Reeaua Civic Urban

17.06.2016

COMUNICAT
Organizaiile neguvernamentale i activitii civici din Chiinu condamn
aciunile de monopolizare a puterii locale n mun. Chiinu n favoarea
Partidului Liberal

Organizaiile neguvernamentale i activitii civici preocupai de problemele de

dezvoltare urban din oraul Chiinu, asociate n cadrul Reelei Civice Urbane, se
declar mpotriva aciunilor de monopolizare a puterii locale n Chiinu i
condamn votarea n lectur final a noii Legi privind statutul
mun.
Chiinu de ctre Parlamentul Republicii Moldova.
De la apariia acestui proiect de lege n Parlament i pn astzi, societatea civil
din Chiinu a protestat mpotriva promovrii acestuia din mai multe motive:
n urma examinrii acestui proiect de lege, am constatat c elementul su de baz
se refer doar la modificarea acelor prevederi din legea menionat, care
reglementeaz atribuiile Consiliului Municipal Chiinu i a Primarului General al
mun. Chiinu.
n particular, modificrile propuse de noul proiect de lege vizeaz reducerea
maxim a rolului i atribuiilor Consiliului Municipal prin delegarea mai multor
atribuii i prerogative Primarului General (Art. 6, 15, 17) , fapt care va genera, n
mod sigur, un dezechilibru al puterii locale n municipiul Chiinu.
Considerm proiectul de lege menionat ca fiind unul anticonstituional, care
prezint o abordare subiectiv a problemelor de ordin administrativ, ncalc grav
principiul separrii puterilor i competenelor la nivelul administraiei publice locale
i contravine mai multor norme juridice:
1. Exist contradicii majore cu prevederile Cartei Europene a Autonomiei Locale,
Constituiei i Legii privind administraia public local nr. 436/2006, referitor la
principiul de separare a puterilor n stat, principiul plurasmului, autonomiei i
administrrii locale.
2. Din perspectiva acestui proiect de lege, Consiliul municipal i consiliile oreneti
i locale nceteaz a fi considerate autoriti reprezentative, ci doar deliberative.
Deoarece consiliul este ales prin vot direct, la fel ca i primarul, el nu poate fi mai
puin reprezentativ dect primarul. Neacceptarea consiliului local n calitate de
organ reprezentantiv este o nclcare a principiului de administrare democratic,
prevzut de art. 3 din Carta European a Autonomiei Locale.

3. Autorii proiectului au exclus fraciunile i Comisiile specializate din structura de

funcionare a administraiei municipale, care, la moment, sunt elemente
indispensabile ale procesului de organizare a activitii Consiliului Municipal.
4. Consilierilor municipali le sunt restricionate competenele legate de naintarea
proiectelor de decizie referitor la administrarea patrimoniului, organizarea serviciilor
publice. Aceste prevederi sunt anticonstituionale, fapt confirmat prin hotrrea
Curii Constituionale din februarie 2002 (cnd s-a ncercat trecerea la raioane). Este
o sfidare a dreptului aleilor locali (consilierilor) de a nainta proiecte de decizie
legate de administrarea patrimoniului.
5. Proiectul legii nu a fost consultat cu Consiliul municipal, societatea civil,
cetenii municipiului, iar cele dou nlniri organizate de comisia parlamentar de
profil au fost nite adunri teatralizate n care au fost discutate doar aspectele
politice ale legii, nu i cele juridico-administrative.
6. Proiectul de lege a fost trimis spre avizare la Congresul Autoritiilor Locale i
Regionale al Consiliului Europei care a promis c se va expune asupra proiectului n
viitorul apropiat. Considerm inoportun, greit i ca fiind un exemplu clar n care
motivaia politic primeaz asupra principiilor bunei guvernri adoptarea proiectului
pn la realizarea exertizei Consiliului Europei.
Reieind din cele expuse, noi, membrii Reelei Civice Urbane, constatm c scopul
acestui proiect de lege const n limitarea mputernicirilor Consiliului prin atribuirea
acestora Primarului General.
Or Primarul General reprezint autoritatea
executiv i nicidecum nu-i poate nsui funciile autoritii deliberative.
Prin astfel de prevederi abuzive i lipsite de argumentri fundamentale se creeaz
precedente periculoase de lichidare a structurilor funcionale ale CMC, fapt care va
avea consecine ireversibile pentru buna dezvoltare a oraului. Este o dovad de
nihilism juridic, instituional i de nenelegere a sistemului organizaional al
autoritilor publice locale din partea autorilor.
Adoptarea acestei legi n forma expus, este o practic vicioas care nu are nimic n
comun cu normele de drept europene, care au la baz principiile de
reprezentativitate colectiv, consilii, adunri i democraie direct, i nicidecum
autocraie.
Acest proiect este contrar valorilor europene: democraie, pluralism de opinie,
transparen, consultare public. n realitate, prin acest proiect de lege se
intenioneaz promovarea autocraiei, dictaturii, conflictului de interese,
secretomaniei i corupiei.
Reiterm c n ultima perioad se constat tot mai multe cazuri de administrare
defectuoas i, de multe ori, frauduloas a capitalei.
Spre regret, puterea executiv din Primria mun. Chiinu servete exclusiv
intereselor Partidului Liberal i persoanelor din anturajul acestuia. Din aceste motive
considerm inadmisibil propunerea de a lrgi competenele Primarului General n
situaia n care, din vina acestuia, lucrurile n municipiu degradeaz.
2

Prin urmare, Reeaua Civic Urban, pledeaz pentru anularea acestei legi i
demararea unui proces de discuii publice i consultare larg a tuturor prilor
(partide politice, organizaii specializate, mediul de experi i locuitori ai oraului)
pentru crearea unui cadru legislativ n sfera administraiei publice locale, bazat pe
principii democratice i norme europene, asumate de Republica Moldova n cadrul
procesului de integrare european.
Membrii Reelei Civice Urbane:
Victor Chironda
Vitalie Sprncean
Sergiu Tofilat
Vitalie Voznoi
Valeriu Paa
Karl Luganov