Вы находитесь на странице: 1из 14

Административный регламент ФАС России по исполнению государ... http://fas.gov.ru/legislative-acts/legislative-acts_50332.

html

Утвержден

Приказом ФАС России

от __________ № ____

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению


ходатайств о предварительном согласовании сделок и (или) установлении контроля иностранного
инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими

стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства

I. Общие положения

1.1. Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению


государственной функции по рассмотрению ходатайств о предварительном согласовании сделок и
(или) установления контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными
обществами, имеющими стратегическое значение (далее - Регламент), поданных в соответствии с
Федеральным законом от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в
хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и
безопасности государства» разработан на основании постановления Правительства Российской
Федерации от 06.07.2008 № 510 «О Правительственной комиссии по контролю за осуществлением
иностранных инвестиций в Российской Федерации» в целях реализации, возложенных на
Федеральную антимонопольную службу функций по контролю за осуществлением иностранных
инвестиций в Российской Федерации, а также в соответствии с Порядком разработки и утверждения
административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления
государственных услуг), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
11.11.2005 № 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 47, ст. 4933; 2007, №
50, ст. 6285; 2008, № 18, ст. 2063; 2009, № 41, ст. 4765).

1.2. Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур)


Федеральной антимонопольной службы как федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций
в Российской Федерации (далее – ФАС России) и порядок взаимодействия ФАС России с
федеральными органами исполнительной власти, хозяйствующими субъектами, иностранными
инвесторами и иными лицами при рассмотрении ходатайств о предварительном согласовании сделок

1 of 14 6/29/2010 8:44 AM
Административный регламент ФАС России по исполнению государ... http://fas.gov.ru/legislative-acts/legislative-acts_50332.html

и (или) установления контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными
обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности
государства.

1.3. ФАС России осуществляет государственную функцию по рассмотрению ходатайств о


предварительном согласовании сделок и (или) установлению контроля иностранного инвестора или
группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения
обороны страны и безопасности государства (далее - государственная функция).

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в


хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и
безопасности государства» (далее – Закон № 57-ФЗ) (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2008, № 18, ст. 1940);

Федеральным законом от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях» (Собрание


законодательства Российской Федерации, 1999, № 28, ст. 3493; 2002, № 12, ст. 1093; № 30, ст. 3034;
2003, № 50, ст. 4855; 2005, № 30 (ч. 2), ст. 3128; 2006, № 23, ст. 2382; 2007, № 27, ст. 3213; 2008, № 18,
ст. 1941);

Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ)


(Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (ч. 1), ст. 3434; 2007, № 49, ст. 6079;
2008, № 18, ст. 1941; № 27, ст. 3126; № 45, ст. 5141; 2009, № 29, ст. 3601, ст. 3610; № 52 (ч. 1), ст.
6450, ст. 6455; 2010, № 15, ст. 1736);

Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением


Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, № 31, ст. 3259; 2006, № 45, ст. 4706, № 49 (ч. 2), ст. 5223, 2007, № 7, ст. 903, 2008, №
13, ст. 1316, № 44, ст. 5089, № 46, ст. 5337; 2009, № 2, ст. 248, № 3, ст. 378; № 39, ст. 4613; 2010, № 9,
ст. 960);

Положением о Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных


инвестиций в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 06.07.2008 № 510 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 28, ст.
3382);

приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц,
входящих в одну группу лиц» (зарегистрирован в Минюсте России 04.12.2006 № 8552, в редакции
приказов ФАС России: от 12.12.2007 № 424, (зарегистрирован в Минюсте России 29.12.2007 №
10854); от 24.11.2008 № 497, (зарегистрирован в Минюсте России 28.01.2009 № 13187).

1.4. Результатом исполнения государственной функции являются:

Направление ходатайства, информационно-аналитических материалов по ходатайству, заключения


ФСБ России, Межведомственной комиссии по защите государственной тайны, иных федеральных
органов исполнительной власти и полученных в результате проведения проверок хозяйственного
общества, имеющего стратегическое значение, сведений в Правительственную комиссию по
контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее –
Правительственная комиссия).

Оформление решения по ходатайству на основании протокола заседания Правительственной


комиссией и направление его заявителю.

2 of 14 6/29/2010 8:44 AM
Административный регламент ФАС России по исполнению государ... http://fas.gov.ru/legislative-acts/legislative-acts_50332.html

1.5. Исполнение государственной функции осуществляется в отношении ходатайств иностранных


инвесторов либо группы лиц, в которую входит иностранный инвестор (далее – заявители), которые
намереваются совершить сделку, требующую согласования в соответствии с Законом № 57-ФЗ.

Заявители, либо уполномоченные ими по доверенности лица имеют право представить ходатайство и
прилагаемые к нему документы лично или направить их почтовым отправлением с описью вложения.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1. Сведения о месте нахождения, телефоны для справок ФАС России содержатся в Приложении № 1
к настоящему Регламенту, а также на официальном сайте ФАС России в сети " Интернет"
(www.fas.gov.ru).

2.2. Сведения о графике режима приема ФАС России ходатайств о предварительном согласовании
сделок и (или) установления контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными
обществами, имеющими стратегическое значение содержатся в Приложении № 2 к настоящему
Регламенту.

2.3. Описание каждого административного действия содержится в Приложении № 3 к настоящему


Регламенту. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в Приложении № 4 к
настоящему Регламенту.

2.4. Информация о процедуре исполнения государственной функции ФАС России размещается:

на официальном сайте ФАС России в сети "Интернет";

в средствах массовой информации;

на информационных стендах ФАС России и в раздаточных информационных материалах (брошюрах,


буклетах и т.п.).

2.5. На информационном стенде, размещаемом в помещении общественной приемной ФАС России,


должна содержаться следующая информация:

- почтовый адрес ФАС России, график (режим) его работы, номера телефонов, по которым можно
получить необходимую информацию, адрес официального сайта ФАС России в сети "Интернет" и
электронной почты ФАС России;

- порядок получения консультаций по процедуре исполнения государственной функции;

- перечень документов и сведений представляемых заявителями в ФАС России, необходимых для


исполнения государственной функции;

- обязанности работников ФАС России при ответе на телефонные звонки и письменные обращения.

2.6. Исполнение ФАС России государственной функции осуществляется бесплатно.

Порядок получения консультаций (справок) об исполнении

ФАС России государственной функции

2.7. Консультации по процедуре исполнения государственной функции предоставляются:

3 of 14 6/29/2010 8:44 AM
Административный регламент ФАС России по исполнению государ... http://fas.gov.ru/legislative-acts/legislative-acts_50332.html

по письменным обращениям;

по телефону;

по электронной почте.

2.8. Письменные обращения рассматриваются ФАС России в срок, не превышающий тридцати


календарных дней со дня регистрации обращения в ФАС России.

При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен руководителем
(заместителем руководителя) ФАС России, но не более чем на тридцать дней, с одновременным
информированием заявителя и указанием причин продления.

2.9. При консультировании по телефону работники ФАС России предоставляют информацию по


следующим вопросам:

- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства письменные


обращения и ходатайства;

- о нормативных правовых актах, на основании которых ФАС России осуществляет государственную


функцию;

- о требованиях к заверению документов и сведений;

- о месте размещения на официальном сайте ФАС России в сети «Интернет» справочных материалов
по вопросам исполнения государственной функции.

Консультирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.

2.10. При консультировании по электронной почте по вопросам, перечень которых установлен


пунктом 2.9 Регламента, ответ направляется на электронный адрес лица, обратившегося за
консультацией, в срок, не превышающий семи рабочих дней с момента поступления обращения.

2.11. Информация о процедуре исполнения государственной функции предоставляется на


безвозмездной основе.

Сроки исполнения государственной функции

2.12. Срок рассмотрения ходатайства не может превышать три месяца со дня регистрации ходатайства
до дня предварительного согласования сделки или согласования установления контроля либо отказа в
предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля. В исключительных
случаях срок рассмотрения ходатайства по решению Правительственной комиссии может быть
продлен на три месяца.

Требования к местам исполнения государственной функции

2.13. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.

2.14. Помещения, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами,


оборудуются информационными стендами.

2.15. Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов, а также места для
заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами
заполнения документов, бланками документов и канцелярскими принадлежностями.

4 of 14 6/29/2010 8:44 AM
Административный регламент ФАС России по исполнению государ... http://fas.gov.ru/legislative-acts/legislative-acts_50332.html

2.16. Помещения для приема заявителей должны быть оборудованы табличками с указанием номера
кабинета, фамилии, имени, отчества и должности государственного служащего, осуществляющего
исполнение государственной функции.

Помещения для приема заявителей должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и
оптимальным условиям работы государственных служащих с заявителями.

III. Административные процедуры

Рассмотрение ходатайств о предварительном согласовании сделок и (или) установлении контроля


иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими
стратегическое значение

3.1. В рамках контроля за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации ФАС


России рассматривает ходатайства о предварительном согласовании сделок и (или) согласовании
установления контроля (далее - ходатайство) иностранного инвестора или группы лиц над
хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны
и безопасности государства (далее – хозяйственное общество, имеющее стратегическое значение),
представляемые иностранными инвесторами или входящим с ним в группу лиц юридическим или
физическим лицом, предполагающим совершить сделку или установить контроль над хозяйственным
обществом, имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности
государства.

3.2. Ходатайство подается в ФАС России в двух экземплярах.

3.3. В состав ходатайства о предварительном согласовании сделки или установлении контроля


включаются документы, указанные в Приложении № 5 к настоящему Регламенту.

3.4. Заявление оформляется в письменном виде в произвольной форме и должно быть подписано
заявителем, либо уполномоченным им лицом по доверенности.

3.5. ФАС России не вправе требовать в составе ходатайства документы, представление которых не
предусмотрено частями 2, 3 статьи 8 Закона № 57-ФЗ.

3.6. Документы и сведения представляются на бумажном носителе и должны быть пронумерованы,


прошиты и заверены подписью и печатью заявителя или уполномоченного лица заявителя.

3.7. Перечень лиц, входящих в одну группу лиц с заявителем, хозяйственным обществом, имеющим
стратегическое значение, представляется в соответствии с приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293
«Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц».

3.8. Заявитель, хозяйственное общество, имеющее стратегическое значение, по запросу ФАС России в
соответствии с частью 4 статьи 13 Закона № 57-ФЗ обязаны представлять:

список зарегистрированных лиц в реестре владельцев ценных бумаг заявителя, хозяйственного


общества, имеющего стратегическое значение;

информацию о составе акционеров (участников) заявителя и размерах их участия (в процентах) в


уставном капитале заявителя, в совокупности составляющих 100% уставного капитала заявителя;

информацию о составе акционеров (участников) хозяйственного общества, имеющего стратегическое


значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, и размерах их участия (в
процентах) в уставном капитале стратегического общества, в совокупности составляющих 100%

5 of 14 6/29/2010 8:44 AM
Административный регламент ФАС России по исполнению государ... http://fas.gov.ru/legislative-acts/legislative-acts_50332.html

уставного капитала стратегического общества;

информацию о лицах прямо или косвенно (через третьих лиц) контролирующих заявителя;

документы, сведения, пояснения в письменной или устной форме, связанные с обстоятельствами


совершения сделки, изложенными в ходатайстве и приложенных к нему материалах.

3.9. Государственная тайна, коммерческая тайна, служебная тайна или иная охраняемая законом
тайна, содержащаяся в документах и материалах, не может служить основанием отказа в их
предоставлении ФАС России.

Сведения, составляющие государственную тайну, предоставляются с соблюдением требований,


установленных федеральным законом о государственной тайне.

При этом, заявитель должен указать перечень документов и материалов, составляющих


государственную тайну, коммерческую тайну, служебную или иную охраняемую законом тайну.

3.10. Заявитель вправе представить в ФАС России иные документы и сведения, которые он сочтет
необходимыми для подтверждения факта установления контроля над хозяйственным обществом,
имеющим стратегическое значение, с указанием признаков нахождения данного общества под
контролем.

3.11. Заявление, документы и материалы должны быть представлены на русском языке. В случае
обращения в антимонопольный орган заявителя, являющегося иностранным лицом, документы
должны быть представлены на иностранном языке с заверенным в установленном порядке переводом
на русский язык (с проставлением апостиля компетентного органа государства, в котором этот
документ был составлен).

3.12. При поступлении ходатайства в структурное подразделение ФАС России, в полномочия которого
входит исполнение государственной функции (далее - структурное подразделение ФАС России) его
руководитель (заместитель руководителя) в течение одного рабочего дня назначает ответственного
исполнителя (далее - исполнитель).

3.13. Исполнитель:

в течение четырнадцати рабочих дней:

а) в течение одного дня с момента получения ходатайства информирует соответствующее отраслевое


управление ФАС России о том, что в случае поступления к ним ходатайства по той же сделке, такому
же действию, решение по нему не может быть принято до дня принятия решения в отношении такой
сделки, такого иного действия в соответствии с Законом № 57-ФЗ;

рассматривает поступившее ходатайство на предмет наличия в его составе документов, указанных в


Приложении № 5 к настоящему Регламенту;

б) определяет факт отнесения заявителя, хозяйственного общества, акции (доли) которого


приобретаются, к субъектам правоотношений, на которые распространяется действие Закона №
57-ФЗ;

в) определяет факт установления заявителем контроля над хозяйственным обществом, имеющим


стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, в результате
совершения предполагаемой сделки или по иным, предусмотренным законодательством Российской
Федерации основаниям.

6 of 14 6/29/2010 8:44 AM
Административный регламент ФАС России по исполнению государ... http://fas.gov.ru/legislative-acts/legislative-acts_50332.html

3.14. В случае отсутствия в составе ходатайства документов, из указанных в Приложении № 5 к


настоящему Регламенту, исполнитель готовит проекты запросов информации о представлении
недостающих для рассмотрения поступившего ходатайства документов (Приложение № 6 к
настоящему Регламенту).

3.15. В случае невозможности определения факта отнесения заявителя и хозяйственного общества, в


отношении которого подано ходатайство, к субъектам правоотношений, на которых распространяется
действие Закона № 57-ФЗ на основании представленных заявителем документов, исполнитель, в
соответствии с частью 4 статьи 13 Закона № 57-ФЗ, в течение одного рабочего дня готовит проект
запроса в адрес данного заявителя и (или) хозяйственного общества.

3.16. Запрос направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем подписания его
заместителем руководителя ФАС России.

3.17. В случае непредставления заявителем недостающих документов в месячный срок со дня


направления запроса, исполнитель в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 9 Закона № 57-ФЗ
готовит проект письма о возврате заявителю ходатайства без рассмотрения (Приложение № 7 к
настоящему Регламенту).

3.18. После поступления документов, затребованных в соответствии с пунктом 3.15 Регламента,


исполнитель осуществляет действия, предусмотренные подпунктами б и в пункта 3.13 Регламента,
при этом начало срока рассмотрения ходатайства исчисляется с момента получения всех документов
и информации, указанных в Приложении № 5 к настоящему Регламенту.

3.19. В течении одного рабочего дня со дня определения фактов, указанных в пункте 3.13 Регламента
исполнитель осуществляет подготовку служебной записки на имя заместителя руководителя ФАС
России с указанием в ней одного из следующих результатов предварительного рассмотрения
ходатайства и приложением проекта решения ФАС России:

а) о возврате ходатайства по сделке, осуществляемой в отношении хозяйственного общества:

- в случае определения факта неустановления заявителем контроля над хозяйственным обществом,


имеющим стратегическое значение, в результате совершения предполагаемой сделки или по иным,
предусмотренным законодательством Российской Федерации основаниям, а также в случае, если
сделка не подлежит согласованию, как сделка, направленная на приобретение иностранным
государством, международной организацией или находящейся под их контролем организации права
прямо или косвенно распоряжаться более чем двадцатью пятью процентами общего количества
голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал
хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, или иной возможности блокировать
решения органов управления такого хозяйственного общества либо права прямо или косвенно
распоряжаться более чем пятью процентами общего количества голосов, приходящихся на
голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал хозяйственного общества, имеющего
стратегическое значение и осуществляющего пользование участком недр федерального значения;

- имеющего стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства и


осуществляющего пользование участками недр федерального значения, в связи с тем, что в уставном
капитале данного общества доля (вклад) Российской Федерации составляет более чем пятьдесят
процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие
уставной его капитал, и (или) если Российская Федерация имеет право прямо или косвенно
распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества указанных голосов;

- на основании части 4 статьи 4 Закона № 57-ФЗ, в случае, если до совершения указанной сделки

7 of 14 6/29/2010 8:44 AM
Административный регламент ФАС России по исполнению государ... http://fas.gov.ru/legislative-acts/legislative-acts_50332.html

иностранный инвестор или группа лиц прямо или косвенно распоряжались более чем пятьюдесятью
процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие
уставный капитал такого хозяйственного общества (за исключением хозяйственного общества,
имеющего стратегическое значение и осуществляющего пользование участком недр федерального
значения).

б) о возврате ходатайства в связи с определением факта, на основании которого заявитель, в


соответствии с частью 2 статьи 2 Закона № 57-ФЗ, не вправе совершать сделки, влекущие за собой
установление контроля над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение;

в) о возврате ходатайства в связи с отсутствием оснований для предварительного согласования


заявленной сделки;

г) о принятии ходатайства к рассмотрению и направлении запроса в федеральный орган


исполнительной власти в области обеспечения безопасности (далее – ФСБ России) о предоставлении
сведений о возникновении угрозы обороне страны и безопасности государства или об отсутствии
такой угрозы в результате совершения соответствующей сделки в отношении хозяйственного
общества, имеющего стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности
государства.

3.20. Служебная записка в течение одного рабочего дня визируется руководителем структурного
подразделения ФАС России и передается на рассмотрение заместителю руководителя ФАС России,
непосредственно координирующего и контролирующего деятельность структурного подразделения
ФАС России.

3.21. Одновременно со служебной запиской о результатах рассмотрения ходатайства,


предусмотренных подпунктами а, б и в пункта 3.19 Регламента исполнитель готовит проект решения
о возврате ходатайства по указанным в них основаниям (далее – проект решения).

3.22. Руководитель (заместитель руководителя) ФАС России подписывает решение в течение одного
рабочего дня.

3.23. Решение о возврате ходатайства в связи с отсутствием оснований для предварительного


согласования по форме, приведенной в приложении № 8 или в связи с отсутствием права заявителя на
совершение сделки, по форме, приведенной в приложении 9 к настоящему Регламенту, направляется
заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем его подписания.

3.24. После согласования с заместителем руководителя ФАС России служебной записки в случае,
указанном в подпункте г пункта 3.19 Регламента, исполнитель в течение одного рабочего дня готовит
проект запроса в ФСБ России о предоставлении сведений о возникновении угрозы обороне страны и
безопасности государства или об отсутствии такой угрозы в результате совершения планируемой
сделки.

3.25. Запрос о предоставлении сведений о возникновении угрозы обороне страны и безопасности


государства или об отсутствии такой угрозы в результате совершения планируемой сделки в течение
одного рабочего дня подписывается руководителем ФАС России и направляется в ФСБ России
(Приложение № 10 к настоящему Регламенту).

Проверка хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение

3.26. Исполнитель в срок не более, чем тридцати дней со дня определения указанных в подпункте в
пункта 3.13 Регламента фактов, осуществляет проверку хозяйственного общества, имеющего
стратегическое значением на наличие лицензий и прав, установленных частью 1 статьи 10 Закона №

8 of 14 6/29/2010 8:44 AM
Административный регламент ФАС России по исполнению государ... http://fas.gov.ru/legislative-acts/legislative-acts_50332.html

57-ФЗ.

3.27. При установлении необходимости проведения проверки хозяйственного общества, имеющего


стратегическое значение, исполнитель готовит проекты запросов в адрес этого хозяйственного
общества, федеральных органов исполнительной власти о наличии у данного общества лицензий,
договоров или других оснований на осуществление видов деятельности, имеющих стратегическое
значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

3.28. Подготовленные исполнителем проекты запросов в течение одного рабочего дня с момента их
представления руководителю структурного подразделения визируются его руководителем и
направляются на подписание заместителю руководителя ФАС России.

В течение одного рабочего дня после подписания заместителем руководителя ФАС России запрос
направляется адресату (Приложение № 11 к настоящему Регламенту).

3.29. В случае получения информации о наличии у хозяйственного общества, имеющего


стратегическое значение, лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих
государственную тайну, исполнитель в течение одного рабочего дня со дня получения
соответствующей информации готовит проект запроса в межведомственную комиссию по защите
государственной тайны о предоставлении сведений о наличии международного договора Российской
Федерации, на основании которого заявитель - иностранное физическое лицо или иностранные
физические лица, являющиеся должностными лицами или работниками заявителя - юридического
лица, могут быть допущены в соответствии с законодательством Российской Федерации к сведениям,
составляющим государственную тайну (далее – проект запроса в межведомственную комиссию по
государственной тайне).

3.30. В течение трех рабочих дней с момента определения факта наличия у хозяйственного общества,
имеющего стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства,
лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну,
запрос направляется в Межведомственную комиссию по государственной тайне (Приложение № 12 к
настоящему Регламенту).

3.31. По итогам проверки хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение для


обеспечения обороны страны и безопасности государства, и получения заключения ФСБ России о
возникновении угрозы обороне страны и безопасности государства или об отсутствии такой угрозы в
результате совершения планируемой сделки, исполнитель в течение трех рабочих дней, но в срок, не
превышающий трех месяцев с момента регистрации ходатайства, осуществляет подготовку проекта
докладной записки на имя заместителя руководителя ФАС России, содержащую информационно–
аналитические материалы по поступившему ходатайству (далее – проект докладной записки):

а) о направлении рассматриваемого ходатайства, материалов, полученных в результате проведения


проверок и заключения ФСБ России, а также предложений относительно решения о предварительном
согласовании сделки или о согласовании установления контроля либо решения об отказе в
предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля в
Правительственную комиссию;

б) о необходимости обращения в Правительственную комиссию о продлении срока рассмотрения


ходатайства.

3.32. В случае отсутствия в информационно-аналитических материалах достаточных оснований для


предлагаемого решения по ходатайству, проект докладной записки возвращается на доработку в
ответственное структурное подразделение ФАС России поручением заместителя руководителя ФАС

9 of 14 6/29/2010 8:44 AM
Административный регламент ФАС России по исполнению государ... http://fas.gov.ru/legislative-acts/legislative-acts_50332.html

России.

3.33. Руководитель ФАС России в течение одного рабочего дня принимает решение о внесении
информационно–аналитических материалов по поступившему ходатайству, протокольного решения к
заседанию Правительственной комиссии, предложений ФАС России относительно проекта решения о
предварительном согласовании сделки или о согласовании установления контроля либо решения об
отказе в предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля (далее –
материалы к заседанию Правительственной Комиссии) на имя Председателя Правительственной
Комиссии (Приложение № 13 к настоящему Регламенту).

3.34. В случае необходимости доработки проекта материалов к заседанию Правительственной


Комиссии, исполнитель осуществляет доработку проекта материалов к заседанию Правительственной
Комиссии в срок, установленный руководителем ФАС России, в пределах общего срока рассмотрения
ходатайства, установленного Законом № 57-ФЗ.

3.35. Проект материалов к заседанию Правительственной Комиссии в течение одного рабочего дня
визируется руководителем ответственного структурного подразделения ФАС России и передается на
подпись руководителю (заместителю руководителя) ФАС России.

3.36. Руководитель (заместитель руководителя) ФАС России в течение трех рабочих дней подписывает
материалы к заседанию Правительственной Комиссии.

3.37. ФАС России в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания материалов,
направляет ходатайство, информационно-аналитические материалы по ходатайству, заключения ФСБ
России, Межведомственной комиссии по защите государственной тайны, иных федеральных органов
исполнительной власти и полученные в результате проведения проверок хозяйственного общества,
имеющего стратегическое значение, сведения в Правительственную комиссию для рассмотрения на
очередном заседании.

3.38. ФАС России в течение трех рабочих дней со дня принятия решения Правительственной
комиссии по итогам рассмотрения ходатайства оформляет указанное решение на основании
протокола заседания Правительственной комиссией и направляет его заявителю (Приложение № 14 к
настоящему Регламенту).

3.39. Копия оформленного решения направляется ФАС России в Правительственную комиссию с


грифом "для служебного пользования" и не подлежат отражению в электронных системах.

IV. Контроль исполнения государственной функции

4.1. ФАС России организует и осуществляет контроль исполнения государственной функции.

Контроль исполнения государственной функции осуществляется в порядке, установленном


настоящим Регламентом и приказами ФАС России и включает в себя проведение проверок полноты и
качества исполнения государственной функции, соблюдения порядка ее исполнения, выявление и
устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений, принятие решений по обращениям
заявителей и подготовку ответов на них, подготовку ответов по жалобам на решения, действия
(бездействие) должностных лиц ФАС России.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными


процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений осуществляется
должностными лицами ФАС России, ответственными за организацию работы по исполнению
государственной функции.

10 of 14 6/29/2010 8:44 AM
Административный регламент ФАС России по исполнению государ... http://fas.gov.ru/legislative-acts/legislative-acts_50332.html

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль за исполнением государственной


функции и его периодичность устанавливается приказами ФАС России.

4.2. Руководитель (заместитель руководителя) ФАС России несет ответственность за своевременное


принятие решений, предусмотренных настоящим Регламентом в соответствии с законодательством
Российской Федерации.

Руководитель ответственного структурного подразделения несет ответственность за несвоевременное


и (или) ненадлежащее выполнение административных действий по рассмотрению ходатайств.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции непосредственными


исполнителями проводится руководителем ответственного структурного подразделения еженедельно
в плановом порядке на оперативных совещаниях. Внеплановые проверки проводятся при наличии
обстоятельств, требующих дополнительного анализа материалов по заявленным в ходатайствах
сделкам или при поступлении обращений со стороны граждан, их объединений и организаций.

Ответственный исполнитель несет ответственность за несвоевременное рассмотрение поступающих


материалов и подготовку необоснованных проектов исходящих документов.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц

ФАС России

5.1. Заявители вправе обжаловать действие (бездействие) должностных лиц ФАС России.

5.2. Нарушения настоящего Регламента должностными лицами ФАС России обжалуется в ФАС
России.

5.3. Жалоба на действие (бездействие) должностных лиц ФАС России подается в письменном виде
согласно Приложению № 15 к настоящему Регламенту.

В подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к жалобе соответствующие документы.

5.4. Поступившая жалоба рассматривается ФАС России в течение тридцати дней со дня ее
регистрации в ФАС России.

5.5. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен в случае принятия руководителем ФАС России
решения о необходимости проведения проверки по жалобе, запроса дополнительной информации, но
не более чем на тридцать дней (Приложению № 16 к настоящему Регламенту).

5.6. В рассмотрении жалобы может быть отказано в случаях:

рассмотрения данной жалобы судом или арбитражным судом, либо наличия вынесенного судом или
арбитражным судом решения по ней;

жалобы заявителя по тому же предмету и основанию, которые ранее уже рассматривались ФАС
России и по которым было вынесено решение в установленном порядке.

5.7. Решение об отказе в рассмотрении жалобы принимается в течение десяти рабочих дней со дня ее
регистрации по форме, указанной в Приложении № 17 к настоящему Регламенту.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие) должностного лица ФАС России
руководитель ФАС России принимает одно из следующих решений:

11 of 14 6/29/2010 8:44 AM
Административный регламент ФАС России по исполнению государ... http://fas.gov.ru/legislative-acts/legislative-acts_50332.html

признать действие (бездействие) должностного лица ФАС России соответствующими настоящему


Регламенту и отказать в удовлетворении жалобы;

признать действие (бездействие) должностного лица ФАС России несоответствующим настоящему


Регламенту полностью или частично и принять решение о привлечении указанного должностного
лица к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.9. Решение руководителя ФАС России оформляется в письменном виде согласно Приложению № 18
к настоящему Регламенту.

Копия решения направляется заявителю в течение трех рабочих дней.

Приложение № 1

Федеральная антимонопольная служба

Садовая-Кудринская, 11, Москва, Д-242, ГСП-5, 123995

E-mail: delo@fas.gov.ru

Телефон для справок:

(495) 252-76-53 begin_of_the_skype_highlighting (495)


252-76-53 end_of_the_skype_highlighting begin_of_the_skype_highlighting (495)
252-76-53 end_of_the_skype_highlighting (общественная приемная), факс - (495) 254-83-00

Группа входящей корреспонденции - (495) 252-71-31 begin_of_the_skype_highlighting (495)


252-71-31 end_of_the_skype_highlighting begin_of_the_skype_highlighting (495)
252-71-31 end_of_the_skype_highlighting

Группа исходящей корреспонденции - (495) 252-76-52 begin_of_the_skype_highlighting (495)


252-76-52 end_of_the_skype_highlighting begin_of_the_skype_highlighting (495)
252-76-52 end_of_the_skype_highlighting

Приложение № 2

ГРАФИК (РЕЖИМ) РАБОТЫ ФАС РОССИИ

День недели Часы работы

Понедельник – четверг 09.00 - 18.00

Пятница 09.00 - 16.45

Приложение № 3 (см. файлы для скачивания)

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ФАС РОССИИ

по рассмотрению ходатайств о предварительном согласовании сделок и (или) установления контроля


иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими
стратегическое значение

Приложение № 4 (см. файлы для скачивания)

12 of 14 6/29/2010 8:44 AM
Административный регламент ФАС России по исполнению государ... http://fas.gov.ru/legislative-acts/legislative-acts_50332.html

Блок-схема исполнения ФАС России государственной функции по рассмотрению ходатайств о


предварительном согласовании сделок и (или) установления контроля иностранного инвестора или
группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение

Приложение № 5 (см. файлы для скачивания)

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ЗАЯВИТЕЛЕМ В СОСТАВЕ ХОДАТАЙСТВА О


ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ СОГЛАСОВАНИИ СДЕЛОК И (ИЛИ) УСТАНОВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
ИНОСТРАННОГО ИНВЕСТОРА ИЛИ ГРУППЫ ЛИЦ НАД ХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ОБЩЕСТВАМИ,
ИМЕЮЩИМИ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБОРОНЫ СТРАНЫ И
БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

Приложение № 6 (см. файлы для скачивания)

ОБРАЗЕЦ ЗАПРОСА О НЕОБХОДИМОСТИ ПОДАЧИ НЕДОСТАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ

Приложение № 7 (см. файлы для скачивания)

ОБРАЗЕЦ ПИСЬМА О ВОЗВРАТЕ ЗАЯВИТЕЛЮ ДОКУМЕНТОВ

Приложение № 8 (см. файлы для скачивания)

ОБРАЗЕЦ РЕШЕНИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА О ВОЗВРАТЕ ЗАЯВИТЕЛЮ ДОКУМЕНТОВ


В СВЯЗИ С ОТСУТСТВИЕМ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СОГЛАСОВАНИЯ
СДЕЛОК И (ИЛИ) УСТАНОВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ

Приложение № 9 (см. файлы для скачивания)

ОБРАЗЕЦ РЕШЕНИЯ О ВОЗВРАТЕ ЗАЯВИТЕЛЮ ХОДАТАЙСТВА В СВЯЗИ С ОПРЕДЕЛЕНИЕМ


ФАКТА ОТСУТСТВИЯ ПРАВА У ЗАЯВИТЕЛЯ НА СОВЕРШЕНИЕ СДЕЛОК

Приложение № 10 (см. файлы для скачивания)

ОБРАЗЕЦ ЗАПРОСА В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ


ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СВЕДЕНИЙ О ВОЗНИКНОВЕНИИ
(ОТСУТСТВИИ) УГРОЗЫ ОБОРОНЕ СТРАНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

Приложение № 11 (см. файлы для скачивания)

ОБРАЗЕЦ ЗАПРОСА ХОЗЯЙСТВЕННОМУ ОБЩЕСТВУ О НАЛИЧИИ ЛИЦЕНЗИЙ ИЛИ ПРАВ НА


ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ИМЕЮЩЕЙ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБОРОНЫ СТРАНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

Приложение № 12 (см. файлы для скачивания)

ОБРАЗЕЦ запроса в межведомственную комиссию по защите государственной тайны

Приложение № 13 (см. файлы для скачивания)

ПРОТОКОЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ по вопросу о ходатайстве

Приложение № 14 (см. файлы для скачивания)

РЕШЕНИЕ по результатам рассмотрения ходатайства

13 of 14 6/29/2010 8:44 AM
Административный регламент ФАС России по исполнению государ... http://fas.gov.ru/legislative-acts/legislative-acts_50332.html

Приложение № 15 (см. файлы для скачивания)

Жалоба

Приложение № 16 (см. файлы для скачивания)

ОБРАЗЕЦ ИЗВЕЩЕНИЯ О ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ

Приложение № 17 (см. файлы для скачивания)

ОБРАЗЕЦ ОТКАЗА В РАССМОТРЕНИИ ЖАЛОБЫ

Приложение № 18 (см. файлы для скачивания)

РЕШЕНИЕ по жалобе на действие (бездействие) антимонопольного органа (должностного лица


антимонопольного органа)
Readability — An Arc90 Laboratory Experiment — http://lab.arc90.com/experiments/readabilityFollow us on Twitter »
Follow us on Twitter »

14 of 14 6/29/2010 8:44 AM