* Vase L. Dninoni, Kssau sur l'mdivulualisme. Une penpertive anthrnpolommis sur lidM om e
mintrme. triiiom du Scuil. Pars. 1983.
"
lNrBClDUCCION
13
14
La LDNSAliRACKDM I>ELCfUI>*lMNO
[NTOOUCCTJN
15
16
Intu ipucuOn
17
18
lNTRODCCaON
19
20
L* nON.IACRAClN DtLClLID\nANO
10
Esta obra que a veces se atribuye a Hubert Cingue! o ms a m enudo a Duplcssis-Mornaylia sido traducida al francs bajo el titulo De la puissance Ugitimt du prince sur tepeuptrrt du
peuple sur te princt (1581) [Del poder legitimo del prncipe sobre el pueblo y del pueblo sobre el prmcije\.
Nosotros lo citamos en esta traduccin francesa (reproduccin Edhis, Pars, 1977).
11
Ttulo completo: Recueil de mximes vritahUs el importantes jmur l'mstitulinn du roy eontre
la fausse et pemieuse politique du cardinal Mazann. [Libro de mximas venladerus e importantes pa
ra la institucin del rey contra la falsa y perniciosa poltica del cardenal Mazanno.] Lo citamos en su
segunda edicin de 1(563. Sobre Joly, vase el estudio d e j. B. Brissaud, tudes de droit public. Un
tibml au XVlte sicle, ClaudeJoly (1607-1700), Pars, 1898.
IZTambin se puede leer de l Im politique du clerg en France (1681).
1* Hay que sealar la publicacin, algunos aos antes del Vindiciae contra tyrannos, op. c i t , del
texto de Jcan Coras el clebre juez del proceso de Martin ( .uerre, Queslion politique: s il esl
licite aux sujets de capituler avec leur prince, redactado hacia 1569 (vase la edicin critica de M.
Kingdon, Droz, Culebra, 1989). Es el nico gran texio sobre el derecho de resistencia publicado
antes de la noche de San Bartolom. Sobre estos primeros esbozos de teora del contrato, vase
I m t h o d l c c i n
21
22
L \ CUN!vM.ll*tJf\ l i l i CJU>ALVNO
JpmtorwcciN
23
titu cin social, con que se relaciona a Rousseau. La idea moderna de ciu
dadana est ausente por completo^Adems, Jurieu distingue explcita
mente la fuente de la soberana y su ejercicio. El ejercicio de la soberana
que depende de uno solo, escribe, no impide que la soberana est en el
pueblo como su fuente e incluso su primer sbdito."21Ep Jurieu. la no
cin de soberana es pasiva, no es acdva. Cumple una funcin princi
palmente crtica: denunciar el absolutismo, la intolerancia religiosay los
abusos de poder del rey. Al contrario de Rousseau, no concibe el con
trato como creador de un hecho social, El contrato entre el pueblo y el
rey no adquiere sentido ms que en relacin con un contrato original
entre Dios, el reyy el pueblo. La sociedad sigue entendindose como do
tada de una consistencia propia y natural, una existencia anterior a la del
principal
Jurieufal igual que Joly o los monarchomaques, contina de hecho si
tundose en el marco de una visin escolstica tradicional de la poltica.
Por ms que apela a Locke, su universo intelectual global sigue siendo
el de Santo Toms de Aquino.22 Salus populi suprema lex esto: La salud
del pueblo es la ley soberana", dicejurieu en una frmula que pertenece
ai lenguaje tomista y aristotlico^Para l, la referencia al bien comn es la
que es determinante, y de ningn modo la idea de que el individuo tenga
derechos polticos. La nocin de pueblo soberano hunde sus races en
toda una tradicin de la teologa poltica medievalJEs este viejo fondo el
que se reactiva a partir de finales del siglo XVI. ParfSanlo Toms de Aqui
no, la institucin poltica sigue perteneciendo al derecho humano, inclu
so si la idea de poder viene de Dios. En ausencia de un legislador desig
nado por la divinidad, el poder legislativo pertenece a toda la multitud,
O a aquel que la representa. Un siglo ms tarde, Marsile de Padua tematiza este enfoque en su Defensorpacis, ofreciendo una primera teora glo
bal de la poltica secular. No es tanto que anuncie a Rousseau, sino que
prolonga a Aristteles, cuando estima que la causa eficiente, primera y
especfica de la ley es el pueblo, o el conjunto de los ciudadanos.23 As,
21 Citado por Fr. Puaux, Les djensmis de la soiwemmet du peuple. op. ctC, p, 37.
2* Es importante sealar que los monarchomatfues son tambin mucho ms cercanos de los
escolsticos que de Calvino en su manera de pensar b poltica. Entre ellos existe un divorcio
innegable, que se explica "tcticamente", entre su teologa y su filosofa poltica. En efecto, Calvino subraya permanentemente el carcter divino del poder, y se encuentra en el b d o opuesto
de todas las teoras del contrato social (vase M. . Chencvire. La prrne politique de Calvin.
Slatkinc, Ginebra, 1970), nueva edicin.
** Marsile de ladoue, Ij dfrnseur de tu patx (1324), cd. crtica de |. Quillel, Vrin. Parts, 1968,
p. 110.
22
L a c.ov.*u!A.a>N
bel c u b m ia n o
[NTHMDUt.CION
23
L a a jM /G K A t.ii'if, u n c a u t a a n o
j|es indispensable distinguir entre una concepcin moderna, y una conVt-pc in antigua de la soberaniadel pueblo. En el primer caso, sta se ar
ticula claramente en un principio de autonoma, que lgicamente de
semboca en la cuestin del derecho ai voto. En el segundo, la nocin
de soberana de] pueblo est asociada principal mente a la temtica del
derecho de resistencia a la hranolEsta cuestin se vuelve ce ntral en el pensamiento poltico m e d ie v a ld io .2* Santo Toms de Aquino, Gerson,
Oresme, Guillermo dOckham, Marsile de Padua, erigen al Urano en
figura radicalmente negativa del poder soberano. Si ellos se conforman
con inferir de ella que es legtimo resistir al tirano y derrocarlo, otros
autorescomo Jean de Salisbury, llegan ajustificar el tiranicidio.25 Los monarchomaques se inscriben en el marco de esta reflexin. Continan defi
niendo al tirano de manera muy medieval, como una potencia desbor
dada", y retoman la distincin entre el tirano por usurpacin y el tirano
de hecho. El debate sobre el derecho de resistencia ocupa la mitad del
Vindiciae contra tyrannos y constituye toda la materia de la clebre obra
de Teodoro de Bze, el brazo derecho de Calvino, Du droit des magistral*
sur leurs sujels (1575).26La denuncia del poder absoluto es, por olio lado,
muy ambivalente en esta literatura. Posee acentos a menudo ms aristo
crticos que democrticos. Si jurieu puede parecer en ciertos aspectos
el ms cercano a Rousseau, vemos en la misma poca al autor annimo
de Soupirs de la Frunce esclave el otro gran clsico de la crtica al abso'OVase, sobre el tema del tiranicidio. J. Fr.Juilliard, Rcclicrchcs sur l idc de lyraiinidc
daos l'Amiquitc ct l'Occident mdival', Pars, 1965.2 voLs. (mecanografiado; tesis de derecho
depositada en la biblioteca Cujas), y j. Quillet, Tycannie et tynumicide dan ia pense politique
mdivale lardive (XIV-XV sitcle), Cahiers de Philosophie Politique elJuridique, Centro de publica
ciones de la Universidad de Caen, ntn ti, 1982. Remitirse igualmente a los muy sugercntes
desarrollos de Roland Mousnier sobre el tiranicidio en su relacin con la consolidacin de la
monarqua absoluta, en su obra L'ossossinat d H enri IV. H mai //dJCallim ard, Pars, 1964.
** Leemos as en el Polycraticus: El tirano es una imagen de Lucifer [...] debe ser muerto la
mayora de las veces [...] No slo est permitido matar a un tirano, sino que es una arcin con
veniente y justa [...]. Sin embargo, cuando los sacerdotes toman e l personaje de tiranos, n o est
permitido alzar contra ellos la espada material, a causa del respeto que se debe al sacramento.
M Vase la nueva edicin crtica de R. M. Kingdon. Droz, Ginebra, 1970. Kingdon demuestra
bien en su prefacio que la tesis del derecho de resistencia puede inscribirse en perspectivas muy
diferentes. Si los jefes anabaptistas de la guerra de los Campesinos justificaban cu su nombre
la insurreccin popular, los monarthomaques contemplaban una resistencia constitucional,
en la cual la resistencia al poder legtimo no puede ser asunto ms que de oficiales o de institu
ciones que participen de la autoridad gubernamental. Vase tambin, sobre este punto, Julin
H. Franklin. ecl.. Constitutionalm and resstante m the sixteenth tmtury: linee treatises by Hotman.
Hrtn, ail Mamay, Pegasos, Nueva York. 19fi9.
Iv n to o u c a s
25
Les soupin de la Frarue esclave qui aspire a la libert (1689). segunda memoria, De l'oppression des pcuplcs, fechada el 15 de septiembre de 1689.
Prlogo, de la edicin francesa de 1574 (reproduccin dhis, Pars, 1977), p. 9. Sobre
I to m a n , vaseD . R. KclJey, FrartcotsHotman. A rrvolutiarmrytordeal, Princeton Univcrsity Press,
1973.
Expresin empicada por J. H. Franklin en su tibio Jean todin and the sixteenth cenlury revolulion in the melodnlogy of law and hislory, Colombia Univcrsity Press. Nueva York. 1963.
:U) Vase, sobre este punto, el buen libro de L. Rothkrug, Opposition lo Louis XIV, the politicat
and social ongim o f (he freuch enlightenment, P iinccton Univcrsity Press, 1965.
Saint-Simon. Projets de rtablisscmem du royanme de Francc en crits mdits, Pars,
1881-1893, t. rv, p. 198.
**lbid.. p. 199.
26
L * (JONSAURACJN HELClUtlAJUNO
Is*ntOIH.'CC!ON
27
28
La cuNSAOMciOri nE L c:iuiui.vso
iNTROWXnOM
29
11cmocracia comunal italiana. Vanse los trabajos de E. Rufini, / sislemi di deliberaiione colleUiva
nel medioevo italiano, Turin, 1927, y de D. Walcy, The italian cUy repuhlics. 3a. ecL, Lamgman, Lon
dres. 1988.
*'t Vase L. Moulin, Satiiore l maiorpars. N ote sur Pvolution des lecliniqucs lectoralcs dans
les ordres rcligicux du VIe au Xllle sicle, Hevue Ifistorique de roil Troncis et tnmgrr, 1958,
nms. 3 y 4 (artc ulo en dos partes). En 1215, el concilio de latirn haba oficializado esta equi
valencia de laraniory la maiorpars, al decretar: Tras confrontarlo, ser elegido el que haya obte
nido el consentim iento, ya sea de todos, ya sea de la mayora del cabildo, ya sea de sus elementos
ms calificados (sanior pan)."
4* De ah la hostilidad del prncipe de la Iglesia al sistema de tirar a las suertes com o m odo
d e eleccin. Ver. en este punto, los sealamientos d e R. Caillois, Lesjeuxetles hommes, Pars, 1958,
y de II. Manin, "Les lections, les lites et la dmocratie: sur le caractre aristocratique des lections" en Les limites de la dtmocralie, Calntann-Lvy, Pars (al parecer de 1992). Para una com
prensin moderna de esta cuestin, vase A. R. Amar, "Choosing representatives by lottery
voling", The Yole lxa>Journal, vol. XC1II, nm. 7, jun io d e 1984.
30
44 Vase J. Dhondt, lcction el hrdit sous les carolingiens et les premiers captiens*,
Revue Relge de Philologieel d'Hislairr, 1989, t. m, y Y. Sassier, Au (m ips de Mugues Capel ci des
premiers captiens*, en L tedian du che] de t'lat en trance de Mugues Capel nos -jours. charlas
de Auxerre 1987. Bcauchcsnc, Pars. 1988.
45 Vase R.A. Jackson, Vive le n i! A hislory o] thefrench coronation from Charles V lo Charles X,
University o f N oith Carolina Press. Chapcl Hill. 1984.
I ntu id l x o o n
31
32
48 Por otra parte, es interesante constatar que es mucho ms citado que Locke durante la
revolucin. Vase la sntesis reciente de P. Carrive, La pernee poliltque d Algemon Sidney, Mridiens Klincksieck. Pars. 1989. y la ltima seccin de la gran biografa de Jonathan S e o . Algemon
Sidney and the restoralion crisis, 677-1683, Cambridge Univcreity Press, 1991.
4^ Citado por R. Oerath.Jean-Jaciptes Rousseau et la Science palitique de son iemps, Vrin, Pars,
1974, p. 48
lNTRDMJtUOP
33
34
L a ONSAOfMClON ftEXCltDADaNO
35
INTROIMJCCINI
PRIMERA PARTE
40
El
wo mfv ro
Pero esta revolucin dla dudada na, que tiende a crear una sociedad
de iguales, est de algn modo delimitada antropolgicamente: la uni
versalidad se adapta alas fronteras del espado domsticoo familiar para
excluir de la comunidad cvica alos seres considerados como dependien
tes. El segundo captulo. 'El individuo autnomo, analiza las apuestas
que se desarrollan alrededor de esta delimitacin de la frontera entre la
naturaleza y la sociedad, la casa y la ciudad, la auLonomia y la dependen
cia. La historia del ciudadano es all indisociable de la del individuo mo
derno como sujeto autnomo y responsable, ajustndose la universaliza
cin del primero al surgimiento del segundo.
El tercer capitulo, El nmero y la razn", explora finalmente las con
diciones en que se ha expresado y administrado la contradiccin entre
la visin muy amplia de la participacin poltica que se impone en 1789
y las implicaciones elitistas de la herencia racionalista de las Luces, para
las que la poltica no tenia sentido si no se fundaba en la razn; el Teino
de la opinin y de la voluntad era rechazado a las tinieblas del arcasmo.
Estas tres historias social, ant ropolgica y epistemolgicase mezclan
y se entrecruzan durante la revolucin para dibujar la figura del ciuda
dano.
1. EL IMPERATIVO DE INCLUSIN
1 \ saber: haber nacido o Itaherse nacionalizado francs: tener 25 aos de edad cumplidos;
estar domiciliado en la ciudad o el cantn desde lince un ao; pagar; en cualquier lugar del reino,
una contri b o d n directa por lo menos igual al valor de tres jornadas de trabajo: no encontrarse
en estado de domesticidad, es decir, de sirviente a sueldo; estar enrolado en as guardias nacio
nales de la municipalidad de su domicilio; haber prestado el juram ento cvico. La Constitucin
prev adems que los acusados, as com o los que se encuentran en quiebra <son insolventes,
quedan privados automticamente d e los derechos civirox.
42
E l MONCMIO KIVOLLOON\RLO
44
El
m om e v k j
n i \ u u c io n \tu a
45
(l
|
I
i
46
El
imperativo d i inclusin
47
ciiitc el
1 14.
H En G. Schelle, (Euvra de Turgot, op, rit, L V, p. 536.
15 Subrayemos adems el carcter muy ambivalente de la nocin de propiedad en Locke.
Locke da dos sentidos muy diferentes al trmino "propiedad". sta se entiende, o bie.n en el sen
tido muy am plio y todos los hombres, a excepcin de los esclavos, son entonces propietarios
de alguna cosa, o tiien en un sentido ms restringido, se aplica slo a los poseedores (propieta
rios de tierras o inmobiliarios). Sobre este equvoco, vanse los anlisis clsicos d e (1 11. Mac-
48
49
50
E l MOMIIVTO lEVOH/CIONARlO
-4 F.I mejor trabajo reciente sobre la evolucin del concepto de ciudadano propietario entre
los constituyentes es el de Roberto Martucci. "Proprietari o conlribucnti? Diritti politici. elcttorato acttivo cd eleggibilit ncl dibattito istituzionale frncese da Necker a Mounicr, ottobre
1788-scttembre 1789en A'oriadeldirittneleonapolilica, 1989, vol. II, GiidTr, Miln, 1991. Vase
igualmente F. Lacroix, Les conomiates tiara la asaemblets politiquea uu lempa de la rvolulion, Pars,
1907.
Yj iwrutAUV U. INCIUSIOS
51
d i las nuevas ideas y el peso d i Las tradiciones tejen una apretada madeja.
Sin embargo, podemos aislar claramente dos factores que jugaron un
papel esencial para desencadenar una evolucin as: las condiciones en
qu t se opera la traslacin de la soberana del monarca hacia el pueblo,
y por otra parte, las nuevas representaciones de la divisin social que se
imponen en 1789.
El reglamento de la convocatoria a los Estados Generales, promulga
do el 24 de enero de 1789, prefigura este vuelco y de alguna manera lo
anticipa: se siLa en los goznes de la representacin corporativista tradi
cional y de la representacin individualista moderna. Aunque se liga
completamente a la tradicin de los Estados Generales por las formas de
organizacin que prev (asambleas por cuerpo) y por el objeto mismo
del proceso que pone en marcha (la simple presentacin de quejas),
adopta una concepcin muy abierta del electorado. El artculo 25 del
reglamento prev, en efecto, cuatro condiciones muy poco restrictivas
para participar en las asambleas de parroquia o de comunidad; ser fran
cs o naturalizado, Lener por lo menos 25 aos de edad, tener un domi
cilio fijo y estar inser lo en el padrn de impuestos. Muy pocos individuos
eran excluidos por esta ltima condicin. La mayora de las personas que
no pagaban el impuesto personal estallan, por supuesto incluidas en las
listas de talla o capitacin, de impuestos que comprendan a los sm en
les, indigentes e invlidos.25 No haba entonces segundas intenciones
censuaras en el criterio de inscripcin en las listas de impuestos?20 El es
pi lude esta medida combinada con la de domicilioera simplemente
evitar los votos mltipes. La eleccin, por supuesto, se haca en segundo
y aun en tercer grado. Las asambleas parroquiales delegaban represen
tantes a las asambleas de baila, encargadas por su parle de elegir a los
diputados a los Estados Generales. Pero el principio era el del sufragio
individual, casi sin restricciones. Micheiet celebr por esta razn las elec
ciones de abril de 1789.
25 lin l e rrgime ilectoral des lata Gftirnux tle 17X9 rt oes origines <1302-1614), Pars. 1952, Jacques Caclari estima que "tal vez slo algunos obreros viajeros y algunos enferm os no oslaban
inscritos en la lista: incluso esla excepcin es dudosa" (p, 106). Para una visin tcnica tle este
importante problema de las condiciones tle inscripcin en las listas tic contribuyentes, remitirse
a M. Marin. Les impls direcls sous l'Ancim Rgime, pnnapatemenl au X\W, Pars. 1910.
26 El reglamento especial del 13 de abril de 1789 promulgado para la ciudad de Pars, es sin
embargo la excepcin. ste estipulaba, en su articulo 13, que era necesario justificar con un ttu
lo de cargo, de grado en una taculiacl, de una comisin o em pleo, cartas d e maestra, o final
m ente con un t ecilK tle capitacin de un m om o equivalente por lo menos a seis libras, pata ser
admitido en la asamblea primaria de su barrio.
52
E i. n o m e .viiu
revolucionario
Habamos vslo pequeas sociedades rcpiib litaras que admitan a Lodos sus
miembros a i la participacin de Ioj derechos polticos y nunca un gran reino, un
imperio com o Francia, c scribe. Lacosa era nueva, lio slo en nuestros anales, sino
inclusa en los delm undu [...], iGran escena, extraa, sorprendente! vera lodo un
puebla que deuna ver pasaba de la nada, al ser, que. haswctuonces silencioso, ad
quira de golpe una veo.*7
fo. IMPERATIVO
d e in c l u s i n
53
54
E l. MOMENTO KrvOLUCIOM.KRIO
E l IMPERATIVO DE INCLUSION
55
5fi
H i.
m om ento r ev o lu c io n a r io
55 Vanse a este respecto los artculos d e U. Morder, "Didcmi et la notion <ie pimple' en
Europe, enero de 1963, y "Voliaire el le peuplc", en The Agr nj Enlighlenmenl, studus prcsenled to
Theodore Baterman, O xford y Edimburgo, 1967, as com o la obra Images du irupte au'XVVlt sicle,
artas del coloquio de Ax-en-Provencc riel 25 y el 26 de octubre d e 1969. Pars, 1973, y la memoria
le DEA de Elisabeth Fleury. Le (jeuple des dictionnairex (Bu XVIIc et XVtltc siclc)". EHESS. sep
tiembre de 1980 (bajo la direccin re Roger Chartier), que rene cm odam ente tos materiales
extrados de las diferemes ediciones de los diccionarios de la Academia, de Furclirc, d e RirheIci y re 'frvoux.
ki IMPERATIVO DE INCLUSIN
57
que slo existe por el tacto, y al que no se conducems que por este quinto sentido: es una masa de individuos a quie
nes se persuade de lo que se quiere; que no tiene otra voluntad que la de
los dems; que piensa lo que se le hace pensarpor.su bien, contra su bien,
no importa.38 El pueblo termina por encarnar una alteridad radical en
lo social, relacionndose casi todava ms con el orden natural que con
el social. La Bruvre no duda en compararlo con animales feroces. Voltaire habla de l en sus Peltres philosophiques como si estuviera compues
to de animales por debajo del hombre, especie de ganado que se vende
y se confia con la tierra, mientras que Marivaux lo asimila a un mar
agitado y lo considera una verdadera mquina. El pueblo-populacho
ocupa as un lugar equvoco, en el lmite de la humanidad. Los filsofos
que instruyen el proceso del absolutismo y aspiran a la realizacin de un
Estado de derecho no imaginan menos al pueblo, bajo la especie de una
suerte de prehumanidad, de una poblacin que habra quedado en es
tado natural, gobernada por los instintos y las necesidades. La distancia
entre el pueblo y las lites no es entonces slo cultural, o incluso econ
mica; para estas ltimas es de orden antropolgico. La idea de igualdad
poltica no es ni siquiera concebible en este contexto. El advenimiento
de la ciudadana supone, en principio, que esta percepcin de la divisin
social se modifique. Cmo se opera esta mutacin? Sieys puede servir
de hilo conductor para comprenderlo. Toda su rellexin, del comienzo
de los aos 1770 a 1789, atestigua en efecto los prejuicios y la perplejidad
de su poca en relacin con esta cuestin.
Por una parte, Sieys comparte la mirada de las elites sobre el pueblo.
Entre los desgraciados que se dedican a los trabajos pesados, producien
do los gozos de otros y que apenas reciben sustento para su cuerpo su
friente y lleno de necesidades, en esta multitud inmensa de instrumentos
bpedos, sin libertad, sin moral [...], que slo posee manos que ganan po
co y un alma absorta [...] es eso lo que vosotros llamis hombres? JSe les
llama civilizados! Hay uno solo de ellos que liaya sido capaz de entrar
en sociedad?, escribe, por ejemplo, en una nota manuscrita de la dcada
de 1780.3HMenos de diez aos ms larde, celebra con elocuencia, por el
contrario, al pueblo-nacin, gloriosa figura de la totalidad social. El odio
a los privilegios explica esta evolucin. Este lia hecho su labor de zapa,
*.t.
57 Vase Coyer. Dserlatwns pour tire la: la premitre sur te vieux mol tle patrie; la secotuie, sur
la m lurr du peuple. La Haya. 1755.
58
El- MUMiXIORrVOLLCIOMARIO
59
mn con los otros: el pacto social Ira sido roto por ellos, ellos ya no son
ms ciudadanos. Es el voto del tercer estado el que forma la ley; en l re
side la soberana. Los otros no poseen ni siquiera el derecho a volar. De
ben respetar las leyes del tercer estado, tal como los extranjeros, durante
su estada, se conforman con las leyes del pas en el que se encuentran.44
lYa que nos quierenseparar de ellos, separmoslos de nosotros" Jresume
lapidariamente La Sentinelle du Peuple,45 El tercer estado y la nacin se
redefinen en el movimiento de esta exclusin. En 1789, la exterioridad
social cambia de campo, se podra decir. Se considera al privilegiado en-~J
tonces, como antes se perciba al populacho: como un ser absolutamente
otro, rechazado en las tinieblas de la naturaleza, privado de derechos ci
viles, expulsado fuera de las fronteras. El privilegiado absorbe y resume
toda la exterioridad social, haciendo que coincidan las figuras del ene
migo interior y el extranjero.
Si bien la plena reintegracin del pueblo se facilita mediante la ex
clusin concomitante de los aristcratas, esto no significa de ninguna
manera que las viejas prevenciones contra el populacho se hayan disi
pado. Pero por lo menos se rechazan, se relativizan, se contrapesan por
una nueva percepcin global de la relacin social. Desde los aos 17701780, Sieys haba buscado, por otra pal, la frmula para las diferencia
ciones sociales no exduyenles, para tratar de otorgar la perspectiva de
la igualdad al hecho de la diversidad de condiciones. Es la razn por la
cual l se interrog, junto con lodo su siglo, por la sociedad antigua. Esta
reflexin no tiene por objeto, en su caso, oponer un contra-modelo a la
commercial society, virtud y frugalidad contra valores econmicos, como
hace Rousseau. Ms bien se propone calificar la especificidad de la divi sin social moderna. Sieys sigue en esta reflexin a 1luine y a Smitli para
criticar el ideal del ciudadano antiguo. Si en principio estima como irreal
la condicin implcita de dimensin que lo sostiene de ah su defensa
de un gobierno representativo contra el modelo de la democracia directa
preconizado por Rousseau, no est ah el punto principal de su anlisis.
Su argumento principal consiste en observar que, en las repblicas anti
guas, slo la separacin radical entre los esclavos y ios hombres libres
imca posible una intensa participacin poltica. Retomando la demostra'' ). U. Salaville, L'orgnnisationdun tal mimarrhique mi fomii/ratom sur les vica de la monarrhie fran(ai\c, s.l., 1789. Citado por J.J. Tatin-Courier, Le Control social en questwn. chos et nterprHatwns du control social de 1762 la roolution, Presses Universiiaircs de Lille, 1989, p. 117.
15 La Sentinelle du Peuple, nm. 1, citado por | |. Talin-Gourier, Le Control social en qualion,
p. 119.
60
E l MOMENTO REVOLUCION \R l O
61
62
Hi
m o w e it t )
tv o u Jc ra ,> A iL :o
n, ........... - * ........
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4 T ' 1 - Ml
k ' reflexin le Sieys. en este punto, marca as cierta evolucin en rr
tacin a los anos de 1780. El sealaba entonces: Para ser ciudadano, hay que conocer las cela
El
im c l u v iiv o
r> t
in c l u s i n
63
G4
El
imperativo
re
65
inclusin
Entre los antiguos, explica, el estado tle servidumbre depuraba en cierta manera
a las clases libres. Todos los ciudadanos eran capaces de ejercer sus derechos po
lticos. Todo hombre libre era un ciudadano activo. Entre nosotros, hav que va
nagloriarse de ello, la base de la asociacin es ms amplia; los principios son ms
humanos: som os ttxios iguales por la proteccin de la ley y sa es la poltica co
rrecta. lero tambin, por lo mismo que la civiriat o el orden de los ciudadana
abarca todos los pisos del edificio social, se sigue de ello que las clases nfimas, los
hombres tns desprovistos, son an ms extranjeros, por su i nteligenria y por sus
sentimientos, a los intereses rlc la asociacin, de lo que podan serlo los ciudadanav
m enos apreciados de los antiguos Estados libres. Queda entonces entre nosotros
una d ase de hombres, ciudadanas por derecho, y que no lo son jams de hecho.
Sin duda atae a la C onsttudn, a las buenas leyes, reducir cada vez ms esta l
tima dase al mentir nm ero posible. No es m enos cierto que se trata de hombres
por dems vlidos en fuerza fsica, los cuales, extraos a toda idea social, no estn
en condicin de tomar parte activa en la cosa pblica/7
66
E l. N O M lV irn
R \ Q L L O ) N A .R 1 0
lucin francesa). Es eso lo que hace tan difcilmente concebibleretoinaretnos a elloIndistincin entre la nocin de ciudadano activo va de
ciudadano pasivo. No se puede establecer la nocin de disfrute de dere
chos sobre la base de la especificidad de la naturaleza jurdica. Slo la
diferencia entre sujetos jurdicos autnomos y sujetos jurdicos depen
dientes puede validar la separacin entre derechos polticos y derechosciviles. La nica distincin que autoriza la abstraccin de la igualdad es
la de la naturaleza de los sujetos jurdicos reales (edad, sexo, etc.), signi
ficando siempre la ausenciade derechos polticos, de una manera u otra,
que un individuo detenta derechos civiles parciales (es, entonces, el caso
de la mujer, del nio, del incapacitado).
La difusin de la ciudadana se halla en la interseccin de esta equi
valencia entre los derechos civiles y polticos con el advenimiento del
principio de soberana colectiva. Hay un doble trabajo de abstraccin
que hace de cada individuo una parcela de la potencia soberana, al tiem
po que superpone la esfera poltica a la de la sociedad civil. Los derec hos
polticos no proceden entonces de una doctrina de la representacin
en tanto que sta ltima implica el reconocimiento y la valoracin de
lo que es heterogeneidad y diversidad en la sociedad, sino de la idea de
participacin en la soberana. He ah la gran mutacin. A comienzos
de 1789, el problema era la igualdad-pertenencia. Porua razn casi me
cnica, ste se confunde rpidamente con el de la igualdad- soberana,
ya que el lugar de la soberana se identifica de ahora en adelante con el
ser mismo de la nacin. El derecho al voto deja, en esta medida, de estar
inserto en una lgica representativa. De ahora en adelante define un es
tatus social, el del individuo miembro de un grupo que toma colectiva
mente el lugar del rey. La nica distincin en materia de derechos pol
ticos que puede operarse sobre esta base es la de la pertenencia social.
Los excluidos del sufragio no son sino los excluidos de la nacin: aris
tcratas, extranjeros, marginales desierritorializados, criminales deste
rrados de lasociedad. Aunque a nuestros ojos es evidente, es sin embargo
el sentido mismo de esta nocin de pertenencia social el que sigue siendo
problemtico durante la revolucin. Es a partir de ah que hay que com
prender la incertidumbre que se constata en la organizacin de los dere
chos polticos. sta no es tanto el resultado de una incertidumbre con
respecto a los principios (la igualdad, la universalidad), sino de una duda
de orden sociolgico sobre lo que se entiende por sociedad civil. La re
volucin de los derechos polticos es indisociable de un cuestionamento
de las formas y el contenido de la ciudad.
67
E l. t u r m
v n v n
n t
i n u
.u s i O . v
69
68
El MOMiNru BfcVOUJaONA t o
'
residir en Francia
1) residir e n Francia
2) prestar el juram ento cvico
1) residir en Francia desde hace cinco aos
2) prestar el juram ento cvico
3) estar casado con una francesa o haber adquirido un inm ueble o haber fun
dado un establecim iento agrcola o com ercial.
El IMPERATIVO UE INCLUSIN
71
70
F i MOMENTO ltEV01.UCI0NAR.lo
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73
El
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75
L MOHENTO IC V U L D a O N A in o
Et-ivTin.vtivn nt
inclusin
84 Para una sntesis reciente sobre el problema del nmero de ciudadanos pasivos, vase la
tesis d e Hauice Gueniffey, La ruolution ranfaise el tes lecturas. Suffrage, participation et ilections
frmdanl la prinde amstitulionelle (1790-17921, EHESS, Pars, 1989,2 vols. (prxima a aparecer en
las ediciones d e la EHKSS), GucnitTcy ralcula que los pasivos representaban cerca de 40% de la
poblacin en edad de votar (mientras que la tasa com nm ente admitida era de un tercio).
"tJ. Ja u rfc s, disidirt socialiste de la rvatulion fran^atse, Pars, s.f., t. I, p. 887.
76
El momento levouicion/nuo
suficientes pobres entre los 4 000 DUOde electores, para que la pobreza
no se sintiera en absoluto excluida, resumejusLamenteJeanJaurs.86*Es
eso adems loque permite entender por qu la expresin precisa de su
fragio universal "no se emple nunca en este periodo.To ruada en su sen
tido literal m s re smugido (sufragio de todos 1os adul tos in asculinos), no
es ni siquiera concebibleen 1789. La revolucin, ciertamente, ha reinte
grado al pueblo al centro de la nacin, pero sus mrgenes siguen siendo
borrosos y dejan a toda una parte de la poblacin en una especie de es
tatuto intermedio entre el ciudadano moderno y el antiguo populacho.
Las condiciones de formulacin de los derechos polticos y las represen
taciones de lo social quedan as completamente en trelacadas durante la
revolucin. Los ciudadanos pasivos son apartados de los derechos pol
ticos slo porque se les considera en cierto modo tomo exteriores a la
sociedad civil, situados en la imprecisin de su periferia La lnea de se
paracin entre un interior y un exterior est lejos de percibirse siempre
claramente, son tantos los factores antropolgicos y culturales que vie
nen a empaar y complicar el criterio simple de la nacionalidad. La len
gua del derecho, por naturaleza precisa y clasificadora, hace resurgir de
modo muy agudo la fluctuacin de las categoras sociolgicas de los hom
bres de 1789. Pero eso es, a cambio, lo que permite comprender que
apenas hayan huscado profundizarjurdicamente en el concepto poltico
de ciudadanafLa imprecisin jurdica con que se conforman (los dife
rentes sentidovocl trmino ciudadano" el nacional, el elector, el hom
bre implicado, que no estn nunca claramentejerarquizados, por ejem
plo) encuentra su origen en la indeterminacin de sus representaciones
sociales, mucho ms que en una ausencia de voluntad poltica^
Las protestas de abajo contra la situacin de los pasivos son, lgica
mente, poco numerosas. De 1789 a 1792, no hay movimiento social o
reivindicacin colectiva que se organice en tomo a esto cuestin. LAuge
se encuentra relativamente aislado cuando publica a comienzos de 1790
su folleto Plainles et reprsenlation d un citoyen dcrl passif, aux ciloyens
dcrts actifsfi1 l lanza ah una larga recriminacin contra la divisin so
cial que confirma, a sus ojos, el concepto de ciudadano pasivo. Transformar fa los hombres] en esclavos o en ciudadanos pasivos, es lo mismo",
escribe.88 "El decreto que nos excluye de las asambleas, que nos separa
E i lurau-irvo de inclusin
86 lbuL, p. 399.
Z 2
lirpa 5
77
79
78
Discurso d d 25 de enero de 1790 (A.P., t. XI. p. 319). Robespicrre pronuncia en esta oca
sin su primer gran discurso en la Constituyente.
** Hay t|ue sealar que el com it de Constitucin, ante los problemas suscitados por la con
dicin de censo, habla propuesto, el 3 de diciembre de 1789, que el pago de un tributo cvico igual
al valor de la contribucin directa demandada pudiera permitir la inscripcin en las listas de ciu
dadanos activos (vase Buche/, y Roux, Histoireparlinncnlahe dr lu rvolutionfranftiise, laris, 18341838. 40 vols. abreviado desde ahora com o Buchez y Roux, t. til, pp. 438-439). l deseaba
Lsi manifestar que el inters por la cosa pblica, ligado de ordinario al estado social de las per
sonas, poda tambin provenir de una gestin voluntarais del individuo, l a propuesta fue re
chazada por temor a los riesgos de manipulacin que poda engendrar (que una persona pagara
por otras). Pero se notar que el hecho te proponer com o equivalente el pago le un tributo
cvico modificaba la significacin de la condicin de censo: la ofrenda voluntaria al Estado de
un tributo obedece a la misma lgica que la entrega de sil vida que el ciudadano soldado est
dispuesto a hacer. En sus Obsavatiaru .tur Ir rapport du comit (ir Constitvtion, op. rit., del 2 de oc
tubre de 1789 Sieys se haba mostrado favorable al principio del tributo voluntario.
WEn una primera poca, se haba contemplado incluso un sistema d e tres grados: en el pri
mer grado, las asambleas d e cantn, que enviaban a la asamblea d e distrito un elector por cada
200 activos; en el segundo grado, las asambleas d e distrito que nombraban los electores para
la asamblea tic departamento, siendo elegidos los diputados del cuerpo legislativo por estas
:tsambleas departamentales (limitadas a 81 miembros). En el primer grado, 4 4 0 0 000 ciuda
danos activos: en el segundo, alrededor de 22 000 miembros d e las asambleas d e distrito; y fi
nalmente los 6 511 miembros d e las 83 asambleas departamentales. Este esquema ser d e hecho
,>l El marco
plata e|uivatia
alrededor
de 50 libras de plata, es decir, 5 0 jom adas de Liaretomado
e n la de
Constitucin
del a
ao
vil).
bajo a Citado
20 reits.e n Buchez y Roux, op. cu., t ltl, p. 430.
80
tL MOMENTO -EVnUICION.'MtK
81
El
imperativo de inclusin
representante.
lol Discurso del 11 de agosto d e 1791 (A.P., i. XXIX, p. 3B8).
Iu- IbitL Bainave hace aqu referencia a los temores de ciertos miembros de la Asamblea que
teman que la supresin del inarco de plata hiciera desaparecer un elem ento de estimulo social.
*** Citado por M. G auchee La rhiniutton des droits tic t'hvmme, Callimard, Pars. 1989, p. 212.
83
82
E l MOMENTO KVOI.UaO.AIUO
E.LlMTXJVt1VO DE INCLUSIN
85
84
El womento renquiciomakio
Es por ello que las referencias a la propiedad no deben ser mal enten
didas. Cuando los hombres de 1789 celebran la propiedad como funda
mento del orden social, no se apegan de ninguna manera al modelo po
ltico del ciudadano propietario que teorizan los reformadores del siglo
XVIII. Ya sea que se refieran simplemente a la nocin de individuo propie
tario elaborada por Locke, ya sea que apelen mucho ms banalmente al
propietario-hombre de orden, como es muy claramente el caso en el dis
curso de los fuidenses.112Para estos ltimos, la calidad de propietario no
define ya solamente una posicin econmica, sino que integra todo un
sistema de garantas sociales y morales. El punto de vista de Barnave tra
duce bien este enfoque totalizante" de la propiedad, indisociablemente
econmico, moral, social y poltico. l lo explica muy claramente en 1791.
Tres ventajas, dice, deben encontrarse en las asambleas electorales:
P rim er a m e n te, luces; e s im p o sib le d e n e g a r q u e , n o e n lo q u e r esp e cta a u n in d i
vid u o ,-sin o a u n a r e u n i n d e h o m b r e s, u n a cie rta fo rtu n a , u n a c o n tr ib u c i n d e te r
m in a d a e s , h asta c ie r to p u n to , la p ren d a d e u n a e d u c a c i n m s cu id a d a y d e lu c es
m s e x ten d id a s; la se g u n d a garanta s e e n c u e n tr a e n c l inters p o r la cosa pblica
p o r p ai te d e a q u el a q u iett la so c ie d a d h a e n c a rg a d o q u e elija p o r ella; e s e v id e n te
q u e s te ser m ayor c u a q u el q u e te n g a u n in te r s particu lar m s c o n sid e r a b le q u e
d e fe n d e r ; fin a lm en te, la ltim a garan ta e st e n la independencia de fortu n a q u e ,
c o lo c a n d o al in d iv id u o p o r e n c im a d e la n e c e sid a d , lo su strae m s o m e n o s d e lo s
m e d io s d e c o rr u p ci n q u e p u e d e n se r e m p le a d o s para se d u c ir lo .113
liad., p. i:7.
^ Discurso del 28 de octubre d e 1789 (A.P., t. IX, ]>. 59(>). l a reflexin sobre la inscripcin
cvica cumu ceremonia de la insercin social se inscribe en la perspectiva individualista d e la
inclusin del individuo en la sociedad. Las grandes fiestas revolucionarias celebrarn, por el
contrario, esencialm ente al pueblo com o sujeto colectivo de la soberana,
l tn v ase Cl. Lefort, L 'mvmtion dmacratique, Fayard, Varis, 1981.
111 Discurso de Desmeunier, A.P., t. IX, p. 479.
1'* Nombre dado en 1791 a los moderados, o constitucionales, cuyo club se reuna en un
antiguo convento de la orden de San Bernardo. [N. dclaT.J Vase G. Michon, Essai surl'hislatre
rfu partfeuillant. Adrum hipart, Pars, 1924.
"S Barnave, A.P., l. XXIX. p. S66 (discurso tlel 1 1 de agosto de 1791 sobre las condiciones
para el ejercicio de los derechos d e ciudadano activo).
87
86
Es un punto de vista de clase, llanamente burgus, el que expresa Barnave, y no una torna de posicin de principio sobre la esencia de la ciu
dadana. La historia social, lo vemos muy claramente en este caso, queda
siempre en el primer plano, y sera tan ridiculo como estril omitida.
Pero no lo explica lodo y no absorbe la historia de las representaciones
de lo poltico. Ms all del orden burgus, por el que algunos claman
subsiste, sin contornos, la idea de una sociedad regulada por la igualdad
poltica; importa poco que sta sea aceptada con resignacin o celebrada
con entusiasmo.
E l IMVf.RAlIVO DE INCLUSIN
88
El.NU.MtMn> REVOLUCIONAKlO
Li.iwrt.it.vnvn ni ts-ciusios
89
90
Ei.No.Mr.nnj
r ev o L u n as* r io
127 l pro|>onc formar regimientos regulares a partir de las guardias nacionales a sueldo de
Caris, asegurndoles as una seguridad material y un oficio. Pasamos entonces del ciudadanoguardia al militar profesional.
91
I X IMPERATIVO DE INCLUSIN
92
F.L NOSIt.MITt REVOLUaONAltlO
lemo. El derecho de defender el orden social Interior est dado por la.
Constitucin a aquellos cuya imagen refleja su situacin y cualidades,
mientras que la defensa exterior implica atodos los individuos que viven
en el territorio. El orden social se instituye, mientras que la nacin que
se trata de defender est de hedi dada. El propio Sievs insiste en este
pumo: la nacin no sale jams del estado de naturaleza. El derecho de
defenderla es entonces un derecho natural. La imagen tradicional del
ciudadano soldado, desarrollada porServan y Ctiibert a finales del siglo
XVUl,13'Im cuentraas tmTevTlut'rza. Todo ciudadano debe ser soL
dado, en razn de su insercin en la nadn, no hadendo la defensa de
la patria sino prolongar bajo la fonrtade un deber su pertenencia a la co
munidad expresada por el derecho a) voto. A cambio, todo soldado, a
partir del hecho mismo de la prueba del apego a la patria 'debe igual
mente gozar de los derechos polticos del ciudadano?
Podemos decir por ello que el decreto del 11 de agosto instaura elsufragio verdaderamente universal", como lo pretende la mayoT parte de
los historiadores? Ciertncnte no. Si se suprime la condicin de censo,
subsisten de hecho restricciones fundamentales al derecho de voto, inde
pendientemente incluso de que se mantiene la exclusin de tas mujeres.
Los mendigos, los vagabundos y los sirvientes, es decir, por lo menos
I 000 000 de individuos, siguen an al margen del ejercicio de los de
rechos polticos. El decreto del 1 de agosto de 1792 sobre la fabricacin
de picas prevea ya la misma restriccin, especificando que estas armas
deban ser distribuidas a todos los ciudadanos, excepto los vagabundos,
gente sin hogar, y personas notoriamente reconocidas por su falta de ci
vismo.132 La universalidad quedaba en ambos casos limitada por aque
llo que se perciba como una frontera casi natural de la relacin social.
Si el impulso patritico contribuye a radicalizar el proceso de exten
sin ele la ciudadana a partir de 1792, no constituye, sin embargo, su vector principal. Ya del espritu de 1789 toma su origen el sufragio universal
aunque los soldados del ao U y los sans-culottes no reivindican estos
derechos pues habran sido en principio combatidos por una Asamblea
131 Vase J. Servan, Le soldat-cilaym, Pars, 1780, y Prajel de CanstiUUum pour I'arme desfran
jis. s.l. sX (texto presentado al com it militar de la Asamblea Nacional). De Guibcrt. vase prin
cipalmente. sobre este pum o, L'essat general de taetjue, Pars, 1770 (las obras principales del
conde de Guibcrt fueron reunidas bajo el ttulo Slralgiques por |.-P. Cltamay, I.H em e. Pars.
1977).*
*** A rtic u lo
2 (D u v erg icr,
af> c i, l. IV, p.
330).
ti. iMrutvnvo
di inci.usiOn
93
133 Vase por ejemplo u lai\)unats en su discurso del 21 Mesidor: "Quin de nosotros po
dra an sostener el espectculo horrible de asambleas polticas presas de la crasa ignorancia,
de la avidez, ms baja, de la ebriedad crapulosa? Es necesario que el ciego sea conducido por el
que tiene ojos; es necesario que aquel a quien Ja inteligencia no le lia sido dada consienta en lo
mar |K>r gula la de los ou'os (... j. El tiempo de la adulacin popular lia pasado [...]. El buen go
bierno. en lugar de aquel en que las legiones de mendigos, las colonias de hospitales van a las
asambleas polticas a emitir sus votos sobre las propiedades de quienes los alimentan"; Manileur,
t. XXV, p. 19fi.
,:M Boissy d Anglas, discurso del 5 Mesidor; Muniteur, i. XXV. p. 93.
135 tbid. En su discurso del 23 Mesidor, Daunou adopta el mismo punto de vista. Repre
sentantes del pueblo, dice, no repartiris al pueblo en varias clases; no cerraris a ninguno las
puertas de vuestra asambleas' primarias; |H>r el contrario, mantendris los derechos d e todos
ios hombres trabajadores domiciliados"; Moniteur, l. x xv, p. 214.
136 Boissy d Anglas. discurso del 5 Mesidor, ilnd-, p. 93.
94
El MOMENTO Ir.VOMJOlONAfilO
95
Dejamos aqu de lado la cuestin tcnica, dilicit de desenmaraar, del efecto de trinquete
ligado a la existenria de un umbral mnimo de percepcin fiscal. l a distancia entre la realidad
y la letra de la legislacin es, por lo dems, demasiado grande durante la revolucin. Remito
sobre este punto a la tesis de Patrice Gucniffey, -La rvolution tranvai.se et les leclions".
ls* Roissy d Anglas, Moniteur, t. XXV, p. 92.
,5!1 Expresiones obtenidas de un folleto annimo citado en el bien docum entado artculo de
F. Brunel, "Aux origines cl'un part de 1oi'drc: les proposidons de Conslitution de l'an Itl:. en
96
El
MOMESTOKXVULUClONWan
EL SUJETO DE LO POLTICO
>
v
98
El
n o v tu
ro
revolucin a r io
El in d iv id u o
autnom o
99
100
L l woncmiti revolucionario
Vemos, en esla. medida, que los fundamentos del derecho civil y los
del derecho poltico se delimitan. En ambos casos encontramos el mis
mo principio de la autonoma de la voluntad como el alfa y omega de la
filosofa jurdica. El principio central riel Cdigo Civil Los convenios
formados legalmente tienen carcter de ley para quienes Ins han crea
do (artculo 1134)no dice otra cosaque lo que seaLa el artculo VI de
la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de L789:
La ley es la expresin de la voluntad general."
De un modo ms preciso, podemos considerar que el derecho poltico
moderno se deriva puramente de las categoras contractuales del dere
cho civil. El voto est de hecho asimilado a un acto jurdico productor,
de obligaciones como lodo contrato. El contrato social debe implicar
por esta razn a los mismos sujetos jurdicos que son reconocidos por los
contratos privados. La nocin de individuo autnomo es entonces central
en la reflexin sobre el derecho de sufragio. Cuando Sieyes dice que no
hay ningn compromiso, si ste no se funda en la libre voluntad de los
contratantes",7 l presupone claramente que slo los individuos libres y
autnomos pueden participar en la vida poltica. Si la voluntad es todo
en el acto jurdico, ya sea civil o poltico, slo las voluntades independien
tes pueden producir efectos jurdicamente eficaces. Por ello el derecho
al voto no podra, segn los constituyentes, ser otorgado ms que a las
personas que presentan aquel carcter. El derecho al voto se deriva pura
mente de la capacidad civil; no hace ms que prolongarla en el terreno
poltico. As, la construccin del derecho civil moderno proporcion a
los hombres de 1789 el marco de la reflexin sobre los derechos de su
fragio.
Ms tarde, en el siglo XIX, los filsofos republicanos como Caro o Renonvier prolongarn este enfoque tratando de fundar una antropologa
poltica de la autonoma. El hombre es una persona, es decir, una vo
luntad libre, escribir Caro, y proseguir: La raz del derecho est ah
en esta simple constatacin del atributo que constituye al hombre en tan
to que hombre y lo separa del resto de la naturaleza [...]. Antes de ser un
ciudadano libre en el Estado, es necesario que uno se sienta libre en el
seno de la naturaleza.8 Para los constituyentes, lo esencial est ya all,
7 F.. Sieyes, PrM im nam de la Constitucin francaise. p. 23.
KE. Caro, Problema (le marale sacale, Pars, 1887 (2a. cd.), p. 190; vase igualmente Ch. Retuiuvier. La Science de la mnrale, Pars, 1869. que explica perfectamente, c on ju tcs Bami, el kan
tismo de los filsofos republicanos de finales del siglo xrx.
101
102
El HOMIiNTO IEVU:CION/\IUO
E.LiNitivintio autnomo
103
Con todoy que era filosficamente central, esta cuestin de la autonomade la voluntad no suscit grandes discusiones en 17^9. Apareca cier
tamente en principio adquirida jurdicamente en el derecho civil, pero
tambin estaba entremezclada de prejuicios y arcasmos. En el otoo de
1789, las mujeres, los menores y los sirvientes*14 fueron as apartados del
derecho al sufragio sin que aquello suscitara verdaderos debates y sin que
el concepto de autonoma de la voluntad estuviera verdaderamente cons
truido, a tal grado pareca simplemente ser resultado de datos evidentes
superpuestos. En la mente de los constituyentes, tres criterios se super
ponan implcitamente, sin embargo, para calificar la independencia: la
independencia intelectual (ser un hombre maduro, dolado de razn), la in
dependencia sociolgica (ser un individuo, y no miembro de un cuerpo),
la independencia econmica (ganarse la vida y tener una profesin inde
pendiente). En estos criterios se superponan dos oposiciones: lo natural
y lo social, por un lado, y por el otro lo domstico y lo civil. Estos criterios
implcitos permitan sin demasiadas dudas considerar dependientes a los
menores, los alienados, y de manera ms amplia a los incapacitados, los re
ligiosos enclaustrados, los domsticos y las mujeres, estando estas lti
mas de alguna manera en la encrucijada de los diferentes criterios. Aun
que los debates fueron poco numerosos, son sin embargo esenciales ya que
la historia del reconocimiento de estas diversas formas de dependencia
de la voluntad dibuja, de algn modo, una historia negativa del individuo
moderno, con el advenimiento de este ltimo, como el resultado de un
proceso de individualizacin (instauracin del sujeto) y de un desplaza
miento progresivo de esta frontera de la dependencia. Historia particu
larmente significativa, ya que mezcla la historia filosfica del sujeto con
la historia de las mentalidades (en lo que respecta a las mujeres) y con la
v(a til incluso hoy; esparcira la claridad en nuestro lenguaje constitucional. Hay que recordar
que la palabra ortivo no se aplicaba slo a la distincin de fortuna; expresa muy bien la reunin
de ciertas condiciones que la razn eterna prescribe, y que la voluntad general no puede evitar
lijar ( A.P., L LXllI, p. 562). Kanl comprende la oposicin activo-pasivo en trminos idnticos.
Ms tarde, durante la discusin d e la Constitucin del ao lll. Tilomas laine pregunta significaiivamente qu nombre tendr el resto del pueblo si slo aquellos que estn inscritos en el
registro cvico y cumplen con las condiciones de dom icilio y de contribucin para volar en las
asambleas primarias reciben el calificativo de ciudadano francs (sesin del 19 Mesidor, ao
lll, Moniteur, t. XXV, p. 171).
14 Aunque en castellano domstico" y sirviente tienen significados muy parecidos, he
mos decidido traducir domesti<ue por "domstico", aun cuando pueda parecer demasiado lite
ral, en virtud de que, com o sealar el autor ms adelante, no todos los ilumalufua eran sirvien
tes o criados. | n . de la T.j
104
El
El MOMENTO KVOLUCllNAKJO
105
del capitalismo (en lo que concierne a los sirvientes que reciben gajes1'*
y al desarrollo del trabajo libre asalariado).
LAS FIGURAS DE LA DEPENDENCIA
La ms evidente de las formas de la dependencia que deben alejar del de
recho al sufragio es la de la edad. Inmediatamente despus de la con
dicin de nacionalidad, los constituyentes decretan asi, el 22 de octubre
de 1789, que la segunda cualidad que se requiere para ser ciudadano acti
vo reside en el hecho de tener ms de 23 aos de edad. Algunos, como
Sieys o Le Chapelier, haban pensado que era fijar el lmite demasiado
alto.1,1 Pet o haba sido necesario encontrar una regla nica, mientras la
edad de la mayora civil completa difiriera segn las provincias, v la no
cin misma de mayora siguiera fluctuando, siendo nicamente el matri
monio, de manera uniforme, una condicin de emancipacin del poder
paterno (un joven soltero vea as oscilar entre los 20 y los 25 aos su
capacidad civil para administrarsus bienes o enajenarlos).17Los constitu
yentes haban sido obligados a tomar en cuenta la heterogeneidad jur
dica del Antiguo Rgimen y escoger el denominador comn ms amplio.
Pareca en efecto imposible otorgar el derecho al sufragio a personas que
no tendran la plena capacidad civil, es decir, a individuos que no seran
autnomos, plenamente responsables de su persona y de sus bienes. Los
jvenes podan, sin embargo, prestar el juramento chico a los 21 aos,
lo cual vena a admitir implcitamente que accedan desde esta edad a una
forma de existencia poltica propia.
La edad de la mayora y las condiciones de ajuste de la emancipacin
civil y de la capacidad poltica constituan as un problema que segua est
lfl De igual numera, liemos traducido gaga por su contraparte castellana m;is literal, gajes,
puesto que es la nica tjue tiene la connotacin de paga que se le da a un sirviente", si bien
en espaol se trata de los del principe y en francs se refiere al pago por un servicio, en un
sentido ms general. Remitimos al lector a las diferenciaciones que hace el autor pginas
adelante. [N. de la l'-J
* Vcase Le CThapelier: lor las circunstancias presentes, las reformas que se harn en la edu
cacin pblica, pueden hacer esperar que mucho antes de la edad de 25 ;ios los hombres sern
capaces de cumplir con funciones pblicas; y pienso que la muyoria debe lijarse en los 21 aos"
(/U * . t. IX. p. 478).
* 7 Vase, sobre este punto, l'h. Sagnac, -a Ugulatmn avile, de la rvolutian jranfaise (1789804}, Pnris. 1898, y M. Garant, /.a rhmlutiun el 'guill civtlr. Pars. 1953.
in div id uo a u t n o m o
,H Discusin del 5 de agosto de 1790, en el marco del establecimiento del nuevo orden
judicial (A.P.. i. xvu, p. 621).
9Ibid.
lOfi
E n s m v i i n j o .m t o n o m o
ELMOMEMTT) REVOLUCIONADO
107
traspasa sus lmites sagrados; cuando, por.el ms absurdo de todos los sistemas,
prolonga intilmente la infancia del hombre.'iu
?
N o hay nada de sagrado en el poder paterno ms que la autoridad que se le confa
dice; esta autoridad est limitada por la naturaleza a las necesidades de aquellos
para quienes ha sido instituida, y no para la utilidad personal de los primeros
protectores de la infancia. Yo dira que el legislador viola la naturaleza cuando
Discurso del S tic abril de 1791, Monleur, i. vni. p. 5t> (citamos la versin del Monileur
en lugar de la de los Archivos Parlamentarios, ya que esta ltima es menos precisa con respecto
a este discurso).
al Vase, sobre ese punto, P. Mur.it, La puissance patcrnelle et la rvolution fran^-aisc: essai
fie regneration de lautorit des pres" en iMfamille, la loi, l Uti, de la rvolution au Cade Civil,
textos reunidos y presentados por I. Thry y C. Biet, Imprmcrc Nationalc, Pars, 1989; M.
Garaud, La rvolutionfran(nivet lafamitie, puf, Pars. 1978; . Massou, "La puissance patcrnelle
el la famille sous la rvolution frant,aise, Pars, 1911 (buena tesis, principalmente sobre la dis
cusin tlel decreto del 28 tle agosto de 1792).
'**Vase sobre ese punto el interesante folleto de Berlier, iscours et projet de b isa rles rappmts
rfui doivent substster entre les enfanti el les auteurs deleursjours, en remplacemenl des droits conmu sous
te lilre usurp de puissance patemelle, febrero, 1793, Pars; vase igualmente la presentacin de
Cambacrcs del primer proyecto de Cdigo Civil en la Convencin (en P.-A. Kenet, Hecueil
lomplel des travauxprparatoires du (Uule Civil, Pars. 1827,1.1). Estos autores no hacen sino seguir
a Rousseau: "Por la ley de naturaleza, el padre no es anu> del hijo sino durante el tiempo en
que su auxilio es necesario f...]. Ms all de ese trmino se vuelven iguales (...]. Entonces el hijo,
perfectamente independiente del padre, no le debe ms que respeto, y no obediencia" (Discours
sur (origine des Jondemenls de l'inegalit parmi les hommes, Gamicr-Flantmarion, Pars, 1971, p.
224).
108
ele estos adultos en miniatura que describe Aries sino, por el contrario,
un no adulto, un individuo inacabada.
l,a teatralidad de la educacin encuentra ah su origen. Tiene por
funcin principal la formacin de individuos aut nomos. Los revolucio
narios no han hecho, en este ptinto, ms que retomar las intuiciones de
Luckc, que fue el primero en entender que slo la idea de educacin
permita ligarla visin modernadel individuo con la institucin tradicio
nal de la familia. Es sta una idea que l expresa tanto en Quclqius pernees
sur l'ducation (1693) como en el Dnixime traite du gouvernemenl civil
(1690). El papel de los padres,explica, es solamente suplirlas insuficien
cias de la condicin imperfecta", que es la de la infancia.2'* Cuando la
educacin est lograda, el poder paterno acaba entonces naturalmente:
el nio se ha convertido en un individuo que puede existir de manera
independiente.2'' Loche conceba as la doble modernizacin del poder
poltico, que reposaba sobre el contrato, y del poder familiar, que se
fundaba en la educacin: en ambos casos, el individuo es el fundamento
y la finalidad de la organizacin social. El hecho de privar al menor del
derecho al voto no contradice entonces, de ninguna manera, el principio
de igualdad poltica. El menor es slo un individuo en evolucin. Por lo
dems, desde el punto de vista civil propiamente dicho, no queda
privado de ningn derecho. Los menores, jurdicamente, gozan de
todos sus derechos civiles, slo estn momentneamente suspendidos
en el ejercicio de aquellos derechos, al estar su persona representada
civilmente por su padre, quien tiene tambin la tarea de administrar
provisionalmente sus bienes. El menor, en otras palabras, es un mayor
virtual, que no puede ser definido ms que por su devenir. La dependen
cia del menor es a la vez puramente natural y puramente histrica. No
es; de ninguna manera, social.
1.a prohibicin del derecho de voto a los dbiles ajenales remite a las
mismas categoras. Su dependencia se caracteriza por el hecho de que
son extranjeros de s mismos, desposedos de lo que constituye la
autonoma: la razn y la libre voluntad. La cuestin pocha parecer
- 1' Vase lodo el captulo VI, De la poissance patcrnelle", del Dettximr traitr dugouvrmement
civil. Recordaremos, a la inversa, que lo c k e y Rousseau criticaron fuertemente la idea d e que
el poder poltico es de la misma naturule/a que el poder paterno.
84 Dejamos aqu de lado, por el contrario, el problema de la exclusin del derecho al
sufragio de los viejos que se vuelven dementes, ya que ste se remite al de la prohibicin de los
alienados y los dbiles de espritu.
El
in d iv u su o
/ u n m om o
109
110
E l MOMENTORSVOUJCIOMARIO
E l. INDIVIDUO AUTONOMO
111
112
>
i
i
113
114
El. MOMENTO
REVOLUCIONARIO
da, mientras que los gajes se fijan sobre una base anual. El salario est
siempre ms o menos ligado a una nocin de duracin de trabajo, mien
tras que el pago de gajes no fija ala actividad domstica otros lmites que
aquellos de los ritmos admitidos de la vida privada. El salario se inscribe
en una lgica econmica del intercambio -jurdicamente, es resultado
de un contrato de alquiler, mientras que el gaje define una relacin per
sonal, un sistema de derechos y deberes de orden casi familiar. Menos
sumiso econmicamente que u n esclavo, y ms autnomo jurdicamente
que un menor de edad, el domstico encama, en el siglo X V tll, una figura
especfica de la dependencia social, en los goznes de la tradicin familiar
y el arcasmo econmico. El domstico es un ser entre dos mundos. Se
encuentra entre la antigua servidumbre y el asalariado moderno, en la
interseccin de la relacin familiar y la relacin social. Es por ello que su
asimilacin a los ciudadanos pasivos no levanta ninguna oposicin di
recta en 1789. l a exclusin poltica de los domsticos era ya, por dems,
un lugar comn del pensamiento poltico liberal y democrtico ingls
del siglo X V lll, En sus Discursos sobre el gobierno, publicados por primera
vez en 1698, que se reeditaron en Pars en el ao li y que fueron admi
rados por Rousseau, as como por los revolucionarios americanos, Algernon Sidney consideraba que haba una diferencia insuperable entre
el civis y el servus, no pudiendo ser ningn sirviente, a sus ojos, miembro
de un Estado. Aquel que no era amo de s mismo no poda tomar parte
en el gobierno de los otros. En 1647, durante los famosos debates de Putney, incluso los niveladores, que se oponen a lodo sistema censuario, ad
miten que los aprendices, los indigentes y los domsticos pueden quedar
privados del derecho al voto, en la medida en que dependen con dema
siada fuerza de la voluntad de otros hombres.1'1Slo Locke es tal vez ms
abierto, pero esto no se debe sino a que hace una distincin muy estricta
entre el sirviente y el esclavo.4445*
44 Lo esencial tle estos debates se reproduce en D. W ootton (comp.). Divine right and
democracy. An antholngy of political writing in Stuart Fngland, Penguin Oassics, Londres, 1986.
Remitirse igualmente a O. Lutaud, Cromweli, les niveleurse la rpublique, Aubier, Pars, 1978. Aun
si excluan a los dom sticos del derecho al voto, sealaremos que los niveladores proponan pa
ralelamente abolir el status de sirviente. Es entonces una reforma econmica la que deba con
ducir a ampliar los derechos polticos.
45 La posicin de Locke sobre el derecho de voto de los dom sticos es incierta. En su
Deuxibne irait du gouvemement civil, distingue cuidadosamente al dom stico del esclavo,
quedando este ltimo excluido explcitamente de la sociedad civil. Pero en su caso la nocin de
esclavo es muy amplia, y designa de hecho una categora de domesticidad que no slo se define
El in d iv id u o
autnom o
115
por su origen (el que es hecho prisionero en una gueiTa), sino tambin por la forma fie su
dependencia con respecto al amo.
S e s i n del 12 de junio de 1791), A .l\, t. xvi, p. 201.
116
I. MOMENTO fceVDlt'CKtVAKJO
47 IbuL
48 Rousseau balita sido secretario de Embajada en Venecia en 1743. l dir a este respecto:
Es verdad <|tie lie sido dom stico de M. de Monlaigti, embajador de Francia en Venecia. y <|ue
he com ido de su pan. al igual que sus geuiilesliombres eran sus dom sticos y coman su pan
Pero aunque ellos y yo furamos domsticos, no se desprende de ello en lo absoluto que
furamos sus criados" (carta del 5 de enero tic 1767, citada por J.-P. Gutton. Domestiques el
smtrurs ihins la Frailee de l'Anaen Rgime, op. n i . p. 12).
b x I Vr iIVTDl O AUTNOMO
117
118
El. INDIVIDUO
I. MOMENTO REVOLUCIONARIO
>
AUTNOMO
119
120
El. MOMENTO
KF-TOIUCIO VAHIO
1,1 |. Harlow, LfUre la convenlion nationale sur la vica de la ('unstiluhun de 1791 (anexo al
intom ic de la sesin del 7 de noviembre de 1792; A.P., I. III. p. 28(>)
(i- C ondolec, Exptuilmn d a principa ti des motifs du plan de Canstitution (febrero de 1793).
en CEuvres de Condorcet. L XII, p. 387.
r,s La duineMiddad diceno debe excluir los derechos polticos. Existe, es verdad, ciare
el amo y el domstico una cierta relacin de dependencia, pero es voluntaria c instantnea [... J
En euali|uicr lugar en que el domstico es m enos libre que el amo, hay abuso en el gobierno",
informe del 29 de abril de 1793, .4./., i. lxhi, p. 5ti5.
121
122
Ei. MUMENTO
RTOLL'C JOMARIO
123
124
5
E l. MOMENTO RliVOUJCTONAItIO
>
>
70 Rclil de La Bretonnc, Lta gynographes ou idees de deux honnites femmes vur un projet de
rgenumt propos ti toute l'Europe, pour mellrr les /emmes teur place, et oprer le banhmrdes deux sexes.
La Haya, 1777, p. 41.
71 Articule 3 y 56. Vanse. sobre este aspecto, los sealamientos de K. Aubert, Sylvain
Manchal passions et failiite d un galitaire, Nizet et Goliardica. Pars y Pisa. 1975. Marchal hace
un ju ego con las palabras potilessr (amabilidad) y politii/ue (pol(lica). (N. de la T.]
72 P. Choderlos de Lacios, De l'duealion des femmes, texto presentado por Chamal Thomas.
Jrnic Milln, Grenohle. 1991.
E l . INDIVIDUO AUTNOMO
125
E l. MOMENTO REVOLUCIONARIO
126
79 IbuL, p. 3.
w /W t, p.
2.
ni Olympe de Gouges, Les droils de la femme. la reine, s.l. s.f. (oloo de 1791), p. 12.
87 Vase J.-M. I.etjuinio, l^es prjugs dtruiLi. Pars. 1792 (cap. XIV, Des femines").
83 "Sur 1admission des f'cmmes au droit de cit". Le Journal de la SocieU de 17H9, p. 7.
El
in d iv id u o a u t n o m o
127
128
El individuo autnomo
129
130
E l. MOMENTO NLYIXXCIONARIU
131
92 l \ Guyomar, Le partisan de l'galil politique entre les individtu, mt Pmblme tris impurtant
de l'galil en droils el de l ingalit en fait. Pars, 1793 (tercer anexo a la sesin del 29 de abril de
1793; A.P.. l. ix ill. pp. 591-599).
93 Ibid., p. 591.
w Ibid.. p. 592.
Ibid.
132
El
momento
REVOi.uuo.Nait.io
133
p. 181.
IOS Vase M. Ccrati, Le Club res Citoyennes Rpuldicames Rvolulionnaires, d. sociales, Pars,
134
El
m o m e n t o h pv d j .u q o n a j u o
El.
INDIVIDUO AUTNOMO
135
136
E l .< i M t v jo m v O L U c io M w m
111 No suscribo |W>r esta razn la interpretacin le Yvonne Knihiehlcr, que ve en las efectos
lunestos del discurso mdico de Anales del siglo xvni que vino a renovar una larga tradicin
de sujecin tcmenina la causa del retroceso tlel feminismo entre los com ienzos tle la revo
lucin y el Cdigo Civil (vase su articulo Les mcdccins et la nature fininine' au temps tlu
C
I
Civil", Armales ESC, nm. 4, julio-agosto 1976).
c k
138
El nontis-ro
ilevoli -<homar
10
1 Castcl de Sidnt-Pierre, Mtnoire por dimmuer le nombre des pmcs, Pars, 1725, p. 36.
pp. 30-31.
* Vcase sobre todo la seccin IV, Interpretation des lois", y la seccin V, Obscurit des lois.
1.a primera edicin francesa de esta obra es tle 1766.
E l NMERO V LA RAZN
139
140
El
m o m f n t o tlevc ilij c io n a iu o
El
nm ero
i a r a z n
141
aeras del abate De Saint-lierre. Tambin para l la ley es, de manera indisociable, un medio de garantizar la libertad (al promulgar una regla
general, redhee las posibilidades de arbitrariedad) y un instrumento de
construccin del Estado. 13 La llegada de un Estado racional constituye,
en esta perspectiva, una condicin de la libertad: ley, Estado y regla gene
ral terminan por superponerse. En la segunda mitad del siglo XVIII, este
racionalismo poltico no constituye slo una doctrina; encuentra un pun
to de apoyo y una forma de ejercicio en las transformaciones concretas
del aparato administrativo. Despus de 1750, el viejo mundo de los oficia
les comienza de hecho a retroceder frente al ascenso de los comisarios,
marcando una inflexin decisiva en la evolucin de la administracin
hacia una organizacin moderna. El despotismo ilustrado y el liberalis
mo a la francesa hallan un punto de encuentro ambiguo en semejante
proceso de racionalizacin del aparato de Estado, dejando vaco el espa
cio intelectual ocupado por el liberalismo ingls.
Si el racionalismo poltico vence en Francia al liberalismo tradicional
a la inglesa (el de la representacin y los cuerpos intermediarios, el go
bierno mixto y el pluralismo), no se puede sin embargo concluir que esta
segunda forma de oposicin al despot ismo haba desaparecido por com
pleto en Francia. Subsiste, en efecto, un tuerte liberalismo aristocrtico
en la segunda mitad del siglo XVill, encarnado por Voyer dArgenson. En
sus Considrations sur legouvemement anclen et prsenl de la France (1764),
escribe por ejemplo que la' venalidad de los cargos es el gran obstculo
al designio del despotismo
el progreso de la aristocracia debe ser lo
mado siempre como un signo certero de la debilidad del despotismo, y
el de la democracia como un gran efecto de su vigor . 14
Algunos historiadores contemporneos, muy particularmente Denis
Richet15 han insistido en la importancia de este liberalismo aristocrti
co. Si Voltaire y muchos otros vilipendian al conservadurismo de los par
lamentos y su pretensin de hablar en el nombre de la nacin, es muy
cierto que su supresin, por parte de Maupou en 1771, despert una
13 Vanse sobre este punto los buenos sealamientos tic Ph, Raynautl en su artculo sobre
"La Dclaration des droits de l'homme" en TheJrtmch rmolution and the m altn of motiem political culture, t. ti: Thepolilical culture of thrfm ich revolution, Collin Lucas (conip.). Pergnmnn Press.
Oxford. 1988.
H Voyer d'Argcnson, Considrations .tur le gouvemement anden el presen! tle la France, Amsterdam, 1764, p. 142.
15 Vase su articulo "Autour des origines idologiques lointaines de la revolution francaise:
lites e l dcs|X>tismc", Anuales ESC, enero-febrero 1969.
142
E l MOMENTO REVOLUCIONARIO
El
n u m e r o y i a r a z n
143
tats-Unis d Amerique, el dans cetui deM. eLolme intitul: De la Constilution d'Angleterre, jxir un
cultivateur de Neto-Jersey, Ixjndres, 1789. Esta obra de Livingston responda al libro de Adams.
que haba querido, por su parte, contestar a la carta de Turgot interpelando a Price. Este con
junto de textos agrupa cm odam ente lo esencial del debate intelectual entre el racionalismo po
ltico a la francesa y la visin angloamericana. Se puede aadir, para que est com pleto, la obra
de Mably, Observations sur le gouvernement et les tais des tats-Unis d'Amrique, Amsterdam. 1784
(correspondencia con Adams, en la que Mably denuncia la inclinacin m crcantilislade la Rep
blica americana). La crtica a Amrica encuentra ah sus primeras expresiones clsicas.
21 Livingston, Examen du gouvernement d'AngUterrr, op. cit., p. 76.
IbitL
IbitL, p. 177.
144
E l. MOMhlS'IO HT.VDIIJCIONARIO
(1700).
(Foto Bibliothcque Nationale,
Caris.)
2. Balanza de elegible del marco de
plata (1791).
(Bibliolhequr National, Pars.
P o lo R o g e r V io lle l.)
JV fw i w
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la . n a a a n ,
ta im a 'ja o v r, J x m t
l A n a f ir a d t * la ta a t i a da la nakaaaa ,
l*
y
|TijiI
t)
t
fi. La urna y ol fusil. Grabado de
M. L. Bosredon (abril de 1848).
1.a com petencia electoral, que
permite a todos expresarse, tiene
un electo ele pacificacin social.
F.l obrero deja su fusil: l puede,
de ahora en adelante, hacer
escuchar su voz sin ser obligado
a recurrir a la insurreccin.
(Foto Bibliothcque Naliottale,
Pars.)
>
i)
15. Nauveau projet d'ume /lectorale ti l usaifj if.u trufilrpwicus (Nuevo proyecto ilc urn;i
electoral para el uso del pueblo trances), I.iti igra fia de C'li Yem iet aparecida en Le Charivari
del 25 de mayo fie 1850. Tliiers, Vlontalembeit y Fallme conspiran para restringir el nmero
de electores.
(Foto Bibot beque Nalionale. Pars.)
16. Lilliputiens mayan! itr pm/iler lin wwmeil ditn nrmvrau Gulliver (Liliputienses tratando de
aprovecharse del sueo de un nuevo Gulliver). Litografa de Danmier aparecida en Le
Charivari del 20 y el 2 1 de mayo de 1850. Ayudad por los dipul arlos conservadores. Tliiers
intenta dominar al sufragio universal. La ley del 31 <lc mayo de I85l>, al nstiluir una clusula
de domicilio muy restrictiva, reducir en ms de .8 1)1X1 1X10 el numero de electores.
(Foto Bibliotlieque Nalionale, Pars.)
17. Une panique des liUipuliem tjui ont may degmroller lexnffrage umversel pendant san snmmeil
(Pnico de los liliputienses que Liu Liii m de agarrotar al sufragio universal durante su sueo).
Utografa de Daumier aparecida en Le Charivari del 28 de junio tic 1851. Grabado publicado
en ocasin de una campaa pidiendo la abrogacin de l.i ley del 51 de mayo de 1850.
(Foto Bibliothcquc Nalionale. Pars.)
15
41)
*J
3nXaho!fttklahnt.
20
21. Bien ntgi, .yon (Bien rugido, Lyon). Dibujo de Andr Gil publicado en .'Eclipse
del 18 de mayo de 1873 en ocasin de la eleccin del republicano de izquierda Arthur
Ranc en Lyon. Es una de las primera imgenes que identifican al len con el
sufragio universal, al jugar el dibujante con las palabras.
(Muse Carnavalee, Pars. Foto Jean-Loup Charmct.)
22. Boulanger sortnnt de fu m e lectorale (Boulangcr saliendo de la urna electoral).
Composicin tarda de abril de 1890, a favor del general. entonces'huido. sta representa
el poder y el vigor de la soberana del pueblo.
(Foto Bibliothequc Nationale, Pars.)
23.
11
l.e dieu du moment (El dios del momento). Dibujo de Glano publicado en Le Triboidet
l
I |
|
4)
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DU DEPARTEM ENT D ELA SEIN E.
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te temwc, q w te teratt m miomliln fieaqwwe de pdvOgte (mar dterw
te r W* telerfte de truvsUtetm, m m im m iU te 4c cupUatteteu peor (set fr
uir lltoM M r da pajr*.
J u m ttEROir.
34
35
30
U fiion 53.
FKAHCAI3E
pqurlc S U m R u s FENNES
Ru S c h e f P e r-P A R IS -
LA JU STIC E LECTORALE
V O T IV O J U S T I C E
3(>. Iourquoi la frmmr itoit valer (Por qu la mujer debe volar). Tarjeta postal editada en 191 I
poi la Sociedad para el Mejoramiento de la Suerte re la Mujer y la Reivindicacin de sus
Derechos. Las sufragistas llevan pancartas que remiten todas a la especificidad del papel
social que las mu jeres podran jugar al entrar en la esfera poltica.
(Foto Biblioihque Margueritc-Durand.)
37. Cartel publicado hacia 1920 por la Unin Francesa en Pro del Voto de las Mujeres. F.l
derecho id voto se asocia aqu todava a la contribucin propia que las mujeres podran
apollar al mejoramiento de la vida social.
(Bibliolhquc Forney, Pars. Foto Jean-Loup Charmei.)38
38. La justice fleclamlt (I .a justicia electoral). Trjela postal editada hacia 1910 por la
Bibliolhquc Fministe. La mujer laboriosa que cuida de su hijo se opone al hombre
intemperante, ausente del hogar. Ivstc es un argumento de tipo social y capacitarlo que se
esgrime para justificar el derecho a votar de las mujeres.
(Foto Bihlothcque Marguerite-Durand.)
Vo/er*
(I>
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El NlWEItO V IA RAZN
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V
145
146
El
momento revolucionario
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147
H8
El MOMfNm RLVOl-l.CIUNAWO
F.l
n m e r o y la r a z n
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E l. MOMENTO REVOLUCIONARIO
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El
MOMENTO REVOLUCIONARIO
E l NMERO V L \ RAZON
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El m o m e n t o
r e v o l u c io n a r io
enruentra oponem os, la unanimidad ya no reina en los votos, la voluntad general deja de ser
la voluntad de todos." (p. IMS). Sobre la estructura de la voluntad general en Rousseau com o
sistema de conciliacin de las preferencias y de integracin de las diferencias, remitirse a A. Philonenko, Jean-faques Rousseau et apense du malheur, Vrin, Pars, 1984 (vase sobre lodo el cap
tulo 'D e la bonne integration", en el tom o III), y a B. Grofman y S. L. Feld, La volont genrale
de Rousseau, une perspective condorrelienne en Collnque intemational CondoreetmnthJmatiarn,
conomiste, philosopbe, horrtme politique, Minerve, Pars, 1989.
51 Du control social en (Fumes CumpUtes, p. 4.89.
M/WA, p. 441
5* Vase la primera versin del Control social, en CRutma computes, p. 286.
M Es por ello que no puede ser representada: Al no ser la ley ms que la declaracin d e la
voluntad general, es claro que en la fuerza legislativa el pueblo no puede ser representado" (Du
contrat social, en (Euvres computes, p. 480). Pero hay que sealar que Rousseau prosigue: Pero
puede y debe serlo en el poder ejecutivo, que no es sino la fuerza aplicada a la Ley" (ibitL).
55 Ibid., |>. 395.
El
n jm l r o y la r a z n
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F.LMUNENTO RF.VOLUONARIO
Vase R Carr de Malberg, Cattlrihuiion In tinne grnrrale de l'lal, Sirey, Pars, 1922. 2
voLs. (reed. Centre National de la Rcchcrchc Srienrifique, 1975).
El
n m e r o y i a . r a z n
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rgano existe slo una persona virtual. Sicys distingua, sobre esta base,
a los simples portadores de voto (los mandatarios) de los verdaderos
representantes .* 0 Los primeros son intermediarios mecnicos, mientras
que los segundos producen algo que no poda manifestarse antes de su
intervencin: la voluntad comn. El derecho al voto no encuentra fcil
mente su lugar en este enfoque. En el lmite Carr de Malberg insisti
justamente en ello, el hecho de la eleccin podra permanecer, si no en
el exterior, por los menos como algo completamente perifrico al prin
cipio de la representacin elaborado por los constituyentes, no siendo la
eleccin sino un medio entre otros para designar representantes cuya
cualidad (desear para la nacin) procede de su naturaleza propia de r
gano, y no del modo en que son nombrados. Los hombres de 1789 rei
ncorporan as de una manera doble la tradicin francesa del racionalis
mo poltico del siglo XVI11, en primer lugar por su concepcin de la ley,
y despus por su rechazo a la representacin deductiva. Sin embargo, la
cuestin del derecho al sufragio se encuentra tironeada simultneamen
te por dos lgicas: la de la inclusin social y la de la expresin de la vo
luntad general. En el primer caso, todo empuja al surgimiento del indi
viduo-ciudadano, mientras que en el segundo nada conduce automti
camente a la ampliacin del derecho al voto, que se convierte en una pura
funcin. No hay adems ninguna liga automtica entre la idea de volun
tad general y la de igualdad de las voluntades.
Ciertamente, la tensin entre el nmero y la razn se disimula en parte
por la organizacin de un sufragio en segundo grado, como lo vamos a
demostrar. 1 1 Pero no deja de ser muy fuerte, incluso si ms a menudo
aparece bajo la forma de una tensin poltica que de un problema te
rico. La nocin de voluntad general conocera tambin una fuerte deriva
en el transcurso de la revolucin. La celebracin liberal de la voluntad
general en agosto de 1789, quedara lejos ya de la proclamacin del
poder popular en 1793. Sin embargo, esta evolucin no slo marca una
aceleracin poltica de los acontecimientos. Traduce tambin la imposi
bilidad casi mecnica tle permanecer en una concepcin racionalista de
la voluntad general. Esta ltima tiende casi naturalmente a identificarse
con la volunlad de todos y a lomar concretamente el sentido de voluntad
a Sicys, Vikk sur lei moyms d'rxcntlm dant la reprsentanu de la Frunce pourront dispaser en
1739, s.l., 1789, p. 21. Ambos trminos son igualmente opuestos en sus Mliberations fnendre
iam les visembla de baillage. Ventalles, 1789. pp. 61-62.
Vase el captulo siguiente.
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El MOMENTO REVOLUCIONARIO
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E l numero v la razn
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E l M*3WUNTO REVOLUCIONARIO
tin de los procedimientos del voto, siendo para l el dominio de las for
mas una manera de organizara verdad En el centro de esta reflexin se
encuentra el concepto de razn piobabilista que formula en su Essaisur
l afjplication de l analyse la probaibilit des dcisions rendues a la pluralitdes
voix.m Despus de Pascal, Bemouilli y De Moine se haban interesado ya
en el problema de las probabilidades para tratar de asir las leyes del azar
y comprender cmo la incertidumbre local poda insertarse en una re
gularidad global. Esta interrogante de matemticos haba captado la
atencin de los Filsofos, preocupados por el problema de los errores judiciales. Su pregunta consista en saber si era posible determinar al
gunas condiciones, a partir dlas cuales, hombres falibles los juecespudieran lomar una decisineliminando al mximo el riesgo de un error
de juicio. As, Voltaire haba publicado una pequea obra significativa
mente titulada Essai sur les probabihts enfait dejustice,^ pero sin disponer
de las herramientas matemticas que le permitieran tratar el lema ver
daderamente. En su Essai, Condorcet vuelve a examinar el expediente,
buscando fijar las reglas de constitucin de un tribunal que hagan que 7
la probabilidad de que ste pueda condenar aun inocente sea casi nula.
Los problemas planteados por la reforma judicial desde mediados del
siglo XVI11delimitan muy exactamente a aquellos que surgen con el dere
cho de sufragio durante la revolucin. En ambos casos se trata de encon- ^
trar el medio de poder hacer que coincidan el nmero o el azar con la
verdad o la razn. De ah la importancia prctica y filosfica de la cues
tin del jurado, que coincide permanentemente con la del ejercicio de
los derechos polticos.
Eljurado es, en el orden judicial, el equivalente del elector en el orden
poltico. Es sta adems la razn por la cual la composicin de las listas
del jurado y la naturaleza de las cualidades requeridas para figurar en l
interferir constantemente con la discusin del derecho al sufragio, co
mo si la analoga de finalidad y mtodo entre el jurado y el sufragio po
ltico implicara una coincidencia de las personas autorizadas a tomar
parte en los dos . 70 Estas dos instituciones ocupan, formal y prcticamen-
Par, 1785. Esta obra no est reproducida en la edicin de las CEuvrn de Condnrret de Arago y O'Connor.
119 Vase el comentario que hace Condorcet en su edicin de las obras de Voltaire. Felicita
a Voltaire por haber extendido la ruta que haba que tomar sin contar con los medios cientficos
para recorrerla (en CEiwres de Cmutanet, L IV. p. 267).
79 Sobre esta cuestin, fundamental durante el siglo XIX. remitirse a la conclusin.
IBS
164
165
m o s q u e d a r n o s sin los serv icio s d e la an tig u a casta privilegiad a [...]. Nos encontra
mos entreds escollos: el de la traicin y ld e la ignorancia. Pero entre dos males inevitables,
hay que escoger el menor.1*
166
El. MOMENTO
REVOLUCIONARIO
le.7ti Esta elite forma lo que l llama los hombres nacionales", lo que
le conduce a dividir la nacin en Estado gobernado, por un lado, y
Estado gobernante, por el otro. Pero cmo admitir esta distincin, sin
herir la igualdad social? Y cmo llevarla a cabo segn criterios indiscu
tibles? Le Mercier rechaza violentamente la idea de ciudadano propieta
rio, dando incluso a la crtica de esta figura una de sus expresiones ms
fuertes y precisas.7 7 Rompe as en 1792 con lo que aceptaba en 1767. .Si
la propiedad territorial establece claramente una liga social, explica, sta
no es ni nica, ni indisociable; ni siquieia primordial. Aunque seamos
propietarios de tierras sealano seguimos siendo miembros de nues
tro cuerpo poltico ms que por nuestra voluntad . 78 Es en ese punto
donde la revolucin ha marcado en l una cesura: la relacin social apa
rece como algo construido, y no slo como algo dado. Es entonces impo
sible, a sus ojos, basarse en un criterio de propiedad para determinar
quines son los hombres ms capaces y ms apegados al orden social. Y
ms cuando aquello conducira a introducir una diferencia insoportable
(la clase propietaria formara una especie de aristocracia opresiva de la
otra clase, escribe). Si Le Mercier distingue entre plebeyos y ciudadanos
otra manera de calificar a los ciudadanos activos y pasivos, lo hace
segn un criterio que se considera objetivo, imparcial y conforme al
principio de igualdad. Efectivamente, segn l es por examen que hay que
ingresar a la clase de los ciudadanos. Cada miembro de la sociedad, cuan
do alcanza los 2 0 aos, y si no ha cometido fallas de juventud graves, pasa
as una prueba ante magistrados y ciudadanos experimentados. Despus
de esta primera distincin, el Estado gobernante se divide por su parte
entre simples ciudadanos y notables, estando stos compuestos, a su vez,
por los electos y los individuos nombrados en razn de sus talentos ex
cepcionales en las ciencias y las artes. En la cima del edificio de las apti
tudes, y por lo tanto del poder, los virtucols y lo^ uvirsapsn ocupan un
escao en razn nicamente de sus capacidades o virtudes. As con
cluye Le Mercier, no son el nacimiento t la fortuna los que dan la ca
lidad ele ciudadano; este ttulo que os constituye como miembro del
Estado gobernante no se confiere sino a aquellos que demuestran pbli7n Ihitl., t. I, p. 108.
77 Antes <le que un nuevo sol hubiera iluminado Felicia escribe, el sistema ms general
m ente adoptado por los escritores polticos era que en cada nacin el titulo de hombre nacional
slo poda convenir a los propietarios de tierras {L'luumiM natum, op. ciL, 1.1, pp. 108-109).
IIM.. t t. p. 110.
RAZN
167
ir .
SEGUNDA PARTE
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172
El kitiatokio
de las fxpfrifncias
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c iu d a d a n a s in d e m o c r a c ia
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El r e p e r t o r jo
i>r. i_\x
e x p e r ie n c ia s
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c iu d a d a n a sin d e m o c r a c ia
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E l. REI'EKIOIUO i >f: l a s
e x p e r ie n c ia s
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La
c iu d a d a n a s in d e m o c r a c ia
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III (la obligacin de pagar una conu ibucin cualquiera para ser ciudada
no acLivo). Slo los domsticos que reciban gajes, los que estaban en
quiebra, los incapacitados por ordenjudicial, los acusadosy los contuma
ces se ven de ahora en adelante excluidos del ejercicio del derecho de
ciudadana. Los anliguos nobles y los parienLes de emigrados son, al mis
mo tiempo, reintegrados simblicamente a la nacin, al recuperar la fa
cultad de participar en elecciones.2 7 Con excepcin de los principios de
1793, que no haban sido aplicados, nunca se haba otorgado un derecho
al sufragio tan extenso desde el comienzo de la revolucin. Ampliado en
la base, lo era sobre lodo en el nivel intermedio: ninguna condicin de
censo se requera para los electores de segundo grado. Es sta la dife
rencia ms notable con respecto a la Constitucin del ao ni. De ah el
sentimiento de ruptura percibido por los contemporneos, como si se
hubiese efectuado un sallo cualitativo en materia de derecho al voto. Un
hecho significativo: en esta ocasin hace su aparicin el trmino de su
fragio universal. Se lo encuentra empleado por primera vez en un ar
tculo que Mallet du Pan escribe en Le Mernire Rritannique para comentar
las nuevas disposiciones constitucionales 28 Al mismo tiempo que el de
recho al sufragio se ampla en la base, su ejercicio queda singularmente
limitado por el sistema de listas de elegibilidad que se establece, cuyo
principio es simple: los ciudadanos de cada barrio comunal designan,
mediante su sufragio, a quienes crean ser los ms adecuados para ma
nejar los asuntos pblicos. De ello resulta una lista de confianza, (ue con
tiene un nmero de nombres igual a la dcima parte del nmero de ciu
dadanos que tienen derecho a cooperar. Los ciudadanos incluidos en las
listas comunales de un departamento eligen igualmente a una dcima
parle de entre ellos, que forma una segunda lista, llamada departamen
tal, de la cual debern salir los funcionarios pblicos del departamento.
Los ciudadanos apuntados en la lista departamental proceden a la mis
ma operacin para establecer una tercera lista, que abarca a las personas
de este departamento elegibles para las funciones pblicas nacionales.
Kn la base, 6 0 0 0 0 0 0 de personas designan a 600 0 0 0 miembros de las lis
tas comunales, quienes eligen por su parte a 60 0 0 0 miembros de las listas
'-7 La ley del 3 Iirumano del ao IV (15 de oclulm* de 1705) haba excluido del derecho al
sufragio a los sacerdotes rethiclarios, los emigrados expulsados provisionalmente y los pa
rientes de emigrados.
10 de enero de 1800 (nm. XXXII, l. IV). Esta indicacin haba sido dada na por A. Aulard
en su lltuint iulitufiu de la rimlutionfrav(tuse. Pars. 1901, p. 706. No he encontrado m enciones
ulteriores.
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185
macin, los modos de* designacin y las formas de ejercicio del poder po
ltico, encontrndose de hecho esos tres elementos imbricados en la
actividad electoral. En el ao VIII, Sieys parece poder establecer por fin
un sistema que corresponde a su concepcin del gobierno representa
tivo. l disocia el smbolo de la igualdad y el mecanismo de la legitimacin
popular de los otros momentos de la actividad poltica, combinando el
sufragio universal con las listas de notabilidad. Esto se aprecia en las re
flexiones que formula en aquel momento en sus notas personales. 3 5 En
la base, seala, la asociacin poltica se compone de la universalidad de
los ciudadanos primarios " . 36 En las observaciones constitucionales dic
tadas a Boulay de La Meurthe, propone como primer principio que na
die debe estar revestido de una funcin si no tiene la confianza de aque
llas sobre las cuales sta se debe ejercer . 3 7 Pero enuncia inmediatamente
despus el segundo:
En un gobierno representativo, ningn funcionario debe ser nombrado por aque
llos sobre quienes debe pesar su autoridad. El nombramiento debe provenir de
los superiores que representan al Cuerpo de la nacin. El pueblo, en su actividad
poltica, no est sino en la Representacin nacional, no forma otro cuerpo que
aqul. El gobierno es esencialmente nacional y no local: desciende de la Repre
sentacin nacional, que es el pueblo representado: no viene del simple ciudadano,
ya que ste no tiene derecho a representar al pueblo, ni a conferir un poder en
su nombre.33
r. 44.
18fi
El. REPERTORIO
DE LAS EXPERIENCIAS
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511 F.s en este adosamicnto al pueblo-recurso rom o Napolen mantiene una cierta liga con
la cultura poltica montagnardr, que le asegur siempre una cierta simpata entre los herederos
de los jacobinos.
51 I Jamada as porque era tan monrquica, que Luis XV111 no pensaba que se pudiera
encontrar una igual. [N. de la T.]
EL ESCLARECIMIENTO LIBERAL
1 "1.a discusin de la ley de las elecciones fue bella, animada, y com enz esta sed e de debates
interesantes y esclarecedores, que cautivaron a la atencin pblica y fueron para la nacin un
curso viviente de poltica constitucional (Ch. de Rmusai, Mmoins tle ma vie. Pin, Pars, t. I.
p. 316).
/
192
El. ORDEN
DE LAS CAPACIDADES
19.3
El primero escribe es que la eleccin debe ser directa, es decir que todos los
ciudadanos que, en un departamento, cumplen con las condiciones exigidas por
la Carta para ser electores, deben concurrir directamente, y por s mismos, al nom-
194
Remusat explica en" trminos muy similares las razones por las que la
crtica al sufragio indirecto polarizaba la reflexin liberal sobre la ciu
dadana en los primeros aos de la Restauracin.
El
195
Ui eleccin en segundo grado, inventada para dar a las masas una participacin
en las elecciones polticas sealaera un artificio destinado a volver practicable e
ilusorio algo que se acercaba al sufragio universal, una forma a la vez democrtica
y mentirosa que poda servir para enmascarar el predominio de las minoras y para
engaar a la multitud por medio de una apariencia popular. Estos motivos volvan
a este sistema poco compatible con una verdadera libertad, con una monarqua
francamente constitucional.11
196
El. REPERTORIO
DE LAS EXPERIENCIAS
El o r d e n
Discurso cid 27 de enero de 1817 en la Cmara de los Pares./!./., 2a. serie, t xvm, p. 820.
*' Bourileau (diputado de Haute-Vienne), discurso del 19 de'diciembre de 1816 en la lla
mara de Diputados, A.P., 2a. serie, t. XVII. p. 652. Lally-Tollcndal argumenta en el mismo sen
tido en la Cmara de los Pares: En el estarlo actual, y a partir de los colegios electorales de
departamentos, n o hay hoy en Francia ms que 16 000 electores directos iy la nueva ley va a re
querir 100 000 de ellos!" (discurso del 28 de enero de 1817; A.P., 2a. serie, l xviu, p. 221).
,s Sobre la historia de esta cifra lmite, remitirse a P. Simn, L 'elaboratinn de la Chartr Caristitulionellede S14, Pars, 1960, ya Clausel deCousserges, CnmitUrations sur l'origine, la rdnetitm,
la pmmulgation et l'execution de la Charle, Parts. 15 de junio de 1880.
l.oi sur les lecdons", LfiWrrrurrrfc/ronce, t. l,p . 117. lien jamin Constan! escribid mucho
sobre la eleccin directa. Adems de los textos citados aqu, podem os rem itim os a sus desarro
llos en lie l'rspnt de conquite et de l'usurpalion (1814), Principes de potilique applicabtes d tous les
gouvemements reprsmUUifs (mayo re 1815) y Hiflixions sur la ronstitutionx et les garanta, avec una
esquiar de Constitution (1814-1818).
d e las c a pa c id a d e s
197
macin debe ser bien entendida. Constara no desea sugerir que la exis
tencia de un nivel intermedio eriga una especie de pantalla que pertur
bara la calidad del proceso representativo, al no estar los elegidos bajo
la mirada de los electores de base. Su anlisis no se emparenta con el de
Saint-Just o el de Robespierre cuando ellos aspiran a la tsin entre el pue
blo y sus representantes. Lo que contempla su enunciado es la naturaleza
misma de la operacin representativa. La eleccin directa es preferible,
ya que ofrece garantas ms serias de que sern los mejores quienes resul
ten efectivamente elegidos. Y es ah donde reside, a su manera de ver, lo
apropiado del gobierno representativo, al igual que a los ojos de Guizot
o de Vctor de Broglie. 17
Cuando los ciudadanos son llamados a nombrar a sus diputados escribesaben
cules son las funciones que estos diputados debern desempear. Tienen un
margen de comparacin preciso y claro entre la finalidad que desean alcanzar y
las cualidades que se requieren para que esta finalidad sea alcanzada, juzgan en
consecuencia la ap-titud de los candidatos, sus luces, su inters por el bien pblico,
su celo y su independencia. Ellos mismos ponen un gran inters en los nombramien
tos, porque su resultado se liga con la esperanza de verse apoyados, defendidos,
preservados de impuestos excesivos, protegidos contra la arbitrariedad.18
<1
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Kl
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El. ORDEN
DE LAS CAPACIDADES
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El
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201
contrar un sistema que ponga freno al xito electoral de los liberales, sim
bolizado por la eleccin de La Fayette en Sarlhe en 1818. Pero la argu
mentacin de los ultras se basa principalmente en el aumento de la fuerte
tasa de abstencin, que a sus ojos falsea el sentido de las operaciones elec
torales.80 En efecto, en las elecciones de 1817, al igual que en las de 1818,
una tercera parte de los electores se abstuvo de acudir a las urnas y en
varios departamentos el nmero de electores ausentes se elev a cerca
de la mitad .3 1 La tasa de abstencin bati incluso rcords en algunos
casos: en el norte, sobre 2 308 inscritos, slo 439 acudieronn al colegio
en 1817 y 994 en 1818. Estas cifras pueden suscitar interrogantes, pero
estamos lejos de las abstenciones masivas que caracterizaron el periodo
revolucionario. Los liberales insisten en este punto, subrayando que la
abstencin no es tanto el resultado de un desinters poltico como de las
condiciones materiales de la eleccin, debiendo desplazarse los electo
res a la capital del departamento para votar. 3 2 En Pars, donde el hecho
de votar no implica ms que un corto trayecto, las tasas de participacin
se elevaron as a 73% para las elecciones de 1817 ya 76% para las de 1818.
Ms ail de esta diferencia de interpretacin, el hecho importante a sea
lar es que el problema de la abstencin adquiri sbitamente una centralidad que antes no tena, testimonio de la nueva percepcin del derecho
al sufragio introducida por la ley de 1817. En los ltimos aos de la Res
tauracin, vemos adems a las asociaciones liberales como Aydate, el
cielo te ayudar" organizarse con la nica finalidad de incitar a los ciu
dadanos a inscribirse en las listas electorales y acudir masivamente a las
untas .3 3 Su campaa fue coronada por el xito: 84.3% de los electores ins
critos acuden a las urnas en los colegios de distrito y 81.9% en los colegios
de departamento3 '1 (el sistema del doble voto sigue en vigor). La ley de 1817
ilion de changer la loi d a lections, Par, 1819. La iniciaiiva de barthlemy constituye la primera
etapa re la reaccin que conducir a la ley de 1820 sobre el doble voto, tras la cada del minis
terio de Deai7.es.
30 Vase por ejemplo el artculo de Chateaubriand, Sur les lections", l e Conservateur, t. IV,
1819, pp. 612-633.
51 Adems de la rica documentacin estadstica que se encuentra en el artculo de Chateau
briand, Sur les lections", latin da igualmente mucha informacin en su discurso del 23 de
marzo de 1819 en la Cmara de Diputados; vase A.P., 2a. serie, t. XXIII, especialmente la p. 347.
82 Los ultras daban una interpretacin poltica a esta dificultad, diciendo que aquello disua
da de ir a las urnas a buena cantidad de electores monrquicos del campo.
83 Vase S. Kcnt, Thetleclitm of 1827 in Fmnce, Harvard Univcrsity Press, Cambridge Mass.,
1975.
34 Cifras proporcionadas por L. Miginiac. Le rgtme censitam en France, spicialement sous la
monarchie. de Juillet, Pars, 1900.
202
El. ORUEN
marc asi, de manera innegable, el ingreso a una nueva era de la vida pol
tica. Esta evolucin queda claramente confirmada bajo la monarqua de
Julio. La tasa de participacin electoral es muy elevada durante aquel pe
riodo, y crece incluso junto con el aumento progresivo del electorado
(165 583 electores inscritos en 1831,240 983 en 1846), como lo muestra
el siguiente cuadro .35 *
T asa de participacin electoral en las elecciones generales
de ju lio du ran te la m onarqua de J u lio
Porcentaje
Julio de 1831
Junio de 1834
Noviembre de 1837
Marzo de 1839
Julio de 1842
Agosto de 1846
75.7
75.4
76.3
81.6
79.1
82.9
LA PARADOJA LECITIMISTA
La ley sobre las elecciones que se os som ete divide a esta inmensa mayora de la
nacin en dos clases; por un lado, los propietarios que pagan un impuesto d e 300
francos, a los cuales est reservado el derecho de concurrir a la eleccin de los
diputados de los departamentos; por el otro, quienes quedan privados de este de
recho por su m dico impuesto [...]. Es a todos los ciudadanos a quienes degradis.
Es a la poblacin entera a la que inclinis frente al becerro de oro, ante la aristocra- I
ciarle las riquezas, la ms dura, la ms violenta de las aristocracias [...|. Era ne
cesario derramar tanta sangre, desplegar desde hace vcnticino aos tantas mxi
mas filosficas, tantas ideas liberales, para llegar a este resultado, al de anular poco
a poco lodos los derechos que habis proclamado y reducir a la esclavitud poltica
a la nacin que habis levantado al son de la libertad?-
HE LAS CAPACIDADES
203
gio universal, nos piulem os remitir a S. Riis, Ives royalistes lian tais el le suffrage universel au
XIXc stele", Pouvoirs, mm. 26. 1983, y a J .J . Q ilislin, l e moavement ultraroyaliste sous la Reslauralion. Son idalogie et son action politique ( J SHI d O) , lars, 1960.
37 Richard, discurso en la Cmara de Diputados el 2 de enero de 1817, A.P., 2a. serie, i. XVIll,
p. 12.
<
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El
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El. ORDEN
DE 1-A.S CAPACIDADES
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EXPERIENCIAS
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de las e x p e r ie n c ia s
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d e las c a pa c id a d e s
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DE LAS CAPACIDADES
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Et. ORUEN
DE LAS CAPACIDADES
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E l XEPEtTORIO
I1F. I AS EXPERIENCIAS
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Las modestas proposiciones de Ducos en 1842, y de Duvergier de Hauranne en 1847, se inscriben tambin en esta perspectiva. Este ltimo la
toma contra la corrupcin del principo de capacidad, y en su nombre
critica al inmovilismo de Julio.89 Haba all la idea de una va francesa" al
sufragio universal, progresiva y coherente con el ideal de las capacidades.
El propio Guizot reconoca adems que las capacidades eran, por
definicin, evolutivas. En su gran discurso del 5 de mayo de 1837, l in
sistir en ese punto, celebrando la admirable virtud de nuestro gobier
no que provoca sin cesar la extensin de esta capacidad, que va sembran
do en todas partes las luces polticas, la inteligencia en las cuestiones
polticas, de suerte que en el momento mismo en que asigna un lmite
a los derechos polticos, trabaja para desplazar este lmite, para extender
lo, para ampliarlo y elevar as a la nacin entera .90 Si bien rechazaba con
violencia la idea del sufragio universal fundado en el derecho, no poda
sin embargo eliminar la perspectiva de su realizacin en el marco de una
extensin mxima de las capacidades ligada al progreso de la civiliza
cin. Pero esta concesin terica estaba lejos de la realidad.
AI ser reducida la ampliacin de las capacidades electorales a la por
cin ms congruente, el principio censitario haba dominado de hecho.
Y esto an ms cuando el propio principio basado en la capacidad, a falta
de criterios viables, no se expresaba fcilmente si no era con la referencia
censitaria, que tena la ventaja de ofrecer un indicador sinttico y obje
tivo. Entre el censo como ndice sinttico de capacidad y el censo como
medida del ciudadano propietario, era difcil distinguir la diferencia
prctica.91 Esta inclinacin hacia el modelo del ciudadano propietario
h Es por C5te m otivo que los conservadores progresistas" se separan de Guizot al final de
la monarqua de ju lio. Vase R. L. Koepke. "Ttie short, unhappy history ol progressive conservatism en France, 1846-1848". Canudiun Journal of History, agosto de 1983.
110 Fr. Guizot, Histoirr parlementaire de Frnnre, t. III, p. 105.
-U En efecto, se nota en este periodo un deslizamiento muy claro de la referencia a la pro
piedad. sta designa cada vez menos un dato de arraigo y tiende a transformarse en ndice de
capacidad. Esta evolucin es muy clara en los grandes autores liberales, com o Benjamn Cons
tan! o GuizoL Cules son las marcas por las cuales se puede reconocer que un individuo tiene
suficiente capacidad para ser elector de departamento?", preguntaba en 1817 Le Censeur Lio
roptn. antes de responder: l a fortuna os la marca menos equvoca, f>orque supone la edu
cacin que da los conocimientos, el inters que liga a la cosa pblica" ("De la loi sur les clcctions", 1 .1. p. 290). Bamave. es verdad, tambin haba entendido la referencia a la propiedad
en trminos similares durante la revolucin (vase su discurso del 11 de agosto de 1791). As
[jodemos distinguir tres clases de censo: el censo que remite a) ciudadano propietario, el censo
que funda la consagracin del notable, el censo que busca circunscribir al ciudadano con capa
cidad de voto.
CUADRO
Capacidades condicionadas
Ley municipal del 2 1 de marzo
de 18.71 (2* lista)
224
El. REPERTORIO
DE LAS EXPERIENCIAS
El
o r d e n d e i a s c a pa c id a d e s
225
III, p. 210. (En sus Principes de politique.e 1815, Itaba desarrollado ya la misma argumentacin.)
00 P. 1-erimx, articulo lection" en Encyclopedie nouvelle, Pars, 1843, t. IV, p. 727.
07 Vanse especialmente los desarrollos en la Doctrine de Sana-Simn. Exposition. Premien
annit. 1828-1829, ed. crtica de C. Bougl y E. Halvy, Pars, 1924.
98 Paralelamente, la igualdad poltica puede estar fundada slo sobre la base de un cierto
escepticismo. La igualdad ante las urnas aparece com o el criterio ms aceptahle de distribucin
de los derechos polticos, a falta de principios claros de diferenciacin que sean umversalmente
226
El r e p e r t o r io
df. l \ s e x p e r ie n c ia s
El. ORDEN
227
Los cosas estaban dichas con claridad. Este enfoque explicaba adems
la importancia que los liberales otorgaban al principio de lagratuidad de
las funciones polticas. El criterio financiero permita dar una justifica
cin de tipo econmico a la distincin entre la libertad civil y la libertad
poltica. 10 1
En su clebre conferencia de 1819,102 Benjamn Constanl deba dar
su expresin cannica a este tema que l haba ya esbozado en sus pri
meros escritos, bajo el Directorio. Pero importa sealar que la nocin de
libertad de los modernos haba cambiado parcialmente de sentido entre
1798 y 1819. En sus primeros escritos, 103 la apologa de la libertad civil
y la relativizacin de la participacin poltica se inscriban en una prcocupacin por la reduccin de las pasiones polticas. Constanl vea enton
ces en el hasto pblico y la desercin cvica factores de estabilizacin de
la vida pblica y de arraigo de la democracia. Sobre este punto, com
parta los anlisis de Madame de Stal. La libertad poltica es a la libertad
civil lo que la garanta al objeto que resguarda escriba esta ltima en
1795. Es el medio y no el objeto; y lo que lia contribuido sobre lodo a
volver tan desordenada a la revolucin francesa, es el desplazamiento de
ideas que se ha realizado a este respecto.,,MEn la misma poca, alguien
100 Discurso del 3 de enero de 1817, A l1., 2a. serie, i. XVIII. p. 19. Hay que subrayar que ser
elector tenia entonces un costo nada desdeable: haba que desplazarse a una capital y pertnancccr ah varios das.
101 A este propsito, podemos recordar la reivindicacin de ver remunerados a los electores
(de segundo grado), que haba surgido en algunos momentos durante la revolucin.
De la libert des ancicm tompart ti (elle des moderna, "No podem os ya gozar de la libertad
de los antiguos, que se compona de la participacin activa y constante en el poder colectivo.
Nuestra libertad, la nuestra, debe componerse del gozo apacible de la independencia privada"
(en B. Constanl, Cours de palitiipie amslitutianelle, Pars, 1872, L II, p. 547). Podemos sealar que
Danott haba desarrollado ya el mismo tema un ao antes, en un gran articulo que apareci en
Le CrnseuTEumpcn, tL IX y X, 1818; Des garauties ndividucllcs dues mus les memhres de la
socit".
tus Vtete sobre este punto la obra d eS. I lolmes, Benjamn Cumian! and the makmg of modem
librmlism, Yale University Press, New I laven, 1984.
I(MRiflexwns sur la paix intrieurr (1795). en (Humes cmplices de madame la baranne de Stailllatstem, Pars, t. I, p. 58.
228
229
escrudnio directo y la limitacin del nmero tle los electores, los libe
rales haban planteado el problema en otros trminos. No creyendo ms
en la posibilidad de jerarquizar los niveles y las formas de la participacin
poltica, ponen el acento en la separacin de lo civil y de lo poltico, pata
justificar, banalizndola, la limitacin del derecho al sufragio.
En la dcada de 1830, los doctrinarios dicen siempre lo mismo. La
democracia moderna explica entonces Guizotno esl dedicada a la
villa poltica [...]. No aspira al poder, no aspira ella misma a gobernar,
quiere intervenir en el gobierno en tanto sea necesario, para ser bien go
bernada y poder, con toda seguridad, deificarse a la vida domstica, a los
asuntos privados."100 La democracia rige la sociedad civil y el principio
de las capacidades gobierna la sociedad poltica. Esta distincin entre el
orden social y el orden poltico es fundamental en Guizot y en RoyerCollard. Hablando de ella, Rmusat escribir: Son los doctrinarios
quienes iluminaron mejor esta distincin, bien percibida por Sieys en
el comienzo de la revolucin, y quienes se dedicaron con mayor insis
tencia a poner en evidencia todas sus consecuencias."107 Democracia
social y capacidad poh'tica no son antinmicas buscar explicar incan
sablemente la retrica doctrinaria; el verdadero peligro estriba en la
aplicacin de los principios democrticos a la vida poltica.108
Este enfoque es completamente opuesto a la concepcin francesa de
lo poltico como esfera de organizacin de la sociedad civil y de integra
cin social. El fracaso del ciudadano con capacidades encuentra ah otra
fuente. La puesta en prctica de la distincin entre la libertad de los ant iguos y de los modernos slo es posible ah donde la sociedad civil posee
una consistencia propia, ofreciendo a los individuos mecanismos verda
deros de inclusin, corno en Gran Bretaa o en .Alemania. En esos pases,
la integracin social de la clase obrera y de las poblaciones trabajadoras
IU Discurso cu la Cmara del 5 de octubre de 1831, Ihsioire pailementaire de Frunce, i. |, p.
316. Guizot seala adems: "En materia de libertad, hay derechos universales, derechos iguales;
en materia de gobierno, slo hay derechos especiales, limitados, desiguales" (p. 309).
107 Rmusat, De l'esprit de raction, Roycr-Collard eiTocquevillc, La Revue d a Deux Mon
des, 15 fie octubre d e 1861, p. 795.
,w De ah la ambivalencia fundamental de la idea de democracia entre los doctrinarios. F.n
tanto que democracia social (sistema de la igualdad civil en la sociedad), constituye el nico
fundamento del gobierno consiitucional'' y hay que regocijarse tle verla "correr en abundancia"
(vase el famoso discurso de Roycr-Collard del 2 de enero de 1822). En esta perspectiva, Francia
es incluso la mayor sociedad democrtica moderna* (Guizot, discurso del 18 de agosto tle 18*18,
HiUotre partmentaire de France, l. III, p. 685). Com o democracia poltica, poder del nmero, no
es. por el contrario, sino un principio de anarqua, de destruccin.
2X0
El r e p e r t o r io
de las e x p e r ie n c ia s
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El r e p e r t o r io
L \ REPBLICA UTPICA
d e i a s e x p e r ie n c ia s
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LAS EXPERIENCIAS
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243
Todo est dicho en estas breves frmulas que anuncian ya a LedruRollin y a Louis Blanc, Marc Sangnier yjules Guesde. Al ser relacionada
con la crtica genrica a la monarqua, la reivindicacin del sufragio uni
versal pertenece as al zcalo constitutivo, originario, de la cultura pol
tica francesa moderna. A comienzos de la dcada de 1830, la nocin de
sufragio universal evoca por esta razn una forma de sociedad, ms que
definir una tcnica precisa de participacin poltica. Se nutre de imge
nes extremadamente fuertes, y bajo ella subyacen violentos rechazos, al
tiempo que permanece, jurdicamente, en la indefinicin.
El papel cenital otorgado a la reivindicacin del sufragio universal no
logra sin embargo la unanimidad. Hay fuertes resistencias, al interior
mismo de la clase obrera, para darle prioridad a la cuestin de las refor
mas polticas. Testimonio de ello es el xito que obtiene la consigna de
la asociacin. Toda una parte del gremio de los a'rtesanos ve en la aso
ciacin libre de los productores la clave de su emancipacin. As, durante
los primeros aos de la monarqua de Julio, la aspiracin a la autonoma
social concuerda con todo el viejo fondo de la cultura profesional de los
iliatogues de madre fierre, publicados en los auspicios de Aide-toi, le Ciel tAidcra, l'ars, diciem
bre de 1833, p. 15).
86 La Revue Rptiblicame, 1. 111, 1834 (primer articulo) y t. v, 1835 (segualo artculo).
87 La Revue R/publicaine, primer artculo, t. Ill, p. 296, y segundo artculo, l. v, pp. 62 y 05.
Levantaos en m edio de los desgraciados obreros, vuestros amigos, vuestros camaradas - e s c r i b e - y decidles: A bandonad, abandonad esta sociedad para la cual
hacis todo y qu e uo hace nada p o r vosotros (... |. Ah! herm anos mos, os lo pre
gunto. No es tiem po d e hacer cesar u n d esorden sem ejante o d e dejar d e parti
cipar en l? Separm onos de un m undo en el que el h o n o r no es ms qu e un a
palabra, el am o r un a locura, la am istad una quim era.40
244
LA REI'Clll.lCA UTOPICA
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240
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L a repblica utpica
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55 L Blanc, Histoire de dix atu, (ia. cd., 1aris, 1846, L II, p. 265.
56 A.-J. Tudcsq, lnstitutions locales el histoire sociale", loe. ciL, p. 328.
, *
249
250
se. Por su parte, los consejos municipales se seguan consi de mudo como
cuerpos administrativos, incluso si de ahora en adelante eran elegidos.
Los derechos polticos que conLevaba su nombramiento tenan, por esta
razn, una importancia secundaria: permitan un aprendizaje dla vida
democrtica ms de lo que ampliaban verdaderamente la esfera dla ciu
dadana poltica propiamente dicha. La Guardia Nacional aparece, al
contrario, como una institucin eminentemente poltica. La Guardia
Nacional, escribe Armand Cairel en Le Nationui, resumiendo el senti
miento general, es hoy en da la verdadera soberana nacional' ' . 5 7 l a tra
dicin de la revista a la guardia parisiense por parte del rey, en cada ani
versario de las jornadas de Julio, expresaba con fuerza esta dimensin:
la aclamacin al soberano era una medida de popularidad, una especie
de plebiscito informal, de puesta a votacin anual de la poltica guberna
mental. 58 La opinin pblica haba seguido tambin con atencin los
debates parlamentarios con respecto a su reorganizacin, y muy especial
mente aquellos dedicados al problema de la eleccin de los oficales. La
Carta haba hablado prudentemente de colaboracin" en su nombra
miento, pero muy rpido vio el gobierno que era necesario traducir esta
expresin en una eleccin directa. El artculo 51 de la ley del 22 de marzo
de 1831 adopt este sistema para el nombramiento de los cabos, los sul>
oficiales y los oficiales, incluso hasta el grado de capitn. Los jefes de le
gin y los tenientes coroneles eran elegidos por el rey sobre una lista de
diez candidatos designados por sus corporaciones, mientrasque ste nom
braba directamente a los mayores y ayudantes mayores. Este principio no
fue entendido fcilmente. El conde deSainte-Aulaire, relator de la Cma
ra de los Pares, admiti su perplejidad. Este nombramiento de los ofi
ciales por la Guardia Nacional reveles una gran innovacin, una prue
ba, hay que admitirlo, que muchos buenos espritus encontrarn arries
gada . 59 Pero el rgimen de Julio no hizo caso de qstas dudas, sintiendo
que se jugaba la legitimidad en este asunto.37
37 Le National, 24 de julio de 1833. Reproducido e n CEuures fmlitiques et littm iin s d A rmand
Carrol, Pars, 1857, l, III, p. 521.
r,l< Armand Carrcl habla, a propsito de estas revistas, de soberana no organizada, poder
medio salva|e que procede mediante aclamaciones bien o mal inspiradas". La aclamacin
-e s c r ib e - es la formagroseray deplorablemente atrasada segn la cual la Guardia Nacional est
llamada a pronunciarse anualmente sobre el sistema de gobierno [...]. N o se ha podido expulsar
de la Guardia Nacional a quienes ya se desterr de los colegios electorales, y es necesario, ior
lo m enos una ver. al ao. contar con ellos" (en (E uvm jmlitiques et littraim d'Armand Cairel, l.
til. pp. 521-522).
l \ REPBLICA UTOPICA
251
252
del sistema de elecciones [...]. No dudem os que algn da. d e esta eleccin ele
m ental partirn todas las dem s elecciones [...]. A esta gran escuela electoral de la
Guardia Nacional vendrn los ciudadanos a ap ren d er a hacer b uen uso d e esta n o
ble y nacional facultad de buscar a los ms hbiles y a los ms aptos para dirigir,
adm inistrar, ju z g ar a sus ciudadanos y proporcionarles leyes.*11
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La
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p. 199.
111,1 Iam an in c, lintuir de la Rmlution de 1848, Pars, 1849, L tt. p. 346.
266
do, los electores de los pueblos acuden en efecto muy a menudo juntos
a las urnas, formando grandes cortejos que surcan los campos. 10 1 * Mu
chos testigos describieron estas procesiones laicas, precedidas de tambo
res y banderas, dirigidas por los alcaldes y acompaadas en ciertos casos
por los curas. Tocqueville dio de ellas una descripcin clsica en una p
gina clebre de sus Souvenin. Como hecho significativo, las imgenes de
la poca representan a menudo, en esta ocasin, a la urna electoral colo
cada sobre una especie de altar, flanqueado de smbolos republicanos,
como si debiera figurar cual equivalente poltico del altar sagrado, signo
de la presencia invisible pero activa del pueblo unido bajo la especie de
la boleta de voto. Numerosos viajeros extranjeros quedaran sorprendi
dos de ello. 1112 La calma y el orden que reinan durante estas primeras
elecciones no hacen sino subrayar esta dimensin de unanimidad que se
asocia al sufragio universal. Al da siguiente del escrutinio, los peridicos
mencionan que todo transcurri tranquilamente y sin tropiezos. Este
primer ensayo de sufragio universal seala La Reforme del 24 de abril
se llev a cabo en todas parles con extrema facilidad, incluso se puede
decir que con la mayor regularidad. El sufragio universal se encuentra,
simultneamente, prcticamente legitimado. Esta prueba es concluyente se lee en Le Bulletin de la Rpubliquey si pudieran quedar an dudas
en algunos espritus timoratos sobre la aplicacin factible y com- pleta
del sufragio universal, estas dudas se despejan ante el admirable espec
tculo de que Pars acaba de ser testigo. 103 Cerca de 7 000 000 de
electores haban acudido a las urnas el 23 de abril, es decir, el 83.5%
de los electores inscritos. 10 '1 La participacin electoral haba batido to
dos los rcords.
La imgenes de comunin social que estn ligadas al ingreso de las
masas en la vida poltica se prolongan en la asociacin del sufragio uni
versal con la idea de paz social. Un famoso grabado de la poca repre
senta a un obrero que sostiene una boleta de voto eta una mano y un fusil
101 Adems de las monografas que ya han sido citadas, se podr consultar tambin: "I.es
lcctions la Consliluante de 1848 dans le Loirct, La Rvotuiwnde 1848, t. II. 1905-1906, y Ph.
Vigier y O. Argeuton, Les leciions dans 1 Isrc sous la Secunde Rpublique, en F. Rude el
aL, La Rvolution de 1848 dans le dpartement de l hre.
HKi Vanse por ejemplo los testimonios recogidos por G. de Bertier de Sauvigny, La Rvolution parisienne de 1848 inte par les amricains, Comit de trabajos histricos de la Ciudad de Pa
rs. Pars, 1984, y los recuerdos del marqus l)e Normanby, en ese entonces embajador de Gran
Bretaa, Une anne de rvolution, d'aprs un Journal tem Pars en 1848, Pars. 1858, 2 vols.
105 j> Bulletin de la Rpublique, nm. 20, 25 de abril re 1848.
1114 6 867 072 votantes para 8 220 664 electores inscritos.
La
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E l r e p e r t o r io d e l a s e x p e r ie n c ia s
11 Vase sobre este punto esencial la sntesis de P. Pierrard, 1848... Les pauvns, l'vangile
el la rvolulimt. y los trabajos de E. Uerertson, Papulisl religin and lejt-unngpolitics m France, 8.301852, Princcton University Press. 1984, as com o su reciente articulo A new religin lo thclefi:
rhrstianity and social radicalism n France, 1815-1848" en Fr. Furet y M. Ozouf (c o m p s .jW
jrench revalution aiui the creation of modera polilicaculture, vol. III, The transformation o/political cul
ture. 1789-1848, Pergamon Press. Oxlord. 1989.
TERCERA PARTE
EL TIEMPO DE LA CONSOLIDACIN
EL TIEMPO DE LA REACCIN
274
E l ronK R
b e la l t im a pa l a b r a
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El n t w r o
df. la c o n s o ij u a c '.i n
E l i-oder
df ia ultima halahra
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EL TIEMIX) DE 1^ CONSOLIDACION
El poder de
la ltima palabra
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E l TIEMPO DE IA CONSOLIDACIN
vierte en el chivo expiatorio que cataliza todas las angustias y las apren
siones inmediatas a la derrota. En el otoo de 1870, George Sand seala
ya en su Journal d un voyageurpmdant la guerre, un gran desprecio, una
especie de odio doloroso, una protesta que veo crecer contra el sufragio
universal" . 3 2 En algunos meses, y de manera omnipresente, vemos re
surgir a toda un crtica al sufragio universal que pareca superada desde
1848. En La reforme intellectuelle et morale, a Renn le faltan palabras lo
bastante rudas para estigmatizar aquello que llama la democracia mal
entendida .Retoma el tono de Guizot de 1847 para denunciar en frmu
las cada vez ms banales el carcter esencialmente limitado del sufra
gio universal.
El sufragio universal -e s c r ib e - no entiende la necesidad de la ciencia, la supe
rioridad del noble y del sabio [...]. Es innegable que, si fuera necesario atenerse
a un medio nico de seleccin, el nacimiento valdra ins que la eleccin. El azar
del nacimiento es menor que el azar del escrutinio [...]. El nombramiento de los
poderes sociales por medio del sufragio universal directo es la mquina ms burda
que se haya empleado jams.33
283
284
El.
IIEMI'O
ni-
LA CONSOLIDACION
285
41 Vanse por ejemplo las reflexiones de Louis de ( '.ame en 1.c suflragc nnivcrsel ct la dictadui c. Para nosotros escribela experiencia apenas comienza | ... J. De 1848 a 1868. el sufra
gio universal funcion en condicioncsancccpcionales que no pudieron dejar de m odilkai su
verdadera fisonoma" (l-e Correspondanl, 25 de julio de 1865, p. 697).
** De ah lodo un primer lloredm iento le folletos >le artculos soln e el sufragio. Su tono
es de interrogante y de medida. Es la perplejidad la que domina. Adems del al enlo de Louis
de Carn. Le suffrage univcrscl ct la dictadm e", vanse-, igualmente en Le Cmrespondant. La diplomatie du sufrage uniyersel" (25 de enero de 1808) y Les lamliilatures offiriellcs: leurs
tlangers" (10 le abril te 1868), ir Albert le Liioglie, as com o dos artculos de L. le Gaillnrd-.
La candida! ure ollicielle en Flanee" (25 de diciembre de 1863) y Le suffrage univcrscl et les
parlis (25 de julio de 1869). En La Remudes f)eux Mondes, cinco artculos son particularmcnte
interesantes: "Ixs leclions de 1863", por Charles de Rmusai (J5 de julio de 1863); la-,s biis
el les imriirs electorales en Franca-", por A. I.clevre-Iontalis (I de diciembre de 1863); Du
snlTragc univcrscl. h propos dun livre de M. Stuart-Miir, ir el iliu|iie de Ayen ( I de julio de
1863); "El democratie et le suffrage nnivcrsel*, pm E. Duveigici de Hauramie ( I y 15 tle abril
de 1868); 1c sullrage univcrscl dans lavcnir ct le droit de rcprcsciuaiion des minorits, por
1- Auhry-Vitei (15 de mavo de 1870).
286
E l. I'IEMPO DE LA C.ONSOIJUAI.IN
Se teme en primer lugar a la incertidumbre, que parece entonces indisociable del rgimen democrtico. En cierta manera, sta parece casi ms
amenazante en su esencia que por los resultados a los que pueda condu
cir. Esa misma primavera, la eleccin sorpresiva en Nivre del barn de
Bourgoing, un antiguo caballerizo del emperador, cristaliza estas apren4:1 Dupont-White, "Le suffrage univcrsel (primer artculo), Le Correspondant, 10 de marzo
de 1872, p. 857.
44 A. Boucher. Quinzaine poliuqtic". Le Correspondant del 10 de marzo de 1874.
El
p o d e r df. i a u l t im a pa l a b r a
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288
289
** La Revue I'olitiqueet LitUrairr (1.a Revue Blcuc") del 8 de enero de 1874, pp. (>41-64.8.
10 Vase la rana de I.co n te de Lavergne publicada en el m oo le 1874 en LeJournaldes Reonomistes y reproducida en ! j Temps del 4 de diciembre de 1874.
st>I o s intentos de estailsticaelectoral" d c e sie peiiod o siguen siendo an muy toscos. Ha
br pie esperar a lienri Avcnel, Cnmnimt jmtr la l'rumr. Dix huil ans de suffrage univerxel (18761893). Pars. 1894, para jue esta estadstica electoral progrese significativamente. ste es verda
deramente el texto lumladoi de la sociologa electoral.
5* L Setnaine politique" de La Rnrur Pahtiifur rt LiUrraire del 16 de mavo de 1874 resum e
claramente el punto le vista republicano: listamos en una repblica, deseamos permanecer en
ella: la ley electoral actual, si ai necesaria, nos bastara jierlrtamcntc |.1. La izquierda pidi
la ley sobre la transmisin de poderes y la lev sobre la Segunda Cntara, lin cuanto a la ley
electoral, no demanda nada; la apta, la padece, pero en su da y su hora, cuando todo el resto
est reglamentado" (pp. 1077-1078).
8 Adems de las restricciones usuales que conciernen a la incapacidad de quienes estn en
quiebra y de los condenados, el proyecto de Dufaure negaba el derecho al sufragio a los Indi
viduos admitidos en los hospicios, hospitales u otros establecimientos de asisten:ia pblica, as
com o a los individuos condenados por vagabundeo y mendicidad.
88 Charles de Mazade, Chronitpte politique" del 4 de junio de 1873, La Retnie des Deux Mon
des. 1873, t. IV. p. 962.
290
E l. rtKMPO DE LA CONSOLIDACIN
El io d e r
d e la l t im a p a ia iik a
291
los poseen en mayor medida que algunos bachilleres. Sera peligroso basarlo en
los diplomas; lodos los ambiciosos y los desclasados estn por lo general provistos
de ellos. F.n cuanto a la fortuna, sta no es la representacin exacta de los inte
reses.58
Ya se percibe que hay algo irreversible en las formas que puede adqui
rir la democracia francesa.
El derecho al sufragio es una funcin, no es un derecho absoluto explica as Grivart. Pero no se le puede mutilar, ni suprimir; slo se puede organizar. Si la
Asamblea lo modificara en su esencia, levantara una temible resistencia en el pas.
La institucin del sufragio universal es sin duda una desgracia, pero existe desde
hace veinte aos. Ha echado profundas races en el pas [...J. El sufragio restrin
gido no ofrecera quiz ms garantas. Es entonces necesario conservar el sufra
gio universal, pero hay que corregirlo, temperarlo y darle un contrapeso.59
292
Kl IIEMPO nF. LA c o n s o l id a c i n
29S
294
E l. TIEMPO DE IA CONSOUDACIN
85 C. de Belcaslel, mes electrn. Cinq ans de vie politiqne, votes principaux, praposition, lettres
el discours, Tolosa. 1876, p. 35.
M Vase B. Basdcvant-Gaudemct, ljCummisswniieI)iknttralualnnde 1870, puf, Pars, 1973.
117 Un m ontn de arena no es tina nacin; ahora bien, el sufragio universal slo admite el
montn de arena, sin cohesin ni relaciones fijas entre los tomos" (C.arta a Berthelot tlel 26
de febrero de 1871).
liHA. de Gobineau, La Troisimne Ht'publiquefranfaise el ce rpt elle vaul, Pars, 1907, p. 108.
Wl VcaseJ.-B. Lachaume. el ttulo de cuya obra es todo un programa: Le suffrage universo! ralwnalis nu suffrage universel transform en suffrage cmsitaire, san cesser d ctre universet, antrement dit
suffrage composite, Par*, 1867 (reed. Mcon, 1878). F.l voto numrico es el remedio supremo".
El PODER DE 1A
LTIMA PALABRA
295
escribe por su piu le douard Petit. N o priva a nadie del derecho a votar, y eleva las inteli
gencias" (. Pctit, Quetques mois sur ta platique du suffrage unwersel, Pars, 1873, pp. 7 y 8).
70 Este .sistema de voto plural funcion en un m om ento en Blgica; vase E. Villey, Lgislalion
ilectoralc compare. des pnncipaux pays d'Europe, Pars, 1900, pp. 95-99.
71 Carta de 1871 al director de La Revue des Deux Mondes, publicada en Kr. Hartog, Le XlXe
siiele el l'histoire. Le cas Fustel de Coulanges, PUF, Pars, 1988, pp. 276 y 280.
77 Cuarta sesin. 12 de diciembre de 1873.
296
El n n w fo i>f. la consolidacin
I. I.p. 221).
297
EL TIEMPO DE LA RESIGNACIN
En marzo de 1874, Lon liatbie presenta las conclusiones de la Comisin
de los Treinta sobre el proyec to de ley electoral.71Todas las proposicio
nes que se han debatido durante varios meses lian sido curiosamente
desechadas. Ya no se trata del sufragio en segundo grado o de la repre
sentacin de los intereses. El informe se limita a sugerir toda una serie
de restricciones para la obtencin de la calidad de elector lmite de
edad fijado en 25 aos, permanencia en un domicilio fijo de tres aos
(seis meses para las personas nacidas en la comuna), acompaada de un
comprobante relativamente constrictivoy condiciones bastante estric
tas de elegibilidad (edad de 30 aos, obligacin de haber sido durante
cinco aos contribuyente en la comuna). Sustituye adems el escrutinio
de distrito por el escrutinio de lista. Se poda encontrar en el fondo el
espritu de la ley del 31 de mayo de 1850, y ya no haba huella de una
concepcin verdaderamente alternativa del sufragio y la representacin.
Cmo se oper este abandono de los principios tan caros a los legiti
mistas? Los trminos en que Baibie se explica a este respecto en su infor
me son muy interesantes, ya que permiten entender la naturaleza del
movimiento que condujo a la aceptacin razonada del sufragio universal
por una Asamblea conservadora. El sufragio plural? No son las dificul
tades practicas las que hacen desecharlo [...]. Lo que nos detuvo fue que
los efectos de esta innovacin estn lejos de ser seguros, explica.7 7 Los
dos grados? Es tambin la incerlidumbrc de los resultados la que nos
ha decidido a no admitir como correctivos ni la eleccin en segundo gra
do, ni la inscripcin en la lista de una de las cuatro contribuciones di
rectas." La fijacin de un censo de elegilibilidad? El censo de elegibi
lidad no hara sino imponer una dificultad a los candidatos, sin modificar
el espritu de la eleccin." La representacin de intereses al estilo prusia
no? No hay distinciones que hacer entre la grande y la mediana propie
dad, ni entre la mediana y la pequea. Su rgimen es el mismo, en lodos
los niveles. La incorporacin de los contribuyentes mayores? La ma
yora de la Comisin tiene temor de que, en un Cuerpo electoral com
puesto de elementos diversos, el antagonismo sea sistemtico. Valdra lo
711 Este in forme est reproducido en los Anuales de l 'AssemliMr NatwnaU, t. XXX, 21 de febrero28 de marzo de 1974, anexo mim. 2320, pp. 202-217.
77 Anales de 1'A.wnnhlr Natiuiutle, l. XXX, p. 203. Todas las citas siguientes han sido extradas
de este mismo informe.
298
El. TIEMPO
DE LA CONSOLIDACIN
299
300
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302
SOS
304
E l TIEMPO m : LA CONSOLIDACION
sen adores. Pero fuerori forzados a poner los pies en la tierra durante los
debates del verano de 1874.
Pero si la derecha se resigna, no por ello es menos amarga. Le Corresfxmdant seala, despus del voto de la ley del 80 de noviembre de 1875:
Se vot la ley electoral. No habr quitado nada o casi nada a la fuerza
bruial del sufragio universal. As subsiste, en nuestra Tercera Repblica,
un dominio, el de la mayora y la ignorancia. " 96 El sufragio universal se
impone as como un simple hecho social. No hagamos filosofa escribe
el conde de Champagny en Le CorrespondanI. El sufragio universal no es
para nosotros un dogma; es un hecho que est bien lejos de ser general
en este mundo, un hecho que no ser eterno. Pero, mientras esperamos,
hay que vivir con l. 97 Legitimistas y catlicos liberales se unen as en la
resignacin razonada a los liberales de Le Tevips o La Revue des Deux
Mondes. Simultneamente, se da vuelta a una pgina de la historia poltica
francesa. De ahora en adelante, ya no habr ninguna fuerza poltica que
redame el cuestionamiento del sufragio universal. Pero se trata de un
triunfo modesto y frgil, sin verdaderas bases filosficas. Ya no se reco
noce en l tanto la expresin del derecho y la justicia, como el poder de
lo inevitable. La democracia francesa queda marcada secretamente con
este dficit originario.
305
306
El
t u h t o d i la c o n s o l id a c i n
307
Esta visin del sufragio universal como institucin lmite fue funda
mental para toda una generacin liberal. Es tan central para PrvostParadol, 106 como para Charles de Rmusat. 10 7 En la interseccin de una
ios Prvost-Paradol seala, por su parte: " la tendencia de una sociedad democrtica es otor
gar larde o temprano el derecho al sufragio a todos los ciudadanos que la com ponen; PrvosiParadol, La France nouvelte [ 1868], Pars, ('antier, 1981, p, 173.
104 l a expresin la emplea E. D'Eichtal en Sauveramelic du peuplcet gouvememml, Pars, 1895.
105 Vctor de Broglie, Vues sur le gnuvenirmetU de la France, p. 28.
ton "El sufragio universal -escribe tiene esta ventaja de que nada se puede proponer ni
inventar ms all de l para seducir a la imaginacin popular, y que los agitadores no pueden
reivindicar ningn m edio ms radical de conocer y satisfacer la voluntad de la gran mayora. El
sufragio universal es, entonces, desde este punto de visa, un recurso del orden material y la paz
pblica, ventaja considerable en las naciones fatigadas por las revoluciones y vidas de reposo";
Prvost-Paradol, La France nonvelle, p. 174
107 Vase su muy interesante artculo sobre el sufragio universal. Les lections de 1863",
I.a Reuue des Deux Mandes del 15 de julio de 1863.
308
El. TIKMK)
309
111 V. H ugo, discurso del 18dcntayodc 1850. Cumple tendu des anca de VMsemble Nalwnalr
lgislative, t. vtll, p. 73. En U s miserables, escribe que el sufragio universal "disuelve el motn desde
su principio", conduce al desvanecimiento de las guerras | ... j tanto de la guerra de lacalle com o
de la gueiTa de las fronteras" (vanse sobre este pum o los buenos sealamientos de R. Jnurnel
y G. Roben, Le mylbe du //cupl dans Les miserables, i d. Sociales, laris, 1964).
S il)
E l. TIEMPO DE LA CONSOLIDACIN
r*
311
1,5 Discurso del 9 de octubre de 1877, en Uiscours etplaidoyers politiques de M. Gambetta. Pars,
1882, t. vil, pp. 282-283.
I'
*Y
SIS
LA FE Y LAS OBRAS
l sufragio universal -deca Louis Blanc en noviembre de 1848
es como el arco del triunfo por el que pasarn uno por uno todos
1
los principios salvadores. 1 Gambetta encuentra casi las mis
mas palabras a Finales del Segundo Imperio: El sufragio univer
1 Citado por E. de Girardin. L'omiere. Quesliom de funne H69, Pars. 1871, p. 403.
* Discurso sobre el plebiscito del 5 de abril de 1870, en Discutir* t pUudoyers politiques lie M.
(nmhetta. Pars, i. I, 1881, p. 223.
s Artculo de Le Temfrt, publicado el 8 de mayo de 1889, la vspera de las elecciones legis
lativas.
4 En la primera deliberacin sobre el proyecto de ley poltica, txmis Blanc lo dice incluso
abiertamente: "Qu es el sufragio universal? Nosotros respondemos que es a la vez una fun
cin, un derecho y un deber. Una funcin porque es un acto cuyo carcter es social al mismo
tiempo que individual" (sesin del 4 de junio de 1874. Anuales lie l'Assemble NalionaU, t. XXXI.
p. 297).
8 J . Ferry, La lultc lcctorale en 1883" en Uiscours t upimons de fules Ferry, Pars, 1893, i.
I, p. 92.
41
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El t ie m p o
de la c o n s o l id a c i n
la
e d u c a c i n d e i a d e m o c r a c ia
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3 Ib
El TIEMPO
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# I I
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A
21 O. Sand, A propos de l'lection de taniis Bonaparte la presidente de la rpublique"
(texto fechado el 21 de diciembre de 1848), en (hiestinns pohtiques el sociales, Pars, 1879, p. 291.
-Sand, Journal ct'uti vayagrur ftendanl la guerrr, p. 168 (fecha del diario del 5 de no
viembre de 1870).
25 En (ueslinru politiquee el sociales. p. 259: En cuanto a nosotros prosigue, nos hace falta
examinar seriamente este acto imprevisto de soberana popular, y no dejarnos sorprender por
el disgusto y el desnimo. Pronto se dice que el pueblo est loco, que el campesino es tonto."
Por su parte, Vctor Mugo opona la multitud al pueblo en el prlogo de su Anne terrible,
sealando lacnicamente: El pueblo est arriba y la multimd abajo."
-t l.ouis Blanc haba abogado fuertemente porque se retrasara la fecha del esrnitinio, "lo
ms posible", com o dice en sus Pages d'hisloire ile la Rmhttian He ftvrier 18411. Pars, 1850.
-T e x to reproducido el 15 de marzo de 1848 en la primera pgina del Bulletin de la Republique (nm. 2). Sobre el problema del informe sobre lax elecciones en la primavera de 1848.
vase M. Donimangel, Les idees paliliqu.es el sociales d'Auguste Blanqui. Pars, 1957.
26 Smcrie, hay que sealarlo, har el elogio de Blanqui.
ti
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E l. IIEMPO DE LA CONSOLIDACIN
La
e d u c a c i n d e la d e m o c r a c ia
323
generosas del siglo haban pasado por encima de ellos sin emocionarlos. 28
El campesino acumula, a sus ojos, todos los obstculos para una par
ticipacin poltica efectiva: ignorancia, estado de aislamiento, apego a la
vieja idea del soberano, amo absoluto, autcrata. Despus de 1870, los
republicanos continuarn pensando en esos trminos. Cmo organi
zar una nacin en la que el campesino no entiende y domina la situacin
por mayora?, pregunta por ejemplo George Sand ,29 algunos meses
antes de ser elegida la Cmara Rural. En el momento del plebiscito de
1870, muchos demcratas radicales tronaban contra los campesinos mal
pulidos, que representaban a la mayora, oponindolos a los ciudadanos
ilustrados de las ciudades, que representaban la lucidez poltica. Algunos
de ellos volvan a utilizar incluso palabras empleadas por la derecha para
decir que los votos deban pesarse y no contarse mecnicamente.80 Por
su parte, Smrie habla con desprecio de "paganocracia . 3 1 Los republi
canos emplean las mismas expresiones que Taine o Renn para hablar
de las masas rurales.3 2 Edgar Quinet est muy aislado para ver el alma de
KHE. Tcnot, Le suffrage untversel et les paysans, Pars, 1865, p. 13.
'Zi G. Sand, Journal d'un voyageur pendant la guerre, p. 25 (fecha del diario del 24 de sep
tiembre de 1870). En 1848, ella ya pensaba en esos trminos. Vase su carta del 9 de marzo de
1848 al historiador Henri Martin: La poblacin rstica [...] no tiene en absoluto iniciativa, no
salte. Es la mota de polvo que espera un rayo de sol para volverse fecundo": G. Sand, Correspondence, Gamier, Pars, 1971, L VIII, p. 332.
10 Vase lo que informa P. de la floree en Histoire du Second Empire, 1903, t. VI, p. 116.
t1 E Smrie, La rpublitue et le peuple souverain. "El pueblo soberano escribees el cam
pesino. y el sufragio universal conduce a la paganocracia" (p. 19). Y adems: El campesino ha
nacido apenas a la vida cvica. No entiende nata de las inmensas interrogantes humanas que
apasionan, agitan y levantan a las ciudades (...]. La distincin entre las ciudades y el campo, que
es en poltica lo que la distincin entre el cerebro y el estmago es a la medicina, se im pone
entonces hoy en da, incluso a los igualitarios, tras haberlos hecho rer mucho" (pp. 17 y 15).
Smrie escribe al mismo tiempo que se ha vuelto necesario un nuevo atesmo, el que se dirige
al dios Mayora" (p. 7).
M Taine seala as en un artculo del 5 de diciembre de 1871 que "la ignorancia y la credu
lidad de las poblaciones son sorprendentes [...]. T odo el da, el campesino est en el campo y
el trabajo agrcola sujeta el pensamiento del hombre a la tierra" (reproducido en H. Taine, Du
suffrage universel el de la maniere de voter, Pars. 1872, p. 25). Por su parte, Renn dice, en septiem
bre de 1870: "Amo ms a los campesinos a quienes se da patadas en el culo que a los campesinos
com o los nuestros, a quienes el sufragio universal ha convertido en nuestros amos. Campe
sinos, cmo? El elem ento inferior de la civilizacin, al que nos han impuesto, nos ha hecho
soportar veinte aos este gobierno. (E. y J. de G oncoun. Journal. Mmoires de la vie littraire,
1864-1878, Pars. 1956, t. II, p. 595). Republicanos, liberales y conservadores coincidan en res
ponsabilizar a los cam>esinos del imperio. Dentro de esta ptica, vase igualmente una obra
curiosa: D. R. D. Saint-P. Les paysans el le suffrage universel, tudes sociales et politiques, Pars,
1869.
324
Lv e d u c a c i n
df. i a d e m o c r a c ia
325
La denuncia del vol o campesino tiene sobre lodo una funcin ritual en
los republicanos. Tiene la finalidad de conjurar una interrogante, la de
las relaciones entre la capacidad y el derecho al volo, polarizndola
sociolgicamente, manifestando que, por expresarse de manera disimu
lada. la cuestin del sufragio universal no deja de ser menos secretamen
te problemtica. La manera en que Gambetta celebr simtricamente a
las famosas capas nuevas" va, por otra parle, en el mismo sentido. La
repblica y la democracia se arraigan para l en una sociologa. Ahora
dice en 1870sabemos lo que es el sufragio universal, sabemos que el
sufragio universal somos nosotros, que el sufragio universal no puede
tener derechos, intereses, aspiraciones, cleras que no sean las nuestras,
ya que nosotros somos el pueblo y l es el pueblo . " 36 Si bien el nuevo
rgimen se confunde con la llegada y el triunfo de una clase liaremos
a la vez una repblica y una sociedad", deca lambin Gambetta , 39 no
hay de hecho nada problemtico o ambiguo. Pero como no llegan ver
daderamente hasta el extremo de esta lgica, que retomarn los leninistas,
los republicanos siguen estando conscientes de una fractura que subsiste
entre la fe y las obras, la teora y la prctica. Para disminuirla y ponerla
a distancia, colocan en el centro de su accin poltica la idea de educacin
de la democracia.
1A EDUCACIN DE L \ DEMOCRACIA
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El t ie m p o
de la c o n s o l id a c i n
>
La
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J
. lmm
45 Vase M. Ozout, L homme rignr. Essais sur la rvolutionfranfatse, Callimard, I ans. 1989,
yL'coU de la France. Essais sur la rvolution, t lUopiret l msetgncment, Calliniard, Pars, 1984;D.Julia,
Les trois couleurs du tablean noir, la rvolution, Belin. Pars, 1981; B. Baczko, Former 1 homme
E. Renn, Prtre sur l Acropole (1876) en (Euvres computes d'Emest tim an, Calinann-Lvv
Pars, t. II. 1948. p. 757.
7
328
El.
TIEMPO DE LA CONSOLIDACIN
nouveau. Uiopic e l pdagugie pendan! la rcvolulion fran<;aise", Libre, nim i. 8. Pavoi. Parts, 1*180.
Consltese igualm culej. R. Vignery, The/rmrh revolution and theschuvls. e/lucaliimatpolines ojthe
mautUatn, 1792-1794, Madison, 1965.
48 Su m lom ie fue presentado a la Convencin el 13 de julio de 1793. Esl reproducido en
Robespierre, Texles rhoisif, d. Sociales. Paris, 1978. t. II (aqu p. 159).
47 Mirabeau, Travail sur l'ducalion publique en B. Baczko, Une Mucatian pour la dmocratie,
op. cit., pp. 72-73.
I a EDUCACIN
d e la d e m o c r a c ia
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330
El
La
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e d u c a c i n d e i a d e m o c r a c ia
331
Kant en Francia, remitirse a Fr. Azouvi y D. Bourel. De Kmgsberg Varis. La rceplion de Kant en
France ( 1788- 804), Vrin, Pars. 1991.
-WSobre Jean Mac y la historia de la Uga de la Enseanza, remitirse principalmente a K.
Auspitz, The radical bourgeoisie. The Ligue de TEnseignement and the origins of Ihe Third Republic,
1866-1885, Cambridge Univcrsity Press, 1982, y a j. Mac, Im Ugue de lEnsngnement Reblenlieim, 1862-1870, Pars. 1890 (reproduce numerosos docum entos interesantes sobre los orge
nes de la Liga). Vase tambin A. Dessoye,ym Mac et la fondation de la Ligue de l 'EnseignemerU,
Pars, 1883, y . Petit Jean Mac, sa vieetson m am , Pars, s.f.
w Sus escritos de com ienzos del ao 1848 fueron reproducidos en J. Mac, L'Avnemenl du
sttffrage universel, janvier-fvrier 1848, Pars, 1879.
57 Artculo en L industriel alsacien, diciembre de 1861, reproducido en J. Mac, La Ligue de
lEnsetgnemcnl Reblenhetm. op. ciL, p. 36.
58 Ibid., p. 5.
59 Cartel ilustrado, "Un grand ami des enfants: Jean Mac", s.f.
32 En lam o que haya hombres que no obedezcan slo a su razn, que reciban sus opiniones
de una opinin ajena escribe en 1792 en su Rapport sur l'orgnnisation genrale de l'instruction
publiqueen vano lodas las cadenas habran sido roas, en vano estas opiniones fingidas seran
verdades tiles: el gnero humano no dejara por ello de estar dividido en dos clases: la de los
hombres que razonan, y la de los hombres que creen, la de los amos y la de los esclavos" (en
B. Baczko, Une ducalion pour la dmocratie, op. ciL, p. 185).
53 Prospecto del Journal d inslruction sociale, 1793, pp. 9-10.
54 Vase M. Vallois, La formation de l'injluence kantienne en Franre, Pars, s.f. (1924), yJ.-L.
Fabiani, Les philosophes de la rpublique, d. de Minuit. Pars, 1988. Para la primera recepcin de
332
La
El
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F.I
l'IEMPO DE IA CONSOLIDACIN
La
que permita probar que se sabe leer y escribir. Estos diferentes obstcu
los bastan para impedir la difusin de la idea. Sin embargo, sta camina
de manera soterrada. En 1851, en sus reflexiones sobre la organizacin del
sufragio universal, Lamartine la retoma. La instruccin elemental es
cribe en Le pass, le prsent, Vavenir de la rpublique es el censo espiritua
lista del ciudadano. Saber leer y escribir es saber comprender. La ilus
tracin forma parte de la moral; la inteligencia es la garanta del elector
soberano . *7 5 Bajo el Segundo Imperio, creyendo que el poder imperial
se funda en ltima instancia en el apoyo de las masas ignorantes, los
republicanos y los liberales evocan en numerosas ocasiones esta cuestin
siempre abierta. Ante la cercana de las elecciones legislativas de 1863,
[ules Favre toma partido a su vez por la tendencia a no conferir el dere
cho al voto sino a quienes saben leer y escribir. 76 Antes de decretar el
sufragio universal seala por su parte Eugne Spuller, parece que
deberamos haber comenzado por decretar la instruccin universal. 7 7
Louis Blanc, DAlton-She y George Sand van tambin en este mismo
sentido . 78
Aun cuando todos los republicanos estn de acuerdo en ligar la ins
truccin pblica al sufragio univer sal, el orden de las prioridades sigue
quedando, sin embargo, sin determinarse: hay que condicionar el dere
cho al sufragio al hecho de estar instruido, con el riesgo de fijar, como
en el ao III, un plazo de aplicacin? O bien, a la inversa, comenzar por
volver obligatoria la instruccin, de tal suerte que el problema tienda a
ser reglamentado en los hechos? Muchos dudan y oscilan entre ambas
posiciones, que pueden de hecho referirse a Filosofas muy diferentes del
sufragio, derecho o funcin. En 1865, [ules Simn es el primero en plan
tear el problema de la obligacin escolar en su relacin con el sufragio
universal. 79 Pero en 1871 sugiere, en el otro sentido, que sea la obtencin
e d u c a c i n d e la d e m o c r a c ia
337
bre la relacin entre instruccin y derecho al voto en el siglo XIX, vase la tesis de E. A. Ponlopoulo. Le vote des iUelrfs, Pars, 1923.
Proyecto presentado junto con T hicis el 15 de diciembre de 1871. Reproducido en Arma
la, tle VAsse.mbUe Natianalc, Pars. 1872.1. VI, anexo mim. 714. Antes de ellos. I Icruld y despus
Keratry haban ya presentado proyectos de ley en la misma direccin (en 1869 el primero, el
segundo en enero de 1870; ambos proponan no inscribir en las listas electorales ms que a los
individuos que supieran leer y escribir, previendo un |>eriodo de transicin antes de aplicar la
medida).
1,1
Joles Ferry, Gambetta, Jules Simn y los principales republicanos proponan por esta
razn, en un proyecto de ley sobre la instruccin gratuita y obligatoria presentado el 21 de fe
brero d e 1870 (Armales du Srna el du Corfis lgislatif, sesin d e 180, t. tt, p. 40), privar de elegi
bilidad para los puestos comunales a los padres que no hubieran hecho que sus hijos cum
plieran con el deber escolar.
8 A. Naquel, les rpublique radicle, p. 172 (vase todo su capitulo D- liuslruction primairc").
n sus reticencias a la adopcin de tal medida (la clecons de 1863, La irvue des Dettx Mon
des, 15 de julio de 1863, p. 264).
'
75 A. de Lamartine, Le pass, le prsent, l'avenir de la rpublique, pp. 247-248 (subrayado por l).
Pero Inanme se opona a toda "exclusin retroactiva" de la masa del pueblo..
70 Citado por P. de la Coree, Historn du Scctmtl Empire, i. iv, p. 209.
77 E. Spuller, Histoire fiarlemmUure de la Seronde lipublique, p. 20.
78 "No lientos comprendido, desde el principio, lo que haba de terrible y colosal en el
sufragio universal escribe esta ltima en 1870. En lo que a m respecta, fue con pena que lo
vi establecerse en 1848 sin la condicin obligatoria de la instruccin gratuita (G. Ssm l,Joum al
d'un voyageur pendant laguerm, p. IG3; diario Techado el 5 de noviembre de 1870).
7!) Vase su discurso del 8 de abril de 1865, reproducido en h i politique radical, Pars, 1868.
Para una perspectiva comparativa concerniente tanto a los debates com o a las legislaciones soI
338
El
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*1
85
Vanse sobre estas cuestiones las obias curiosas y bien documentadas de Alexandre Pilenco. Lei m otn electorales en France. Rgime censitaire, Pars. 1928, y L a m oun du suffrage universel en France (18481928), Pars, 1930.
84 Vase Prvost-Paradol, La France notwelle (vase el captulo I del libro II, Du droit de
suffrage"), y F. de Lasteyrie, Lepa'tsan. (i/u'ilest, ce ipi'it drvait tire. Petiteelude moraleetpolitit/ue,
Pars, 1869.
85 !'. de Lasteyre, Le paysan, p. 115.
r
86 Lamartine no haba sido escuchado cuando escribi, en 1850, que la obligacin de saber
leer y escribir, el imperativo de escribir uno mismo su boleta, est en el nmero de aquellas ga
rantas m tales que la futura ley podr prescribir"; Lamartine, Le pass, le presen!, 'avenir de la
rpublique, p. 247.
87 Discurso de J. Mac, 21 de abril de 1881, reproducido en iscoun et plaidoyers politiqna
de M. Gambetta, t. IX, 1883, p. 188. En 1885, Jean Mac no haba nunca cambiado d e opinin.
Es triste decirlo deca, pero el sufragio universal lleg muy pronto a nosotros; es un nio
nacido antes de tiempo. Antes de tener el sufragio univctsal, habran sido necesarios treinta
aos d e instruccin obligatoria. Y bien, hem os tenido treinta aos de sufragio universal antes
de tener instruccin obligatoria [...]. Es esta educacin para el sufragio universal la que tenemos
e d u c a c i n d e la d e m o c r a c ia
389
Al escucharos le responde, tne pareca que (liis tal vez a sobrepasar la legtima
medida, ya que el sufragio universal es un derecho antes de ser el ejercicio legal
y regular de la razn cultivada [...] y no habra que dejar que se diga, ni por un solo
instante, que su principio o su valor pueden depender del estado intelectual de
todo un pueblo, ya que nadie est en situacin de medir ese estado intelectual.88
La
*
1
que hacer"; ] Mac, Dulletin de la Ligue Frarifaue ite l 'Enseignement, nm. 31, junio y agosto de 1885,
p. 197.
88
Rcspuexut de Gambetta a jean Mac del 21 de abril de 1881, en Discoun el plaidoyers politiques de M. Gambetta, t. IX, pp. 199-200.
KJ En su artculo sobre La philosopliic d u sullrage umverscl, Im Reeme des Deux Mondes,
1 de septiembre de 1884, pp. 124-125. La ley electoral belga del 24 de agosto de 1883 haba
41
340
c o n s o l id a c i n
instituido Lin sistema de capacidad intelectual. Un jurado haca pasar a los candidatos por un
examen clccuira! que comprenda preguntas simples sobre la moral, la historia y la geografa
de Blgica, sus inxtitudones. la lectura, la escritura, el clculo. Los titulares de ciertos diplomas
y los miembros de ciertas profesiones quedaban exentos. Hay que sealar que una condicin
de censo subsista en aquel entonces en la legislacin belga, y que la aprobacin del examen
permita abstraerse de ella (siendo los censatarios, a la inversa, dispensarlos del examen po
ltico).
1111Se pueden encontrar indicaciones tiles cu 1'. Maric, l a bibliothequc de Amis de linstntetiondu Tile atTondissement en P. Nora (romp.), Les lieux de mmoire, 1. 1. La rptiblique, Gallimard, Pars, 1984. y en Lectura el lecteun du XlSe stete: la hihliotbrpie des Amis de l'instruclwn.
actas del coloquio del 10 de noviembre de 1984. Pars, liihliothcque de Amis de rinslniction
du lile atTondissement, 1985. Sobre la historia de la Socieda*! Kr.mklin d e 1860 a 1899, vanse
las dos memorias de C. Aude y I). Passion (ENSII, Villeurhane, 1977 y 1978).
Vase principalmente la lamosa Bibliothquc nationale" lanzada en 1863 poi Vctor
Ptiupin, as com o la Bibliothcqne dcmocratiquc" que pros|)era a partir de 1877.
92 El estudio de los manuales electorales es particularmente interesante de llevar a cabo en
la perspectiva de una historia del sufragio universal. A su manera, se proponen una educacin
para la democracia. A m enudo se trata de pequeos tratados de educacin moral y poltica, lil
primer manual electoral se publica en 1817 (Manuel ilectnral l'usage tle MM. Les lccteurs des
dpariemenh de tu Frunce. Pars). Vase la coleccin de manuales reunida por la Biblioteca Nacio
nal bajo la marca Le*.
115 Citado por IL Spullcr, ducalion de la dminralie, p. ISO.
341
su energa esl movilizada por esta tarea. Los republicanos escribe Eugne Spullertienen fe en la democracia y en la libertad, pero se cuidan
de creer que la frmula lograda del pueblo soberano sea una panacea,
ni que el sufragio universal, por una virtud mgica, prevenga o repare
todos los males [...] saben que el gobierno democrtico valejusto lo que
vale el pueblo, y trabajan en la instruccin del pueblo . " 94 Esta enorme
empresa detnopdica no se limita a la formacin de las inteligencias. Se
quiere que los ciudadanos sean tambin buenos soldados y valientes
patriotas. Hay que poner en todas partes, al lado del maestro, al gim
nasta y al militar, deca ya Gambetta en 1871.95*Las sociedades de tiro
y de gimnasia se desarrollan as de manera paralela a las sociedades de
instruccin popular.90 En el congreso de 1882 de la Liga cuya divisa pro
clamaba orgullosamente Por la patria, por el libro y por la espada", el
senador Eustache George habla por ejemplo de la necesidad de llenar
el gran intervalo que transcurra entre la escuela y el regimiento . 9 7 La
repblica so as con sef una demopedia integral. La educacin republi
cana no es slo una prtesis de la naturaleza o ce la razn; contempla ms
extensamente constituir el principio activo de una solucin a todas las
aporas de la democracia moderna, y a volver a poner en forma la rela
cin social.
IbrcL, p .
140.
342
El. TIEMPO
DE I.A CONSOLIDACIN
gio." Es casi por necesidad lgica que ios republicanos son llevados a
preocuparse por la constitucin de nuevas elites, indispensables para el
equilibrio de una democracia inmadura an."
Slo cierta parte de la democracia tiene la pasin y la preocupacin por las cosas
y los actos de los hombres pblicos dice por ejemplo Gambetta. Es entonces a
estos hombres ms avisados y ms ilustrados a quienes corresponde, en cierta
medida, libremente, sin presin, convertirse en los maestros, los educadores, los
guas de sus hermanos menos avanzados del sufragio universal, de aquellos que
tienen menos ocios y m enos luces.100
La
e d u c a c i n d e la d e m o c r a c ia
34S
para conjurarlo: cduqumoslos, eduquemos mejor a estos nios que sern nues
tros amos. Preparemos jefes respetados y respetables para este ejrcito de la
democracia. Q ue no deban sus grados ni a los favores, ni al nacimiento, ni a la for
tuna, sino por m rito.102
El
t ie m p o d e
t.\
c o n s o l id a c i n
La
e d u c a c i n d e i a d e m o c r a c ia
349
>
I
f
,ut Boutmy y E. Vinet, Qtirtques idees sur la cralidh d'une facult libre d'enseignnnent
suprneur, p. 6.
1(17 Ibid. Sealemos sin embargo que, aun cuando los fines de Boutmy son los mismos que
los de aquellos que desean crear la universidad francesa, numerosos republicanos criticarn la
Escuela Libre de Ciencias Polticas, al encontrarla demasiado marcada por el origen social de
los alumnos (vase sobre este punto A, Bellessort. Les mtetlectuels et l'avinemml de la Troisimr
Rpidilique, Pars. 1931, pp. 72-73).
ios Vase P. Eavre, Naissancesde la scienccpolitique en Frunce, 1870-1914, Fayard, Pars. 1989;
T. R. Osbornc, A Grande colefar the grnnds carps. The recrmtmml and training o f tilefrench administrativr elite in the ninrteenth century, distribuido por Columhia Univcrsity Press. Nueva York..
1983. y P. Rain. L cole Libre des Sciences Folitiques, fnsi*. Pars, 1963.
*> r
HW E. Boultny y E. Vinel, Queh/ues idees sur la erration d'une facult libre d'emeignemmt suprieur, p. 15.
11,1
I jou Bourgeois calcula, por ejemplo, que el problema consiste en asegurar la unidad
de las conciencias y las voluntades" en un Estado en el que la voluntad est en manos de los de
legados de la masa soberana, y la idea, por su lado, se encuentra esparcida, tlispersa en esta masa
inmensa". La solucin? sta reside en una organizacin poderosa de la enseanza superior"
(discurso pronunciado el 11 de marzo de 1892 en el Senado, en la discusin del proyecto de
ley sobre las universidades, en L. Bourgeois, 1. dticatinn de la dmocratte franqaise, Pars. 1807,
pp. 54-55).
111 Renn es el primero en formular este programa, en un articulo de 1864. L'instruction
supcricurc en Francc (reproducido en el tomo i de (Euvres completes d E mesl Renn). Vase tam
bin L. Rtat, Renn et les problmes de l'enscignemenl suprieur". Commentaire, nm. 27.
otoo tle 1984. Paul Bert, Gabriel Monod y Entest Lavisse retomarn en las dcadas de 1880 y
1890 los temas y los argumentos de Renn.
UH L. Liard, L'enseignement sum irar en France, t. II, p. 344.
11 Boutmy y E. Vinet, Quelques utes sur a cratm d'une facult libre d'emeignemmt supneur, p. li.
1
346
L a e d u c a c i n
cin su expresin cannica en una obra de ttulo sugestivo, Lestudescassiques et la dmocratie. La enseanza de las humanidades debe constituir,
a sus ojos, una verdadera prioridad poltica. Los estudios liberales ex
plicason los que tienen por finalidad formar una elite ilustrada, que
suee en el porvenir, que se encargue de la salvaguarda de los grandes
intereses intelectuales o morales y, en una palabra, del espritu nacional.
El peligro principal de las democracias es el exceso de la tendencia
utilitaria. 1 1 4 * Las verdaderas elites no son entonces ni las de la fortuna,
ni las del nacimiento, ni las el simple mrito. Se definen ms bien por un
criterio moral e intelectual: el inters por el inters general y la capacidad
de pensar a largo plazo (mientras que, a la inversa, la mayor pane del
pueblo est compuesta de hombres preocupados por el inters presente
y personal). Los estudios clsicos concluye Fouille, siguen siendo el
nico medio para mantener en el seno de Francia a una elite de espritus
elevados y desinteresados, y con eso mismo la atmsfera de moralidad
superior sin la cual, una democracia se precipita a la demagogia."1ir>
Desde el momento en que el sufragio universal se considera una ins
titucin irreversible, es necesario responder a preguntas urgentes: C
mo administrar a las masas? Cmo canalizar sus pasiones y sus intere
ses? Cmo evitar que la fuerza del pueblo no se degrade en brutalidad
de la multitud? Las inquietudes de comienzos del siglo XIX sobre el sur
gimiento de una sociedad de individuos se reactivan y se acentan brutal
mente con el ascenso en potencia del pueblo elector. Se buscan los prin
cipios de orden compensador que permitan a la vez conjurar la amenaza
conjunta de la mayora y la atomizacin social. Es en este contexto, ya lo
sabemos, que nace la sociologa. Durkheim, Pareto, Tarde, Le Bou, res
ponden todos a la misma cuestin. Los pensamientos racistas o la freno
loga tratan tambin a su manera de proponer un principio de organiza
cin sobre una base biolgica. Simultneamente se exploran los mismos
caminos en todas las democracias. Pero el caso francs presenta una
particularidad a finales del siglo XIX. Parece ah mucho ms difcil que
en otros lugares llevar a cabo lo que se podra llamar una resolucin
orgnica" de la cuestin democrtica. El peso de la herencia revoluciona
ria sigue siendo demasiado fuerte para ello, al continuar el universalismo
abstracto fundando en ltima instancia las representaciones dominan
tes de lo poltico y lo social. Los esfuerzos por ir a contracorriente son,
d e la d e m o c r a c ia
347
l if> Vase sobre este punto la buena punlualizacin de H. Chisick. The limils of reform in he
enlightmenl: altitudes towards the education af the lawer classes in eighteenthrcentury Trance, Princcton
University Press, 1981. Sealaremos que la mayor paite de los proyectos de reforma de la ins
truccin durante la revolucin (especialmente los de Condorccl, Tallcyrand, Rontme), conti
nan ligando estrechamente los niveles de enseanza a las estrictas exigencias de la organizacin
social y de la divisin del trabajo.
41
Ia
348
e d u c a c i n d e la d e m o c r a c ia
349
KL TIEMPO DE LA CONSOLIDACIN
de su misin cvica: guiar al pueblo. Este ltimo es, en efecto, incapaz por
s solo de actuar polticamente.
M icniras el p u e b lo carezca d e u n a cultura su fic ie n te y d e l o c io n e c e sa r io para el
p e n s a m ie n to e sc r ib e V ial, segu ir s ie n d o in cap az d e c o m p r e n d e r y d e fe n d e r
lo s g r a n d e s in te re se s d el pas
N o tie n e tie m p o d e h a cerse d e o p in io n e s
polticas; las r ec ib e h ech as; y los in stin to s c o n fu n d id o s , las sord as a sp ir a c io n es, los
d e s e o s v ag o s q u e lo agitan , e s n e c esa rio q u e o tr o s los piensen p o r l, los traduzcan
e n id e a s.121
350
El
t ie m p o
nr.
i a c o n s o l id a c i n
La
e d u c a c i n de la d e m o c r a c ia
351
128
Artculo aparecido en 1837 en La lievuc tits Deux Mondes, reproducido en Des intrits nmtveaax en Encope depuis la Rvolution de 830, Pars. 1838. t. I. p. 137. Tal vez prosegua el
futuro ver la prueba cientfica imponerse com o condicin de elegibilidad a los diversos grados
de lajerarqua, ya sea poltica, ya sea administrativa. Entonces la soberana nacional encontrara
siempre un lmite afuera de s.
,2,J Vanse por ejemplo los desarrollos de Jcan-Baptistc Godin, el reformador social, en su
libro l e gtiuvememrnl, ce rptil a ti, ce qu'il doit itre, Pars, 1883. (En su captulo "Du mrite el
de la capacit, sugiere ligar sistemticamente los procedimientos del concurso y la eleccin,
com o dos mom entos de un mismo proceso de seleccin.)
ISO f>j0 ^ iraia entonces slo de una oposicin de clase. Se puede discutir, en este punto,
el articulo bien documentado de M. Ofcrl, lllcgitimit et lgitimation du perxonnel politique
ouvrier en France avant 1914", A anales ESC. julio-agosto de 1984.
352
El t ie m p o
d e la c o n s o u d a c i n
LA AMBIOEDAl) SOCIALISTA
I labra que alcanzar el final del siglo XIX para que el sufragio universal
deje de ser cuestionado. la mayora de las familias polticas terminan
entonces por aceptarlo, por razones por dems contradictorias. Los con
servadores se resignan a l porque le reconocen un poder de clausura y
de prenda de pacificacin social. Los ltimos herederos del bonapartisrno
y la nueva extrema derecha populista y antiparlamentaria lo celebran,
por su parte, en tamo que instrumento de afirmacin del instinto de
masas, nica fuerza susceptible a sus ojos de hacer retom ar al buen ca
mino a un pas descarriado por lites corrompidas e intelectuales abstrusos. 18 1 Por su parte, los republicanos han superado sus secretas dudas
al emprender la gran cruzada demopdica. Quienes creen en el poder
regenerador de las masas, y aquellos que desconfan an de la mayora,
los devotos, al igual que los agnsticos o los ateos de la soberana del
pueblo: todos aceptan de ahora en adelante la fuerza de mando surgida
de las urnas, la decisin que procede de la aritmtica popular.
Tambin los socialistas se alian al sufragio universal, despus de ha
berlo denunciado duramente. 1.a evolucin de unjules Guesde es com
pletamente representativa de su progresiva conversin. En la dcada de
1870, este ltimo fustigaba la mentira electoral. En la poca del censo
escriba en 1873 en l.'Almanach du Pimplela burguesa era un estado
mayor sin ejrcito. El sufragio universal le ha proporcionado esta amia
electoral de la que tena necesidad para mantenerse en el poder. En
1880, esta hostilidad est superada. El Programme du part ouvrier, que
redacta entonces con Marx, seala que el sufragio universal, del instru
mento de engao que era, puede convertirse en un medio de emancipa
c i n . E s t e vuelco queda confirmado a comienzos de la dcada de 1890,
cuando los primeros xitos electorales se comienzan a manifestar. Des
pus de Panam y las victorias municipales de 1892, Guesde habla con
lirismo de "poner mango al sufragio universal como a una escoba libe
radora. 188 El socialismo se entiende en esa poca como la simple radi-
La
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353
354
E l. TIEMPO DE LA CONSOLIDACIN
La
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E l l lEMPO DE LA CONSOLIDACIN
La e d u c a c i n
d e la d e m o c r a c ia
357
H7Sobre la dificultad de los socialistas para distinguirse de los valores y de los partidos
republicanos, vase A. Bergounioux y G. Grunberg, l long rrmords duptmvoir. Le Part Sacudiste
franfais, 1905-1992, Payard, Pars, 1992.
HHVase 1. liimbaum, La ipiestion des lections dans la pense socialistc" en Critique des
pratiques palitiques, Galile, Pars, 1978.
358
ms t|uc m a llora: la evolucin legal deja a todos los partidos, a lodas las clases.
el tiempo de reparar sus faltas, de desbaratar sus maniobras, disipar las mentiras.
,su Sobre la crtica organidsta al sufragio universal en 1roudhon vanse sus textos reunidos
en Mlttnga, arliclex dejoumeaux 1H 4SI852, 1.1. Pars, 18(58, as com o su "testamento poltico",
De la capacit polilique des classes ouvriira. Pars. 1865.
151 F.milc Pouget vilipendiaba con desprecio a los *vulards" y reprochaba al sufragio uni
versal el dar el poder a los inconscientes" y a los tardgrados", tanto en sus artculos de Pire
Peinard, com o en sus folletos.
Vase Ch. Pguy, Le ravagect la rparation", Im Keour Planche, 15 de noviembre de 1899;
reproducido en el lom o I tic (Euvrex en prose complete*, Callimard, Pars, 1987 (Hibl de la Ptiade).
Vase tambin su artculo "De la raison" en sus Caliierx (ruano cuaderno de la 3a. serie, 5 de di
ciembre de 19(11).
L a e d u c a c i n
d e la d e m o c r a c ia
359
El
EL ADVENIMIENTO DE LA MUJER-INDIVIDUO
n la repblica del sufragio universal slo los hombres votaban.
Se ha hablado de la parte de los prejuicios, las circunstancias y
las representaciones sociales en la exclusin poltica de las mu
jeres en 1789. Pero cmo explicar que un siglo separe el reco
nocimiento del sufragio masculino (1848) y el del sufragio femenino
(1944), mientras que este desfase es mucho ms reducido en muchos
otros lugares? Cmo explicar tambin que los derechos polticos de la
mujer hayan sido reconocidos en Francia mucho ms tarde que en mu
chos pases de herencia democrtica incierta o de sensibilidad feminis
ta improbable, trtese por ejemplo de la India (1921), Filipinas (1937) o
Turqua (1934), para no hablar, por supuesto, del caso de las democra
cias liberales? Precocidad y retraso al mismo tiempo: la historia de la de
mocracia francesa oculta en estos dos puntos un enigma.
Generalmente, para explicar el retraso del sufragio femenino se da
prioridad a tres factores: el peso cultural del catolicismo, los temores
polticos de los republicanos, el bloqueo institucional del Senado. El pe
so del catolicismo sera determinante, es lo que se machaca, sobre todo.
Explicara a la vez la debilidad del movimiento sufragista y la fuerza de
las resistencias.1La debilidad del movimiento sufragista? Es innegable.
Francia no conoci sufragistas tan decididas y organizadas como las de
Gran Bretaa o Estados Unidos; las sufragistas no lograron jams cons
tituir en Francia un verdadero movimiento social, pero es responsable
1 Va.sc la explicacin que da Andr Lcclre, en una de las raras obras dedicadas a analizar
la cs|>ecicidad francesa. Le vol d a fnnmes en Frunce. L a causa de Valttuile particultrr notre
pays. Pars, 1(129.
t r a b a jo d e i a u n iv e r s a l iz a c i n
361
362
E l. TIEMPO DE IA CONSOLIDACIN
Et. TRAIIAJO
DE LA UNIVERSALIZACIN
86.3
.164
El.
TIEMPO DE LA CONSOLIDACIN
El t k a u a jo
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El ntAHAJO
DE LA UNIVERSALIZACIN
867
Las feministas de la dcada de 1880 no retoman los lemas de SaintSimon.^1Por moderacin, pero tambin por razones de fondo. Ellas no
identifican la emancipacin de la mujer con la universalizacin de la
autonoma individual. Adems el feminismo francs de finales del siglo
XIX no es monoltico. A comienzos de la Tercera Repblica, Lon Richer
y Mara Deraisines encarnan, por ejemplo, el ala moderada que pone el
acento principalmente en la conquisto de los derechos civiles y no se preo
cupa apenas por el derecho al voto. Un nombre resume, sin embargo,
la lucha poltica de las mujeres de 1880 a 1914: el de Uubcrtine Auclert.21
Sus escritos ilustran perfectamente las ambigedades y los lmites del
sufragismo en Francia. Ella oscila permanentemente entre un enfoque
universalista y una comprensin utilitarista del voto de las mujeres. Por
el lado universalista, minimiza la diferencia sexual y la circunscribe a la
procreacin. En un artculo publicado en 1882 en La Citoyenne, rechaza
vigorosamente en ese sentido la nocin de la esfera de las mujeres.
Lo que hacen los hombres -e sc r ib e -, las mujeres deben tambin poder hacerlo.
Al igual que los hombres que tienen ese gusto pueden invadir la cocma, las muje
res deben poder ocuparse de la poltica, votar, legislar j... 1. No habr felicidad para
la humanidad ms que en la igualdad de derechos para lodos y la distribucin
equitativa de las funciones entre todos los hombres y las mujeres indistintamente,22
r
17 Cana de Prospcr Enfantin a Charles Duvcrgicr, reproducida en M. T. hulciolu, L'tule
saint-simonienne ella femme, p. 54. Enfantin seala en otro texto: Dios m ed ila misin de llamar
al proletariado y a la mujer a un nuevo destino; a hacer entrar a la santa familia humana a todos
aquellos que hasta ahora han estad excluidos de ella, o slo han sido tratados com o menores"
(p. 87). Vase tambin E. A. Casaulton, * miuveau arntrat social im flate a femine., Pars, 18.84.
1,1 Citado por M. T. Bulciolu. .'erle samtsimomenne el la femme, p. 10. Esta frmula ser
constantem ente retomada en los textos sansimonianos.
19 Reproducido en M. T. Uulciolu, L 'role saint-simonienne el la femme, p. 195. Vase tambin
la reciente reedicin: Cl. Dmar. L 'affranchissement des femmes, textos reunidos por V. lclossc.
29 Sobre este periodo, vase: S. C. 1lause y A. R. Kcnney, Women 's suffrage and social politics
tn the fnrnch Third Republu (la obra ms completa sobre el lema); L. Klejman y F. R odielort.
L 'galit en marche. Le fminisme sous la Troisieme Hpublique, Presses de la FNSI\ Pars, 1 989; P. K.
Ridelman. Pariahs stand up!: TheJounding of the Liberal Femnust Movemenl in Frailee, 858-1889,
Grcenwood Press. Westport, Cono.. 1982; S. Grinbcrg, Histoire tlu mouvement suffragiste depuis
1848, Pars, 1926.
21 VaseS. C. I lause, Hubertine.Aiu.lert, thefrenchsuffragelte, YaleUntvcrsitv Press. New Haven,
1987.
22 La Citoyenne, 19 de febrero de 1882, en H. Auclert. Im Citoyenne. Articles de 1881-1891, Syros,
Pars. 1982, pp. 85-86.
368
El
t ie m p o d e i a c o n s o ij d a c i O n
El. TRABAJO d e
i a u n iv e r s a l iz a c i n
369
era, alrededor de estos temas.27Sus principales portavoces, Marie Maugeretyjeanne Chenu, convirtieron al sufragismo a muchas ms mujeres
que todos los dems grupos feministas juntos. La emancipacin de la
mujer se confunde para ellas con la defensa de la Iglesia, la familia y la pa
tria. Raoul de La Grasserie, el gran jurista catlico de la poca, inscribe
la lucha por el voto de las mujeres en la perspectiva de una reconstruc
cin general de los fundamentos de la democracia, susi huyendo la re
presentacin de los intereses por los principios individualistas (al no
liacer el inters del sexo ms que aadirse a las otras categoras de in
tereses profesionales, locales, etc.).28 En competencia con esta idea de
tomar en cuenta los intereses femeninos, la concepcin de sufragio fa
miliar es tambin muy popular en los medios catlicos. Es otra manera
de ligar el voto a la estructura social y de rechazar la filosofa poltica indi
vidualista. Lamartine haba evocado esa posibilidad desde 1848. Llega
r el da haba dichoen que el padre de familia tendr tantos votos co
mo viejos, mujeres y nios haya en su hogar, ya que latinidad permanente
de una sociedad mejor conformada no es el individuo, sino la familia.29
Esta percepcin del sufragio familiar, impregnada de los principios borialdistas, se extendi ampliamente en los medios catlicos (el abate In
tuir presenta en 1911 un proyecto de ley en ese senlido)3u y entra en con
flicto con la idea de sufragio femenino. Pero las consideraciones tcticas
tienden a privilegiar el voto de las mujeres en relacin con el voto fa
miliar, al acentual' este ltimo mecnicamente los efectos del sufragio
masculino, mientras que el voto de las mujeres parece, por el contrario,
susceptible de hacerle un contrapeso. La fuerza de ese sufragio catlico
permite en todo caso explicar buena parte de las reticencias republica
nas. En su ambigedad misma, el sufragio francs se encuentra en un
27 Vase S. C. Hause y A. R. Kcnncy, The developcm eni o f thc catholic wom ens suffrage
nuuivcinent n Frailee. 1896-1922, The Catholic Historical Kettieta, enero de 1981 (muy buena
sntesis), y A. M. Solm, Les femmes cathnliques et la vie publique: l'exemplc de la Ligue
Patriotique des Fnuifaises" en Straigie des femmes (obra colectiva), 'fierre, Pars, 1984.
2tf Vase R. de La Grasserie, De fadm ission des femmes au suffrage politiquc, I m Kevue
Fmmitt, 1896 (estudio com puesto d e una serie d e seis artculos publicados entre el 15 d e fe
brero y el 15 de septiembre).
29 Citado en J. Landricu. l.e vote familwi, lillc , 1923, p. 18 (esta obra presenta dnr.uncm e
todos tos debates y las propuestas de finales del siglo xix y comienzos del XX sobre este punto).
Vase igualmente A. Toulcm on, Le suffragefamiJitilousuffrageunwerseltnUgml. l e vate desfem-mes,
Pars, 1933. Para una corta sntesis, vase A. Bejn. L'idcc du vote familial en Francc de 1850
1950". Topulalwn el Avenir, septiembre-octubre de 1990.
w Vase ].-M. Mayeur, Unpritredmoerate, Tabbl*mtre( 1851-1928), Casterman, Pars, 1968.
370
El
t ie m p o
k \a
c o n s o l id a c i n
El
i r a u m o m . la u n iv e r s a l iz a c i n
371
372
EL TRABAJO DE IA UNIVERSALIZACION
373
* [>
37 M. G. Fawt ett, Home andpnlitics (hacia 1890). liste texto est reproducido en el excelente
com pendio editado por |. Lcwis, liefore the vote ivas woru Argumentofor and agatnstwomen s suffrage,
1864-1896, Rotlcdgc and Kegau Paul, l-ondics, 1987 (aqu p. 419).
38 EnJ. l.ewis, Befurethr vote was vion, op. o .,p . 423. Vase tambin en este punto otro artculo
de Mrs. Fawcell (1909) titulado Men are men and toomeii are mamen (reproducido en el mismo
compendio), y el folleto de Mary Stopctt, Tlie spheres of "man in retalion la that of wnman ' in the
Constituiian.
H. Taylor, Thetiim of the englishwomeu la the suffragr constitutinmtaly amsttlered, en). I-ewis,
Huw the vate was toan, op. c il, p. 25.
1,1 Sobre la historia de) sufragio de las mujeres en Estados Unidos, recordaremos particu
larmente: E. C. Stanton, S. B. Anthony, M. J. Oage, History oj mamen sitffrage, A m o Press, Nueva
York, 1969, 6 vola, (reproduccin de la edicin de 1881-1920), obra que sigue siendo fun
damental y contiene numerosos documentos: E. Flcxner, Centitry ofstruggle: the moman's right
mavemenl in the United States. Tlie Belknap Press, Cambridge, Mutis.. 1959; D. Morgan, Sttffragisto
anddemocrato. ThepaUtits of maman suffrage in A menea, Michigan State University Press, 1972. Las
m onografas dedicadas al problema en los dilerentcs Estados son a m enudo decepcionantes.
Sobre las ideas del movimiento sufragista, la mejor obra es la de A. S. Kradilor, The ideas af the
woman suffrage movement, 1890-1920, Columbia University Press, Nueva York, 1965.
41 Vase R.J. Evans. Thefeminut movement in Cermany, 1894-1933, SagePubl., Londres y Bcvcrly Hills, 1976.
42 Government u <mfy hamekeepmg on the brtalest salle (Francs Willnrd. rilarla por A. S.
Kraditor. The ideas of the mimen suffrage movement, op. a l , p. 68).
43 Vase el excelente captulo Feminising rlemocracy" en S. Ilolton. Feminista and tiernocn u y.
374
El
tie m po d e i a c o n s o l id a c i n
El
tk a u a jo d e la u n iv e r s a l iz a c i n
375
376
*> \ P
r
60 Buena documentacin sobre este punto en el informe de Buisson, en l.. Franck, Essaisur
la condiiion palti ique /Ir afem me, y enJ. de Massia de Ranchin, Extensin la [emitir tlu tiroi itesuffmge
enmatiirerommunale, Perpignan, 1912.
51 Vase S. C. Hausc, W omen who raliied the tricolor: tile cllects o f world war 1 and thc
frcnch women's stiffragc movetuent", roceedings of the westernsocielyfarfrench histary, s.l.. vol. VI,
1979 (se encuentra en la Biblioteca Margucrito-Duranri).
*- Vase la memoria de Virginia Cox, Le mounement pour te suffrage fminin pendan! l'entredeuxguerres, Uuivcrsit de Paris-X, Nantcrrc, 1982 (se encuentra en la Biblioteca MargueritcDurand).
E l. TRABAJO DE LA UNIVERSALIZACION
377
apelacin del Senado. Cualquiera que sea el papel de los clculos o los
peligros, el voto de las mujeres iba a ser rechazado en los das siguientes
a la segunda guerra mundial. La presin de las organizaciones feminis
tas, es verdad, era entonces mucho ms dbil que en la mayora de los
otros pases. Esto no es sorprendente. En Francia, las mujeres nunca for
maron un verdadero movimiento social. La idea de emancipacin de la
mujer-individuo es all mucho menos movilizadora que la de la conquista
de poderes por parte de un grupo social. Es esto tambin lo que explica
que el feminismo haya sitio mucho ms violento en los pases anglosajones:
ah se comport como cualquier otro movimiento reivindicador. La mo
deracin y la debilidad de feminismo francs se deben, a la inversa, al ca
rcter ms ntimo que reviste ah la emancipacin del segundo sexo. Este
carcter remite a una lenta evolucin de la estructura familiar, que cada
vez se juega individualmente; no se emparenta con una lucha social.55
El atraso francs se explica, finalmente, por una especie de reaccin
compensadora de la precocidad de la conquista del sufragio masculino.
Los debates sobre el voto de las mujeres hacen resurgir a finales del siglo
XIX todo lo no dicho y lo reprimido de las interrogantes de la primera
mitad del siglo sobre el sufragio universal. El tufo de filiacin a las capa
cidades se mezcla con las dudas sobre la autonoma de la voluntad, para
hacer revivir bajo las especies femeninas el viejo tema del carcter pre
maturo del sufragio. As, vemos a Clemenceau afirmar en el mismo mo
vimiento que el derecho al voto es un derecho natural, pero que las mu
jeres estn insuficientemente educadas y constituyen presas demasiado
fciles de manipular. Muchos republicanos sostienen el mismo lenguaje.
La repblica de esta poca tiene dos caras, como Jano: ultra-democrtica
por un lado, erizada de crispaciones conservadoras, por el otro. La com
prensin lctica" del sufragio de las mujeres le permite mostrar una sola
de ellas. En octubre de 1919, Brard presenta al Senado su clebre infor
me sobre las razones que se oponen al sufragio de las mujeres. En catorce
puntos, hace la sntesis de un siglo de argumentos reaccionarios. Pero la
brutalidad de su texto disimula mal que es indirectamente el sufragio
universal en conjunto el que est siendo atacado por sospecha retrospec
tiva. Cuando Brard seala, por ejemplo, que el sufragio de las mujeres
sera un formidable salto hacia lo desconocido que podra acarrear la
eleccin de un nuevo Bonaparte, como haba hecho el sufragio universal
a Vase S. C. Hmuse, "The liniilx o suTragisl behavior: legalism and militancy in Erante,
1876-1922, The American Historiad Revino, vol. I-XXXVI, nm. 4. octubre de 1981.
v i
378
El
rRABA| DE LA UNIVERSALIZACIN
379
55 M. Mittre, Des domestiques en l'ranre, lUtits leun mpporls aver l iconomie sacale, le bonheui
domestiifue, tes tois otiles, rnminelles et de jlotice, Pars, 1837.
50 Vase sobre este punto Fr. Prcnns, De la domesticit avant et depuis 789, Pars, sep
tiembre de 1844. Vanse igualmente los sealamientos del abate Grgoirc, De la domestwite chei
les peuptes anciens el modernos. Paris. 1814.
57 G. dEichtal, Deuxime lettrr. un vieil ami sur les domestiques. Pars, s.f., p. 4 (se encuentra
en Ihtblications sainlsimnmennes (1830-1836). lixtmits de 'Orgarusateur, 1829-1831, s.l, s.f. Tam
bin luiy que ligar esta reflexin de la dcada de 1830 sobre la domeslicidad a los debates sobre
las relaciones de la esclavitud y del trabajo asalariado Ubre que ocupan entonces a los econ o
mistas (vanse, por ejemplo, los trabajos de Charles Dunoycr o de Villenctivc-Bargemont).
380
1 8 7 4 , e n e l m o m e n to tle
la d i s c u s i n d e la le y e l e c to r a l m u n ic ip a l, e l r e l a l o r ( I h a b r o l p r o p o n e a s i n o
a lo s s e r v id o r e s y a lo s h ijo s d e fa m ilia e n
in s c rib ir d e o fic io
la s lis ia s e le c to r a le s , o r d e n n d o l e s h a c e r u n
tr m ite
p a rtic u la r, d e m o s tra n d o c o n e s ta p e q u e a m e z q u in d a d d e p ro c e d im ie n to q u e c o n s id e ra b a a n
a lo s d o m s tic o s e n
e l lim ite d e la c iu d a d a n a
(v ase su
p re s e n ta c i n
c i l l a d i s c u s i n d e u n a e n m i e n d a s o b r e lo s d o m s t i c o s e l* l d e j u l i o d e
Natiomle, L x x x n .
d e l SO d e ju n io
d e
1874
p p . 5 0 3 y 5 8 4 -5 8 7 .
M> L e y d e l 8 d e e n e r o
d e
1930.
s e n ta b a n el 5 0 %
d e l t o t a l d e l o s d o m s t i c o s ', e n
1851. el 32% . y e n
1 9 0 1 , s o la m e n te el 1 7 % . A l
m is m o tie m p o , e l n m e r o d e d o m s tic o s e n r e la c i n c o n la p o b la c i n s e h a b a d iv id id o e n ir e s
( v a s e la te s is d e
m e n ta d a ).
M . C u is c n ic r,
P a rs ,
381
1 9 1 2 , q u e e s t m u y b ie n
d o c u
E l n m e r o d e p e r s o n a s i n v o lu c r a d a s e s t a b a le jo s d e s e r d e s d e a b l e . A s . e n
sa ro n
1 4U 5 5 0 0
in d ig e n te s a s is tid o s p o r
la s o f ic in a s d e b e n e f ic e n c ia .
1883 se c e n
El t ie m p o
382
!>f.
i a c o n s o u iia c i n
en adelante, en piu le sigue, sin embargo, ante nosotros. Hoy dos figuras
simbolizan el incumplimiento del gran movimiento de difusin de los
derechos polticos: la del nio y la del loco. A todo lo largo de la hisioria
del sufragio universal, ambas expresaron aquello que apareca como el
lmite radical a la ampliacin de los derechos polticos. En efecto, estas
di >s figuras encaman en estado casi puro la dependencia y la incapacidad
para juzgar, es decir, para comportarse como un actor racional. En el ni
o y el loco, las categoras sociales se superponen con tanta exactitud co
mo es posible para la negacin de los conceptos que estructuran la ciu
dadana moderna.
Consideremos al alienado. En l se abisman simultneamente la ne
gacin de la racionalidad y la forma ins absoluta de dependencia: la
enajenacin con respecto a s mismo. El loco est afuera de la relacin
poltica, porque l mismo es una disociacin viviente. Se puede imagi
nar que posea el derecho al sufragio como cualquier individuo, es decir,
como todos los sujetos autnomos y racionales? Ui pregunta se plantea
en trminos diferentes segn si se entiende la alienacin mental como
categora clnica, o si se hace abstraccin de este dalo para no considerar
ms que el estatus jurdico (inhabilitacin o curadura) de las personas
aludidas. La ley francesa slo reconoce la situacin jurdica, y remite el
caso del alienado mental, cuando est inhabilitado, al del menor. En
materia de derecho al voto, la alienacin mental no se toma entonces en
consideracin. Los datos clnicos son en cierta manera absorbidos y bo
rrados por el criterio jurdico de la capacidad civil: la desigualdad po
ltica es desplazada y constreida a la esfera de los derechos civiles. No
ocurre lo mismo en Estados Unidos. Lai alienacin mantiene ah relacio
nes mucho ms complejas con los derechos polticos, invariables segn
los estados. Aunque en 18 estados se vincula, como en Francia, la inca
pacidad electoral con la incapacidad civil, hay tres estados que privan
especficamente del derecho al voto a las personas internadas en una
institucin psiquitrica y 21 estados que separan de los derechos pol
ticos a las personas que padecen problefnas mentales.1* El trabajo de la
universalizacin es por esta razn ms visible y ms sensible que en Fran-
El
383
t r a b a jo d e i a u n iv e r s a l iz a c i n
lis ie m o v im ie n to e s i ta m b i n e n m a r c h a e n C a n a d . L a C o r le F e d e ra l d e C a n a d ju z g ,
e n e f e c to , c o m o a n tic o n s titu c io n a l u n a d is p o s ic i n d e la le y e le c to r a l q u e n e g a b a e l d e r e c h o a l
K* s ta s
e ra n
p e rrib id a s
,i p a i l i r
lie
u n
c o n ju n to
e x tre m a d a m e n te
h e te r d ito
y v ag o
d e
l a r s , 1 9 1 1 ) .
A . A m ia b le .
v o to a lo s e n f e r m o s m e n ta le s b a jo c r a te la o a lo s in te r n a d o s , a q u ie n e s s e c a lific a e n
C a n a d
c o m o b e n e f i c i a r i o s " ( f a llo d e l 1 7 d e o c t u b r e d e 1 9 8 7 ) . S e c a lc u la q u e 5 0 0 0 0 e n f e r m o s m e n t a l e s
[ u tie ro n
v o ta r e n
la s e le c c io n e s le g is la tiv a s d e
IB V a s e D . J . K e v l e s ,
1 9 8 8 d e s p u s d e e s te fa llo .
L o n d re s , 1 9 8 6 . A n d r S ie g fric d g u s ta b a
d e d e c ir , e n lo s a o s tr e in ta , q u e h a b a q u e t e n e r s ie m p r e u n a B ib lia y u n m a n u a l d e e u g e n e s ia
a l a lc a n c e
jonrd'hui,
d e
la
la r s ,
m a n o
p a ra
c o m p re n d e r a
1 9 2 7 , p ie d e d i c a u n
E s ta d o s
c a p tu lo e n te r o
U n id o s
(v ase su
a e s ta c u e s ti n ).
lib ro
384
E l. TIEMPO DE LA CONSOLIDACIN
En 1965, la Voting Rights Act defini las condiciones en las que deba
comprenderse la igualdad poltica, prohibiendo iodos los sistemas como
los de los literacy tests establecidos por los estados que pretendan se
gregar a los negros.66 De manera inevitable, el problema del carcter dis
criminatorio de la prohibicin del derecho al voto a los enfermos men
tales iba a ser planteado simultneamente, incluso si en los hechos las
restricciones previstas por los textos haban sido muy mal aplicadas.67
Un proceso entablado en 1976 en lensilvania por un candidato, quien
calculaba haber sido derrotado a causa de la inscripcin electoral de los
residentes de un hospital psiquitrico desat este debate,f,fi que contina
ahora ampliamente abierto. Pero su desenlace parece estar ya trazado.
Si no se vuelve a cuesdonar la libertad de los estados para definir califica
ciones electorales, un nmero creciente de juristas tiende a admitir que
slo las clusulas que se refieren a la edad, la nacionalidad y la residencia
se pueden considerar como absolutamente objetivas y no discriminato
rias.69 El razonamiento es simple. La segregacin de los alienados se basa
en el principio segn el cual es vital para la vida democrtica tener elec
tores racionales. Un estado podra ser libre de adoptarlo, pero tendra
los medios para aplicarlo de manera indiscutible? A esto es a lo que los
juristas se oponen. La exclusin de los alienados explicanes, o bien
demasiado amplia, o bien demasiado estrecha. Demasiado amplia, por
que la alienacin no implica forzosamente una aheracin igual de todas
las facultades; el criterio clnico es entonces insuficiente. Si el objetivo
que se considera vital es el de eliminar a los individuos irracionales, en
tonces la prohibicin debera extenderse con mucho mayor amplitud,
planteando simultneamente el problema insoluble del establecimiento
de tests de competencia a los que habra que someter a toda la poblacin,
fiG t a s r e g l a s d e l d e r e c h o a l s u f r a g i o s i g u e n s i e n d o d e l a i n c u m b e n c i a d e c a d a e s t a d o e n
q u e
lo c a a d e r e c h o . L a le y f e d e r a l s lo
p u e d e in te r v e n ir si e s ta s r e g la s c o n tr a v ie n e n
c ip io s b s ic o s s o b r e la n o - d is c r im in a c i n d e la s e n m ie n d a s
A d v is o ry C o m m itc c .
C o m m is s io n o n
14a, 15 y 19a. V a s e L . S . F o s lc r.
The
7 <t I n c l u s o s e h a n a g r u p a d o e n u n o r g a n i s m o c e n t r a l : l a A s o c i a c i n N a c i o n a l d e C o n s e j o s d e
P ra c g c r, N u e v a Y o rk , 1 9 8 5 .
este c a s o , v a s e U n i t e d S t a t e s C o m m i s s i o n o n C i v i l R i g h t s , P e n n s y l v a n i a
The last suffrage frontier: enfmnchutng mental hospital residents: a rrport, U S
C iv il R ig h ts , W a s h in g to n
Iiy V a s e s o b r e e s e p u m o
g a l,
D . C
ju n io d e
e l e x c e le n te a rtic u lo
t c n ic o
1978.
M e n ta l d is s a b ility a n d
v o te ,
L ib e rtie s
H a n d b o o k , N u e v a Y o rk ,
1973.
lo
g a r ju r d ic a m e n te a lo s a lie n a d o s d e la in s c r ip c i n e le c to ra l.
respecto
385
t r a b a jo d e i .a l n iv e r s a l iz a o i .m
lo s p r in
1,7 I - a m a y o r a d e l a s l e y e s e l e c t o r a l e s n o p r e v e a n n i n g n p r o c e d i m i e n t o p r e c i s o p a r a s e g r e
08 C o n
El
th e
rig h t to
B . E n n is y L .S ic lt A m e r ic a n C iv il
N i o s y d e J v e n e s .
71 El decreto del 18dc febrero de 1991 lesTeconoce los derechos cvicos fundamentales: de
recho de reunin, de asociacin, de expresin y de publicacin. Sobre el conjunto de esta cues
tin. remitirse al expediente jurdico y |>oltico Los derechos del nio publicado en Probantes
l olduptes et Stniaux, mim. 669,13 de diciembre de 1991.
75 H a y q u e r e c o r d a r a q u q u e e l a r tc u lo
e s n e c e s a rio d a i al n i o
1 2 d e la n u e v a c o n v e n c i n d e d e r e c h o s e s t i p u l a q u e
la p o s ib ilid a d d e s e r e s c u c h a d o e n
lo d o p ro c e d im ie n to ju d ic ia l o a d
m in is tr a tiv o q u e le c o n c ie r n a , y a s e a d ir e c ta m e n te , y a s e a p o r in te r m e d io d e u n
te . L a C h ild r e n A c t in g le s a , v o ta d a e n
re p re s e n ta n
1 9 8 9 y c n u a d a c n v ig o r e l 14 d e o c tu b r e d e 1 9 9 1 ,o r g a n iz a
El. TIEMPO
386
DE LA CONSOLIDACION
El. TRABAJO
387
DK LA UNIVERSALIZACIN
y r a c io n a liz a e s to s d if e r e n te s d e r e c h o s d e l n i o , d n d o le u n e s ta tu to le g a l d e in d iv id u o p r o v is to
d e d e re c h o s.
7* H e m o s d e ja d o v o lu n ta r ia m e n te d e la d o e n e s te re la to d e la e x te n s i n
fra g io
la c u e s t i n
d e l d e re c h o
a l v o to
e n
su
re la c i n
c o n
e l e je rc ic io
d el d e re c h o al su
d e c ie rta s fu n c io n e s . L a
c u e s ti n c la v e e n e s ta p e r s p e c tiv a h a s id o la d e l s u f r a g io d e lo s m ilita r e s . L a le g is la c i n r e f e r id a
a e l l o s e v o l u c i o n m u c h o d u r a n t e e l s i g l o X IX ( v a s e l a s n t e s i s d c j . - l . C h a n i a y ,
1875 y 1945. P e ro
a ll i n c l u s o d e la p r e o c u p a c i n
Socit militaire
P a rs . 1 9 6 4 ). S e s a b e q u e f u e r o n a le ja d o s d e la s
n o s e tr a ta b a , d e n in g u n a m a n e r a , d e u n a e x c lu s i n c v ic a . M s
d e e v ita r p r e s io n e s y m a n ip u la c io n e s , e l le g is la d o r te n ia s o b re
to d o p o r o b je tiv o s e p a r a r r a d ic a lm e n te a l p o d e r le g is la tiv o , d e e s e n c ia e le c to r a l, y a l p o d e r e je
c u tiv o , d e c u y o c a r c te r d e p e n d ie n te e r a n
s m b o lo
lo s m ilita re s . E s ta v o lu n ta d
d e s e p a ra c i n
f u e t r a s l a d a d a e n s e g u i d a a la s c o n d i c i o n e s d e e l e g i b i l i d a d : v a n s e la s d i f e r e n t e s c a t e g o r a s d e
incompatibilidades q u e
E le c to ra l).
a fe c ta n h o y e n d a a a lg u n o s Iu n c io n a r io s (a rtc u lo s L 4 6 y ss. d e l C d ig o
ttu lo
al v o to
e l s o c ia lis ta
al h o m b re c o n d e n a d o
hombre e n b a n c a r r o t a s e n t i m
lisme de Fierre xrovx, P r e s s e s
75 V a n s e
a n e c d tic o , q u e
l i e r r e
d e l a t - N S l ', P a r s , 1 9 8 6 . p .
u n o
d e
27
d e o c tu b re d e
p ro p o n d r
p o r a d u lte rio , c o m o si fu e ra u n a
e n ta l (v a se A . L e B ra s -C h o p a rd ,
la s i n d ic a c io n e s d a d a s e n
l-e ro u x
lo s
e n
1849
e s p e c ie d e
1 8 ).
m u y e s c a s o s a rtc u lo s c o n s a g ra d o s
e s ta
Pnuvoirs, n m . 7 , 1 9 7 8 . P a r a e n t e n d e r b i e n e l p r o c e d i m i e n t o
a d m i n i s t r a t i v o d e l a s e x c l u s i o n e s , r e m i t i r s e a A ide-mrmoire l usage des dlguds de l 'Admintmlion
au sein des rommissions administrativa charges ile la remtan des listes electorales.
c u e s ti n . P h . A r d a n t, L e s c x c lu s " ,
7,1 A l g u n o s j u r i s t a s
e s ta d u n id e n s e s
p ro p o n e n
so b re
e s ta
b ase
a s im ila r e l c a s o
d e
lo s
c ri
m in a le s a l d e lo s e n f e r m o s m e n ta le s , p a r a r e in te g r a r s in c o n d ic io n e s a to d o s lo s in d iv id u o s al
e s p a c io c v ic o . V a s e T h e C o m m o n w e a llh o f M a s s a c h u s e tL s , L e g is la tiv c C o u n c il,
s e n l r a n c h i s c m e u l o l c x - f c lo n s : r i t i z e n s h i p , c r i m i n a l i l y a n d 't h e
a b ril d e
Repon relativo
d e d i c i e m b r e d e 1 9 7 4 . V a s e ta m b i n la n o t a T h e d ip u r i t y o f t h e b a l l o l b o x '" ,
Har
1989.
77 L a p e n a d e c o n f i n a m i e n t o , i n s t i t u i d a p o r la le y d e l 2 7 d e m a y o d e
1 8 8 5 , c o n s is ta e n e x
7
388
El
pueden decir, como antao los ciudadanos pasivos: Nos habis borrado
del contrato social." A su manera de ejemplo lmite, ellos atestiguan que
la frontera entre adentro y afuera sigue complicndose, a pesar de todo,
por la posible superposicin de la figura del enemigo social y la del
extranjero.
LAS FRONTERAS l)E LA CIUDAD
El trabajo de universalizacin es ambivalente. Aunque tiende a hacer de
cada ser humano un elector, dilatndose la esfera de la ciudadana al
ritmo de la individualizacin de lo social, se acompaa paralelamente de
la ereccin de una imperiosa frontera: la de la identidad nacional. Im
posible separar as, en 1848, el despertar de las nacionalidades y la sorda
reivindicacin de soberana popular. Los dos movimientos slo existen
entrelazados. El trabajo de igualdad poltica no se vuelve invencible sino
hasta que se adosa a un lmite que por s solo puede designar un trmino
consistente. Ciertamente los credos universalistas se estilan en el siglo
XIX, y las misas mayores de los congresos de la paz demuestran la viveza
de la utopa de un mundo reconciliado consigo mismo. Pero estas aspi
raciones permanecen alejadas de la reivindicacin de igualdad poltica
y difusin de la ciudadana: expresan banalmente el deseo de un apacible
concierto de naciones, pero no cuestionan de ninguna manera la iden
tidad de estas ltimas, ni tampoco se prolongan en la idea de un gobierno
democrtico a escala mundial, gracias al cual una humanidad ciudadana
se hara cargo directamente de su destino. En otras palabras, no hay un
ciudadano representable si el extranjero no est designado y circunscri
to con precisin. La apertura del proceso de igualacin se redobla con
la estricta cerrazn del criterio de pertenencia. Ah no hay nada propio
de la historia francesa u occidental del siglo XIX. Es un dato ndisociablemente lgico y antropolgico, que juega un papel fundador en las
representaciones polticas de Roma, de la precia antigua o de Sumeria.
De igual manera, no se puede separar una historia de la ciudadana de
una percepcin del concepto de nacionalidad.
La historia propiamente jurdica de la nocin de nacionalidad es sin
embargo bastante decepcionante. Desde el momento en que ha sido bien
t r a b a jo df.
ra
u n iv e r s a l iz a c i n
389
y el alcance de esta ley, vase el captulo que le dedica Roben Badinter en La timn rpublicame,
Fayard, Pars, 1992.
390
El- TIEMPO
DF. LA CONSOLIDACIN
El. TRABAIO
DE IA UNIVERSALIZACIN
391
392
E l. TIEMPO DE LA CONSOLIDACION
El
t r a b a io d e i a u n iv e r s a l iz a c i n
.893
numerosos, y son aun menos los que pueden ser electores a partir de la
aplicacin del rgimen censitario.
Todo cambia despus de 1848. El advenimiento del sufragio univer
sal y la abolicin definitiva de la esclavitud modifican brutalmente la
relacin electoral de la poblacin de origen metropolitano con los in
dgenas. El temor de ver al elemento indgena en posicin de arbitraje
poltico inquieta sbitamente a los dueos de las grandes plantaciones.
Este choque es sin embargo limitado en las antiguas colonias de las An
tillas o de la isla de La Reunin. De hecho, pocos negros se inscriben en
las listas electorales, y son aun menos numerosos los que votan. Los
blancos estn, entonces, lejos de ser eliminados, incluso si entre ellos se
desarrolla una fuerte corriente abstencionista de 1850 a 1870, en signo de
protesta. En las elecciones municipales de 1875 en Fort-de-France, hay
as once blancos electos, frente a 16 de sangre mezclada y negros.84 Pero
la participacin electoral de los negros es notoriamente ms dbil en las
elecciones legislativas. Despus de la primera guerra mundial, encontra
mos an regularmente tasas de abstencin superiores al 60% en la isla
de Guadalupe y la Martinica.8586El espectro de la mayora fue considera
blemente atenuado por esta indiferencia remanente. El problema pudo
as desgastarse lentamente, con el paso del tiempo, operndose la asi
milacin definitiva de estos territorios a la metrpoli sin sobresaltos con
su nueva departamenializacin en 1946.8ti La herencia revolucionaria
haba pesado demasiado sobre las antiguas colonias para que su integra
cin no pareciera irresistible, en definitiva, aun a los ms reticentes. En
estos territorios, el reconocimiento de los derechos polticos de los ne
gros o de los mestizos se inscribe en el proceso general de extensin del
derecho al sufragio.
Esta cuestin se plante en trminos completamente diferentes para
las colonias formadas en el siglo XIX. En principio, el impulso universalis
ta de la revolucin francesa no haba interferido nunca con la historia de
su relacin con la metrpoli. En el caso de Argelia, al igual que en el de Africa
o el Tonkn, se trataba, por lo dems, de pases de cultura civil y religiosa
84 Citado por V. Schtrlchcr, Suffrage univei sel et lcctions", 1ulemique colon ale, 1871-1881,
Pars, 1882, 1.1, p. 53. Para tranquilizar a los habitantes de la metrpoli, Schoclcher conclua:
Prueba por cifras, la ms irrefutable de todas, de que el elem ento de raza blanca est muy lejos
de ser aplastado por la mayora."
85 Indicacin dada por A. Cirault, Principes de cahmisatian el de Ugistalion rolaniale, t. ti, p.
561.
86 Vase sobre este punto V. Sabl, La transformahon des isles d'Amritfue nuMpartemmlsfranCais, Pars, 1955.
394
El.
I'IEMPO DE LA CONSOLIDACIN
El. TRADA|0
DE LA L'NIVERSAU7ACIN
395
3 9 (i
El. TIEMPO
lado soc ialista que conoca bien Argelia por haber sido all gobernador
general de 1925 a 1927, feroz partidario de una poltica de asimilacin,
anuncia la intencin del gobierno de otorgar a ciertas categoras de arge
linos la ciudadana francesa, sin compensacin, proceso de renuncia o
solicitud expresa formulada a ttulo individual. Se estaba pensando so
bre todo en el argelino-ciudadano soldado.92Alrededor de 20 000 perso
nas habran quedado incluidas. En una entrevista que da a Le Populmre,
Viollette declara:
La reforma que queremos realizar se preocupa esencialmente por recoger a todas
las elites musulmanas a medida que stas se torman. e insertarlas en la nacin
francesa [...]. No se trata de dar el derecho al voto a la masa de indgenas argelinos.
Esta prerrogativa slo se puede otorgar progresivamente: esta pobre gente se
encuentra, en su mayora, de tal manera an en la miseria que para ellos una boleta
de voto no significara nada: estaran a la disposicin del primer agitador que
llegara [...). Sera una aventura loca lanzar as a por lo menos 2 000 000 de hom
bres sin preparacin a las luchas clcciorales.9S
Incluso un abogado tan apasionado de la causa indgena como Viollette encontraba as, casi espontneamente, los acentos y las expresio
nes tle aquellos a quienes el sufragio universal asustaba desde la dcada
de 1840. Eso significaba pensar que la especificidad argelina no se deba
tanto a variables religiosas o culturales derivadas del Islam,94 como a una
especie de arcasmo global que remita a estas poblaciones a una edad
predemocrlica. Para Viollette, el indgena argelino no era sino una es
pecie de campesino de la edad media al que haba que conducir poco a
poco al Siglo de las Luces.95 Para l existe claramente una escala uni
versal en la que vienen a colocarse franceses e indgenas, judos, musul1,9 El comunicado del Consejo de ministros evoca el caso de los oficiales y suboficiales, de
ciertas categoras de funcionarios, de los comendadores de la Legin de Honor y de cien os
titulares de la cruz de guerra.
y! l.ePofniUiirt. jueves 7 de enero de 11137. Sobre Viollette, vase Fr. Gaspard, Mauricr Vwllr.Hr.
Iommr polilitjue, riiitorialiUr, dijac, lontoise, 1986 (el discurso citado no est incluido en esta
compilacin).
M l asemejaba asi el caso de los musulmanes al de los judos, sealando: "El estatuto |>ersortal de los musulmanes, est cerra, por poco, del de losjudos hace 60 aos" (I.r Populaire, 7
tle enero tle 11)37).
<J-r>ste era ya el enfoque de Vctor Scluclchcr. l justificaba la necesidad de la asimilacin
poltica de las colonias a la matlre patria, y por tumo el voto de los indgenas, sealando: Los
hombres de raza europea no poseen ya ms el privilegio de la educacin, de la riqueza, de
los talentos; V. Scluclchcr. I)r la rrpmmUition direcle d a colonia au pariemml, Pars, 1875, p. 4.
El. TRABAIO
DE LA UNIVERSALIZACIN
397
398
Ordenanza riel 27 de abril de 1848. Vctor Schu:lcher haba escrito en su informe pre
paratorio: Las colonias regeneradas regresan a la gran familia." La repblica ya n o se propone
hacer ninguna distincin en la gran familia", haba explicado igualmente; vase V. Scluelcher,
sclavage r.t calmusatitm, textos escogidos y anotados por E. Tersen. Pars, 1948, pp. 145-152.
Vase P. Darexlc. Le droit lertoral fies indignes au SngaT, Recudde lgulalion, de doctrine
el de furvprudence coloniales, mayo de 1910, y V. Chazelns, l.es droits lcctoraux des indignes
auSngalci laP.volutionde 1848", Lo Itvvlulwn de W4S. L XXXV. diciembre 1928-cncro 1929.
E l t r a u a io
dk la u n iv e r s a l iz a c i n
399
m Ley (ie | 5 {|e abril ci 1884, que precisa que slo los indgenas que habitan cuatro comunas
del Senegal (Sainl-Louis, Gorc, Dakar. Kulixque) son electores. El legislador se haba fundado
en el h e d i de que los antiguos derechos de la poca de la monarqua no consideraban ms que
estas comunas. Varios recursos ante el Consejo de Estallo confirmaran estos derechos de los in
dgenas senegaleses. que quedarn explcitamente reafirmados por la ley del 29 de septiembre
de 1916 (cuyo prembulo insista en la lealtad a la pam a de los indgenas que combatan bajo
la bandera francesa, los ramosos tiradores senegaleses"). Subrayaremos adems que varios ju
ristas importantes m acarn la lamentable premura" con que fue votada esta ltima ley de con
firmacin.
100 Vanse sobre este punto los desarrollos de D. Amis, La ronditiun juridique des indigenes dans I'Afrique ocridentale francaise", Recueil de Uglatian, ile doctrine et de furisprudence
coloniales, junio y julio 1910.
400
'V
101 En 1913 en el taso tle Indochina (aunque cieas posibilidades existan desde antes, sin
embargo), y en 1912 pata los sbditos de la AEE y la AOF.
102 Vase P. Lampu. La ciloyennctc de l'Union Iraneaise, ReneJuridique el Politique de
Vnion Franfaise. julio-septiembre tle 1950. y Fr. Borclla, L 'evotutianJuridiqueet Politique de l 'Union
Franfaise depuis 1946, Pars, 1958.
Aqu podramos hacer un paralelismo con ele cta britnica de 1948 que instituye una
ciudadana de la Commonwealth. Sealaremos que la British Nationality Act de 1981 sigue dis
tinguiendo a los british citizens, british tiepentlenl territorios eitizens. british overseas ritizens, british
subjeets, british protected persims. Vase A. Dummctt y A. Nicol, Subjects, citixens, aliens and others:
nationality and mmigration lato, Weidenleld and Nicolson, Londres, 1990, y GodineC, I.'volution
de la notion de citoyennct tlans la communaut des nations britanniques" y Le statut com mun
et les citoyennets locales dans I'Empire britannique. le British National Bill de 1948", Reime
Juridique e.t Politique de l'Union Franfaise, 1947y 1948.
IW Ley del 28 de junio de 1956.
41) 1
402
El t ie m p o
d e la c o n s o l id a c i n
El
tk a h a jo d e i a u n iv er sa l .!-/.a c i n
403
404
lA L'NIVKR.SAI.I/.'UON
401)
U:
111 Sobre la idea de ciudadana europea, vase J.-M. Ferry, ls puvaances de Vexprience, vol.
vrdres dr la coinuivtsaiicr, Ccrf, Pars, 1991.
406
El
t ie m p o df. i a c o n s o l id a c i n
trar aqu en el debate de las formas que hay que dar a esta accin de
reequilibramiento (desarrollo de una ciudadana europea" o simple relorzamienlo de los controles polticos nacionales), se puede en todo caso
comprender que la pluralizacin de la idea de ciudadana remite a la
complejificacin de las formas de soberana que marca el desarrollo de
la construccin europea.
Completamente distinto es el sentido del otorgamiento del derecho
al voto y a la elegilibilidad para las elecciones municipales a los naciona
les de los pases de la Comunidad en su lugar de residencia efectiva,
incluso si no son oriundos de aquel pas.112Aunque crea un nivel de iden
tidad supranacional, la Unin Europea no conduce automticamente al
establecimiento de instituciones comunitarias a nivel infranacional. El
senddo de esta medida es coherente con la concepcin civil de la adminis
tracin municipal que prevalece culturalmente en la Europa anglosajona
y la Europa del norte. Por su naturaleza prepoltica, el voto municipal
puede en esos pases estar disociado del ejercicio de la ciudadana po
ltica. La lengua misma traduce a veces esta diferencia. En alemn, la
nocin de ciladinidad" (el Stadtsbrger) no se ha confundido histrica
mente con la de ciudadana (el Staatsbrger).u '*El derecho al voto local
no tiene ah el mismo alcance que en Francia. La cadena polca de la
ciudadana en Francia es continua, desde la escala local hasta la nacin
entera. En esta concepcin unitaria de la ciudadana, la modificacin de
las reglas de nacionalidad para la inscripcin en las listas electorales mu
nicipales slo tendra sentido estando concebida como una primera eta
pa en la realizacin de una ciudadana europea plena y entera, que con
llevara derechos de sufragio nicamente determinados por el criterio
de residencia, incluso si la Unin se siguiera entendiendo culturalmente
como un conjunto de naciones que conservan sus identidades cultura
les. No sera posible permanecer slo en la apertura del voto municipal
a los residentes europeos. Lgicamente, habra que extender poco a po
co esta medida a las otras elecciones polticas (consejo general, consejo
regional, parlamento). El universalismo a la francesa no puede contem
plar la ciudadana sino bajo la forma de un bloque. Ms all de la nece113 Decidida igualmente en Maastrichl, esta m edida haba sido ya aceptada en principio en
1989 por el 80% de los diputados en el Parlamento europeo.
, l * No deltemos olvidar, adems, que el acuerdo de Maastricht prev al mismo tiempo una
ciudadana europea para las elecciones locales y un estricto dom inio de cada pas sobre las con
diciones de acceso a la nacionalidad. Esta "ciudadana' no est entonces ligada a la perspectiva
de una nacionalidad europea.
E l. TRABAJO DE 1A UNIVERSALIZACIN
407
CONCLUSIN: UN UNIVERSALISMO
SINGULAR
410
La
c o n s a g r a c i n dki . c iu d a d a n o
C o n c l u s i n
*
indexada como est en el gran proceso de individualizacin de lo social.
Su realizacin plena queda an ante nosotros, ligada al advenimiento del
reinado del hombre sin calidad, puro individuo sin edad ni sexo, sin otra
caracterstica que la de ser un ser vivo. I listoria que puede, incluso, ms
all del ingreso a la esfera cvica del nio y del loco, tomar caminos peli
grosos, todava insospechados e inexplorados, como los de una repre
sentacin de la naturaleza o del mundo animal, a fin de armonizar en la
poltica todos los intereses de las diferentes categoras de lo viviente,
dando por hecho que cada una de ellas tiene derechos propios.1
1.a historia epistemolgica es la del reconocimiento de la validez del
sufragio universal como procedimiento ptimo de toma de decisin y de
eleccin de los hombres. Tal historia oscila entre dos polos que son la
cuestin de las relaciones entre la mayora y la razn, y la de la legitimi
dad. Ms all del primer teorema de Montesquieu sobre la capacidad de
los hombres de escoger a quienes los gobiernen, sta es sealada como
un hito por la ley de 1882 sobre la instruccin obligatoria, que permite
avizorar que cada ciudadano se convierta en elector racional y conscien
te de sus responsabilidades. Pero ello queda an abierto; pues, ms all
de la simple resignacin de algunos nostlgicos del ejercicio de la sobe
rana del pueblo o del consenso sobre el sufragio como procedimiento
de legitimacin, que instaura un poder de la ltima palabra, todava sub
siste, en efecto, una duda tan oculta como real sobre la capacidad de la
mayora para realizar las mejores elecciones. Esta sospecha ya no se ex
presa ciertamente, como antao, oponiendo a las masas y la elite. De aho
ra en adelante, se da en nuevas categoras, o por lo menos con nuevas pa
labras, cuando el hombre de la calle se opone, por ejemplo, al universo
de los imbciles para manifestar su escepticismo democrtico, cuando
la clarividencia de personajes de excepcin se celebra oponindola a la
frialdad, a la ceguera, incluso a la cobarda de la gran mayora, cuando
se deplora el atraso o la alienacin de ciertas capas de la poblacin, o
incluso cuando se manifiestan reacciones incmodas sobre los lmites de
aquello que es refrendable.
I-a historia cultural del sufragio universal, finalmente, se confunde
con la de las prcticas electorales. sta se termina cuando se puede calcu
lar que el sufragio universal ha penetrado en las costumbres. En qu
momento esto se cumpli? Muchos elementos pueden tomarse en cuen
ta para dar una respuesta. En principio, el de la poca. En la dcada de*
411
1860, se escucha decir a menudo, por ejemplo, que el sufragio es una ins
titucin demasiado nueva como para ser verdaderamente comprendida.
En la dcada de 1870, sigue siendo entendido como una fuerza misterio
sa e imprevisible. Es slo a comienzos del siglo XX, a este respecto, que
el sufragio universal se banaliza. El criterio de las tcnicas electorales es
tambin determinante para apreciar la entrada del sufragio universal en
las costumbres. Es necesario impedir el fraude, que se dominen las
tcnicas de voto, que la libertad de eleccin del elector quede garantiza
da. La historia cultural est aqu completamente encastrada en una his
toria material.
Es sorprendente constatar hasta qu punto estas tres historias quedan
disociadas y desfasadas en Francia. Al superponerse, no desarrollan un
hilo regular y muestran solamente un extraordinario encabalgamiento
tle audacia y arcasmo, de avances y retrocesos, que se disocian y se acer
can a veces con estruendo, a la manera de pesadas placas arquitectnicas
que trabajaran las profundidades de lo poltico. Esta situacin contrasta
con la relativa unidad y el carcter progresivo que ha revestido la historia
del sufragio universal en la mayora de los dems pases democrticos.
Ya se han expuesto extensamente las razones del desfase entre el carc
ter muy precoz de la conquista del sufragio-integracin social, y el retra
so que ha llevado el dar a las mujeres el derecho al voto. Pero tambin
hay que evocar, en conclusin, otras escisiones sorprendentes entre la
historia jurdica y la historia material, en principio. Cerca de tres cuartos
de siglo transcurren entre 1848 y la garanta formal de la libertad del
sufragio para el establecimiento de la casilla de voto; mientras que en
Gran Bretaa slo cinco aos separan la gran Reform Bill de 1867 y la
adopcin del voto secreto mediante la Ballot Act (1872).
Este libro est consagrado a la historia intelectual del derecho al su
fragio, y no a las tcnicas y a las prcticas electorales. Otros investigado
res han comenzado a explorar estos temas igualmente apasionan te s ,s o
bre los que sabemos an demasiado poco: la organizacin material del
voto (oficinas, boletas, urnas, recuento de votos), el manejo de las listas
electorales, los modos de presentacin de las candidaturas, la tipologa
* Adems de las obras anecdticas ya citadas de Alexandrc tilenco, vanse los trabajos ms
recientes de Jean-Yves Coppolani sobre el imperio, de Patricc Gueniffey sobre la revolucin y
de |ean Rohr sobre el Segundo Imperio que hemos m encionado en el cuerpo del texto. 1labra
tambin que referirse a la obra anunciada para 1992 en ditions Calmann-Lvy de Alajn Garrigou, Ij voU ou la vertu. Comment la fmnfa sont drvmus lecteurs (1848-1914).
f #
412
1.A CONSAC.RAC1N
d e i.
CIUDADANO
CONCLUSIN
118
los que se puede constatar un desfase histrico anlogo al del caso fran
cs son los de Latinoamrica. En aquel continente, el sufragio universal
fue decretado a veces muy temprano en el siglo XIX, pero una verdadera
institucionalizacin del fraude electoral limit all singularmente el
sentido de este impulso democrtico. La referencia al ejemplo francs,
oficialmente revindicado en varios de estos pases, no deja de producir
perplejidad: como si la celebracin del universalismo a la francesa de
biera tambin ir a la par con la adopcin hipertrofiada de sus patologas
y sus equvocos.
Entre la institucin del sufragio universal, en 1B4S, y su aceptacin
verdaderamente general y definitiva, ha pasado ms de un siglo. Este
retraso tiene de excepcional el hecho de que no se explica de ninguna
manera con elementos de historia social, entonces, habra que hacer
historia social a la inversa: en efecto, es en la izquierda, paradjicamente,
y no en la derecha se ha demostrado, donde las reticencias y las crlicas han sido ms tardas. cEl fondo del problema? Reside en la imposi
cin del racionalismo poltico y en la tensin que lo mantiene a distancia
de la idea de soberana de la voluntad general. El proyecto de educa
cin de la democracia permiti reducirla o disimularla, pero no la su
primi. La desconfianza hacia la mayora posee races intelectuales ms
que sociales, se puede decir. La tensin estructurante de la culi tira polti
ca francesa vuelve muy difcil la formulacin de una teora positiva de la
democracia. La democracia puede ser celebrada como una obligacin o
una utopa, pero jams se entiende como una forma superior de orga
nizacin poltica o como una tcnica de gobierno mejor que otras. No
puede ser defendida sino sobre la base de argumentos sociolgicos (la
pacificacin social), histricos (la irreversibilidad de las experiencias) o
ideolgicos (la realizacin de la sociedad ideal). 1lay en Francia un pro
blema especfico de epistemologa de la democracia. Desde el momento en
que el buen gobierno no puede proceder sino de la razn, es en efecto
difcil hacer de la soberana de la mayora una condicin del progreso
poltico. Alain est muy aislado, en la tradicin poltica francesa, para
pensar que el reinado del sentido comn constituye un ideal y para lla
mar al poder a ingresar en la escuela de las opiniones ingenuas de los
pobres"/ Es por ello que, ms all de la empresa demopdica, el culto
a la ciencia tiende permanentemente a cubrir el campo de lo poltico. En
6
Alain, Lesuffrage universcl el le bnn sens", artculo del 17 de junio de 191-1, reproducido
en ilements (Tune doctrine radcate, lars, 1925, p. 130. (Vase igualmente el artculo Suffragc
universcl" del 30 de marzo de 1901, ibid., pp. 127-128.)
414
L a c o n s a g r a c i n
dkl c iu d a u a n o
la derecha, se manifiesta sobre todo bajo la especie de la idea tecnocrtica, mientras que en la izquierda se ha afirmado desde hace mucho tiem
po a travs de los conceptos de ciencia proletaria o de partido-gua de
masas, yendo mano a mano racionalismo y utopa. Desde los das pos
teriores a la primera guerra mundial, vemos desarrollarse a la primera
como respuesta a las interrogantes sobre la democracia,7 mientras que
los segundos encontrarn en el marxismo-leninismo su sistematizacin.8
En ambos casos triunfa una misma visin pedaggica de la accin pol
tica, explicando por lo dems la connivencia turbia que marc durante
mucho tiempo las relaciones de la tecnocracia de Estado y el mundo co
munista. Desde que un partido cualquiera se cree el amo del gobierno
en Francia deca de manera premonitoria Montalembert, no trata a
Francia como una vctima o como una conquista; la trata gustosamente
como a una escolar. Se constituye en el pedagogo del pas, lo pone en
tutela, se cree investido del derecho de ensearle lo que debe querer,
saber y hacer.9 Eso era entender hien las cosas.
l a democracia francesa, tal como la ilumina la historia intelectual del
sufragio universal, encuentra ah su especificidad y la raz de su ambige
dad. Los avatares de la institucin del lirado lo confirman por dems de
manera simtrica. Las dos figuras del Jurado y del elector son en efecto
indisociables en la historia de los gobiernos representativos. En estos ca
sos se pone en juego una misma relacin de la mayora y la competencia.
Durante la revolucin, ya lo hemos subrayado, los constituyentes trata
ron paralelamente las dos cuestiones del derecho al voto y el jurado po
pular. En la mayora de los pases democrticos, ambas historias han si
do igualmente inseparables.10 En la primera mitad del siglo XIX, el ju7
Algunas obras son particularmente representativas de este enfoque: ]. Barthlemy, Le pro
hbate dr la complence dans la dmocracic, Pars, IU18; G. Deherme, Lesfama rrglrr: le nombre et
l'opinion publique, Pars, 191!); H. Churdn. I. tngamsahon re la rpubhquepourla patx, Pars, 1927
(en el que distingue dos fuerzas en la democracia": "una fuerza poltica basada en el sufragio
de la mayora [...] una fuerza permanente de accin o fuerza administrativa, constituida por la
seleccin de una elite", p. I).
B Anulle Frunce marcaba la paula desde 1900 al sealar que el obrero y el sabio tienden
a acercarse, a confundirse"; A. Frunce, Science et proltai iui", Le mouvementsocialisle, t. IV, nm.
47, 1 de diciembre de 1900, p. 641. Es la primora vez que se expresaba en Francia una visin
de extrema izquierda de los temas de Renn.
9 Discurso del 17 de febrero de 1849 en la Asamblea Nacional, en la segunda deliberacin
sobre el proyecto de ley electoral (Compte rendu desseanc.es de l AssembleNationale tegislalive, i. VIH,
p. 137).
10 Tocqucville seala a este propsito con mucha justicia: El sistema del jurado, tal com o
se entiende en Amrica, m e parece una consecuencia tan directa y tan extrema de la soberana
C o n c l u s i n
415
416
La
c o n s a g r a c i n d e l
u u a u a .n o
C o n c l u s i n
417
418
C o n c l u s i n
419
PERIODO PRERRF.VOLUCIONARIO
Reglamento electoral del 24 de enera de 1789
Define las condiciones para el nombramiento de los delegados de los tres rde
nes para los Estados Generales. El artculo 25 fija cuatro, muy poco restrictivas,
para que un miembro del tercer estado sea elector de primer grado: tener 25
aos, ser francs o naturalizado, estar domiciliado en el lugar de voto, estar
incluido en la lista de impuestos.
REVOLUCIN E IMPERIO
Decreto del 22 de diciembre de 1789
Las cualidades necesarias para ser ciudadano activo son: 1) ser francs o na
cionalizado francs; 2) ser mayor de 25 aos cumplidos; S) estar domiciliado
de hecho en el distrito, por lo menos desde hace un ao; 4) pagar una con
tribucin directa del valor local de tres jornadas de trabajo; 5) no estar en
absoluto en estado de domeslicidad, es decir, de sirviente que recibe gajes
(art. 3).
Nadie que haya cado en bancarrota, quebrado, o sea deudor insolvente po
dra ser admitido en las asambleas primarias, ni volverse miembro, o seguir
sindolo, ya sea de la Asamblea Nacional, de las asambleas administrativas, o
de las municipalidades (art. 5).
Para ser elegible en las asambleas primarias, deber aunar, a las cualidades de
ciudadano activo detalladas arriba, la condicin de pagar una contribucin
422
La
c o n s a g r a c i n df.i . c iu d a d a n o
L e g is l a c i n d k i . d e r e c h o a i . s u f r a g i o d e s d e
1789
423
Se fijan cinco con d icion es para ser elector de prim er grado en las asambleas
primarias: ser francs, tener 21 aos, estar inscrito en el registro cvico le su
distrito, haber perm anecido desde hace un ao en el territorio de la rcphlu a,
pagar una contribucin directa, territorial o personal (art. 8).
Est previsto q ue los jvenes no podrn ser inscritos en el registro cvico "si
no prueban que saben leer y escribir, y ejercer una profesin mec nica (las
operaciones m anuales d e la agricultura pertenecen a las profesiones m ec
nicas). Este artculo no se ejecutar sino a partir del ao Xlt de la repblica"
(art. l(i).
S e su spend e el ejercicio d e los derechos d e ciudadano: p or prohibicin ju
dicial, por el estado de d eudor en quiebra, por el estado de d om stico a gajes,
dedicado al servicio d e la persona o de la casa [...] (art. 13).
Los electores d e segun do grado deben tener 25 an os y llenar una conriit in
d e propiedad idntica a la de 1791. Estos electores de segun do grado son al
rededor d e 30 000 (por ms d e 6 000 000 de m iem bros d e las asam bleas pri
marias).
424
L a c o n s a g r a c i n df .i c i u d a d a n o
Esa apertura del derecho al sufragio sigui siend o bastante formal, ya que los
m iem bros de los colegios electorales d e deparlam ento son nom brados d e por
vida (lim itndose su poder, por otra parte, a un sim ple derecho de presenta
cin d e candidatos).
Se cuentan 24 600 m iem bros de los colegios electorales d e departam ento.
R E ST A U R A C I N Y M O N A R Q U A D E JU L IO
L a Carta de 1814
Hay que tener 30 aos y pagar 300 francos d e contribuciones para ser elec
tor.
Ilay que tener 40 aos y pagar 1 000 francos para ser elegible.
N.B.: la Cmara d e 1815 es elegida por los colegios electorales del im perio.
L e g is l a c i n i >f x d e r e c h o a l s u f r a g i o d k sd f . 1789
425
Para ser elegible, haba que tener 30 aos y pagar un censo d e 500 francos.
En julio d e 1831, se censaron 166 583 electores inscritos, no representando
las adjunciones ms q ue algunos centenares d e casos. Esta cantidad se elevar a
241 000 en 1847.
D E LA S E G U N D A A LA Q U IN T A R EP BLICA
426
FUENTES
dicin de tres aos d e dom icilio, lo cual con d uce a restringir considerable
m ente el nm ero d e los electores. En marzo de 1850, se contaban 9 618 057
electores inscritos; en 1851. no eran ms que 6 809 281.
El 2 de diciem bre de 1851. el da m ism o del golp e de Estado, se abrog esta
ley. La ley electoral del 2 d e lebrero de 1852 retorna a los principios definidos
en 1849.
ARCHIVOS
N uestro en foqu e implicaba p oco trabajo de archivo. El material im preso co n
tiene lo esencial d e la d ocum entacin, que perm ite hacer una historia filosfica
y poltica del sufragio universal. Sin em bargo, tres fuentes localizadas en los Ar
chivos N acionales nos fueron muy tiles para la com prensin d e nuestro tema:
Los Archivos Sieys (Archivos Nacionales: 284 AO). la s notas d e lectura, los
borradores y las notas manuscritas de Sieys constituyen un material valioso
para analizar el paso del ciudadano propietario al individuo-ciudadano (van
se particularmente las notas de filosofa, econom a y poltica anteriores a la
revolucin: 284 Al* 2 y 3) y para com prender el sent ido de la C onstitucin del
ao vin en sus relaciones con el espritu d e 1789 (284 AP 5, exp. 2).
Las peticiones que conciernen al d erecho al sufragio de m ediados del siglo
XIX aportan tam bin un esclarecim iento muy interesante. Analizam os m inu
ciosam ente las peticiones para la reforma electoral de la primavera d e 1840
(C 2169 a C 2175) y las del ao de 1841 (C 2186 a C 2189). Tam bin exam i
nam os las peticiones presentadas en mayo d e 1850 para protestar contra el
proyecto de restriccin al derecho d e sufragio (C 2300 a C 2314, los exp e
dientes separan d e m anera instructiva las peticiones regulares" d e las peti
ciones injuriosas y amenazantes"), as com o las que llegan de ju n io d e 1850
a noviem bre d e 1851 a la oficina d e la Asam blea para dem andar la abrogacin
d e la ley del 31 d e m ayo (C 2137 a C 2323).
Las actas de la C om isin de los Treinta. Elegida por la Asamblea el 4 de di
ciem bre d e 1873 para exam inar los proyectos constitucionales, d ed ic n um e
rosas sesion es al exam en del derecho al sufragio, la s actas de sus sesion es
constituyen un material extrem adam ente rico para com prender la actitud de
los m edios conservadores frente al sufragio universal a com ienzos d e la dca
da d e 1870 (tres registros manuscritos: C* II 611-612-613).
428
L a c o n s a g r a c i n d e l c iu d a d a n o
DEBATES PARLAMENTARIOS
C onstituyen una fuente esencial, ya que la discusin d e los proyectos fie ley y de
las peticiones dio la paula al debate pblico sobre el derecho al sufragio (vase
el an exo sobre la legislacin del derecho al sufragio).
Para el periodo revolucionario, utilizamos prioritariam ente los Archives Par-
lementaires de 1787 1860. Ilecueil complet des debuts lgislatifs el politiques des
Chambres frangaises, publicados por M. Mavidal y E. Laurcnt. la. serie, 1878 a
1799, Pars, 1867-1987 (95 volm enes aparecidos); abreviado: A.P. Al haberse
d eten id o la publicacin d e este com p en dio en ju lio de 1794, n os h em os referido,
para el p eriodo posterior, a la Rimpression de Rancien Moniteur , Pars, 1854, 32
vols.; abreviado: Moniteur. Pero hem os utilizado este Moniteur para ciertos dis
cursos del periodo revolucionario anterior cuando el texto de los Archives Parlementaires haba sido mal establecido, regresando incluso en ciertos casos al texto
d e los folletos publicados por los m ism os autores. Tam bin se ha hech o refe
rencia a veces a Ph. J. B u ch e/ y P. C. Roux, Histoire parlemenlaire de la rvolution
fratigaise, Pars, 1834-1838, 40 vols.
Para la Restauracin y la m onarqua de Julio, hem os tom ado el texto d e los
Archives Parlem etiiaires. 2a. serie, 1800-1860, Pars. 1867-1913. .Al d eten erse el
ltim o volum en en ju lio d e 1839, hem os tom ado en seguida el texto de Procsverbaux de la Chambre des Dputs y d e Proces-verbaux de la Chambre des Pairs.
Para despus de 1848, hem os utilizado Compte rendu des sances de l'Assemble
Constituante (1848-1849), Compte rendu des sances de l Assembte nalionale lgislative
(1849-1851), Anuales du Snat et du Corps lgislatif, Anuales de l'Assemble nationale (1871-1876), y despus Anuales de la Chambre des Dputs y Anuales du Snat (Ter
cera Repblica). Pata el ltim o periodo, utilizam os el texto proporcionado por
el Journal jjiciel.
OBRAS Y ARTCULOS
Las obras, artculos y correspondencias que nos parecieron ms im portantes y
significativos han sido citados o sealados en la obra. N o parece necesario, en
tonces, dar aqu la lista. Si bien las reflexiones y las tomas de posicin d e los gran
des autores o de los polticos ms notables constituyen una fuente decisiva para
com p rend er el sentido de los debates sobre el derecho al sufragio, la masa de
folletos publicados por autores ms oscuros sobre la cuestin m erece igualm en
te ser tom ada en cuenta. Estos nos perm iten, en efecto, tomar el pulso d e la op i
nin. H em os exam inado m uy particularmente algunos centenares de folletos
publicados en cinco grades m om entosi la discusin d e la ley del 7 de febrero de
1817 sobre el voto directo; la crtica al sufragio censuario en los m ed ios repu
blicanos y socialistas d e 1831 a 1834; el m ovim iento a favor de la reform a electo
ral en 1839-1840; las publicaciones liberales y republicanas de 1863 a 1865, m an-
F uentes
429
P U B L IC A C IO N E S PER I D IC A S
N o m encionam os aqu sino las publicaciones peridicas que fueron exam inadas
sistem ticam ente (indicando entre parntesis los aos exam inados).
Revolucin e Imperio
S lo analizam os sistem ticam ente un nm ero reducido de publicaciones: Les
Rvolulions de Pars (de Prudhotnm e, cuyos ndices al final d e cada volum en vuel
ven la consulta muy cm oda, 1789-1791); Le Journal de la Socilde 1789 (cercano
a C ondorcet, 1790); LeJournal d'lnstruction Sacale (de C ondorcet, Sicys, Duham el, 1793). C onsultam os sobre todo los extractos d e peridicos reproducidos en
Ph J. Ruchez y P.C. Roux, Histoire parlemenlaire de la rvolution frangaise, Pars,
1834-1838, 40 vols. Para el periodo clave de finales del D irectorio y del surgi
m ien to d el Consulado: Le Mercure, ou Notices Uistoriques et Critiques sur les AJJaires
du Temps (llam ado Le Mercure Britannique , por Mallet du Pan, 1798-1800); La
Dcade Philosophique, Liltraire et Palilique (el peridico de los idelogos, ao Vila o vni).
Restauracin
Archives Philosophiques, Politiques et Liltraires (rgano de los doctrinarios, 18171818) ; Le Censeur (liberal. Ch. C om te y D unoycr, 1814-1815); Le Censeur Europen
(continuacin del anterior, 1817-1819); Correspondance Politiqueet Administrative
(ullra, dirigido porJ. Ficve, 1814-1819); Le Conservaleur (ultra m oderado, cerca
no a Chateaubriand, 1818-1820); Le Drapeau Blanc (ultra, dirigido por Martainville,
1819) ; Le Globe (cercano a los doctrinarios, 1824-1830); Le Mercure de France
(1817, ao en que la revista fue dirigida por B. Constant); La Minerve Frangaise (1818-1820, continuacin de la anterior); Im Revue Frungaise (inspirada por los
doctrinarios, 1828-1830).
Monarqua deJulio
I .Atelier (peridico obrero inspirado p or Buchez, 1840-1848); L.'Avenir {Lamennais, 1830-1831); L'fixha de la Fabrique (1831-1834, el prim er peridico obrero,
publicado en Lyon); La Gazette de France (legitim ista, 1831-1834 y 1840); Le Globe.
'
430
L a c o n s a g r a c i n d e l c iu d a d a n o
Bulletin de la Ligue Franquise de l'Fnseignement (1881-1905); Les Cahiers de la Quinzaine( 1897-1902); La Citoyenne ( H ubertinc A ud ert, 1881-1891); Le Correspondant
(1870-1876 ); L'galit (guesdista, 1877-1883); LeJournal des Fetntnes (fem inism o
militante, 1891-1910); Le Mouvement Socialiste (tendencia anarco-sindicalista,
antiparlam entario, 1899-1910); La Philosophie Positive (1870; 1883); La Politique
Positive. Revue Occidentale (corriente positivista d e E ugne Sm rie, 1872-1873);
Recueil de Lgislation, de Doctrine et dejnrisprudence Coloniales (1898-1939); La R
publique Franqaise (gambettista, 1871-1875); La Revue Fministe (fem inism o m od e
rado, 1895-1897); La Revue des Deux Mondes (1870-1914); La Revue Politique et
Littruire (la clebre Revue Bleuc", republicanos m oderados y liberales progre
sistas, 1871-1876); La Revue Socialiste (dirigida por B cnoil M aln, bastante ecu
m nica, 1885-1914); l^e Socialiste (guesdista, 1885-1905); Le Temps (liberal m od e
rado, 1871-1875).
P rocedim os a am plios exm enes de la prensa cotidiana parisiense y provincia
na a propsito de tras acontecim ientos: el debate del 6 de mayo d e 1840 en la
Cmara de D iputados sobre la peticin de los 240 000 a favor d e la reform a elec
toral; la fiesta d e la Fraternidad del 20 de abril de 1848; las primeras eleccion es
con sufragio universal directo del 23.de abril d e 1848.
F u entes
431
IC O N O G R A F A
F.l estudio d e las im genes del sufragio universal y d e los sm bolos que estn aso
ciados a l constituye un com p lem en to indispensable para el anlisis d e textos
y discursos. Encontram os num erosos docum entos en varias coleccion es d e vo
cacin general: la coleccin de Vinck (muy rica en lo que respecta a 1848 y a las
reacciones a la ley del 31 de mayo de 1850), la serie T f (caricaturas polticas) y
la coleccin Historia de Francia (serie Q b I) del gabinete de estam pas d e la Bi
blioteca Nacional, los fondos del m useo (rim avalet y de la Biblioteca I lislrica
d e la Ciudad de Pars, El catlogo sobre videodisco cop rod u cid o por la Bibliote
ca N acional y Pcrgam on Press, hnages de la rvolutionJrancaise, Rihliothqur Nationale, Pars, 1990, 3 vols.. nos fue igualm ente muy til. Tam bin tuvim os la
oportunidad d e poder acceder a la muy rica co leccin personal del seor 1lenri
G corge, presidente del Vieux Papier y d e la Socit des C ollcctionneurs d'lmages d pinal.
D os fond os ms especializados nos fueron igualm ente muy tiles: la coleccin
d e carteles publicados en Metz por la casa D cm bour et Gangcl (muy interesante
en relacin a 1848), los docum entos reunidos en la Biblioteca Marguerite-Durant (en el caso del sufragio de las mujeres). Para el periodo 1880-1900, consul
tam os particularm ente los carteles publicados por Gluck (en Parts), Pellerin (en
pinal) y Marcel V agu (en Pont--Mousson). Adem s d e las coleccion es de gra
bados y d e litografas de Daum ier, exam inam os tam bin algunas publicaciones
ilustradas: La Caricature (para el periodo 1831-1835); Le Charivari (1832-1851);
La Lune (1865-1868); L elipse (1868-1876); La Lurte Rousse (1876-1879).
Finalmente, algunas obras que con tien en abundantes reproducciones de d o
cum entos llamaron nuestra atencin: M.-CI. C haudonneret, I m figure, de la rpu
blique, le concours de 1848, ditions de la R union des M uses N ationaux, Pars,
1987 (vanse en particular los proyectos de N grc y d e Roehn, que relacionan
a la repblica con el sufragio universal); P. Ducatel, Historie de la Ule Rpublique
travers l imagerie populaire el la presse satirique, Jean Grassin, Pars, 1975-1976,
principalm ente los tom os II, Naisance de la rpublique (1871-1890) y III, La Belle
poque(1890- I9 K ));C h. Fonlane, Un matrede la caricature, AndrGil(1840-1885),
s. c., Pars, 1927, 2 vols.; H. G corge, L 'lmageric populaire et la politique sous la lile
Rpublique, Le V ieux Papier, Pars, 1979; Imagerie politique, Im agerie d'pinal,
t. 1 (el nico publicado), 1986.
432
L a c o n s a g r a c i n d e l c iu d a d a n o
NDICE ONOMSTICO
434
La c o n s a g r a c i n
d e l c iu d a d a n o
n d ic e o n o m s t ic o
Bois, Paul: 74 y n.
Boisguilberl, Pierre le Pesant de:
137.
Boissin, Firmin: 324n.
Boissy (el ebanista): 243.
Boissy d' Anglas, Frangois, Amme:
93 y n, 94 y n, 198n,334, 390n.
Boiste, Pierre, Claude, Victoire:
235.
Boizet, Jacques: 69n, 389n.
Bonald, Louis de: 205, 206, 209,
21 On, 213.
Bonaparte: ver Napolen I.
Bonhouune, Jacques: 332.
Bonifaci, abate: 187.
Bonnecase, Julien: I35n.
Bonn, Gabriel: 142n.
Bomhoux, Adolphe: 354n.
Borclla, Frangois: 400n.
Boucher, Auguste: 286n.
Bougl, Clestin: 225n.
Boulainvilliers, Henri de: 2.
Boulay de La Meurthe, conde An
toine, Claude, Joseph: 184 y n,
185 y n.
Bourass, Jean-Jacques: 28n.
Bourdeau, Pierre, Alpinien, Bertrand: 196n, 199n.
Bourdon, Jean: 184n.
Bourel, Dominique: 33ln.
Bourgeois, Lon: 326, 327, 330,
345n.
Bourget , Paul: 283.
Bourgoing, barn de: 286.
Boutmy, Emile: 306,343 y n, 344 y
n, 345 y n.
Brissaud. Jean-Baptiste: 20n.
Broglie, duque Alberl de: 28ln,
285n. 290, 298 y n , 301.
435
436
L a c o n s a g r a c i n df .i . c i u d a d a n o
NDICK ONOMASTICO
437
438
NDICE ONOMASTICO
439
440
Gueydon: 394.
Guibert. conde de: 92 y n.
Guibert-Sledziewski, lisabeth:
128n.
Guiral, Pierre: 380n.
Guiraudet, Toussaint: 121 yn, 134
yn.
L a CONSAGRACIN DLL
c iu d a d a n o
n d ic e
o n o m s t ic o
441
44
Indicf-onomstico
442
L a consagracin
ofj. ciudadano
444
ndice onomstico
445
446
La c o n s a g r a c i n
d e i . c iu d a d a n o
Robinet: 315n.
Sainte-Aulaire, conde de: 250.
Rocal, Georges: 262n.
Saint-Just, Louis Antoine: 176-177
Rocard, Michel: 417n.
y ii, 178, 197, 240, 255.
Roche, Achille: 239, 240n.
Saint-Marc Girardin, llamado Marc
Rochefori, Florence: 367n.
Girardin: 233-234 y n, 278.
Roederer, conde Pierre Louis: 95 y Saint-l, D.R.D.: 282n, 308n, 323n.
n, 112n, 118, 121n, 158n, 167, Saint-Pierre: ver Castillo de Saint185n, 187.
Pierre.
Roehn: 431.
Saint-Roman: 245n.
Rohr.Jean: 284n, 41 In.
Saint-Simon, duque de: 25 y n.
Romme, Gilbert: 327, 347n.
Sainl-Simon, conde Henri de: 225
Rondelet, Amonin: 308 y n.
y n, 23ln, 366, 367, 379, 430.
Rosanvallon, Pierre: 213n, 219n.
Salaville, Jean-Bapdste: 58, 59n.
Rose, R. B.: 235n.
Sand, George: 262, 264, 282-283 y
Rosen, Andrew: 37 In.
n, 310,320 y n, 323 y n, 332,336
Rossei, Louis: 23ln.
y n, 365 y n.
Rothkrug, Lionel: 25n.
Sangnier, Marc: 242.
Rolhschid, familia: 13.
Sarraut, Albert: 354n.
Rouanet: 355.
Sartre, Jean-Paul: 359.
Rouqui, Alain: 269n.
Sassier, Yves: 30n.
Rousseau, Jean-Jacques: 20,21 y n, Say, Lon: 301.
22-24, 32 y n, 39, 42, 56, 59, 63, Schelle, Gustave: 45n, 47n, 48n,
80,81n, 107n, U6 y n , 123, 124,
142n.
127 y n, 129, 151-155 y n, 178, Schrer, Edmond: 302n.
213, 214, 314, 316 y n. 329 y n, Schmale, Wolfgang: 148n.
334.
Schnapper, Dominique: 404n.
Roux, P.C.: 78n, 79n, 88n, 428, Schcclcher, Victor: 392n, 396n, 398
429.
y n.
Rover, Constance: 371n.
Scott, Jonathan: 32n.
Royer-Collard, Pierre Paul: 192, Secrtan, Charles: 326.
216, 229 y n.
Segur,Joseph Alexandre de: 129n.
Rude, Femand: 262n, 266n.
Selves, Jean-Baptiste: 415n.
Ruffini, milio: 29n.
Smrie, Eugne: 315 y n, 316n,
Rulhire, Claude Carloman de:
32ln, 323 y n, 430.
146n.
Servan, Joseph: 92 y n.
Sabl, Vctor: 392n.
Sagnac, Philippe: I04n.
447
I n d ic e
o n o m s t ic o
449
448
n d ic e
o n o m s t ic o