UNIVERSITATEA OVIDIUS CONTANA

FACULTATEA DE DREPT I TIINE ADMINISTRATIVE

SPECIALIZAREA : DREPT
FORMA DE NVMNT : ZI
ANUL : III , SEMESTRUL I

DISCIPLINA : DREPT EUROPEAN

TEMA : CONSILIUL EUROPEAN
Unit n diversitate!
motto-ul Uniunii Europene

Prof. Coordonator stiinific:

Dr. Cristina Ramona Du
Studeni:
Mitroi Raluca , grupa a V-a
Oprescu Andreea , grupa a V-a
Peu Andreea Luciana , grupa a VI-a
Popoac Mdlina Teodora , grupa a VI-a

Constana , 2015

CONSILIUL EUROPEAN
SECIUNEA I.CONSTITUIREA I EVOLUIA CONSILIULUI EUROPEAN
1.1.Constituirea
Consiliul European este forul politic suprem al Uniunii Europene. n cadrul Uniunii
Europene acesta este institutia care a promovat n mod decisiv procesul de integrare europeana.1
Consiliul European a fost nfiintat n urma hotararii conferintei de la Paris din 10 decembrie
1974, pentru a asigura dezvoltarea si coeziunea pe ansamblu a activitatilor Comunitatilor si a
cooperarii politice. Pentru prima oara s-a intalnit Consiliul European la Dublin n 1975.
Consiliul European NU este institutie comunitara, cum sunt Comisia, Consiliul Uniunii
Europene, Parlamentul, Curtea de Justitie si Curtea de Conturi, si nici organ comunitar cu
activitate permanenta sau deliberativa, cum sunt COREPER, Comitetul Regiunilor.
Consiliul European NU detine putere publica la nivelul Uniunii Europene. Influenta sa se
manifesta cu pregnanta la nivel informal, deoarece sefii de stat si de guverne sunt cei care
stabilesc liniile directoare n politica Uniunii, urmand ca institutiile comunitare, in frunte cu
Consiliul si Comisia, sa puna in aplicare, prin acte comunitare, hotararile luate.
Consiliul European a devenit institutie a Uniunea Europene de-abia n anul 1987, odata cu
intrarea n vigoare a Actului Unic European.
1.2 Evolutia
nc de la originile intergrrii europene, cei mai nali responsabili politici, efi de stat sau
de guvern, au luat parte active la negocierile i la punerea n aplicare a Tratatelor de instituire a
Comunitilor Europene. Aciunea lor de ncurajare, orientare si arbitrare a luat uneori forma
conferinelor la nivel nalt i mai adesea a interveniilor constant n cadrul guvernelor na ionale 2.
Odat cu intensificare procesului de integrare participarea efilor de stat sau de guvern se
intensific apoi se institutionalizeaza n momentul crerii Consiliul European n 1974 cu intenia
instituirii unui forum informal de dezbatere ntre efii de stat sau de guvern.3
Rolul Consiliului European va crete treptat, devening organul care stabilete obiectivele
Uniunii i linia de urmat n vederea realizrii acestora, n toate domeniile de activitate ale UE : de
la impulsul dat alegerilor privind Actul Unic European, trecnd prin orientarea dinamic
imprimat lucrrilor privind Uniunea Economic i Monetar i Uniunea Politic, pn la
aprobarea noului Tratat privind Uniunea European din 9 decembrie 1991 la Maastricht. Prin
1 Articolul 4 al Tratatului de la Maastricht prezint rolul principal al Consiliului European : Consiliul
European va furniza Uniunii imboldurile politice necesare dezvoltarii si va trasa liniile directoare generale
si politice n acest sens"
2 D. Sidjanski, op.cit. p.262
3 Coord.L. A. Ghica, Enciclopedia Uniunii Europene, ed. Meronia, Bucuresti 2006, pp.74-75

acest tratat a dobndit un statut formal, conform cruia "Consiliul European impulsioneaz
dezvoltarea Uniunii i definete orientrile politice generale ale acesteia."4
ncepnd cu 1 decembrie 2009, data intrrii n vigoare a Tratatului de la
Lisabona, Consiliul European a devenit o instituie de sine stttoare, una dintre
cele apte instituii ale Uniunii.5 Consiliul dispune de un preedinte ales pentru o
perioad de doi ani i jumtate, acest mandat putnd fi rennoit o dat.
Herman Van Rompuy, fost prim-ministru al Belgiei, este prima persoan care
deine aceast funcie. Anterior, Consiliul European era prezidat de
preedintele sau de prim-ministrul statului membru care asigura Preedinia
semestrial a Consiliului.6

SECIUNEA II.COMPONENA I ORGANIZAREA CONSILIULUI

EUROPEAN
Componenta Consiliului European este reprezentata de sefii de stat sau de guvern ale
statelor membre UE, presedintele acestei institutii precum si presedintele Comisiei Europene.
Atunci cand este nevoie fiecare reprezentant al Consiliului poate decide sa fie asistat de un
ministru. naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate particip
la lucrrile Consiliului European.7
Consiliul European isi alege presedintele cu majoritate calificata pe un termen de doi ani
si jumatate si posibilitatea de reinnoire a mandatului o singura data.
Consiliul European se intalneste de doua ori pe semestru, la convocarea presedintelui, sau
cand este necesar presdintele poate convoca o intalnire extraordinara. Reuniunile au loc de obicei
la Bruxelles in cladirea Justul Lipsius8 si sunt asistate de Secretariatul General al Consiliului.
Deciziile Consiliului European sunt adoptate prin consens de regula, iar in unele cazuri
adopt deciziile n unanimitate sau cu majoritate calificat, n funcie de ceea ce prevd
dispoziiile tratatului.

SECIUNEA III.FUNCIONAREA CONSILIULUI EUROPEAN

4 D. Sidjanski, op.cit. p.263
5 I.G. Barbulescu, D. Rapau, Dictionar explicative trilingvistic al Uniunii Europene, ed Polirom,
Bucuresti 2009, pp. 247
6 Secretariatul General al Consiliului, Consiliul European, Consiliul, Doua institurii in cadrul actiunii
europene, 2010, p. 3.
7 Art.2 al AUE. Consiliul European reunete efii de stat sau de guvern ai statelor
membre i pe Preedintele Comisiei Comunitilor Europene. Acetia sunt asistai de
ctre minitrii afacerilor externe i de ctre un membru al Comisiei.
8 http://www.european-council.europa.eu/council-meetings.aspx

Consiliul European se pronun prin consens, cu excepia cazului n care tratatele dispun
9

altfel .
n cazurile n care, n conformitate cu tratatele, Consiliul European adopt o decizie i trece la
vot, votarea are loc la iniiativa preedintelui acestuia.n cazul n care Consiliul European se
pronun prin vot, preedintele acestuia i preedintele Comisiei nu particip la vot.
De asemenea, preedintelui i se solicit s iniieze o procedurde vot la iniiativa unui
membru al Consiliului European, cu condiia ca majoritatea membrilor si s se pronun e n acest
sens.
Este necesar prezena a doutreimi din membrii Consiliului European pentru ca acesta s
poat trece la vot. Atunci cnd se voteaz, preedintele verific dac este ntrunit cvorumul.
n caz de vot, fiecare membru al Consiliului European poate primi delegare din partea
unui singur alt membru 10
Consiliul European hotaraste cu majoritate simpla chestiuni de procedura si adoptarea
regulamentului de procedura, precum si organizarea Secretariatului General
Cu majoritate calificata11 se adopta:
(a) o decizie de stabilire a listei formaiunilor Consiliului, altele dect cea Afaceri Generale i
cea Afaceri Externe, n conformitate cu articolul 16 alineatul (6) din Tratatul privind Uniunea
European;
(b) o decizie referitoare la preedinia formaiunilor Consiliului, cu excepia celei Afaceri
Externe, n conformitate cu articolul 16 alineatul (9) din Tratatul privind Uniunea European.12
Deciziile adoptate de Consiliul European sunt semnate de preedintele acestuia i de Secretarul
General al Consiliului. n cazul n care nu indicdestinatarul, acestea se publicnJurnalul Oficial
al Uniunii Europene. n cazul n care au un destinatar, deciziile se aduc la cuno tin a acestuia de
ctre Secretarul General al Consiliului.

SECIUNEA IV.COMPETENA CONSILIULUI EUROPEAN

Consiliul European a avut un rol important in evolutia constructiei comunitare ,in cadrul
reuninilor sale adoptindu-se masuri deosebit de importante.Competentele sale nu au fost clar
definite nici in dispozitiile Comunicatului final al Conferintei de la Paris din 1974, nici in

9 Acest alineat reproduce articolul 15 alineatul (4) din TUE.

10 Acest paragraf reproduce articolul 235 alineatul (1) primul paragraf din TFUE
11 Majoritatea calificateste definit ca fiind egal cu cel puin 55 % din membrii
Consiliului reprezentnd statele membre participante, care reunesc cel puin 65 %
din populaia acestor state.
12 Tratatul consolidat privind functionarea Uniunii Europene, Articulul 236

dispozitiile Actului Unic European.13S-a apreciat, ca are rol de decizie si de directionare politica a
constructiei comunitare ,revenindu-I urmatoarele competente:
- orientarea constructiei comunitare prin stabilirea liniilor directoare ale politicii
comunitare;
- impulsionarea politicilor comunitare generale;
- coordonarea politicilor comunitare;
- definirea noilor sectoare de activitate comunitare; 14

Tratatul de la Maastricht contine reglementari cu privire la competentele Consiliului European. In

art.D stabileste faptul ca Consiliul European da Uniunii impulsuri necesare dezvoltarii sale si ii
defineste orientarile politice generale ,iar in art.I8 (referitor la Politicii Externe si de Securitate
Comuna) se arata ca Consiliul Consiliul European definete orientrile i orientarile generale ale
Politicii Externe si de Securitate Comune.15

Tratatul de la Amsterdam reia si completeaza aceste dispozitii. Astfel in art.I3 din Titlu
V(Dispozitii privind Politica Externa si de Securitate Comune)se arata ca, Consiliul European
decide asupra strategiilor comune care vor fi puse in practica de Uniune in domeniile in care
statele membre au interese comune importante. Pentru exercitarea practica a acestor competente
se creeaza comisii ad-hoc sau comitete de directie care au obligatia sa intocmeasca rapoarte
referitoare la problema analizata, pe baza carora se adopta deciziile. In exercitarea competentelor
sale, Consiliul European adopta urmatoarele documente:
-

decizii-in probleme cele mai importante;

decizii de procedura , prin care se realizeaza declinarea de competenta in favoarea
Consiliului Ministrilor sau a altor institutii comunitare;
- orientari si directive ;
- declaratii;16
Consiliul European nu exercita functii legislative.17

SECIUNEA V. CONSIDERAII FINALE

13 N. Paun, Institutiile Uniunii Europene, Editura Fundatiei pentru Studii Europene, Cluj-Napoca, 2004
14 M. Mihaila, Carmen Suciu, Dan Stan, Drept institutional comunitar, Editura Lumina Lex,
Bucuresti, 2002
15 D. Sidjanski, op.cit. pp. 140-141
16 Tratatul de la Amsterdam, art.13

Consiliul European nfiinat n 1974 n urma Conferinei de la Paris este o institu ie

realmente important n cadrul Uniunii Europene, fiind instituia care reunete efii de stat i de
guvern, pentru a trasa liniile principale ale politicii Uniunii. n ciuda acestui fapt doar n 2007 n
urma semnrii tratatului de la Lisabona acesta a devenit o instituie a Uniunii Europene, pn
atunci fiind doar un forum consultativ.
Dei, are aceast prerogativ de a trasa politica de cooperare dintre state i activit ile
caracteristice comunitii, putem afirma faptul c, pn n momentul de fa Consiliul European
nu are nc nici e realizare extraordinar.
Putem observa de-a lungul timpului c statele membre ale Uniunii Europene i implicit
efii de stat sau de guvern, au reuit cu greu s ajung la un numitor comun, de aceea consider c
aceast instituie nu va reuii n viitor s evolueze mai mult dect n prezent. Dup prerea mea
aceast instituie a fost creat doar pentru a da prilejul conductorilor statelor, de a se ntlnii
pentru a discuta i cam att. Avnd n vedere faptul c aceste ntlniri sunt de foart scurt durat,
2 zile, nu vd cum acetia ar reui s ofere soluii unor probleme n discuie.

BIBLIOGRAFIE
1. Coord.L. A. Ghica, Enciclopedia Uniunii Europene, ed. Meronia, Bucuresti 2006,
pp.74-75
2. I.G. Barbulescu, D. Rapau, Dictionar explicative trilingvistic al Uniunii Europene, ed
Polirom, Bucuresti 2009, pp. 247
3. Secretariatul General al Consiliului, Consiliul European, Consiliul, Doua institurii in
cadrul actiunii europene, 2010, p. 3.
4. D. Sidjanski, op.cit. p.262-263 , 140-141
17 Site official Consiliul European Consiliul European- o institutie oficiala a Uniunii Europene
http://www.european-council.europa.eu/the-institution.aspx?lang=ro accesat in 1 aplirie 2011

5. http://www.european-council.europa.eu/council-meetings.aspx
6. N. Paun, Institutiile Uniunii Europene, Editura Fundatiei pentru Studii Europene, ClujNapoca, 2004
7. M. Mihaila, Carmen Suciu, Dan Stan, Drept institutional comunitar, Editura Lumina
Lex, Bucuresti, 2002
8. Site official Consiliul European Consiliul European- o institutie oficiala a Uniunii
Europene http://www.european-council.europa.eu/the-institution.aspx?lang=ro accesat
in 1 aplirie 2011
9. Tratatul de la Amsterdam
10. Tratatului de la Maastricht
11. Tratatul de la Lisabona
12. Tratatul consolidat privind functionarea Uniunii Europene, Articulul 236