4.

2 TRMITES
ADUANALES

Por : ESTEBAN ANTONIO DE LA CRUZ SANTIAGO

Qu es una aduana?
Son los organismos gubernamentales encargados de
controlar y gestionar la entrada y salida de mercancas a
los respectivos territorios aduaneros.
Una aduana es una oficina pblica de constitucin fiscal
establecida generalmente en costas y fronteras

OBJETIVO

Su objetivo es registrar el trfico internacional de mercancas que se

importan y exportan desde un pas concreto y cobrar los impuestos que
establezcan las aduanas.
Asimismo, en determinados pases la aduana no slo se limita al control
de las mercancas, sino que en ella tambin se regula el trfico de
personas o bien al control de capitales.

PRINCIPALES ORGANISMOS
QUE INTERVIENEN EN LA
IMPORTACIN Y EXPORTACIN

Secretara de Comercio y Fomento Industrial.

En materia de Comercio Exterior tiene las siguientes funciones:
Fomentar el comercio exterior del pas.
Estudiar, proyectar y determinar los aranceles y las
restricciones para los artculos de importacin y exportacin, en
consulta con la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico.
Intervenir en las ventas cuando los productos nacionales las
realicen directamente a compradores radicados en el extranjero

Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP)

La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico formula la
Poltica del Gobierno Federal en materia financiera, fiscal,
de gasto pblico, bancaria, de divisas y de precios y tarifas
de bienes y servicios del sector pblico.
Determina su establecimiento, regula la entrada y salida de
mercancas del pas, las vala para determinar el impuesto
que pagar n

ADUANAS

Mxico cuenta con 49 aduanas ubicadas de la

siguiente manera:
19 en la frontera norte
2 en la frontera sur
17 martimas
11 interiores ( Derecho Aduanero Porra 2000 )

La actividad aduanera tiene que

hacer nfasis en cuatro aspectos
principales:

1. Aspecto fiscal: Todo lo relacionado con las contribuciones

que causen la entrada o salida de mercancas del pas: pago
de impuestos, Impuesto al Valor Agregado (IVA), Impuesto
Sobre la Renta (ISR), etctera.
2. Regulaciones no arancelarias. Aqu se incluyen todas
esas medidas existentes para proteger la flora y fauna
mexicanas, as como al propio consumidor mexicano:
permisos ecolgicos, licencias sanitarias, cumplimiento de
las NOMS, etc.

Formalidades aduaneras. Se refiere al trmite

aduanero en s, y donde se involucra
directamente una agencia aduanal; la
elaboracin del llamado pedimento de
exportacin o importacin; pagos al fisco y
liberalizacin de mercanca.

Corresponsabilidad de Actores:
Recaudacin
Impuestos exteriores e interiores
Tasas del impuesto
Proteccin y seguridad
Restricciones y regulaciones no arancelarias
Propiedad intelectual
Terrorismo y lavado de dinero

Fomento
Procedimientos aduanales
Decretos programas de fomento
Acuerdos de facilitacin fiscal o aduanera
Informacin
Pedimentos
Requerimientos
Auditorias

 Funcin protectora: Los derechos aduaneros, adems de

ser una fuente de recaudacin, tambin elevan a un justo
nivel los precios de los productos que ingresan al mercado
interno, teniendo esto como consecuencia la proteccin de la
industria nacional y niveles de competitividad razonables
Funcin selectiva: Para las naciones, lo ms importante es
el alcance selectivo del arancel. Se preocupan por la
modificacin de su estructura industrial y evitan entorpecer el
surgimiento de empresas nacionales competitivas en los
mercados internacionales.

ARANCEL ADUANAL
Son las tarifas que gravan las mercancas en la importacin, la exportacin
y el trnsito, as como los impuestos fiscales, las disposiciones
complementarias y los ndices correspondientes.
Este reglamento dispone de un nico anexo que es la propia
"Nomenclatura Combinada".
La Nomenclatura Combinada est dividida en tres partes:

Disposiciones preliminares

Cuadro de derechos

Anexos arancelarios.

 Las disposiciones preliminares contienen reglas de carcter

general respecto a la interpretacin de la nomenclatura, y a la
aplicacin de los derechos.
El cuadro de derechos es una tabla cuya primera columna recoge
el cdigo NC, y la siguiente una breve descripcin de la mercanca. La
tercera columna recoge los tipos de los derechos y los dems
elementos de percepcin aplicables.
En la ltima columna se recogen las unidades suplementarias que deben
declararse a efectos estadsticos, adems del peso en kilogramos

 Los anexos arancelarios

Recogen productos a los que se da un tratamiento especial. Es
un instrumento regulador del comercio exterior y debe
adaptarse a la dinmica que experimentan los cambios
internacionales, as como a las condiciones de produccin y
comercio del pas que lo utiliza.

LISTADOS OFICIALES DE
PRODUCTO
Planilla o lista de embalaje:
En este documento se detalla el material del
producto, el peso en medidas mtricas y no
mtricas, las medidas, los nmeros de cada
embalaje y el mtodo de transporte; como
paleta, jaula, carretel, etc

 Factura comercial:
La factura de compra o factura comercial es un
documento mercantil que refleja toda la
informacin de una operacin de compraventa.
La informacin fundamental que aparece en una
factura debe reflejar la entrega de un producto o
la provisin de un servicio, junto a la fecha de
devengo, adems de indicar la cantidad a pagar.

 Conocimiento de embarque:
Es un documento que generalmente se adjunta a
una copia de la factura comercial. La copia del
Conocimiento de Embarque (para envos martimos)
o conocimiento areo (para envos areos) siempre
se fechan y se enumeran.
Existen dos tipos de Conocimiento de Embarque: No
negociables y negociables o shipper o sorder.
Este ltimo se utiliza para operaciones comerciales
que se realizan con letra a la vista o con carta de
crdito.

Contiene:
Nombre del barco y del capitn.

Puerto de matrcula y tonelaje registrado.

Nombre de la empresa de transporte y/o embarcador.

Nombre del destinatario.

Cantidad de paquetes con la descripcin especfica de los
contenidos: cantidad, calidad y marcaje de los productos.

Puerto de carga y descarga con una declaracin del puerto de

escala, en caso de que exista.
Cantidad de carga.
Lugar, forma y fecha de pago

 Certificado de origen.
Es un documento que requieren muchos pases, para
efectuar declaraciones de aduana, por motivos tarifarios.
Este documento certifica el pas de origen de la mercanca y
algunas veces requiere la firma del cnsul del pas de
destino.

La informacin del
formulario es la siguiente:
Nombre completo y direccin del propietario o agente.
Direccin completa del embarcador, vendedor y consignatario.
Descripcin completa de la mercanca; peso, detalles de embalaje,
marcajes y nmeros.
Nombre del barco que transporta la mercanca.
Fecha de embarque.
Pas de origen de los productos.
Firma del propietario o agente.
Nombre completo y firma de la autoridad consular o de la Cmara de
Comercio capaz de representar o que puede demostrar el origen del
producto.

Gua area

Este documento es esencial para los envos areos,

dado que es el que da la titularidad de la mercadera.
Es emitido por la compaa area.
Es el equivalente del conocimiento de embarque para
cargas martimas.

que contiene este

documento son:
Expedidor o exportador.
Nombre del destinatario
Nmero de vuelo y destino
Aeropuerto de salida y de llegada.
Detalles de la carga: peso, volumen, cantidad, tarifa y
descripcin.
Indicacin de que si el flete es pagadero en origen o en
destino.
Importe del flete.
Nmero de gua area.
Fecha de emisin.

Carta de porte

Es el documento ms importante en las cargas

terrestres dado que cumple las mismas funciones
que el conocimiento de embarque martimo, es decir
que concede la titularidad de la mercadera al
poseedor del mismo. Por lo general, este es emitido
por la compaa de transporte terrestre.

En el figuran los siguientes

datos:
Exportador.
Importador.
Lugar y fecha de emisin.
Detalle de la carga: peso, cantidad, volumen, bultos, descripcin.
Flete, si es pagado o pagadero en destino y monto.
Ruta y plazo del transporte.
Marcas y nmeros.
Aduana de salida del pas exportador y aduana de entrada del pas
importador.
Formalidades para el despacho de la mercadera.
Declaracin del valor de la mercadera.
Documentos anexos (copias de factura, certificados, etc.)

Inhibicin del fraude

aduanero va sanciones
La Aduana ms importante es la de Nuevo Laredo, donde
se registran cuatro mil operaciones diariamente. La
segunda ms importante es la del Aeropuerto de la ciudad
de Mxico, con tres mil operaciones diarias entre
importaciones y exportaciones.

Datos importantes:

Slo diez de cada 100 embarques se someten a revisin

fiscal en las aduanas.
Que, an con "luz verde", la aduana se reserva el derecho
de revisin de un embarque.
A partir de 1990 se duplic el nmero de agentes
aduanales en Mxico.

Banco de Mxico

En materia de comercio exterior ejerce las siguientes funciones.

Regula la emisin y circulacin de monedas y los cambios sobre el
exterior. Forma y maneja las reservas que se requieren para los
objetos anteriores.

Sus organismos
relacionados con el
comercio exterior son:
Fondo para el Fomento de las Exportaciones de Productos
Manufacturados.
Su funcin es colocar al exportador mexicano de artculos manufacturados,
de materias primas y de prestacin de servicios al extranjero por medio de
su programa financiero y determinadas ayudas econmicas en posibilidad
de competir con los exportadores extranjeros concurrentes a los mercados
del exterior.

 Secretara de Relaciones Exteriores .

Le corresponde en materia de Comercio Exterior:

Celebrar tratados, acuerdos y convenios comerciales en los que Mxico

participe.
Cobrar derechos consulares.
Auxiliar en la promocin del turismo.
Recabar en el extranjero las informaciones tcnicas y econmicas que
sean de utilidad para la produccin agrcola e industrial del pas y le
permitan desarrollar mejor las labores de cooperacin, intercambio y
comercio internacionales.

Secretara de Comunicaciones y Transportes.

Esta secretara en materia de comercio exterior est
a cargo de la vigilancia, control y autorizacin de las
lneas areas de carga, de los servicios de transporte
terrestre y la administracin de los ferrocarriles
federales.

Pasos para la exportacin

El mecanismo para exportar se finca en una serie de

investigaciones y anlisis que el exportador deber
realizar y que le permitirn tener una certeza de sus
posibilidades de venta. Deben tomarse en cuenta
tanto los factores externos como los internos.

Factores externos
Impuestos a la importacin, permisos, cuotas, depsitos
previos y dems mecanismos de control vigentes en el
pas bajo anlisis.
Presentacin comercial, normas de calidad y
disposiciones para empaque y embalaje aplicables al
artculo que se pretende exportar en el mercado
elegido.
Canales de distribucin, formas de publicidad y
promocin empleados para la venta de mercancas
anlogas o similares en el mercado seleccionado.

Factores internos
Medio de transporte ms adecuado para el envo de los
productos exportables, anlisis de fletes, periodicidad y
clase de servicio, facilidades portuarias y transporte
correspondientes. Seguro de transporte.
Seguro de crdito para exportacin; costos de manejo
aduanal, investigacin y desarrollo de empaque y
embalaje para exportacin, as como costo del mismo.
Estructuracin del diagrama de procedimientos para la
tramitacin de la documentacin de exportacin
respectiva.

documentacin.

TRMITES DE DESPACHO
ADUANAL.
Los apoderados sern personas que renan los siguientes
requisitos: a) ser ciudadano mexicano por nacimiento y b)
sustentar examen en la Ciudad de Mxico para demostrar
conocimientos de la Ley Aduanera y de su aplicacin,
especialmente de las tarifas de importacin y exportacin.

 De los poderes para el trmite aduanal:

Cuando los apoderados sean nombrados para una sola operacin,
debern contar con un poder especial, si las operaciones son dos o ms,
entonces es necesario que cuenten con un poder general.

El poder especial debe ser formulado en carta conforme a la Ley

Aduanera, firmada ante dos testigos y en presencia del jefe de la oficina
del servicio aduanero o de alguna otra federal a falta de ella, cualquiera
que sea el monto de los impuestos que deban causarse o el valor de las
mercancas

2.-Responsabilidad
solidara del exportador y
su representante:
El Fisco Federal puede reclamar tanto al exportador como al Agente
aduanal o a los apoderados designados para el trmite, el pago de
los impuestos, derechos, multas o cualquier otro crdito que por
motivo del despacho de mercancas en exportacin se cause.

 Objeto de los impuestos aduaneros

La mercancas materia de exportacin son el objeto de los impuestos y
derechos aduaneros, constituyen la garanta de stos, responden directa
y preferentemente ante el fisco por el importe de dichos impuestos y
derechos, de las multas y gastos a que dieren lugar.
Impuestos aduaneros
Para determinar los impuestos que deban pagarse por la exportacin, es
necesario consultar la tarifa de la ley del impuesto general de
exportacin.

Factura comercial y el
trfico internacional:

En trfico martimo es obligatorio presentar tres tantos de

factura comercial firmada por el vendedor y legalizada por el
Cnsul Mexicano residente en el puerto de embarque, o en su
defecto en el consulado ms cercano establecido en el pas de
origen. En caso de no existir relaciones diplomticas con el pas
exportador, la visa puede ser otorgada por el Cnsul del pas
amigo ms cercano.

Proceso de la orden de
compra:
Toda compra de importacin tiene el proceso siguiente:
1. Requisicin.
2.
3.

Pedido.

4.
5.

Condiciones de pago.

6.
7.

Consignatario.

8.
9.

Descripcin, precio, cantidad.

Trmino de compra o condiciones.

Fecha requerida-promesas.
Facturacin.
Declaracin.

10. Empaque.
11. Instrucciones para documentos.

TRAMITACIN DEL
SEGURO DE DAOS.

Contratacin del seguro de daos

El seguro martimo se ha desarrollado a travs de los daos, de tal
manera que hoy, ste no slo protege al embarcador de bienes mientras
la carga est a bordo del navo que la transporta, sino tambin durante
el recorrido terrestre que la lleva al puerto de embarque

 Control de las reclamaciones a las empresas

aseguradoras por siniestro de mercanca en trnsito:
Es conveniente llevar un registro de todas las reclamaciones
presentadas a las compaas aseguradoras por siniestro de mercanca
en trnsito.
Permisos de importacin y exportacin. Ante la Secretara de Comercio
y Fomento Industrial se tramitan:
1. Permisos de importacin.
2.
3.

Permisos de exportacin.
Expedicin de certificados de origen.

Los permisos de importacin se requieren para las mercancas sujetas

al rgimen de permiso previo y la naturaleza de las importaciones
puede ser:
1.

Definitiva.

2.

Temporal.

Las importaciones temporales pueden solicitarse para:

1.
2.

Fomento de las exportaciones.

Abastecimiento de fronteras, litorales, zonas y permetros libres.

3.

Ferias, exposiciones y convenciones.