MODELO DE ORGANIZACIN CIUDADANA PARA LA PREVENCION Y

ATENCION DE EMERGENCIAS Y DESATRES.

La Organizacin Local: La organizacin permitir disponer de la mejor forma de

los recursos humanos existen en la comunidad. Los grupos que se organizan
sern los que se harn cargo de la preparacin del plan y de las acciones de
respuesta ante emergencias y desastres. Si la motivacin lograda en la comunidad
es buena, no ser difcil captar personal para integrarse en grupo de trabajo. En
cada comunidad segn sus riesgos, caractersticas y recursos, se crearan los
grupos de trabajo que se crean convenientes, sin embargo, la organizacin ms
comn es la que se presentan continuacin.

El Comit de Proteccin Civil Local:

Se deber nombrar un comit de proteccin civil, responsable de planificar,
organizar, dirigir, coordinar, controlar, ejecutar, y evaluar el desarrollo del plan, y
responsabilizarse de todas las situaciones de emergencia que se presenten en la
comunidad.
Las Brigadas de Proteccin Civil Local.
Brigadas de Salud: Es el grupo especializado que se encarga de la atencin de
lesiones fsicas en personas, ocasionadas por desastres. Realizar adems una
permanente tarea de prevencin de riesgos a la salud en la comunidad local.
Brigadas de extincin de incendios: Es el grupo especializado que se encarga de
la extincin de conatos de fuego en estructuras e incendios forestales en la
localidad. Realizar adems campaas dirigidas a la prevencin y autoproteccin
en caso de incendio.
Brigadas de desalojo y Trnsito: Es el grupo especializado en labores de
evaluacin de personas en edificaciones y / o sectores de la poblacin
conducindolas a un lugar seguro.

Brigadas de Comunicacin: Es un grupo especializados en labores de

radiocomunicaciones,

difusin,

alerta

alarma

en

caso

de

desastres.

Brigadas de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades: Es el grupo

especializado en labores de evaluacin de daos en edificaciones, instalaciones
de servicios pblicos, las necesidades prestan apoyo en la rehabilitacin y
reconstruccin de zonas afectadas y establecimientos de reas de edificaciones
seguras para refugios.
Brigadas de Recursos: Es el grupo especializado en suplir todo el apoyo
necesario, en cuanto a personal (clasificado por profesiones u oficios), y a las
facilidades los equipos y suministros, alimentos, agua potable, transporte,
combustible, energa elctricas de emergencia, etc.
Brigadas de Accin Social: Es el grupo especializado en brindar el soporte
psicolgico, el manejo de refugios y apoyo al damnificado afectado por el evento
adverso. Adems realiza labores de capacitacin de la poblacin local y recreacin
ante desastres en refugios.
Brigada de Orden y Seguridad: Es el grupo que se encarga de reforzar las labores
de vigilancia y proteccin de las instalaciones o zonas afectadas por la situacin
de desastre. Adems de vigilar el cumplimiento de las tareas de los grupos de
trabajos en caso de desastre.
Otras Comisiones de Apoyo: Si por razones de complejidad de las tareas o
cantidad de trabajo existente, no puede lograrse su cumplimiento, el comit de
Proteccin Civil podr nombrar otros grupos de personas de la comunidad para
que colaboren en el logro de una o varias funciones del plan local.

PLANES DE EMERGENCIA Y DESASTRES

Plan Familiar: La clave para sobrevivir a un evento adverso es estar preparado
para ello. Conocer todo lo que se debe hacer en las etapas de un desastre nos
permitir sobrevivir y adems ayudar a nuestra comunidad y a las autoridades.
Para esto se deben desarrollar algunos planes bsicos.

1) Planes de emergencia familiar: Todos y cada uno de los componentes del

grupo familiar deben conocerlo en todas sus etapas y estar en capacidad
de aplicarlo. Esto se logra mediante prcticas (simulacros) previos, donde la
familia debe practicar sin ninguna restriccin.
2) Nmeros de telfonos importantes: Debemos conocer y tener en un lugar
visible y conocido por toda la familia, los nmeros de telfono, actualizados,
de los organismos locales de prevencin y seguridad as como de familiares
y amigos que estn en el pas o fuera de l.
3) Programar los nmeros de telfonos: cada componente del grupo familiar
debe programar en su celular y/o agenda electrnica los nmeros de los
organismos de atencin de emergencia, familiares y amigos.
4) Conocer las frecuencias de las radios y tv locales: debemos conocer
frecuencias las frecuencias, sobre todo, de las emisoras de radio y adicional
de los canales de tv locales pues a travs de ellos los organismos
informaran ala poblacin de lo ocurrido as como de las acciones que se
estn llevando a cabo.
5) Conocer los sistemas de alarma del sector: se deben conocer los sistemas
de alarma que implemento la comunidad en el sector donde reside as
como los diferentes sonidos que emiten y que significan cada uno.
6) Desarrollar un plan comunitario para desastres: se deber promover la
estructuracin de un plan local de actuacin ante desastre en el sector
donde se habita el cual ser conocido por todos los vecinos as como saber
dnde se habita el cual ser conocido por todos los vecinos as como saber
aplicarlo mediante las prcticas previas.
7) Conocer los sistemas de comunicacin de las autoridades locales:
establecer una forma de comunicacin con las autoridades locales con la
finalidad de estar en contacto constante y as dar el aviso de emergencia en
forma rpida y veraz.

8) Aprender primeros auxilios: todos los componentes del grupo de los

familiares deben aprender las tcnicas bsicas de primeros auxilio, ya que
en caso de emergencias la ayuda mdica tardara en llegar. De esto puede
depender la vida de sus ms allegados.
9) Establecer rutas de evacuacin: sealizar las rutas de evacuacin de la
edificacin donde habitan y establecer previamente las rutas ms seguras
hacia los refugios y zonas establecidas para pernoctar despus de unos
desastres.
10)Establecer sistemas de comunicacin familiar: Se debe establecer con
antelacin un sistema de comunicacin para localizar, en forma rpida, a
todos y a cada uno de los miembros de la familia.

Qu es un plan bsico de emergencia familiar?

Es un conjunto de normas y elementos, preparado de manera especfica para
nuestra familia, con el fin de protegernos frente a cualquier situacin de riesgo o
catstrofe. Es decir, de acuerdo a las caractersticas del grupo familiar, y al lugar
donde habita, se debe preparar el plan idneo. Si en la familia hay nios o bebes,
personas ancianas o que requieran de cuidados especiales, habr que preparar
un plan con elementos diferentes al que se deber preparar para una familia
conformada por un matrimonio sin hijos. Tambin diferir de acuerdo a la zona
geogrfica donde vive la familia y al grado de vulnerabilidad del sector.
Por otra parte, al elaborar un plan, no debemos menospreciar la capacidad de
colaboracin de los nios y los miembros ms jvenes de la familia; ms bien se
debe despertar su inters para ensearles cmo deben comportarse frente a una
emergencia, siempre con un sentido educativo y preventivo, nunca infundiendo el
miedo.
Para elaborar un plan de emergencia se bebe tener en cuenta los siguientes
puntos:

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Reuniones de familia.
Conocimientos del hogar.
Plan de comunicacin
Medios para hacer frente ante una emergencia.
Medios de locomocin.
Evacuacin

Reunin con la familia. Se debe discutir franca y sinceramente la posibilidad real

de la ocurrencia de un desastre de gran magnitud que afecte al grupo familiar y al
sector donde habita, estudie y/o trabaje, sin infundir terror ni pnico en su familia.
Conocimiento del hogar. Es importante que todos los miembros de la familia
conozcan la vivienda que habitan y las reas de la misma donde se puede hacer
frente a cualquier riesgo, se deberan revisar habitaciones por habitaciones y
asignar nivel de seguridad cada una y designar puntos de seguridad mxima
dentro de ellas, para las distintas eventualidades.
Plan de comunicacin. Una de las mayores angustias que puede traer una
situacin de emergencia es la incertidumbre acerca de la situacin de los
miembros de la familia: Dnde se encuentran? Qu les ha pasado? Cmo se
ubican? Dnde estn las amistades?
Las ideas bsicas son:

Acordar

un

sitio

de

reunin,

de

caractersticas

segura.

(Plaza, parque, terreno despejado o cualquier otro lugar apto para

refugiarse).
Acordar un nmero de telfono de algn familiar o amigo en la propia
ciudad o en un lugar diferente, a los cuales todos los miembros de la familia
procuraran llamar para reportar la situacin.

Medios para hacer frente a una emergencia. Una situacin de emergencia puede
obligarnos a abandonar nuestro hogar en pocos minutos, o bien puede forzarnos a
permanecer en el lugar, a veces aislados y sin posibilidad de recibir auxilio por
varias horas o a veces das, y probablemente sin disponer de energa elctrica y
agua. Para ambos extremos se debe estar preparado.

Centro de emergencia en el hogar: Es aconsejable escoger un punto de la

vivienda que sea de fcil acceso, designado como de seguridad mxima y con
facilidades para almacenar una serie de elementos. Ejemplo: un closet cerca de la
salida, un armario en un lugar estratgico, etc. En este lugar es conveniente
organizar:

Equipo de evacuacin (morrales bolsos de emergencia)

Equipo de permanencia (caja de suministros)

Medios de locomocin. Puede suceder que la emergencia nos sorprenda en

nuestro vehculo, o en el transcurso de un viaje. Estamos preparados? Debemos
prever todas las posibilidades. Por ello, es conveniente contar con un mnimo de
medios para hacer frente a las dificultades de la marcha.

Herramientas y repuestos obligatorios del vehculo.

Botiqun de viaje, en el que adems de los elementos de primeros auxilios
se incluyan los medicamentos ms frecuentemente usados por los

pasajeros habituales del vehculo, especialmente en trayectos largos.

Mantas trmicas aluminadas plegables y trajes para lluvia plegable.
Guantes de trabajo, que protegern nuestras manos de suciedad y heridas
Linterna a prueba de agua y pilas de repuesto.
Extintor para vehculos.
Pala plegable
Hacha martillo de camping.
Un cuchillo de montaa.
Cuerda o cable resistente.
Fosforo encendedor.
tiles de aseo desechables.
Libreta con lpiz o bolgrafo.
Brjula y mapas.
Alimento y agua potable.
Combustible.

Evacuacin. Cuando sea inminente o se produzca una situacin de emergencia,

las autoridades ordenan la evacuacin de la poblacin. Si bien la evacuacin es
uno de los eventos que producen tensin y pnico entre la poblacin, es posible

muchas evitar o al menos atenuar consecuencias trgicas si se logra que la

comunidad mantenga un comportamiento sistemtico y ordenado.
Esto se logra siguiendo las siguientes pautas:

Se debe instruir previamente a todos los miembros de la familia para

mantener la calma, ser solidarios y obedecer a las autoridades.

Se debe sostener prcticas previas de desalojo, efectuando simulacros y

escogiendo un lugar seguro para refugiarse.

Si se conoce con antelacin la posibilidad de algn riesgo, que pueda
motivar una evacuacin, hay que procurar mantener llevo el depsito de
combustible del vehculo, y asegurarse que los medios de emergencia del

mismo no falten y estn operativos.

Antes de irse, desconectar todos los servicios de la vivienda, tales

Como agua, gas y fluido elctrico.

Llevar los morrales de emergencia, adaptando sus contenidos a la situacin

que se ha presentado.
Llevar todos los documentos personales, necesarios para posteriores
gestiones con la autoridad o para la identificacin en campos de refugiados,

etc.
Vestirla ropa adecuada, llevar abrigo y proteccin para las inclemencias del

clima.
Al margen de la ayuda organizada que podamos encotrar es muy
recomendable efectuar la evacuacin con una dotacin de alimentos no
perecederos.

PLAN

LOCAL

DE

EMERGENCIAS

DESASTRES:

La organizacin de la comunidad adems de permitir la solucin de varios

problemas que afectan la poblacin en tiempo de paz, representa el primer
recurso en situaciones de emergencia, cuando en las primeras 72horas los
servicios pblicos estn probablemente desorganizados y con incremento en la
demanda.

Concepto: es un documento que expone un conjunto de acciones, destinadas a la

prevencin, mitigacin, preparacin, respuesta, rehabilitacin, y reconstruccin
para afrontar emergencias o desastres con posibilidades de xitos en la
comunidad de una jurisdiccin.

Plan de las instalaciones educacionales.

Plan de las instalaciones laborales.
Plan comunal, que incluye el plan familiar.
Plan local.
Plan municipal.

Importancia

del

plan

local:

se desarrolla acciones de prevencin y mitigacin para emergencias y

desastres.
Brinda seguridad a la comunidad en caso de presentar una situacin

adversa.
Permite que cada miembro de la comunidad, tenga la informacin y el
entrenamiento necesario para protegerse antes un suceso .

Paso para la elaboracin del pas local:

Motivacin e informacin.
Organizacin del mapa de riesgo y recursos.
Plan de accin.
Correccin de fallas.

Paso 1 motivacin e informacin:

Este primer paso el clave para el xito del plan, si se fracasa en este paso es
posible que el plan no se pueda ejecutar en la comunidad.

Reuniones de la comunidad para discutir temas en materia de seguridad.

Establecimiento de un lugar dentro de la comunidad para reuniones.
Asignacin de un sitio para una cartelera informativa. 2 organizacin local:
la organizacin permitir disponer de la mejor forma de los recursos

humanos

existente

en

la

comunidad.

Cada sector de la comunidad nombrara:

un comit de proteccin civil local
brigadas de proteccin civil o unidades para la prevencin, mitigacin y
atencin de emergencias y desastres.
Comit de proteccin civil local: se debe nombrar un comit de proteccin civil,
responsable de planificar, organizar, dirigir. Coordinar, controlar, ejecutar y evaluar
el desarrollo del plan, y responsabilidad de todas las situaciones de emergencia
que se presenten en la comunidad.
Las brigadas de proteccin civil local:

Brigada de salud.
Brigada de extincin de incendios.
Brigada de desalojo y trnsito.
Brigadas de comunicaciones.
Brigada de evaluacin de daos y anlisis de necesidades.
Brigada de recursos.
Brigadas de accin social.
Brigadas de orden y seguridad.

Recomendaciones:

se deben establecer por escrito mediante ACTA, las funciones del comit y

de las Brigadas.
se deben establecer datos generales de especificaciones de los

integrantes, las funciones del comit y de cada una de las brigadas.

Se deben establecer los distintivos e insignias a usar por la brigada, en

caso de desastres.
Los integrantes deben llevar la planilla de inscripcin a los integrantes de la

brigada.
Se debe establecer un lugar de reunin tanto por el comit como para las
brigadas, con archivo y fcil acceso a la documentacin.