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Derecho y Procedimiento
Administrativo
Sumario
1.
2.
3.
Introduccin
Compendio de artculos modificados e
incorporados
Anlisis de artculos modicados e incorporados
1. Introduccin
Mediante el artculo 1 de la Resolucin
Ministerial N 0255-2013-JUS, se dispuso
la prepublicacin en el Portal Institucional
del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos del Anteproyecto de la Ley que
propone la modicacin de la Ley N
27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General. Dicho documento, con
fecha 5 de noviembre de 2013, dispone un
plazo de treinta (30) das calendario para
conocimiento y sugerencias por parte de las
entidades pblicas y privadas, organizaciones de la sociedad civil, as como personas
naturales interesadas.
Al respecto, el presente artculo busca
detallar las modicaciones e incorporaciones efectuadas en concordancia con
las pautas esbozadas en la exposicin
de motivos elaborada por el grupo de
* Egresado de la Facultad de Derecho de la Universidad Catlica
los ngeles de Chimbote. Ha laborado en el Estudio Monteverde
Abogados y en la Ponticia Universidad Catlica como asistente
tcnico en las reas de gestin e investigacin de bibliotecas.
Actualidad Gubernamental
I
Parte
Se modica la palabra inicial Los del numeral 2, por los trminos Todos los con
la nalidad de explicitar an ms el carcter
supletorio de la LPAG en todos los procedimientos administrativos especiales creados
y regulados por ley expresa para lo previsto
en dichos procedimientos o lo all abordado
en forma incompleta o insuciente.
Artculo IV del Ttulo Preliminar
En materia de modicacin de principios
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Informe Especial
Informe Especial
En materia de incorporacin de
artculos
Se incluye el principio de ejercicio legtimo del poder, con la nalidad de evitar
el abuso del poder, o el uso de dicho
poder para objetivos distintos de los
establecidos en la normativa en general,
o en contra del inters pblico.
Se incluye el principio de responsabilidad, estableciendo que la Administracin Pblica (entidad, funcionarios o
servidores) asuma las consecuencias de
los perjuicios causados a bienes o a los
2 Las actuaciones administrativas sern congruentes con la prctica
y los antecedentes administrativos, salvo que por las razones que
se expliciten por escrito sea pertinente en algn caso apartarse
de ellos.
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Artculo 49.- Rgimen de entidades sin Texto nico de Procedimientos Administrativos vigente
Se modica el numeral 1 del presente artculo estableciendo que quedan liberados
de la exigencia de iniciar un procedimiento
administrativo para obtener la autorizacin
previa para realizar actividades econmicas,
sin ser pasibles de sancin alguna, no solo
los procedimientos de aprobacin automtica, sino tambin los procedimientos
sujetos a silencio administrativo positivo.
Asimismo, se especica tambin que la
suspensin de esta prerrogativa de la autoridad concluye a partir del da siguiente
de la publicacin del TUPA y no con su
mera publicacin.
Por ltimo, se agrega el numeral 49.2 en
donde se establecen ciertas consecuencias
para quien incumple con sus obligaciones
de aprobar y publicar los TUPA correspondientes. Para estos casos, se propone que
la entidad vea suspendidas sus facultades
de exigir al administrado la tramitacin
del procedimiento administrativo, la
presentacin de requisitos o el pago del
derecho de tramitacin, de modo tal que
pueda garantizarse el desarrollo de sus actividades. Adems, se prev expresamente
que el incumplimiento por parte de los
funcionarios responsables de la aprobacin
o publicacin de los TUPA constituye falta
disciplinaria grave.
Artculo 63.- Carcter inalienable
de la competencia administrativa
En el numeral 63.2 se precisa, con correccin, que las posibilidades de exigir a una
autoridad que no desarrolle atribuciones
administrativas se reeren a aquellas que
son de su competencia. De otro lado, el
nuevo Numeral 63.4 a diferencia de lo ya
planteado en el numeral 63.1, dirigido ms
bien a actos y contratos administrativos es
explcito en sealar que las entidades o sus
funcionarios no pueden renunciar a cumplir con la tramitacin de procedimientos
administrativos, siendo nulo todo pacto
en contrario.
Artculo 67.- Delegacin de competencia
Se agrega un segmento al Numeral 67.1
que habilita expresamente la delegacin de
un rgano a otro al interior de una misma
entidad, posibilidad que, de la lectura
literal de lo anteriormente previsto no se
encontraba contemplado.
Artculo 74.- Desconcentracin
Se da una inclusin al numeral 74.1
destinada a explicar lo que se entiende
por desconcentracin horizontal y vertical, aclarando adems que esta tcnica
se aplica dentro de una misma entidad.
Artculo 75.- Deberes de las autoridades en los procedimientos
Se propone agregar un dcimo numeral que establezca como deber de las
autoridades en los procedimientos el de
habilitar espacios idneos para la consulta
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