1.

Institucionalidad y Dialogo Social

Propuesta
1.1.Comisin de
Alto Nivel sobre
Empleo Informal y
Autoempleo

1.2.Ley Marco del

Autoempleo

Resultado
2016-2021
Estadsticas mejoradas
sobre perfiles de
trabajadores autoempleados.
Marco normativo y
programas establecidos
para formalizacin, con
derechos como
trabajadores, con nfasis en:
Proteccin Social (salud,
pensiones, seguridad y
salud en el trabajo y
guarderas), Promocin de
Productividad y
Competitividad, y Dilogo
Social
Derecho al Trabajo, a no ser
confiscados el capital de
trabajo o las herramientas
de trabajo. Promocin de la
productividad,
competitividad y mejora de
ingresos en marcha, lo
mismo que un Registro de
Trabajadores Autoempleados. Proteccin

Procesos Prioritarios

Indicador/e
s de xito

PCM preside
Designacin de Representantes
Gubernamentales y del
Autoempleo
Agenda de temas a tratar en
reunin 1 vez por mes, para
primeros 8 meses
Reportar avances al Jefe de
Estado cada 6 meses.
Dirigentes de trabajadores
reportan a sus bases los avances
mensualmente.

-2 millones de
trabajadores
autoempleados
debidamente
formalizados
Igual nmero de
beneficiarios de
Programas
implementados

-Conformacin de Comisin:
Trabajadores Autoempleados y
Gobierno
-Censo Nacional y/o Encuesta
Muestral de Trabajadores
Autoempleados
-Consultas a Organizaciones
Sindicales y Sociales interesadas
en la propuesta
-Presentar al Congreso la Ley

-Nmero de
organizaciones
de trabajadores
enroladas en
programas que
crea la Ley.
-Nmero de
Trabajadores en
el Registro

Actores
claves
PCM

PCM
MTPE
PRODUCE
MINSA
Comisin de
Trabajo del
Congreso de
la Repblica

Propuesta

1.3.Leyes
Sectoriales

1.4. Derechos
Laborales

Resultado
2016-2021

Procesos Prioritarios

Social responde a
necesidades del sector.
Ley y Reglamento
promulgados
Cumplimiento y/o
modificacin de las Leyes de
tipos de Trabajadores
especficos:
Trabajadoras del Hogar
Canillitas
Estibadores
Recicladores
Lustradores de Calzado

para aprobacin y reglamentacin

Cumplimiento con Normas

Internacionales de Trabajo
para Auto-empleados

Armonizacin la normativa que

regula y protege a los trabajadores
auto-empleados
Cumplimiento, en la lgica de
acatamiento y sumisin que
prescribe la OIT, a la
Recomendacin 202 sobre Pisos
de Proteccin Social y a la
Recomendacin 204 sobre
Trnsito de la Economa Informal a
la Economa Formal

-Establecer Comisin Bilateral

Gobierno-Federaciones
especficas
-Elaboracin de una Agenda de
Actuacin con participacin de
actores gremiales, estatales y
sociales involucrados

Indicador/e
s de xito

-Trabajadores
de la Estiba
Terrestre en 5
Regiones
ejercen a
plenitud sus
derechos
laborales
-Se han
modificado las
Leyes de los
sectores
mencionados
-Informes
emitidos por
Ministerio de
Trabajo y
Promocin del
Empleo
-Informes
Defensora del
Pueblo
-Informes
Comit de

Actores
claves

Comisiones de
Trabajo, Salud y
Medio Ambiente
del Congreso de
la Repblica
MTPE
Ministerios
Sectoriales
segn sus
competencias y
atribuciones

MTPE
Defensora del
Pueblo
Ministerio
Pblico
Comisiones de
Trabajo y
Derechos
Humanos del
Congreso de la
Repblica

Propuesta

1.5.Cooperativas
de Autoempleados

Resultado
2016-2021
Se ha implementado un
programa de Apoyo y
Asesoramiento a
Cooperativas de Autoempleados: Cooperativas de
Servicios Estibadores
Terrestres, Trabajadores de
Mercados, Trabajadoras del
Hogar, Trabajadores
Comercio Popular,
Trabajadores de venta de
diarios y revistas,
trabajadores del Reciclaje
-Evaluacin y Seguimiento

Procesos Prioritarios

Reuniones de Trabajo con

PRODUCE y el Ministerio de
Trabajo
Apertura de un Registro de
Cooperativas de Auto-empleados
en 5 Regiones
Programa de Capacitacin
Cooperativa a Organizaciones de
Auto-empleados
Evaluacin Anual de resultados

Indicador/e
s de xito
Expertos de la
OIT
-No. de
Cooperativas
organizadas y
en
funcionamiento
-No. de
Trabajadores
incluidos en las
Cooperativas
-Capacitaciones
Cooperativas en
el ao (10) y en
el quinquenio
(50)

Actores
claves
PRODUCE
MTPE
Gobiernos
Regionales
Municipalidades

2. Proteccin Social: temas claves a tratar en Comisin de Alto Nivel

Propuesta
2.1. Salud

Resultado
2016-2021
Se adecan mejor a las
necesidades de los Trabajadores
en Empleo Informal, los horarios
de atencin, programas
preventivos, y servicios de salud
relacionados a SST, tanto del SIS
como de Essalud.

Procesos Prioritarios
Instalacin Comit SIS/Essalud
-Trabajadores Auto-empelados
Representantes de Trabajadores
en Empleo Informal se incorporan
a rganos de Vigilancia o comits
de supervisin
Actualizacin y mejoramiento de

Indicadores
de xito

Actores
Claves

-Usuarios
trabajadores en
empleo informal
que logran
recibir atencin
para problema
de salud se

MINSA-SIS
Essalud
MTPE
Red de Salud
interinstitucional
Pblica-Privada

Propuesta

Resultado
2016-2021

Procesos Prioritarios

Acceso opcional a Essalud de las

organizaciones de trabajadores
para afiliar a todos sus miembros
Se ha incorporado a Trabajadores
Auto-empleados al Sistema
Previsional

los criterios de seleccin para

acceso al SIS gratuito

2.3.Programas
Sociales

Trabajadores Auto-empleados
incluidos efectivamente en
Programas Sociales Existentes
Trabajadores Autoempleados y
sus hijos con prioridad para
Pensin 65, Beca 18, y Wawawasi
Programa de Cunas y Guarderas
Infantiles para Trabajadoras
Autoempleadas
Piloto de Casas de Cuidados para
Tercera Edad

Reuniones de trabajadores Autoempleados y sectores Involucrados

en gestin de Programas
Campaa de Informacin a
Trabajadores Auto-empleados
Evaluacin peridica de impactos

2.4. Apoyo a

Se ha logrado el pleno y eficaz

Reuniones de Trabajo con Gremios

2.2.Pensiones

Implementacin de un Fondo
Previsional del Auto-empleo con
aportes de los Trabajadores y el
Estado
Atencin y asesoramiento a
trabajadores auto-empleados
Campaa de Informacin
Articulacin con Organizaciones
Sociales Especializadas en el tema
Evaluacin y Seguimiento

Indicadores
de xito
incrementan en
100%, segn
ENAHO
No. de
Trabajadores
asesorados (Por
determinar)
No. de
Trabajadores
incorporados al
Sistema
Previsional
Pblico-Privado
Nmero de
trabajadores
incorporados a
Programas
Sociales (a
determinar por
Programa)
No. de
Guarderas y
Cunas Infantiles
instaladas
Lima y
Regiones
No. de

Actores
Claves

MTPE
MEF
ONP
SBS
Comisin de
Trabajo del
Congreso de la
Repblica
Asociacin de
AFPs
MIDIS
MEF
MTPE
Comisiones del
Congreso
asociadas al
tema
Gobiernos
Regionales

Propuesta

Resultado
2016-2021

Procesos Prioritarios

Indicadores
de xito

Actores
Claves

Iniciativas de
proteccin social
Trabajadores
Auto-empleados

funcionamiento de las Cajas de

proteccin social y otras iniciativas
de los Trabajadores
-Caja de Proteccin de
Vendedores de Diarios y Revistas
-Caja de Proteccin de lustradores
de Calzado
-Otras organizaciones Mutualistas
de trabajadores Autoempleados

respectivos
Plan de Supervisin y Evaluacin
de las Cajas de Proteccin Social
Existentes
Provisin de recursos econmicos
segn las leyes existentes de
manera eficaz y oportuna

Inspecciones
realizadas
No. de
trabajadores
atendidos eficaz
y eficientemente

2.5. Vivienda

Se ha creado e implementado un
Programa de Vivienda dirigido a
Trabajadores Auto-empleados
Vivienda productiva para autoempleados

Elaboracin de Estudio de
Demanda
Elaboracin de mecanismos y
Procedimientos de Acceso
Registro de Trabajadores a ser
receptores del Programa
Especfico de Vivienda

No. de
Trabajadores
favorecidos en
10 ciudades del
Per
Bianual (2000)
Quinquenal
(10000)

Ministerio de
Vivienda
MEF
Gobiernos
Regionales

Establecimiento de comits de
Coordinacin y Seguridad
Ciudadana
Plan de accin Concertado
Implementacin del Plan

No. de Comits
funcionando y
de trabajadores
insertos (A
determinar)

Ministerio del
Interior
Municipalidades

Acceso al bono familiar

habitacional del Fondo Mi
Vivienda

2.6. Seguridad
Ciudadana

Acceso a terrenos con

habilitaciones y equipamiento
urbano para vivienda de inters
social en zonas de expansin de
Lima/ciudades
Los Trabajadores Autoempleados
han contribuido a mejorar la
seguridad en la ciudad dada su
presencia en, y conocimiento de,
zonas claves y vas pblicas

Propuesta

Resultado
2016-2021
Participacin en los Comits
Distritales de Seguridad
Ciudadana (CODISEC)
promovidos por los gobiernos
locales y la PNP

Procesos Prioritarios
Evaluacin de
Resultados(Trimestral, semestral
anual)

Indicadores
de xito

Actores
Claves

No. de casos
participacin de
trabajadores ha
prevenido o
solucionado
amenazas

3. Financiamiento y Promocin de la Productividad: temas claves a tratar en

Comisin de Alto Nivel
Propuesta

Resultado
2016-2021

Procesos Prioritarios

3.1. Fondos de
Promocin
Econmica y
Financiera

Se ha constituido e implementado
un Fondo Nacional Especial de
Promocin Econmica para
mejorar productividad y
competitividad del trabajo de los
Auto-empleados
Participacin de los Trabajadores
en la Gestin y Seguimiento

Estudio para la factibilidad del

Fondo
Determinacin de Fuentes
Presupuestales de Financiamiento,
incluida la Cooperacin
Internacional
Adecuacin de Mecanismos de
acceso
Identificacin y Calificacin de
Beneficiarios del Fondo
Evaluacin Anual de Resultados

3.2. Programa
de Capacitacin
para mejorar

Trabajadores de todo el pas se

han capacitado, mejorando sus
procesos de trabajo e ingresos en

Diagnstico de necesidades de
Capacitacin, priorizacin de
temas para capacitacin

Indicador
de xito
Monto de
Recursos
Invertidos
(Anual
Quinquenal)
No. de
receptores (A
determinar)
Moras y nopagos bajos, en
caso de ser
Fondo Rotatorio
No. de Becas
Adjudicadas
(Anual-

Actores
Claves
MEF
MTPE
MIDIS
PRODUCE
Comisiones de
Trabajo,
Economa y
PYMES del
Congreso de la
Repblica
Gobiernos
Regionales

Propuesta

Resultado
2016-2021

Procesos Prioritarios

Indicador
de xito

productividad y
competitividad
del trabajo de los
Auto-empleados

100%
Se ha trabajado en convenio con
Institutos Tecnolgicos y
Universidades

Participacin de CETPROs
(Centros de Educacin Tcnico
Productiva)
Identificacin de Fuentes de
Financiamiento para ampliacin de
receptores
Articulacin con Programas de
Organizaciones Sociales y
Privadas

Quinquenal a
determinar)
No. de
Trabajadores
receptores del
Sistema (Anualquinquenal a
determinar)

3.3. Acceso a
Tecnologa

Se ha constituido un CITE
(Centro de Innovacin
Tecnolgica) para transferir
tecnologa y promover la
innovacin para auto-empleados
Asesora Tcnica para Innovacin
Servicios de Ensayo y Anlisis de
Productos para la calidad,
productividad y competitividad

Concertacin de la Propuesta entre

los rganos gubernamentales
responsables y los trabajadores
auto-empleados
Implementacin adecuada de CITE
en Lima
Evaluacin de resultados
Propuesta de Ampliacin a otras
zonas geogrficas

CITE
funcionando,
nmero de
trabajadores
receptores
Mejoras
medibles en
Productividad

Actores
Claves

PRODUCE
MEF
MTPE

4. Propuestas Sectoriales
4.1. Mercados FENATM (Federacin Nacional de Trabajadores de Mercados)

Trabajo conjunto con el Ministerio de Produccin para ser socios con los trabajadores de Mercados
Programa para modernizar mercados de abasto y convertirlos en conos del comercio, el abastecimiento de los
hogares y el turismo

Mejorar la infraestructura (electricidad, suministro de agua, cadenas de fro, estacionamientos, paraderos,

cargadores que ayuden a los clientes, etc) por etapas, empezando por los mercados ms populosos
Apoyo para acceder a tecnologa para balanzas, bandas transportadoras y para que clientes paguen con tarjetas
de crdito y con otras opciones de dinero mvil
Crditos para mejoras de mercados con lnea especial cuyos pagos se adecen al flujo de caja de los Mercados
Capacitacin para los trabajadores de mercados, enfocada en mejorar competitividad
Implementacin de carrera tcnica especializada en Gestin de Mercados de Abasto

4.2. Reciclaje FENAREP (Federacin Nacional de Recicladores del Per) y MNRP (Movimiento
Nacional de Recicladores del Per)

Reconocimiento del reciclador como trabajador sujeto de derechos, entre los que se incluye la libre circulacin y
ejercicio de su trabajo con transporte de materiales reciclables .
Implementacin de Plantas de Segregacin en la entrada de los Rellenos Sanitarios, como ltimo punto de
extraccin de materiales reciclables, antes de la disposicin final y su consecuente desperdicio
Facilitar la accin laboral de los trabajadores, disponiendo que no exista una competencia desleal por parte de
las empresas prestadoras de servicios y de las municipalidades.
Adecuado registro de los recicladores en el Ministerio del Ambiente.
Alianza con PRODUCE, MINAM y gobiernos locales para implementar Centros de Acopio donde segregar el
material recolectado, alcanzando un volumen mucho ms alto, que permita alcanzar mejores precios al momento
de vender el material, y tambin dar valor agregado al material reciclable (por ejemplo, mquina picadora de
Polietileno para vender pellets en lugar de botellas de gaseosa aplastadas)
Facilitacin de la venta directa a la industria, evitando el abuso de intermediarios
Fiscalizacin a las municipalidades locales por parte del rgano competente a nivel del Poder Ejecutivo, para que
cumplan de manera efectiva y eficaz con la Ley 29419 sobre los recicladores y el Programa de Incentivos del MEF
y MINAM

4.3 Estiba Terrestre - FETTRAMAP

Trabajo conjunto de autoridades del Ministerio de Agricultura, la Federacin, autoridades de PRODUCE y de los
Mercados Mayoristas. Lograr que el empaque de tubrculos, verduras y frutas en las chacras, para enviarlos a las
ciudades, se haga en unidades de envase que no excedan los pesos mximos regulados por ley para ser
cargados por los estibadores, cuando los camiones con dichos productos llegan a los mercados mayoristas.

Trabajo conjunto para mejorar condiciones del comercio mayorista en lo que respecta a la Seguridad y Salud en el
Trabajo de los estibadores, y lograr el cumplimiento de la Ley 29088 (prevencin en seguridad y salud en el trabajo
para los estibadores terrestres). Esto debe hacerse de la mano del Concejo Metropolitano de Lima

Cumplimiento de la Ley 25047 para el acceso a la seguridad social de los estibadores terrestres.
Apoyo para mejorar herramientas de trabajo, infraestructura en los mercados mayoristas (rampas, cargadores
frontales, bandas transportadoras) y locales adecuados para alojar a los estibadores dentro del recinto de los
mercados mayoristas.

4.4. Venta de Diarios, Revistas y Loteras - FENVENDRELP

Impulsar la Ley que regule el expendio, en la va pblica de diarios, revistas, loteras y complementarios, en
funcin al Proyecto de Ley presentado al Congreso de la Repblica, No.5127-2015-CR.
Incremento del Presupuesto Anual para la Caja de Proteccin y Asistencia Social de los Trabajadores del Sector.

4.5. Comercio Popular RENATTA (Red Nacional de Trabajadores y Trabajadoras Auto-empleadas) y

FEDEVAL (Federacin de Vendedores Ambulantes de Lima), CETRAFOR (Central de
Trabajadores para la Formalizacin de La Victoria)

Implementacin de Centros Comerciales en terrenos estatales, bajo la coordinacin de las Municipalidades y

Organizaciones de Trabajadores, utilizando diferentes modalidades de acuerdo a la realidad de los trabajadores,
reas de desempeo, ocupaciones especficas y recursos financieros disponibles
Cumplimiento Obligatorio de las Ordenanzas concertadas con los trabajadores del comercio popular, a travs de
procesos de fiscalizacin por parte del Poder Ejecutivo en sus respetivas reas de competencia.
Proyectos pilotos de uso de espacio pblicos para el comercio de calle (Da Mercado / tarde parques).

4.6 Trabajo del Hogar

Modificacin de la Ley 27986 sobre Trabajadores del Hogar, segn proyecto entregado al Congreso n2958/2013
CR
Ratificacin del Convenio 189 por parte del Gobierno Peruano