D EFEN S A N A C IO N A L,

D ES A S TR ES N ATU R A LES Y
ED U C A C I N A M B IEN TA L.

DOCENTE:
Ing. MARCO LOAYZA RIVAS

SEM A N A 01
MARCO TERICO DEL PROCESO DE LA
POLTICA NACIONAL.
EL ESTADO Y LA DEFENSA NACIONAL.

INTRODUCCIN

Origen y evolucin histrica del Estado.

El hombre, desde su nacimiento, hasta que

pueda valerse por s mismo requiere por muchos
aos del amparo de la familia, que es la clula
fundamental de la sociedad.

El Estado tiene su origen y fundamento en el pueblo, del

cual todos formamos parte y no, accidentalmente, sino por
causas que emanan de nuestra propia naturaleza humana.
Desde las teocracias, pasando por las polis griegas las
civilas del imperio romano, las monarquas absolutistas
europeas, la repblica y dems formaciones primarias hasta
nuestros das el Estado aparece como el producto de un
intrincado proceso histrico que en buena parte de su
desarrollo, corri parejo con las evoluciones de los grupos
sociales
como, la horda,
la gens,
el ayllu, laque
tribu,
el
En consecuencia,
el Estado
nace el
porclan,
la necesidad
tiene
burgo,
etc; hasta
que seelconfigura
la Nacin.
la sociedad
para lograr
bien comn
de sus integrantes,
delegando parte de su poder a un gobierno para lograr este
objetivo.
Todo lo interior se explica mas adelante y es aplicable al
estado peruano, y la utilidad de su compresin radica en
que los fines determinan las polticas.

Hay conflictos que se presentan con gran

influencia en el mundo actual, como la
contaminacin del medio ambiente, violacin de
los derechos humanos, conflictos blicos, trfico
ilcito de drogas (TID), corrupcin, avance de las
tecnologas de la informacin y la comunicacin
(TIC), agresin econmica, pobreza, ausencia del
Estado y terrorismo.
La globalizacin, no solo de la economa, sino de
las democracias en el planeta, ha trado nuevos
conceptos sobre la Defensa Nacional, que
involucra, adems de los militares, a la sociedad,
y en la que intervienen quienes tienen la
responsabilidad de tomar decisiones. La Defensa
Nacional es obligacin de gobernantes, polticos,
empresarios, estudiantes; es decir, de todos los

D EFIN IC IO N D E N A C I N
Es una colectividad amplia de individuos y grupos

sociales asentados sobre un territorio, a quienes

une el hecho de compartir un pasado, un presente
y la voluntad de continuar viviendo en comunidad,
proyectndose hacia el futuro, y manteniendo sus
intereses y aspiraciones comunes.
En consecuencia, podemos decir que nacin es la
sociedad humana identificada por su unidad de
origen, costumbres, tradiciones, religin, lengua, y
que, asentada sobre un territorio, est ligada por
una convivencia histrica (vnculo llamado
nacionalidad).

D EFIN ICI N D E ESTA D O

Es
la
Nacin
organizada
poltica
y
jurdicamente, bajo un Gobierno que tiene la
finalidad de lograr el bien comn, es decir, el
bien de todos los que conforman la sociedad
organizada en el Estado.
El Estado es un concepto jurdico, mientras
que la Nacin tiene un sustento sociolgico,
haciendo posible la integracin de sta en
aquel. Cuando la Nacin adquiere conciencia
como tal, aspira a ser Estado.

FIN ES D EL ESTA D O
Los fines del Estado constituyen El para qu
este existe, su razn de ser, la misin que
debe cumplir, su justificacin histrica.
Toda colectividad humana que ha llegado a
conformar una organizacin social, poltica y
jurdicamente constituida en Estado, tiene
ineludibles fines que realizar.
Los fines son la razn de ser del Estado y la
misin que debe cumplir; estos fines
determinarn sus objetivos y las polticas.

 FIN SU PR EM O : EL B IEN CO M N
En determinado momento se consider al bien
comn como el resultado de la suma de todos
los bienes individuales, concepcin errnea,
pues no tom en cuenta la exigencia de
homogeneidad en cuanto a la naturaleza de los
sumandos de una suma, mientras resulta
evidente la condicin notablemente heterognea
de los bienes individuales. Ms tarde se postul
que el bien comn era el bien de las mayoras
de una colectividad nacional, concepcin esta
que no toma en cuenta los legtimos derechos
de las minoras, contradiciendo la idea central
del bien comn, entendido como el bien de
todos.

El Centro de Altos Estudios Nacionales

(CAEN) conceptualiza el bien comn como
:
El fin supremo del Estado, considerado
como una situacin ideal por alcanzar, que
implica un alto ndice de desarrollo y
perfeccin de la sociedad, de manera que
dignifique el medio social propicio para la
plena realizacin de la persona humana.

La persona humana es, en consecuencia, el

elemento esencial de la sociedad; la cual, al
organizarse jurdica y polticamente,
constituye el Estado.
Es evidente que el componente fundamental
del bien comn, es la plena realizacin de la
persona humana que integra la sociedad y,
adems, tal realizacin es el producto de la
vigencia en el ambiente social, de
condiciones altamente ptimas, que lo
promuevan, protejan y garanticen.

 FIN ES ESEN CIA LES (Instrum entos)

Los fines esenciales del bien comn son el Bienestar
General y la Seguridad Integral; ambos absolutamente
independientes y complementarios.
EL BIENESTAR GENERAL

Se conceptualiza al Bienestar General como la

situacin en que las necesidades espirituales y
materiales de la persona humana se satisfacen en
forma adecuada y oportuna, en un ambiente de
seguridad y tranquilidad.(CAEN).
La atencin ptima de la necesidades colectivas de la
sociedad otorga el carcter de amplitud y generalidad
al bienestar; razn por la que adopta la denominacin
del bienestar general.

 LA SEGURIDAD INTEGRAL
La seguridad es una necesidad bsica de la persona y
de los grupos humanos, y al mismo tiempo es un
derecho inalienable del hombre y de las naciones. La
seguridad
implica
la
garanta,
proteccin
y
tranquilidad de las personas , frente a amenazas o
presiones que atenten contra su existencia, sus
bienes, o al ejercicio de sus derechos, etc.
Siendo el bienestar general y la seguridad integral,
fines esenciales y grandes propsitos del Estado; se
valen
del
desarrollo
y
defensa
nacional,
respectivamente, para la aplicacin eficiente del
proceso de la poltica, lo que permitir alcanzar los
fines esenciales.

 a) Desarrollo nacional:
Es el proceso utilizado por la poltica del

estado que certifica el empleo armnico y

racional de los recursos, a travs de los
organismos pblicos y privados, para la
satisfaccin de las necesidades de la
colectividad nacional.
b) Defensa nacional:
La defensa nacional, como instrumento para
alcanzar la seguridad integral, es el proceso
utilizado por la poltica de Estado que
certifica el empleo armnico y racional de
los recursos para prevenir o neutralizar las
amenazas contra la soberana,
independencia e integridad nacional.

Medidas y previsiones que comprende

la defensa nacional:
Asegurar la tranquilidad interna y
externa, a fin de permitir el libre
ejercicio de las actividades
nacionales para la obtencin de
bienestar.
Planear y conducir las luchas
permanentes en la paz.
Prevenir la guerra y preparar al pas
para afrontarla con posibilidades de
xito y conducirla hasta su trmino.

 Recuperar al pas despus de la

guerra, volviendo a las condiciones

normales de la paz.
Mantener el orden poltico
institucional establecido; y
Preparar a la poblacin para hacer
frente a los efectos de desastres
ocasionados por la naturaleza o por
accin del enemigo.
Vemos, pues, la relacin estrecha
que existe entre educacin
ambiental, desastres naturales y
defensa nacional.

El CAEN conceptualiza la Seguridad

Integral como:
La situacin en la cual el Estado tiene
garantizada su existencia, la integridad
territorial y de su patrimonio, la paz
social, la seguridad ciudadana, su
independencia y soberana; entendidas
estas como la facultad de actuar con
plena autonoma y libre de toda
subordinacin en los campos interno y
externo.

 LO S M ED IO S D EL ESTA D O
Definicin .Es el gran contingente que congrega a la
totalidad de los recursos tangibles e intangibles,
actuales (poder) y latentes (potencial) que tiene
el Estado en un determinado momento como
consecuencia de su desenvolvimiento histrico,
de los cuales dispone
para el logro de sus
fines.
El CAEN define a los medios, como los bienes,
recursos, tcnicas, conocimientos, etc; actuales
y latentes que utiliza el Estado para lograr sus
fines.

 ELEM EN TO S D EL ESTA D O
a. EL PUEBLO

Es el elemento humano del Estado.

b. EL TERRITORIO
Es el elemento fsico del Estado donde se ha
instalado el pueblo.
c. GOBIERNO O PODER POLTICO
Es el elemento poltico del Estado. El Gobierno
conduce al Estado, representa al Pas, firma
tratados y acuerdos internacionales.

 R EA LID A D N A CIO N A L
La Realidad Nacional es la totalidad de
medios, hechos, fenmenos, objetos,
recursos, conocimientos, capacidades,
situaciones o condiciones, dinmicos y
cambiantes, cualitativos y cuantitativos,
actuales y potenciales, positivos o
negativos, que se aprecian en el Estado
en un determinado momento como
producto
de
su
desenvolvimiento
histrico.

 EL PODER NACIONAL
Poder Nacional es la capacidad actual resultante de la
integracin de todos los medios de disponibilidad
inmediata, tanto tangibles como intangibles, que puede
aplicar el Estado en un momento determinado, para
viabilizar la voluntad de alcanzar sus fines, en los
mbitos interno y externo, pese a los obstculos que se
le interpongan.
POTENCIAL NACIONAL
Es la totalidad de medios tangibles e intangibles,
susceptibles de ser incorporados al Poder Nacional, que en
un determinado momento existen en la realidad nacional en
situacin de latencia y a disposicin del Estado, para el
mantenimiento y logro de sus objetivos.

SEM A N A 02
OBJETIVOS NACIONALES
DEFINICIN
El CAEN define as los Objetivos Nacionales:
Son la expresin de los intereses y
aspiraciones vitales que la Nacin busca
satisfacer en determinado periodo de su
existencia.
Los Objetivos Nacionales son de carcter
obligatorio, pues reposan en valores
perdurables, y se relacionan con las propias
condiciones de la sociedad.

 CUANDO UN PAS NO TIENES OBJETIVOS

NACIONALES:
Carece de identidad nacional.
No tiene un norte dnde orientar las

aspiraciones, intereses y esfuerzos de su

poblacin.
No tiene representatividad en el contexto
internacional.
No ocupa adecuadamente su territorio; por lo
tanto pierde parte de l.

 CA R A CTER STICA S
Segn el CAEN:

a. Dimensin nacional
La consecucin de los objetivos nacionales debe
beneficiar a la Nacin en su conjunto.

b. Permanencia
Tienes vigencia mientras exista el inters nacional que
los origin, lo que no impide que puedan ser actualizados
y replanteados.

Difundidos y aceptados por la

poblacin
c.

Lo cual constituye garanta para la concurrencia de gobernantes

y gobernados para su consecucin.

d.

Concrecin

Son una sntesis expresiva de un conjunto de elementos que los

integran, de ah la importancia de su clara delimitacin, claridad
y precisin. Su caracterizacin corresponde al Proyecto
Nacional.

e.

Rol orientador

Sirven de gua fundamental que da direccionalidad al proceso

planificador de la poltica nacional

 PR O YECTO N A CIO N A L
GENERALIDADES

Despus de realizar el diagnstico de la

Realidad Nacional, del contexto internacional
y el diseo de sus Objetivos Nacionales, que
son la expresin de sus intereses y
aspiraciones, para alcanzarlos, el Pas debe
establecer y mantener un rumbo que gue
sus acciones polticas orientadas a la
consecucin de esa nueva realidad; esto lo
consigue
estableciendo
un
Proyecto
Nacional.

 DEFINICIN

El CAEN define el Proyecto Nacional

como: El conjunto de propsitos
generales del Estado y de las normas
orientadoras
para
alcanzarlos,
que
interpretan, detallan y otorgan un menor
nivel de generalidad a los Objetivos
Nacionales, y que, derivados de stos,
definen una imagen realista futura del
Estado
en
los
campos
polticos,
econmico, sicosocial y militar.

 CARACTERSTICAS

Para que un Proyecto Nacional sea viable,

los ciudadanos deben sentir que tal
Proyecto:
a. Responde a los Intereses y
Aspiraciones Nacionales
Por eso, es necesaria la participacin
mayoritaria del pueblo, al suscitar en l su
consentimiento y la expectativa de
esforzarse por alcanzar su realizacin.
b. Es Progresivo
Su consecucin demanda el cumplimiento
gradual de varias etapas.

c. Es Flexible
Puede ser objeto de ajustes y
actualizaciones.
d. Es Integral
Debe abarcar todas las dimensiones de
la vida social.
e. Otorga direccionalidad a la Accin
Poltica
Permite el logro progresivo de los
Objetivos Nacionales, al mismo tiempo
va solucionando los grandes problemas
que presenta la Nacin.
f. Es Realista
Plantea objetivos posibles de ser

M ARCO D O CTRIN ARIO D E LA SEG URID AD Y

D EFEN SA N ACIO N AL
Constitucin Poltica del Per, el Desarrollo y la

Defensa Nacional
Hemos definido que los fines esenciales del
Estado son el Bienestar General y la Seguridad
Integral, ambos, como ya se dijo,
completamente interdependientes y
consustanciales, pues se necesitan
mutuamente: no es posible alcanzar el
Bienestar General, si al mismo tiempo no se
cuenta con un ambiente de seguridad y la
plena confianza de haber eliminado todos los
riesgos que pueden convertirse en amenazas
para su supervivencia.

En este proceso de buscar el Bienestar General,

y al mismo tiempo resolver los diferentes
problemas que puedan presentarse, es necesario
realizar diversas acciones, variadas y mltiples,
encaminadas hacia el logro de estos fines
esenciales; en el caso del Bienestar se traduce
en acciones propias que deben visualizar y hacer
factible el Desarrollo Nacional; y en el caso de la
Seguridad, deben ser acciones ligadas a la
Defensa Nacional.

 LA CONSTITUCIN Y EL DESARROLLO NACIONAL

La Constitucin Poltica o Carta Magna de nuestro Pas,
contiene una serie de artculos con la finalidad de
promover el desarrollo:
El articulo 58, que refiere que la iniciativa privada es

libre y se ejerce en una economa social de mercado. El

Estado orienta el Desarrollo Nacional y acta
principalmente en las reas de promocin de empleo,
salud, educacin, seguridad, servicios pblicos e
infraestructura.
El Estado Peruano garantiza la promocin del desarrollo

estimulando la creacin de riqueza y garantizando la

libertad de empresa y la libertad de trabajo, comercio e
industria.

 En otro artculo, la Constitucin seala que el

Estado facilita y vigila la libre competencia.

Combate toda prctica que la limite y el abuso
de posiciones dominantes o monoplicas.
Ninguna ley ni concertacin puede autorizar o
establecer monopolios. Agrega que la prensa,
la radio, la televisin y los dems medios de
expresin y comunicacin social y, en general,
las empresas, los bienes y servicios
relacionados con la libertad de expresin y de
comunicacin, no pueden ser objeto de
exclusividad, monopolio ni acaparamiento,
directo ni indirecto, por parte del Estado ni de
partculares.

 Por otra parte, la Constitucion establece que la

inversin extranjera y la nacional se sujetan alas

mismas condiciones. La produccin de bienes y
servicios y el comercio exterior son libres. Si otro
pas o pases adoptan medidas proteccionistas o
discriminatorias que perjudiquen el inters
nacional, el Estado puede, en defensa de ste,
adoptar medidas anlogas. En todo contrato del
Estado y de las personas de derecho pblico con
extranjeros domiciliados en el Pas, consta el
sometimiento de stos a las leyes y rganos
jurisdiccionales de la Repblica y su renuncia a
toda reclamacin diplomtica. Pueden ser
exceptuados de la jurisdiccin nacional los
contratos de carcter financiero.

 Los artculos 64 y 65 de la Constitucion Poltica

del Per establece que el Estado garantiza la

libre tenencia y disposicin de moneda
extranjera; igualmente, el Estado defiende el
inters de los consumidores y usuarios. Para tal
efecto garantiza el derecho a la informacin
sobre los bienes y servicios que se encuentran a
su disposicin en el mercado; as mismo, vela,
en particular, por la salud y seguridad de la
poblacin.
La Constitucion tambin establece que las
Fuerzas Armadas y la Polica Nacional participan
en el desarrollo econmico y social del Pas y en
la Defensa Civil, de acuerdo con la ley.

LA CO N STITUCI N ,LA SEG URID AD Y LA

D EFEN SA N ACIO N AL
El Per, pas martimo, andino, amaznico,

biocenico, con presencia en la Cuenca del

Pacifico y en la Antrtida, ha hecho frente,
desde sus orgenes, a una serie de amenazas,
tanto en el frente externo como en el interno.
En el frente externo, si bien jurdicamente, las
fronteras estn respaldadas y refrendadas por
tratados internacionales, no pueden
descartarse que esta situacin se vea alterada
por intereses de alguna otra nacin.

 En el mbito interno han surgido grupos

radicales con ideologas totalitarias, que son

contrarios a la democracia y tienen como
bandera, para lograr sus objetivos, la va
violenta; adems, nuestra patria tiene que
hacer frente, en este mismo mbito, a otras
amenazas, como el trfico ilcito de drogas,
las agresiones al medio ambiente, la
delincuencia comn, organizada y, por ltimo,
aquellas producidas por los fenmenos
naturales. Estas manifestaciones constituyen,
pues, amenazas frente a las cuales el Estado
debe estar en capacidad de responder.

 En el ao 1993, con ocasin de la promulgacin

de la nueva Carta Magna, fueron incluidos en

este documento nuevos artculos y modificados
otros, tendientes a sensibilizar e interiorizar en
la poblacin, que el Ministerio de la Defensa,
como integrante del Sistema de Defensa
Nacional, es el encargado de proponer la
Poltica de Defensa Nacional.
Estos retos comprometen a todos los peruanos
sin
excepcin de alguna naturaleza.
Las normas constitucionales y legales

contenidas en la carta Magna, que sirvieron de

sustento para el establecimiento de la Poltica
de Defensa del Estado, son las siguientes:

 El art. 8 que establece: El Estado

combate y sanciona el trafico ilcito de

drogas. Asimismo, regula el uso de los
txicos sociales.
El art. 38 que establece: Todos los
peruanos tienen el deber de honrar al
Per y de proteger los intereses
nacionales, as como respetar, cumplir y
defender la Constitucin y el
ordenamiento jurdico de la Nacin.
El art. 43 que establece: La Repblica
del Per es democrtica, social,
independiente y soberana. El Estado es
uno e indivisible.

 El art. 44 que establece: son deberes

primordiales del Estado: defender la

soberana nacional, garantizar la plena
vigencia de los derechos humanos,
proteger a la poblacin de las
amenazas contra su seguridad y
promover el bienestar general que se
fundamenta en la justicia y en el
desarrollo integral y equilibrado de la
Nacin. Asimismo, es deber del Estado
establecer y ejecutar la poltica de
fronteras y promover la integracin,
particularmente latinoamericana, as
como el desarrollo y la cohesin de las
zonas fronterizas, en concordancia con

El art. 45 que establece: El poder del Estado emana del

pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones y

responsabilidades que la Constitucion y las leyes
establecen. Ninguna persona, organizacin, Fuerza
Armada, Polica Nacional o sector de la poblacin puede
arrogarse el ejercicio de ese poder. Hacerlo constituye
rebelin o sedicin.
El art. 54 que establece: El territorio del Estado es
inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el sub suelo,
el dominio martimo y el espacio areo que los cubre. El
dominio martimo del Estado comprende el mar adyacente
a sus costas, as como su lecho y subsuelo, hasta la
distancia de doscientas millas marinas medidas desde las
lneas de base que establece la ley. En su dominio
martimo, el Estado ejerce soberana y jurisdiccin sobre
el espacio areo que cubre su territorio y el mar
adyacente hasta el lmite de las doscientas millas, sin
perjuicio de las libertades de comunicacin internacional,
de conformidad con la ley y con los tratados ratificados
por el Estado.

 El art. 66 que establece: Los recursos

naturales, renovables y no renovables, son

patrimonio de la Nacin. El Estado es
soberano en su aprovechamiento.
El art. 72 que seala: La ley puede, slo por
razn de seguridad nacional, establecer
temporalmente restricciones y prohibiciones
especficas para adquisicin, posesin,
explotacin y transferencia de determinados
bienes.

El art. 118 inciso 15 que establece:

Corresponde al Presidente de la Repblica
adoptar las medidas necesarias para la defensa
de la Repblica, de la integridad del territorio y
de la soberana del Estado.
El art. 137 que establece: El Presidente de la
Repblica, con acuerdo del Consejo de Ministros,
puede decretar, por plazo determinado, en todo
el territorio nacional o en parte de l, y dando
cuenta al Congreso o a la Comisin Permanente,
los estados de excepcin que en este artculo se
contemplan.

 Estado de Emergencia: en caso de perturbacin

de la paz
o del orden interno, de catstrofe o de graves
circunstancias que afectan la vida de la Nacin. En
esta eventualidad, pueden restringirse o
suspenderse el ejercicio de los derechos
constitucionales relativos a la libertad y la
seguridad personal, la inviolabilidad de domicilio y
la libertad de reunin y de trnsito en el territorio,
comprendidos en los incisos 9,11 y 12 del art. 2 y
en el inciso 24, apartado f del mismo artculo. En
ninguna circunstancia se puede desterrar a nadie.
El plazo del Estado de Emergencia no excede de
sesenta das. Su prrroga requiere nuevo decreto.
En Estado de Emergencia, las Fuerzas Armadas
asumen el control del orden interno, si as lo
dispone el Presidente de la Repblica.

 Estado de Sitio: en caso de invasin, guerra

exterior, guerra civil, o peligro inminente de que

se produzcan, con mencin de los derechos
fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o
suspende. El plazo correspondiente no excede
de cuarenta y cinco das. Al decretarse el Estado
de Sitio, el Congreso se rene de pleno derecho.
La prrroga requiere aprobacin del Congreso.
El art. 163 que expresa: El Estado garantiza la
Seguridad de la Nacin mediante el Sistema de
Defensa Nacional. La Defensa Nacional es
integral y permanente. Se desarrolla en los
mbitos interno y externo. Toda persona, natural
o jurdica, est obligada a participar en la
Defensa Nacional, de conformidad con la ley.

 El art. 165 que expresa: Las Fuerzas Armadas

estn constituidas por el Ejrcito, la Marina de

Guerra y la Fuerza Area. Tienen como finalidad
primordial garantizar la independencia, la
soberana y la integridad territorial de la
Repblica. Asumen el control del orden interno,
de conformidad con el art. 137 de la
Constitucin.
El art. 166 que seala: La Polica Nacional tiene
por finalidad fundamental garantizar, mantener
y restablecer el orden interno. Presta proteccin
y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio pblico y privado.
Previene, investiga y combate la delincuencia.
Vigila y controla las fronteras.

Sem ana 03
LA DEFENSA NACIONAL
GENERALIDADES
La Defensa Nacional, definida como la accin

permanente del Estado para garantizar la seguridad

integral de la Nacin, tiene alcances que van mucho ms
all de la guerra, ya que esta no es la nica situacin
eventual de crisis que pueda presentarse en el devenir
histrico la desborda, pues abarca todo tipo de
conflicto, interno o externo.
La Defensa Nacional es una accin integral, compromete
la obligacin de participacin de todos lo peruanos, sin
distincin de raza, credo, partido poltico, edad y sexo; y
de los extranjeros residentes en el Pas, en cumplimiento
de las disposiciones que de ella deriven.

 La Defensa Nacional, como instrumento de

accin de la Poltica Nacional y encargada de

garantizar la Seguridad Nacional, es de
carcter permanente y requiere del empleo de
todo el poder y potencial nacional, pues debe
ser prevista, concebida, preparada y
ejecutada con toda oportunidad.

D EFIN ICI N

Es el conjunto de previsiones, decisiones y

acciones que el Gobierno genera y ejecuta
permanentemente para lograr la Seguridad
Nacional y alcanzar sus objetivos, incluyendo
su integridad, unidad, bienestar y la facultad
de actuar con autonoma en el mbito interno,
y libre de toda subordinacin en el mbito
externo.

CARACTERSTICAS
Permanente
Si las amenazas que hoy acechan a una

nacin han llegado a ser constantes y

es difcil distinguir entre el tiempo de
paz y el de guerra, resulta lgico
concluir que la Defensa Nacional debe
ser organizada con carcter de
permanente.

 Dinmica
No debe quedar limitada a la simple

preparacin militar para rechazar la agresin

de fuerzas armadas enemigas, sino que debe
estar en condiciones de hacer frente a otras
formas de agresin, tales como la subversin,
la ofensiva diplomtica, la campaa
sicolgica, etc., en resumen, adecundose a
los cambios y a las circunstancias que se
presenten, de acuerdo con la naturaleza de
las amenazas.

Integral
La Defensa Nacional no es asunto
privativo de las Fuerzas Armadas y de la
Polica Nacional, tampoco es slo tarea
de entes civiles; todos han de participar
uniendo y complementando sus
esfuerzos. La Defensa Nacional es el
quehacer nacional.

 Sistmica
La Defensa Nacional se prepara y ejecuta a

travs del Sistema de Seguridad y Defensa

Nacional, que comprenden a los ms altos
organismos responsables de ella, bajo la
direccin del Presidente de la Repblica.
Preventiva
Frente a las amenazas externas o internas,

es necesario adoptar, con la suficiente

anticipacin, las medidas y acciones
dirigidas a garantizar la Seguridad Nacional.

 Por eso, la Defensa Nacional debe sustentarse,

en lo militar, en una fuerza capaz y moderna

requerida por el Pas, y en lo social, en una
dinmica accin poltica de proporcin en
todos los campos de la actividad.
Ejecutiva
Se plasma en la materializacin de acciones y

medidas debidamente concebidas, planeadas

y preparadas, a fin de encarar y superar
oportunamente, y en forma apropiada, las
oposiciones, antagonismos y presiones que
atenten contra la Seguridad Integral y el
desarrollo del Estado.

M BITO S
La Defensa Interna
Es el conjunto de previsiones y acciones que adopta

el Gobierno en forma permanente, en todos los

campos de actividad nacional, para encarar las
oposiciones, antagonismos, presiones y agresiones
que afectan la seguridad integral, y que surgen y se
procesan dentro del territorio nacional, generados
por agentes internos o externos; as como para hacer
frente a los desastres y calamidades causadas por
accin voluntaria del hombre o por fenmenos
naturales.
La Defensa Interna, a su vez, est formada por dos

componentes:

 La Defensa Interior del Territorio

Es el conjunto de previsiones y medidas de

carcter permanente en todos los campos de la

actividad nacional, destinadas a mantener el
orden interno y a restablecer el orden pblico.

Defensa civil
Conjunto de previsiones, acciones y medidas de

carcter permanente que adopta el Gobierno

para proteger y apoyar a la poblacin frente a
daos causados por accidentes, desastres o
catstrofes de diversa ndole.

 La Defensa Externa
Es el conjunto de actividades realizadas por el

Sistema de Seguridad y Defensa Nacional para

garantizar, en forma permanente, los interese
nacionales, la soberana e independencia de la
Nacin y el Estado; as como su integridad
territorial e integridad patrimonial, frente a
cualquier forma de amenaza o agresin proveniente
del mbito externo.
En la va pacfica, corresponde a los campos no

militares, y particularmente a la poltica exterior, la

conduccin oportuna y apropiada de las acciones
necesarias, mediante la ejecucin de medidas de
carcter poltico, econmico, sicosocial, cientfico tecnolgico y militar.

 En la va violenta, corresponde

prioritariamente al campo militar, la previsin,

planeamiento, preparacin, coordinacin,
ejecucin y control de las acciones coercitivas
o violentas (guerra), con el apoyo y
participacin de los campos no militares.

SEM AN A 04
OBJETIVOS DE LA DEFENSA NACIONAL
Objetivos Institucionales
Mantenimiento de la soberana,

independencia e integridad del

territorio.
Mantenimiento del sistema
democrtico como rgimen de
gobierno y forma de vida.

Objetivos de Desarrollo
Participacin en el proceso de desarrollo
nacional.
Conservacin del medio ambiente y de los
recursos naturales.
Erradicacin de la pobreza como prevencin de
desbordes populares.

 Objetivos Contra las Amenazas

Mantenimiento del orden interno,

garantizando el funcionamiento y
vigencia de las instituciones del
Estado.
Erradicacin del trfico ilcito de
drogas.
Proteccin de la vida, el patrimonio y la
infraestructura del Estado y de la
poblacin frente a los desastres.
Participacin en la erradicacin de la
delincuencia comn organizada.

Objetivos de Difusin y Capacitacin

Fortalecimiento de la cohesin e identidad
nacional.
Consolidacin de la integracin nacional y
regional.
Objetivo Internacional
Proteccin y garanta de los intereses y derechos
del Estado peruano en el contexto internacional

 ACTIVIDADES DE LA DEFENSA NACIONAL

Los conceptos de Defensa Interna, Defensa Externa y

Defensa Civil fueron abordados en la semana anterior. A
continuacin, estudiaremos los conceptos de
Inteligencia Nacional y Movilizacin Nacional.
Inteligencia Nacional.

La actividad de la Inteligencia tiene por objetivo

proporcionar oportunamente, a travs del rgano Rector
del Sistema de Inteligencia Nacional (Sina), al Presidente
Constitucional de la Repblica y al Consejo de Ministros,
conocimiento til, obtenido mediante el procesamiento
de las informaciones, sobre las amenazas y riesgos
actuales y potenciales que puedan afectar la Seguridad
Nacional y el Ordenamiento Constitucional de la
Repblica.

CO N CEPTO
EL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL.

Es el conjunto de Instituciones del Estado,

funcionalmente vinculadas, que actan
coordinadamente en la produccin de inteligencia y
ejecucin de medidas de contrainteligencia, para la
toma de decisiones frente a las amenazas o riesgos
actuales y potenciales contra la Seguridad Nacional.
Sus componentes, sin perjuicio de sus dependencias
y deberes respecto de los superiores jerrquicos de
las instituciones a las que pertenecen, se relacionan
entre s bajo la direccin del rgano Rector, a travs
del intercambio de informacin, va el canal de
inteligencia y la cooperacin mutua.

MOVILIZACION
Generalidades

El Per, por su ubicacin geoestratgica en Amrica del Sur,

puede ser objeto de agresiones en el campo externo. Si a
esto le sumamos, en el campo interno, la accin demencial
de malos peruanos con pretensiones de quebrantar el
rgimen democrtico empleando la violencia y si, adems,
por su ubicacin en el Crculo de Fuego del Pacfico (zona
altamente ssmica) est expuesto a desastres naturales a los
que debe enfrentar, y sin contar con los recursos necesarios
para mantener una fuerza en condiciones de actuar
permanentemente, slo queda la alternativa de tomar las
previsiones necesarias para adecuar el Poder y Potencial
Nacional a los requerimientos de la Defensa Nacional, a fin
de alcanzar el nivel de fuerza necesario para hacer frente a
las situaciones de emergencia que se presenten.

 Concepto.

La Movilizacin Nacional es el proceso

permanente, integral, planeado y
dirigido por el Gobierno, buscando
adecuar el Poder y Potencial a los
requerimientos de la Defensa
Nacional, a fin de disponer y asignar
oportunamente los recursos necesarios
para afrontar las situaciones de
emergencia que atenten contra la
Seguridad Nacional.

 Finalidad

Asegurar la expansin de las fuerzas disponibles

con todo lo que el Poder Nacional pueda aportar,
y adecuar el Potencial Nacional para promover
la produccin de los recursos adicionales; en
consecuencia, cabe a la Movilizacin:
Hacer disponibles, para las acciones de

seguridad, los medios ya existentes en el

Poder Nacional.
Promover la transformacin del Potencial en

Poder, para que nuevos medios se hagan

disponibles a fin de poder transferirlos a la
Seguridad Nacional.

 CLASIFICACIN
Total

Es aquella que afecta a todo el territorio

y a las actividades de la Nacin.
Parcial

Es aquella que afecta slo a parte del

territorio y de las actividades de la
Nacin; puede ser regional o local,
segn el mbito y la naturaleza de la
emergencia.

 ETAPAS
La Movilizacin Propiamente Dicha.

Es la etapa en que se conciben, deciden y ejecutan las

acciones para satisfacer los requerimientos destinados a cubrir
o reducir la brecha que pueda existir entre la disponibilidad y
las necesidades de recursos que requieren los organismos
integrantes del Sistema de Defensa Nacional, para afrontar
situaciones de emergencia originadas por conflictos, desastres
o calamidades de toda ndole.
La Desmovilizacin

Es el proceso integral, progresivo, planeado y dirigido por el

Gobierno, que consiste en readecuar el Potencial y Poder
Nacional a las necesidades del Pas para recuperar la situacin
de normalidad, una vez cesados o reducidos en su intensidad
los motivos que determinaron la ejecucin de la Movilizacin.

 CAMPOS DE LA MOVILIZACION
Movilizacin Poltica.
Movilizacin Econmica.
Movilizacin Sicosocial.
Movilizacin Cientfico Tecnolgica.
Movilizacin Militar.

SEMNA 05
EL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL

Es el conjunto interrelacionado de rganos del

Estado que est bajo la direccin del
Presidente de la Repblica y es quien tiene por
responsabilidad garantizar la Seguridad de la
Nacin; se rige por su propia ley y reglamento.

Funciones
Las Funciones del Sistema de Defensa
Nacional son:
Concepcin
Planeamiento
Direccin
Preparacin
Ejecucin y
Supervisin de la Defensa Nacional

 Componentes
El Consejo de Seguridad Nacional
El Sistema de Inteligencia Nacional
El Sistema Nacional de Defensa Civil
Los Ministerios, Organismos Pblicos y Gobiernos Regionales

Consejo de Seguridad Nacional

Es el rgano Rector del Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional. Est conformado por :
El Presidente de la Repblica
El Presidente del Consejo de Ministros
El Ministro de Relaciones Exteriores
El Ministro del Interior

 El Ministro de Defensa
El Ministro de Economa y Finanzas
El Ministro de Justicia
El Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
El Presidente del Consejo Nacional de Inteligencia.

Al Consejo de Seguridad Nacional le Corresponde aprobar:

La Poltica de Seguridad y Defensa Nacional.
Los Requerimientos Presupuestarios, producto del

Planeamiento Estratgico para la Seguridad y Defensa

Nacional.
Las Directivas sobre Seguridad Nacional.
Los dems aspectos relacionados con la Seguridad

Nacional.

 El Sistema de Defensa Civil

El Sistema Nacional de Defensa Civil forma

parte del Sistema de Seguridad Defensa
Nacional; se rige por su propia ley y reglamento.

Conceptualizacin
El Sistema Nacional de Defensa Civil (Sinadeci) es el
conjunto interrelacionado de organismos del sector pblico
y no pblico, as como normas, recursos y doctrina,
orientados a la proteccin de la poblacin, mediante
medidas de prevencin, prestando ayuda oportuna y
adecuada hasta alcanzar las condiciones bsicas de
rehabilitacin que permitan el desarrollo continuo de las
actividades afectadas. Acta en concordancia con la
Poltica y Planes de la Defensa Nacional.

 Finalidad del Sinadeci

Proteger a la poblacin, previniendo daos,

proporcionando ayuda oportuna y adecuada,
asegurando su rehabilitacin en casos de
desastres, calamidades o conflictos.

Organismos que conforman el Sinadeci

El instituto Nacional de Defensa Civil ( Indeci) y
sus Direcciones Regionales de Defensa Civil.
Los Sistemas Regionales de Defensa Civil.
Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales
de Defensa Civil.
Las Oficinas Regionales de Defensa Civil.
Las Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos
Locales.

 Las Oficinas de Defensa Civil de las

empresas del Estado, Institucionales y

Sectoriales de Defensa Civil.
El Sistema de Inteligencia Nacional
Estructura

Al Sistema de Inteligencia Nacional (Sina) lo

componen:
El Consejo de Inteligencia Nacional (Coin)
La Direccin Nacional de Inteligencia (Dini)
Los Organismos de Inteligencia del Sector Defensa
Los Organismos de Inteligencia del Sector Interior
La Direccin General de Asuntos de Seguridad y
Defensa del Ministerio de Relaciones exteriores
La reunin de los componentes del Sistema de
Defensa Nacional constituyen el Consejo de
Defensa Nacional.

 Principios de la Actividad de Inteligencia

Legalidad

Los componentes del Sina, en el cumplimiento

de sus funciones, respetan la Constitucion y
las leyes.

Legitimidad
Las actividades de inteligencia se legitiman
respetando el equilibrio entre las necesidades del
Estado y el derecho de las personas; entre la
eficiencia para la obtencin de la informacin y el
respeto por la ley; entre el control y la
discrecionalidad; y, entre la magnitud de la
amenaza o el riesgo y la proporcionalidad de los
medios empleados segn el caso.

 Control Democrtico

La naturaleza reservada de las actividades de

inteligencia requiere el control especializado de
otras instancias del Estado sealadas en la ley.
Pertinencia

En la toma de decisiones vinculada al desarrollo de

los intereses y objetivos nacionales, igualmente,
ante las amenazas y riesgos actuales y potenciales
que afecten la seguridad nacional, la actividad de
inteligencia se desarrolla en forma preventiva y
oportuna.

Circulacin Restringida
El conocimiento de las actividades de
inteligencia es restringido. Su divulgacin
est circunscrita a las entidades pblicas
autorizadas en las condiciones previstas por
la ley.

 Especialidad

Cada componente del Sina produce

informacin especializada en materia de su
estricta competencia, evitando la duplicidad de
funciones.
Planificacin

Las acciones del Sina son planificadas y

corresponden a los lineamientos del Plan Anual
de Inteligencia.