UNIVERSITATEA DIN BUCURETI

FACULTATEA DE LITERE
Departamentul de Studii Culturale

STATUTUL MEMBRILOR PARLAMENTULUI EUROPEAN

Coordonator,

Student,

Lector universitar dr. Miroslav-Tacu Stavre

Iordan Emanuela Florina

Bucureti
Ianuarie 2014

Cuprins
Argument.........................................................................................................................................2
1. Scurt Istoric..................................................................................................................................3
2. Alctuirea Parlamentului European.............................................................................................3
3. Membrii Parlamentului European................................................................................................4
3.1 Statutul Juridic.......................................................................................................................5
3.2 Statutul Material.....................................................................................................................6
Concluzii..........................................................................................................................................7
Bibliografie general.......................................................................................................................8
Site-ografie general........................................................................................................................8

STATUTUL MEMBRILOR PARLAMENTULUI EUROPEAN

Argument
Motivul pentru care mi-am propus s tratez acest tema, ce are ca obiect de discuie
statutul membrilor Parlamentului European este c mi-am dorit s cunosc n detaliu i s-mi
construiesc o perspectiv coerent despre rolul att a Parlamentului European, ct i mai ales
rolul europarlamentarilor in aceast aren a puterilor.
Statutul membrilor Parlamentului European este similar cu cel al oricrui membru al unui
parlament naional.
Cu certitudine c, statutul membrilor Parlamentului European este reglementat att de
dispoziiile europene, ct i de cele naionale. Parlamentul European este ales o dat la 5 ani, iar
ultimele alegeri europene au avut loc n anul 2009, n toate cele 27 de state membre; fiecare stat
avnd stabilit un anumit numr de locuri.
Un aspect interesant care mi-a captat atenia i pe care il voi discuta n detaliu este faptul
c membrii Parlamentului European nu sunt grupai n funcie de ara din care acestia provin, ci
n funcie de afinitile politice. Deoarece sunt interesat de a cunoate in profunzime cum
funcioneaz i acioneaz Parlamentul European, mi-am propus s dezvolt aceast tem de
interes actual, punnd accent pe statulul membrilor Parlamentului European.

1. Scurt Istoric
Parlamentul European a luat natere n anul 1952 sub denumirea de Adunare Comun a
CECO.
Denumirea oficial a acestei instituii comunitare, prevzut n tratatele institutive, a fost
Adunarea general, apoi n anul 1962, instituia a decis s se numeasc Parlament, cu toat
opoziia Consiliului Uniunii Europene, care i vedea ameninate atribuiile de legislator
european. Din acel moment, noua denumire a fost folosit i n actele comunitare, n final fiind
legiferat prin Actul Unic European.
Prin adoptarea denumirii de Parlament European s-a dorit sporirea importanei acestei
instituii i apropierea ei de un parlament naional, dei rolul conferit prin tratatele institutive era
doar unul consultativ.

2. Alctuirea Parlamentului European

Parlamentul European este format din reprezentani ai statelor membre. Parlamentul
European este alctuit din 766 de deputai alei n cele 28 de state membre ale Uniunii Europene
extinse. Din 1979, deputaii sunt alei prin vot universal direct pentru o perioad de cinci ani.
Fiecare stat membru hotrte cu privire la modul de desfurare a alegerilor, aplicnd,
ns, aceleai reguli democratice: egalitatea ntre sexe i votul secret. n toate statele membre,
cetenii au drept de vot la 18 ani, excepie fcnd Austria, unde acetia au drept de vot la 16 ani.
Alegerile europene respect deja o serie de reguli comune: votul universal direct, reprezentarea
proporional i un mandat de cinci ani care se poate rennoi.
Ca regul general, locurile n Parlament sunt distribuite n mod proporional cu
populaia fiecrui stat membru. Fiecare stat membru dispune de un numr fix de locuri,
maximum 99 i minimum 6. Paritatea brbai-femei ilustreaz faptul c reprezentarea femeilor n
Parlamentul European este n continu cretere. n prezent, mai mult de o treime din deputai
sunt femei (www.europarl.europa.eu).

3. Membrii Parlamentului European

Europarlamentarii sunt grupai n grupuri politice cu caracter mixt, adic multinaional,
nu n delegaii naionale, cele mai importante grupuri parlamentare sunt: Grupul Partidului
Popular European, Grupul Alianei Progresiste a Socialitilor i Democrailor, Grupul Alianei
Liberarilor i Democrailor pentru Europa, Grupul Verzilor/Aliana Liber European,
Conservatorii i Reformitii Europeni, Grupul Europa Libertii i Democraiei i Grupul
Confederal al Stngii Unite Europene Stnga/Verde Nordic (http://www.europarl.europa.eu).
Numrul minim de deputai pentru a constitui un grup politic este de 25. Cel puin o
ptrime din state membre trebuie s fie reprezentate n cadrul grupului. Un deputat poate aparine
unui singur grup politic.
Conducerea instituiei este asigurat de un preedinte care coordoneaz toate lucrrile
Parlamentului i ale organelor sale constitutive precum Biroul i Conferina preedinilor, dar i
dezbaterile din edinele plenare; 14 vicepreedini, care mpreun cu cei ase chestori formeaz
Biroul Parlamentului European, organ executiv i de un secretariat general. Preedintele i
vicepreedinii sunt alei de membrii Parlamentului, pe o perioad de doi ani i jumatate, prin vot
secret si pot fi rennoii.
Fiecare membru al Parlamentului European este membru de drept ntr-una din cele 20 de
Comisii parlamentare i un membru supleant n altul. Comisiile parlamentare sunt formaiuni
specializate de lucru ale instituiei, care pregtesc decizia luat de plenul Parlamentului
European. Comisiile parlamentare se reunesc o data sau de dou ori pe lun la Bruxelles, iar
dezbaterile acestora sunt publice. n cadrul comisiilor parlamentare, deputaii elaboreaz,
modific i adopt propuneri legislative i rapoarte din proprie initiative.
Desemnarea membrilor Parlamentului Europan se face prin sufragiu universal direct,
pentru un mandat de 5 ani. Sistemul electoral nu a fost, pn recent, unitar n toate statele
membre, Marie Britanie pstrnd un sistem bazat pe reprezentarea majoritar, n timp ce restul
statelor au aplicat sistemul de reprezentare proportional. Din anul 2004, Marea Britanie a
acceptat la rndul ei un sistem proporional. Chiar i ntre sistemele proporionale utilizate exist
diferene, unele sunt aplicate la circumscripii naionale, spre exemplu n Austria, Danemarca,
5

Frana, Grecia, sau circumscripii regionale Belgia, Irlanda, Italia, existnd i sisteme mixte
precum n Germania. Candidaturile pot fi depuse fie independent, fie pe listele unor partide, n
conformitate cu legislaia naional a fiecrui stat.
Alegerile au loc timp de 3-4 zile i particip orice persoan peste 18 ani; statele au avut,
pn la Tratatul de la Maastricht, puterea discreionar de a limita votul exercitat pe teritoriul lor
la proprii ceteni sau, dimpotriv, de a-l extinde i la rezideni. Dup 1992 ns, s-a eliminat
criteriul naionalitii, orice rezident putnd vota sau candida n statul care triete (Dacian
2007:62).
Membrii parlamentului European pot cumula mandatul de parlamentar european cu cel
de parlamentar naional, ns nu pot fi membri n guvernele naionale sau n alte instituii
comunitare (Burban 1979:15).
Exist i un Comitet Consultativ pentru conduita deputailor fiind organismul responsabil
pentru consilierea deputailor cu privire la interpretarea i aplicarea Codului de conduit. La
cererea Preedintelui, Comitetul consultativ evalueaz, de asemenea, presupusele cazuri de
nclcare a Codului de conduit i consiliaz Preedintele n privina eventualelor msuri care
trebuie luate. Acesta este compus din cinci membri. Membrii Comitetului Consultativ sunt
numii de Preedinte pe baza experienei lor, asigurndu-se totodat echilibrul dintre grupurile
politice ale Parlamentului. Fiecare dintre cei cinci membri ocup, prin rota ie, func ia de
preedinte timp de ase luni. Preedintele Parlamentului numete, de asemenea, un membru de
rezerv pentru fiecare grup politic care nu este reprezentat n Comitetul Consultativ
(/www.europarl.europa.eu).

3.1 Statutul Juridic

Statutul juridic este determinat prin ,,Protocolul asupra imunitilor i privilegiilor
Comunitilor (Burban 1998:107) din 8 aprilie 1965 care confer membrilor imuniti
parlamentare clasice.
Parlamentarii beneficiaz de imunitate n ceea ce privete exprimarea opiniilor i
voturilor n exerciiul funciei i nu pot fi arestai sau urmrii judiciar pe teritoriul altui stat; pe
teritoriul propriului stat se aplic legislaia naional, deci ei pot fi arestai daca nu sunt i
6

parlamentari naionali. Imunitatea europen dureaz pe toat durata mandatului parlamentar,

aceasta fiind interpretarea care se degaj n deciziile Curii Europene de Justiie. Parlmentul
European se reunete practic cam o sptmn pe lun. Dar Tratatul de la Roma spune c
,,Adunarea ine o sesiune anual. n consecin, Curtea de Justiie European a decis c
imunitatea parlamentar i protejeaz pe membrii si pe durata legislaturii.

3.2 Statutul Material

Statutul material este ilustrat prin dorina Parlamentului European de a fixa n Actul de la
Bruxelles, condiia material a viitorului ales european. Dar, aa cum este cazul n statele noastre
membre, stabilirea unei indemnizaii parlamentare a fcut foarte curnd obiectul unor polemici n
opinia public. Parlamentele naionale au decis toate s doteze deputaii europeni cu o imunitate
identic cu a lor.
Cu toate c nu a putut fixa o indemnizaie european egal pentru toi membrii si,
Parlamentul European a ncercat totui s corecteze aceast indemnizaie de baz, atribuind
fiecruia avantaje.
n ceea ce privete salariul unui parlamentar european, interesant de remarcat este c
fiecare dintre acetia primete salariul parlamentarilor din ara de origine, drept urmare exist o
difereniere destul de serioas ntre sumele cuvenite aleilor parlamentari, parlamentarii germani
i francezi avnd cea mai bun remuneraie, pe cnd cei din est, cea mai mic.
Se ncearc uniformizarea indemnizaiilor parlamentarilor europeni, prin stabilirea unui
sistem unic, la nivel comunitar, ns n prezent egalitatea de tratament se limiteaz la
indemnizaiile de deplasare, asisten medical, cheltuielile de secretariat i de cercetare.
Indemnizaia vizeaz acoperirea cheltuielilor din statul membru n care au fost alei,
precum costurile de administrare a birourilor deputailor, factura telefonic i taxele potale,
achiziionarea, utilizarea i ntreinerea echipamentului informatic i telematic. Indemnizaia este
redus la jumtate n cazul deputailor care, fr o justificare adecvat, nu particip la jumtate
din numrul edinelor plenare pe parcursul unui an parlamentar (septembrie-august). n anul
2011, valoarea indemnizaiei este de 4 299 EUR pe lun.

Majoritatea reuniunilor Parlamentului European, precum edinele plenare, reuniunile

comisiilor, reuniunile grupurilor politice au loc la Bruxelles sau Strasbourg. Deputailor li se
ramburseaz costul real al biletelor de cltorie pentru participarea la astfel de reuniuni, dup
prezentarea chitanelor, n limita costului unui bilet de avion la clasa business, a unui bilet de tren
de clasa I sau a 0,50 EUR pe kilometru pentru cltoria cu maina, la care se adaug indemnizaii
fixe n funcie de distan i durata cltoriei, pentru a acoperi celelalte costuri ale deplasrii
(precum taxele de autostrad, taxele pentru excesul de bagaje sau pentru rezervri).
Sistemul anterior bazat pe indemnizaia forfetar de cltorie pentru deplasrile la
Bruxelles i Strasbourg a fost eliminat.

Concluzii
Dat fiind diversitatea culturilor parlamentare dup ar, nu a fost posibil elaborarea
unui statut al deputatului european, astfel parlamentarii au rmas supui n ceea ce privete
situaia lor financiar personal obligaiilor statului membru cruia i aparin.
Noul statutul al deputailor a intrat n vigoare la 14 iulie 2009. Acesta asigur o mai mare
transparen n ceea ce privete regulile i condiiile de munc ale deputailor, introducnd
totodat acelai salariu pentru toi deputaii, pltit din bugetul UE.

Bibliografie general

BURBAN, Jean-Louis, 1979: Le parlament europeen et son selection, Bruxelles, Editura

Bruyllant.
BURBAN, Jean-Louis, 1998: Le Parlament Europeen, Paris, Editura P.U.F
DACIAN, Cosmin Drago, 2007: Uniunea European. Instituii. Mecanisme, Editura C.H.Beck,
Ediia a III-a.

Site-ografie general

http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro/007f2537e0/Grupuri-politice.html
(6 ian. 2014)
http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro/0081ddfaa4/Deputa%C5%A3i-europeni.html
(4 ian. 2014)
http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro/00aab6aedf/Comisii.html (6 ian.2014)