CONTAMINACION DEL AGUA EN EL PERU

CONTAMINACIN DEL LAGO TITICACA

1.1 CONTAMINACION DE LA VIDA ACUATICA DEL LAGO TITICACA
El Lago Titicaca se encuentra ubicado entre Per y Bolivia, es el segundo lago
ms grande de Amrica del Sur (8,400 km2 de superficie) y es el lago
navegable ms alto del mundo (3,800 msnm).
La eutrofizacin que se viene produciendo en los diferentes lagos y ros del
mundo es cada vez mayor. El Per no escapa a esta situacin que en la
actualidad viene afectando a aguas marinas y continentales (lagos y ros) y, en
lo que a lagos se refiere, de manera general son los principales receptores de
aguas contaminadas de origen domstico e industrial, stas ltimas con
presencia de sustancias txicas que afectan gravemente a la vida de los
hidrosistemas. Problema que se torna preocupante considerando al Lago
Titicaca como un ecosistema de vital importancia que sostiene de manera
integral, a gran parte de la- poblacin del altiplano peruano, ya que en l se
encuentran importantes recursos acuticos, y que son afectados por la
contaminacin.
Se han realizado varios esfuerzos para recopilar informacin de los recursos
hdricos del sistema TDPS y del lago Titicaca en particular, los cuales dieron
lugar en 1993 a la creacin de la Autoridad Autnoma Binacional del lago
Titicaca a travs de la cual se elabor un Plan Director con el cual se
sistematizaron los datos e informacin procedente de diferentes fuentes
posibilitando su consulta e intercambio entre Per y Bolivia y sirviendo como
marco de referencia para el manejo del sistema basndose en:
-

Enfocar las acciones hacia el uso sostenible de los recursos naturales con
los recursos como elemento central.

Recuperar la integridad ecolgica del sistema: proteger las especies en

peligro de extincin, recuperar las poblaciones de peces y reducir el
impacto de las actividades humanas en el sistema.

Promover el desarrollo humano en las cuencas.

1.2 ORGANISMOS INTERNACIONALES Y PROYECTOS PREOCUPADOS

Varios organismos internacionales han apoyado diversas actividades y
proyectos en este sistema hidrolgico, entre algunos podemos mencionar,

PNUMA, OEA, Unin Europea, JICA, PNUD, Banco Mundial, Banco

Interamericano de Desarrollo, etc.
Hay que sealar que esta propuesta de actuaciones que se realiza en el marco
del PNUMA,( Programa de las naciones Unidas para el medio Ambiente ) cuya
finalidad es establecer coordinaciones con la Autoridad Binacional Autnoma
del Sistema Hdrico del Lago Titicaca, Ro Desaguadero, Lago Poop, Salar de
Coipasa, entidad que gestiona esta cuenca e integrarse en el Plan Director
Global Binacional del Sistema Hdrico TDPS (El lago Titicaca (T), el ro
Desaguadero (D), el lago Poop(P) y el lago Salar de Coipasa (S)) Esta
autoridad depende funcional y polticamente de los Ministerios de Relaciones
Exteriores de Per y Bolivia.
Los estudios que se han desarrollado en esta rea incluyen temas como
geomorfologa, climatologa, hidrologa, hidroqumica y contaminacin,
fluviomorfologa, suelos, erosin, recursos naturales, y topografa.

1.3 CONTAMINACION
Existe en el rea una creciente presin sobre los recursos naturales, lo que ha
llevado a niveles crecientes de degradacin de los ecosistemas. De igual modo
existe un nmero de problemas asociados a la regulacin de los recursos
hdricos para actividades econmicas y los ecosistemas y en algunos casos
deficiencias en el suministro de agua y servicios de saneamiento que afectan
directamente la calidad del suministro de agua lo cual crea una amenaza
potencial a la salud de la poblacin. La erosin de los suelos y las descargas
sin tratamiento de las ciudades, actividades agrcolas y minera tambin
constituyen una amenaza.
La contaminacin orgnica y bacteriolgica causada por aguas residuales
es ya un problema serio en varias zonas de la cuenca y tambin las actividades
de minera generan contaminacin fsica y qumica principalmente por metales
pesados como cadmio, plomo, mercurio, nquel, cobalto, cromo y arsnico.
Entre las zonas especficas de contaminacin dentro del Sistema TDPS
podemos mencionar:
-

reas de expansin urbana de las ciudades de Juliaca (Per) y Puno (Per),

El Alto (Bolivia), Oruro (Bolivia), Viacha (Bolivia),

Hay otras zonas de importante crecimiento turstico, como el caso de

Copacabana (Bolivia), donde debido a la inexistencia de sistemas de
saneamiento y depuracin se est produciendo problemas sanitarios en las
zonas de bao debido a la contaminacin de las aguas.

La baha interior de Puno (Per) sufre una contaminacin orgnica y

bacteriolgica producida por las aguas residuales de la ciudad. En esta
baha se ha desarrollado un proceso de eutrofizacin creciente.

La Baha de Cohana (Bolivia) recibe una importante carga contaminante que

es transportada por el ro Pallina, luego de que este confluye con el ro
Katari. La contaminacin se expresa en la aparicin de procesos de
eutrofizacin, cuyo principal indicador lo constituye la lenteja de agua.

La contaminacin es producida por descargas de aguas residuales, de

diferente origen. La ciudad de El Alto, congrega los efluentes sanitarios,
caracterizados por alta carga orgnica e industria muy variables en su
composicin que son transportadas por los ros Seque y Seco hasta el ro
Pallina, principal afluente del ro Katari dentro de la zona de estudio

La ciudad de Viacha (Bolivia) que vierte directamente al ro Pallina, es uno

de los puntos de mayor contaminacin hdrica de la cuenca. Todas las
poblaciones del rea de estudio fluyen sus aguas residuales al ro Pallina.

El deterioro de la calidad de las aguas de la Baha de Cohana se manifiesta

en la prdida de especies vegetales y en la ausencia de peces en la zona,
aspectos que han empeorado las condiciones de vida de las comunidades
indgenas que all habitan.

El Sistema TDPS contiene importantes recursos pesqueros distribudos a lo

largo de los diferentes cuerpos de agua que lo integran, pero los mayores se
encuentran en los lagos Titicaca y Poop. Algunos estudios indican que la
especie conocida como "pejerrey" tiene ya algn nivel de contaminacin por
metales pesados.
2.1. IMPLICANCIAS DE LA CONTAMINACIN DEL LAGO TITICACA
VAS DE CONTAMINACIN
La contaminacin del Lago Titikaka es producida, principalmente, por cuatro
vas: vertimiento de aguas servidas, de basuras, de relaves mineros y de
productos qumicos.
2.1 .1 VERTIMIENTO DE AGUAS SERVIDAS.
La mayor parte de los centros urbanos vierten directamente los desages
(aguas negras o servidas) al Lago. Los desages contienen excrementos,
detergentes, residuos industriales, petrleo, aceites y otras sustancias que son
txicas para las plantas y los animales acuticos. Con el vertimiento de
desages, sin previo tratamiento, se dispersan agentes productores de
enfermedades (bacterias, virus, hongos, huevos de parsitos, amebas, etc.).

2.1.2 VERTIMIENTO DE BASURAS Y DESMONTES EN LAS AGUAS.

Es costumbre generalizada en el pas el vertimiento de basuras y desmontes
en las orillas del mar, los ros y los lagos, sin ningn cuidado y en forma
absolutamente desordenada. Este problema se produce especialmente cerca
de las ciudades e industrias. La basura contiene plsticos, vidrios, latas y
restos orgnicos, que o no se descomponen o al descomponerse producen
sustancias txicas (el fierro produce xido de fierro), de impacto negativo.
2.1.3. VERTIMIENTO DE RELAVES MINEROS.
Esta forma de contaminacin de las aguas es muy difundida y los responsables
son los centros mineros y las concentradoras. El rio Coata ,Ramis,Suches y
otros son los principales contaminantes .Los relaves mineros contienen fierro,
cobre, zinc, mercurio, plomo, arsnico y otras sustancias sumamente txicas
para las plantas, los animales y el ser humano. Otro caso es el de los lavaderos
de oro, por el vertimiento de mercurio en las aguas de ros y quebradas.
2.1.4. VERTIMIENTO
INDUSTRIALES.

DE

PRODUCTOS

QUMICOS

DESECHOS

Consiste en la deposicin de productos diversos (abonos, petrleo, aceites,

cidos, soda, aguas de formacin o profundas, etc.) provenientes de las
actividades industriales.

2.2 FUENTES DE CONTAMINACIN.

Las principales fuentes de contaminacin acutica pueden clasificarse como
urbanas, industriales y agrcolas.
2.2.1 LA CONTAMINACIN URBANA
Est formada por las aguas residuales de los hogares y los establecimientos
comerciales. Durante muchos aos, el principal objetivo de la eliminacin de
residuos urbanos fue tan slo reducir su contenido en materias que demandan
oxgeno, slidos en suspensin, compuestos inorgnicos disueltos (en especial
compuestos de fsforo y nitrgeno) y bacterias dainas. En los ltimos aos,
por el contrario, se ha hecho ms hincapi en mejorar los medios de
eliminacin de los residuos slidos producidos por los procesos de depuracin.
Los principales mtodos de tratamiento de las aguas residuales urbanas tienen
tres fases: el tratamiento primario, que incluye la eliminacin de arenillas, la
filtracin, el molido, la floculacin (agregacin de los slidos) y la
sedimentacin; el tratamiento secundario, que implica la oxidacin de la
materia orgnica disuelta por medio de lodo biolgicamente activo, que
seguidamente es filtrado; y el tratamiento terciario, en el que se emplean

mtodos biolgicos avanzados para la eliminacin del nitrgeno, y mtodos

fsicos y qumicos, tales como la filtracin granular y la adsorcin por carbono
activado. La manipulacin y eliminacin de los residuos slidos representa
entre un 25 y un 50% del capital.
2.2.2 LA AGRICULTURA, LA GANADERA COMERCIAL Y LAS GRANJAS
AVCOLAS
Son la fuente de muchos contaminantes orgnicos e inorgnicos de las aguas
superficiales y subterrneas. Estos contaminantes incluyen tanto sedimentos
procedentes de la erosin de las tierras de cultivo como compuestos de fsforo
y nitrgeno que, en parte, proceden de los residuos animales y los fertilizantes
comerciales. Los residuos animales tienen un alto contenido en nitrgeno,
fsforo y materia consumidora de oxgeno, y a menudo albergan organismos
patgenos. Los residuos de los criaderos industriales se eliminan en tierra por
contencin, por lo que el principal peligro que representan es el de la filtracin y
las escorrentas. Las medidas de control pueden incluir el uso de depsitos de
sedimentacin para lquidos, el tratamiento biolgico limitado en lagunas
aerbicas o anaerbicas, y toda una serie de mtodos adicionales.
2.2.3 DEPURACIN DE AGUAS.
Nombre que reciben los distintos procesos implicados en la extraccin,
tratamiento y control sanitario de los productos de desecho arrastrados por el
agua y procedentes de viviendas. La depuracin cobr importancia
progresivamente desde principios de la dcada de 1970 como resultado de la
preocupacin general expresada en todo el mundo sobre el problema, cada vez
mayor, de la contaminacin humana del medio ambiente, desde el aire a los
ros, lagos, ocanos y aguas subterrneas, por los desperdicios domsticos,
industriales, municipales y agrcolas.
2.2.4 TRANSPORTE DE LAS AGUAS RESIDUALES.
Las aguas residuales son transportadas desde su punto de origen hasta las
instalaciones depuradoras a travs de tuberas, generalmente clasificadas
segn el tipo de agua residual que circule por ellas. Los sistemas que
transportan tanto agua de lluvia como aguas residuales domsticas se llaman
combinados. Generalmente funcionan en las zonas viejas de las reas
urbanas.

2.3 EL HOMBRE PRINCIPAL CAUSANTE DE LA CONTAMINACIN DEL

LAGO TITICACA
El hombre moderno ha cambiado el color cristalino radiante a borroso marrn.
Accidentalmente o a propsito, le ha arrojado millones de toneladas de

suciedad. En el intento de blanquear su ropa las amas de casa solo han

logrado, llenar de espuma con detergente de fosfatos, por ejemplo algunas de
la causa hacen crecer algas y otros vegetales acuticos volviendo pantanosos
los lagos agregan mal Con sus desechos qumicos y derrames de petrleo el
hombre ha contaminado las aguas y matado cientos de especies y tal vez el
que algunos de ellos se desarrollen desproporcionadamente, provocando un
desequilibrio ecolgico.
El agua es el medio de vida para muchas especies, si su composicin se ve
alterada entonces los organismos animales y vegetales sufren cambios en sus
metabolismos sabor y mal olor al agua.
Estas concentraciones de materia orgnica origina un alto porcentaje de
fosfatos en el agua del ri o arroyo en que se descarga. Estos fosfatos
ocasionan un rpido crecimiento en la poblacin de algas. Las algas utilizan l
oxgeno en gran cantidad y disminuye l oxigeno que se necesita para la
respiracin de los animales acuticos causando su muerte.

EL RO RMAC

IMPORTANCIA DE LA CUENCA DEL RO RMAC

La cuenca del ro Rmac tiene aproximadamente 200 km de largo, un ancho
promedio de 16 km y una superficie de 3,300 km2 . La cuenca del Ro Rmac
incluye a la sub-cuenca de Santa Eulalia (1,098 km) y a la sub-cuenca del Ro
Blanco (194 km). La cuenca del ro Rmac es una de las cuencas hidrogrficas
ms importante del pas porque abastece de agua para el consumo humano,
agrcola y energtico de la ciudad ms grande del Per. Cerca del 29% de la
poblacin peruana vive en la ciudad de Lima la cual tiene una poblacin de 7.8
millones de habitantes. La demanda de agua del Ro Rmac para uso
poblacional es de 51.1% (12.4 m3 /s), para uso industrial es de 33.4% (9.5
m3 /s), para uso agrcola de 14.7% (6.3 m3 /s), para uso

LA CONTAMINACIN DEL RO RMAC

Segn estudios, data, como el ro ms contaminado y contaminante del Per.
Una ralidad cercana a nuestra ciudad es la irresponsable contaminacin del ro
Rmac. Este ro, que pertenece a la vertiente del Pacfico, inicia su recorrido en

la vertiente occidental de la cordillera de los Andes y desemboca en el Ocano

Pacfico, junto con los ros Chilln y Lurn. Tiene una longitud de 160 km. y una
cuenca de 3312 km. Asimismo, el ro Rmac abastece a la mayora de la
poblacin limea y es por este motivo que la contaminacin de este es un tema
muy alarmante para nuestra ciudad, ya que nos afecta directamente
Actualmente, una de las principales causas de contaminacin del ro Rmac es
el vertimiento de los relaves mineros en su cauce. Estos desechos contienen
hierro, cobre, zinc, mercurio, plomo, arsnico y otras sustancias sumamente
txicas. Esta contaminacin ha empobrecido los suelos agrcolas de esta parte
del pas, a tal punto que las tierras lucen desoladas y ridas, los sembros de
antao ya no existen, ya no se cosechan frutas ni verduras. La contaminacin
ha afectado tremendamente el ecosistema en general.
I,- CAUSAS
a) Contaminacin Urbana
Las emisiones domsticas constituyen otro de los factores que influyen en
la contaminacin del agua del ro Rmac. Estas provienen, principalmente,
de centros urbanos como Morococha, San Mateo, Matucana, Chosica y
Chaclacayo. Asimismo, el rpido crecimiento de las poblaciones y el
desarrollo de aglomeraciones costeras son los principales promotores de
dicha forma de contaminacin. En este aspecto, podemos diferenciar a dos
tipos de agentes de los cuales proviene esta contaminacin: la poblacin
rural y la urbana. En el primer caso, esta la contaminacin- se realiza a
travs de la contaminacin fecal producida a campo abierto y/o cuando los
pobladores de estas zonas vierten las aguas servidas directamente al ro;
mientras que en el segundo, se realiza a travs de acequias, ductos y
desages, ya que sus componentes poseen un alto contenido de bacterias
y, mayormente, contienen constituyentes orgnicos disueltos y slidos
como desechos de alimentos y desechos fecales. Asimismo, el principal
problema en ambos casos es que se calcula que el 86% de los vertimientos
domsticos no reciben ningn tipo de tratamiento, lo que genera una
disminucin considerable en la calidad del agua del ro y que, a su vez,
puede resultar perjudicial para la salud de los consumidores del agua
proveniente de este ro.
b) Contaminacin minera
La cuenca del Ro Rmac soporta una actividad minera intensa en la parte
media y alta de la cuenca (Infante and Sosa, 1994; MEM-DGAA, 1997) por
lo que puede existir alto riesgo de contaminacin por metales pesados y
causar un impacto negativo en el medio ambiente y en la salud humana
(Fifield and Haines, 1995; Scott et al., 2000). Aunque existen varios
estudios sobre el impacto de las aguas residuales en la agricultura y en la
salud por contaminacin con patgenos en Lima Metropolitana (Acosta et

al., 2001; Castro and Senz, 1990; Manrique et al., 2002a; Manrique et al.,
2002b; Moscoso, 1998; Moscoso and Len, 1994), estudios relacionados a
la contaminacin por metales pesados y efectos en la agricultura son
escasos y menos concluyentes (Bedregal et al., 2001; Castro, 1993;
MEMDGAA, 1997).
II.- CONSECUENCIAS
Tierras estriles, aguas sin peces ni vegetacin, valles con residuos de
materiales en descomposicin y con sustancias txicas y nocivas para el
hombre y los animales: este es el escenario que se ve a lo largo de todo el
caudal del ro Rmac. A partir de los relaves mineros y los desechos de las
ciudades, este ro est dando seales muy evidentes de contaminacin y la
alteracin de su ecosistema.
La principal consecuencia de la contaminacin del ro Rmac es la presencia de
plomo y hierro en sus aguas. Estos minerales permanecen en el agua en altos
porcentajes a pesar del tratamiento purificador que se realiza. La existencia de
plomo en el ro Rmac produce efectos dainos en el ser humano, siendo los
nios los ms afectados, ya que muchas veces se observa en ellos retrasos en
el desarrollo, problemas de aprendizaje, alteraciones en el lenguaje y en la
capacidad auditiva y anemia, entre otros males. Por otro lado, el hierro
consume el cloro con el cual se desinfecta el agua. Por esta razn, esta queda
sin proteccin frente a los agentes patgenos y, al ser consumida por las
personas, stas pueden adquirir enfermedades infecciosas. Adems de ello,
Por tanto la contaminacin nos obliga a realizar procesos de descontaminacin
y reparacin de los ecosistemas afectados.

III.- AUTORIDADES COMPETENTES DE LA CUENCA DEL RO RMAC

La responsabilidad sobre la calidad del agua del ro Rmac est dividida en ms
de diez instituciones. Todos ejercen algn tipo de administracin sobre la
cuenca que abastece de agua potable a la ciudad de Lima Metropolitana. Las
instituciones ms importantes son
1) La Autoridad Autnoma de la Cuenca del Ro Rmac, tiene como funcin
la planificacin del manejo de la cuenca.
2) La Junta de Usuarios de Riego del Ro Rmac (JUR) administra la
distribucin del agua entre los agricultores y coordina acciones con el Ministerio
de Agricultura.
3) El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA ) vigila que los
proyectos de inversin en la zona no afecten la flora y fauna de la cuenca, y a

travs de la Intendencia de Recursos Hdricos Dicta normas generales de

carcter tcnico y legal, en relacin con el uso, conservacin y administracin
de los recursos hdricos y norma la organizacin de los usuarios con fines de
uso y conservacin del agua y suelo.
4) El Ministerio de Energa y Minas (MEM) aprueba los programas de
adecuacin y manejo ambiental (PAMA) y los estudios de impacto ambiental
(EIA) de las minas. Adems, establece los parmetros mximos que deben
tener los efluentes mineros.
5) El Ministerio de la Produccin (Produce) que aprueba los PAMAs de las
industrias ubicadas en el cauce del Rmac y tiene la facultad de clausurar o
sancionar cuando se comprueba la contaminacin.
6) El Consejo Nacional del Medio Ambiente (CONAM) que es la autoridad
ambiental Nacional tiene como funcin la coordinacin transectorial y no tiene
facultades para fiscalizar y sancionar.
7) La Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) a travs de la
DIPRHI: Direccin de Proteccin de los Recursos Hdricos autoriza a mineras e
industrias a verter sus efluentes
8) El Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL) tiene a
su cargo la responsabilidad del suministro de agua potable y el tratamiento de
las aguas residuales para la ciudad de Lima.
9) La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS)
tiene como funcin normar, regular, supervisar y fiscalizar la prestacin de
servicios de saneamiento as como resolver los conflictos derivados de stos y
10) Las Municipalidades que son responsables del saneamiento urbano y son
responsables de custodiar que los desages domsticos de la poblacin no se
descarguen directamente en el ro. En total 29 municipalidades distritales y 3
municipalidades provinciales que se ubican a lo largo de la cuenca del Ro
Rmac

YANACOCHA
Yanacocha fue una laguna en cuyo lecho se encontr oro metal tan preciado
que fue explotada por el consorcio Newmont Mining Company y la minera
peruana Buenaventura.. Sus inicios fueron muy auspiciosos con promesas de
un desarrollo rpido de la regin pero han pasado mas de dos dcadas y
Cajamarca sigue liderando la pobreza en el Per.
LA MINERA DESARROLLA SUS OPERACIONES

Se han cumplido 21 aos. El 7 de agosto de 1993 la Minera Yanacocha produjo

su primera barra de oro en Cajamarca. Luego de catorce aos se ha llevado 32
millones de onzas de oro. Para conseguirlo se instal en la cabecera de dos
ros, cav un tajo abierto y utiliz cianuro. Cinco aos despus comenzaron a
sonar con fuerza las denuncias de contaminacin de las aguas. Debera ser un
tema trillado, pero no lo es. Ideele ha estado en la zona varias veces y la
situacin es prcticamente la misma, las denuncias son similares, las dudas y
las preocupaciones se mantienen. El agravante es que se ha abierto un nuevo
foco de resistencia en la provincia de Celendn donde se ubica el proyecto
Conga.
Llegar a la antes apacible capital del departamento supone encontrarse con
varios tipos de contaminacin, siendo las ms estruendosas la sonora y la
visual. Las pintas agua s oro no estn escritas con letra corrida, y
empapelan el centro de la ciudad. Para los limeos puede ser un simple
estribillo, pero que para un importante sector de cajachos es la sntesis de su
malestar.

SALEN A LA LUZ LAS PRIMERAS

CONTAMINACIN DE LAS AGUAS

DENUNCIAS

SOBRE

LA

A los cinco aos de iniciadas las operaciones de la mina, salen a la luz las
primeras denuncias sobre la contaminacin de las aguas. Un ao despus
empiezan las protestas. En el ao 2000 ocurre la muerte por arsnico de 12 mil
truchas en la piscifactora de la Granja Porcn. En junio de ese mismo ao se
produce el derrame de mercurio en el centro poblado de Choropampa. En el
2001 se encuentran metales pesados y pH cido en aguas a cuatro kilmetros
de la ciudad de Cajamarca. En ese ao, tambin, el laboratorio CEPIS-Lima
constata que en una muestra de agua de la planta de tratamiento El Milagro
hubo valores superiores a los permitidos en arsnico. Adems, en las muestras
de agua de cinco estaciones del ro Grande se observ la presencia de plomo
con concentraciones entre 24 y 29 ug/L (el lmite mximo propuesto por la
OMS es de 10 ug/L). En el 2002 mueren 26.500 truchas, nuevamente en
Porcn. En el 2005 el Banco Mundial, accionista minoritario de Yanacocha,
publica los resultados de 302 muestras de anlisis de aguas, y acepta que
la presencia de metales pesados excede los lmites mximos permisibles.
Ao 2013: Mueren 18 ovejas en La Pajuela. La pastora Elvia Calhua Flores, de
16 aos, cuenta que el 8 de setiembre sali, como de costumbre, a pastear sus
ovejas. Pero algo muy extrao ocurri. Yo iba por atrasito. Las ovejitas
tomaron agua all arriba y ah noms las vi que saltaban y que se pateaban
sus barriguitas. Se golpeaban sus cabezas contra el suelo y botaban espumas
blancas por sus narices y por sus bocas, asegura. Las 18 ovejas murieron de
un solo golpe en menos de cinco minutos. Elvia se asust y llam a su to

Felipe. Este tom un taxi, acudi al lugar y report lo ocurrido a Radio Lder.
Felipe ya haba visto morir a seis de sus vacas. Comenta fastidiado: No
pueden continuar estas muertes masivas de nuestros animales. Los de la
minera nos pagan por los animales, pero eso no es suficiente. Esto no es
normal. Algo serio est pasando por ac.
PROTEST AS DE LA POBLACION
En el 2007 ms de 300 campesinos se enfrentan a la polica por escasez de
agua. En el 2008 se intoxican nueve trabajadores al limpiar el derrame de
hidrocarburos en la laguna Totoracocha. (Dos aos despus esa laguna
estara completamente contaminada.) En el 2010, se denuncia el derrame de
sustancias txicas en el canal de riego de Tual.

SURGE UNA DEFENSORA PACIFICA DEL AGUA CAJAMARQUINA

Encabezando el movimiento Conga no vase encuentra Mxima Acua, una
figura diminuta con un sombrero de paja que es ms grande que ella, a la que
llaman la guardiana de las lagunas. A media hora de su casa est la Laguna
Azul, que suele estar cubierta por una espesa niebla y a la que ella lleva a
pastar a sus ovejas. Esta campesina cuya vida consista en criar a sus cuatro
hijos, vigilar a sus animales y sembrar sus cultivos, prefiri enfrentarse a la
minera Yanacocha antes que venderle sus tierras para su nuevo proyecto.
Pese a ello, la minera se empecin en incorporarlas en sus planes,
confabulndose para que docenas de DIROES se encargaran de desalojarla.
Estos llegaron a su casa, golpearon brutalmente a su familia, pero no pudieron
con ella. Qu iban a poder con una mujer que ha parido a sus cuatro hijos sola,
y al ltimo lo tuvo una madrugada despus de cruzar un ro que casi se la lleva
si no fuera porque se prendi de una roca. Mxima sigue en su trece sitiada
por las fuerzas del orden, y desde all contina su defensa del agua y urdiendo
humildemente su leyenda.

INSTRUMENTOS LEGALES PARA REGULAR EL USO DE LAS

AGUAS EN EL PERU
GENERALIDADES
Al producirse la cada del Imperio Incaico, no slo los rdenes poltico y social
se vieron afectados. La economa y la organizacin productiva del Incanato
fueron fuertemente trastocadas por los espaoles, quienes privilegiaron la
minera a la agricultura, decayendo as una de las bases de este poderoso
imperio.

Al establecerse los espaoles trajeron consigo, como es obvio, sus leyes y las
aplicaron a los pueblos sojuzgados . Pero recordemos tambin que Espaa
estaba saliendo de la feudalidad, por lo cual el virrey Toledo orden, por medio
de otras conocidas Ordenanzas de 1577, lo relativo al uso de las aguas con
fines agrcolas. Posteriormente, en la Colonia ocuparn lugar destacado el
Reglamento del Dean de la Catedral de Trujillo, don Antonio de Saavedra y
Leiva, para los valles de Chicama, Moche, Santa Catalina y Vir, de 1700, y el
Reglamento preparado por el juez de Aguas de Lima, don Ambrosio Cerdn y
Pontero, para los valles de Lima, en 1793. Tal fue el valor e importancia de
estos reglamentos que rigieron durante parte de nuestra vida republicana.
Ante la necesidad de un cuerpo normativo ms acorde con los nuevos tiempos,
en 1899 se encarg a una comisin la elaboracin de un Proyecto de Cdigo
de Aguas. Finalmente, acusando una muy fuerte influencia del Cdigo de
Aguas espaol de 1879, en febrero de 1902 se promulg nuestro Cdigo de
Aguas, el que estuvo vigente hasta julio de 1969.
El espritu del Cdigo de Aguas de 1902 era evidentemente privatista,
reconociendo derechos de apropiacin privada del recurso hdrico , aunque
distingua tambin diversos usos de las aguas, tales como el de abastecimiento
de las poblaciones, abrevamiento de ganado, pesca, navegacin, etctera. Sin
embargo, destacaba su afn por garantizar su abastecimiento a los usuarios de
los predios cercanos a las cabeceras de los ros y aquellos donde se originaran
aguas, en desmedro de los dems regantes.
Estas caractersticas del Cdigo de Aguas seran las que llevaron a calificarlo
como un bouquet:
En realidad, el Cdigo de Aguas de 1902 constituy un transplante de las
disposiciones privativas de la legislacin de Espaa, que no eran, por lo
general, adaptables a nuestro medio. Ya desde su aparicin el Dr. Pasapera lo
llamaba burlonamente 'bouquet, popurr legal, formado de flores, o de
fragmentos de leyes extranjeras, aplicables a un Per imaginario' , censurando
que no se hubiera dado una buena ley, hecha para el Per exprofeso, y no
'trado por los cabellos' a nuestra tierra, de otro distinto.
Pero el mundo empez a cambiar aceleradamente a principios del siglo
pasado. Transformndose las realidades, tambin el Derecho tuvo que variar.
Es conocida la influencia de la Constitucin de Quertaro (Mxico) de 1917 y,
ms tarde, de la de Weimar (Alemania, 1919), que dieron pie al nacimiento del
llamado constitucionalismo social. A partir de entonces se empieza a hablar de
derechos sociales y sobre todo de limitaciones al derecho de propiedad, en
especial de limitaciones al derecho sobre la propiedad de la tierra, lo que ms
tarde se desarrollar como la funcin social de la propiedad.

En el caso de las aguas, entendidas tambin como un recurso natural, la

evolucin fue similar. Ello es lo que habra llevado a Louis Josserand, un
reconocido tratadista de Derecho Civil, a afirmar:
... las aguas son cada vez ms consideradas como una riqueza colectiva
y tenemos que alejarnos a grandes pasos del punto de partida suministrado por
el Derecho romano que vea en ellas el objeto de una propiedad privada
No llama la atencin que el Cdigo de Aguas de 1902 subsistiera con la
Constitucin de 1860. La Constitucin de 1933, al tratar de los recursos
naturales, no se desprende del todo de la concepcin patrimonialista, al
establecer que las minas, tierras, bosques, aguas y en general todas las
fuentes naturales de riqueza pertenecen al Estado.... No obstante esa
clarsima norma, los beneficiarios del rgimen anterior se dieron maa para
mantener sus dotaciones de agua, recurriendo a la expresin salvo los
derechos legalmente adquiridos que completaba el artculo 37.
Que el agua es un elemento indispensable para la agricultura, lo saben los
campesinos y pequeos agricultores que vivieron y sufrieron los abusos
derivados de un rgimen privatista como el contenido en el Cdigo de 1902.
Junto con la cerrada estructura social y econmica, el agua se constituy para
los latifundistas y hacendados en un eficaz elemento de control en el campo.
Pero la incongruencia (o debilidad, si se prefiere) de nuestros latifundistas
liberales de entonces se tradujo en los reclamos al Estado para que este
ejecutara grandes proyectos de irrigacin en la costa peruana, tales como
Olmos, Tinajones, Majes, etctera, con el objeto de ampliar la superficie
agrcola.
Ello cambi en 1969 con el Decreto Ley 17752 o Ley General de Aguas (en
adelante LGA). Por aquellos aos se haba generalizado la consideracin del
agua como un recurso natural escaso, que deba ser objeto de regulacin y
proteccin. De este modo, el DL 17752 empieza declarando de manera rotunda
que todas las aguas sin excepcin son patrimonio del Estado, y que no
existen derechos adquiridos.
La LGA no slo se destac por otorgar la titularidad del recurso hdrico al
Estado, sino que incorpor otros elementos, tales como el reconocer la
existencia de una escala de prioridades en el uso de las aguas, la atencin a la
calidad de las mismas, el manejo equilibrado del recurso, entre otros aspectos.
Mencin especial debe hacerse al carcter de ley general de este decreto, al
reunir en un solo cuerpo legal el tratamiento de las aguas superficiales,
subterrneas y atmosfricas (el Cdigo slo se ocupaba de las aguas
superficiales y subterrneas).

La reglamentacin de la ley fue especialmente complicada. Se opt por

reglamentaria por partes, pero los sucesivos y en teora complementarios
reglamentos modificaban parcialmente a los anteriores, lo que hizo su manejo
un asunto reservado virtualmente a los expertos.
La Constitucin de 1979 consagr el tratamiento dado por la LGA,
mejorando la redaccin de la Constitucin de 1933. As, el artculo 118 de
la Constitucin derogada deca:
Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la
Nacin. Los minerales, tierras, bosques, aguas y, en general, todos los
recursos naturales y fuentes de energa pertenecen al Estado.
Pero desde los primeros aos de la dcada de 1980 se empez a hablar
con insistencia de cambiar la LGA. En enero de 1983 se nombr una
comisin revisora de la legislacin de aguas. Finalmente, el fallecido presidente
Belande slo introdujo pequeos cambios en la ley, a travs del Decreto
Legislativo 106 de julio de 1981 (modificando seis artculos), pero s hizo
muchos cambios en la reglamentacin.
Pero fue en 1991 cuando se dio la ms importante modificacin a la LGA.
El Decreto Legislativo 653, conocido como Ley de Promocin de las
Inversiones del Sector Agrario, modific la LGA en lo relativo a la
organizacin y funciones de la administracin, y tambin se ocup de las
organizaciones de los usuarios de aguas. Sin embargo, el cambio mas
importante fue el contenido en el articulo 53, que otorga seguridades al
propietario que invierta en extraer aguas del subsuelo, por su propio costo y
riesgo. Este solo articulo significa una estocada al corazn de la LGA, ala
pasar por encima de consideraciones sociales, de prioridades en el uso del
agua y en el uso racional de la misma.
Por las versiones que se han podido revisar del anteproyecto de la nueva
Ley de Aguas, preparada por el Ministerio de Agricultura, la tendencia es
a la consolidacin de la orientacin expresada en el artculo 53 del
Decreto Legislativo 653. La consideracin del agua como bien econmico,
susceptible de apropiacin privada y hasta hipotecable, no es otra cosa
que la negacin de los principios bsicos de la LGA.
La aprobacin en el 2009 de la Ley de Recursos Hdricos (Ley 29338) busca
que cumplir con los objetivos, para lo cual cre el Sistema Nacional de Gestin
de los Recursos Hdricos (SNGRH). Desde entonces, no solo se ha dado forma
a la institucionalidad necesaria para que el SNGRH funcione, sino que se le ha
dotado de rganos centrales y desconcentrados que promuevan y fortalezcan
una gestin integrada del agua en cada una de las cuencas de nuestro pas.

El artculo 22 de la Ley de Aguas seala lo siguiente: Est prohibido verter o

emitir cualquier residuo, slido, lquido o gaseoso que pueda contaminar las
aguas, causando daos o poniendo en peligro la salud humana o el normal
desarrollo de la flora o fauna o comprometiendo su empleo para otros usos.
Adems, el artculo 122 de la Ley de Aguas seala que la persona que
contamina las aguas superficiales o subterrneas, con dao para la salud
humana, la colectividad o la flora o fauna, infringiendo alguna de las
disposiciones pertinentes de la presente ley o a las que, para evitar la
contaminacin, hubiera dictado la Autoridad competente, ser sancionado de
acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 274 del Cdigo Penal. En este artculo
se seala que la persona se encuentra en la obligacin de reparar los daos y
perjuicios ocasionados. Se sabe que existe esta ley, pero es mnima la
importancia que se le da. Eso se puede constatar en la siguiente estadstica: la
concentracin de hierro, cromo o aluminio es aproximadamente mayor a
6,000%, lo cual excede lo establecido en la ley general de aguas. Por otro lado,
la ley de aguas afirma que el ro Rmac est tan contaminado que es imposible
que las aguas de este ro tengan un fin de consumo humano.
Otro instrumento legal para tal efecto es el Reglamento de la Ley de Recursos
Hdricos, Decreto Supremo n 001- 2010-ag (24 de marzo de 2010). Que
prescribe lo siguiente:
CAPITULO IV: PROTECCION DE LAS FUENTES DE AGUA . La ANA ejerce
de manera exclusiva acciones de control, supervisin, fiscalizacin y sancin
para asegurar la calidad del agua. La ANA ejerce acciones de vigilancia y
monitoreo del estado de la calidad de los cuerpos de agua y control de
vertimientos, ejerciendo la potestad sancionadora exclusiva por incumplimiento
de las condiciones establecidas en las autorizaciones de vertimientos o por
aquellos vertimientos no autorizados. Art. 123 Acciones para la prevencin y el
control de la contaminacin de los cuerpos de agua.
CAPITULO VI: VERTIMIENTO DE AGUAS RESIDUALES TRATADAS Ningn
vertimiento de aguas residuales podr ser efectuado en las aguas martimas o
continentales del pas, sin autorizacin de la Autoridad Nacional del Agua.
autorizados. En ningn caso se podr efectuar vertimientos de aguas
residuales sin previo tratamiento en infraestructura de regado, sistemas de
drenaje pluvial ni en los lechos de quebrada seca. Es responsabilidad del
administrado instalar sistemas de medicin de caudales de agua residual
tratada y reportar los resultados de la medicin. Art. 136 Medicin y control de
vertimientos Art. 135 Prohibicin de efectuar vertimientos sin previa
autorizacin
CAPITULO VI: VERTIMIENTO DE AGUAS RESIDUALES TRATADAS El
control de vertimientos que ejecute la Autoridad Administrativa del Agua incluye
visitas inopinadas a los titulares de las autorizaciones de vertimientos, a fin de

cautelar la proteccin de la calidad del agua y verificar el cumplimiento de las

condiciones establecidas en la autorizacin.. Art. 145 Control de vertimientos
autorizados
TITULO XII: DE LAS INFRACCIONES La Autoridad Nacional del Agua
ejercer la facultad sancionadora ANTE CUALQUIER INFRACCION a las
disposiciones contenidas en la Ley o al Reglamento por parte de las personas
naturales o jurdicas pblicas o privadas sean o no usuarias de agua.
proteccin de la calidad del agua y verificar el cumplimiento de las condiciones
establecidas en la autorizacin. Art. 274 Ejercicio de la potestad sancionadora
Art. 275 Facultad para ingresar a propiedad pblica o privada El
Administrador Local de Agua o quin ejerza autoridad en representacin de la
ANA, puede ingresar a cualquier lugar de propiedad pblica o privada para
cumplir con las funciones de control del usos sostenible de los recursos para
cumplir las acciones inherentes a su funcin.
TITULO XII: DE LAS INFRACCIONES Existen 19 infracciones de las cuales
tres (3) corresponde a calidad de agua: 1. Contaminar las fuentes naturales de
agua, superficiales o subterrneas, cualquiera fuese su situacin o
circunstancia que lo genera. 2. Efectuar vertimiento de aguas residuales en los
cuerpos de agua o efectuar reuso de aguas, sin autorizacin de la Autoridad
Nacional del Agua. 3. Arrojar residuos slidos en cauces o cuerpos de agua
natural o artificial. Art. 277 Tipificacin de infracciones
TITULO XII: DE LAS INFRACCIONES El Artculo 278. Establece tres tipos de
calificacin de la infraccin:
1. Leve.
2. Graves
3. Muy graves
Para la calificacin de las infracciones, la Autoridad Administrativa de Agua
aplicar el principio de Razonabilidad establecido en el numeral 3) del artculo
230 de la Ley N 27444, y tomar en consideracin los siguientes criterios:
1. Afectacin o riesgo a la salud de la poblacin.
2. Los beneficios econmicos obtenidos por el infractor.
3. La circunstancias de la comisin de la conducta sancionable o infraccin.
4. Los impactos ambientales negativos.
5. Reincidencia.
6. Los costos que incurra el Estado para atender los daos generados.

Art. 278 Calificacin de las infracciones

TITULO XII: DE LAS INFRACCIONES No podrn ser calificadas como
infracciones leves las siguientes:
1. Contaminar las fuentes naturales de agua, cualquiera fuese la situacin o
circunstancias que lo genere.
2. Efectuar vertimientos de aguas residuales en los cuerpos de agua o reuso de
aguas provenientes de fuentes terrestres, sin autorizacin.
3. Arrojar residuos slidos en cauces o cuerpos de agua natural o artificial.
TITULO XII: DE LAS INFRACCIONES
1. Infracciones leves: sancin administrativa de amonestacin escrita, o de
multa no menor de 0.5 de la UIT, ni mayor de 2.0 de la UIT.
2. Infracciones graves: sancin administrativa de multa mayor a 2 UTI y menor
de 5 UIT.
3. Infraccin muy grave. Sancin administrativa de multa mayor de 5 UIT hasta
10,000 UIT. Art. 279 Sanciones aplicables 1. Se podr disponer la extincin del
derecho de uso de agua otorgado, de acuerdo con las circunstancias
agraviantes de la conducta sancionable.

SANCIN POR CONTAMINACIN DE LAS AGUAS

Sancin de acuerdo al artculo 120 de la Ley de Recursos Hdricos.- Cuando
se trate de un vertimiento de agua residual, domstica, municipal o industrial,
cuyo administrado haya sido identificado plenamente, y no cuente con la
respectiva autorizacin de vertimiento; la Administracin Local de Agua deber
iniciar procedimiento sancionador por: realizar vertimientos sin autorizacin
Sancin de acuerdo al artculo 120 de la Ley de Recursos Hdricos.- Cuando
se trate de un vertimiento de residuos slidos urbanos que haya sido
identificado plenamente; la Administracin Local de Agua deber iniciar
procedimiento sancionador por: arrojar residuos slidos en cauces o cuerpos
de agua naturales o artificiales

CONCLUSIONES
En conclusin, podemos afirmar que:
1. los relaves mineros, los desechos domsticos y la infraccin a las leyes
constituyen las principales causas de la contaminacin de las aguas de los

ros, de los Lagos y el mar. Tenemos que tomar en cuenta que estas aguas
son utilizadas por la poblacin y su contaminacin significara un gran
problema social y econmico y quizs la vida en general.
2. La ley y la institucionalidad han contribuido a medias a la disminucin de la
conflictividad por el agua. Un ao y medio despus de la aprobacin de la
ley, a mediados de 2010, la Autoridad Nacional del Agua indicaba que
existan 257 conflictos por el agua.