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I. QU ES LA PIRMIDE DE KELSEN?

Es el resultado de su muy conocida obra: "Teora Pura del Derecho. Estableciendo un orden de prelacin
de las normas jurdicas, poniendo unas por encima de otras a la hora de su aplicacin.
Es un recurso pedaggico para hacer comprender dentro de la rama del derecho el orden de prelacin de
los dispositivos legales, situando la Constitucin en el pico de la Pirmide y en forma descendente las
normas jurdicas de menos jerarqua, no habiendo organismo alguno que pueda modificarlos.

II. ESTRUCTURA DE LA PIRMIDE DE KELSEN EL


PER

Figura 1: Pirmide de Kelsen, aplicada en el Per.


2.1 PRIMER NIVEL: LA CONSTITUCIN
Es la ley fundamental de la organizacin del estado, que esta a cargo de la asamblea constituyente,
responsables de la aprobacin o refrenda, conformado por representantes de distintas posiciones e
ideologas elegidos para elaborar esta no rma jurdica fundamental que contiene derechos y deberes, con
el fin de regular las relaciones entre los poderes pblicos y los ciudadanos en lo civil, penal,
tributario, laboral, social, econmico y poltico, que determinan la estructura del estado y se ala el
rgimen econmico del estado.
Nuestra Carta Poltica se divide en dos partes:
Parte Dogmtica.- Tiene validez universal, seala los derechos de las personas, referida a la forma del
Estado y os regmenes de los derechos, deberes y las garantas constitucionales.
Parte Orgnica.- Referida a la estructura del Estado, poderes, atribuciones, funciones, proteccin de la
Constitucin y las modalidades para su reforma.

2.2 SEGUNDO NIVEL: ACTOS LEGISLATIVOS


A. TRATADOS
Son acuerdos celebrados por el Per con otro u otros estados, establecen derechos y obligaciones entre
los estados. El presidente de la repblica es la persona facultada para celebrar los tratados.
Constituyen reglas de Derecho Internacional.
Ingresan al Ordenamiento Jurdico Interno por una ley de ratificacin.
Ejemplos: Convenio 169 de la OIT, Tratado de libre comercio
B. LEYES
Son normas de carcter general, abstractas y obligatorias
Se inicia con la presentacin de un proyecto de ley y pu eden presentarla: El presidente de la repblica, el
congreso, los poderes del estado, organismos constitucionales, gobiernos regionales, colegios
profesionales, personas naturales.
Existen 2 clases de leyes:
1. Leyes orgnicas:
Sirven para instaurar el marco normativo de instituciones del estado. Para su aprobacin se requiere de
mayora calificada del congreso (la mitad ms uno).
Ejemplos: Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ley Orgnica de
Municipalidades, Ley Orgnica del Ministerio de Energa y Minas N 25962.
2. Leyes ordinarias:
Son normas que regulan aspectos de carcter general o especifico, las cuales se dictan por el Congreso.
Ejemplo: Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental N 28245.
Resoluciones Legislativas
Se expiden con una finalidad especfica del Congreso, y por sus caractersticas especiales
tienen fuerza de ley.
Ejemplos: autorizacin del presidente para salir del pas, declaracin de guerra o firma de paz,
autorizacin de ingreso de tropas extranjeras, entre otros.
Reglamento del Congreso De La Repblica
Fuerza normativa y materias de regulacin del Reglamento: Precisa las funciones del Congreso y de la
Comisin Permanente, define su organizacin y funcionamiento, establece los derechos y deberes de los
Congresistas y regula lo s procedimientos parlamentarios.
El Congreso de la Repblica es el rgano representativo de la Nacin, encargado de realizar las
funciones legislativas, de control poltico y las dems que establece la Constitucin del Estado. Es
unicameral y est integrado por ciento treinta Congresistas elegidos en forma directa, de acuerdo a ley.
En los documentos oficiales, el Congreso ser denominado Congreso de la Repblica.
Soberana y Autonoma; El Congreso es soberano en sus funciones. Tiene autonoma normativa,
econmica, administrativa y poltica.
Funcin Legislativa: La funcin legislativa comprende el debate y la aprobacin de reformas de la
Constitucin, de leyes y resoluciones legislativas, as como su interpretacin, modificacin y derogacin,
de acuerdo co n los procedimientos establecidos por la Constitucin Poltica y el presente Reglamento..
El Decreto de Urgencia (DU)
Lo dicta o expide el Presidente de la Repblica y lo aprueba el Consejo de Ministros en acta que
suscriben sus miembros. Para su dacin no se requiere ninguna intervencin del Congreso de la
Repblica ex ante; ninguna suerte de delegacin de facultades legislativas.
Es una norma jurdica que tiene "fuerza de ley", pero no es una ley formal y slo se dicta por expresa
permisin constitucion al como "medida extraordinaria" o excepcional, por ejemplo, en el caso de una
invasin extranjera, un terremoto, una inundacin o un cataclismo que haya originado la cada de un
meteorito, etc., en materia "econmica y financiera, cuando as lo requiere el inters nacional y con cargo
a dar cuenta al Congreso", el cual puede modificarlo o derogarlo.
Por ende, es inconstitucional si modifica o deroga leyes ordinarias u orgnicas que haya expedido el
parlamento para el normal desarrollo de las actividades del Estado.
La regla es que el Poder Ejecutivo carece de potestades legislativas, siendo los Decretos de Urgencia una
excepcin, en la forma restrictiva que la Constitucin ha previsto.
C. DECRETOS LEGISLATIVOS
Es una norma jurdica con rango de ley, emanada del poder ejecutivo en virtud de delegacin expresa
efectuada por el poder legislativo.
La tcnica del Decreto legislativo tiene su funcin en diversos mbitos:
Para la elaboracin de textos articulados, habiendo aprobado previamente el Congreso o Parlamento, una
Ley de Bases o Ley Delegatoria que sirve como marco de referencia y lmite.

Para la elaboracin de textos refundidos de diversas leyes, favoreciendo la compilacin en un slo cuerpo
legal de disti ntas normas jurdicas dispersas. Estas normas son dictadas en forma autnoma y no
requieren una aprobacin por parte del Congreso o Parlamento. Otorgada mediante una ley ordinaria.
2.3 TERCER NIVEL: ACTOS ADMINISTRATIVOS
El acto administrativo consiste en la declaracin que se manifiesta de manera voluntaria en el marco del
accionar de la funcin pblica y tiene la particularidad de producir, en forma inmediata, efectos jurdicos
individuales.
Todo acto administrativo es valido hasta que no sea declarada l a nulidad por la autoridad administrativa o
jurisdiccional (Art, 9, Ley N27444 del Procedimiento Administrativo General).
Este nivel, a su vez est conformado por:
A. DECRETO SUPREMO
Norma de carcter general que reglamenta normas con rango de ley o regula la actividad sectorial
funcional o multisectorial funcional a nivel nacional.
La naturaleza del decreto vara de acuerdo a cada legislacin nacional. Existen, en muchos casos, los
decretos ley o decretos de necesidad y urgencia, que son emitidos por el Poder Ejecutivo y tienen
carcter de ley an sin pasar por el Poder Legislativo. Una vez promulgados, de todas formas, el
Congreso puede analizarlos y decidir si mantiene su vigencia o no.
Estos decretos ley permiten que el Gobierno tome decisiones u rgentes, con procedimientos rpidos y sin
prdida de tiempo. Para los partidos polticos opositores, sin embargo, este tipo de resoluciones suelen
implicar un abuso de poder por parte del partido dominante, que evita los mecanismos de debate .
B. RESOLUCION SUPREMA
Decisin de carcter especfico rubricada por el Presidente de la Repblica y refrendada por uno o ms
Ministros a cuyo mbito de competencia correspondan y se publica en los casos que lo disponga la ley
cuando son de naturaleza normativa.
Un ejemplo de resolucin suprema en Per tuvo lugar en diciembre de 2010, cuando el presidente Alan
Garca Prez aprob el consolidado de las mejoras efectuadas por las entidades del Poder Ejecutivo en el
periodo septiembre - diciembre de dicho ao.
C. RESOLUCION MINISTERIAL
Son normas de carcter especfico aprobadas por un Ministro de Estado respecto de
las polticas nacionales y sectoriales a su cargo, entre otros.
D. RESOLUCIONES DIRECTORIALES
Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel respectivo. Es expedida
por los Directores administrativos en funcin a las atribuciones que seala las respectivas leyes orgnicas
del sector y reglamento de organizacin y funciones.
E. RESOLUCIONES JEFATURALES
Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel respectivo. Es expedida
por los Jefes administrativos en funcin a las atribuciones que seala las respectivas leyes orgnicas del
sector y reglamento de organizacin y funciones.
Ejemplo: RESOLUCION JEFATURAL N 270-2001-INRENA
F. OTRAS RESOLUCIONES
RESOLUCIONES DE ALCALDA
Este tipo de dispositivos legales aprueban y resuelven los asuntos de carcter administrativo.
RESOLUCIN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA
Ejemplo: Asignan cargos a Gerentes Pblicos en la Superintendencia
Nacional de los Registros Pblicos y en el Instituto Nacional de Salud mediante RESOLUCIN DE
PRESIDENCIA EJECUTIVA N 50-2010-SERVIR-PE

III. CONCLUSIONES
En el Per existe un sistema jerrquico de la norma jurdica representado en la pirmide de Kelsen, en
donde La Constitucin representa el nivel ms alto de dicha pirmide.
Siguiendo el principio de jerarqua de la norma jurdica, ninguna norma inferior puede mandar sobre una
norma superior, se tiene que respetar el orden de jerarqua de la pirmide.

IV. BIBLIOGRAFA
Castro J., Jerarqua de la normativa peruana, PUCP http://es.scribd.com/doc/88521868/Jerarquia-de-lanormativa-peruana Cabrera M., Derecho Administrativo, UNMSM
Castillo M., La norma jurdica en el sistema legislativo peruano en Derecho y cambio social, 2012.

Jerarqua de las leyes


3 de septiembre de
2008 Publicado por Hilda
Las leyes, o sea, las reglas
socialmente obligatorias,
impuestas por las autoridades que
ejercen el gobierno de un estado
a travs de los rganos
legislativos correspondientes, son
muchas, y emanadas de varios de
estos rganos competentes para
dictarlas. Todas ellas deben ser
respetadas, pero pueden existir
casos en que exista
contradicciones entre las normas,
y para ello, debe atenderse a su orden de importancia, que les otorga una jerarqua.
En los pases federales, como por ejemplo, Estados Unidos, Mxico, Argentina, Brasil,
Alemania y Venezuela, conviven las legislaciones de las distintas provincias y estados con
las que se dictan para toda la nacin. En Estados Unidos, los estados son independientes,
por eso sus constituciones pueden contener normas que no coincidan entre s. Por ejemplo
un estado puede autorizar la pena de muerte y otro no. En Argentina, las provincias son
autnomas y no soberanas, por lo que sus constituciones deben respetar a la Constitucin
Nacional. En el mismo ejemplo citado, ninguna provincia argentina podra tener una
constitucin que aceptara la pena de muerte, pues sera inconstitucional.
En Argentina la jerarqua de las leyes es la siguiente: En la cima se halla la Constitucin
Nacional, que organiza el estado, y sus poderes, declara los principios en que se basa, y
establece los derechos de sus habitantes. Es una sola ley, y superior a todas las dems
constituciones y leyes, que la deben respetar, pues de lo contrario podran ser declaradas
inconstitucionales. Por ejemplo, la Constitucin Nacional establece que los extranjeros
gozan en el territorio de la nacin de todos los derechos civiles de los ciudadanos. Si se
dictara una ley por el congreso que impidiera a los extranjeros estudiar en los
establecimientos pblicos nacionales, esa ley podra ser anulada por inconstitucional.
Los tratados internacionales, ratificados por el estado tienen jerarqua constitucional
(Declaracin Universal de Derechos Humanos, Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, Convencin para la Prevencin y la Sancin
del Delito de Genocidio, Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las
Formas de Discriminacin Racial, Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin Contra la Mujer, Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes, Convencin sobre los Derechos del Nio, Convencin
Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, Convencin sobre la
Imprescriptibilidad de los Crmenes de Guerra y de los crmenes de lesa humanidad.
Luego estn las Constituciones de cada provincia, seguidas por las leyes emanadas del
Poder Legislativo. Ms abajo, se sitan los decretos reglamentarios dictados por el
Presidente de la nacin y Gobernadores provinciales, que tienen por finalidad reglamentar
las leyes, cuidando de no alterar su espritu para facilitar su aplicacin.. Por ltimo se

hallan las ordenanzas de las municipalidades y los edictos policiales que esos organismos
dictan en el cumplimiento de sus funciones.
En Mxico, el primer lugar lo ocupa su Constitucin Poltica Federal para los Estados
Unidos Mexicanos. Luego vienen los Tratados Internacionales, y a posteriori, las leyes,
tanto federales como locales.