EXPEDIENTE

ESPECIALISTA :
ESCRITO

: 01

SUMILLA

: Interpongo demanda de
Hbeas Data

SEOR(A) JUEZ(A) DEL JUZGADO CONSTITUCIONAL DE LIMA

ERICK AMERICO IRIARTE AHON, identificado con DNI N
10803692, con domicilio procesal en Jr. Miroquesada 191, Of. 510,
Distrito de Cercado de Lima, Provincia y Departamento de Lima; a
Ud. respetuosamente digo:
Al amparo de lo dispuesto por el artculo 200 inciso 3) de la Constitucin Poltica del
Per, recurro a su despacho para interponer demanda de hbeas data, por vulneracin
de mi derecho de acceso a la informacin pblica, reconocido en el inciso 5) del
artculo 2 de la Constitucin.
I.

DEMANDADOS:

La presente demanda de hbeas data es dirigida contra la OFICINA NACIONAL DE

PROCESOS ELECTORALES ONPE, ubicada en Jr. Washington N 1894, Distrito de
Cercado de Lima, Provincia y Departamento de Lima.
II.

PETITORIO:

Interpongo demanda de hbeas data para que se ordene a la entidad demandada la

entrega de la informacin requerida mediante Solicitud de Acceso a la Informacin Pblica
con Registro N 7961-2016/ONPE, presentada por mi persona el da 21 de marzo de
2016, as como el pago de costos del proceso conforme al artculo 56 del Cdigo
Procesal Constitucional.
III.
1.

FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO:

El 21 de marzo de 2016 presente una solicitud de acceso a la informacin pblica, la

cual fue signada con el Registro N 7961-2016/ONPE, requiriendo los siguientes
documentos:
a) Registro de software de voto electrnico a usarse en las elecciones generales
2016.
b) Contratos laborales de tcnicos y/o programadores de software de voto electrnico
de ONPE.
c) Bases, propuestas y decisiones de contratacin de software de voto electrnico de
ONPE.

d) Auditoras Externas del software de voto electrnico a usarse en elecciones

generales 2016.
2. El 07 de abril, luego de vencido el plazo de siete das hbiles que estipula el literal b)
del artculo 11 de la Ley de Transparencia para dar respuesta a mi pedido y sin que
hayan comunicado la necesidad de hacer uso de la prrroga excepcional, me notifican
la Carta N 000322-2016-TRA/ONPE en la que el Abog. Henry Paricahua Carcausto,
Funcionario Titular Responsable de brindar informacin de acceso pblico, expresa:
-

Respecto al Registro de software de voto electrnico: Que el mismo se encuentra

en proceso de registro ante INDECOPI con el Exp. N 631-2016.

Respecto a los contratos laborales de los tcnicos y/o programadores de software

de voto electrnico de ONPE: Que dicha informacin es de carcter confidencial.

Respecto a las bases, propuestas y decisiones de contratacin de software de

voto electrnico: Que no se han realizado contrataciones en relacin al software
del voto electrnico.

Respecto a las Auditoras Externas de software: Que se viene realizando el

servicio de Auditora de Seguridad en el Proceso de Voto Electrnico.

3. Al no encontrarme conforme con dicha respuesta, el 26 de abril de 2016 presento

Recurso de Apelacin respecto a la denegatoria de acceso a la informacin sealada
en los puntos 2, 3 y 4 de mi solicitud.
4. El 11 de mayo de 2016 me notificaron la Resolucin N 000005-2016-SG/ONPE, en la
que Frieda Roxana Del Aguila Tuesta, Secretaria General de la ONPE, declara
infundado mi Recurso de Apelacin por similares fundamentos, sealando que:
-

Respecto a los contratos laborales de los tcnicos y/o programadores de software

de voto electrnico de ONPE: Que la publicidad de remuneraciones de
trabajadores pblicos slo rige para quienes estn en la obligacin de presentar
declaraciones juradas de ingresos, bienes y rentas.

Respecto a las bases, propuestas y decisiones de contratacin de software de

voto electrnico: Que los procesos sealados en el recurso de apelacin no son
de contratacin de software.

Respecto a las Auditoras Externas de software: Que la informacin solicitada

constituye un hecho posterior a la peticin inicial.

5. Es por ello que recurro a su despacho para interponer la presente demanda de hbeas
data, ya que la informacin denegada por la entidad demandada constituye informacin
pblica, conforme a los siguientes fundamentos:
A. Respecto a los contratos laborales de tcnicos y/o programadores de
software de voto electrnico de la ONPE.
6. La ONPE ha sustentado la negativa de entregar la informacin solicitada
argumentando que dicha informacin es de naturaleza personal y constituye, de
acuerdo a las disposiciones de la Octava Disposicin Complementaria Final de la Ley
N 29733 Ley de Proteccin de Datos Personales, Informacin Confidencial al contener
datos personales as como informacin sobre sus ingresos.
7. No obstante, contrario a lo sealado por la ONPE, las nicas excepciones por las
cuales puede denegarse un pedido de acceso a la informacin pblica, son las
establecidas en los artculos 15, 16 y 17 del T.U.O. de la Ley de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica (LTAIP). La Ley de Proteccin de Datos
Personales (Ley N 29733) no crea nuevas excepciones para el ejercicio del derecho
de acceso a la informacin, nicamente especifica los tipos de datos personales a ser
considerados como informacin confidencial, de acuerdo al artculo 17 numeral 5) del
T.U.O. de la LTAIP.
8. En efecto, la Ley de Proteccin de Datos Personales (LPDP) precisa en su Octava
Disposicin Complementaria Final que la informacin confidencial a que se refiere el
numeral 5) del artculo 17 del Texto nico Ordenado de la Ley 28706, Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, constituye dato sensible conforme a
los alcances de esta Ley.
9. Asimismo, el artculo numeral 5) del artculo 2 de la LPDP, define a los datos sensibles
como:
Datos personales constituidos por los datos biomtricos que por s mismos
pueden identificar al titular; datos referidos al origen racial y tnico; ingresos
econmicos, opiniones o convicciones polticas, religiosas, filosficas o morales;
afiliacin sindical; e informacin relacionada a la salud o a la vida sexual.
10. A su vez, el numeral 5) del 17 del T.U.O. de la LTAIP establece:
5. La informacin referida a los datos personales cuya publicidad constituya una
invasin de la intimidad personal y familiar. La informacin referida a la salud
personal, se considera comprendida dentro de la intimidad personal. En este caso,
slo el juez puede ordenar la publicacin sin perjuicio de lo establecido en el inciso
5 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Estado.

11. En ese sentido, de la lectura conjunta de ambas leyes, se entiende que todos los datos
personales cuya publicidad constituya una invasin de la intimidad personal y familiar
constituyen datos sensibles y deben sujetarse a las normas de tratamiento que
establece la LPDP.
12. Ello se encuentra acorde a lo establecido por el Tribunal Constitucional en el Exp. N
00441-2012-PHD/TC, el sentido de que para que una determinada informacin sea
considerada confidencial y, por ende, inaccesible al conocimiento de terceros, no
basta con que se alegue su carcter meramente particular o personal, sino que,
adems, es preciso que su publicidad constituya una invasin a la intimidad
personal y familiar en los trminos en que ello viene exigido por la ley de la materia.
(Las negritas son mas)
13. Sin embargo, si bien la legislacin ha considerado prima facie los ingresos
econmicos de la poblacin en general como dato sensible, en el caso de los
ingresos pblicos de funcionarios o trabajadores estatales, el Tribunal
Constitucional ha sealado que su publicidad no afecta el derecho a la intimidad
personal de stos.
14. A saber, en el Exp. N 04407-2007-PHD/TC sobre la publicidad de la seccin primera
de las declaraciones juradas de ingresos, bienes y rentas de funcionarios pblicos, el
Tribunal Constitucional seal que:
21. Situacin similar se produce respecto de los ingresos y bienes provenientes
del sector pblico que deber declarar el funcionario o servidor pblico, ya que
dicha informacin debe ser de posible acceso a travs de los portales de
transparencia de la entidad responsable, informacin que deber ser completa y
actualizada. As pues, este Colegiado considera que en lo relativo a la difusin
de todos aquellos bienes e ingresos provenientes del sector pblico, no se
afectara el derecho constitucional a la intimidad personal. (El subrayado y
las negritas son mas)
15. El Poder Judicial tambin ha concluido que la publicidad de los datos personales
de funcionarios y trabajadores pblicos no constituye una invasin a la intimidad
personal y familiar. Por ejemplo, en el Exp. N 23243-2007-0-1801-JR-CI-21, el
Vigsimo Primer Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, declar fundado el hbeas
data interpuesto por la entonces Congresista de la Repblica Elsa Canchaya, en el que
solicitaba la relacin de todos los trabajadores que han sido contratados desde el mes
de Julio de 2006 a la fecha de su demanda, correspondiente al nivel SP-6, personal de
confianza de los 120 despachos congresales, especificando el nivel educativo
(secundaria y/o superior), profesin y/o grado acadmico de cada uno de ellos, as
como la duracin de cada contrato y si ste se encuentra actualmente vigente. En
dicho caso, el Poder Judicial concluy que:

la informacin solicitada () corresponde a la actuacin de la Administracin

Pblica; esto es que, si bien el Congreso de la Repblica tiene la facultad de
contratar a sus empleados, entre ellos el personal de confianza de los seores
congresistas, se trata de cargos de la Administracin Pblica, an cuando estn
sujetos al rgimen laboral de la actividad privada, siendo remunerados con dinero
del Estado, por lo que resulta razonable conocer por parte de cualquier persona,
datos como son el nivel educativo, profesin y/o grado acadmico del citado
personal, en la medida que se trata de aspectos que guardan relacin con la
capacidad profesional de la persona que desempea el cargo pblico. (El
subrayado es mo)
16. Incluso, existe una obligacin legal de transparencia activa por parte de las
entidades estatales de difundir los nombres y las remuneraciones de todo su
personal a travs de los Portales de Transparencia, establecida en el artculo 5
numeral 2 del T.U.O. de la LTAIP, el cual dispone:
Artculo 5.- Publicacin en los portales de las dependencias pblicas
Las entidades de la Administracin Pblica establecern progresivamente, de
acuerdo a su presupuesto, la difusin a travs de Internet de la siguiente
informacin:
()
2. La informacin presupuestal que incluya datos sobre los presupuestos
ejecutados, proyectos de inversin, partidas salariales y los beneficios de los altos
funcionarios y el personal en general, as como sus remuneraciones. (El
subrayado es mo)
17. As como tambin el artculo 25 numeral 3 del mismo cuerpo normativo, que adems
aclara que no importa el cargo o el rgimen laboral al que se encuentren sujetos:
Artculo 25.- Informacin que deben publicar todas las Entidades de la
Administracin Pblica
Toda Entidad de la Administracin Pblica publicar, trimestralmente, lo siguiente:
()
3. Informacin de su personal especificando: personal activo y, de ser el caso,
pasivo, nmero de funcionarios, directivos, profesionales, tcnicos, auxiliares, sean
stos nombrados o contratados por un perodo mayor a tres (3) meses en el plazo
de un ao, sin importar el rgimen laboral al que se encuentren sujetos, o la
denominacin del presupuesto o cargo que desempeen; rango salarial por
categora y el total del gasto de remuneraciones, bonificaciones, y cualquier otro
concepto de ndole remunerativo, sea pensionable o no.
18. Dicha obligacin adems ha sido desarrollada por la Directiva N 001-2010-PCM/SGP,
Lineamientos para la implementacin del Portal de Transparencia Estndar en las

Entidades de la Administracin Pblica, modificada por Resolucin Ministerial N 2522013-PCM.

10.6 Informacin de Personal, conforme al inc. 2) del art. 5 e inc. 3) del art. 25 del
Texto nico Ordenado de la Ley N 27806, aprobado por Decreto Supremo N
043-2003-PCM. La informacin de personal debe presentarse en un formato
estndar que contemple de manera desagregada, las remuneraciones,
bonificaciones, gratificaciones o aguinaldos, beneficios u otros conceptos que
puedan percibir los altos funcionarios y el personal de la entidad, permitiendo
adems colocar las notas explicativas que sean necesarias para una mejor
comprensin de la informacin por parte de la ciudadana.
Esta informacin comprende todos los montos percibidos por las personas al
servicio del Estado, identificando a las mismas, independientemente de la
denominacin que reciban aquellos o el rgimen jurdico que los regule. (El
subrayado es mo)
19. Como puede observarse de las normas antes descritas, el carcter pblico de las
remuneraciones percibidas por trabajadores estatales no slo es aplicable a los
funcionarios y servidores obligados a presentar declaracin jurada de bienes y rentas,
como pretende sostener la ONPE en la Resolucin N 000005-2016-SG/ONPE que
declara infundado mi recurso de apelacin, sino que dicha obligacin de publicidad se
extiende a todo el personal de la entidad.
20. Sorprende de sobremanera la insistencia de la ONPE de considerar las
remuneraciones de sus trabajadores como informacin confidencial, cuando su propia
Directiva Poltica de Seguridad de la Informacin, aprobada mediante
Resolucin Jefatural N 000370-2015-J/ONPE, establece la publicidad de dicha
informacin:
6.4.2. Clasificacin de informacin
()
a.4) Pblica: Es la informacin a ser publicada o entregada de acuerdo a la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y en las excepciones de la Ley
de Proteccin de Datos Personales.
Ejemplos:
()
4. Informacin detallada sobre todos los montos percibidos por las personas al
servicio del Estado, identificando a las mismas.
21. Ms an cuando en el numeral 3.3 de de dicha Poltica de Seguridad de la
Informacin se deja constancia expresa de que se tom en consideracin para su
elaboracin y aprobacin la Ley de Proteccin de Datos Personales y su Reglamento.

22. Cabe sealar que se ha solicitado copia de la totalidad de los contratos laborales de
tcnicos y/o programadores de software de voto electrnico de ONPE, no slo el monto
de sus remuneraciones, puesto que los contratos laborales de funcionarios y
trabajadores pblicos son informacin pblica.
23. As lo ha establecido el Tribunal Constitucional en el Exp. N 00330-2009-PHD/TC,
en el que declar fundado una demanda de hbeas data al constatar que el Gobierno
Regional de Arequipa no haba atendido el pedido de acceso a la informacin pblica
de un ciudadano en su totalidad, habiendo omitido entregar informacin relacionada al
monto de las remuneraciones y a los contratos de trabajo de los funcionarios de la
entidad (contratados, estables y de confianza).
24. El Poder Judicial ha establecido lo mismo a travs de la Sala Mixta de Nasca de la
Corte Superior de Justicia de Ica, al declarar fundado el proceso de hbeas del Exp. N
00292-2014-0-1409-SP-CI-01, en el que una ciudadana solicit a la Municipalidad
Distrital de Vista Alegre copia de los expedientes sobre procesos de concurso de
personal de los trabajadores contratados por planillas, as como la copia de los
contratos.
B. Respecto a las bases, propuestas y decisiones de contratacin de software
de voto electrnico:
25. En mi solicitud de acceso a la informacin pblica de fecha 21 de marzo de 2016
solicit las bases, propuestas y decisiones de contratacin de software de voto
electrnico de ONPE, especificando en mi recurso de apelacin que la solicitud
abarca las bases, propuestas y decisiones de contratacin para el desarrollo de la
solucin del voto electrnico presencial (VEP) como tambin del voto electrnico no
presencial (VENP).
26. La ONPE ha denegado mi pedido argumentando que dicha informacin no existe ya
que la Solucin de Voto Electrnico Presencial para las Elecciones Generales 2016
fue desarrollada por la ONPE.
27. No obstante, he podido identificar a travs de la pgina web del Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE) que se ha contratado el SERVICIO DE
CONSULTORIA Y CONTRATACIN DE EXPERTOS EN INVESTIGACIN - VOTO
ELECTRONICO PRESENCIAL EG y el SERVICIO DE IMPLEMENTACION DE
SEGURIDAD CRIPTOGRFICA PARA EL VOTO ELECTRONICO NO PRESENCIAL:
VENP Y LAS SOLUCIONES TECNOLGICAS DE VOTO ELECTRONICO EG2016.
28. Si bien la ONPE sostiene que dichos procesos no son de contratacin de software, en
la apelacin se aclar que el pedido estaba referido a todas las bases, propuestas y
decisiones de contratacin para el desarrollo de las soluciones tecnolgicas del voto
electrnico. Ello implica que la ONPE debe entregar toda la informacin relacionada a

las adquisiciones de bienes y/o servicios que coadyuven al desarrollo del software
de la ONPE como, por ejemplo, los servicios de consultora y seguridad
criptogrfica sealados en el prrafo anterior.
29. Cabe sealar adems que el pedido de informacin no se limita a las
contrataciones realizadas en el marco de las Elecciones Presidenciales 2016,
pues no se establece un lmite temporal en la solicitud. Los dos procesos antes
mencionados han sido utilizados slo a manera de ejemplo. Ahora ltimo, tambin he
tomado conocimiento que en el ao 2008 se contrat al Ingeniero VELASQUEZ
TORRES GEFFREY EUGENIO, para una consultora en temas de seguridad de datos
para la implementacin del voto electrnico. En ese sentido, la ONPE debe entregar
la informacin de todas las contrataciones realizadas desde la elaboracin de los
primeros prototipos de soluciones tecnolgicas de voto electrnico y todos sus
elementos.
30. Es la ONPE, la que debe identificar cules son todas las bases, propuestas y
decisiones de contratacin ejecutadas, incluso desde antes del ao 2008 -si las
hubiere- hasta la fecha. La entidad demandada no puede pretender que sean los
ciudadanos los que identifiquen a travs de la pgina web del SEACE todas las
contrataciones relacionadas al desarrollo del software del voto electrnico, ni que stos
se especifiquen puntualmente en el pedido de informacin, por una evidente cuestin
de asimetra informativa.
31. Al respecto, el Tribunal Constitucional ha sealado en el Exp. N 03351-2013-PHD/TC
que:
pretender que () el demandante especifique, puntual y concretamente, qu
documentos son los que concretamente peticiona de antemano resulta a todas
luces irrazonable por una obvia cuestin de asimetra informativa. Es la emplazada
y no el accionante quien conoce qu documentos se encuentran relacionados con
tales adquisiciones
C. Respecto a las Auditoras Externas del software de voto electrnico 2016
32. La ONPE seal en su respuesta a mi pedido de informacin, mediante Carta N
000322-2016-TRA/ONPE, que se estaban ejecutando el Servicio de Ethical Hacking y
el Servicio de Auditora de Seguridad en el Proceso de Voto Electrnico.
33. En mi escrito de apelacin solicite los resultados de las auditoras antes sealadas,
debido a que el plazo para su ejecucin ya haba concluido. A lo que la ONPE
respondi, mediante Resolucin N 000005-2016-SG/ONPE, que dicha informacin
constituye un hecho posterior a la peticin inicial.

34. No obstante, tal como ha sealado el Tribunal Constitucional en el Exp. N 003132013-PHD/TC:

en aplicacin de los principios de impulso de oficio, informalidad y razonabilidad
(Ley N. 27444, artculo IV, incisos 1.3, 1.4 y 1.5), as como de los principios de
celeridad y economa procesal inherentes al debido proceso se exige de la
Administracin y de sus funcionarios una conducta proactiva cuando se
trate de facilitar el acceso a la informacin pblica. (Las negritas son mas)
35. Exigir que se presente un nuevo pedido de acceso a la informacin para acceder a lo
solicitado constituye una maniobra dilatoria por parte de la entidad demanda, ms
an cuando hemos tomado conocimiento que la ONPE ha denegado solicitudes de
acceso a la informacin pblica similares.
36. A saber, el da 22 de abril del presente ao, la ciudadana Dania Coz Barn solicit a la
ONPE los Entregables del Servicio de Auditora de Seguridad en el Proceso del
Software del Voto Electrnico elaborados por la empresa PRIME PROFESIONAL
SAC, mediante solicitud de acceso a la informacin pblica con registro N 13972.
Ante lo cual, la ONPE respondi a travs de la Carta N 000409-2016-TRA/ONPE de
fecha 03 de mayo de 2016, que no es factible la entrega de la informacin solicitada,
por encontrarse clasificada como reservada, de conformidad con lo establecido en el
artculo 16 del TUO de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica.
37. En ese sentido, puede preverse que un nuevo pedido de acceso a la informacin
pblica tendra el mismo resultado negativo, siendo injustificada la postura de la
ONPE de negarse a entregar la informacin solicitada porque constituye un hecho
posterior.
38. En palabras del Tribunal Constitucional:
resultara injustificado y contrario a los principios de celeridad y economa
procesal disponer que se reinicie el proceso, pues su resultado asoma como
previsible, adems del pleno conocimiento de la actitud asumida por la
demandada. Tal consideracin, por otra parte, es plenamente congruente con la
idea de anteponer los fines de todo proceso constitucional a las exigencias de tipo
procedimental o formal, tal cual lo enuncia el tercer prrafo del artculo III del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional. (Exp. N N 04602-2008-PHD/TC)
39. Por otro lado, la fundamentacin por la cual la ONPE considera como reservada los
resultados de las auditoras solicitadas es inconstitucional y contraria a ley.
40. La negativa de informacin por parte de ONPE se sustenta en la Resolucin N 003
2016-SG/ONPE, que resuelve clasificar como informacin reservada:

los Activos de Informacin que se encuentran en posesin o control de la

Gerencia de Informtica y Tecnologa Electoral, de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales, constituidos por: i) los Productos Software y sus Cdigo
Fuente; ii) los documentos tcnicos que describen de forma detallada la
arquitectura de los sistemas informticos y aplicaciones que por sus
caractersticas, uso y tratamiento de informacin protegida por ley requiere su
proteccin para evitar riesgos de vulnerabilidad tcnica; iii) los documentos con la
informacin detallada de los nombre de los servidores, aplicaciones de bases de
datos, almacenamiento y conexiones de bases de datos; y, iv) los documentos
tcnicos que describen de forma detallada la arquitectura de la infraestructura de
Tecnologa de la Informacin.
41. No obstante, como hemos sealado supra, las nicas excepciones por las cuales
puede denegarse un pedido de acceso a la informacin pblica, son las establecidas
en los artculos 15, 16 y 17 del T.U.O. de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica.
42. El artculo 16 de la norma antes mencionada establece expresamente, en un sistema
de numerus clausus, los nicos supuestos bajos los cuales determinada informacin
puede considerarse como reservada. ste artculo dispone:
Artculo 16.- Excepciones al ejercicio del derecho: Informacin reservada
El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto de la
informacin clasificada como reservada. En consecuencia la excepcin comprende
nicamente los siguientes supuestos:
1. La informacin que por razones de seguridad nacional en el mbito del orden
interno cuya revelacin originara un riesgo a la integridad territorial y/o la
subsistencia del sistema democrtico. En consecuencia se considera
reservada la informacin que tiene por finalidad prevenir y reprimir la
criminalidad en el pas y cuya revelacin puede entorpecerla y comprende
nicamente:
a) Los planes de operaciones policiales y de inteligencia, as como aquellos
destinados a combatir el terrorismo, trfico ilcito de drogas y
organizaciones criminales, as como los oficios, partes y comunicaciones
que se refieran expresamente a ellos.
b) Las informaciones que impidan el curso de las investigaciones en su
etapa policial dentro de los lmites de la ley, incluyendo los sistemas de
recompensa, colaboracin eficaz y proteccin de testigos, as como la
interceptacin de comunicaciones amparadas por la ley.
c)Los planes de seguridad y defensa de instalaciones policiales,
establecimientos penitenciarios, locales pblicos y los de proteccin de
dignatarios, as como los oficios, partes y comunicaciones que se refieran
expresamente a ellos.

d) El movimiento del personal que pudiera poner en riesgo la vida e

integridad de las personas involucradas o afectar la seguridad ciudadana.
e) El armamento y material logstico comprometido en operaciones
especiales y planes de seguridad y defensa del orden interno.
2. Por razones de seguridad nacional y de eficacia de la accin externa del
Estado, se considerar informacin clasificada en el mbito de las relaciones
externas del Estado, toda aquella cuya revelacin originara un riesgo a la
seguridad e integridad territorial del Estado y la defensa nacional en el mbito
externo, al curso de las negociaciones internacionales y/o la subsistencia del
sistema democrtico. Estas excepciones son las siguientes:
a) Elementos de las negociaciones internacionales que de revelarse
perjudicaran los procesos negociadores o alteraran los acuerdos
adoptados, no sern pblicos por lo menos en el curso de las mismas.
b) Informacin que al ser divulgada oficialmente por el Ministerio de
Relaciones Exteriores pudiera afectar negativamente las relaciones
diplomticas con otros pases.
c) La informacin oficial referida al tratamiento en el frente externo de la
informacin clasificada en el mbito militar, de acuerdo a lo sealado en el
inciso a) del numeral 1 del artculo 15 de la presente Ley.
d) Los contratos de asesora financiera o legal para realizar operaciones de
Endeudamiento o administracin de deuda del Gobierno Nacional; que de
revelarse, perjudicaran o alteraran los mercados financieros, se harn
pblicos una vez concretadas dichas operaciones.
En los casos contenidos en este artculo los responsables de la clasificacin son
los titulares del sector correspondiente o los funcionarios designados por ste. Una
vez que desaparezca la causa que motiv la clasificacin, la informacin
reservada es de acceso pblico. (Las negritas son mas)
43. Como puede observarse, ninguno de los supuestos de excepcin que permite el
artculo 16 del T.U.O. de la LTAIP incluye el tipo de informacin declarada como
reservada por la Resolucin N 0032016-SG/ONPE.
44. Sobre este punto, es necesario resaltar lo dispuesto por el artculo 18 del T.U.O. de la
LTAIP, que establece la prohibicin de establecer ms excepciones a travs de normas
de menor jerarqua, como lo es la Resolucin N 0032016 del Secretario General de
la ONPE, as como la interpretacin extensiva de las excepciones permitidas por ley.
Artculo 18.- Regulacin de las excepciones.
Los casos establecidos en los artculos 15, 16 y 17 son los nicos en los que se
puede limitar el derecho al acceso a la informacin pblica, por lo que deben ser
interpretados de manera restrictiva por tratarse de una limitacin a un derecho
fundamental. No se puede establecer por una norma de menor jerarqua ninguna
excepcin a la presente Ley.

45. En ese mismo sentido se ha manifestado el Tribunal Constitucional en el Exp. N

03221-2010-PHD/TC, al establecer que:
las restricciones al derecho de acceso a la informacin pblica solo pueden
establecerse respetando el principio de legalidad [y que] la interpretacin de una
limitacin legalmente impuesta deber adems realizarse en trminos
necesariamente restrictivos, encontrndose vedada la interpretacin analgica, in
malam partem
IV.

DERECHOS VIOLADOS:

En el presente caso, el derecho violado es el derecho de acceso a la informacin pblica

reconocido en el artculo 2 inciso 5) de la Constitucin Poltica del Per en los siguientes
trminos:
Artculo 2.- Toda persona tiene derecho:
5. A solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de
cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido.
Se exceptan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que
expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional.
El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del Juez, del
Fiscal de la Nacin, o de una comisin investigadora del Congreso con arreglo a
ley y siempre que se refieran al caso investigado.

V.

REQUISITO ESPECIAL DE LA DEMANDA:

De acuerdo al artculo 62 del Cdigo Procesal Constitucional, para la procedencia del

hbeas data se requerir que el demandante previamente haya reclamado, por
documento de fecha cierta, el respeto de su derecho de acceso a la informacin y que el
demandado se haya ratificado en su incumplimiento o no lo haya contestado dentro de los
diez das tiles siguientes de presentada la solicitud.
En el presente caso, se ha cumplido con el requisito especial de la demanda que
establece el artculo 62 del Cdigo Procesal Constitucional, a travs de la Solicitud de
Acceso a la Informacin Pblica con Registro N 7961-2016/ONPE, de fecha 21 de marzo
de 2016.
VI.

ANEXOS:

ANEXO N 1: Solicitud de acceso a la informacin pblica con Registro N 79612016/ONPE, de fecha 21 de marzo de 2016

ANEXO N 2: Documento Nacional de Identidad de Erick Americo Iriarte Ahn

ANEXO N 3: Carta N 000322-2016-TRA/ONPE, de fecha 07 de abril.

ANEXO N 4: Escrito de apelacin, de fecha 26 de abril de 2016.

ANEXO N 5: Resolucin N 000005-2016-SG/ONPE, de fecha 11 de mayo de

2016.

ANEXO N 6: Solicitud de acceso a la informacin pblica con Registro N 139722016/ONPE, de fecha 22 de abril de 2016

ANEXO N 7: Carta N 000409-2016-TRA/ONPE, de fecha 03 de mayo de 2016.

ANEXO N 8: Resolucin N 0032016-SG/ONPE, de fecha 01 de abril de 2016.

POR LO EXPUESTO:

Solicito a Ud. Seor Juez, se sirva ADMITIR a trmite la presente demanda de hbeas
data, declararla FUNDADA en su oportunidad en todos sus extremos y ORDENAR a la
Oficina Nacional de Procesos Electorales la entrega de la informacin pblica solicitada.

Lima, 20 de junio de 2016.