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Seor
JUEZ CIVIL MUNICIPAL DE BOGOT D.C. (REPARTO)
E.

S.

D.

REFERENCIA: ACCION
DEBIDO PROCESO

DE

TUTELA VIOLACION

AL

MARIA CONSUELO CORTES CORTS, mayor de edad, domiciliada y vecina de

esta ciudad, identificada con Cdula de Ciudadana Nmero 53.028.371 expedida
en Bogot, actuando en nombre propio, invocando el artculo 86 de la Constitucin
Nacional, acudo ante su Despacho para instaurar ACCIN DE TUTELA contra la
SECRETARIA DE MOVILIDAD DE BOGOT, con el objeto de que se protejan los
derechos constitucionales fundamentales que a continuacin enuncio y los cuales
se fundamentan en los siguientes hechos:

HECHOS
1.

El da 07 de septiembre de 2015, me fue impuesto un comparendo por

FOTOMULTA nmero 11001000000010321358, en el sector de Fontibn, el
cual NO me haba sido informado, slo me enter mucho tiempo despus al
realizar una consulta por internet.

2. Al NO recibir el comparendo en la fecha cercana a la infraccin, se me ha

vulnerado y violado el derecho fundamental al DEBIDO PROCESO, a la
debida DEFENSA, as como los descuentos que llegare a tener a los plazos
fijados y el curso que mencione el comparendo.

3. Al desconocer la FOTO MULTA impuesta, era imposible cumplir con la

notificacin ante la Secretara de Movilidad de Bogot.
4. Ahora bien, si la multa es solamente aplicable al infractor, me pregunto yo,
por qu colige con facilidad el funcionario de transito que el propietario
tiene que ser el mismo infractor sin demostrarlo?
5. El pasado 09 de marzo de 2016, present ante la entidad accionada
derecho de peticin y reclamacin sobre la infraccin impartida a la
suscrita, en la cual argument y demostr que la notificacin de la
resolucin no se hizo efectiva tal y como consta en la copia que anexo a
este escrito.
6. El 18 de marzo de 2016 la accionada SECRETARIA DE MOVILIDAD dio
respuesta a mi reclamacin argumentando

que la direccin donde

supuestamente fue enviada la notificacin de la infraccin no exista, pero

NOTESE seor Juez que es la misma direccin en donde llega esta
respuesta, entonces cabe la siguiente interrogante: cmo puede llegar
respuesta de la reclamacin a la direccin aportada por la suscrita y no
llegar la notificacin de la resolucin? Si es la misma direccin, lo que
resulta claro que el aqu accionado no realiz la debida notificacin.
7. Interpuse recurso de reposicin contra la respuesta proferida por la
accionada teniendo respuesta negativa, y as esta entidad viola mi derecho
fundamental al DEBIDO PROCESO toda vez que no se realiz el debido
procedimiento para que tuviera derecho a mi defensa.
PETICIONES
Solicito al Seor juez las siguientes peticiones:
1. Que se declare la vulneracin a mi Derecho fundamental del Debido Proceso,
por parte de la SECRETARIA DE MOVILIDAD DE BOGOT.

2. Que se declare que debido a dicha vulneracin, el comparendo o sancin en

contra del vehculo de placas BJZ 070 DE BOGOTA, del cual soy propietaria,
carece de legalidad, y que por lo tanto debe ser cancelado.
3. Que se ordene la eliminacin de esta sancin de todas las bases de datos en
las cuales aparezca dicho reporte, en especial el SIMIT Y RUNT.
4. Que se declare la sancin correspondiente que conlleva la responsabilidad de
por parte del SECRETARIA DE MOVILIDAD, por gala de vigilancia a sus
entidades.
5. Y las dems medidas, sanciones y reparaciones que a su sana critica seor
juez crea pertinentes para la completa reparacin a mis derechos vulnerados.

FUNDAMENTOS DE DERECHO
Fundamento la presente accin de tutela en los artculos 29, de la constitucin
poltica as como en el Decreto 2150 de 1995, articulo 129, 161 del Cdigo de
Trnsito y dems concordantes a que haya lugar.

DEBIDO PROCESO
El Consejo de Estado advirti que la obligacin de pagar fotomultas no puede
hacerse efectiva sin la debida notificacin al conductor.
Segn explic, la Ley 1383 del 2010, que reform el Cdigo Nacional de Trnsito,
seala que los comparendos realizados por medios tcnicos y tecnolgicos se
notificarn por correo dentro de los tres das hbiles siguientes a la infraccin,
disposicin que no tiene excepciones legales.

A juicio de la Seccin Cuarta, la simple presentacin de la infraccin no significa

que surja la obligacin por parte del endilgado, pues ella solo es exigible cuando
se ha demostrado su responsabilidad en la comisin de la falta. Adems, la
administracin tiene la obligacin de notificar al infractor. Por lo tanto, hacer
efectivo el cobro omitiendo este deber vulnera sus derechos fundamentales.
En estas condiciones es claro que, al no realizar la respectiva notificacin se le
est vulnerando los derechos fundamentales al debido proceso y a la defensa del
accionante, puesto que, el actor no podr ejercer su derecho de contradecir e
impugnar el comparendo y, si fuera el caso, allegar pruebas, agreg el alto
tribunal.
La corporacin record que la Corte Constitucional tambin rechaz la posibilidad
de que la imposicin del comparendo implique su cobro inmediato. tal hecho
no justifica que se le imponga a ste la obligacin de pagar la multa, sin brindarle
previamente la oportunidad de comparecer al proceso administrativo y de ejercer
su derecho a la defensa, seala, al respecto, la Sentencia C- 980 del 2010.
(Consejo de Estado, Seccin Cuarta, Sentencia 25000234200020130432901,
sep. 26/13, M. P. Carmen Teresa Briceo)
PRESUNCION DE INOCENCIA
TENIENDO EN CUENTA QUE: Colombia es un pas donde rige el Estado Social
de Derecho donde la presuncin de inocencia es un derecho fundamental y
reconocido en el artculo 29 de la Constitucin Poltica de Colombia mandato por
el cual Toda persona se presume inocente mientras no se le haya declarado
judicialmente culpable. Este postulado cardinal de nuestro ordenamiento jurdico
no admite excepcin alguna e impone como obligacin la prctica de un debido
proceso de acuerdo con los procedimientos que la constitucin y la ley consagran
para desvirtuar su alcance. La presuncin de inocencia en nuestro ordenamiento
jurdico adquiere el rango de derecho fundamental, por virtud del cual el acusado
NO esta obligado a presentar prueba que demuestre su inocencia pues esto
constituira un caso de probatio diablica y, por el contrario, ordena a las

autoridades competentes, en este caso secretaria de movilidad, la demostracin

de la culpabilidad del indiciado (onus probadi) - pues lo normal se presume y lo
anormal se prueba basado en el principio ontolgico de que la naturaleza de los
que conducen un vehculo automotor es no cometer infracciones y, cuando alguien
se sale de dicho parmetro, se debe probar que as sucedi pues es ms fcil
probar que algo se hizo a que no se hizo o, en otras palabras, siempre es ms
fcil hacer afirmaciones positivas que negativas- y exige para ser desvirtuada la
conviccin o certeza, ms all de la duda razonable, basada en el material
probatorio que establezca los elementos del delito. La presuncin de culpa basada
en fotodetecciones deja dudas y toda duda debe resolverse a favor del indiciado
(in dubio pro reo).
Y si se analiza el caso contrario -la presuncin de culpabilidad a priori - se hace
evidente porque se debe partir de la suposicin de que alguien es inocente hasta
que no se consiga prueba que demuestre lo contrario pues, si suponemos que el
principio ontolgico es que la naturaleza de todo el que conduce un vehculo
automotor es cometer infracciones todo el tiempo, no habra necesidad de
conseguir pruebas en contrario porque sera como tratar de probar una verdad que
es evidente por si misma (como el hecho de que todo lo que sube aqu en la tierra
tiene que bajar) y no se necesitara de una audiencia previa ni de imputacin de
cargos para individualizar, acusar y condenar al indiciado. Por otro lado, si cometer
infracciones fuera una ley natural que nadie puede evitar, no habra culpabilidad
de nadie pues no habra dolo (actuar de mala fe o con mala intencin), adems,
segn la doctrina y los principios generales del derecho, el derecho (valga la
redundancia) no se ocupa de las leyes naturales sino las leyes positivas creadas
por el hombre a travs de organismos competentes por medio de un
procedimiento preestablecido.
El Cdigo Penal Colombiano en su Artculo 21 seala en su Principio de
Causalidad que la Sancin no es aplicable si no es consecuencia de su accin o
de su omisin . Se refiere al sujeto a quin se le pretende hacer la imputacin.
MULTA IMPUESTA A OTRA PERSONA QUE COMETI LA INFRACCION

El Cdigo Nacional de Trnsito en su Artculo 129 menciona en su pargrafo

primero qu Las multas no pueden ser impuestas a personas distintas de quin
cometi la infraccin.
El Cdigo Nacional de Trnsito, en su artculo 161, establece que las
contravenciones a las normas de trnsito caducan a los seis meses y a la fecha de
notificacin al Simit pas ms de seis meses. Dejo en evidencia que el da de este
evento, no iba conduciendo el vehculo, por lo cual ni entiendo como aparece a mi
nombre la multa.

SENTENCIA C-980 DEL AO 2010-CORTE CONSTITUCIONAL.

La obligacin de pagar la multa, solo puede tener lugar, como consecuencia de su
vinculacin formal a la actuacin administrativa y luego de qu se establezca
plenamente su culpabilidad en la infraccin. En otro de sus apartes la misma
Sentencia dice No est indicando que la sancin se produce de forma
automtica por efecto de la sola notificacin . (NEGRILLA FUERA DE
TEXTO).
Y ms adelante reitera Solo se paga la multa cuando se pruebe qu fue l quin
cometi la infraccin o cuando lo admita expresa o implcitamente
Basadas todas las consideraciones anteriores en fallos reiterados de la Corte
Constitucional, sobre interpretacin y alcances del Artculo 29 de la C.N. sobre el
Principio de la Presuncin de Inocencia.
TODA PERSONA SE PRESUME INOCENTE MIENTRAS NO SE HAYA
DECLARADO JUDICIALMENTE CULPABLE.
PRUEBAS
Solicito se tengan las siguientes:

Copia de los derechos de peticin enunciados en el acpite de hechos de

esta tutela
Copia de las respuestas emitidas por la entidad accionada.

CUMPLIMIENTO AL ARTCULO 37 DE DECRETO 2591/91: JURAMENTO

Manifiesto bajo la gravedad del juramento que no se ha presentado ninguna otra
accin de tutela por los mismos hechos y derechos.

NOTIFICACIONES
Recibir notificaciones en la CARRERA 123 No. 13C-85 CASA 144 CONJUNTO
RESIDENCIAL PRADERA DE FONTIBON 4, DE LA CIUDAD DE BOGOT
Atentamente,

MARIA CONSUELO CORTES CORTS

C.C. 53.028.371 de Bogot.