La insatisfaccin de las Clases Medias en Uruguay*

* Agustn Bonino Socio Director de Opcin Consultores www.opcion.com.uy.

Montevideo. Uruguay. 28 de Abril de 2016.

I.

Abstract

Es comn observar en el discurso de analistas y actores polticos el fenmeno de insatisfaccin

de las clases medias. Luego de una dcada de reduccin de los niveles de pobreza en los pases
de la regin y de una significativa explosin cuantitativa de los estratos medios, diversos
anlisis sealan el desafo de gobiernos y sistemas polticos para satisfacer las demandas de un
segmento que ha crecido cuantitativamente y ha desarrollado nuevas expectativas. Tambin
son numerosas las voces que sealan que los estratos medios han sido relegados, soportando
el mayor peso impositivo de las polticas dirigidas a la reduccin de los niveles de pobreza.
El presente artculo se dirige a reflexionar acerca del fenmeno de insatisfaccin de las clases
medias para el contexto local.
II.

Insatisfaccin de las Clases Medias: una lnea de interpretacin del escenario

poltico actual.

La insatisfaccin de los estratos medios se encuentra presente en el discurso de diversos

actores y analistas polticos al momento de interpretar el escenario poltico nacional y
regional. El crecimiento cuantitativo de los sectores medios en la regin y en Uruguay se
vincula a un axioma bsico que seala un incremento en las demandas que deben afrontar los
gobiernos para satisfacer expectativas de sectores que han mejorado en sus niveles de
bienestar y, con ello, elevado sus demandas. Dicha tesis se encuentra presente en la
interpretacin de sucesos tales como la crisis de legitimidad del gobierno de Brasil o las
protestas estudiantiles en Chile.
Si bien en Uruguay el escenario poltico es diferente, se observa en el discurso de analistas y
actores polticos la referencia a una clase media postergada e insatisfecha. Es comn escuchar
sectores reclamar que las clases medias se han visto castigadas por un crecimiento de la
presin impositiva, por la inflacin, por un estado cuyas polticas sociales son costeadas por
los trabajadores de clase media, mientras que las grandes empresas son exoneradas de
impuestos y pueden eludir con mayor facilidad la presin impositiva.
Ahora, si bien el concepto de insatisfaccin de las clases medias se encuentra instalado en
numerosas interpretaciones del escenario poltico local, deberamos preguntarnos si dicha
representacin es empricamente demostrable.

III.

Definicin de Clases Medias en Uruguay: un estrato amplio y heterogneo.

Para responder a esta pregunta, en primer lugar es necesario definir a las clases medias,
categora difusa y debatible, cuyo alcance depende del enfoque con la cual se la defina
enfoque sociolgico, econmico, etc. . En el presente anlisis haremos uso de la definicin
realizada por PNUD Clases Medias en Uruguay, entre la consolidacin y la vulnerabilidad
y el ndice de Nivel Socioeconmico (INSE - CIVNE). Dichas investigaciones definen los estratos
sociales desde una ptica principalmente econmica, en funcin de niveles de ingreso y
consumo de los hogares.
La investigacin de PNUD arroja resultados significativos, como que los segmentos medios1
crecen 17 puntos porcentuales en una dcada, entre 2002 y 2012, pasando de un 65,2% a un
82,3% de la poblacin. Tambin destaca que un 51,8% del estrato medio se define como
medio vulnerable - con una probabilidad significativa de caer en la pobreza ante
oscilaciones en el escenario econmico y un 30,5% en el estrato medio consolidado baja
probabilidad de caer en la pobreza .
Grfico 1. Evolucin de Clases Medias en el Uruguay.

Ello dara, en principio, vigencia al axioma de que el sistema poltico y el gobierno enfrentan el
desafo de atender demandas de una creciente clase media. Tambin debe destacarse, que las
demandas a satisfacer deberan de ser muy variadas, ya que la definicin de estratos medios
ampara un espacio social muy amplio, con niveles de ingresos y activos educativos muy
heterogneos, e incluso autoidentificacin de clase diversa un 43% del segmento medio
vulnerable se define como perteneciente a la clase baja .
Cuando observamos la definicin de estratos medios desarrollada por el ndice de Nivel
Socioeconmico3 CAINSE, CIVNE 2011 , es posible apreciar que el mismo categoriza de
modo ms restrictivo al estrato medio, incluyendo a un 53% de la poblacin como integrantes
de hogares de estratos medios.

Ingresos per Cpita de mayores a 8 Dlares diarios y hasta 50 Dlares Diarios.

Fuente: Clases medias en Uruguay, entre la Consolidacin y la Vulnerabilidad. PNUD (2015)
3
Fuente: ndice de Nivel Socioeconmico CAINSE CIVNE 2011.
2

Grfico 2. Comparacin de Puntos de Corte de Estratos Socioeconmicos PNUD Uruguay e

ndice de Nivel Socieconmico.

El estrato medio vulnerable definido por PNUD contiene en un 100% a los estratos Bajos
Medios (B+), Medios Bajos (M-) y parcialmente al estrato Medio-Medio (M) del ndice de Nivel
Socioeconmico.
IV.

Niveles de Insatisfaccin de Estratos Medios con reas de Gestin del Gobierno

Es posible afirmar que cuantitativamente los sectores medios definidos a partir de un

enfoque de ingreso han registrado una importante expansin en la ltima dcada. Ahora,
cabe preguntarse, si empricamente ello se ha traducido en dificultades para satisfacer sus
demandas y, con ello, en mayores niveles de insatisfaccin de los estratos medios.
Para evaluar los niveles de satisfaccin de los estratos medios utilizaremos datos resultantes
del Monitor de Opinin Pblica de Opcin Consultores. La encuesta mide de forma
peridica distintas variables de opinin pblica. La evaluacin de los niveles de satisfaccin de
los estratos medios la haremos a partir de datos de la edicin de enero de 20164.

Monitor de Opinin Pblica Enero 2016. Opcin Consultores www.opcion.com.uy Metodologa:

Encuesta telefnica a 600 personas mayores de 18 aos residentes en hogares de todo el pas. Margen
de Error Global: +-4% - 95% de nivel de confianza; p=q=0,5; Poblacin Infinita . Aplicacin 18 a 29 de
Enero de 2016. Marco Muestral Bases de Telefona Celular

Grfico 3. Evaluacin de Gestin General de Gobierno. Frecuencia Relativa Segmentada por

Nivel Socioeconmico - INSE
Pregunta: Cmo evala usted la gestin del Gobierno Nacional encabezado por Tabar
Vzquez?
Muy buena

Buena

Ni buena ni mala

Mala

Muy mala

Ns/Nc

2
16

2
18

1
14

18

17

19

36

36

37

33

18
10

14
13

22
7

17
10

Enero 2016

Bajo

Medio

Alto

3
24
14

Para la evaluacin general de la gestin de gobierno no se observan mayores niveles de

insatisfaccin en los estratos de nivel socioeconmico medio. Incluso el nivel de insatisfaccin
en el estrato medio es menor que en el estrato alto 38% y que en el estrato bajo 34% -.
Grfico 4. Evaluacin de Gestin de Gobierno Seguridad. Frecuencia Relativa Segmentada
por Nivel Socioeconmico - INSE
Pregunta: Cmo evala usted la gestin del Gobierno Nacional en materia de seguridad
pblica?
Muy buena

Buena

Ni buena ni mala
2

29
23

35

Mala
1
23
24

23

25

23

17
5
Enero 2016

14
4
Bajo

Muy mala

Ns/Nc
3

31
19

29

15

18
5

33

Medio

0
Alto

Para la evaluacin de la gestin de gobierno en seguridad pblica tambin el segmento de

nivel socioeconmico medio es el que registra menor insatisfaccin - 47%-, siendo el
segmento bajo el que registra mayor insatisfaccin 58%-.

Grfico 5. Evaluacin de Gestin de Gobierno Educacin. Frecuencia Relativa Segmentada

por Nivel Socioeconmico - INSE
Pregunta: Cmo evala usted la gestin del Gobierno Nacional en materia educativa?
Muy buena

Buena

Ni buena ni mala

Mala

2
20

2
20

2
18

23

16

27

Ns/Nc
0
31
30

29

30

Muy mala

32

18
8

21
12

16
6

Enero 2016

Bajo

Medio

22
15
2
Alto

La evaluacin de la gestin educativa tampoco registra mayor insatisfaccin en los segmentos

medios, incrementndose los niveles de insatisfaccin en el nivel socioeconmico alto 61% -.
Grfico 6. Evaluacin de Gestin de Gobierno Economa. Frecuencia Relativa Segmentada
por Nivel Socioeconmico - INSE
Pregunta: Cmo evala usted la gestin del Gobierno Nacional en lo que refiere a la
economa del pas?
Muy buena

Buena

Ni buena ni mala

Mala

Muy mala

Ns/Nc
0
24

3
16

2
20

20

17

33

34

34

21

20
8

19
7

21
9

24

Enero 2016

Bajo

Medio

Alto

3
10
22

22

10

Por ltimo, la evaluacin de la gestin econmica posiciona al segmento medio como el menos
insatisfecho de los estratos socioeconmicos. El estrato socioeconmico alto es el que
registra mayor insatisfaccin con la gestin econmica 46% -.

V.

Reflexiones Finales

Si bien los estratos medios registran una significativa expansin cuantitativa en la ltima
dcada, no se observan mayores niveles de insatisfaccin en reas claves de la gestin pblica
en el segmento medio respecto a los segmentos bajos y altos. Exceptuando el rea
seguridad, son los estratos altos los que expresan mayores niveles de insatisfaccin con la
gestin de gobierno.
La heterogeneidad de los sectores medios permite observar comportamientos diversos al
interior de los estratos medios. Los sectores medios bajos se manifiestan, en trminos
generales, de un modo similar a los sectores de nivel socioeconmico bajo. De igual modo los
estratos medios altos tienen similitudes importantes con los estratos altos en sus evaluaciones
de la gestin de gobierno.
Ello naturalmente nos conduce a preguntarnoscmo es posible que se haya instalado en la
opinin pblica que los sectores medios se encuentran ms insatisfechos que otros segmentos
con el desempeo de gobierno?
Es posible que los discursos que visualizan insatisfaccin de los sectores medios hagan
referencia a los estratos ms altos del segmento medio - clase media consolidada o nivel
socioeconmico medio alto. Dichos sectores se encuentran, en trmino medio, ms
insatisfechos con la gestin de gobierno que el conjunto del estrato medio, posicionndose sus
valoraciones de modo ms alineado a las del estrato alto.
Finalmente, es posible afirmar que la tesis que sostiene una mayor insatisfaccin de los
estratos medios con gobiernos que no logran dar respuesta a sus crecientes demandas no se
observa en la actualidad en la opinin pblica uruguaya. De todos modos, la tesis cobra validez
potencial en el actual contexto de desaceleracin econmica, conduciendo naturalmente a la
pregunta de cmo se posicionar el estrato medio ante un escenario de posible retroceso en
sus condiciones de ingreso y bienestar.

I.
-

Bibliografa utilizada
Clases medias en Uruguay, entre la Consolidacin y la Vulnerabilidad. PNUD (2015)
ndice de Nivel Socioeconmico CAINSE, CIVNE. 2011.
Estratificacin social y clases sociales. Una revisin analtica de los sectores medios.
Camilo Smbler R. Divisin de Desarrollo Social. Santiago de Chile. 2006. CEPAL.