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A ressurreio da ao monitria no Novo CPC

ZULMAR DUARTE
Advogado. Professor. Ps-Graduado em Direito Civil e Processual Civil. Membro do IAB
(Instituto dos Advogados Brasileiros) e do CEAPRO (Centro de Estudos Avanados de
Processo)

FERNANDO DA FONSECA GAJARDONI


Professor Doutor de Direito Processual Civil da Faculdade de Direito de Ribeiro Preto da
USP (FDRP-USP). Doutor e Mestre em Direito Processual pela USP (FD-USP). Juiz de Direito
no Estado de So Paulo

A ao monitria, incorporada ao Cdigo de Processo Civil vigente no ano


de 1995 (l se vo quase 20 anos), no produziu os efeitos esperados,
sendo que sequer, com o devido e merecido respeito, fez jus toda
produo doutrinria e jurisprudencial ao seu derredor.
O insucesso da ao monitria tributvel a diversos fatores: a) nossa
cultura de litigiosidade, que no tem a iseno das custas e honorrios
como indutores suficientes ao cumprimento espontneo da obrigao
(artigo 1.102-C, 1o, do CPC/73); b) possibilidade de uma moratria pela
via judicial, decorrente da prpria demora no processamento e na deciso
dos embargos ao mandado monitrio; c) ao fato de que a sentena dos
embargos ao monitria, tal qual modelada pelo CPC/73, desafia
recurso de apelao dotado de efeito suspensivo (art. 520 do CPC/73); e
d) possiblidade de apresentao, para os casos de converso ex vi legis
do mandado monitrio em ttulo executivo judicial (art. 1.102-C do
CPC/73), dos embargos pelo devedor sem limitao do mbito de cognio
(tal como se se tratasse de execuo de ttulo executivo extrajudicial).
Em nossa experincia, sem pretenso de universalizar a percepo, a
fracassada ao monitria do CPC/73 obstaculiza a efetiva satisfao do
direito, inclusive pelas diferentes e variadas discusses doutrinrias e
jurisprudenciais que o procedimento suscita. Uma breve pesquisa no site
do STJ com o tema ao monitria, apontar milhares de julgados
relacionados ao instituto (alguns de somenos importncia prtica).
Pois bem, novos tempos, novo Cdigo, a ao monitria quase ficou pelas
beiradas.
No anteprojeto do Novo Cdigo de Processo Civil, a ao monitria no
restou recepcionada, pelo que se tencionava sua abolio.
No trmite congressual, j no Senado, tentou-se a reintroduo da ao
monitria, emenda do Senador Aldemir Santana, cuja rejeio mereceu a
seguinte considerao pelo Relator Senador Valter Pereira: Na pratica,
quando a acao monitoria e embargada, o procedimento e similar ao de
uma acao de cobranca. Isso significa que, na hipotese de resistencia, nao
existe ganho de tempo de tramitacao. Ademais, o projeto adota a linha da
simplificacao, com a adocao de um procedimento unico, orientacao que
merece ser mantida. Alem disso, a forma prevista na Emenda dispensa a
realizacao da audiencia de conciliacao, divergindo, portanto, de outra das
linhas centrais do projeto, que e o estimulo a autocomposicao.

Passo seguinte, por forte injunes de diversos seguimentos, no Relatrio


do Deputado Barradas, posteriormente incorporado pelo Relator Deputado
Paulo Teixeira, a ao monitria restou reincorporada ao Novo CPC pelas
seguintes razes: O projeto advindo do Senado Federal eliminou a acao
monitoria como procedimento especial. Essa opcao foi bastante criticada.
Ha diversas emendas parlamentares que propoem o retorno da acao
monitoria. Este relatorio nao so resgata o instituto procedimento
especial bastante utilizado no Brasil, com vasta jurisprudencia consolidada
no Superior Tribunal de Justica , como tambem busca aperfeicoa-la,
ampliando as hipoteses de cabimento para qualquer tipo de obrigacao e
permitindo que a prova escrita que lhe serve de esteio seja prova oral
previamente constituida.
No havamos ficado ressentidos com a eliminao da ao monitria nas
verses iniciais do Novo CPC. Tampouco entusiasmados com seu
reingresso, ainda que: a) aumentado seu escopo para abranger todo e
qualquer tipo de obrigao; e b) admitida a possibilidade de a prova
escrita ser constituda por prova oral produzida antecipadamente (artigo
698 do Novo CPC).
Isso porque era necessria uma maior reformulao da tcnica processual
monitria, que no Brasil, repita-se, no produziu os almejados efeitos
prticos. Pressuponhamos que esse processo sumrio documental
devesse ser reestruturado, para, por exemplo, ocorrer uma limitao das
matrias passveis de serem discutidas em sede dos embargos monitrios
(condenaes sob reserva).
Nada obstante, o desalento inicial com a ao monitria foi superado pelo
conjunto da obra, isto , pelas potencialidades da tcnica frente ao
processo comum estruturado no texto aprovado do Novo CPC.
Sem saber ao certo se as alteraes implementadas foram voluntariosas,
ao fim e ao cabo das discusses legislativas, a nova ao monitria, na
perspectiva do credor, passou a apresentar duas vantagens sobre o
procedimento comum: a) um atalho ritual; e b) a produo de sentena
dotada de eficcia imediata.
Na nova ao monitria, diferente do procedimento comum, o ru j
citado para pagamento, com a possibilidade de oposio dos embargos
monitrios (artigos 699 e 700 do Novo CPC), sem que se realize a
audincia prvia de conciliao (artigo 331 do Novo CPC), esta que protrai,
ainda adiante, o momento para apresentao de defesa (artigo 332 do
Novo CPC).
Logo, o credor pode utilizar da ao monitria para abreviar o
procedimento de cobrana dos seus crditos.
Demais disso, e com resultado prtico muito mais relevante, a ao
monitria resultar em provimento jurisdicional imediatamente eficaz, no
submetido ao efeito suspensivo automtico da apelao (ope legis).
Durante a tramitao do Novo CPC, muito se discutiu a respeito de
tornarem as sentenas imediatamente eficazes, passveis de serem
coarctadas somente por deciso do rgo recursal (efeito suspensivo ope
iudicis).
Porm infelizmente , prevaleceu a lgica atual do sistema (art. 520 do
CPC/73), como retratado no artigo 1009 do Novo CPC, conquanto tal

dispositivo expresse a possibilidade da sentena produzir imediatamente


seus efeitos nas hipteses previstas em lei (artigo 1009, 1o).
Pois bem, o artigo 700, 4o, do Novo CPC, diferente do atual
artigo 1.102-C do CPC/73, determina que os embargos monitrios
somente suspenderam a ao monitria at o julgamento de
primeiro grau.
Portanto, rejeitados os embargos monitrios, tambm por aplicao do
8o do artigo 700 do Novo CPC, o ttulo executivo judicial resta formado,
prosseguindo-se imediatamente o cumprimento de sentena, com a
possibilidade de atribuio de efeito suspensivo pelo rgo ad quem
(artigo 1009, 3o).
A apelao, consequentemente, no ser dotada de efeito suspensivo
automtico e, raciocnio diverso, com as vnias de estilo, erigiria uma
manifesta contradio no novo sistema processual.
Pois dizer que a sentena dos embargos monitrios est submetida a
recurso com efeito suspensivo automtico implicaria, mesmo na hiptese
de procedncia dos prprios embargos (considerando a dvida
inexistente), na continuidade da ao monitria pela aplicao do artigo
700, 4o, do Novo CPC, j que a sentena de procedncia dos embargos
no estaria produzindo efeitos.
Sem dvida, o absurdo da concluso desvela a incorreo da premissa.
Posta assim a questo, a ao monitria apresenta-se como tcnica
processual diferenciada de inegvel valor no mbito do Novo CPC, tanto
por abreviar seu rito, quanto e, principalmente, por no ficar
automaticamente suspensa pelo incio da fase recursal. Talvez agora,
possa ela justificar parte das expectativas que animaram sua incorporao
no ordenamento ptrio em 1995.
Bons ventos sopram em favor da nova ao monitria brasileira.