Dreptul concurenei comerciale

1. Concurena interzis - aspecte teoretice i practice n

legislaia i jurisprudena unional
2. Cazul: Continental Can vs. Comisia
3. Cazul: Van Gend en Loos v/s. Nederlandse Administratie
der Belastingen

Profesor: Andreea Tria

Student: Andrei Baran

Sibiu 2016

Concurena interzis - aspecte teoretice i practice n legislaia i

jurisprudena unional
Dreptul concurenei este o ramur de drept aflat n plin proces de dezvoltare i
structurare, constituit din ansamblul reglementrilor ce asigur existena concurenei,
competiiei economice i exercitarea loial a acesteia. Privit n ansamblul su, dreptul
concurenei are o vocaie interdisciplinar, fiind influenat sever de mecanismele economiei
de pia. Noiunea de concuren provine din limba latin, de la termenul concurrere, ce
nseamna a se nfrunta. Aceasta este folosit n toate relaiile i domeniile, ncepnd cu cele
economice i terminnd cu cele sociale. n literatura juridic noiunea de concuren este
definit ca fiind rivalitatea sau lupta desfurat cu mijloace economice ntre comerciani sau
industriai pentru cucerirea pieei, atragerea i meninerea clientelei, obinerea de beneficii i
nu n ultimul rnd, producerea i desfacerea unor produse. Lupta, n marea majoritate a
cazurilor este dat ntre agenii economici ce mpart aceeai sfer de activitate. Diversificarea
coninutului noiunii de concuren, lupta acerb ntre agenii economici dar i practicile
neloiale folosite de acetia pentru a fi n top a condus la formarea unei ramuri de drept
distincte, dreptul concurenei.
Exercitarea concurenei constituie un drept recunoscut i protejat de lege, imputabil
oricrui agent economic. ndeplinirea acesteia trebuie s fie fcut cu buna credin, fr s
ncalce drepturile i libertile celorlali ageni economici. n cazul exercitrii cu rea credin a
dreptului la concuren, a folosirii de mijloace nepermise de lege pentru atragerea clientelei,
concurena este interzis ntruct aceasta lezeaz adversarii i este pgubitoare pentru
desfurarea activitii comerciale n ansamblul ei. Exist domenii ale activitii pieei n care,
rivalitatea agenilor economici nu se poate manifesta, situaiile respective constituind derogri
de la principiul libertii concurenei comerciale. Aceste interdicii se ntemeiaz pe dispoziii
legale explicite i clauze variabil convenite. Concurena interzis presupune o zon n cadrul
creia exercitarea rivalitii economice, chiar onest i conform deontologiei profesionale
este exclus. Un exemplu elocvent pentru concurena interzis este desfurarea ei n domenii
nchise prin legea concurenei comerciale, cum ar fi statutul forei de munc, protecia muncii,
durata zilei de lucru, regimul concediilor de odihn, e.t.c. Actele i faptele comerciale prin
care se manifest comportamentul concurenial interzis vor fi lipsite de efectele lor, iar autorul
va fi obligat la repararea prejudiciilor.

Pe plan internaional, regulile aplicabile concurenei au fost incluse n convenii

referitoare la proprietatea industrial i n convenii comerciale. Acestea asigurnd existena
unui mediu concurenial nedistorsionat. Diversitatea legislaiilor naionale a constituit
principala cauz a elaborrii unor reglementri uniforme, la nivel comunitar. Prezentul eseu se
va baza pe cteva acte normative, i anume: Legea nr. 11/1991 privind combaterea
concurenei neloiale, Legea nr. 21/1996 legea concurenei,Regulamentul (CE) NR. 1/2003 al
Consiliului din 16 decembrie 2002 privind punerea n aplicare a normelor de concuren
prevzute la articolele 81 i 82 din tratat,Regulamentul (CE) NR. 802/2004 al Comisiei din 21
aprilie 2004 de punere n aplicare a Regulamentului (CE) nr. 139/2004 al Consiliului privind
controlul concentrrilor economice ntre ntreprinderi.
Comerul ntre statele membre este susceptibil de a fi afectat atunci cnd aduce
atingere libertilor schimburilor ntre statele membre, n sensul c ar putea duna realizrii
obiectivului pieei unice, sau ar putea nchide piaa fa de unele produse i ar face mai dificil
interpenetrarea economic.
Abuzul de poziie dominant reprezint orice practic comercial anticoncurenial
inclusiv exploatarea incorect a clienilor, angajailor sau eliminarea concurenilor n care o
firm dominant se poate angaja pentru a-i menine sau ntri poziia pe pia. Art. 82 al
Tratatului CE reprezint cteva exemple de abuz precum: stabilirea unor preuri neechitabile,
limitarea i controlul produciei sau a debueelor, repartizarea pieelor sau a surselor de
aprovizionare, aplicarea condiiilor inegale pentru prestaii echivalente, e.t.c.
Procedura de control a respectrii tratatului este asigurat de Comisie care vegheaz la
aplicarea principiilor stabilite de Tratat, din oficiu sau la cererea unui stat membru atunci cnd
sunt indici ce privesc nerespectarea normelor comunitare n materie. Autoritile competente
ale statelor membre au posibilitatea de a decide cu privire la nelegerile dintre ntreprinderi
pn n momentul n care Comisia nu a deschis procedura, putnd respinge nelegerea sau
constata nclcarea Tratatului. Autoritile naionale competente n materia concurenei nu pot
aproba derogrile prevzute n art. 81 alin. 3 TCE, dar au dreptul de a acorda daune intense. .
n orice procedur naional sau comunitar de aplicare a art. 81 i 82 din tratat,
sarcina probei unei nclcri a articolelor menionate mai sus revine prii sau autoritii ce
invoc nclcarea.

Regulamentul introduce procedura angajamentelor, potrivit creia ncazul n care

Comisia identific un acord care ncalc art 81, poate accepta de la agenii economici n cauz
angajamente, n vederea eliminrii aspectelor anticoncureniale relevate n evaluarea
preliminar a Comisiei. n cazul nerespectrii angajamentului, schimbrii circumstanelor,
descoperirii altor informaii, Comisia poate redeschide procedura. Aceast procedur nu aduce
atingere competenelor autoritilor naionale de concuren i instanelor din statele membre.
Autoritile naionale, inclusiv instanele i Comisia European sunt obligate reciproc
s fac schimb de informaii, inclusiv confideniale, cu obligaia pstrrii acestui caracter i a
folosirii exclusiv n scopul n care au fost solicitate. n ceea ce privete instanele naionale
care soluioneaz cauze de concuren, statele membre sunt obligate s transmit copii ale
hotrrilor pronunate, n urma comunicrii acestora ctre pri. Autoritile naionale din
statele membre, dar i Comisia European, pot transmite opinii scrise i, cu permisiunea
instanei, pot interveni oral.

3. Cazul: Continental Can vs. Comisia, nr.6\72, 21 februarie 1973

Situaia de fapt
Societatea Continental Can solicit anularea deciziei Comisiei prin care s-a constatat
violarea articolului 82 din Tratat, referitor la abuzul de poziie dominant, de ctre societatea
menionat, prin achiziionarea printr-un intermediar a 80% din aciunile i obligaiile unei
societi concurente.
Norme comunitare relevante
Articolul 824 TCE: abuzul de poziie dominant.
Soluia i principiile degajate de CJCE
1. Pentru a contraveni prevederilor Tratatului, o poziie dominant trebuie exploatat
abuziv, deci nu este ilicit prin simpla sa existen. Enumerarea din alineatul 2 al articolului
82 nu este limitativ. Contravin regulilor concurenei att practicile susceptibile s provoace
un prejudiciu imediat consumatorilor, dar i cele care le cauzeaz acestora un prejudiciu prin
atingerea adus structurilor de concuren efectiv.
2. Constituie abuz de poziie dominant consolidarea poziiei pe pia a unei
ntreprinderi aflate deja n poziie dominant, astfel nct gradul de dominaie atins limiteaz
substanial concurena, adic nu las s subziste pe pia dect ntreprinderi dependente n
comportamentul lor concurenial de ntreprinderea dominant.
Evaluare
Aceast decizie constituie una dintre contribuiile jurisprudeniale cele mai importante
la interpretarea articolului 82 TCE, articol care implic din partea judectorului comunitar o
dubl activitate de interpretare: pe de o parte, determinarea noiunii de poziie dominant i,
pe de alt parte, caracterizarea abuzului de poziie dominant nu numai n funcie de
elementele enumerate n acest articol, care nu sunt limitativ prevzute, ci printr-un examen de
la caz la caz.
REZOLVARE:
1.
Identificai orice cuvnt, sintagm, expresie - cheie > Sintagma cheie este:
poziie dominant
2.
Identificai izvorul juridic al cuvntului cheie > Articolul 102 TFUE (exarticolul 82 TCE)
Este incompatibil cu piaa intern i interzis, n msura n care poate afecta comerul
dintre statele membre, folosirea n mod abuziv de ctre una sau mai multe ntreprinderi a unei
poziii dominante deinute pe piaa intern sau pe o parte semnificativ a acesteia.

Aceste practici abuzive pot consta n special n:

(a)
impunerea, direct sau indirect, a preurilor de vnzare sau de cumprare sau a
altor condiii de tranzacionare inechitabile;
(b)
limiteaz producia, comercializarea sau dezvoltarea tehnic n dezavantajul
consumatorilor;
(c)
aplicarea n raporturile cu partenerii comerciali a unor condiii inegale la
prestaii echivalente, crend astfel acestora un dezavantaj concurenial;
(d)
condiionarea ncheierii contractelor de acceptarea de ctre parteneri a unor
prestaii suplimentare care, prin natura lor sau n conformitate cu uzanele comerciale, nu au
legtur cu obiectul acestor contracte.

4. Cazul: Van Gend en Loos v/s. Nederlandse Administratie der

Belastingen, nr.26/26, 1963
Situaia de fapt
Van Gend en Loos, o firm de importatori, a fost solicitat s plteasc taxe vamale
pentru o marf importat din Germania n Olanda, conform legii adoptate dup crearea CEE.
Importatorii au sesizat instanele olandeze cu privire la plata taxelor vamale, pe motivul c
existena unei taxe vamale suplimentare ncalc art.25 (ex 12) TCEE, care interzicea
introducerea de noi taxe vamale. Instana olandez a sesizat CJCE , conform art.234 (ex 177),
pentru interpretarea dispoziiei relevante.
Norme comunitare relevante
Art.25 (ex 12) TCEE interzicerea impunerii de noi taxe vamale, precum i mrirea
cuantumului celor deja existente
Soluia i principiile degajate de CJCE
1) CEE a creat o nou ordine juridic n dreptul internaional, n numele creia statele
i-au limitat drepturile n anumite domenii bine stabilite, subiectele de drept fiind nu doar
statele, ci i particularii: persoane fizice i juridice din statul respectiv.
Aadar, principiul afirmat este acela c obiectivul CE este de a crea o pia comun, a
crei funcionare privete n mod direct prile interesate din CE (persoane fizice i juridice).
2) Art.25 (ex 12) TCEE produce efecte directe n relaia dintre statele membre i
subiectele de drept intern, crend drepturi individuale, pe care instanele naionale trebuie s
le protejeze.
Evaluare

Aceast spe consacr recunoaterea tratatului ca fiind o nou ordine juridic n

dreptul internaional, nu doar n ce privete statele suverane care au semnat i ratificat tratatul,
ci i n cadrul sistemului intern de drept al acestora. Ordinea juridic a CE se caracterizeaz
prin faptul c are efect direct i se bucur de supremaie (prioritate) n raport cu ordinea
juridic intern. Astfel, norma comunitar creeaz drepturi i obligaii, care pot fi invocate
direct de particulari n faa instanelor naionale. Condiiile precizate de CJCE pentru ca o
prevedere s aib efect direct sunt urmtoarele: s fie clar, necondiionat i s nu necesite o
adoptarea unei legi naionale n baza ei.
Articolul 148 art. (2) i (3) din Constituia Romniei, prevede:
Ca urmare a aderarii, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum
i celelalte reglementari comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate fata de dispozitiile
contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare.
(3) Prevederile alineatelor (1) si (2) se aplica, in mod corespunzator, si pentru aderarea
la actele de revizuire a tratatelor constitutive ale Uniunii Europene.
(4) Parlamentul, Presedintele Romaniei, Guvernul i autoritatea judecatoreasca
garanteaz aducerea la ndeplinire a obligaiilor rezultate din actul aderrii i din prevederile
alineatului (2).

REZOLVARE:
1.

Identificai orice cuvnt, sintagm, expresie - cheie

Expresia cheie este: prioritatea dreptului european fa de dreptul intern

2.

Identificai izvorul juridic al cuvntului cheie

Art. 25 din T.C.E.(actualmente art. 38 din Tratatul privind Uniunea Europeana)

prevede ca: Taxele vamale la importuri si exporturi si tarifele cu efect echivalent sunt
interzise intre statele membre. De asemenea, aceasta interdictie se va aplica taxelor vamale de
natura fiscala.
Articolul 148 art. (2) i (3) din Constituia Romniei, prevede:
Ca urmare a aderarii, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum
i celelalte reglementari comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate fata de dispozitiile
contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare.
(3) Prevederile alineatelor (1) si (2) se aplica, in mod corespunzator, si pentru aderarea
la actele de revizuire a tratatelor constitutive ale Uniunii Europene.
(4) Parlamentul, Presedintele Romaniei, Guvernul i autoritatea judecatoreasca
garanteaz aducerea la ndeplinire a obligaiilor rezultate din actul aderrii i din prevederile
alineatului (2).