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La soberanla es la ex presion de la voluntad de un pueblo. Cuando la soberanla se estructura en poblacion. terrilorio. goblerno y fin social determlnados.

alcanza entonces el valor de Estado-Naci6n. oit acuerdo a un crlterlo hlstorico vivo. 10 popular. 10 estatal y 10 nacional. aunque diferenciados. tlenen IIneas de intercambio y de aecton comunes. ma. Intenaa. cuanto mas sa manl'le.tan en t~rminOi de .oberanla aut.ntlca. Pueblo, estado, naclOn, aoberanl., ju.g.n d. es. modo d.ntro d. un clrculto que •• un. d. 18& creaclon.s fund.m.nt.'es d. nu •• tr. hl.torl. cont.mporane •. Lo hac_n con matic.s p.ro con b .... comp.rtld ••. En es. circuito actlvado por el acto d. volunt.d popul.r, ,. as.mble. es el nuetec g.n.r.dor d. la d.clsian normatlva, es d.clr, d. las I.y •• sobr. la. que descansan los actos d. goblerno. L.. comunld.d.s primltlvas. los estados grl.gos, los col.glo. romano., las Instltuclon.s g.rma\nic.s, I.. cort.s y cons.jos medl.val.s y las r.voluclon.. burgu.... d. 10. slglos XVIII Y XIX. nutren la multlcolor brag. por un Pod.r Legis/ativo. M.nclon.mos .nt.s los m.tic.s,

mos ahora otro .,

v.otorea de ~~."~'-"

"_"vo'

La ...,_

procIuCif ... __

III ftUteb'O-proJIo gNIIOI 0fIeftIIf0n ..

a 10 largo de sui m~,tfll~e.'t!It'nilll. el pod.r pr.constltuc/onal d., Congr.so qu.d. .flrm.do en el .rticulo 30 por el que es el mlsmo Congr.ao el que .st.bl.ce I. n.ce.ld.d de reform. constltuclon.'.

Por otr. p.rt., d. la asamble. l.glsl.nte em.n.n I.s normas dentro d. las que org.nlza la vld. comunltarl •.

Esa p.rtlclp.clon de I. a •• mbl.. 0 ., p.rl.m.nto _dentro del clrcullo, la convl.rt. .n esc.narlo en ., que .. mu.v.n los grand.s probl.mas d., pal. y en el que .. forman los personaj.. m6. subrayado. d. Is polltlca. Sum.mo. a.' al papel d. g.".r.dor nor.... awo. ott" doa mM: caM cae ~ .. ~ ....... de .. "'" I'Offtfeott. . •. .'.

Tal podrla ser la trllogla funclonal hlstorlca que

nuestro Poder Leglslativo exhlblrla comparUendo algunos rasgos de otras partes del mundo, p.ro por supu.sto con linea. peculiare. y propla •. Sigul.ndo por 10 m.no. la. hu."a. mas d.stacada. de •• t. pod.r naclonal, tr.tar.mo. d. analizarla. br.vem.nte proeurando obt.n.r el •• bozo d. un modelo expllc.tlvo p.ra ver sl la hlpota\tlca trilogla s. conflrma.

PAALAMENTO E INDEPENDENCIA

Es diflcll conc.blr a 10' cu.rpo. col.oladoa d. la .poca colonial y d. los prlm.ros atlo. Ind.pendlente., tal y como conoe.mo. ahora a 10. mod.rno. p.rl.mentos leglslaUvo.. SI la tradlcl6n •• p.tlola proy.ctaba la r.mota In.tttucl6n de la. cort.. a 10. slOlo' d. 10. Austrl.s y 10. Borbon •• c.d. vez m6. d.c.ld •• en Am6rtc. flor.cla, .n eambtc, una e.tructur. l.gl.,.habrlan d.

1111 ....... con

podl •. como r.trov.rslOn d. la autorld.d r •• ' .n ., pueblo.

L. Prlm.ra Junt. Be h.bl. comprometldo • con.utt.r a 10. pu.blo. d., Int.rlor, una vel ,n.t.,.d.; .r •• , reconoclml.nto d. un. cl.rt •• ober.nl. popul.r • tr.v's d. r.pr ... nt.nt ••. EI prlmero fu. un .xperlm.nto frustr.do, pu •• I. Junt. Gr.nd. no fu ••• peclflcam.nt. ej.cutlv., pero t.mpoco fu. pur.ment. l.gl.l.tlv.. H.bra que •• per.r • 1813 p.r. que "I. nueva V glorlo .... asl.lI.r. ., •• pect6culo d. un Congruo, .unque •• t. cuerpo c.rg.r. con un titulo, ., d. Con.tltuv.nt., que car.clo d. cont.nldo r •• I. P.ro fu ••• ta Aa.mbl •• d.'

::,~::::.:. ~.,a .. :~

de I. Provlncl. d. Bu.nos Air •• ), ., .tc.n.rlo d. un

P.,,, 212, Aye" ., (

En .1 eclHlcio del Con.ulado (San Martin ent,. 8artolom4 MHre y Canllallo} donde "oy .. IfWartfa la calG cent,al del 8anco de 'a Provincia de 8ueno. AI,e., .e.lon6 la A.amblea d., Aiio XIII.

TODO ES HISTORIA N9 61

cu.rpo co"~ V form., q~ ., mundo. [ negoclacl6n aslmlsmo, .r

A., empel .n I •• poe. bl •• sa cani tltuclOn.

Cu.tro prOI I. A •• mbles. tlca (Monteagc blc.marlamo un. comllf (V.'entln Nicol .. He G.rcl. V gl.do ... 18& provlnel (f.d.r.' uno d. loa v.nte. La

I. conll que I •• Itu pend.nel. o cte conatJ lI.nen Igual

Indo alguo por suJlendo por lite poder nte procu~atlvo par.

do. de I. )8ndlente •• no. p.rlala proyec-

10 •• Iglo. ,I dec.lda. Jra legl.I.labrl.n de Je Ie CON

In. au""'" tree IItIoI tortal ....... I MbuIoeO. qu. podia ,rn.dore. 'I oclam.r I. Iblo.

a con.ultar ,da: era el lular • Ira,xperlmento clflc.mente ,I.tlya. H.y glorlo .... unque e.te Jyente. que amblea del .do (en el I del8anOO ,arlo de un

,e I."an'a Ano XIII.

Pat" 212, hoy Faculfad de Clencla. bacta •• Ayet, al Congteso dit 182 .. /2. y el de '''2.

cuerpo coleglado que actu.ba con el a.lll0 dlacur.lyo '.f 'an" .. \ ~"'. ~ .. ~ .. ~_~\u. .. ~ ~ .. ",*,\~ _ \oc!.o el mundo. E.tllo dl.curalyo 'I formal an 10 axterlor, negoclacl6n e Intrlga en 10 Intlmo, lal como ."cede, •• Iml.mo, en lodo. 10. parlamentoa.

A., ampez6 la hl.torla de nu .. tro Podar Legl.latlyo en la 'poc. Independlenta 'I 101 dabata. da I. Aaamble. .. centraron en torno a 101 proyectoa da conatilucl6n.

Cu.lro proyeelos con.tltuclonale. IOn pra .. ntado. a la A.ambla.. Uno preparado pot la Socled~ Pat riO. tlca (Monta.guC:o) Implanta al goblerno unlpersonal, el blc.marl.mo 'I el .I.tema unltarlo. Otro preparado por una coml.16n especial de.lgnada pot al Trlunylrato (Valentin G6mez, Pedro Somellera, HIp6l1to Via 'lie', Nicol .. Herrer., Gerv .. lo A. da Posad .. , Manuel JOM Garcl. 'I Pedro J. Agrelo) lO.tltne al ajacutlyo col .. gl.do, eI blcam.rl.mo 'I una mayor autonomla para I •• provlncl.s. Lo. otrOi dOl proyeclOi datados en 1813 (federal uno 'I unlt.rlo el otro) .on da 1813. Nlnguno de 10. cuatro .on tr.t.do. por la A.amblea Con.tltuyente. La mayorla alvearl.t ... opone expre.amenle a I. con.lderacl6n de los dOl prlmero. argumentando que la .ltu.cI6n no er. oportuna para hablar de Ind .. pendencla -como 10 hacla el de la coml.16n oflclalode conslltuclones e.crlt ••. LOI dOl otrOi proyectOi Ilenen Igual 8uerte. En I. a •• mblea ademA. de la m.·

yorla alvearista cabe deteclarse a los Janmartlniata de cuyo. a los independientes (varios protederales), I 10. trad/c/onales 0 conseNadores (pro statu quo) y I 10. acomodaticioa. Son medldas fundamentale. tomad.. por e.ta As.mble.: la creacl6n del mundo unlperson.1 (Dlreclofto Supremo); la adopcl6n de los slmbolos n.cionales: b.nder •. e.cudo e hlmno: la. leye. de llbert.d da vi entre. 'I de llberlad da prens.; I.

supresl6n da 10 ... rvlclos pertonale. indlgan •• , de 10. J.

titulo. de noblez., de lod. dlferencl. 0 prerrog.tly. 1

de aangre 0 cast., de la. tortur •• Judlcl.le. 'I pen.l ..

'I del m.yorazgo; I •• prob.cI6n del Regl.mento d. Ju.tlcl., de las nuey.. moned.. potosln.. 'I de 10' prlmero. In.tltuto. mlllt.r" de comb.te 'I de medlcln ••

Despu's de e.t.blecer medld •• de .flrm.cI6n p.trla

'I da llbert.d"s pLiblica., la As.mble. qued. emp.nI.n.da en medlo de un creclente descrelmlanto publI-

co que .Ic.nz. • I.. ml.ma. gente. de Bueno. Alre •• Planes 'I tr.mlt.clone. mon.rqul.las oflclale. proyoc.n

la rell.tencl. popular. Las dl.po.lclone. tom.d.. por

81 Director Supramo, autorlt.rlas 'I mlllt.rl.t •• , en Ya-

no Intant.n apunt.l.r .u .ltu.cI6n c.lde.n aLin m6a alve.1ata y 1&. >:.L.J,-",-.:!troMiMIllft ...... '! j

par ,

dc un ."'0,,,, •• m.no •• on ''''"'lOo:,~~~~ 1 L. tan.16n e.t.n. 'I fln.lmente Alye.r renuncl. 'I la

A •• mblea quada dl.uelt •. La reyolucl6n de 1815 ac.ba

con el r6glmen del Joven Director, al que ylenen • reempl.z.r Alvarez Thomas 'I la Junl. de Ob .. rv.cI6n.

Est. Liltlm. prep.r. .u E.t.tuto Proyl.lon.1 en el que

el Ejecutlvo quada IOmetldo •• u autorldad. Todo aste moylmlento, aunque em.n.do de c.ldos porte~, pos-

tul. sin emb.rgo en el Est.tuto un. conllgn. f~ral: eleccl6n de 10. gobern.dore. por las proylncl.s. tam-

bl6n d. p.rtlclp.cI6n en I.. elecclone. munlclp.le. (C.blldOl) • 101 pobladore. de las c.mp.n •• , EI1 ge-

neral al prop6.lto ee lIeg.r rApldamente a un Con-

.. '_" ....... provInc;IanO. All .. "-_ 1811 con I. raunl6n de TucumAn en la que .. decl.ra

formalmente Ie Independencl. de loa reye. de Eapan. 'I .u Metr6poll. EI congrelO lucum.no m.nlpula. funcion.. conatltuyen,.. por I.. qua red.cta e' lIIeglamanto de 1817 'I I. Con.tltucl6n de 1818, e/ecutlv .. por I .. que da In.trucclone. de .ccl6n al Director Supremo, legla/at/v.. por I.. que dlctan. alguns. leyes na.clonalea, ludic''' .. 90f I_ ~u. .f.'" .. n_nel_ If electoral.. por I.. que de"gn. al Dlr~tor Supremo.

De .cuardo • 1& exprall6n da R.vlgn.nl e. sin dud.

un CongrelO Naclon.1 aul genetla •

Embarcado en la negoclacl6n con al axpanalonl.mo lu.lt.no 'I dlvorcl.do da toda negoc:lacl6n con el artlgul.mo al CongrelO trat. da lograr una eac.lad. premonArqulc.. SUI b .... : yoto cen.ltarlo (excluelvo para clertOi grupoa mlnorlt.rlOI); centrall.mo unlt.rlo; fl108OfI. europelzante da vu.lo arl.tocr6tlco. En la Constltucl6n da 1818 el Poder Legl.latlvo propue.to aaIA Integr.do por do. cAmar .. , una de eleccl6n dlrecta 'I otr. ......1 Senado- compue.to por un sen.dor per c.d. provincia, tree sen.dore. mlllt.re., UI1 obl.po, tres ecla.".tlco., un senador pOr cada Unlvtrlld.d y el Director de E.tado aallente. Se e.l.blec. t.mbl'n un IIstema da ,"M1I6n 'I contrapeao entre 10' tres podere.. L. re.l.tancl. popul.r quit. r .. p.ldo .1 .. tatuto 'I • .u. muy vlnculadOl pl.ne. de ac.rcamlanto a I. linea portugueaa. Entre 1815 'I 1817 alrtdedor del Congre.o 'I de I. politic. oflclal .. entabla una pol6- mlc. polltlca en la qua Intervlenen secto," faderenstal y de autonoml.mo bon.eren.. con La Cr6n/ca Argentina como perl6dlco de combale, 'I grupoe dlrectorlale. favor.ble •• Pueyrred6n 'I su clrculo de,congres.le. que responden deade La Geceta. De esti po-

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lemica nacen las carreras pollticas de Manuel Dorrego y yarlos de ~us camaradas de oposicl6n federallsta. Oel ml.mo modo crecen las de muchos unltarlos y directorlales. Todas est as controYerslal que de alguna manera se reproducen en .1 resto de las proylnclas dan cuerpo a la prlmera etapa del debate naclonal alrededor del proflrama por segulr. La cueatlonea adua"a8, comercio e"'erior, autonomla., democrac/a, republica, poder central, quedan de.d. e.a 6poea fuertemente plantadas en la controY.rsla publica. C.peda y Ar.quito, la calda conslgulent. del Olrectorlo, arrastran a 'as sltuaclon.s proylnclal.s, mucha. de la. cuale. -en su plano oflclal s. entlende-- adh.rldn ha.ta .ntonc.s a la conatltucl6n del congreso. Subray.mos que .sa carta org6nlca, por otra part., da por prlm.ra y.z fll.r· za d. I.y a un leglslatlyo blcamarl.ta.

A partir de 1820 lal mayorlas f.d.ral •• de todo el pals golpean de un modo u otro a 10. c.ntro. d. pod.r recabando sus d.r.chos d. partlclpar 0 d. conduclr. Los esfuerzo. de San Martin en el frent. p.ruano la

.".metlcla final ell cIerf'" .. ClM.iO

Incllpendtncla fr"" ~. _ ... ..,cc"'""~'"

etaptl que hemOI __

veI~ ... rreno OrIental, slrYe ,.,. polltlcas. Artlgulltas, .... ",r'i •• rttI,IttUttt IIsta. se cruzan con dlyer.as poslclone. mi. 0 meno. .Incretlca •. La mayorla de 10. legl.ladore. actuant •• en e.te perlodo Integran el primer aporte d •• qulpos polltlzado., formado. en la. po.trlm.rla. d.1 domlnlo hlsp6nlco, conducen la cosa publica actuando mucho. de ellos en funclon •• e;.cutlya. y judicial... Lo. mi.mo. funclona'rlOl, prof •• lonale. y mill tar ••• urgldo. en nu •• tro ant/guo rlglmen pa.an a •• r actor •• del nu.yo proe.so. No poco. d. ello. se con.umen en 10. atlo. po.t.rlor.. de la. lucha. clylle.. Otro ra.go de.tacable es la poalcl6n dual 0 plural que .e manlfl •• ta .n tOI h.chOl politico. de acu.rdo a un •• tllo d.llberatlyo y d. mando que u.a dl.tlnta. y.r.lon ••• egun •• an para COMUmo oflclal opUbIlco. EI clliple nly" c clecIlFU"~f,d. J;llt .Iftcllda .n pr)blfca, """'1Ift 'I ,...,..,.,,,,. -_. Pueyrred6n y Rondeau y el Conar •• o d. 1818man.Jan toda la polltlca e. un buen ejemplo de 10 que d.clmos. Las a.amblea. de esta etapa r.sultan en tanto cajas d. resonancla y por Iguale. motlyos d. los ant.s expr.sado., complejas .n su acustlca y ha.ta a m.nudo con lenguaJ. d. InlcladOil 0 de mandarlnea.

ENTRE UNITARIOS Y FEDERALES

A partir de la terc.ra decada d.1 slglo, el •• bozo naclonal cr.c. en compllcada pollcromla. EI Int.rlor pld. prot.ccl6n a SUI producclon.s, a su comerclo y a .u ganad.rla. EI Lltoral .xlg. nu.yos pu.rto. sobre .u. rlos en dond. cornerclar dlrectam.nte con las ·nay •• de alta mar y las d. Mont.yldeo. Amba. r.glon •• sollcltan en a.n.ral, autonomla provincial, partlclpacl6n .n el gobl.rno naclonal y partlclpacl6n en las rental naclonal.s -allmentadas bislcament. por la aduana portetla-. Lo. t.rratenl.nt.s bon .. ren... f.d.ral.. r •• lst.n toda po.lbl. Inger.ncla d. las otras provincia. en .us prerrogatlya. d. monopollo acluanero, IIbr.cambl.mo com.rclal y prepond.rancla polIti ca. Frent. a 'Ias tara. heredada. d. Ie admlnl.tracl6n borbOnlca, la 9r .. 16n econ6mlca d. la nu.ya Europalndu.trlal y la coyuntura crltlca de la gu.rra por la. Ind.pend.ncla y la. lucha. Int •• tlna., la sltuacl6n d. la. provincia. Int.rnas y lItoral.tlas resulta dramttlca. De alii que .1 clamor y la rebell6n cundan sin limit. a tray's d. una palabra que suena como r.gu.ro d. p61Yora .n su ml.ma onomatopeya: IFederacl6n/ Lo. uflllarlo., por .u part., pruponen naclonallzar la aduana port.tla; fed.rallzar la cludad d. Buenos Alr.s; c.ntrallzar 10. pod.re. .n Buenos Aires sin autonomlas proylnclales, mantener la

TODO ES HISTORIA NQ 61

clalmente .xt Moreno. d.ntr donde funclon conltruido pO gurado el 1. I d. la. cim.,. tre 1862 y 11t de Bu.nos At

Hablamoe • conaultad ... F Orl.ntal, 10ft'

r.pr"'ntan_ flea la unl6n • clo".. leg'''' 101 '"VUa" sulta a las PI< bora,.. y MIl proYlsorlOl III la t.n.16n .XII t.. tra!ados C r.greao de· ... 10. dMlgnl_ a.lI .. cIortIt _ ..

cia Ju ..... IIntII ...... Ia .. 'n ..... brode_,

plotan I .. ...,

polltlca IIbrecamblsta y acelerar la penetracl6n de capltalas .xtranjarO!l sin restrlcclon •• ; abrlr pu.rto. d.' 11- toral al cemercto exterior; Importar una nu.ya cultura da Europa. Los fed.ra'.' aunqu. in.tauran .n yarla. d. sus proylnclal al vete r •• trlngldo, cu.ntan con el consenso d. las mayorla. (f.n6m.no expre.am.nt. r.conocldo por el g.n.ral Paz y por Sarml.nto y Mltr •• ntr. otros, aunqu. no a y.c.. por pol.ml.ta. d. oca.16n) qua tlanan en .u. caudillo. a hombr •• -programa, hombre.bandera y hombr •• -partldo. Su columna c.ntral: estancl.ros, labrador •• y peonada.. Lo. unltarlo. au.plclan el vote can.ltarlo y r •• trlngldo, al parlam.nto arl.toeratlzant., .1 cen6culo eJtqul.lto al u.o borb6nlco, y euentan con el apoyo d. una mlnorla d. prof •• lonal •• , com.rclant •• d.1 clrculto IIbrecambl.ta, mill tar.. • Id.6- I .n .u mayor d. la. zona. urbanas d. la. Il10 ......

..... *~ •• ,.....

.. f'f.~~'~~~~:~1 .. f .• ~

."ii altos. loe

fad.ral •• tl.nun ... motor, pero no atlnan 0 no alcanzan a .ncauzarlo por compl.to.

Juan Bautl.ta Bu.t08 r •• ulta la flgura clay. .n eso. atlos velnt. d.1 slglo pasado. Su br.ga Incan.abl. por la reunl6n d. un congr.so con.tltuy.nt. y organlzador de la r.publlca. Su ylsl6n e.trateglca corr.cta d.1 trente Interno. Su crlt.rlo f.d.ral fI.xlbl. y con .. ntldo d. Int.gracl6n naclonal. Todo .110 10 mu.stra como protagonl.t. de un •• xperl.nel. con .aldo. fayorabl •• que ay.ntajan con g.".ro.ldad .us d.sacl.rtos y d.f.cto •• EI plan d. Bu.tOl para aqu.na Arg.ntlna que venlmos con.ld.rando, pone luz .n su trama enmaratlada.

Malograda la t.ntatiYa bu.tlsta d. un congr.so en

;1~fu~-="':;=!JL1':C':=

y d.1 man.lo por Bueno. Air .. de la .ltuacl6n Int.rlor m.dlant •• 1 enganch. d. Santa F. y.1 r •• to d.1 Litoral qulttndolo. d. la Influancla cordobesa. Caudillo. federal.. como L6pez, Quiroga y .1 ml.mo Bu.to. partlclpan -en •• os allo. d. 1822 a 1825- d. una mazcla de expect.tlya, dud. y 0.cllacl6n frente • I. actltud • asumlr con raspecto a RIY'daYla. No baJan d.1 todo la guardia, pero .n momento. .n que 10' conc.pto. d. I.deracl6n y "'. unldad .on todayla baatante .l6stlCOl, no d.flnldo. y fayorabl .. a soluclon.s Int.rmedla., a menu do pl.n.an .n la po.lbl. utllldad d.1 hombre lue". d.1 port.tll.mo, ahora a punto d. lanzar su proyecto naclonal. Sa lIega a 1824. La "camarilla pelucona" -e~ mo la d.nomlna Bu.anlche- afloJa su pr.sI6n: .1 pellgro d. Brasil sobre la Banda I.s n.ya a apaclgua. la asper.za proylnclana. O. las catorc. proylnclas, doe. d. ell .. -entre .lIa. C6rdoba- ac.ptan, que la sed. d.1 congr •• o He Bu.nOl Air ••• No hay Int.r .... m.zqulno. en .1 f.d.rallsmo. Tampoco -r.petlmoa- hay conflanza abl.rta hacla los unltarlOl, nl a la Inversa. La. proylncla ••• tabl.c.n por •• tOl allo. reglam.ntaclon.s con.tltuclonal.. propl... Hay entonc.. al parec., condlclon •• proplclas pa,a un cl.rto ac.rcaml.nto que sin duda se produce y cobra fu.rza con la pr ... ncla d. La. H.ra •• n .1 mando bona.ren .. y luego con .1 ylal. d. RIYadaYla a Europa. EI .mbrollo angu.tlanle radlca en que nl la. proylncl .. nl Bu.noe Alre. pued.n pr.eclndlr uno d.1 otro, por 10 menos .n la realldaa geopolltlca. Y entonc .. dramttlcam.nt. metldo .ntre la crl.l. y la .xpansl6n bra.lI.tla, el Congr.so se mu.stra como escalada d. salYacl6n publica. Conyoeado por Rlya-

dayla •• t. Congr.so Naclonal Inlcla SUI Ione. balo

el gobl.rno d. La. Hera.. Lo hac. .n la c aun par-

II "Ccibildor Conatituci6IJW

In de caplrlos del 11- Iva cultura , varlas d. on el con,ente recoMllr. enlr. ;asl6n) que , hombre.Iral: eslan, ausplclan ) arlslocra:0, y cuenonales. co'es e Ide6- nas de la. :10 eM pala • feele' .... s bulCancIo :lelaruede •• • , molOl ; .il0l. Loe ) no alcan-

ve en eso. Insable por :lrganlzador la del fren,sentldo d.

como proorable. que y defeclo •. ue ·venlmo. nada. ongre.o en porlenl.mo, ~adrll6_o :16n Interior ;10 d.1 Lito;audilio. f.luslos partluna m.zcla la aclilud a d., lodo la

mcepto. d. Ie .".tlco., n.dlas, a ,re tu.rt. y.cto nara" --cor: .1 pellIclgua. la ias. doc. e la sed.

ere ... mezlimos- hav I la Inversa. glam.ntaclo- 3 al par.c.r aml.nlo que pr ... ncla d.

con el vlale tianl. radlca d.n pr •• clnad geopolltlllr. la crl.l. lu •• tra como 10 por Rlvaeslon •• balo asa aun par-

r

,

clalmante exlstente en la calle Peru enlr. Alslna y Moreno. d.ntro d. la manzana d. la. luc... edlflclo dond. funclonaba la L.gi.latura Provincial. Habla .Ido con.lruido por .1 Ingenlero Pr6.pero Calelln e Inaugurado el 1C? do mayo d. 1822. AlII funcionarlan lu.go d. la. camara. bona.r.n ..... 1 Congr •• o L.gl.latlvo enIr. 1882 y 1863 Y .1 Conc.jo Deliberant. d. la Cludad de Bueno. Aire. ha.ta 1932.

Hablamoa ant •• d. catorc. provlncl .. y .lIa •• ran la. con.ultad .. , pero .umada. M'.'on •• , Tarija y la Banda Oriental, son en deflnltlva dleclalete la. que envlan r.pr ... ntant.. al Congre.o. La Ley Fundamental, ratlfica la unl6n naelonal y la Indlpendenela, fila la. atrlbucion.. legl"atlva. y con.tltuvent.. d., euerpo, .'enta los re.guardo. federatlvo, en la Imprnclndlble consulta a la. provincia. acerca d. la conatltuel6n a ela· borar.. y •• Iabl.e. 10' podere. .jecutlvo. naclonal •• provl.orlo. en manoa del gobernante porteno. Acree. la l.n.'6n exterior con el BrAlIl y .. aprueban ImportanI •• tratadoa con Inglat."a flrmado. por L .. H.r... EI r.gr.1O d.Rlvadavla al pal. (octu!)re de 1825) reactlva 10. d."gnlo. d. su partido, loa que d •• graeladamente dan Ia ...... I .. IIU •• ";"I .... ; .. __ ,,..

clonal con IaI c .........• ., .... ,"-1' n " •• 11, ••

d. JUIIIftcdvo ... "1IIWOf.'_'- ... ' '.:." .. ' c '0 ...

tim. fotNa .. iftfhIIMttl, ~.tl.t, . ......,

Ia " ••• AdencIa ,. ...

brode lUI dIetu peaad .. "1tO' . duertot AIrH- y' ex· plotan I .. te.'tura. Intermedla. y cavllante. que carae·

tertzan at pen3ami.nlo d.gran part. d. 10. poll"coe de 8sa coyunlura. Ocurr. asl que 10. dlpulado. cordobes •• har.n punla en la of.nslva d. dlsposlclonea rivadavlanal. Ellal a.doya -uno d. .1I0s- .1 .n .fecto qul.n moclona .n .1 I.ntldo d. una L.y d. Pr.lldencla a aprobar ... n .1 Congr.lo lin la pr.vl. conlulta I.gal a lal provincia" una v.z aprobada ... I.V V .'.g,do Rlvadavla para ocupar ., cargo, van luego suc.dl.ndo.. III L.y d. CapitaUzacl6n d. la Cluded d. Bu.no. Alr.s y part. d •• u campana clrcundante, 'f de dlvl.'6n del relto bonaereMe en doe nuev.. provincia.; la Ley de Naclonallzacl6n de I .. tie"" det pal. para .. r utlllzad .. como garantla flnanclera eM loe pr.ltamo. a obt.nerse del .xtranlero; V final mente I. sancl6n de la Con.tltucl6n unltarla eM 1828. Loe dlputadol federale. rio convertldol a la pollcl6n rlvadavlan .. como Manuel Moreno, Manuel Dorrego, Juan Ignacio Go,,'tI, J* Ella. Galilteo V Manuel Vlc.nte de Men .. d.flenden .n dlferente. oportunldadel la pollcl6n federallita .obre la organlzael6n naclonal, obrando como formael6n •• peci.1 Intelectual y parlamentarta .n conexl6n dlrecta con 10. mandol d. loa caudllloe-gobern. dol-. &It .......... Ia c....u.n ... tondo • __ s,

I :;.. operetlYo ~ .... un '1. Ia

lUlU 0 •. .-'" Ie c.....-. ..__,.. 'f . .

de .. ,........~ Ie OJInIc)n ..........

.,.. ........................ dootofeJ. ,

Peae a lot a,gumento. ~e,alel que apovan dlpu~ dOl .. mllndependl.nte. como Juan JON PalO, que-

EI Cabi/do de Santa Fe, 'ue .ede (e.. .u piso alto) del Con'.... Con.,ituyente que MlnciolliP la Constituci6n de r 853 y de la Convencl6n Reformadora que la modll'c6 .iete a;;o. mcb tarde.

Pig. 47

dan fuera del derecho electoral lodos los "crisC/os a suetdo" Y "Iornaleros peones", salvandose s610 los "domeslicos" y los "jornaleros" no peones. Tal eufemismo en la interpretaci6n de una "Iibertad" y una "republica" a la que se manoseaba dia a dla con la ret6rlca y el panlleto, correspondla a 10 que en el mlsmo Congreso ocurria donde una dispoSici6n habla dupllcado las representac/ones por provlnclas, regalando asl al bloQue partello -el mas numeroso y oflclallsta- un peso prlvllegiado en la Asamblea, Par 41 'lotos contra 11 se aprueba entonces el sistema unitarlo de goblerno, En otros aspectos de la Constitucl6n se eltablece el blcamarismo y la dlvlsl6n de poderes, las admlnlstraclonel provinciales quedan en manos de gobernadores y de consejos de adm/nlstrscion (remedos de leglslaturas sin poder de declsl6n) deslgnados todos par el Poder Ejecut/vo Naclonal (encarnado en Rlvadavla), Pese a la tremenda desubicacl6n hist6rlca de los unltarlos, varlas dlsposlclones do asta Constltucl6n de 1826 quedan como elementos posltlvos Incorporadol a nuestro acervo constltuclonal vlgente, La guerra can el Brasil y el choque .rm.do lubllgulente antre '.1 tropel unftart .. y f.deralea. condlclonan y provoc.n I. frultrltClon de Rlvadavl.. la ~ Bllatoa. I. d. Dorrego y I. de to. proploa decembr/a,.. con L.v.,1e y Pu a I. cabez.. LOpez .. reptleg. • au tIe".. Qulrog. pronto dMapart· eer6 en la eelad. cordobesa de loa "elnaft (antttuoe protagldoa de L6pez). Fecundo encabezab. ., Interior que preferla la allanza can al Rosas -todavla m's ~ortello Que naclonal- antes que una nueva desagradable experlencla congresal can los unltarlos. Roaaa y Quiroga colnclden en Que es Impresclndlble ordenar a cada provincia antes Que constltucionallzar el p./s: prlmero la paclflcacl6n de cada parte. luego la organlzacl6n Instltuclonal del todo; prlmero una glmnasla restauradora de unl6n y dlsclpllna. luego las leyes cons-

no deliber"I' 'acultade. I) eventual rind provincia qUI publico -loa las derlvaclor tamblen del mentada Call navada dur.

Ouranta la Reltaurador ; palda- .. I Imparllllital dOl. Esta Inti can unltlrlol EI pretexto I Lltoral, a la portalla. Sf ~ clonal y dlpu rroclda: loa antoncal talll Roaaa loa .... p.'. cte efta trlunf.r eft e: de I .. ,.,... Y coyunturalll tur. Inatltuoft frentamleftto dlda an que via nan a choc hay un daafa JUln Manuel mand.r. y loa tado 10 melo .lIar ... , anr tlnaa Junto I

tltuyentes y escrltas. Conde puede aparecer una dlferencla entre Rosas y Quiroga el poslblemente en la velocldad y los pasos mlsmol a dar para lIevar a cabo esa reltauracl6n paclflcador.. EI rlolano manel. el !lempo del Interior que es menOI estlr.bla que el de Rosal y Buenoa Airel. M61 acucl.do, Intent •• nd.r m6. rapldamente. Pero Qulrog. el laal a su colncldencl. baslca con Ros.1 y delpu'l de tantOI reclentel y eejetlvos estudlol del problema Barranc. Vaco. no c.ban mils Interpretaclones forzadal acerca da 10 que el prlmero habla entendldo en sus converlaclones con el segundo. Ambos dan prlorldad a la paclflc.cl6n por eta pas antes de Inltltuclonatlzar. Muarto Facundo. un clerto vaclo de munlclones afllge a la cartuchera poll· tlca, Crisis y necesld.d de un nuevo esmtne ae au par· ponen: la hora de ROlal h. aonado. Ourante m6a de

tr.. tuItro4t Ie r. n.clon., .. hallar' en manoe

del gobefMdor bon poyadO en I. mayor'. de

loa teCtorft popuIatM, en let nu...,.... t,... ,.. clut.d. por Ie Confedera0t6n y en 101 hacMndatol __

n .. renIM. Sobre b .... eocI .... 00fII01kIa .. un16n

neclonal. dMarma agrHIonet unl..,. .. , neutraflu

loa pronuncl.mtentoe provtnclanoe 0 reotOM* que .. Ie oponan urg"ndole medld.a conltltuclonalea y un Congreao Nac'on.', y real ate la Intervencl6n Imparlallat. europea logrando un ,xlto dlplom6tlco relev.nte. L. aconomla del pala el fortaleclda por Roaaa mediante protecclonllmo aduanero para loa productoa provlnclanoa. mejorea fletea, expanalon Induatrlal y comerclal, allento a la Inversl6n y al mercado y aubaldloa • laa provincial. Todo elto Imptlca una maqulnarla I.glalatlva

... -~ .. ~~

'4

..

.

t .1 !

E' primer S.nado Nacional. en Paratt6. 'unciono en un edilido consfruido a ••• fin (call •• Pronuntiami.nto y Urquiza); 'a sobriedad de' 'oca' era repre.entat'va de la pobr.ra con'ed.ra' ...

rODO ES HISTORIA NO 61

Aklado del d •• de octut

1

na dllee en la

a cabo lneJa el ie el de dlr m.a cldencla tS y 01)o caben

que el s con el :16n por .ndo, un era poll· e super·

mAa de , manoa yorla de lpaa ,.. Idol b0- II unl6n

,eutrallZI s que .. 18 Y un perlallatl ante. LI mediante rovlncll)mercili. oa a laa 3glalatlva

,lIel Protderal ..

no dellberatlva & Inclulda en su manejo de poderes:

IscultaQU axtrsordinarias -8610 subordlnados a una eventual rendicl6n de cuenras a las legislaturas de cada provincia que St) las van otorgando--: sums del poder publico -los tres poderes sumados y conlerldos por las derlvaclones del Pacto Federal de 1831 y a trav.s tamb"n del otorgamlento de las provlnclas- lnstrumer'ltadl como dictadura de salvacl6n publica y de reo novldl durlcl6n.

Ourlnte II mayor parte del tlempo en que goblerna el Restaurador II Conlederacl6n Argentina --que 10 respaldl- ea p.rturbadl y agredlda por loa Intereaes Imperlallstaa ya Ingleses. ya franceses. ya amboa aliados. Esta Interlerencla explota las dlsldenclas Internas con unitarlos y algunos grupo!: provlnclanos lederales. EI pretexto es la IIbre navegacl6n con aduanaa en el Lltoral. 0 la Constltucl6n que naclonallce la Aduana portetla. Se postula asl un camino leglslatlvo con elecclone. y dlputados sobre estructurls de Ideologla abarrocada: los hc.mbres de los prlncipios y las luces entonces tamblen se vuelven de I. ley y el progreso. Rosas los enlrenta con una polltlca pro Integracl6n del pals de ellcacla y pragmatlsmo reillata, apuntada a Irlunfl' en ... problema ".".". ,..... ............. de II. potencl .. (earett6ft .... c ....... _ .~. y ooyuntur.l".",. """), ·y.,,. .. O........ II futura InltHuclonallaHi6n eeMtttuotonal, Jtero tete enfrentamlento apareja un deterloro naclonal. en la medlda en que no despreclables sectorea de argentlnoa vlenen a chocar con laa mayorlaa roalataa. Para el pala hay un dealaaaje de potencla naclonal que el proplo Juan Manuel expreaa con Igudeza: 101 leldoa no leben ma"dar. y loa que mandan no Ion leldos. Hlber adoptado 10 mejor de los Intelectualea y gente culta por allarse II enemlgo extranjero. arraatra fuerzaa argentlnaa Junto a 8fite y demo,. el proceao naclonal. Lo

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mismo ocurre cuando 10 hacen los rederales corrantinos 0 los rlojanos del cnacnc. En lugar de pelear sus derechos provincianos mantenl8ndose en la trinchera de la Conlederaci6n. se pasan.

Pero la coyuntura internacional amplla demandas de carnes saladas. cueros y lanas. y el Lltoral se hilla en cabeeera de puente de una posible estrategla para satislaeerla. EI Braall y la Banda Oriental son cercanos puntos de mercado dentro de esa coyunturl: Entr'19 Rlos ea la provincia que preside el Irrelrenable aaeenso IItoraletlo. Laa alternatlvas chocan y entrerrllnoa y correntlnoa optln por la allanza con BraaU contra Buenos Aires. Caaeros brlnda a Urquiza el IIde,azgo de la Conlederacl6n y a loa portetloa II poalbilidad de una seceal6n que reapalde sua prerrogatlvaa locallataa. En realldad ea el Interior el que reaulta prlmero menoscabado: Buenoa Alrea y el Lltorll Ie Imponen un IIbre comerclo que actua como plnza aobre au ya empobreclda economla; y del deaencuentro entre loa dos contendlentes deber' eaperar haata 1859 pari ver nomlnalmente naclonallzada la aduanl portetla -unlca en realldad de rlcos Ingreaol- y hasta 1880 para contar con la federalizacl6n de la cludad de Buenoa Alrea. hecho que (~ aoabIri. 1M' 18Mr de IIlUCho a

Cuyo, .. Norte y .. c.tro gIft ....

Dur.n ,.., L •• IIIIUVO, r.

dlcedo forMafmente en 1M "'rae proyIfteI .......

IImlta • aervlr de caja de reaonancla para loa linea polltlcoa del caudillo local. En algunaa -Buenoa Alrea y C6rdoba. eapecl.lmente- 10. debatea lIegan a clerto nlvel pero en line.. generalea a610 tlenden a apoyar actltudea del EJecutlvo (j exaltar el fervor federal a travea de leyea dE' adheal6n. Roaa. otorga nominal mente clerta jerarqula a la Leglalatura bonaerenae y no oml· teo en loa menaajea anualea. formular un "compte rendu" del eatado de 10. negoclo. publlcoa de la Conf.

. ,

AI lado de la Cala de (;oblerno de Parana lunciono la Camara deDlpufado. de la ConlecleradO" tI •• d. octubre de '854 "asta el 30 de s.,'em bre de J 86 J, cuando Peclernera d«laro su r«eIO.

Pig. 49

d~rsci6n. Pero en los neches ninguna Legislaturs. ouQ'nte la era rostata. asume un rol legislativo indepen~ vente y apenaa puede decirse que sea el escenario II arc: la torrnaclon de nuevos elencos gubernativos.

PARANA Y BUENOS AIRES

Despues de Caseros Urquiza mantlene su linea federal lilrededor de las bases federales del Pacto de 1831. c uyos alcances constituyentes hablan sido demorados for Rosas. Lidiando entonces con unltarios. portellistas, I.:.ra~lIellos e Ingleses. el entrerriano recorre hasta Pa'Ion un dificll camino de alternativas cruzadas. Acaurl iJlando a las ~rovlncias -0 por 10 menos a la mayo-

t ia de ellas- protagonlza desde el Protocolo de Pa\ermo. pasando por las reuniones consultivas de abrll '1 mayo por el Acuerdo de San Nicolas. hasta lIegar a \d instalaci6n dE:l Congreso Constituyente de Santa Fe. 'm cicio decislvo. En los altos del viejo Cabildo santae asino. el Congreso inlcla sus seslones preparatorias. Se ellge presidenle provisional al mlembro mas aneta- 1'\0. diputado por Tucuman, fray Jose Perez y secreta rio "I mas [oven, dlputado por San Luis. doctor Delfin lJonifaclo Huer90. E.n lOs dla. IIgulen", aPt''*- ... diplomas de 1Of. repreaentantes pr ......... --'let fahan los de Suenot Air... provincia con la c .. al .. " ..... fa Confederacion en estado de guerra; y los de San Juan ::jue se retarda'" por dilicultades Internas- establece la formula de juramento y procede a la eleccion de las autorldades definitivas. resultando electo por ul'lanimidad presidente el dcctor Facundo Zubirla (Salta); vicepresidente. Manuel Leiva (Sanla Fe); secretarios. el doctor Juan Francisco Segul (Sanla Fe) y el doc lor Delfin Bonifacio Huergo (San LuiS). EI dla 20 de noviembre a propuesta de Urquiza se reallza la reuni6n ollcial del Congreso. En el mensaje que se lee sin su presencia. PU3S se halla en campana contra Buenos Aires. Urquiza refiriendose a la ausencia de Buenos Aires expresa: "Ni ella puede exisllr sin sus hermanas, ni sus hermanas sin ella. En la bandera argentina hay espacio para mas de catorce estrellas; pero no puede eclipsarse una soia". Sobre un proyeclo inlclal de Jose Benjamin Gorostlaga (SanUago del Estero). un. comislon Integrada por el eltado. lunto con "'amae' Leiva, Juan Marla Gutierrez (Entre Rlos). Pedro Dla% Corodrero (Corrientesi. Pedro Fem~ (Catamarca), Santiago Derqui (C6rdoba) y Martin Zapala (Mendoza). compone el proyecto definitivo que es considerado por el Congreso entre el 21 y el 30 de abril de 1853.

En la Constituci6n aprobada se integran elemenlos federales y unitarios en una estructura balanceada. en \a que W'I ejecu!ivo poderoso, 'as autonom/as provine iales, una Camara de Dlputados compuesta proporcio-

nalmente al nurnero de habitantes de cada distrito. un Senado representants de las provlncias y de la Capital. y un Poder Judicial independiente. constituyen las ciaves fundamentales.

Despues de sancionada la Constituci6n. el Congreso de Sanla Fe se ve precisado a cumplir lareas legislatlvas. Declara capital de la Confederacl6n a Ie cludad de Buenos Aires. federalizando provisorlamenle para aslento de emergencia de las aulorldades a I. provincia de Entre Rios. Dicta las leyes de Aduana. de Estatuto de Hacienda Y Credito Publico y de ratlflcacl6n de los tratados con palses extranjeros. Luego clau.ura dellnltivamente sus sesrenes el 7 de marzo de 1853. con un largo manifiesto a loa pueblos de la Confed'raci6n. en el que les da cuenla de las lareas cumplida •.

En noviembre de 1853.se realizan las elecclones presidenciales en las que resultan electos Justo Jose de Urquiza y Salvador Maria del Carril como primer magislrado y vice respectivamenle. Las elecclones de este Pt'lmer Gongrtlk de la AI'98ftUna modefna ae r .. Uzan el 26 de mayo ell ac.,.,do a I.. ley4ReIICtora_ de cada provincia. Un4I cadena ell ,.nunct. )' ,.."' __ van poslergando la inauguraelon del perlodo OfIcfal Ife sesiones hasta octubre del mlsmo ano. La representacion parlamentarla corresponde a doce provinclas y a la Capital y territorlo federallzado en la que se ha refundido Entre Rlos. Solamente falta Buenos Alre •• que se mantienc. separada. Despu's de las seslones preparatorias entre el 17 y el 21 del mes menclonado, en las que se aprueban diplomas y se dlscut. acerca del local - a utilizar para la asamblea legislative, el 22 de octubre a las 11 de la manana 58 reallza la sctemne Asamblea en el templo de la Matrlz de la cludad de Parana bajo la presidencla de Salvador Marla del Carrll. Y de Inmedlato senadores y dlputados 58 abocan a su trabajo. Son en su mayorla hombres pobres que desde todos los puntos del pals convergen a la cludad entrerrlana, escenarlo por cierto modesto. Los largos

vi .... ,a en ~, ya en pier .. , moIi¥a Ole-

clmlenlode un vI'tlco permanente pate to. lIado-

res de acuerdo a la distanc'a recorrlda. La fomfa del frances Gulol y Pablo Boero 0 en la casa de hu"pedes de madame Guindon 0 en las escasas penslone., son los lugares donde se hospedan los integrantes d. ambas carnaras. Del Carri! -vlcepresldente de la Republica- habita una pieza de triple funclon: escrltorio, comedor y dormitorlo, y ello da una pauta de II modasUa del paisaje que rodea a los leglsladores. Los dos clubes con que cuenta la ciudad resultan refugio

En la seslon del 19 de settembre de 1934 el senador por Santa Fe Llsandro de la Torre presenta un proyecto de resolueton por el que se deslgna una comtston Investlgadora acerca de la cual es la suuacten del comercto de exportacton de carnes argentinas y s\ Ilos precios que pagan 108 fl'lgoriflc08 en la Argentina guardan relacton con los que obttenen en sus ventas en el exterior. Of' ese proyecto aprobado surgen la cadena de hecbos parlamentarlos que colocan en operaclon la verdad de 10 que ocurria con una de las Industrlas ba..1lcas del pais. En su Informe en mlnoria de la comlslon respectlva del 19 de junlo de 1935, dice de Ia Torre: "El despacho que he suscrlpto descubre un panorama desconsolador_ La Industria mas genulna del suelo argent.ino. Ia ganaderia, se encuentra en rulnas por obra de los dos

tactores princtpales: la ace Ion extorslva de un monopollo extranjero y la compllcldad de un goblerno que unas veces 10 deja hacer y otra, 10 protege dlrectamente". No es este el lugar para repetlr conceptoa sobre la meticulesa y certera mvesttgacton llevada a cabo POl' el senador fiscal, ya ampllamente estudlada en dlversos trabajos que el publico conoce. Pero sirvan estas breves transcrlpclones para rescatar la paglna merltoria de resistencia naclonal que el leglslador brinda a la Republica, y que el 23 de Julio de 1935 Ie cuesta la vida al senador demoprogresista Enzo Bordabehere al que el mat6n concordanclsta Valdez Cora pega varlos balazospor la espalda. De esos sucesos en adelante los argenUn06 conocen la diferencla entre ganaderia del pais y ggn~deria de la entrega y el prlvUeglo.

TODO ES HISTORIA NQ 61

U" CO",,... 'iemb,. d. I

obligado para I billar 0 de naipl clerto de medJa cepctonee def; ~' aparece en nl", organlzada, cab no lIegan realm a la influenela rodea a Santla tercero que tlen, colnclden en eI fogosa y que lie tades gira alrede diferenclales -e puertos confeder el Poder EJecut, balanza de page EI debate e. abl cion resulta emr dlputado Mateo te. A Urquiza n gesto de preecl. Invita a comer I oposttores a la turnlno M. LaIp, doy. Sobre _

la actlvldad legi Urquiza: el de I la promocl6n dE el de las relacI,

En realldad C tremendo eatu. da crisis flnanc pob",s provlncif

l

rtto, un Capital. las eta-

Jngreso egislatlJdad de a aslenncia de rtuto de

de los a definlcon un clon, en

nes preJose de mer ma-

de este realizan ,ralel de tmplazoa )ficial de oresentaeias y a e se ha >5 Aires. sesiones 1clonado, e acerca ~a. el 22

solemne iudad de I del Cae abocan ,bres que ta ciudad oS largos I .slable· leQllladofonda del luelpedes one8. son IS da am-

la Repuescrllorio, je II molores. Los

refugio

-

de de y

, el ticucabo .idianoee. para L nabltca,

vlda ehere Cora esos en la vade-

der a la unl6n con la opulenta Buenos Airea. Un esplrltu de apertura y de reapetuoaa acogida haata para

. 198 111M aG4k'rlmOe enemftoe poIltioae ... ..... ., cat entdftOIe~ -.- aAoe de Ie .,......noIa de Urqufta. Setameme Sarmiento parece hallar excepcl6n a eaa benevolencia del entrerrlano para con ex federalea y ex unltarloa de todo calibre. EI auter del Facundo -eterno Inquleto de la polltlca-- no merecla para el presldente "gozar en la Confederacl6n de lsa garantlas constltuclonalas, deapujs de la guerra ablerta que ha declarado a nusstras Instltuclones ... ", aegun carta a Del Carrll. Junto al advenlmlento de Oerqul a la preaidencla despuj£ de Cepeda y en medlo de la etapa de conclllacl6n con Buenoa. Alrea una Convencl6n pro-vlnclal portella y otra Naclonal ad hoc reforman I. Conatltucl6n. Los confllctos politicos entre confederal .. y portelliatas van sin embargo a recrudecer aln demor. dando a los doa perlodos leglalatlvosun fondo de agltacl6n y de clerta Inaegurldad ante el entorpeclmlento de la tarea. Los auceaoa de San Juan y de La Rioja, la polltlca tltubeante y los zlgzagueos de Oerqul propi" clan una atonh, que es la que en realldad lIeva al retroceso frente a la olenslva de Mitre. Pe.. a eata IItuacl6n el Congreso preata .. ncl6n a 87. leyea durante 1880 y 1881, sl bien un Importante numero de elias .. refleren a cu .. Uonea de crlals polltlcsa 0 de guerra. A este momento corresponde la entrada de un proyecto nacldo del EJecutlvo tendlente a fortalecer la Independencla del Leglslatlvo, creando dletas permanentea para los leglaladorea. EI proyecto entra en Dlputados y .... clbe en la Comlsl6n de Negoclos Constltuclonales un dictamen deafavorable que la ctmara no trata.

Con Pav6n la balanza ae Incllna hacla Buenos AI· rea, mlentras que el goblerno de la Conlederacl6n m. terlalmente cae a pedazos. Oerqul notlflca de su re""n-

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Un Congreso clrcunstancial: el que se Instal6 en la Municipalldad d. a.Igrano entre lunio y ... tiembre de lI80 en la sed., d. su Munlcipalidad. Aqul se sancion6 I,a ley de capitallzaci6n.

obligado para la tertulla, 0 la partida de dominO, de blllar 0 de naipes, 0 el balle de loa domlngoa, 0 el conclerto de medlaaemana. SlW'todo ello lea r.~ ~. "I .• , "I .. que Ioe rep ..... nt.nteIJ Mft,X V?8 '.'~ . " . • Aunque no aparece en nlnguna de las do. cAmaral una opoalcl6n organlzada, cabe diatingulr trea IIneas 0 sectores que no lIegan realmenle a Incomodarae: uno que responde a la Influencla del vicepresldente del Carrll otro que rodea a Santiago Derqui, mlnlstro del Interior, y un tercero que tlene carActer Independiente. Laa tres IIneas coinciden en el apoyo a Urquiza. La prlmera dlacusl6n fogola y que lIega a dlvldlr a la CAmara Joven por mltadea glra alrededor del proyecto de ley sobre derechos dlferenclales -aforos dlacrlmlnados aegun Ingreso por puertos confederaclonales 0 por via Buenos Alrn- que el Poder EJecutivo lIeva al Congreso para nlvelar la balanza de pagoa favoreclendo al puerto de Rosario. EI debate ea ablerto y apaslonado. Doa vecea la votacl6n reaulta empatada y' ea el prealdente del cuerpo, diputado M.teo JOM Luque qulen deaempata final menteo A Urquiza mucho Ie Intereaa eata ley, pero como gesto de preaclndencia, aldla slgulente de au lanclOn Invlta a comer en au resldencla a los mta enconadoa opoalto,... a la ley, dlputados Guillermo Rawson, SatUfnlno M. Lasplur, Vicente G. Quesada y Ruperto Go-doy. Sobre trea pianos principal .. puede slntetlzarae la actlvldad leglalatlva de Parant baJo el goblerno de Urquiza: el de loa recursos publlcos 0 Hacienda, el de la promocl6n del comerclo y la actlvldad productlva, y el de las relaclones exterlores.

En realldad Congreso y prealdente colnclden en un tremendo esfuerzo cumplldo en medlo de una acentuada crlala flnanclera por poner a las tan golpeadas y pobres provlnclaa del Interior en condlclonea de aeee-

cia perc sin lIegar a envrana al Congreso y se em carca para Montevideo. Falto de apoyo el vrcepresidente Pedernera en acuerdo de ministros decreta el receso de los poderes nacionales el 12 de diciembre de 1861. Moria asi el Congreso de Parana, un decoroso pauperrlrno y rnerltorio esfuerzo para establecer una formula confederal con prescindencia de Buenos Aires.

BUENOS AIRES

liberal. no se atreve a votar contra el candidate oe Urquiza y asi Vicente Lopez es elegido gobernador propietario y luego autorizado par la Sala para concurrir a San Nicolas pero sin atribuciones para firmar acuerdos. AI conocerse el texto de' convenio de los gobernadores, can poderes conferldos a Urquiza, el preanunclo de libre navegaci6n de los rlos y la carga para Buenos Aires de solventar la mayor parte de los gastos nacionales, estalla una incontenlble excltacl6n entre los sectores altos y medias de la cludad (empresarios, comerciantes, empleados, profeslonales y ha· cendados). AI dla siguiente de regresar a la cludad L6- pez envla a la Legislatura un proyecto estableclendo la vigencla del Acuerdo en tad a la provincia (14 de [unlo), De aqul en adelante la Sala portella encuadra [crnadas parlamentarlas de resonancla. EI descontento era aUzado par los perl6dicos Los Debates de' Bartolome Mitre y EI Nacional de Velez Sarsfield. Junto con el invlerno se iniclan los debates en medlo de una entusissta barra Integrada en su mayor parte par juventud portellists y agreslva. Este modelo de barra mantendril su presencia y rasgos de apaslonamlento local y hosquedad para los provlncianos del resto del pals hasta el 90.

La historladora Beatriz Bosch en su exhaustivo y agil trabajo Urquiza y au tiempo relata: "Un publiCo numeroso acude el 21 a las galerlu de la SaIa de Representantes. Aslsten los mlnlsuos Juan Marl. Gu-

Paralelamente a los necnos que se d&sarrollan en Parana. la Legislatura de Buenos Aires -en su edificio de la calle Peru del que ya hemos hecho referenciaera escenario de sucesos intimamente vlnculados con los problemas de la Republica y que merecen ser comprendidos centro del proceso hist6rico parlamentarlo nacional.

Disuelta la Legislatura roslsta, el gobernador provisional Vicente L6pez y Planes, designado par Urquiza. convoca a elecclones de la cludad y de la campaila para el 11 de abril de 1852. En medio de gran entusiasmo publico los candldatos portellistas del partido liberal (mayorla exunltarla y algunos exrosistas) se lmpone filcilmente sabre los del partido urquiclsta (mayorla ex federal, y algunos ex unltarlos). Los portellistas juegan la carta de una clerta preponderancia centralista de Buenos Aires y tamblen la alternatlva de una secesten autonoma de la provincia. Los urqulclstas enUenden Impresclndible el apoyo al vencedor de Caseros y la adhesion portella a la Confederaclon, aun cuando se plantearan garantlas a exlgenclu en salvaguardia de la autonomla federal de la provincia. La leglslatura

EI frente del "Vie;o Congre.o", en 8alcarce entre Victoria (hoy Hipolito Yrigoyen) y AI.lna. TODO ES HISTORIA NQ 61

Ilerrez. :!I

tiaga y;'_' sesi6n prine debate los Sagui, Irine. ros atacan defensa de to, ya adele tadura irr. toria. Repl~ absoluta de gul quiere l clan. En un Pica revela tura del Co al vencedor la libre ex,

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lIerrez. Vicente Fidel Lopez y Jose Benjamin Gor ostiaga y la totalidad de los leglsladores. salvo uno La sestcn principia pasado el medlodia. Intervienen en el debate los diputados Bartolome Mitre, Miguel Esteves Sagui, Irineo Portela y Francisco Pico. Los tres primeros atacan con brio al Acuerdo: el ultimo ensaya una defensa de escaso eco. Mitre vuelve sobre el argumento, ya adelantado en su diario, del repudio a una dictadura irresponsable, sin precedentes en nuestra his· toria. Replica el ministro Gutierrez precisando la falta absoluta de normas legales sobre el punto. Esteves Sagul qulere una autoridad emanada solo de la Constltucion. En un estudlo del documento articulo por articulo. Plco revela el Interes de Urquiza por anticlpar la apertura del Congreso. Portela proclama su anhelo de ver al vencedor de Caseros conducldo a glorlosa altura POI la libre ex presion de la voluntad de los pueblos.

"En la seslon del 22 partlclparon los dlputados Gamboa, Ortiz Velez, Velez Sarsfield, con IIgeras interrup' ciones de Mitre, Portela y Obllgado. EI prlmero destaca la carencla de facultades del gobernador Lopez para suscrlblr el Acuerdo sin permiso de la legislatura. Obieclones bizantlnas rechazadas por el mlnistro Gutierrez: Es preclso entrar de una vez en el terreno de 10 posltlvo, y sacar de los hechos el mayor partido posible para el bien del pals. Ortiz Velez abona el derecho de la Sala a rechazarlo, reproduce los declres corrlentes ace rca de la dlctadura creada, mofandose de un segundo Washington. Aplaudldo por la barra, provoca una fuerte amonestaclon del mlnlstro enderezada a un publico dellrante. Es dlflcll imponer orden. Velez Sarsfield observa que los gobernadores reunldos en San NicolAs excedleronse en sus facultades. Implantaron

Sala d •••• ian •• d.1 Vi./a Cangr • .o Ita"a '905.

poderes supenores a enos rmsrnos EI gooernador .,. Buenos Aires. quedara a merced del directono y del Congreso constituyente. Luego de altivas declaraciones de orden personal, el mrnistro Lopez rechaza la califl· cacion de tratado. Define al Acuerdo como un reglamento del Eiecutivo traido a la Sata, unicamente para quitar pabulo a siniestras agitaciones. Su legalidad es inatacable. Deplora la excltaclen de pasiones y celos lugarei'los. Proclaman en alto sentimientos nacionalis' tas. Recuerda los sacrlflcios de las provincias durante la guerra de la independencia, y los de Corrientes y Entre Rios en la campai'la de Caseros. Memoria que genera un vivo tumulto ... ". EI alegato de Vicente FIdei Lopez prosigue sin vacilaclones y con maravillosa calma frente a la lIuvla de gritos e Interrupclones que se desprenden de la barra y de bancas locallstas: los poderes entregados a Urquiza estAn ya avalados por las consultas previas con que los gobernadores han fortalecido el Acuerdo ante sus respectivas leglslaturaa antes de viaiar a San NicolAs. Sus mandos militares exlsten de hecho antes de Caseros y son los que han volcado la nueva sltuacion Institucional. La provincia de Buenos Aires carece por otra parte de Constituclon: no hay limltes establecidos rlgidos a las facultades de su Eiecutivo... Va es mucho. La efervescencla obliga a utilizar el e/egante pretexto de "10 avanzado en la hora ... ". En nledlo de insultos y amenazas los minisIros deben sallr por una puertlta de la calle Moreno.

Estas "iornadas de junlo" asisten al primer debate leglslativo que en el pals fue seguldo con apaslon8- mlento por la opinion publica. Poeas veces se vivlo una discuslon parlamentarla con repercusiones tan nondas en las masas. Su resultado, sin embargo, fue obietivamente negativo: el motin del 11 de setiembre, la segregacion de Buenos Aires, la ausencia portei'la en el Congreso de Santa Fe y en la sancion de la Constltucten, las hostilldades entre la provincia separada y la Confederaclon, Cepeda, en fin, y despues Pavon. Poeas veces la verborragia de un debate habra tenldo semeiantes consecuenclas instlluclonales y politicas ...

CRUDOS, COCIDOS Y NACIONALES

Mitre. trlunfante en Pavon. asume el cargo de enc:ar-

gado .. ,.....,. •.• ,J .. " ..... de coriMfo.

var la titularldad de la gobernaclon de Buenos Aires. Amboc cargos se adicionan. Las provlncias van contirlendole el elerciclo del poder naclonal y Ie autorlzan a convocar un nuevo Congreso. Ocho meses despues de Pavon, el 25 de mayo de 1882, se reune el Congreso Naclonal electo (melor no recordar la forma) par las catorce provlncias, en casl todaa las cuales el partido Liberal portei'lo cuenta con allados frutos de la victoria militar. La reunion del nuevo Congreso se reallza en el edlflcio de la Leglslatura de Buenos Aires: alii Mitre entrega a la Asamblea Leglslatlva sus poderes, que son ratlflcados hasta la Inmlnente elecclon presldenclal.

Una tarea complela y dlflcll esperaba al nuevo Congreso. Habla que montar la organlzaclon naclonal desde sus bases, tratal desuperar. el enfrentamlento, fresc:o todavla, de la Confederaclon con la provincia dlslde". te, echar a andar los mecanlsmos Instltuclonales y sanclonar la leglslaclon de fondo.

EI problema mas urgente era, acaso, el de la capital de la Republica. EI nuevo mandatarlo naclonal tlene su pian: union deflnltlva de Buenos Aires con el resto del pals; transformaclon de la cludad portetla y de la provincia en el nucleo conductor de la reorganizaclon naclonal; naclonallzaclon 0 federallzacl6n de la provincia o de gran parte de su terrltorlo y creaclon de sltuaciones polltlcas en las provlnclas que respondan al "nuevo orden de cosas". Mitre -&1 igual que sus compatleros de elenco-- estaban reslgnados a la perdlda de las rentas aduanera& para Buenos Aires, pero a camblo d. esto la provincia serla la palanca mayor del goblerno naclonal. Pero para concretar este plan era nec_arlo

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definir primero la sede del gobierno que. segun la reforma de la Oonstitueion serla la ciudad que fuera declarada capital por ley del Congreso y previa cesion hecha por la provincia 0 provincias del territorio a fede· ralizar. Era necesarlo, pues, una doble y diflcil instancia leglslativa -en el Congreso Nacional y la Legislatura, cada una con dos camaras- para que el problema Ca· pital se solucionara.

Haremos gracia al lector de las febriles gestiones 'y copiosos debates desarrollados en el segundo semestre de 1862 alrededor de este problema. Proyectos aprobados en una camara y rechazados en la otra, vetos presldenciales, comisiones especiales, formulas inviables se enredaron en el escenarlo de los cuerpos legis' laUvos de la Naclon y la provincia, con la participaclon de los hombres mas importantes de la epoca. Flnalmen· te se aprueba una ley perogrullesca por su sencillez, que declaraba a Buenos Aires "residencia de las autoridades naclonales, hasta tanto el Congreso dlcte la ley de Capital permanente", Peligrosamente lacentcc, am· pllslmo y al mlsmo tlempo IImitadlslmo. el texto slrvlo

,

ferrocarrilea entorno de c 1866 y 1873 Con un imp. manera en e sarrollo indu: entrar en ca, ternativa 58 una translcl4 ber todaYla • Igual que I»Uf sl sa PIHl4M. en case d, f

Los equlPCI nes basic ... a traves de ( y la de yark otra es la de

para la salida institucional de circunstancias hasta 1880 Pero al mismo tiempo, las dlscrepancias sobre el punto aparejo la quiebra del partido liberal: por un lado ios nacionalistas, que apoyaron a Mitre en la emergen· cia y por el otro los autonomistas, partidarlos de Adolfo Alsina, el mayor opositor a la federalizacion de Buenos Aires. 0, para decirlo, en tono popular, los cocidoa (acusados de haberse dejado ablandar) y los cfudo5 (los que no se ablandan). La division del mltrismo nacida en el reclnto de la Leglslatura portella, te~drla larga trascendencla en la vida naclonal.

Entre Pavon y el Ochenta el Poder Leglslatlvo encara esos puntos al mismo tiempo que otros de tambhtn decisivo peso: la polltlca Inmlgratorla, la de tierras, la de Aduanas, la de recuperacten del desierto, la de promocion educatlva y cultural, la de desarrollo rural, la de

EI eoclt. pi

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ferrocarriles y obras publlcas. Lo hace abarcando un entorno de crisis internacionales que con sus picos de 1866 y 1873 cubren cerca de una decada del perrodo. Con un imperatrvo insosfayable de entrar de alguna manera en el reordenamiento modernlzante que el desarrollo industrial mundlal plante a al pars, es decir de entrar en cambios fundamentales y decldlendo que alternativa se va a elegir. Perlodo bravlslmo en el que una translclon obllga a tomar nuevos derroteros sin haber todavla domlnado u ordenado los vlejos elementos. Igual que buscar un vado en rfo desconocldo sin sabel si se puede contar con volver a la orilla de partida en caso de emergencla.

Los equlpos politicos sa Integran con dos promociones basic as. Una surglda desde la epoca de Rosas y a traves de Caseros: es la de los hombres de Parana y la de varios de la Leglslatura de Buenos Aires. La otra es la de qulenes reclen a partir de Casaros acu-

sta 1880 , el pun-

un lado ~mergen· Ie Adolfo 3 Buenos

cocid08 s crudos smo, na, tendria

'0 encara ,bien deas, la de e promo· 'al, la de

EI coclte presidencial "ega al Vie;o Congreso.

van su militancia, y son en general mas jovenes que los de la primer promocion:es la de Mitre, Adolfo AIsina, Nicolas Avellaneda, Emilio de Alvear, Vicente FIdei Lopez, entre otros. Las listas de leglsladores nacionales -fondo de material para estudios que escapan a los Ifmites de espaclo de este trabajo-- ofrece un indlcador de la actuaclen parlamentarla como escuela formadora de equipos politicos y de equlpos gobernantes.

Ademas de los mfsmos recfntos del Parlamento cabe agregar a las Instltuclones soclales 0 clubes, que como el Club del Progreso, el Club del Plata 0 el Jockey Club, oflclan de centros de aglutlnamlento, enlace y dlscusion extenslva, resultando ser en algunos perfodos -al menoa- verdaderos parlamentos supletorlos, y por ende tamblen formadores de hombres politicos.

Las camaras de dlputados provlnclales y los consejos munlclpales son los nlveles prlmarlos del cursus honorum. De la dlputacfon naclonal -nlvel lntermedlo de fogueo-- abundan los vuelos hasta los cargos ejecutivos superiores y las senadurfas naclonalea. Estas ultlmas son la etapa superior mas generallzada. A ella se puede acceder como nlvel honorlflco hasta despues de ser presldente, vice, 0 sobre todo, gobernador de provincia. Tales los movimlentos basicos de' sistema. A el corresponde agregar el perfeccionamlento de la maqulnar/a electoral del fraude -Iogrado en esta etapaque con Roca cobrara deflnida precision y que, como dilimos, es de usa comu", por todos los partldos.

EI 10 de octubre de ld82 queda sanclonada la ley de estableclmlento del Poder Judicial Naclonal.

EI dla 17 del mlsmo mes se aprueba la ley por la cual se declaran naclonales todos los territorios existentes fuera de los IImites a jurisdiccion de las provin· cias. Es la disposicionpor la que nacen en realldad los territorlos referldos y se prepara el terreno para la ley que en 1884 organlza los Terrltorlos Federales 0 Gobernaciones.

EI 28 tamblen de ese octubre, el Congreso sanclona una partida de 50.000 pesos fuertes destlnada a preparar un local para sus seslones. La intenclon de la medlda apunta qulzas a objetlvos que van mas alia de 10 puramente arqultect~nlco: alII esIB saltando de su ban•• ~".r MartIn JItfterO .1,1, ........... _ voto al proyecto, porque entlende que trae encublerta una Intenclon de Instalar con signos de larga permanencla al Congresa Nacional en la cludad huesped. De todas maneras 18 ley cumple sus prOpOsltos, solventando la construcclon del edlflclo de Victoria y Dafensa que sirve de local a los leglsladorea naclonales hasla 1905,

En mayo de 1863 es aprobado el contrato entre el Gobierno Nacional y el empresarlo Wheelwright por e' que se suman a las concesiones generales dadas antes para la ecnetrucclen del Ferrocarrll a Cordoba (ley del 5 de setrembre de 1882), las tlerras marglnadas en las IIneas ferreas, En la Camara de Dlputados se reciben', las copias del contrato firmado por .. 1 minlstro Rawson solamente un dla antes de la seslon. Muchos leglsladores protestan ante el hecho, mlentras los allegados al goblerno argumentan que la premura ea deblda ala proxima partida de Wheelwright para Inglaterra. Expresa Raul Scalabrini Ortiz --erca de este hecho: "LNo .. sospechoso que se envlara el contrato a ultimo momento, el 21 de mayo, estando flrmado y IIsto deade el 19 de marzo del mlsmo ano de 18637". La agitacl6n de la Camara expresa azoramlento ante la situacl6n de hecho que superaba todo el rltmo a menudo lento y ret6rlco del parlamento. Las declslones que el mundo, moderno de ese tlempo exlgla al pals -con su secuela de preslones y manlobras- golpeaba entonces en el reclnto todavla ublcado en la antlgua casa de la calle Peru. "Qulza esos hombres, que tanto adoctrlnaron, aprendlan en ese momento, a costa del pals, que los pueblos no se mane Jan y conducen hacla destlnos tuertes y seguras baraJando conceptos abstractas y Pal8- bras slmpatlcas", reflexlona Scalabrini Ortiz. Nadle'se

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atreve a elogiar el contrato. NI siqviera el diputado Gorostiaqa que es su inlormanle y de sus expresiones resulta reveladora de cierta realldad historica arnenazante para los paises dependientes: "no ha podido conseguirse mas". EI mismo dla al contrato resulta

aprobado. .

En la sesi6n del 11 de mayo de 1863, el dlputado por Corrienles, Jose M. Cabral, presenta el proyecto de ley por el que se autorlza al Poder Ejecutivo a nombrar comisiones encargadas de redactar los proyectos de c6digos Civil, Penal, de Mlnerla, y las ordenanzas de Ejercito. En base a la ley correspondlente son de· signados los redactores, pero utlflzando el crlterio de nombramiento individual, y no el de comlsiones. Durante la presidencia de Sarmiento el C6dlgo Civil preparado por Velez Sarsfield, a igual que ocurre antes con el C6digo de Comercio, es aprobado a IIbro cerrado por el Congreso. EI 13 de octubre de 1863 se promulga el Codigo de Procedimientos en 10 Civil y Comercial, y as; se integra an el perlodo la leglslaci6n codiflcante.

Durante la sesi6n del Senado del 20 de junlo de 1863, con la presencia del gablnete en pleno, se debate el proyecto del Ejecutlvo sobre creacl6n de bancos de emisiones y fibres en todo el terrltorlo nacional. EI senador Lucas Gonzalez deflende el proyecto, al que se opone Felix Frias apoyandose en el argumento de que la Republica estaba constltulda pero no organlzada. Pero el mltrlsmo trlunfa y el proyecto de don Bartolo y de Velez Sarsfield se sanclona y se fleva a los hechos.

En octubre de 1864 el Congreso aprueba la ley numero 116 que constltuye un Arzoblspado nacional y autorlza al Poder Ejecutlvo a dlrlglrse al Sumo Pontlflce en ese senti do.

EI 26 de mayo de 1865 las camaras naclonales aprueban el Tratado de Triple Allanza entre el Estado Oriental, Brasil y Argentina, acuerdo que estructura la accl6n comun contra el Paraguay.

EI 7 de seliembre de 1866 se dicta la ley nO 189 de expropiacion publica. Sirve para poner en practlca el desalojo de los vecinos labriegos de las tierras que son cruzadas por el ferrocarril a C6rdoba de acuerdo a las exigencias de la empresa Inglesa y que a reganadientes el Congreso aprobara en mayo de 1863, euando el contrato con Wheelwright.

Durante ese mismo mes de setiembre una Oonvenci6n Nacional convocada en Santa Fe por declsl6n del Congreso, ellmlna el limite de tlempo establecldo para la utllizacl6n de las rentas aduaneras de exportacl6n por el Tesoro Naclonal en la Convencl6n Provincial de 1860. La guerra con el Paraguay obllga a mantener esos Ingresos en el era rio pubflco y asl siguen.

En la sesi6n del 28 de setiembre de 1868 el senador nacional Nicasio Oroilo logra una slntesls de ios conflfctos del pals bajo la administraci6n de Mitre: entre los anos 1862 y 1868 hablan ocurrldo en las provlnclas 117 revoluciones, y muertos en 91 com bates 4.728 eludadanos.

En el ailo 1869, San Juan slempre provincia de conflicto y de extroversi6n polltica, trae al escenarlo par· lamentario otro suceso de resonancla. Su gobernador Manuel Jose Zavalla ha sido uno de los mAs entusias· tas promotores de la candldatura presidencial triunfante de Sarmiento. Pero cuando el gobernador entra en dlsputa con la legislatura de su provincia, y hace poner presos a representantes que no Ie son afectos, Sarmiento designa interventor en San Juan a Luis Velez, encargandole el restableclmiento de ios poderes Ieglsiatlvos. Velez cumple su misl6n con el respaldo de las tropas naclonales de Arredondo y la leglslatura instaura el primer [ulelo politico de la historla del pals.

Lo. It.rmoM. ano •... Int.rp.'acl6n al mlnlstro 1m iIIo (Ivlt .n J 904. La homog.n.,dad d. bigot •• y lavita. da cuanta, tambi.n, da la Itomogan.,dad d. la cia ••• oclal repr ... ntada por 1o. leglslador •••

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II nuevo C cionalldofl,

La Interpef. de slgnlflcall un"_,.l! tas di'·ditIt· tesll del Elf San Juan. NI bra energlc. entrever. en mlnlstro de f to con au • dlsta. NicolA: e Instruccl6n 10 proyecta e, permlte el en, clentea a I .. hablamos antf lal ublcaclone list.. detendle tonomlst.. de Intervencl6n r bllcoa loca .. pasa a volMi nlfleata favar

Dentro del que heme» t flnalel d. " varse la 8C8CI polltlca refIeI; bien en ... taba un en .... que el pal. e frclles y conf rlu aceniNn qulere InuaHe eqplllbrio y perJudlcar 0','

,0 189 de racuca el arras que 1 acuerdo e a reg a- 163, cuan-

I Conven· cisi6n del cido para <portacl6n vlnclal de :ener esos

31 senador l los conilre: entre provinclas 4.728 clu-

a de connarlo parobernador . entuslastI trlunfan. entra en ace poner ctos, Sar.uls Velez, )deres Iespaldo de ,Iatura Ins-

del pals.

bigote. y isladore •.

EI nuevo Congre.o Nacional, Irente a la plaza de 10. Do. CongrelO.: la ultima palabra de la luncionalidad, el lu/o y el de"oche de e.pado •. Pronto re.ultara pequeno para .u. lundone. e.pecilica •.

La Interpelacl6n al poder Ejecutlvo es de tono vivo y de slgnlflcatlvos protagonist as. Mitre abre el fuego en un .~.nao dltcurto de~,.Q4i~o'dnalY n~~. Gitas de der8Cho eonstttuctenat, eon at qua Impugna la tesls del Ejecutlvo justlflcadora de la Intervencl6n a San Juan. Nicasio Orotlo 10 apoya luego con au palabra energlca. V6Iez Sarsfield, mlnlatro del Interior se entrevera en la po16mlca con agllldad. Mariano Varela, mlnlstro de Aelaclones Exterlores deflende a Sarmiento con au e!ltllo dlrecto y convlncente de buen perlodlsta. Nicolas Avellaneda, mlnlatro de Juatlcla, Culto e Inatruccl6n Publica, logra una notable oracl6n que 10 proyecta con fuerza en au futuro politiCO. EI debate permlte el encuentro entre relevantea flguraa perteneclentea a laa doa promoclonea de polltlcoa de las que hablamoa antea. Y al mlamo tlempo permite observar las ublcaclones tactlcaa de loa partldoa: loa naclonalIataa defendlendo laa autonomlas provinclalea; loa autonomlataa del aarmlentlamo reapaldando la teala de Intervencl6n naclonal enreaguardo de los poderea publlcoa localea. Deapuea del dlacurao de Avellaneda se pasa a votacl6n y la alta camara por trea votoa se manlflesta favorablemente 81 Poder Ejecutlvo.

Dentro del proceao de tranalcl6n yde cambloa en que hemea ublcado a eate perlodo al acercarse 10. flnalea de la prealdencla de Sarmiento puede observarse la acerltuacl6n de la agrealvldad en la contlenda polltlca reflejada no s610 entre loa dlputadoa sino tambien en el Senado, cuerpo que hasta entoncea presentaba un cllma calmo y en general reapetuoso. A medlda que el pala debe encarar declalonea cada vez maa dlflcllea y conflictlvas, laa reglaa y normas parlamentarlaa acentuan au deterloro. EI ataque al goblerno adqulere Inualtada vlrulencla. Desaparece el senti do de equillbrlo y de dlilogo constructlvo y 8610 Intereaa perjudlcar 0 derrumbar al oflclallamo. En el Senado, se

acusa al presldente de la inaccl6n del ejercito en Entre Alos en la campatla contra los jordanlstas, 58 Ie Interpel. pol los ~ de Mendou 'i .. lleg. a liamar a sus mlnlstroa a atra de 17 puntos concretoa, es declr una especle de miquina Internal par/amentaria que lIeva en realldad 17 Interpelaclonea juntas. .. EI Poder Ejecutlvo ofrece la promeaa de reaponder por escrlto y el Senado reaponde entoncea d. saflante y altaneramente rechazando la propueata.

En julio de 1873 el Ejecutlvo envla al Congreso au proyecto de colonlzacl6n y dlatrlbucl6n del auelo, proplclando la pequetla y medlana propledad de laa tlerras agrlcolas, los subsldlos y otras medldaa Inaplradas en laa leyea estadounldense.. EI aaunto, frenado por ., prejulclo terratenlente -bIen reflejado en el Congr. so-- algue un curso Infructuoso.

En mayo de 1874 la Aaamblea Leglalatlva eacucha el ultimo menaaje de Sarmiento. Entre la mayorla de los leglsladorea prevaleee el encono -loa mltrlatas se hallan con la revolucl6n caal en marcha--- y el reehazo. Su entrada al reclnto ante dlputadoa y senadorea nacionales reunldos cauaa una Ina611ta Impreal6n. EI discurso rlnde cuentas de los cumplldoa con elocuencla y al final la aala eatalla en aplausoa en una ovacl6n total mente deauaada haata entoncea en reunlonea de ese tlpo.

Pero no aon aolamente laa cuestlonea polltlcas lalt que se debaten en ese Congreao de grandea paslonea y grandea flguras que fue la de la decada del 70. TarnbIen 58 plantea, por prlmera vez en el pala, un verdadero proyecto econ6mlco alrededor de la polltlca aduanera. Protecclonlataa y IIbrecamblatas chocan con aua reapectlvos argumentoa: alredador del Club Induatrlal, reclentemente fundado, ae genera un penaamlento Industrlallzante que ae propone lIevar al pala a un proceso de deaarrollo aut6nomo. Carloa Pellegrini y Dardo

Pig. 57

Rocna son. entre otros. los campeones oroteccromstes en el Congreso.·Es necesario que en la Republica Argentina -dice Pellegrini en Dipulados. en seliembre de 1875- se tr abaje y se produzca algo mas que pas- 10". La resis crorecclomsta Iriunta en el Congreso y se estaolecen derechos del 40 por cienlo de recargo a los prcductos manutacturados simi lares a los que se tabrican en el pais. Tambien se estimula la etaboracicn de materias primas de origen naclonal. Esta linea. prornisoriamente iniciada al ritmo de la crisis de 1875176, se diluira posteriormente en el gozoso liberalismo roquista y juarizta.

Porque ya se esta en las visperas del ocnema.

EL OCHENTA PARLAMENTARIO

Hablan tenido lugar las elecciones de ranovaclcn de la Camara de Diputados y los electos comienzan a Ilegar a Buenos Aires. Apuntemos que lIegan a la ciudad donde residen los dos gobiernos --el nacional y el provincial- y donde Tejedor desconoce las leyes del Congreso y niega a Avellaneda jurisdicci6n sobre el terrltorio de Buenos Aires. EI amblente popular por demas caldeado en contra de la figura de Roca. genera agreslones de palabra y hasta de hecho contra los dlputados a los Que se supone contrsrlos a Tejedor. Durante las sesiones preparatorias son muchos los legis· ladores que concurren armados, pues numerosos gru· pos agresivos han sldo destacados por el tejedorismo como una forma de contralor presion ante de las dellberaciones. La Guardia Naclonal de la provincia -<:uer. po eminentemente locallsta pueato al servlclo del gobernador- lOS famosos "rlfleros", aslsten con sus armas largas a los debates. Inlcladas las seslones, el despacho de la Comlsl6n de Poderes en mayor'a acon-

Alfredo L. Palacio. cvando lngresaba, con e.candalo de mucho., 01 Congre.o Nacional.

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conferenCi8! geslado dur a sesiones un diputado diputaci6n e tacien de Ie quista apru cordobeses por minor,. aprobacl6n nunclar a ! ausplcian UI

seja aprobar lodos los diplomas con excepclon de los correspondientes a los diputados electos por Cordoba. Santa Fe y Entre Rios. Esta de mora de esos diplomas liene por objeto asegurar mayorla tejedorista en la Camara. En cambio el despacho de la minoria, sostiene la aprobaci6n de todos los diplomas sin excepci6n. En la sesi6n del 7 de mayo despu6s de darse lectura a los dos despachos, el diputado por Santiago, Absal6n Rojas hace una moci6n de orden en el sentido de que fuese primero discutido y votado el despacho de la mlnorla de la comisl6n, es decir del despacho anti tejedorista. La moci6n es combatida vlvamente por los dlputados Elizalde, Montes de Oca y Qulrno Costa, y defendlda POf el diputado Achaval Rodriguez y tam bien por su colega Lldoro Quinteros. Luego .del debate se vota y resulta mayoria por la afirmaUva. es declr por la mocl6n de Rojas. Nos cuenta acerca del momento Felipe Yofre: "Un estremeclmlento de protesta se slnti6 en la Camara cuando el secretarlo proclam6 mayorla. EI diputado tejedorista Miguel Rulz pldl6 rectlflcacl6n de la votaci6n, y el dlputado Peralta, roqulsta, pldl6 que ella fuera nominal. Rectiflcada nomlnalmente la votacl6n, reault6 asimlsmo aflrmatlva por mayor/a de Ires votoa." (43 votes eonlra 40). Mas adelante prosigue narrando Yofre: "Entonces el dlputado Rivera, por Corrlenles. hombre nervioao y vlolento, bajo la convulsl6n de la Ira, proleSl6 dlclendo: que se les quer'a hacer vencer con la fuerza del numero y. ponl6ndose de pie grlt6 a la barra alta ocupada por los rlfleros armados al mando del coronel Montana: IYa es tlempol A ese grito, que parecta una conslgna, los rlfleros levanlaron sus armas en ademan de hacer fuego sobre los dlputados roqulstas, a la vez que los tejedorlstas hlcieron en sus aslenlos un movimlento de desvlacl6n hacla el lado opueslo del asienlo que ocupaban los roqulslas. con el visible prop6slto de alslarlos, no fuera que por error de punterla les tocase a ellos una bala, pero los roqulstas notando ese movlmlento se Incllnaron lambt8ft at.~. ,J" ~de"'"",,, .. ,,, actitud defen!'va . Segun otros lestlmonios los dlputados requlslas simultaneamente echaban mano a sus armas para defenderse. "En tan solemne Instante -prosigue Yofre- el general Bartolome Mitre, que tenia su banca en la prlmera fila baja, frente a la presldencla. sall6 rapldamenle sobre ella y parado cuan largo era, con sus largos brazos ablerlos hacia uno y otro lade de la barra, como qulen contlene a algulen. exclam6: INo es trempo lodavla! agregando en alta voz: ·Seftor Presldente: hago mocl6n para que se levanle la sesI6n ... AI Instante el doctor Quintana, locando campanilla, dljo: .Queda levantada la sesl6n .. , abandonando el reclnlo." Quintana procede aln cumpllr con la votacl6n pertlnente, pues el reclnto era un mar de confusl6n, grilos, corrldas y agreslones, A la salida, del mlsmo modo que habla ocurrldo tlempo alras cuando la presencia de Roca para una inlerpelacl6n a su mlnlsterlo, grupos populares exaltados recibe a los roqulstas con sllbldos e Improperlos, lIamando a los portetlos "traldores a Buenos Aires". Una reunl6n reallzada esa misma noche en casa de Victorino de la Plaza entre los roqulstas slrve para tomar notlcla de Ires defecclones: los dlpulados Carlos Marenco y Vlcenle Quesada anunclan no poder segulr acompatlando el voto de la mayorla de la Ca· mara por las tremendas preslones y amenazas que reclben; Juan Bautista Alberdl representante por Tueuman no se hace presente en la reunl6n y a partir de ese momento se pasa al bando tejedorlsta. Para contrarrestar esaplan de Intlmldacl6n, Carlos Pellegrini, minlstro de Guerra, pro mete hacer entrar a la ciudad un batall6n de linea para que garantlce las lnmunldades parlamentarlas aun sin que 10 suplera el presldente Avellaneda. Por medlacl6n de Mitre y en

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entrar a la mtlce las ino supiera el Mitre y en

conferencias con de la Plaza se Ilega a un arreglo gestado durante un largo periodo en el que no se asiste a sesiones. Por el mismo se aceptaba la diputaci6n de un diputado por Entre Rlos, otro por Santa Fe, toda la diputaci6n de Santiago y quedaba en suspenso la aceptaci6n de los r spresentamas cordobeses. EI bloque roquista aprueba el acuerdo con la disidencla de los cordobeses que se mantienen en el despacho salido por minorla de la Comisl6n de la Camara, es decir: aprobacl6n de todos los diplomas. Roca no acepta renunclar a su sltuaci6n de electo. Los paciflstas que ausplcian un arreglo en base al renunclamiento de los

dos candldatos, con el acuerdo de Tejedor tracasan en su cometido. Vienen luego el asunto de las armas desembarcadas y las distintas tensiones que lIevan a Avellaneda a retirarse con los elementos del gobierno naclonal del ajido de la ciudad. Su asentamiento militar 10 ublca en la lIanura de la Chacarita. EI pueblo de Belgrano es deslgnado asiento de los tres poderes nacionales, 0 en otras palabras Capital de la Republica.

Belgrano en 1880 es un pueblo bonaerense directsmente conectado por dos caminos principales (el del Bajo hoy Av. del Libertador y el del Alto hoy CablldoSanta Fe) con el nuctee de la Cludad de Buenos Aires

se honran en tener como precursor de su oncio nada menos que a Jose Hernandez, que 10 ejerci6 en Parana y en Corrientes.

Pero tal vez la nota mas distintiva del Congreso son los negros que hacen funciones de servicio. Que hacian, mefor dtcho, porque pocos 0 ninguno de esos simpaticos morenos quedan ya. No se sabe que extranos azares llevo a tan tos hombres de color a servir en el Congreso: 10 cierto es que en alguna epoca -principios de siglo hasta la epoca de Per6n- se encontraban mas negros en el Palacio del Congreso que en todo Buenos Aires. .. Uno, sobre todo, era "el Negro del Congreso" por antonomasia y su tmponente figura se veia todas las tardes en la puerta que da sobre Rivadavia, vestido con impecable uniforme. Un viejo diputado solia decir que durante cinco decadas los legisladores argentinos se di .. vidieron en dos grandes tendencias, fuera cual fuera su r6tulo politico: por un lado, los que queriaD ec1W'. al "JlftlrQdel. OoaareW': . por el otro, los que no querian echarlo ...

EI Palacio del Congreso, inaugurado en 1906, fue en su momento la ultima palabra en la funcional1dad para un organismo legislativo, 10 que no obst6 a que se investigara prol1jamente el costo de la obra y se tardara muchos anos en terminar algunos de sus revestimientos exteriores. Hoy ya resulta chico para las mUltiples oncmas que exigen su buen runcionamiento y, durante el Ultimo parl&mento, se utlllzaron varios ed1f1cios de los alrededores para supl1r esa necesidad. Sin embargo, el Palacio del Congreso slgue teniendo una grandem de formas y una suntuosidad de materiales que asombra: basta admirar el rico arteSanado de la ~bl1oteca, los despachos de las presldencias de ambas ca.maras y el magnifico sal6n de recepci6n con su inmensa arana, para comprender que es una expresi6n acabada de la Argentina opulenta del Centenario.

Una Ultima nota, caracteristica tam bien del Congreso: su del1cioso cafe, consumido por hectol1tros en epocas de sesiones, ese cafe politico, moroso y conversado, objetivo final para muchos correUrlonarios cuya aspiraci6n suprema es entrar al Palacio para tomar, con 511 diputado, un pccnto de esa infusi6n, tan comun en Bs. Aires, pero que en el Congreso adquiere una especial, Indefinible simbologia.

TAQUIGRAFOS, NEGROS, CAFES Y OTRAS COSAS •••

A traves de mas de un siglo de existencta, el Congreso argentino ha ido conform an do una fisonomia pecul1ar, definida a traves de elementos propios que la distinguen. Uno de los menos conocidos es, tal vez, la oficina de Informacion Parlamentaria, uno de los organismos mas eficaces del pais; es la que provee de informaci6n a los legisladores sobre cualquier tema y a velocidad asombrosa, sacando de apuros a mas de un orador 0 proveyendo de material a mas de un Improvlsado. .. Su personal. asombrosamente especlalizado, esta actuaimente disperso en diversas oficinas publ1cas, a causa de la lamen-

. table intervenci6n que padecio el Congreso durante el gobierno de la Revolucion Argentina. Vinculada a esta onctna esta la Bibl1oteca del Congreso, no tan nutrtda como su colega, la Congress Library de Washington, pero no menos eficiente, aunque muy saqueada en su patrimonlo por legisladores de vocacion bibl10tUa .»81"0 de mala. me~i,JI. •. ~ las clevoluclones; entre estos se c!tsttngtttO, notoriamente, Alfredo Palacios ...

Mas conocido es, en eamblo, el cuerpo de taquigrafos, a cuyo cargo esta la reproducci6n tiel de las sesiones. Hasta 1826 nuestras asambleas leglslativas lla del Ano XIII, el Congreso de 1816/19) conser varon sus debates a traves de simples aetas, cuyo laconismo o locuacidad dependia de los secretarios que se encargaban de redactarlas. Por eso, los debates de aquellos cuerpos parecen embalsam ados en protocolos notariales y carecen de la viveza que sin duda tuvieron. El Oongreso de 1826 fue el primero que cont6 con taquigrafos: dos espanoles que ya habian ejercido su arte I novedoso para aquellos ttempos) en las Cortes de Cadiz. Los debates del Congreso Constituyente de Santa Fe y la mayor parte de los del Congreso de Parana se recogieron en actas. Posteriormente a Pav6n se general1z6 el uso de taquigratos y a veces los Diarios de Sesiones tienen saber de cronicas perlodisticas, t.antas y tan sabrosas son las acotaciones entre parentesls que marcan.

El cuerpo de taquigrafos del conereso Nacional ha alcanzado un alto nivel ~nico. De EU seno salieron personajes tan conocidos como Ram6n Columba 0 como el brillante diputado -y despues ministro- Antonio di Tomaso: por a:Igo ios taquigrafos parlamentarlos

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y las vias al Norte y al Litoral. Posee unos d03 mil habitantes en sus cuartetes. existiendo una cttra aproximadamente Igual en los correspondientes a todo el partido el cual limita en Iineas generales con Palermo, el rio la actual General Paz. Flores y la Chacarita. EI ferroc'arril (1862) desde el pie de las Barrancas, lineas de diligenclas tranways y embarcaciones flu vi ales sir'len de transp~rte entre el pueblo y la cercana ciudad, Desde 1878 cuenta con una Iglesia de singular arqultectura lIamada la redonda aun existente, y desde 1874 cuenta con alumbrado a gas en sus calles principales. siendo la primera instalaci6n de ese servicio dentro de la provincia. Aguas corrientes. fragmentos de empedrado en los cruces y trechos de mayor tratlco, residencias con quintas, pulperlas. mercados de plaza, escuelas, completan la estructura basica del pueblo. Tal el lugar apacible, frondosamente arbol~do, d~ Cal!es de tierra y barro y sol costero que reclbe la lnvaslcn de legisladores, empleados y funcionarios que [rrumpen cumpliendo la decisi6n presldencial. Es junio y el frio numedo bail a al paisaje belgranense de cierta mel ancotta peculiar que todavia conserva el barrio. Y ail[ van lIegando los seilores congresales que responden a Roca y Avellaneda. A muchos no les resulta facil dejar la cludad burlando a la policia de Tejedor que tiene orden de impedir su exodo. Pero lIegan. en bote. en tranvla. en diligencia y hasta a caballo. .. Se desparraman en casas particulares y como pueden. EI Hotel y Bar WatS01 es el unlco negocio que les sirve de tertulia y de alojamiento a algunos (solar del hoy ~useo La.rreta), En la quinta de los Astigueta (Echeverria y Obllgado) se hospeda la familia de Avellaneda y el mlsmo cuando cae por el pueblo, y entonces usa de despacho presidencial la casa ubicada en la esqulna hoy Juramento y Obligado. Como recinto del Congreso se utillza el edificio de la Munlclpalldad del lugar (hoy Museo Sarmiento) construido por el arqultecto Juan Antonio Buschiazzo bajo la admlnistraci6n municipal de Policarpo M01, entre 1869 y 1873. Es entonces la plaza prlnclpal de Belgrano el punto central de las tareas legis· lativas que durante tres meses han de desarrollarse en Belgrano. Las altas verjas de puntas y barrotes pinta· dos a color, los jardines en derredor. el v'!5yb~lo con columnas, las grandes ventanas. el sorprenifentemente largo y alto espaciodel sal6n central donde van a sesionar las camaras en uso rotativo, las escaleras de fuerte madera, 18 torre con su clvlca campana. " Tal el habitat que reclbe a diputados y senadores de los cuatro lugares del pals. En el se comblna un estllo de arquitectura neoctaslce, de columnas d6ricas, arquttrabe, metopa. cornlsa. trlso y frontones. comblnado con elementos funclonales modernos como las grandes puertas vidrieras y sus montantes tragaluces, y con otros rioplatenses como la jardlnerla que rodea gene· rosamente la casa.

EI Senado logra qu6rum rapidamente --en el tunclona uno de los mecanlsmos fundamentales de la maquina ria- y bajo la presldencla de Arist6bulo del Valle, pues el vicepresidente Mariano Acosta permanece en la ciudad solidarlo con Tejedor, se Instala en el gran sal6n del Municipio el 8 de junio. La camara de Dlputados en camblo no alcanza a for mar numero suficiente pues solamente 29 de sus mlembros estan en el pueblo. Cuarenta dlputados lIegan a reunlrse en la cludad con la presldencla de Quintana y alii declden er, minorla exlgir la presencia de los roqulstas ausentes enterandose en la mlsma seslbn del traslado de pode· res a Belgrano. No hay mas reunlones de este sector de la Camara en adelante. EI 24 de junio los diputados presentes en Belgrano son 38 mas 4 ausentes .con aviso. Se han cursado insistentes convocatorlas a todos los representantes ausentes y para esa fecha se aprueba un despacho de una Comlsl6n Especial. que recomienda declarar vaeantes las baneas de los dlpu tados que no responden Resultan asl cas antes 40 di outados. Su lista sirve para ubi car ~ I~ Ol","!! """YO'

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del poneilismo tejedorista y mitrista. Veamos: Por Bue· nos Aires: Manuel Quintana, Manuel A. Montes de Oca. Francisco de Elizalde, Ram6n B. Muiliz, Juan Jose Mon· tes de Oca, Mauricio Gonz8lez catan, Vicente G. Ouesada, Carlos Salas, Rufino de Elizalde. Enrique Perl· sena Juan A. Garcia, Emilio Mitre, Delfin B. Huergo, Martin de Gainza, Manuel Rocha, Emilio Bunge, Bartolome Mitre, Edelmiro Mayer, Ricardo Lavalle, Juan J Lanusse, Justino Obllgado, Jose Marla Gutierrez e Hilario Lagos. Por Corrientes: Juan M. Rivera, Manuel F, Mantilla, Avelino Ver6n, Jose M. Guastavino, Eudoro Diaz de Vivar y Pedro R. Fernandez. Por Entre R/os; Miguel M. Ruiz y Juan B. Ferreyra. Por C6rdoba: Nestor Escalante y Fernando S. de ZavaHa. Por Tucumsn: Juan Bautista Alberdl y Pr6spero Garcia. Por Salta: Arturo L. Davalos y Cleto Aguirre. Por Catamarca: FedericO Espeche. Por Jujuy: Castulo Aparicio.

Se cursan de inmedlato comunicaclones a las provincias para que elljan nuevos dlputados. Buenos Aires, Entre Rlos, Santa Fe y Corrientes son declaradas en estado de sitio, a la vez que la prlmera y la ultima son intervenidas federalmente per rebell6n. Las reservaS de Guardia Nacional son movlllzadas. Tejedor se apedera del parque de municiones de Buenos Aires. LoS correnti nos IIberales que goblernan la provincia invaden Entre Rlos. EI Congreso de Belgrano aprobara una a una todas las medidas de excepcl6n del Ejecutlvo. Se producen luego los choques armados mayores entre las tuerzas tejedorlstas y los leales al presldente (Mercedes, Puente Alslna, Barracas y Los Corrales). Viene luego la negoclaci6n secreta entre Mitre y Avellaneda en base al retlro de Tejedor de la escena y con el mantenimlento de los restantes poderes de la provincia con el vlcegobernador Jose Marla Moreno en el mando. Ello parece soluclonar el enfrentamlento armado pero no asl el confllcto real que es la federalizaci6n de Buenos Aires. EI 30 de junlo renuncla Tejedor, y asume Moreno. EI senador Jose Marla Pizarro -repr...rnante de s.nc. F. y ve~. ~d de I. linea dura del roquismo parlamentarlo- plantea una interpelacl6n al minlstro del Interior en la sesl6n del 3 de julio. EI 6 de julio con la presencia de 21 senadores y con tres ausentes. se tratan en sesl6n secreta las medldas especlales tomadas en las provlnclas. Luego en sesl6n abierta vlenen los p/atos fuertes, que el senador Pizarro presenta en forma de tres proyectos de ley. Ellos Importan la federallzacl6n de la cludad de Buenos Aires y los.debates que convocan.--en el Congreso Naclonal reunldo en Belgrano 0 en la Leglslatura bonaerens6- son acaso los de mas vivo apaslonamlento y mas densa doctrina que aquellas asam~ bleas hayan escuchado.

Acerca del Congreso anterior al Ochenta, Osvaldo Magnasco -quien 10 conoclera antes de su dlputaci6n como prov!nclano aflncado en la cludad- ha dejado una evocacl6n: "Llenaban Integro el escenarlo lOS ex presldentes, los ex mlnlstros, los oradores de reputaci6n naclonal, los profesores mas descollante~ de nuestras facultades, nombres pronunclados con cl~rta sacramental IIeneracl6n por los que, sin mayores impreslones en el alma, abandonabamoe de vez en cuando las bancas del aula para acomodarnos en las fllas del pueblo curloso de las galerlas". EI escenarlo es el de la casa de Victoria y Defensll. Cuenta Magnasco que en los reclntos de entonces "se guardaban las distanclas, los hombres se rozaban menos; los de ac' cuidaban mas su perfil de notables; el metropolltanlsmo se acentuaba no sblo en la politlca como ahora, sino en las meras relaclones Indlvlduales. 5610 a costa de mucho valer podIa salvarse la valla que en la actualldad (S9 reflere a 1893) tan f'climente se franquea gracia!! III sentlmiento ablerto y generoso de los hombres".

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U .. pe,..IIfI, ";'"I;~;6": «

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Por Bue· s de Oca. Jose Mon· 3 G. Que' ique Peri· I. Huergo, ge, Bartol, Juan J 'ez e Hila:

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1 las pronos Aires, aradas en ultima son ; reservas lr se apoAires. Los ncla invaobara una Ejecu!ivo.

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escena y ires de la Vloreno en miento ara federalincia Teje'Ia Pizarro lalid de la antea una sesi6n del l 21 senaon secreta -rclas. Luees, que el

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Figueroa Alcorta clau.ura el Congre. en 1908: el primer go/pe incruento al Poder Legi./ativo.

Un per.ona;e caract.risfico d.1 ConSl,eso en "an.ici6n: .1 diputado Tom6. d. And,orena.

De acuerdo a estas reflexiones antes del Ochenta en el Congreso prevalece el "metropolitanismo" a porteJiismo en la polttica y en la vida de relaci6n, mientras que can el acceso domlnante de los hombres nuevos de la lercera generaci6n a partir de Roca ese rasgo se mantiene politicamenle pero desaparece en 10 personal. Advlrlamos que el porteflismo posterior al oenenta es el del roquismo bonaerense y el de los provinclanos del regimen que compran casa, campos y otlclna en la provincia y su cludad hom6nlma. Agrega Magnasco que los debates eran para los consagrados y que "los dem4s eran de pianos secundarios a los que se Imponla can clerto temeroso respeto la fama, algunas veces legendarla, de los otros. Esto del abullamlento de las reputaciones a la dlstancla es feno. meno muy general y acontece a menu do que el nombre de los importantes de la cludad lIegue muy magnltlcado al interior. Son --como clerto dlputado 10 decla- Igual a los focos de las locomotoras, tanto m4s grandes y lumlnosos cuanto de m4s lejos se mlran. De cerca apenas sl son IInterna ... " EI amblente venia siendo progreslvamente vlolento desde la presidencla de Sarmiento "se ergulan ~Ice Magnasco-- amenazadoras las pasiones turbulentas, y a las puertas del Congroso, bramaban las muchedumbres engreldas y en el recinto, durante las seslones. los de la barra solIan estirar en actltud hostll los brazos y punos sobre la baranda de las galerlas. Recuerdo que uno de los concurrentes mostraba con alevoso af4n su rev61ver a un provlnclano dlputado y este se agazapaba con dlsimulo en la banca, dej6ndose resbalar sobre el reapaldo para hacerlo servlr de' parapeto". .. ... hay mementos en que la agltacl6n en las galerlas hace pr. sentlr un asalto al reclnto. Clerto era que algun representante del interior era saludado guarangamente como «puchero de ovejs .. , pero no era menos clerto que en sltuacl6n semejante, una barra feroz Ie habla grltado a Sarmiento (senador): IAbajo el sanjuanina canallal" Estos fragmentos de los recuerdos de . Magnasco resultan Indlcatlvos del cllma con que culmina esta etapa. La resutante tlnal es el roqulsmo que vlene a eleglr dectslvamente en favor de IIn88s ya Inlcladas: IIbre cambia. esquema rural-exportador. inversl6n extranjera, fraude eleCtoral. pago de I.. crista pot los' sectores populares, modernlzacl6n, unidad naclonal. Hay matlces y desprendlmlentos en ese roqulsmo (Ju4rez Celman, Pellegrini 0 Luis S4enz Pena) pero la vena de contenldo se mantlene. Sigue el desculdo de las perspectivas industriales proplas, la importacl6n suntuarla, la estructura b6sica al servlclo del4rea del puerto de Buenos Aires, la mala politic a de tlerras, la marglnaeien social y polltlca de la mayorla de los argentlnos, la ausencla de muchos elementos de Integracl6n cuIlural. Claro que can todo ese costa se lograr4 preacondlclonar una entldad modernlzada en la ensenanza, servlcios publlcos y adminlstracl6n y con un bagaje flnanciero que en los comlenzos del slglo ser4 prometedor. Pero no habr4 relnversl6n Industrlallzante y el dinero quedar4 entretenldo y se Ir4 dlluyendo con la Iraum6tica modlflcacl6n de coyuntura que desde 1914 atar4 al pals a los valvenes del mercado Internaclonal. EI costo menclonado. trae tamblen aparejado el agravamiento de tres problemas que al regimen Ie result. diffcil dlsipar: la dlstorsl6n de la economla (pa/a-gran/8); la injusticla social. y el enajenamlento politico de las mayorlas.

Fechas electorales aparte, Roca -a excepcl6n de muy breves trechos- no se separa del poder real desde 1880 nasta 1904. Su ctclo coincide entonces con el tramo m4s Importante de la republica liberal que desde Pav6n lIega hasta la prlmera presldencla de Yrlgoyen.

EL PARLAMENTO DE LA OLiGARQUIA

OAsdA 1 R80 hasta 1912 el Pllrla"'AO!O argentino es

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escenario de numerosisimas cuestiones cuya solamenre ennumerada menci6n escapa obviamente a los Iimites de espacio de este tracaio. Trataremos como en otros pasajes del mismo, rescatar mediante el punteo salvador los hechos mas significativos.

• Entre 1881 y 1884 se desarrolla el proceso parlamentario de la Ley Nacional de Educaci6n comun.

• En octubre de 1884 es sancionada la Ley de Registro Civil, que al quitar a las autorldades eclesiasticas la tarea de registrar los naclmientos, matrimonios y defunciones, reenciende la controversia entre cat61icos y liberales. Junto a estos ultlmos militan muchas personas que practican la religi6n cat6lica, entre ellos varios de los legisladores que apoyan los proyectos auspiciados desde el gobierno de Roca. La Lev de Registro Civil "eva el numero 1565.

• En setiembre de 1900 se trata en el Congreso un oroyecto del ministro Osvaldo Magnasco, tendlente

Estanis'ao Zeballos, con su aspedo de "bon vi. veur", lue otra de 'as presencias permanentes.

a rectlficar el sentldo exceslvamente "humanlstlco" 0 "espirituallsta" de nuestros colegios secundarlos de entonces, en los que exlstla un exceso de estudios en ciencias sociales 0 humanas con un tremendo d6- ficit de estudios t6cnicos que eran Imprescindibles para el desarrollo del pals.

• EI 27 de agosto de 1902 el P. E. envla un mensaje al Congreso de la Naci6n, fundamentando y acompai'lando un Proyecto de Reforma Electoral del que es autor el minlstro del Interior de Roca. Joaquin V. Gonzalez.

• EI 22 de noviembre de 1902, ante el avance del sindicallsmo, el P. E. logra. que el Congreso Naclonal sanclone un antiguo proyecto presantado en 1899 por Miguel Can6. La IIamada Ley de Resldencla, que permite al P. E. ordenar la salida del terrltorlo de la Naci6n a todo extranjero per crlmenes, delllos comunes o conducta que comprometa la segurldad nacional 0 perturbe el orden (Ley 4144).

• En junlo de 1904 el mlnlstro del Interior Joaquin V. Gonzalez eleva al Congreso Naclonal un proyecto de Ley Nacional del Trabajo, compuesto en base de diversos estudios, en especial del "Informe sobre el estado de las clases obreras en el interior del pals", redactado por el doctor Juan Blalet Mass6.

• Merecen tambl6n ser recordadas sanciones como la Ley Organlca Municipal para la Ciudad de Buenos

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Aires, primitiva y fundamental norma organizativa de la flamante Capital Federal (N'? 1260); las correspondientes a inversiones ferroviarlas y de servlcios publicos y obras (tranvlas, puertos, obras sanltarias, alumbrado, etc.); la~ de creaci6n de Institutos de ensei'lanza secundaria, escuelas, instituclones culturales nacionales; la Ley de Matrimonio Civil, que en 1889 reavlva la pol6mica entre cat611cos y oficlallstas: las de organlzacl6n de los Trlbunales de la Capital Federal, Casa de Justlcla, etc.; la Ley del 29 de satlembre de 1887 federalizando los Partldos de Flores y Belgrano; las dp exposlclones nacionales y unlversales que se organizan en dlstlntos lugares del pals; las de tratados de IImltes ylo convenlos con palses llrnttrofes como en el caso de Chile; las de exproplacl6n para calles. avenidas, plazas y otras obras publlcas; las de creaci6n de instltuclones bancarlas y financleras, como el Banco Hlpotecario Naclonal (1886), el Banco de la Nacl6n Argentina (1891) y la Caja de Conversi6n; las de reformas a los c6dlgos nacionales; las de empr6stitos externos; las de construcci6n del actual Palacio del Congreso Naclonal (1894) y de la Avenlda de Mayo; las de construccion de obras de vialidad nacional en todo el pals, a igual que diques y embalses; y. ,por qu6 no?, las de ereeeten de tantos marmoles y bronces estatuarios que dan la fisonomla tlpica a nuestras grandes ciudades, y que a menudo hablan de ciertas dudas y sobre todo de clertas ausencias ...

"Yo tenia ml estudio en la calie Bolivar 268, y alii me visita una tarde un tal Morenna, Italiano. que en perfecto cocollche me manlfiesta: • Te venga a declr que queremo que vos seas candldato de la Boca».

"-,Candldato a qu6?.. -Ie dlgo. "-iA dlputadol

"-, Y cuantoe son ustedes?

"-En el centro soclallsta que tenemo, somo dieclocho.

"-Y losafillados, ,l,cuantos son?

"-f',fI~~uno, porque somo todo Italiano... y sin carta ....

Con esta charla nace la candldatura de Alfredo Palacios a dlputado por la Boca en las elecciones de 1904, que sa reallzan de acuerdo al nuevo sistema electoral proyectado por el mlnlstro Gonz4lez: la lista de un solo candldato por partido y per clrcunscrlpcion. La extraemos' de "EI Congreso que yo he visto". de Ramon Columba, y Ie fue narrado por el mlsmo Palacios al inolvldable dibujante y taqulgrafo del Con-

greso.

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"Un atardecer lIego a su patio y a aquella pleza donde los soclalistas haclan sus reunlones un mozo de chaleco rOjo como el de Teofllo Gautier. Blgote y melena. Causo revuelo -nos cuenta Dardo Cuneo-. y los soclallstaa de la calle Olavarrla debleron expllcar a los marinos, a los p8scadores, a los obreros. a las mujeres y a los chlcos de la Boca la presencia extralla: -Ese es nuestro candldato". Desde los "mateos" como tribuna y con el apoyo amlstoso de Alberto Gerchunoff, Manuel Ugarte, JOM Ingenleros y Florenclo Sanchez, la romantic a flgura de Palacios velnteallero lanza la samllla soclalista entre los boquanses. Dice Guillermo Korn: "Aquellos genoveses de la Boca tenlan una Irrevocable vecaelen argentina: a la agrupaclon que constltuyeron para sacar a flote la candidatura de Palacios Ie ponen -Mariano Moreno-. Sabra:1 10 que haclan". Y Palacios gana. La boca tlene dientes -segun comenta Florenclo Sanchez- y aquel domingo electoral del 9 de marzo de 1904 hay fiesta polltlca en toda la barrlada. La prlmera sesion de Is camara se reallza el 9 de mayo. Todavla hay conmo-

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cron publica por la represi6n a liros y sablazos con que la pOliciJ ha disuelto la manifestaci6n obrera del dia 1°, con saldo de obreros, mujeres, niflos y policias heridos. AI cheque sigue la clausura de locales y las detenciones de rigor, Ese 9 de marzo de chaque y chambergo el representante soclallsta lIega hasta la verja de Vlctcria y Defensa acompal'lado por varios de sus mandantes los que penetran hasta la barra para presenciar el debut de ese muchacho abogado. Dada cuenta de los asuntos entrados, Palacios plde la palabra: "Traigo la expresi6n de los agravios de la clase proletaria --dIce-. Pero a pesar de ml presencia en las asambleas tumultuarlas, donde slendo las patpltaclones generosas del pueblo desde la tribuna, a pesar de mis afinidades marcadas con la plebe sufriente, como representante que soy de un partido cuyos principios estan basados en las inducciones de la ciencia, vengo con eJ esplrltu sereno, sin sectarismos que empequel'lecen, sin odlos, que ml doctrina repudla, y firmemente convencldo de que es necesario hacer primar sobre las ardorosldades juveniles de ml esplritu el razonamlento frio que me exige mi partido y que es Indispensable en este reclnto cuando se debaten cuesliones trascendentales para ml pueblo". (IMuy bien! Aplausos.) La barra de boquenses delira de alegrla y los rostos de los dlputados de una camara hasta entonces a veces agreslva p'ero siempre de caballeros amlgos y de un mlsmo "staIUS", mlran entre sorprendldos y casl complacldos. Asl 10 hacen entre otros: Francisco Uriburu, Julio Roca, Bellsario Roldan, Manuel Campos, Juan Balestra, Julio Danlas, BenjamIn Victorlca. " Palacios reclama contra la Ley de Resldencla, plantea los derechos de los desposeldos para I:berarse de la opresi6n de la burguesla que detenta la riqueza, e interpela al minlstro del Interior Gonzalez. cuya presencia reclama en la Camara:

"He dicho que trala los agravios de la clase trabajadora y toda la Honorable Camara sa be perfecta mente que me refiero a lo!!' acontecimientos luctuosos del 19 de mayo, dla nefasto, porque ha corrldo sangre proletaria por las calles de la capital. Se ha hecho una carnicerla con los obreros que iban en la manifestacl6n. Se les ha fusllado por la espalda", Loe~ .. scrloU08 .... taltan en aptausos f,..Mttcoay eI entuslasmo llega a borbotanes hasta las gargantas: "jArrlba los pobres del mundoi ... " estan cantando la Internaclonal en medlo del recinto, yprobablemente sin saberio estan marcando una paglna que a la vue Ita de los al'los resulta ma! argentina de 10 que muchos han creldo cuando la perspecliva estaba dlstorslonada por los desencuentros. Julio Dantas --81 he roe que clavara medlo muerto la bandera patria sobre las trlncheras de Boquer6n, al que los mismos paraguayos respetan cuando sus compal'leros retlran su cuerpo herido- se acerca a Palacios y Ie espeta en la sesl6n slguiente: "Vo no t. entiendo bien, muchacho, pero sos un criollito de ley que sabe pellar. Conti conmigo". V el coronel Dantas cumpliendo su palabra apoya sin excepci6n todas las Inlcialivas dol dlputado sociallsta. En esa misma s. gunda sesi6n el minlstro Gonzalez responde a la Interpeiaci6n, justlfica desde su punto de vista laactuaci6n de la pollcla y legltlma las reivlndicaclones obrer<ls y elogi& la presenCia de Palacios en el congreso.

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1908. 25 de enero. EI P. E. en acuerdo de gablnete clausura el Congreso, hacienda cumpllr la orden por el cuerpo de bomberos y la pollcla de la capital. Son retirados los asuntos que estaban en consider. cl6n en las Camaras, entre ellos el presupuesto· naclonal. Se prorroga el presupuesto del atlo anterior. EI presidente Figueroa Alcorta opta por dar a su mandato --complementarlo despu6s de la muerte de Manuel Quintana el titular de la f6rmula- un caracter aut6nomo e independlente tanto del roquismo como del hombre fuerte bonaerense: Marcelino Ugarte. 6usca crear una

TODO ES HISTORIA NO 61

lercera fuerZ3 conservadora que Ie responda. Vuelca las situaciones provinciales a su favor, mediante presiones, acuerdos e intervenciones transformando a la "rnaqulna" de Roca -basada en alianzas- en un sistema mas centrallzado al estllo del "unlcato" de Juarez Celman.

Figueroa Alcorta ha optado por su proplo camino. Ha enfrentado a Roca y a Ugarte esclndlendo mas a los conservadores. Ha usado del fraude contra el fraude sin acceder a las exlgencias de Vrigoyen. Luego ante su sucesl6n apoya la candldatura de Roque Saenz pefla, el frustrado presidente republlcano por aquella maniobra del "Zorro" de oponerle su propio padre. V con Saenz Pel'la se va a dar el segundo acto del clerre de la "Republica Liberal" de la ofigarqula.

EI regimen ha gobernado el pals practlcamente desde Pav6n hasta los al'los siguientes al Centenarlo. EI "regimen" ell tanto la "maqutna" de Avellaneda y Roca. como el "acuerdo" de Mitre y Roca, como las nuevas IIneas conservadoras de Roque Saenz Pel'la y Figueroa Alcorta. Hablamos al comlenzo de este capitulo de sus costas y de sus logros. Tlene tambl6n sus atlsbos de apertura 0 de reduccl6n de esos cortes: el protecclcntsmo de Avellaneda; la leglslacl6n social de Roca y Gonzalez; el criteria modernlsta de Figueroa Alcorta y Ezequlel Ramos Mexia; y hasta la democracla social de JOH Hernandez a el sorprendente soclansmo nacional y desarrolllsta de Juan Blalet MaSH. Pero son s610 chlspazos, tonos menores de cambia en media del definldo color central. Claro que son todoa elias rescatables sl segulmos' la correcta hlstorla de Intalecto y accl6n que el pals para IIberarse plde. EI Congreso ha retlejado y partlclpado de todos los hechos del r6glmen y de sus oposltores. EI soclallsmo puao sus primeras picas en el plano del poder. EI yrigoy. nismo ha venido bregando en la aeeten revoluclonarla y en la abstencl6n sin rehusar total mente la conversaci6n para exlglr garantlas. SI los obreros en su mayorla

• ·s_ 9" 'j,y; 1111111'''0 Ia "causa" radloal

intrantroemere6M'Cll'mayor parte de los sectonta populares medlos, compltlendo con los conservadores en la apoyatura de las peonadas provlncianas. Campea con mayor fuerza en las provlnclas de Buenos Aires, Entre Rlos, C6rdoba y Santa Fe. V en las tres ultlmas va a sumar al esplrltu relvindlcatlvo de las clases medias populares, la. exlgencla provincial de una mayor partlclpacl6n en el ascenso econ6mlco que acapara desproporclonalmente Buenos Aires. La declsl6n de Vrlgoyen entre la carta de la rebell6n armada y la del vuelco maslvo electoral va a determlnar el perlodo 81- gulente. Antes de entrar a 61 exlste como puente de translci6n la presldencia de Saenz Petla y dentro de eUa es 1912 la fecha clave de la reforma electoral por medlo de la cual se abren las puertas a la "Republica radical". Arrlnconado por la reslstencla popular que brega por justicla SOCial y comlclos IIbres los sectores mas elastlcos del "r6glmen" dan paso a las mayorlas a la lIave politi ca.

1912: LA LEY SAENZ PEAA

EI 12 de octubre de 1910 Saenz Petla asume el goblerno. En su mensaje anuncla la futura proposlcl6n de la reforma electoral. "Voy a eJercer el goblerno del pals para el pals" dice. En enero de 1911 en carta al gobernador de C6rdoba expresa: "Se ha dlcho por muchos atlosque los goblernos eleglan porque los cludadanos no votaban; pero habrla sldo mas ex acto declr que los cludadanos no votaban porque los goblernos eleglan" (Gabriel del Mazo. "EI Radicallsmo"). EI presidente present6 al Congreso los proyectos de ley de enrolamlento general y de padr6n elE!cto!'sl sobre la

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1

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La caricatura atribuye a Y rlgoyen una prepond .. rancia diCtatorial sobre el Congreso Nadonal.

base del regislro mililar de modo de no quedar excluldo un solo ciudadano habl], medianle la llbreta de enrol. miento y de registro electoral. Ambos son sancionados como leyes el 4 y 19 de julio de 1911 casi al mismo tiempo que se terminaba el nuevo censo electoral en todo el pais.

Santa Fe, 21 de marzo de 1912. La f6rmula radical Menchaca-Caballero se Impone en las elecclones de gobernador y vice.

7 de abrll de 1912. Elecclones naclonales para renovaci6n por mltades de las camaraa del Congre80. Los radicales ganan 8 bancas sobre 333.000 del ca~ dldato conservador mas votado. Del terclo de la mlno-

ria por causa de borratlna y voto por candldato de otra IIsta, salen elegldos 2 conservadores y dos socl. IIstas, Luis Marla Drago y Estanlslao Zeballos, los prlmeros, Alfredo L. Palacios y Juan B. Justo los segundos. Una dlferencla a sellalar: mientras Palacios obtlene 32.512 votos, Justo s610 logra 23.029, slendo el electo que clerra la IIsta de doce. En la provincia de BuenOi Aires, asl como en C6rdoba, Catamarca, Corrlentes, Entre Rlos, Jujuy, Mendoza, Salta, San Juan, Santiago del Estero, San .Luls y Tueumen trlunfan los conservadores demostrando como la "maqulna" sigue funclonando. Los radicales obtlenen una dlputaci6n sobre dos en La Rioja (Ia de Pelaglo Luna); una en Entre RIOS (Ia de Miguel Laurencena); cuatro de Santa Fe;

y una en C6rdoba (Ia del dlputado Pedro C. Molina), qulen renuncla Inmedlatamente manlfestando que at bien el comlclo ha sldo medlanamente garantldo y libre en algunos municlplos, en los departamentos de campalla el "r6glmen" ha seguldo con sus tradlclonales m6todos de Intlmldacl6n y frau de "bajo los auslplclos de su amenaza y de su dadlva". Llsandro de la Torre es electo por la mlnorla de Santa Fe dlputado

de la Llga del Sur. En todas las clrcunscrlpclones se han manlfestado los m6todos de la "maqulna". Y asr· slguen las cosas durante los alios sigulentes, especlalmente en la provincia de Buenos Aires donde las t6cnlcas de fraude son mas varladas y perfecclonadas. Alii estan de testimonio los vlolentos debates de los alios 1912 a 1917, que sobre el escandalo bonaerense se producen en la Camara de Dlputados de la N4lc1On. Queda .. mejot' de "" teIlttmontos et quec., brlnda la exposlcl6n que a 10 largo de sels dlas de- i seslones hace el dlputado Horaclo Oyhanarte enjul- :i,' clando el proceso Instltuclonal de la provincia clave del pals. En uno de los debates mostrando el plano

de una de las urnas utlllzada en la provIncia con un IIst6n corredlzo que permltla su vaclamlento sin toc., i la faja y los sellos aflrma Oyhanarte: "Esta urna •

el slmbolo del .. r6glmen-, dlgno de charlatanes prestldlgltadores: ha sldo el vlentre fecundo que durante trelnta aliOS ha estado engendrando presldentes de la Republica, gobernadores de provincIa, jueces, dlplomaticos, generales, leglsladores provlnclales y naclanales". Y 10 dlcho para Buenos Anes vale en general para toda la Republica, pues surge una verdadera "reforma del fraude electoral" mas moderna y vlgente.

sr, en verdad largo es el camino de la democracla.

La Republica ollgarqulca va cedlendo terreno ante 101 . embates populares, pero 10 hace dlsputando orde". damente todas las poslclones, adecuandose al medlo y como veremus contraatacando aun en su mlsma re-

tlre~ .

En las eleccionea parclales de dlputados naclonal. ..1 de 1912 y 1913 salen elegldoa por C6rdoba (Julio A. t Roca. (h.», por Corrlentes (Justiniano V. Solari) y por J Santiago del Estero (Nlcanor Salvatierra y Manuel Her-' ,. nandez) cuatro leglsladores del conservadorlsmo. Mien- ~ tras que para senador. por la Capital Federal y trea '" dlputados naclonalea por el mlsmo dlstrlto resultan '1 elegldoa Enrique del Valle lberlucea (P. S. 42.362) Y Leopoldo Melo (U. C. R. 30.932 votos) para el Senado; y Nicolas Repetto (P. S. 48.778 votoa) , ~arlo Bravo (P. S. 48.638 votos) y Lauro Lagos (U. <!. R. 30.712 votos) para Olputados.

Pig. 65

EI hem;ciclo de la Camara de D;putados en la actual,aad, con su .".ma de mlcrMono., maquina de votar autom6t;ca, bancas 9;rables y pasillos para dly;dlr bloqu ... Y 10 actual: .,,6 yacfa ...

TODO ES HISTORIA NQ 61

En 1914 en las elecciones de diputados nacionales, los socialistas obtienen los siete puestos de la mayoria en una lista que encabezan Repetto y Bravo (el periodo anterior habia sido breve y complementario), para la Capital Federal: y los radicales cubren los tres puestos rest antes de la minorla 0 tercio. En la provincia de Buenos Aires ("Buenos Fraudes" decia la gente de entonces) los conservadores consiguen las nueve bancas de la mayoria y el radicalismo ingresa a este importante cuarteto de dlputados: Leonardo Pe· reyra Iraola, Francisco Anibal Rlu, Horaclo B, Oyha' narte y Domingo Salaberry. Enel interior los radicales obtienen seis bancas en Entre Rios, cuatro en Santa Fe, una en Corrientes, una en Mendoza y una en C6rdoba. Los conservadores log ran en el Interior un total de 24 bancas y la Liga del Sur dos en Santa Fe.

Antes de entrar en la etapa de la Republica radical, veamos algunos de los hechos que mejor puedan reo flejar el importante momenta de camblo en el contenldo y en el cllma parlamentarlo, que se produce entre la reforma electoral de 1912 y el acceso del radlcallsmc al poder en 1916.

Recordemosen primer termlno que la mitad de las camaras se hallan integradas por elementos del regi· me, conservador algunos de los cuales ha acompatlada a Roque Saenz Petla -qulen muere en 1914- en su plan de nueva ley de comic los, y slendo otros de los que entlenden que el presldente y su equlpo han tratcion ado a la ceusa del partido conservador. EI cllma de las cameres puede en prlmera Instancla slntetlzarse en el testimonio de Ram6n Columba, entonces taqulgrafo relevante del Congreso y slempre observadol certero y valloso. "En junlo de 1912 -dIce Columbase reune la A~amblea Legislatlva para escuchar la lec· tura del mensaje de apertura del Congreso despues de las elecclones del 7 de abrll del mlsmo ai'lo, que

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han renovado la mitad de la Camara de Dlputados, siendo este, el primer ensayo nacional del sufraglo "legal" ideado -oh, ironia, madre fecunda- por Saenz Petla el presidente elegldo por uno de los fraudes mas lamosos del antlguo regimen. EI primer maglstrado tlene parrafos fellces que logran el aplauso leal de toda la Camara, hasta de los conservadores que se muestran frlos ante el, porque segun ellos los ha tralclonada con la "ocurrencia" del voto IIbre. EI ex "correllglonarlo" lee: ".,. Hay tendenclas que dlfleren y que caracterlzan a este Parlamento. Los que acabals de reclblr la bienvenlda de vuestros colegas, lIegals como resultado de nuevos metod os elecclonarlos. (Entre estos estan los soclallstas y radlcales y Llsandro de la Torre, por la mlnorla de Santa Fe), Vosotros los que contlnuals vuestro mandato, sols los autores de la ley (aqul Saenz Petla juega una salida dlplomatlca no exenta del todo de clerta sutl! Ironia), que despues de dlscutlrla con sabldurla, la sanclonastels con desprendlmlento". (Aplausos). Mas adelante expresa: "para mila dlscusl6n es el verbo y el slgno que denunclan las democraclas pensantes, la dlsldencla es· su altlvez y la oposicl6n es su salud". (Aplausas).

"AI ver que la Republica ha dlstendldo sus mlembros IIbremente, serla Intento abominable -dIcepretender restltulrla a su letargo. Yo no me compllcarla en la audaz empresa; por el contra rio, estarla enfrente de qulenes la acometleran". (Aplauden todos menos los conservadores).

"Reltera su Intima satlsfacclOn por el exlto de la ley, aunque reconoce, que ofrece, todavla, algunas falias artlbulbles a "nuestra gran masa Inorganlca".

Diputados, ~I sufraglo por S!enz audes m!s trado tlene de toda la , muestran onado con ligionario"

caracterl· recibir la I resultado stos est!n Torre, por contlnu6ls iqul S!enz a del todo :utlrla con dimlento".

la dlscu· las demoV la ope-

iUS mlem·

--cllceIe cornpllio, estarla den todos

<ito de la Igunas faorg!nlca".

'ina

Allade que la lev al hacer el voto individual puso la venda en los ojos de los ricos, "lrnpidlendoles el examen de la mercaderia", Y afirma poniendo un tono sonrlente en su voz de caiida resonancia: "", Y si hubo votos pagados, no hubo votos vendidos", (Aplausos prolonqados} Ha aludido a las elecciones de la Capital donde los votes comprados se dieron vuelfa en el cuarto oscuro, burlando asl a los' ultimos traficantes del comicio", Menciona tamblen Columba que S!enz Pella ti~ne un recuerdo emocionado para Carlos Pellegrini, repitlendo una frase del estadista en favor de la IIbertad del voto (que es por cierto la faceta opuesta a aquella tan conoclda ace rca de que el voto com prado era el mejor), Cerrando la parte politic a del rnensaie afirma el presldente mlentras mira fljamente a la asamblea: "He aguantado la censura V replto ante la Nacl6n V ante vosotros, que mlentras sea presidente ml partido sera el pals V ml IIbro ta Constltucl6n" en medio de ua interminable aplauso radical desde las bancas V la barra. AI allo sigulente S!enz Pella vuelve al Congreso pero ya enfermo y decaldo. La oligarqula parlamentarla comienza a hacer especulaclones acerca de regresar a caballo del reemplazo del presldente por el vice, Victorino de la Plaza. "En la calle Brasil -cuen· ta Columba- Hlp611to Yrigoyen --cle galera puesta y SIO cuello- aconseja serenldad a sus temerosos eontertullos, que no contlan lIegar al goblerno sl S!enz Pella desaparece. Mlentras tanto en el Senado, el vicepresldente de la Nacl6n, don Victorino, slgue Inal· terable, enigmatlco, pesado, reluclente, tomando todas las tardes, solo 0 con escasos amlgos ajenos a la casa, su aflve o'clock tea", que acompalla con abundantes masltas del aMolinon".

Desde 1913 comlenzan a sucederse los pedldos de IIcencla del presldente, que son apoyados por las mi· norlas y jugados por un sector de la mayorla censervadora como clemente de presl6n para exlglr la reo nuncia del mlnlstro del Interior Indaleclo G6mez V del gablnete en pleno, haclendo asl puente para que don Victorino tenga una presidencla en ejerclclo de poderes plenos. Quleren -repetlmos- regresar al antlguo regimen mediante 'esta jugada. Asl es como la eoncesi6n de licencla al grave mente enfermo prelldente, resulta negoclada a prestOn muy eapeclalmente por la mayorla reacclonarla delSenado. EI sen ad or Ignacio D. Irlgoyenarma la trampa para el mlnlstro planteando una InterpelaclOn, a la que solamente se opone el soclalista del Valle Iberlucea. Quleren hacer peduol al mln/stro verdugo del frau de patrI6tlco... Adolfo E, Davila, senador por La Rioja y. redactor de La Prensa hace la estacada dlrecta: "Es necesarlo que 101 miniStros vayan al domlcilio del Presldente a declrle que para que su esplrltu dlsfrute de verdadera tranqullldad han resuelto presentarle su dlmlsI6n". La barra premia con aplausos el valor del rlojano que habla deracho. Luego talla del Valle Iberlucea qulen con su verbo brillant9 deflende al presldente, crltlcando el chantaje politico que se pretende con, su pedldo cle IIcencla y demostrando que Victorino de la Plaza gozaba de todas las facultades para ejercer la prelldencla lin riecesidad de camblar el gablnete. Interviene luego Inda· leclo G6mez polemlzando con Davila. Hablan de euando una nueva interpelacl6n lIeve al tapete el problema del camblode gablnete. Y el mlnlstro contesta con un golpe declslvo: "Acepto, el reto del sellor senador y me permlto pedlrle que cuando venga ese debate, noe haga el favor ae no confundlr 101 olores del ambtente con los que flotan tan s610 en la punta cle su narlz". "Rlsas Incontenlbles en lal bancas y regocljo en la del senador socialists", apunta Columba. Rnalmente la IIcencia es acordada por el Sen ado pero por un laplo menor del que el president. ha pedldo. En dlputadoll en cambio la mayorla es favorabl., al presldente. Vuel' to el proyecto al Senado con modlflcaclonel comlenza elnuevo debate, hasta que de pronto un senador ex· pr"sa conflrmando un rumor que corre en los amblen·

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tes. que han renunciado todos los ministros de Saenz Pella. Ya esta logrado el objetivo real, pero el resentimiento de facci6n no afloja para acordar la licencia amplia. Hay un empate y Benito Villanueva sorprende a sus correligionarios de oposici6n al presidente. votando de acuerao al reglamento, y por la anrrnauva EI es enemigo counce pero tambien amigo personal del magistrado enfermo. Por otra parte al dla siguiente el impaslble don Victorino -qulza haclendo honor a su nombre- les da la gran sorpresa a todos designando en el nuevo gablnete a hombres suyos, pera • ningun minlstro que responda a la linea mayorltarla del Senado. Este gablnete sera por otra parte leal a la linea de juego IImplo Instaurada por saenz Pell •.

Este Congreso de la ley Saenz Pella muestra la braga Incansable de Juan B. Justo en la elaboracl6n de acabados proyectos de beneficios para la clase obrer. en las suceslvae representaclones como dlputado con que el voto popular 10 dlstlngue. Su serledad y erudlci6n en el enfoque de los problemas, su estllo quemante e ir6nico, se comblnan con algunas incldenclas violentas, Cuando los hljos del diputado conservador bonaerensa Julio A. Costa atentan contra el dlputado Repetto, y en eJ reclnto Costa expresa:

-Fueron los cachorros que salleron en defensa del

viejo lebrel ...

Justo Interrumpe:

-Eso es, eso, Isangre de perror. , .

Cuando sa genera la viva guerra entre el diputado Oyhanarte y la bancada soclallsta --81 prlmero denuncia al partido de Justo comosecta familiar y burguesa, mlentras los soclallstas hablan del radlcallsmo como versl6n populachera y venal de la polltlca ollgarqulce-y de los pianos del debate politico se pasa al terreno personal.

Hayen este Congreso un frente multiple de fuegol entrecruzados: soclalistas contra radlcales y conservadorel; radlcales contra soclallstas y conlervadores; conservadorel contra radlcales y soclaliltal; conservadores contra conservadorel; etc., etc. Sin duda el panorama parlamentarlo se halla ya suflclentemente compllcado. Y sl dlputados tlene amblente movldo no menos ocurre con loa lenadores, .etarc que mantenlenclo dlstlngaa con respeete a la joven camara: no hay alii en general agreslones personales dural nl hechos flsicol.

No serra [uste dejar en el tlntero un recuerdo para flg"ras que tiplflcan matlces de ese Congreso. Asl la del dlputado Tomas de Anchorena con su grueso habano humeanle en la boca, su ajultado levlt6n, guantes, bast6n, galera alta, alfller con perla, clavel rojo al ojal, palluelo abundante al bolsilio de arriba y mediae muHlcolores, y su Inveterada costumbre de hablar por muy corto tlempo (Panchlto Urlburu Ie llama "Pa' rraflto"). 0 la del verborraglco Eltanlslao Zeballos a quien en una oportunldad justamente Anchorena IIamara "sembrador de palabral", relpond16ndole Zeba- 1I0s: "dlputado Inutll", en un debate recordado por Columba.

o la de loi ceremonlalel y abundantlslmos servlclos de t6 (Iuego con la d.cada del velnte vendrlan a relnar los todavla vi gentes poclllol de caf6). 0 la de Ma,eelote Alvear, alii repatlngado y sllenclolO en IU banca. 0 la de. Antonio de Tomaso, hljo de padre aiballil y madre lavandera, empleado taqulgrafo exonerado par sus escapad.. a los actol y alambleas del partido scclallsta donde mlllta, bachlller en dOl al'tos y abogado en poco tlempo para poder ser dlputado naclonal, 10- gro alcanzado en 1914, a 101 25 allol de edad: el nlflo mlmado de la C'mara, 0 la del entuslaata bloque radical Integrado entre otrol por Lagos, Gallo, Luna, LaureAcena, Cantllo,Saguler, Alvear, Celesla, Araya, Rlu, Pereyra Iraola, Oyhanarte, Salaberry, Numa Soto, 0 por ultimo la tremenda fiscalia de don Lisandro, ya entonces en clerne.

En la composlcl6n' social de este Congreso de Cam-

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bio cabe se"alar cuatro situaciones baslcas: 10) el reo emplazo de numerosos legisladores provenientes de la ctase alta (burguesia rural, comerciantes y profeslona· les conexos) por nuevos representantes surgidos del sene de las :Iases medias de nivel intermedio y alto. varlos de euos de origen inmigrante en una generaci6n atras; 20) el mantenimiento de las profesiones unlversitarlas 0 conexas como ocupaci6n mayoritaria. por 10 menos entre los congresales mas representatlvos; 3°) la pertenencia de la mayorla de esos nuevos leglsladores a zonas de alta y medlana urbanlzaci6n dentro del area cent .. o-litoraleno-bonaerense del pals (C6rdoba. Santa Fe. Entre Rlos. Capital Federal. Buenos AIres); 4!?) la existencla de una mentalidad disidente 0 favorable a cambios en los distlntos pianos de la realldad del pais en la mayorfa de los nuevos representantes.

En las elec::lones naclonales de 1916 en medlo de denuncias de acaparamiento de libretas (para sustraerlas a la oposicl6n) y de otros fraudes -de los que hablabCl el dlputado Oyhanarte- el radlcalismo obtlene para dlputados naclonales nuevamente la mayorla (ocho electos) en la Capital Federal. slguiendoles la mlnorla de tres soclalistas. En la provincia de Buenos Aires son electos dlez conservadores y cinco del radlcalismo. Esto logra sels dlputados en C6rdoba. uno en Corrientes, uno en Entre Rlos, uno en Mendoza (Jose Nestor Lenclnas), cuatro (dlsldentes) en Santa Fe, dos en Santiago del Estero y dos en Tucuman. Los socialistas obtienen la mlnorla de la capital: tres bancas; los dem6cratas progreslstas logran dos bancas p~r C6rdoba, dos por San Luis, y dos por Santa Fe. EI resto de las bancas que entran en comlclos quedan en manos de los partldos conservadores.

En cuanto al Senado los conservadores manejan -cIespues de los resultados de la eleccl6n y de sumaries las senadurlas que permanecen-, la representaci6n de once provlnclas sobre un total de catorce.

EL CONGRESO EN LA ERA RADICAL

Yrlgoyen trlunfa asl en los comlclos presldenclales acompallado de una mlnorla Importante en la Camara de Dl",tadol y de otra Incl,.."" .n. 18 C6ntaft de Senadores. En esta ultima y en las gobernaclones Irrepresentatlvas de las provlnclas funclonaba el coraz6n del "regimen". EI jefe radical bien 10 sabia y con esa advertencla acompalla todo el perlodo de translcl6n que 10 lIeva al poder. Su concepto de que era necesarlo la previ3 normalizacl6n de cada provincia en alecclones IIbres y de la preferencla de perder "mil presldenclas" antes que entrar por un mal camino, puede menos que el Impetu acumulado de su partido por partlclpar de la polltlca y del poder. Yrlgoyen acompalla ese trlunfo relatlvo y costoso pero bien eraramente lucha porque la tentatlva no desarme a su movlmlento. Sera su debllldad en un Congreso -que maneja ademas de las provlnclas a los mas Importantes factores de poder y de Influencla naclonal- el freno que detendra las tremendas poslbllldades de su primer gobierno. Su unlca poslbllldad radlca en desmontar una p~r una las plezas de la "maqulna" por medlo de intervenclones que restablezcan la efectlva representacl6n popular en las provlnclas y en el Senado. Lo va haclendo, pero obstacullzado por la oposlcl6n (a la que se suma en poco !lempo el ala "galerlta" de su partido) con un tremendo costo de tlempo y deterloro pOlitico. AI final de su cicio hablarla Yrlgoyen de haberse dejado lIevar por el encantamlento de la urna. Porque la oligarqula lograra en verdad mediante su retirad3 estrateglca y sus golpes de mane permanentes, ablandar '! demorar al avance popular hasta que en 1930 Ie asesta un contragolpe·oportuno. EI Congreso Ie permlte a Yrlgoyenla aprobacl6n de las leyes mas generales y algunas de Importancla, pero el grueso de sus proyectos y planes referentes a cuestlones declsl-

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vas en el campc econ6mlco y social son demoradas y neutralizadas por la oposicl6n de Diputados y tundamental mente por el Senado ollqarqulco. A tanto lIega el obslruccionismo que las mas responsables figuras conservadoras del Congreso -Julio A. Roca (h) por ejemplo-- deben liamar la atenci6n de la oposlcl6n porque sus manlobras lIevan a deteriorar no solamente la figura del goblerno sino el mismo funclonamiento de las instltuciones del pals.

Poniendo en practica la operacl6n de restaurar la representacl6n popular y las Instituclones republlcanas en las provinclas del regimen en su prlmera presldencia Yrigoyen Intervlene p~r decreto Buenos Aires en 1917; Corrlentes en ese mismo ano; Corrlentes, Mendoza, Jujuy y La Rioja en 1918; Catamarca, Salta, Santiago del Estero y San Juan en 1919. Por conflictos entre sus poderes locales y para restaurar su Leglslatura as Intervenlda C6rdoba en 1917. Tucuman provincia radical, soliclta la Intervencl6n a efectos de restitulr su gobernador qulen es sometldo a julclo por

. la Leglslatura opositora. San Luis es Intervenlda en 1919 por conflictos entre poderes y Entre Rlos gobernada por Miguel Laurencena, radical, soliclta la Intervencl6n y a Igual que Tucuman la mlsl6n federal cumple el cometldo de restauracl6n, en este caso el funclonamiento del poder leglslatlvo de la provincia. Entre 1920 y 1921 son Int.3rvenidas Mendoza, Tucuman, San Juan, Juiuy y Salta.

Los motlvos de la lucha del radlcalismo por el poder conducldo p~r Yrlgoyen, superan la mera meta electoral y tamblen las asplraclones de comlclos IIbres y pureza admlnistratlva. Elios se condensan en un plan de gran transformacl6n revoluclonarla: /e reparacidn. Ese plan se concreta en numeroslslmos proyectos de leglslacl6n avanzada y de adecuacl6n reallsta en el campo econ6mlco, social y cultural. Excepto unos pocos casos, esos proyectos fueron entorpecldos. torpedeados, Ignorados 0 rechazados p~r los leglsladores de la oposlclOn que controlaban por 10 manos una de las ctmarae 'I lftOWfan una minoria .lmportante en Of",tados. Los rep,esentantes del conservadorlsmo .. han convertldo ahora en una mayorla entuslasta. Los soclalistas son excelentes crltlcos, pero Incapaces de una polltlca concreta operatlva de .. ntldo naclonal y popular. IAh 105 soclallstasl... maneados por su tendenela perfeeelonista y monopOlle8 de la verdad, "mordlsqultos" (d1rle Discepolo), perdedores de muchos Wandes papeles de nuestra hlstorla. Los radlcales "galerltas" incapaces de juger las perspectivas de dlmens16r. mayor de au proplo partido, aferrados a principia. que carentes del barro aqu6. del que hablaba Sarmiento en la Camara, termlnan lI.ndo tlna/ .. de lastlmosa concordanc/a con la ol.!Jarqula. Y asl todo el espectro de facclones contrarlat Il ,.'udo, al compadrlto de 8al"anera, al d/ctadOt.... Todoe ayudan a borronear y a perforar e .. cuad.rno no IOlHNallente pero sl Irreemplazable para el pals de sels aftoa de goblerno radical.

Menclonema. concretamente algunos proyectos del P.E. frustrados pot la opoelcl6n leglsladora: fomento y colonlzacl6n agrlcola-ganadera; locacl6n agricola; adqulslcl6n de arplll.ra, hllo y bolsas; cooperatlvas agrlcolas; juntas arbitral .. ; juntas arbltrales de trabajo agricola; defensa de la poblacl6n. trabajadora de los terrltorlos naclonales; c6dlgo rural para los territorios naclonales; creacl6n del Banco Agricola; convenlo Internaclonal con ventas del sobrante naclonal de trlgo y otros cereales bajo el contra lor del Ejecutlvo defendlendo preclos y mercados (una especle de medlda pre I.A.P.I.); creacl6n de la Marina Mercante Naclonal; ley organlca de ansellanza naclonal: Impuesto a la renta; reglamento de trabajo para los obreros y empleados ferrovlarlos; C6dlgo del Trabajo; ampliacl6n de

En "'4, cales, la

redes ferr. la ley 10.f ley 10.650 rrovlarios; pleados cit gimen de signo prot e!.Eject6 tadas pot mo la de E hallan en tada por Y cacl6n de liegar los ! la huelga

En las E el radlcalls la Capital lugar la pr la provlnclE tas logran conservado

La ley 1( censo de • ra de DII)l

Para I .. cales logn 20 por ma' La Rioja, . Santa Fe 7 dlputade

EI 2 de nales: son y Elpldlo I servadora gldos 51 ( greso " dl,

Menclon -liegar a Ii i mportante.

noradas y

y funda· ante lIega ss flguras a (h) por oposlcl6n solamente miento de

staurar la lubllcanas preslden· Aires en tes, Men·

ia, Salta, confllctos su Legis' Iman pro· fectos de juiclo por a en 1919 Jobernada ervencl6n ;umple el tunelona:ntre 1920 San Juan,

. el poder leta elecI libres y 1 un plan )paracidn. yeclos de sta en el

unos poos, torpe~Isladores IS una de

en Olpu· 10 58 han . Los sopaces de 'aclonal y >r su tenad, "mor, muchos

"es "gadlmennc/pica umlen;tlmosa

-ro de >J Ba/· lar y a Irream·

o radical. ectos del fomento agricola; >peratlvas Ie trabajo 'a de los terrltorlos lVenlo In-

de trlgo ~o d.fen! medlda Naclonal; a la ren, emplea-

aci6n de

En 1914, al IIegar 10. primero. diputado. radio cale., la or~"oria de Oy"anart. "izo eKuela.

redes ferrovlarlal!. S!. el Congreso aprueba en camblo la ley 10.505 reglam.ntarla del trabajo a domlclllo; la ley 10.850 sobre jubllacl6n de obreros y empleados f. rrovlarios; la 11.110 sobr. jubllacl6n d. obreros y em· pleados de empresas partlculares; la 11.170 sobre r. glmen de arrendaml.ntos, todas .IIas sanclones de slgno progreslsta en su lfIayor part. promovldas por el Ejecutlvo. Pero tambl6n aurget\ del Congreao --Yotad as por la entente conservadora-galerlta-- leyes como la de empresas mlxtas para los t.rrocarrlles que .. hallan en manos d.1 gobl.rno (30 .. tl.mbr. 1920), v. tada por Yrlgoyen. Y tambl.n r.com.ndaclones d. apllcacl6n de las leyes d. repr.sl6n como las que Ie hacsn lIegar los senadores y dlputados conaervador.s cuando la huelga m.talurglca yg.n.ral d. 1919.

En las el.cclon.s d. dlputados naclonal.s d. 1918 el radlcallsmo obll.n. la mayor!a d. sl.t. .Ieetos en la Capital y d. 10 en Bu.nos Alr.s, sl.ndo en .st. lugar 18 prlmera oportunldad en que .1 partido gana la provincia clave con la I.y sa.nz P."a. Los soclallstas log,.an 3 dlputados en total. EI r.sto son .I.ctos conservador.s.

La I.y 10.834 d., 14 d. octubr. d. 1919, aprueba .1 censo d. 1914 Y modlflca la composlclon de la Cima· ra de Olputados ampllando .1 numero d. bancas.

Para las .'eec'on.s d. dlputado. d. 1920 los radlcales log ran 18 .'.ctos por la mayor!a en la Capital, 20 por mayor!a en Bu.nos Aires. 1 en Entr. Rlos. 2 en La RIoja, 1 en Jujuy, 2 en San Luis, 9 por mayor'a en Santa F. y 2 en Tucum6n. Los soclallstas obtlenen 7 dlputados.

EI 2 de abrll d. 1922 .. r.allzan el.cclon.s naclonales: son ejemplares. La formula Marcelo T. de Alvear y Elpldlo Gonz6lez gatia con 458.457 votos a la conservadora que Ie slgu. con 200.080 sufraglos. Son el .. gldos 51 dlputados radlcalss. Llegan tambl.n al Congreso 4 dlputados soclallstas.

Menclonamos sl h.cho de que Yrlgoy.n cuenta al lIegar 8 la pr.sldencla con un numero de diputados important.s p.ro todav!a mlnorla dentro de la C4mara.

Esta situaci6n se modlflca entre 1918 y 1920 con I. elecciones de renovaci6n del cuerpo que permiten al radicalismo incorporar representantes en las importantes bancadas de la Capital y de Buenos Aires donde triunfa consecut'lvamente.

Con respecto a la InCipient. y minoritarla representaci6n radical del Senado, ella no logra acortar la distancia que Ie lIevan los conservadores cuyo desalojo por la ley Saenz Petla es mis lento que en Oiputad<* donde cada d05 atlos s. renu.va la mltad de la Cam .. ra por scrteo. En senador.s cada tres a"os cesan dl.z y todos son el.gldos por las leglslaturas provincial .. donde tallan en su mayor!a los gobernadores del ,fgimen. Durante tOda su prlm.ra admlnlstracl6n Yrlgoyen tlene a un S.nado oposltor.

En cuanto a las Intervenclones fed.ral.s a las provinclas, la oposlcl6n v •• n elias actitudes demag6g/. cas que utili zan al caballo del com/aario 'para voltar al electorado en favor d., partido oflclaUsta, y que II no se hallan en condiciones d. ganar la carrera, .sta no se corre, hablendo Int.rvenclones que .. prolongan durante a"08 "a la espera d. que la provincia .. hall. en condicIones el.ctoral .....

Est. Congre.o que .nfr.nta a Yrlgoy.n r.sulta en realldad a Igual que el d. la .poca d. Sarml.nto 0 .1 del Ochenta, otroescenano de reactlvacl6n de 10 que ha dado en lIamar .. sl re"ldero parlamentarlo. EI ambients vlen. por.l.ndose duro.

Cabe sIn duda recordar las acusaclones del dlputado Matias S6nch.z Sorondo fundando 8U pedldo d.

Li.andro de la Torre y Nicola. "epetto, 110. ,enadore. temlble., po"m;co., ;n'ormado ••

PAg. 89·

,uicio politico 8 don Hlp61ito en medlo del estallido de la barra y la sorprendente serenldad de 18 mayorfa radical. 0 su advertencla iniclal al comenzar su intervencl6n en el lamoso "proceso al azucar" contra el mlnlstro de Haciellda de Yrlgoyen: "Yo no voy a aceptar nlnguna cuesti6n de earacter personal mientras dure la dllucidaci6n de este asunto. Declaro que tomare tiempo para reacclonar como corresponda, pero no me van a sacar de la banca para un lance personal en tanto yo actue como mlembro de esta comlsl6n Investlgadora". 0 los termlnos de la acusacl6n: "EI setlor diputado Anastasi ha hablado del .. relno ptutonlano-, de la sombra 'I de la nlebla en que se debate esta Investlgacl6n. ISombra y nlebla las toneladas de azucar embarcadas en vlolacl6n del decretol ISombra y nlebla los libros de la Aduana alteradosl ISombra y nlebla los 400.000 pesos de comlslones Inveroslmllesl IQU' sombra y nleblal. .. ISombra y nlebla es la que

En .1 b/oque peroni.ta de '946, .e destac6 John William Coolee como uno de 10. mas brillante •.

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rodea al senor dlputadol ... " 0 los entreveros que se producen entre los dlputados Justo y de la Torre sobre comercio exterior, 0 sobre las acusaclones de mentlra que el soclallsta lanza como tajoa de hoja de afeltar sobre las palabras del demoprogreslsta. 0 aquellas salldaa de humor del dlputado Enrique Dickmann como cuando describe "Ia caravana de los partldos argentlnos": "La vleja y tradlclonal carreta son los setlores conservadores (Rlsas); tradlclonal y a veces glorlosas. Pero ahora serla mss agradable verla en un museo que en la calle. Aslmlsmo slrve todavla (Rlsas). En una diligencia vlenen atrss los senores radlcales, tlrados por POHOS desbocados (Rlsas) y manejados por un domador de talero pesado y de largas y puntlagudas nazarenas. .. (Rlsas). Detrss de la dlligencia vlene un autom6vll, un -rerettc- (Rlsas) -pero autom6vll, al fin-- y como todo autom6vil, Ie falla una bujla y se detiene bruscamente. A veces se Ie cambia una bujla y slgue adelante. Son los dem6cratasprogreslstas (RIsas). I Pero, por enclma de todos, vlene el aeroplano soberblol, lsomos nosotrosl (Rlsas y aplau80s)". 0 aquellas tremendas chanzas de Horaclo Oyhanarte contra los sociallstss: "51 tuvlera tlempo, estudlarla la dlferencla que hay entre el soclallsmo clentlflco y est a derlvacl6n en nuestra tierra del soclallsmo universal (EI dlputado Justo, se rle ostenslblemente). Pero me bastars con referlr una anecdota, que seguramente aumentars la dosls de hllarldad del setlor dlputado Justo (Rlsas generales). Conversaba hace pocos dlas un eminente Intelactual argentino con un joven orador de gran talento, a propOslto de estas cosas. EI Intelectual era Leopoldo Lugones, que, como se sabe ha lIegado hace poco de Europa, donde ha ablerto su preclaro talento a todas las Ideas, a todas las corrlentes nuevas y recientes del pensamlento; y Lugones, hablando del soclallsmo crlollo, recordaba una notlcla que publlcaba hace poco un dlario de campatla, dando cuenta de un casamlento. AI referlrse a la novla -una campeslna-, aflrmaba el perl6dlco local que estaba elegantfs1ma, admirable, qua habla dejado .. epat6- a la concurrencla, y agregaba, entre par6ntesls: .blen es verdad que Ie novla habla sldo vestlda por la gran caSa de Avellno Cabezas, de la Capital Federal-. (RIsas). Asl hace el sectarlsmo crlollo: Importa sus doctrlnas novlslmas y elegantes de Australia, Paris y Londres ... , pero se vlste en 10 de Avellno Cabezas (RIsas). Esta an6cdota expllca y caracterlza mejor el modo de ser del soclallsmo crlollo que todas las dlsqulslCIOnes doctrlnarl3s que pudleran hacerse al respecto ... " Asl el representante radical fustlgaba a Justo~Repetto. de Tomaso y Dickmann enrostrandoles sus propledades Inmoblllarias y lIamandolos burgueses. No olvldemos' tam poco aquella guerilla a carpetazos que desencadena Oyhanarte contra Justo 0 aquel exabrupto contra el soclallsta Zaccagnini acorilpaftado del adjetlvo de "organlzador de huelgas" en medlo de un descomunal barullo, de las consabldas campanillas de orden y de la protesta de de Tomaso que levantado de su banca grlta: "IHa of en dido en plena Camara, a la madra de nuestro compatlerol"

Con todos estos recuerdos y muchos otros que el espaclo Implde transcrlblr. puede tenerse una Idea del cllma de las camaras por entonces, cllma que se extendla a las zonas vlnculadas y aledatlas al Congreso en las reunlones y los vltores de los muchachos y slmpatlzantes radlcales 0 soclallstas.

Alrededor de esta Congre80 se vlven axpectatlvas populares, se comenta, se lee, se dlscute y hasta se canta para las campatlas electorales: "EI pueblo lIeva al Congreso I a un obrero electrlclsta . .1 IViva el dlputado Cuneo y el Partido Soclallstal", cantan los soclalistas. Y los COIOS radlcales les responden: "EI Partido

II pr •• ld. 8a/b/r.

Soclallsta

I Rantlfusol De Tom ..

Un camt la aesap.i los sacos ultimas I .. velnte van gen basiC! tipo de Cl y relna e~

Yrlgoyen a Alvear c Los radical a ello, la 0 los Impulse errores y p' trozados en ocurre con acerca de' tado, dol'lCi plan de a Benjamin' P.E. acere retiradas J: la Nacl6n. aflrma VlH que salam la Inclatlvl pub~lca 'f puede ver. cl6n gene, tendenclu HIp6l1to c(

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.s que se orre sobre e mentira je afeilar

aquellas ann como as argens sellores gloriosas, In museo ), En una S, tlrados or un doludas navlene un ,mOvll, al ujla y se una bujla ;islas (RIaeroplane ISOS)", 0 iarte conria la dl:0 y esla universal Pero me nenle auIdo JuSIO

dras un Irador de ,Ieleclual 3 lIegado

preclaro lies nuehablando

que pu.co cuenia -una e eslaba epale- a is: -bien r la gran ral-. (RIsus docis y Lonezas (RI-

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squlstcio- 10", " 3peUO, !dades demos adena lira el a "or.munal

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3 que el idea del a se ex~ongreso IS y slm-

eclallvas ,asla se etc lIeva el dlpuIS social Partido

EI presidente del "8/0que de los 44": Ricardo 8a/bln, un in fatigable lucllador politico.

Soclallsta / tiene un candldato ruse, / i Rantifuso! IRantifusol", "EI Partido Soclallsta / 10 proclama a De Tomaso / iQue fracasol"

Un camblo que es otro [asg_o del momenta, resuUa ra aesaparlclOn del Congreso de los grandes blgotes, los sacos derechos, loa cuellos palomitas, el te y las ultimas levltas, A medlda que se acerca la decada del velnte van producl8ndose transformaclones en la Imagan baslca de los legisladores. Se conforma asl el tipo de cara rasurada, saco cruzado, cuello pegado; y reina el cafe.

Yrlgoyen finallza su mandato dando el espaldarazo a ,Alvear como sucesor en la convenclOn partldarla. Los radlcales son ahora mayorla en Dlputados. Pese a ello, la oposlciOn no da tregua y golpea tanto sobre los Impulsos posltlvos del goblerno, como sobre sus errores y pecados. Y a menudo los prlmeros son destrolados en aras de la denuncla de los segundos. Asl ocurre con las celebres Investigaciones parlamentarlas ace rca de la admlnlstraclOn de los ferrocarrlles del Estado, donde sltuaclones dudosas lIevan a bloquear el plan .de expansiOn del servlclo. En 1921 el dlputado Bero.amln Vlllafafte presenta un pedldo de Informes 81 P.E. acerca del destlno dado a 110 millones de pesos retlrados por el goblerno de los fondos del Banco de la NaclOn. En 18 seslOn del 21 de Julio del cltado afto afirma Vlllafafte: "Aqul se trata de mlliones de pesos qua solamente pod Ian ser malversados 0 robados con la Inclativa 0 la complicldad del presldente de la Repub'ica y sus mlnlstros". Las acusaclones son como puede verse detonantes y alrededor de elias la oposlcten genera tremendos escandalos. Paralelamente las tendenclas retlcentes para con la personalidad de don HipOlito cobran 'uerza en el partido alrededor de la figura de Alvear y se retlejan en varlas bancas radlca,-~ -lei Congreso.

La cuesti6n central del gobierno de Yrigoyen resulta entonces la desconexi6n producida entre et Ejecutivo y el LegislativlJ. Yrigoyen es en los ambientes del Congreso la figura lejana y ajena, que no concurre personalmenle a leer sus mensajes anuales. que se aviene a la inlromislOn reiterativa de los legisladores en las grandes decisiones, y que pretende elaborar ajustes ccnstltucicnalen para fundamentar los IImltes del poder del Congrno, Mlentras que las camaras manejadas por la oposiciOn son para Yrlgoyen un poder obstrucclonista que utillza todos los resortes constituclonales y todas las manlobras que permiten los vacloa o defectos de 6S0S resortes, para impedir el exlto del Partido Radical en el goblerno. (Yrlgoyen ha Intentado desde 1918 debatlr entre los dos poderes un ajuste o actualizaclOn de los mecanlsmos reguladores de las relaclones emr'! ambos, sin haliar nunca eco en las camaras.)

los recintos parlamentarios vienen entonces a resultar el canal principal por donde se vehlcullzan las causas del fracaso de la republica radical en la obtenciOn de sus objetivos mayo res. Tomamos de la certera evaluaciOn que hace Felix Luna en su "Yrlgoyen" acerca de esas causas, su enumeraclOn: Incomprensren por parte del pals no ylrlgoyenlsta; Insuficlencla del equipo gobernante con sus deflclenclas e Improvlsaclones y la carencla -salvo honrosas excepclones- 1e dlsclpulos y equlpos tecnicos rodeando al viejo ::audillo; Inmadurez polltlca en las gentes.

La revlsta Caras y Caretas -uno de los constantes banderilleros de Yrigoyen- en su numere del 24 de enero de 1920, alia por los momentos en que se feaface el desencuentro entre Yrlgoyen y el gobernador crone. con la firma de Luis Garcia en paglna permanente de poesla humorlstica se publican unos versos que expresan de alguna manera el pensar confllctuado y confusamente desencantado de clertos sectores del pals. Veamos un fragmento de ellos: "Una vez elegldo, yo os prometo / que prudente y dlscreto, / trabajar. sin tregua / para acabar con clertos dlputados / que suelen parecer infortunados / cOmlcos de la legua. I Suprlmlre el Congreso Y [oh, selloresl / ya no habra senadores deslenguados. / ya no habra dlputados hebladores. / a quienes cualquier cosa los exalta / y yo hablare por todos sl hace falta. I Cuando conslga eso convertire al Congreso I en la despensa naclonal, en donde / tu, elector, transformado ya en vlzconde, / 0 principe 0 marques, Iras, altlvo, / a tomar el sabroso aperltlvo I que dar' a lodo el mundo la Argentina / gratis y sin proplna."

De tener qua resumlr el perlodo yrlgoyenlsta en 10 leglslatlvo, dirlamos que es per parte del goblerno una tentativa de concretar un cuerpo de leyes revoluclonarlas para echar las IIneas de un desarrollo soberano, con industrlalizaciOn, reactlvaclOn· rural, comerclo exterior contraloreado, beneflcloa populares en todos loa pianos de la renta naclonal; y por parte de la oposlelen una lucha por Impedlr la sanclOn de esas leyes en una concordancia que va desde los intereses 011- garqulcos, de los conservadores y conexos, hasta la micpla competltlva de los soclallstas.

AQUELLOS AROS DE ALVEAR

Yrlgoyen habla gobernado entre una guerra mundlal y la crisis consecuente. Alvear 10 hara. en camblo, una vez superados los Inconvenlentes de dlcha crlsla a 10 largo de un cicio de medlana duraclOn de slgno ascendente y prOspero allmentado por las meJoras de los preclos agricola! y la establllzaclOn de los precl08 de ImportaclOn. Otros rasgos que encuadran al mando de Marce/ote: mayor afluencla de capitales norteamericanos (montajes de automOvlles, textllerlas. etc.); creclmlento de las obras publlcas: desde 1921 slgno positlvo en la balanza de pagos; valorlzaclOn del peso; dlsminuclOn de las huelgas; au menlo de s~larlos y de

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orecios: ocucac.cn casi plena: mayor Jnmigracion: men, taudad eutertca de prosperidad falsamente inflada: tra- 10 preferencial a los grandes terratenientes y a la agricultura: dlsrntnuctcn de la ayuda a la industria nacional.

EI Congreso. que ha yisto con no poco escandato de much os de sus legisladores y funcionarios como el pueblo arrastraba de la carroza presldencial de Yrigoyen en 1916, observa ahora en 1922 el antltetlco espectacuto de un presidente de dlpiomatica y mundana Imagen que vuetve a hacerse presente en oportunidad de sus mensajes a la asamblea leglslatlya. Nos cuenta Columba en sus recuerdos: "7 de mayo de 1923. Hace sels anos que el Congreso no escucha de labios del Presldente de la Nacion. la lectura del mensaje de apertura de sus seslones. EI ultimo que 10 hizo fue el doctor Victorino de la Plaza. EI Presidente Yrlgoyen se IImito a mandar cad a ano. del 17 al 22. una breye memoria. La asamblea en represalla de est a presunta descortesia, se negaba a oirla leer y la Incorporaba al Oiario de Seslones. simple mente.

"AIYear es otra cosa. como se ha dlcho. EI va al Congreso y el Palacio de las Leyes se Humlna hoy. -a giorno -. para recibirlo. Se slente honrado y se honra a 51 mlsmo. A las alfombras rojas tandldas en los corredores de ambas Camaras se agrega la mas ancha de todas. en la escallnata central del ediflclo, frente al cual se instala el Cuerpo de Granaderos, como nomenaje al Pari amen to, a la soberan!a nacional que 411 representa. ( ... ) En el Salon de Pasos Perdldos, las abundantes condecoraclones que lucen los diplomatlcos. enclenden sus chlspas relampagueantes. Es un tIlilar de vanldades condensadas en medallas, cruces y rosetas esmaltadas, bandas pollcromas y entorchados de oro. ( ... ) EI reclnto ampllo, lumlnoso y murmurante, repleto de leglsladores y familias, espera al Presldente con la mlsma ansiedad sonrlente que el publico de los templos aguarda la entrada de la novia.

"Un ylbrante toque de clarln lIega desde la Plaza del Congreso' anunclando el arrlbo del primer magistrado. En las comisiones que 10 saludan y acompallan desde la calle. el presldente de la Asamblea, don Elpldio Gonzalez. ha Incluido a leglsladores de todos los bandos, menos el soclallsta, que no concurre a estas ceremonias. Los trajes de etiqueta, pareeen ~ntar a los representantes .obreroa ...

"La sala celebra con aplausos la entrada del Presidente, como IIi luera la -rentree- de un gran .dlyo" en el Colon, Iras la ausencla de algunas temporadas.

'Oe pie y con el ceceo caracterlstico de su pronunclaclcn. lee su mensaje, el que responde Inmediato a los interrogantes' que flotan en el ambiente, y este, se 10 agradece con relterados aplausos." Cada aflrmscren de Alvear en ese sentido es Interpretada por los aslstentes no pe/ud/stas como una advertencla en el sentido de un rumbo nuevo sin personallsmo y con excelentes relaclones con conservadores y oposltores en general. Columba clerra esta evecaelen con el slgulente brochazo: "-Otro estiio, che- comenta con satisfacclon opllmlsta un radical de los • nueves- , y de los que el Presldente, tamblen tendra que culdarae perqUE' pertenece al bloque de loa ·consecuentes· con el gobierno, de los que se excusan dlclendo que son los goblernos los que camblan. Elloa no. Ayer. estaban con el .. Peludo·. Hoy estan con el .Pelado·. Matlana ... Dlos dlra,"

Ya antes del 12 de octubre de 1922 -fecha de asuncion de AIYear- se hallaba Inslnuada la lormaclon de una posicion alvear/sta en las camaras, Integrada por aquellos leglsladores, como hemos dlcho, renuentes a aceptar la conducclon partidarla de Yrlgoyen. Aflrma del Mazo: "Poco antes de ese mes de octubre, la situaclon Interna de los leglsladores del Radlcallsmo era ya tirante ~ aJ final del perlodo de 1922, la union se quebranto ylslblemente, en particular en el Se"ado. donde la guerra al ex preslde"te fue planteada en for· ma de guerra al presldente del cuerpo Virflpre!!lden!8

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de la Republica" (EI Radicali.smo. T. II. 25). Personalistas y antipersonalistas seran las denominaciones de la lealtad u oposlclon a don Hipolito. Los personallstas son la mayorla entre los diputados radicales contando con alrededor de medlo centenar de bancas. Los antipersonalistas tienen la mlnoria de la bancada partldarla al disponer de cerca de trelnta dlputaclones Oentro del senadc los personalistas solamente manejan a la porclen menor de representantes radlcales; mlentras que sus oponentes dlsponen de la mayor parte. Tanto en una como en otra camara los oponentes a Yrigoyen entran en allanza con los conservadcres y el resto de los partldos en la tuena comun contra el viajo caudillo: nace el eontubernio. Esta esclslcn del radlcalismo tienen antecedentes de dlrecta eonexten durante las decadas anterlores slempre alrededor de discrepanclas nacldas entre moderados y legalistas del partido. mas partidarlos de una colncldencia con el reate de los politicos que de optar por el camino Intransigente que Yrlgoyen habla Imprlmldo. Antipersonalistas. azu/es y ga/eristalt, son termlnos que denominan a una mlsma linea entre 1909 y la epoea que estamos vlylendo. Cordoba es la piedra del escandalo de la sttuaclcn. En novlembre de 1921 sobre mas de 165.000 Inscrlptos concurren a las urnas cerca de 30.000 y asl es elegldo gobernador el conservador Julio A. Roca (h.l, abstenlendose el radlcallsmo. En marzo de 1922, slempre con el radlcallsmo abstenldo, se reallzan elecclones para la Leglslatura provincial por el sistema uninominal por dlstrito: el numero de 'lotos es bochornosamente Inflmo con relerencia al de los padrones y ganan los conservadores. En mayo de 1922, Yrigoyen enYla una nota de reprobaclon de la sttuacten electoral de la provincia a Roca, pero no Intervlene a Cordoba, pues su partido se halla esclndido en azules y rojos. En abrll de 1922 concurren los radlcales a I., elecclones presldenclales en toda la Re~ublica. y ,)11 Cordoba vencen a 'os conservadores por alrededor de 17.000 'lotos de diferencl., dllpUc:'ndose 18 eelstencia de electores al ccmtelo en relaclon a las oportunid9des anterlores. Yrlgoyen suspendelas relaclones oflcieles con Cordoba, sin Intervenlrla, y asl Alvear hereda Ie conslderaclon y soluclon del problema. En octubre de 1922 Olputados aprueba la intervenclon, entrando la sancion al Senado en marzo de 1923. AlII la mayorla del contubern/o congela el proyecto, provocando la ruptura formal del radlcalismo. En la Asamblce Leglslativa para Inaugurar el perlodo de seslones del allo, los congresales yrlgoyenlslas no se hacen presentes. Alvear debe esperar que se logre quorum para hacerae presente en el Congreso. EI mismo ylceprealdente Elpldlo Gonzalez se solldarlza con sus correliglonarlos y no concurre. Nervlosamente se va logrando la presencia de leglsladores, uno de loa cuales debe ser traldo en avlon. En la prlmera seslon sigulente el dlputado. personallsta Andres Ferreyra expresa: "Aconteclmlentos que han tenldo por escenarlo este mlsmo reclnto, han determlnado en nosotros la actitud aaumlda. Hemos querido slgniflcar con ella que no es poslble que una mlnorl. del partido, en acuerdo taclto 0 verbal con el conservadorlsmo del pals, 1mponga resoluclones a las mayor las de la Union Clvlca Radical. Y sl ua mlnorla h. reclbldo --como ha sldo denunclado por el sellor dlputado de la Torre- el conseJo de 109 mlnlstros del Poder Ejecutlvo, que han intervenldo as[ en cuestlones Intimas de la camara, nosotros queremos grabar fljamente nuestra sltuaclon ante la opinion publica." En la mlsma seslon el dlputado alYearlsta Jose P. Tamborlnl responde: "Torpe patralla esa de la allanza ocasional con los conser· yadores. ( ... ) Que no sa nos yenga con esa pala· h.pla rnal apllcada y de mal Qusto: contubernlo." Olez

dias despu. tervencten a nsta Leopol( restableeen I el gobernadc su parte con gidos en las 18 Camara r la que co,.. 190.000 inac yenclon a C< radicales em pues, votan vadoras de . cales. Quedc captecten de Camara ha s pata entoncE rio Guido, t de los dlplor

Otra cu .. · de Alvear. eomandadOi vincla de BI. mo yrigoyen envuelye la raelcn presk lidad de I. tervenelen y deslgnlos q\I !iembre de cuya Coml. definitivamer tados Tamb! yenlstasl enc sectores. AJ· a Buenos Ai 10 reempllW el saludo d nistas. Hay quorum para idea no pro proyecto de! produce un el Renador 1 rulentos co; cuando el GOllz61ez, CIt me los selic: presarae del contlnuar PI' alta Investld plos rsspeto~ me han corr que ha p8S8< no tango en alguno para ( les formulo II' pocas vee .. rldad en el r

EI Senack grando tode de los de k dOS, en C8lt y la tentatl\ gobernador un Imp .... Justo logr. sentar un nl el auge del glslaclon sol ra nada loa por enelm. daba puenlf -+contra I. IIstas habla"

Personaciones de sonalistas contando Los antl-

ada partlutaclones rte maneradicales; la mayor

los opos conser'a comon Esta escle directa ,pre alreIdos y le:oincidenar por el mprtrnldo. ninos que

la epoca s del es- 121 sobre nas cerca nservador 'ismo. En Ibslenido, provincial imero de cia al de mayo de 6n de la

pero no Iia escin.urren los I loda ra ervadores dupllc6nI relaclen Jende las ria. y asl II proble-

la internarzo de a el proficalismo. I perlodo nistas no

se logre ). EI misarlza con mente se 10 de los ra sesl6n reyra exaseenarlo sotros la

ella que acuerdo pals, Imin Clvlca , ha sido )rre-- el que han c6mara,

situaci6n el dipu"Torpe consersa palaio.' Diel

dias despues el Senado aborda ta cuesti6n ~e la intervenci6n a C6rdoba en ra Que senador anti personalista Leopoldo Melo pide y obtien~ su re,chazo. Se restablecen de esa manera las relaclones ottclales con el gobernador Roca. La Camara de Diputados debe por su parte considc<rar los diplomas d~ ,lOS dlput~dos elegidos en las otecctones de renovacicn por mltades de la C6mara nacional, realizadas en mayo de 1924, en ra que con abstenci6n radical sobre un padr6n de 190.000 inscriptos sufragan 36.500. En 1923 la intervencl6n a C6rdoba habfa sido votada por 86 dlputados radicales entre personallstas y alvearlstas. Un ai'lo despues, votan por el rechazo d~ los dip!omaS conservadores de esa misma provincia 66 leglstadores radlcales. Queda ctaro el progreso de la allanza en la captaclen de los antlpersonalistas. La votaci6n de la C6mara ha sldo un empate exacto en 66 votos. Desempata entonces el presldente del cuerpo, dlputado Mario Guido, quien 10 hace en favor de la aceptaci6n de los diplomas.

Otra cuestl6n principal en el Congreso del tlempo de Alvear es la tentativa por parte de los "galerlstas" comandados por el mlnlstro Gallo, de Intervenlr la provincia de Buenos Aires, baluarte central del radlcalismo yrigoyenlsta. Entre marzo de 1925 y 1927 se desenvuelve la operacl6n en la que se logra una declaraci6n presld>3nclal sobre presunto estado de anormalidad de las instituclones bonaerenses paslbles de Intervenci6n y un proyecto de ley correspondlente a sus deslgnlos que aprobar6 luego el Senado el 20 de selIembre de 1925 (el proyecto pasa a Dlputados, en cuya Comisl6n de Negoclos Constituclonales quedar6 deflnitivamente parallzado). Simult6neamente, los dlputados Tamborlnl (alvearlsta blando) y Vergara (yrigoyenlstas) encabezan un intento de fusl6n entre los dos sectores. Alvear informa a Gallo que la intervencl6n a Buenos Aires no va y ante la renuncla del mlnlstro 10 reemplaza con Tamborlnl, qulen reclbeen persona el saludo del bloque entero de leglsladores yrlgoyenistas. Hay una tregua. En la c6mara no se logra qu6rum para el tratamlento de la poslble fusl6n y esta Idea no prospera. Se IIega entonces al menclonado proyecto del Senado, en cu¥a. ,~esI6na!,~b!t~rlt,.~ produce un gran esc6tRfilfoeft'M ~t6~8fdeferJdet el senadcr Leopoldo Melo la Inlciatlva en ~rmlnos vlrulentos contra el sector yrlgoyenlsta. Es entonces cuando el vlcepresldente de la Republica, Elpldlo GOllz6lez, que preside el cuerpo, expresa: "Permltanme los selloras senadores que, ante 18 forma de expresarse del "enador que us6 de la palabra, no pueda contlnuar pre~ldlendo la sesl6n en resguardo de la alta Investldura naclonal que represento, de mls proplos raspetos >' de las actltudes que como argentino me han correspondldo en las horas de prueba por que ha pasado el pals; y debo proceder all, ya que no tengo en la pollcl6n que ocupo medlo de defensa alguno para eontrarrestar las actltudes, contra las euales formulo ml mAs viva protesta." Probablemente muy pocas veces se ha hablado con tanta entereza y etarldad en el recinto senatorial.

EI Senado aprueba el proyecto de intervencl6n 10- grando todos 101 vOtOI del contubernlo a excepcl6n de los de 101 sen adores Sagulr y G6mez. En DlputadOS, en camblo, no se alcanza el numero suflclente y la tentatlva se detlene. Vergara es elegldo nuevo gobernador del yrlgoyenlsmo en BuenOI Airel. Hay un Impa ... hasta 1926, cuando el senador soclalista Justo logra que su grupo parlamentarlo acuerde presentar un nuevo proyecto de Intervencl6n fundado en el /!luge del Juego, pldlendose II derogacl6n de la Ieglslacl6n sobrl) casinos y loterlas, sin menlconarse para nada los hID6dromos. Este desgraclado amago, que por enclma 4e sus respetables fundamentos concretol daba puente de plata a la reaccl6n Intervenclonlsta -contra la que hasta entonces los legis lad ores soclalistas hablan luchado- no prospera sl derogar en una

La estrella del eonereto en la era de 'rond/z;: tv ministro de' Interior, doctor Alfredo Vitolo.

semana ambas c6maras de la Leglslatura bonaerense la indlcada leglslacl6n de juego. Ante el replanteo del problema 81 bloque legistattvv yrtgoyentata solte11a una aclaracl6n publica al Ejeeutlvo y el gobernador Vergara entrevlsta a Alvear para advertlrle que en caso de intervencl6n la pr.ovlncla romperla el pacto federal y se retlrarla su goblerno a Azul. Le expllca tambl'n que de prosperar una nueva manlobra los benefieladOl serten los conservadores. Alvear delecha entonces teda poslblildad de Intervencl6n en vlrtud del ultimo ar· gumento de Vergara.

La representacl6n yrlgoyenllta en la CAmara de DiputadOl obtlene la sancl6n de 101 puntOl principeles de su proyecto ref.rente a la explotacl6n exclullve del petr61eo por el EstadO, deblendo retirar en ara. de ello otrOI puntos r.ferldo. a la naclonallzacl6n exproplatorla de yaclmlentol ya acordadol a partlculare •• Estol puntOI resultan luego lanclonadol en 1928, de. pu6s de las elecclones naclonales. Queda derrotada en la CAmara la poslcl6n alv.arleta y de 101 conserva· dorel favorable alaI explotaclonel mlxtas (crlterlo tambl6n compartldo por MOlconl).

En 10 que al campo social se retle,e, del Mazo encuentra una ':onfabulacl6n del contubernlo contrl la leglslacl6n obtanlda por el yrlgoyenlsmo, manlfle,ta en la derogacl6n de la ley 11.28' de prevl,16n 8Oclal, en el veto de las leyes de pago obllgatorlos d. ,alartOl en moneda naclonal (que el ratlflcada por el Congr .. so y promulgada en 1925) de la de clerre de las ClSas de comerclo a las velnte hor ...

Leyes soclales aprobadas ~or ese Congreso Ion: Ie 11.317, acerca del trabajo de muleres y menor.1 (30/9/24); la 11.312, de fondOl jubllatorlos parI maglsterlo de Instruccl6n prlmarla (30/9/24': la 11m. sobre prohlblcl6n del trabajo nocturno en las pal'lllderlas (1/9/26), etcetera,

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Sobre un total de diez intervenciones reallzadas por el gobierno de Alvear. siete de elias son establecidas por decreto (a Jujuy. a Santiago del Estero en dos oportunidades, a Catamarca. a Salta y tarnblan a La Rioja por dos veces): las Ires intervenciones desprendidas del Congreso por respectivas leyes son a Tucuman en 1923, a Mendoza en. 1924 y a San Juan en 1925. En la elo1lccl6n de senador por la Capital de 1923 es electo el soclallsta Mario Bravo, qulen trlunfa sobre Arturo Goyeneche, candldato radical. Un allo despues, en los comicios lambien senatorlales --esta vez por nuevo perlodo entero de los dos senadores- resultan votados Juan B. Justo (80.543 votos) y el radical Pablo Torello (70.810 votes). En 1924 los soclalistas sacan la mayorla de diputados en la Capital en los comicios jp' renovaci6n parcial de la Camara. Son 13 dlputados. Los radlcales. por su parte. obtlenen 17 representantes en el dlstrito bonaerense y los conservadores 6 en C6rdoba (los del debate por sus diplomas). En 1928 son los radicales qulenes logran un exito mayor: 10 legisladores en la Capital y 32 en las provincias. Y en las elecclones nacionales de 1928 tam bien la UCP concreta grandes trlunfos legislatlvos que acompaMn al aluvl6n de votes que lIeva a don Hlp611to por segunda vez a la Rosada. Son un senador y diez dlputados en la Capital y trelnta dlputados en el resto del pals.

En su mensaje inaugural de las sesiones del Congreso en 1929 sellala el presldente que es Indudable la inlarlorldad de la leglslacl6n naclonal con respecto a las necesldadea de la comunidad. Y en verdad no Ie falta raz6n a Yrlgoyen, pues la manlobrerla partldaria bajo contralor ollgirqulco ha hechb perder lastlmosamente casl doce alios claves para la puesta al dla de una serle de Importantes mecanlsmos Integrado res del pals en marcha. EI pronunclamrento popular enlrega al caudillo los mecanlsmos necesarlos para emprender la reforma; una poderosa mayorla en 01- putados y la poslbilidad de alcanzar en pocos alios con una rnayorta en el Senado. Pasa todo el allo 1928 y el Senado no trata el proyecto de defensa de nuestras riquezas Detroleras sanclonado en 1927 en la Cimara [oven, La mayorla del Senado esqulva ablerta-

Dramatlcamente, en plena recinta de Diputadol, muri6 el dlputado co"entino F. Piragine Niveyro.

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mente el tratamiento del citado proyecto: en cuanto se yen ventr 13 incorporaci6n del tema en el orden del dla los ser'\ores senadores se van haciendo humo. " de pelr61eo ardido, posiblemente.

Exlste una clara presl6n por parte de las compaillas ncrtearnertcanas en ese tiempo. En la Argentina es la Standard 011 la que actea, buscando concesiones y tratando de entorpecer los proyectos nacionallstas de Yrlgoyen. Porque el presidente busca completar el proyecto sancionado en Olputados, que establece la exclusivldad del Estado en la explotaci6n y la exproplaci6n de los pozos en manoa extranjeras y partlculares. Durante 1929 y los meses de 1930 que restan de gobierno tanto el presldente como el bloque radical del Senado advlerten, aclaran y exigen la aprobaciiJn de por 10 menos una clerta polltlca 0 variante en la leglslacl6n petrolera... por 10 menos una posicl6n, aunque no fuese la auspiclada por el radicallsmo. Pero los seilores eenadcres no escuchan... EI Elecutlvo decreta la .pr6rroga del perlodo ordlnarlo de seslones de 1929 entregando un plan de tarea leglslativa: 1) Ley de presupuest,,; 2) Ley de emlsl6n de cedulas hlpotecanae: 3) Le~ de naclonallzacl6n del petr6leo; 4~. Ley de Banco Agricola; 5) Ley de arrendamlentos. agrlcolas; 8) Ley de bonos de pavlmentacl6n: 7) Ley de vlalldad;8) Ley de obras publlcas; 9) Ley de jubllacl6n de bancarlos; 10) Acuerdo constltuclonal para la deslgnacl6n de funclonartos. AI pie de este plan, el 22 de novlembre del cltado allo la comlsl6n correspondlente del Senado pone la palabra "Archlvese" y 10 refrenda con las flrmas de un representante de cada una de las fuerzas Importantes del contubernlo.

Pese a todo Yrlgoyen Inslste repetldamente en el tratamlento del plan. En 10 que al petroleo se reflere, se prcmcclona tecnlcamente a YPF y se entra en negoclaclones con la empresa sovletlca Yuyamtorg, sobre una base de acuerdo bilateral de intercamblo de petroleo por productos exportables argentinos. Con esto se buscaba romper con los preclos y preslones establecldos pol los monopoUoa tanto de la Ubnl como del dolar en Ie provision de nuestro petroleo. ya por rmpcrtacten, ya por explotaclon de conceslon local. Los fallos de Ie Corte Suprema en los confllctos suscit ados entre los poderes argentinos de la provincia de Salta y la Standard 011 son netamente favorables a la empresa yanqui. A fines de 1929 la crisis mundial se evldencla en una corrlda destructora en Wall Street, el cese de la polltlca de credltos y prestamos Intornaclonales de los Estados Unldos, la calda de los precl08, la reeeslen, la desocupaclon. Oentro del irea perlterlca de pal8e8 dependlente8 entre los que la Argentina se encuentra, el golpe Impllcari calda de los precl08 agrlcolas, cese de las exportaclones, depreclaclon del pe80, dl8mlnuclon del valor de la tierra, efect08 que han de con80lldarse a partir del final de 1930. Yrlgoyen recibe 108 prlmer08 tmpaetcs de la depre81on, pero ell08 son 10 suflcientemente fuertes como para confllctuar la sltuaclon social y crear graves problemas flnancleros: bajan los salarlos, aumentan 108 precl08 de consumo. emlgran capltales 0 no vlenen, el pals vende menos y a menor preclo.

Rasg08 del momento: precarlo estado del erarlo; general male8tar econ6mlco; falta de unldad en el gablnete; problema8 en la8 Intervenclones federale8; predlca perlodl8tlca cruda, vlolenta, pertlnaz; amblente de efervescencla publica; notorledad de un movlmlento revoluclonarlo en marcha.

SI en el Senado la ob8truccl6n e8 dellberada y facclcea, en la Cimara de 0lputad08, en camblo. se suman a las maniobra8 opo81tora8 un cllma de ester II paslvldad y falta de organlzacl6n por parte del bloque mayorltarlo. En 1930 no se ha Inaugurado el perlodo

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~ ,.:glsla(,.() --necno In:;OIl(O en nuestra nlstorld- y ,,11 ell lapse oucial de sesiones orornanas -abrll a seuernOre- aun no se constituido la Camara Anotemos que en base a un desprendimiento del socialismo tradicional se na constituido una nueva aqrupacion: el Partido Socialista Independiente. Su posicion baslca es de reemplazo del regimen radical por una relorma constitucional con representaclon proporcional. en pro de una reacttvaclon eflcaz de la estructura agroexportadora y estatal del pais. En las elecciones para diputados de 1930, este partido logra obtener la mayorla de la Capital con diez bancas: para sus candldatos Antonio de Tomaso. Alfredo L. Spineto. Jose Rouco Oliva. Roberto J. Noble y Fernando de Andreis entre otros. Tarnblen entran entonces Repetto y tres radlcates per la mlnorla. EI radlcalismo gana en las provincias claves pero plerde Importantes caudales de votos en todos los distrltos, que son' trasvasados a los conservadores y a ambos soclalismos. Tamblen puede registrarse una cierta apatla entre el electorado.

La crisis mas temlble se espera, como hemos dicho, a partir de los finales del al\o treinta. No se han concretado las medldas estructurales de defensa naclonal propugnadas inlructuosamente por Yrlgoyen y el pals estA Indelenso ante los golpes de la crisis internaclonal. Hay emonces una declsl6n por parte de ~a 011- garoula: arrebatar el poder al radlcafismo para establecer rescrtea defenslvos de sus Intereses en la coyuntura que se Insinua, y para encaminar al pals

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por proyectos acordes con su version del Eslado y contrarios al plan naclonallzante y popular.

Un paseo del Colegio Militar. dos cadetes muertos, algl.lnos canonazos y rslagas contra el ediflcio del Congreso y Irancotiradores invisibles: por prlmera vez en nuestra historla, un gobierno "de lacto" disuelve al Congreso Naclonal mediante un simple decreto ...

EL CONGRESO DE LA "DECADA INFAME"

En lebrero de 1932 presta juramento el nuevo presidente constltucional, general Aguslln p. Justo, anle una Asamblea Leglslatlva que presenta una estructura polltica totalmente ajena a la realldod del p~ls: casi clen dlputados pertenecen a la Concordancla (censervadores, antipersonalistas, soclalistas Independlentes. alineados en apoyo del oflciallsmo) y 57 representan al soclalismo tradlclonal y al partido Dem6crata Progreslsta (Ia Allanza Civil que se enfrent6 8 Justo levantando la 16rmulll De la Torre-Repetto). i. Y la Uni6n CIvlca Radical? i. Y el partido que gobern6 con Yrlgoyen? i. EI que gan6 las elecciones bonaerenses del 5 de abrll del otlo anterior? No hay ningun diputado radical. EI radicallsmo. proscrlpto y velado en las elecelones na-

c.onaies. no existe en el Congreso Porque ademas de los 30 senacores. hay 26 oficialistas y s610 4 oposi· to res (los de Capital Federal, socialistas y Santa Fe, dem6cratas progreslstas), Extral\o Congreso de 1932, donde faltan los representantes del partido indiscutlblemente mayorltarfc.

Pero no hay que asombrarse de esta falacia: la de· cada que sa lnicla abundant en este lipo de mentlras, de flcclones, de omislones... Y la base politica del regimen justlsta ser4, necesarlamente, el fraude electoral. Expresl6n autentlca de la epoca, este Congreso de la "Oecada Infame" aslstlra a la defensa del "fraude patrl6tlco" hecha por dlputados conservadores e incluso escuchar4 a un dlputado bonerense jactarsa de ser "el dlputado m4s fraudulento del pais" ...

No faltar4n, sin embargo, debates brlliantes nl al· gunas leyes positivas. Examinemos rapldamente algu· nos momentos Importantes de este Congreso, en el que actuar'" los elencos m4s brill antes de los partldos actl'antes y a partir de 1938, tambl.n los radlcales, 01· vldados ya de sus prlmltlvos planteos abstenclonlstas.

La concordancla de Justo aplica las, formas m4s eflcaces y menos espectaculares de fraude, para obtener y mantener el contralor del Congreso Naclonal. En el Tratado Roca-Runclman 0 Convenlo de Londres (19 de

I Estado y

rs rnuertos. 10 del Conera vez en dlsuelve al :reto ...

FAME"

nuevo preJusto, ante estructura pals: casi ia {censer-

pendlentes. resentan al !ta Progreusto levanI Uni6n CII Yrlgoyen? I 5 de abril radical. EI

;ciones na-

Mayo de '966: el presidente IIIia lee su mensa;e ante una Asamblea Legislativa; serlo 10 ultima.

mayo de 193J) aprobado por ley 11.693 de ,ulio def mismo ano, coloca de hecho el total de nuestras exportaclones d~ carnes en manos de Inglaterra, la que rnaneia por las ctausutas establecidas: la decision sobre los cupos que las corresponderlan en adelante a nuestro pais, despues de dar priorldad a los exportadores del area .ji) su dominio mas directo: los permiSos de importaci6n en mercado britanico (en su mayor parte por 10 menos). Quedan slmult4neamente anulados loa contralores nacionales sobre la Industria frigorlfica def pals. En un orden conexo y complementario se est. biece el compromiso de favorecer a las empresas ingiesas de servicioa publicos, hecho que desembocarla en la lagisiaci6n de la Coordinaci6n Naclonal de Tran. portes que da importante parte a loa capitales brit4nicos en el ordenamiento y supervisi6n del trans porte en todo ei pals, en cierta medida compartiendo esas pn~ rrogativas con las empresas norteamericanas. Los yanquis tenlan gran influencla en la estructura caminera que la flamante Olreccl6n de Vlalidad Naclonal habla comenzado a Impulsar, Era el reino del camlon que molestaba al de los ferrocarrlles. Con ese compromiso los Ingleses mejoraban su sltuacl6n en el problema, obstruyendo desde entonces el goblerno al sector automotriz de trans porte para beneficlar a los amlgoa Ingleses. Y flnalmente se otorga a Inglaterra una reba-

. ja arancelaria en sus exportaciones a la Argentina y el beneficio cambiario de ias estipulaclones en oro de los creditos que en ella tenlamos congelados. En sintesis el Congreso aprueba disposiciones que nos colocan en mayor de~ndencia para ia producci6n, comercio y venta de nuestro principal rubro de exportacion; entregan a un pais extranjero el contralor de nuestros planes de transportes, obstaculizando y per· judicando el progreso de esas comunicaciones: y flnalmente perjudican nuestros ingresos aranceiarios de. protegi.ndonos de la competencia de importaci6n y entregando le.:>nlnamente sumas importantes en las negativas operaciones crediticlas camblarias. EI senador per Jujuy. Benjamin Villafane senala: "Olcese -por los que puedan saberlt:l- que la ley vino redactada de Europa".

Entre setlembre 'i oetubre de 1935 las c4maru n. clonaies sanclN4an la ley n~ 12.311 de Corporacion de Transportes de I. Cluded de Buenos AI,.., .octe-.~ dad mlxta Integrada por los empresarioa tranviarloa y ferrovlarios y el goblerno, con capitales Invertidoa que, se tasan exageradamente Inflados en su valor real, par. que el goblernIJ los compre en un preclo que es de tres veces su .. alor.

La ley 12.155 constituye al Banco Central Como una Institucion gobarnada por el Estado, el Banco de la Naci6n y los bancos de los estadoa provinclales f1guran con solo 3 delegados, de los 14 mlembros del dlrectorio. Los restantes dlrectores eran de bancoa partlculares claslflcados en argentinos y extranJeros, pero de ' loa argentlnos la mayor parte eran soc:ledades anOnl. maa cuyu acclones pertenecen a Intereses extranjeroa en . su mayor parte. De manera que este Banco Central aparentemer,te argentino era en realldad un poder en manos de empresas extranleras con facultad .. abo solut.. para moneda, crtdltoa, bancoa, Industrl .. , comerclo Interno, importacl6n y exportaclon.

La ley 12.139, unlflca 101 impuestoa internos pero en forma tan centralizada que en poco tleinpo favorece e' anlqullamlento "el sistema federal y de la autonomla de los Munlclploa. Esta ley era Incluso vlolatorla de la Constituclon, pun nl el Congreso nl 181 Leglslatur .. provlnc!ales poaelan atrlbuclones para ellmlnar porclonea tan Importantes de la autonomla de la provtnel ...

Las Juntas de Regulacl6n de dlstlntas actlvldad .. econ6mlcas proauctlvas son aprobad .. en parte por Ieyes del Congreso. Con ella se crean Inetrumentoa que centrallzan en benefiClo de los consorcloa antlnaclonales, lIeg4ndose Incluso a la destrucclon de pr~uctoe y plantlos para favorecer loa precloa.

Pig. 77

En Julio de 1939. Jose L. Torres -periodista tranceurador de las denuncias contra los negociados y entregas de la dec ada y bautizador de su nombre de inteme-- visita a un senador de la Nacl6n, con pruebas atinentes a las actividades del Consorcio Bemberg en el pais. Visitado aslmismo por un funcionarlo ad hoc, el legislador escabulle la flgura a las denuncias. Es flnalmente el viejo y sordo senador Viliafati. qulen comienza a destapar la fermentada olla. "Los partldos politicos argentlnos en su mayorla y sobre todo los lIamados mayoritarlos, forman sus tesoros electorales con las dadivEls munlflclent.s d. organlzaclon.s eeon6mlcas prlvades, que explotan la en.rgla arg.ntlna que tlenen sometldas a las clas.s productoras y exl· gen trlbuto a las clases que consumen". aflrma Vllla'a· fie en la sesl6n de la Camara alta del 27 de junlo de 1940.

Y con respecto ~~o que el jujetlo dice. se halla sin duda testlmonlado por 10 que se eoncee d. la tramltacl6n y aprobacl6n d. las ordenanzas num.ros 8.028 y 8.029 de 1936 en el conee]o D.llb.rant. port.ll0. Alii mientras las bancadas radical y oflclallsta d. la concordancia cumplen una d. las paglnas mas Ignomlnlosas de nuestra hlstorla parlam.ntarla, correspond. a los concejales soclallstas la d.'.nsa d. los Int.reses nacionales y bien que 10 nacen hasta el ultimo mlnuto en que la mayorla cadlsta logra su prop6slto d. prorrogar las conceslon.s quinc. alios ant.s d. que caducaran. Impldl.ndo que 150 mlliones d. d61ares en Instalaclon.s y bi.nes pasaran asl d. acu.rdo al contrato original a poder d.1 pals. y as.gurando a la empresa por muchosallos mas .1 domlnlo de la .n.rgla el6ctrlca en la Capital. En la sesl6n en que la mayorla se sale con la suva, los conc.'ales soelallstas IIIlgo Carrera y Rubinstein ocupan la palabra d.sd. las 0.40 hasta las 9 de la mallana slgulent. en un .s'u.rzo por hacer hasta todo 10 poslbl. por d.nunciar analltlcamente la cuestl6n y demorar la entrega hasta que se pu~lera. Durante ese dla d.bla r.unlrse la Conv.nci6n d,,1 radlcallsmo d. la que s •• speraba un pronunciamiento contrarlo a la pr6rroga d. las conc.slon.s. Pero la allanza cadlsta tI.n. qu6rum proplo y d. aeuerdo a como encara las cosas s610 nec.slta slmpl. malorla en la votacl6n y no dos t.relos (al. dlspon.r d. bienes d.1 municipio que en la nueva conci.tOnno son devueltos sino vendldos a la Munlclpalldad) como entlenden los sociallstas. Estos tambl6n aostl.nen que la pr6rroga al modlflcar pl.nos d. un. conc.sl6n publica exige una prevl. autorlz.cl6n d.1 Congr.so que los cadlstas rechaz.n.

EI ya citado sell.dor VIII.'.II. d.nuncl. ant •• 1 Senado haber comprob.do que unos t.".nitos que h.bian sldo o'recldos al Mlnlst.rlo d. Gu.rr. tl.mpo ~ras y t.sados por los t6cnlcos otlcl.I ••• n do. oporWnidades en velnt. c.nt.vo. por m.tro d •• uperllcl •• "Ian side com prado. por .1 gobl.rno • raz6n d. ma. de un peso el m.tro. U •• ndo una 'alu v.nt. d. InteriYl eOiario h.cha .n velntlcuatro horae .. reallz. I. oper aci6n doble. Los alc.nc.. d. la r •• pon •• bllld.d d.1 hecho pas.n por .1 mlnl.tro g.n.ral Marqu.z y no .. detienen hasta la mlsm. per.on. d.1 pre.ld.nt. Ortiz. quien entreg. t. renunet •• 1 Congreao •• I.ndo reehazada por 6.t.. Esta hl.torla .. II.me) .1 .. candalo d.1 Palomar.

En 1940 en .1 Congr •• o el dlputado Vld.l. Dorn. y el senador VIII.,.ne. h.cl6ndo.. eeo de .nuncl.. d.1 dlarlo socl.llsta "La Vangu.rdl." y d.1 t6cnlco Jorge del Rio. exig.n una Inve.tlg.cI6n sobr. c6mo .. h.brian lIevado 8 cabo I.. .anclon.. d.1 Conc.jo .n 1936. Las d.nunclas con d.to. concr.to •• c.rc. d. las sumas que los conc.jal.. c.dl.t.. h.brr.n r.clbldo en pago por el voto 'avorabl.. Las pr •• unclon.. .cusadoras lIeg.n h •• ta la per.on. d.1 ml.mo Int.nd.nte Mariano d. V.dl. que 'u.r. firm. d.cl.lv. .n I. promulgacl6n d. la. re.oluclon.. de m.rr •••

Dead. luego que la mayorla concord.ncl.t. por un

TODO ES HISTORIA N9 61

EI doctor Carlo. H. ,.,.". pr •• idi6., S.nado d.ad. 1963 "asfa la diaoluc16n del Con.,,. •.

laoo, 10. olputado. alv.arl.tas por otro y hasta qulen.s d.ad. la oposlcl6n .floj.n .1 rltmo. h.cen que en I. Inve8rrg.~1'l 'DtlleilCfi'OOd8 una comr,'6n .ipeCTll de Dlputadoa sa eeh. un burdo maqulll.J. d. honor.bllld.d sobr. 10. r •• pon •• bl.. d. concealon.. que Impedl.n .1 contr.lor sober.no d. nu •• tr. .n.rgl. .16ctrlc. d •• pu6. d. h.ber p.g.do 10. arg.ntlno. v. rl.s vee.. el eeste d. I. Inv.rsI6n. De n.d. v.I. I. accl6n d.1 pull.do d. I.glsl.dor.. con .. ntldo n.clon.l. nl el .uxillo que I. pr •• tan .1 dlr.ctor d. "L. V.ngu.rdl ... , M.r1.o Br.vo •• 1 y. clt.do d.1 Rio y loa conce'al.. d.1 socl.II.mo que protagonlz.r.n I. r •• I.tencl. contra la. pr6rrog... Pu.de ma I. Influ.ncl. d. I. .mpr.... .1 compromlso polftlco con .1 vleapr •• ld.nt. en .j.rclclo d. I. pr •• ld.ncl.. Castillo. con .. rv.dor

concord.ncl.t.. 0 con .1 ml.mo p ld.nte Ortiz. con

lleancl. por .nf.rmed.d d.ad. Julio d 110. y .ntl-

person.llata y propulsor d. un reg ... so d.1 r.dlc.II.mo .1 pod.r sin contacto con loa con .. rv.do ..... Agreguemoe d. p.so p.r. compl.t.r .1 .ncu.dr. politico. que C •• tlllo ea .poy.dO por 10. sector •• neutrall.ta. yn .. clon.lI.tas, que • Ortiz y a loa r.dlc.i •• y socl.II.tas un. un. deeldld •• Imp.tla .II.d6f11 •• y que .1 g.ner.1 Ju.to ju.g. t.mb"n .tr.v" d. Castillo .1 pu.nt. p.r. .u r.gr.so .1 peder .n las .Ieeclonea d. 1944.

E. ju.tament. ... .ncu.dr.ml.nto polftlco .1 que v. • d.termln.r d.ntro d.1 Congreao I. luch. d.1 Sen.do concord.ncl.ta contra I. m.yorl. r.dlc.1 d. dlputQdoa (80 dlputadoa; qu6rum proplo) por arrlncon.r al pr •• ld.nt. con .1 .• rgum.nto d •• u dol.ncl. y hac.rl. r.nuncl.r .n beneficlo de Castillo. Loa .. n.dor •• apru.b.n 10. proyeetoa r •• pectlvoa. pero .n c.mblo Dlput.doa no los tr.t.. La fI.ur •• ntre Ortiz y C •• tlllo ae ahond •. EI prlmero que y. h. Interv.nldo .1 gobl.r-

,

no fraudulento Aires, es en sus de los comiCi.): aptica el fraucH biliza las line. Justo. Las elecx un alto Indlc. ( radicales (Alvee tenldo en la Q. que el partido l se, que result6 dor despu6s de

En 1940 loa de dlputados IX cia d. Bu.nee restantea prOYfIl vlllzan una may tuacl6n de mine en Senadores. E composlcl6n ad. el .scandalo de los dlputadoa r sldent. Justo cc clonad_s. LargGI a las concluaJo Actlvldad.s Anti nazi en .1 pal, al radlcallsmo • agoblados por ~ clallsta los radk mlclos d. r.na. los aoclallstaa • mos al Palom., lema. y aflcMl. d. la d.legacl6t rlcana d. RIo cl.rto prestlglo . prometldo ante I en la Capital a concurr.ncla cit dlputado. obtler cordancla de Cl tados y sanadar bl.a L.glsl.tlv.

pr •• lcI.nGl., \

provoean dud .

d. dlaolucl6n d tomen como .. que .1 mlamo 01 nadc,

En 1942 .1 k cl6n d. Transpol tlva .1 nombru m.ndato de Inve f.moso caao. Ea IIIlgo C.rrera y I r •• te.tlmonloa ff n.I •• d.1 rtglmel' pon.n corte a Ia

PERONISTAI

Y por aegundl Congreao queda de I. call. Ent m.iea ma tardr to". coronel Jua no h.bra de Inc

concluslonea * lI.va .d.l.nte I. lumlnoaoa tomoa clu.lonea fueroa

Casl . tree ... abrll d. 1948 .. .mpl.zan • pobI tlv. de fisonomfl

I

l

S.aado ngr •• o.

qulenes e en la especial honora-

,es que

energla inos 'lavale la

) nacloLa Van~ conce-

encla de la dente vador , con I antlllismo

Jregue- ico, que as y nalclallstas

general nte para

el que del SeII de dlrlnconar

hacerle !nadores camblo Castillo I gobler-

f

no fraudulento conservador de la provincia de Bue~~s Aires as en sus deciaraciones adalid de la restauracion de Ids comlclcs libres perdidos en 1930. EI ~egundo aplica el fraude y luego de la muerte de Ortiz estabiliza las IIneas' de su polltica dirigida al regre~o .de Justo. Las elecciones de 1942, tlenen en las provmcras un alto Indlce de episodios irregulares de fraude. Los radicales (Alvear) pierden la mayorla que hablan ebtenldo en la Capital dos atlos antes, oportunldad en que el partido conslgul6 tambien el goblerno bonaerense, que result6 asl arrebatado al mecanlsmo conservador despues de ocho atlos.

En 1940 los radlcales de Alvear ganan la mayo ria de diputados dol la Capital, y de la Intervenlda provincia de Buenos Aires, e Importantes trlunfos en las restantes provlnclas. En la Camara de Dlputados movillzan una mayorla que les compensa en parte la 51- tuacl6n de mlnorla que sufren frente a la concordancla en Senadores. Entre 1940 y 1942, el Congreso con esa composlcl6n ademas de escapar al julclo justo sobre el escandalo de la Cade, como hemos vlsto, tlenen en los dlputados radlcales el apoyo leglslatlvo del presldente Justo concretado en mas de sesenta leyes sanclonadas. Largos debates se reallzan en 1941 en torno a las concluslones de la Comlsl6n Investlgadora de Actlvldades Antlargentlnas, referentes a la penetracl6n nazi en el pals. En 1941 un monstruoso fraude derrota al radlcallsmo en las elecclones bonaerenses. En 1942, agoblados por los problemas Internos y la presl6n offclallsta los radlcales concurren desalentados a los comlclos de renovacl6n parlamentarla. En camblo entre los soclallstas el entuslasmo es alto. "Nosotros no fulmos al Palomar nl anduvlmos en colectivos" rezan sus lemas y aflches. La reclente bastante alrosa actuacl6n de la delegacl6n argentina en la Conferencla Interamerlcana de Rio de Janeiro, aporta tamblen en p~rte clerto prestlglo a Castillo, pues el pals sale poco comprometldo ante la presl6n yanquI. Ganan los soclallstas en la Capital a los radlcales por prlmera vez desde la concurrencla de los segundos en 1935. Solamente 65 dlputados obtlene el radlcallsmo, mlentras que la concordancla de Castillo logra 97 leglsladores entre dlputados y senadores: una buena mayo ria para la Asamblea Leglslatlva que aprobarla. en 1943 las elecclones presidenclales. Y la Intenoiones de Cutlltoy Justo no provocan dudas. Alii esta para atestlguarlo la medlda de dlsolucl6n del Concelo Dellberante en la que se toman como argumentos las Irregularldades de 1936 que el mlsmo Justo desde el goblerno habla apadrlnado.

En 1942 el todavla hlrvlente asunto de la Corporacl6n de Transportes de la Cludad de Buenos Aires, motlva el nombramlento de una comlsl6n leglslatlva con mandato de Investlgar a fondo los entretelones del ya famoso caso. Es presldlda por el dlputado soclallsta Il'Ilgo Carrera y lIega a reunlr Importantes y reveladores testlmonlos fehaclentes de los acuerdos antlnaclonales del regimen. Los sucesos del 4 de lunlo de 1943 ponen corte a la Investlgacl6n.

PERONISTAS Y "CONTRERAS"

Y por aegunda vez en nuestra vida constltuclonal el Congreso queda dlsuelto por decreto. EI vasto palacio do la calle Entre Rlos queda 'lac 10. Alii se Instalara, meses mas tarde, la oflclna del vlcepresldente "defacto", coronel Juan Domingo Per6n. Pero la proxlmldad no habra de Induclt al alto funclonarlo a dlfundlr las concluslones de la Investlgacl6n del caso CHAOE, que lIeva adelante la comlsl6n Rodriguez Conde: los '10- lumlnosos tomos que contlenen el proceso y las concluslones fueron mlsterlosamente eUmlnadas ..•

Casl tres atlos - dura la vacante leglslatlva. En abrll de 1946 los corredores y amblentes del Congreso emplezan a poblarse de nuevo: una Asamblea Leglsl. tlva de flsonomla total mente dlterente a las anterlores

va a constituirse para tomar juramento al nuevo presi-

dente. .

Per6n cuenta con 22 dipulados electos por la Capital, 28 por Buenos Aires, 2 por Catamarca, 10 por C6rdoba, 5 por Corrientes, 6 por Entre Rlos, 2 por Jujuy, 2 por La Rioja, 4 por Mendoza, 2 por Salta, 2 por San LUIS, 13 por Santa Fe, 4 por Santiago del Estero y 5 por Tucuman.

Los oposltores conslguen 10 por la Capital, 14 por Buenos Aires, 5 por C6rdoba, 2 por Corrlentes, 3 por Entre Rlos, 2 por Mendoza, 2 por San Juan, 1 por Salta, 1 por San Luis, 8 por Santa Fe, 2 por Santiago del Estero y 2 por Tucuman.

En cuanto al Senado, todas las representaclones provlnclales constltuldas al Inlclar las seslones de 1948 Ie apoyan.

. EI 29 de abril de 1948, alrededor de las cuatro de la tarde las campanlllas de la Camara de Dlputados comienza a lIamar a sesl6n. Ublcados de Izqulerda a derecha, laborlstas, Junta Renovadora, radlcales y el pequetlo grupo de conservadores, demoprogreslstas, bloqulstas y antlpersonallstas. Elegldo Agustin RepeUo presldente provlsorlo por ser el de mas edad, queda luego conflrmado por el voto de 108 dlputados contra 43 logrados por Ernesto Sanmartlno. Se utlllza por acuerdo de ambos sectores la votacl6n nominal. Sanmartlno comlenza a Inslstlr en querer fundar un proyecto de su sector, antes de ser tomado el Juramento a los. leglsladores. Habla comenzado una gresca que con altlbalos y matlces habrla de prolongarse hasta 1955 Los grltos de Sanmartlno son borrados por los ruldas de las tapas de los pupltres -poslble reflelo escolar- al ser delados caer con fuerza y por una glgantesca grlterla. Ricardo C.sar Guardo (medico y odont610go) es elegldo como candldato de la mayorla para ocupar en forma de~lnltlva la presldencla del cuerpo. Mlentras Sanmartlno vocltera entre aclamaclones de sus correllglonarlos, los dlputados laborlstas y de la Junta Renovadora se levantan de las bancas y entonan el Hlmno Naclonal. Hay amagos de putletazos que no lIegan nl a un esbozo de pelea. EI dlscurso de Guardo al asumlr la presldencla de la Camara, ha hecho manlfestacl6n de au lealtad mllltante a un movimiento revol~k) y a au jete. Y eao ha stdo el detonante de la batahola en la que la tajante dlvlsl6n de los bloques es preanunclo de una constante futura. Sanmartlno hace declaraclones a la prensa en las dependenclas de su bloque: "Por prlmera vez en el parlamento argentino --dlc........ un presldente declara su adhesl6n a un lefe en lugar de proclamar su respeto a la ConstltucI6n". Diego Luis Molinari es presldente del bloque peronlsta del senado, y entre 61 y Guardo se establece una corrlente de respaldo por parte de Per6n y Evlta. Las antlguas fracclones del frente p0- litico del goblerno han sldo ya dlsueltas y .. ha constltuldo el Partido Peronlsta como estructura unlca. John WIlliam Cooke y Oscar Albrleu .. perfllan rapid amente como los dlputados mas agudoa y brlllantea del peronlsmo. A flnes de mayo la Atamblea Leglslatlva de senadores y dlput.doa se reune para proclamar a la f6rmula Per6n-Qullano. se renuevan las pullas, grltos y amenazas. Eduardo Colom comlenza a trabarae en Intercamblo d. gestoa y de agudezas con el Inquleto Sanmartlno, qulen a veces opta por desarmar a su contrarlo con Ironl" heladas. La bsncada radical Intenta molestar la proclamacl6n. EI peronlsta Bustos Fierro les espeta: "o.lense de chlcanas...... EI desproperclonado Intercamblo de agr88lones verbalea y grltoa Implde el desarrollo normal del debate al que algunos Ingenuos dlputados de ambos sectores pretenden encarrllar. Este ultimo fen6meno sera 'amblen muy a. menudo repetlble.

"Cuando nos sentamos en el Congreso la mayorla de nueatros dlputados parecla vlvlr un sueftc. No sablan muy bien de que se trataba. Yo tenia una gran ventala sobre ellos porque habla sldo empleado de la

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Camdl d Acernas como no abuncacan los anoqaqos. quienes teniamos ese titulo nos convertimos en organizadores. Particularmente me lntereso la cornlsion de asuntos constltucionales y me nombraron presidente. cosa que mi padre james habia podido lograr durante toda su carrera legislatlva. Pero 51 para nosotros todo eso resultaba un suel'lo, a los radlcales les slgnificaba una pesadilla. Su formacl6n liberal les impedla reconocernos y por eso se negaton a participar de la Asamblea Legislativa que tom6 juramento al Presidente de la Republica; ni siqulera escucharon el mensaje. Para ellos el peronismo es un capitulo en blanco de la hlstorla argentina". Estas declaraclones de Cooke hechas en 1966 a la revista "Prlmera Plana", de cuya serle de notas acerca de la Hlstorla del Peronlsmo, las hemos tomado, son Indicatlvas 'I en extrema eflcaces para ir evaluando pautas que. se mueven en el parlamenlo de la republica peronista.

Veamos otro testimonio tambien extraldo de la cltada fuente. En esta oportunidad es Guardo qulen habla: "EI bloque peronlsta, euforlco por el trlunfo 'I entuslasmado por las primeras sesiones, aprovecho las bancas para enrostrar a los radlcales su derrota. Hay que tener en cuenta que debimos enfrentar una oposicl6n cerrada, dura, constltuida por 49 diputados con experiencla parlamentarla 'I habilidad oratorla. Nosotros en cambio tenlamos 109 que eran una mezcla de redlcales, conservadores, soclallstas, trotsquistas, naclonalistas 'I slndlcallstas, 'I que componlan un bloque muy dlflcil de manejar. Por supuesto que no eran slndlcalistas como los de ahora, aptos para protagonlzar cualquier debate, sino gremlallstas antlguos, sin experlencla polltlca".

Los 49 integrantes del bloque opositor son 44 radlcales; 2 democratall nacionales; 1 demoprogresista; 1 radical antipersonallsta y 1 radical bloqulsta. EI bloque peronista se halla compuesto por 64 laborlstas; 22 radlcales junta reorganizadora; 19 radlcales-Iaborlstas: 2 radlcales yrlgoyenlstas y 2 de la Union Clvica Yrigoyenlsta.

Acerca de BU compallero de sector Visca, cuenta Guardo, que ante una pregunta de Peron de como era aquel, Ie habla respondldo: ..... que 10 comparara a una hojlta de afeltar en un OOlaillo. Si uno Ie sabe tomar, slrve para muchas cosas, Pfro sl fir-DCa ."Iat se corta los dedos, Visca era undlputado asl, capaz de hablar una hora de 10 que no sabia 'I sumamente utll dentro de un bloque desatento como el nuestro, pero era arisco 'I dlflcll de manejar. Todo 10 contrarlo de Colom, un hombre sumamente 'eal 'I consecuente para la lucha agreslva". La permanente recorrlda de muchos dlputados otlclallstas por los mlnlsterloa en busca de puestos obllga a Peron a centrallzar esas gestlones a traves de la presldencla de la Camara. Es que sus leglsladores -muchos ,de ellos puestos en IIsta sin nlngun criterlo 'I hasta con poco entuslasmo ante unas elecclones que se velan muy dlflclles de ganarpecan de dlspllcencla 'I falta de organlzaclon.

Parece que luego de unos meses de permanente guerrilla, el presldente del cuerpo, Guardo, logre hacer entrar en razon a los dlputadoa convocandolos al trabajo. Se Inlclan las tare.. de comlslones, pero sin desaparecer del todo la faceta de rilla. Sin duda tiene este Congreso, del 46 al 55, hechoa plntorescos, como las celebres denuncias de Santander, las emoclones de clerre de debate de Aatorgano, la prosa castlza 'I fundada de Dlaz de Vlvar (a qulen jugara en una oportunldad aquella mala pasada Sammartino apllcandole al peronlsta hlspanlslmo termlno slnOnlmo de sagaz) uno de los leglsladores mas brlllante de su bloque, las agarradas entre el tremendo dlsldente Cipriano Reyes 'I Colom que casl termlnan a balazo IImplo en pie· no debate, aquella pregunta del dlputado Juan Brugnerotto en voz alta: "LV?" al pr.esldente de su sector (peronlsta) contestada en Igual tono: "Hay que votar por la negatlva, con la palanca hacla abajo".

TODO ES HISTORIA N9 61

La Corte Suprema habia declarado inconstitucional a la Secreta ria de Trabajo y Previsi6n durante ia campana electoral previa a los comicios presidenciales de 1946. Esto 'I el hecho de haber respaldado las acclones del regimen durante la decada Infame, vuelven como objetlvo del peronlsmo el julcio a ese superior estrado del poder judicial. Este juiclo politico a los mlembros de la Corte convoca a la lucha entre peronlstas 'I contra. Flnalmente el Congreso sanclona la cesantla de los maglstrados el 30 de abrll de 1947.

De entre las sanclones prlnclpales por su peso que aprueba el Congreso en esta etapa de casl velnte anos merecen recordarse: las leyes de naclonallzaclon de los depositos bancarlos; de ereaelon de la secretarla de Transporte; de IIquldacion de la Corporaclon de Transportes; de energla naclonal; de agio 'I especulacion; de Instltuto Naclonal de Carnes; de unlversldades; de Dlrecclon General de Combustibles; de equlparaclon de hljos naturales; de dlvorclo; agreguemos los planes de separaclon de la Iglesia 'I el Estado. En cuanto al proyecto de Contrato con la California Argentina sobre extraccion de petroleo, las respuestas de Cooke -en este caso en el mes de julio de 1964 ante la Comlsl6n Investlgadora de Dlputados sobre el petrolea- ponen clerta clarldad en la sltuaclon. Dice Cooke en uno de los parrafos mas interesantes: "Combat! el proyecto. Lo combatl no porque conslderase que era 10 mismo que tratase con un consorclo petrolero un goblerno cualqulera que un goblerno que, como ese, controlaba los resortes de la economla, es declr el comerclo exterior a traves del IAPI, los depositos bancarlos, la emlslon, que contabe con una fuerza slndical 'I gran apoyo de masas ( ... ). No obstante esta dlferenclaclon me opuse al contrato con la California por entender que era un mal precedente, 'I que no era ese el camino para lograr el autoabasteclmlento ( ... ) despues de los sucasos del 16 de junlo de 1955, el sellor Presldente General Peron, me lIamo para ofrecarma 0 un mlnlsterlo 0, como flnalrnente se resolvlo, el cargo. de InteMln~r def Partkto en I. 0apiteI Fee. ral ( ... ) Ie hlce conocer mls objeclones y Ie record6 que yo habla estado atacando los contratos petroleros y que no pensaba camblar ml politi ca. EI presldente Peron me dljo que habla una dlscuslon amplla al re .. pecto 'I Que, por 10 tanto, no serla un proyecto elaborado entre -gallos y medlanoche ... Me Invito a que concurrlera a las reunlones del Consejo Superior Peronlsta donde habla dlscuslones entre el grupo que propugnaba 'I el que Impugnaba ese contrato. Entre otros estaban los doctores Bustos Fierro, Diu de Vlvar, que la Impugnaba 'I el Ingenlero Rumbo que la defendla. Por los sucesos de setlembre se Interrumpleron esas dlscuslones. Tamblen estaba el sector de dlputados obreros, que pot Intermedlo de su presldente, Amado Olmos, expreso que no estaban dlspuestoa a apoyar ese convenlo ( ... ) a medladoa de setlembre ya habla sufrldo el proyecto muchas modlflcaclonea, tantas que resultaba Inaceptable ( ... ) me dljo el sellor Presldente que ese convenlo no aaldrla, pero que de todas maneras ,10 habla mandado al Congreso para ver la reaccion que provocaba y para que se entablara un gran debate publico. EI penaaba que, en todo caao, se podrla de esta manera n&goclar en otras condlclone ....

Destlnemoa un parrafo aparte para la Innumerable cantldad de' sanclones y proyectoa que sobre puntos laboral .. , soclales, agrarloa, de hldroelectrlcldad, Industriales y de comerclo Interior lIevan a cabo las camaras, en muchas oportunldades con la Inlelatlva del Ejecutlvo y con loa Planes Qulnquenales. Esa labor se retleja en su mayor parte en un bagaje de mejoras y de obras publlcas reallzad.. a 10 largo de todo el pals

.., que aun S( peculiarmer raies de ia cia entre p provecto

Sel'lalemc Congreso q de los al'l08 mero no mE de exlracel Poder Legl. litico en toe cero, la COlI Camaras 'I dencla politi siempre ene cia de plant dustrlallzack

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I

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Un. "gur. j"rdln, pre

sutuclcnel e la camlciales de las accloJelven coperlor esco a los ,tre peronclona la l 1947. peso que linte atlos ~aci6n de secretarla raci6n de especula.nlverslda-

de equl:reguemos :stado. En lornia Arespuestas ) de 1964 ; sobre el clon, Dice es: "Comerase que

petrolero ue, como . es declr dep6sltos uerza slntante esta California ue 'no era snto ( ... ) , 1955, el para ofrel resolvl6, ,Ital Fedee recorde petrol eros presldente lIa al rescto elaboI que conrior PeroI que pro-

'e otros ar, que lfendla. In esas )utados Amado apoyar

a habla dntas que Presldentodas malr la reaca un gran 30, se poIdlclones". numerable ,re puntos cldad, Inbo las ca:Iatlva del a labor se mejoras y do el pals

,

yUe dun sorprenee al vrajero 0 031 .nvesuqacor Muy peculiarmente la sancion de la ley 013 cerecnos s.ectorales de la murer promueve una saludable competencia entre peronistas y opositores por ra pnoridad del proyecto.

Setlalemos tres aspectos pautales de ra realidad del Congreso que desde la posguerra lIega hasta la rmtad de los atlos cincuenta. Primero la mccrporactcn en numero no mayoritario pero sl importante de legisladores de extracci6n obrera. Segundo, la transformaci6n del Poder Legislativo en instrumento activo de cambio politico en todos los pianos de la realldad nacional. Tercero, la conexi6n dinamlca que se establece entre las Camaras y el Poder Ejecutivo, en base a una coincidencia politica impetuosa, desordenada a veces, pero siempre energica. Un corolario: queda claro la ausencia de planes legislativos definidos en pro de una inr1ustrlalizaclon pesada y de base; el acento esta pues-

Una figura respetada: el profesar 'ederico MonJardin, presldente de Diputado. (1958-1962),

iO ~In 'Juoa en '::1 runr o i.vrano dCI ces ar rouo ,naus!nal. Los !,agmentos ae disnntos debates puecen servrmos de eJemplificaclon de estllos que son comunes en ase tiernpo.

(Sesion del 13 de junio de 1955. Se debate el sonado asunto del desagravio por la quema de la bandera en el mastll del Congreso.)

Sr. Fassl. - Ruego al setlor presidente que me deje continuar la exposicl6n de mis ideas y completar ml pensamlento.

Si la mayor!a de esta Camara esta decidida a que no digamos a la Republica que es mentira que se haya quemado la bandera patria ...

-Hablan varlos setlores dlputadol a la vez, y suena la campana.

Sr. Fassl. - No quieren que probemos esa tremenda mentira ...

-Suena la campana.

Sr. Campora. - EI setlor diputado no esta en la cuesuon. y debe resolverlo la Camara.

Sr. Presld.nt. (Benitez). - La Honorable Camara deeidira sl el setlor diputado por la Capital esta, 0 no, en el tema de la convocatorla a esta seli6n especial.

Sr. P.r.tt •• - Reclamamos una investlgacl6n de todos los hechos de los dlas 11 y 12 pars evltar todas las patratlas ...

Sr. Pr.sld.nt. (Benitez). - Se va a votar la mocl6n del setlor dlputado camecra. si el orador esta en la cuesti6n.

-Resulta negativa de 111 votos: votan 124 setlores dlputados.

Sr. AI.nd •• - Va no nos dejan hablar. nosretiramos. -Hablan varios setlores diputados a la vez . y suena la campana.

Sr. Pr.sld.nt. (Benitez) .. - Tiene la palabra el setlor diputado por C6rdoba.

Sr. CamporL - i.Me permite el setlor diputado por C6rdoba que. con el permiso de la Presidencla. dlga breves palabras antes de que inicie su exposlcl6n?

Sr. Bustos FI.rro. - 51. setlor diputado.

Sr. Pr.sld.nte (Benitez). - Tiene la palabra el setlor diputado por Buenos Aires.

Sr. Ctmpota. - Sollclto a la Honorable Camara que. por intermedio de la Presidencia. denunclemos ante el pals la actitud que en la tarde de hoy asuml6 el bloque. de diputados de la minorla. que ha lIegado a este reclnto para Inferlr un nuevo agravlo a la enlefta patrla. (jMuy bienl jMuy bien! Aplausos.) Por eso propongo que la Camara autorlce a la Presid.ncla para que re, dacte una resoluci6n, que ha de lIevar la firma de todos los seftores dlputados del bloque mayorltarlo -que es la autentlca representacl6n del pueblo argentino-, dando a conocer a la opini6n publica la pOllci6n de ausencia por la que opt6 el bloque de la Union Clvlca Radical. (iMuy bien! iMuy bien! Ap/auso •. )

Como reverso en cuanto a una posicion de allanza en terminos naclonales y populares transcrlblmol est. momento:

(Sesl6n del 3 de setlembre de 1947.)

Sr. Colom. - ( ... ) Voy a formular moci6n de orden de que la Camara 58 constituya en comlsl6n para tratar el proyecto de ley que vlene. en revision, proyecto ya sanclonado por el Honorable Senado en agosto de 1948, por el que se acuerda el derecho d. voto a la mujer ( ... ) hacl8ndome eco del anhelo de la call., VQy a pedlr a los colegas presentes que, lin dlstlnclon de sectores politicos, declaremos la Camara en comlslon para tratar esta ley. Asl todOI 101 dlputadol de este perlodo -y dlgo asl, porque 75 dlputados cesan en marzo-, han de contrlbulr hoy con su vote a Ianclonar esta ley que podra justlflcar por II sola nuestro paso por el Parlamento. ( ... ) Se me Informa qui en

Psg. 81

estos momentos el bloque peronisla liene en la casa 89 votes. De ser exacta esta informacion, contariamos con los dos tercios necesarios. No obstante, generosamente, invito a la bancada oposucra a dar tarnblen su veto tavorabte a la rnoclen que formulo, para que loda esta bancada -Ia de cpcslcicn y la de la revolucion- pueda al unisono dar su veto para que convtrtamos en ley el derecho al sufragio femenlno ( ... ) se encuenlran tambien las esposas y hermanas de esos 1.257.000 electores que votaron equivocadamente por la Union Democratica: esas mujeres, las que apoyaron en su hora, a ese cuarenta por ciento de opinion, tienen su vaior y merecen mi respeto ciudadano,

(Sesion del 4 de setiembre de 1947.)

Sr. Pr •• Id.nt. (Guardo). - La Presidencia desea saber si esta suflcientemente apoyado el pedido de votaclon nominal.

-Resulta suficientemente apoyado .

Sr. Pr •• ld.nt. (Guardo). - 5e va a votar nominaln.ente

-Se practica la vctaclcn.

Sr. S.eret.,6Q (Gonzalez). - Ha habido unanimidad, de 117 votos, por la aflrmatlva. (Aplausos prolongados.) (Han votado todos los diputados presentes tanto peronistas como radlcales.)

En el Congreso de la epoca peronista se destaca, 'Iisiblemente, un deterloro de nivel que se profundiza a traves de sus nueve atlos, En los primeros tres atlos, el bloque mayorltario a trave. de una media docena de leglsladores, defiende galarda y a vece. brillantemente, las poslclones del gobierno. Existe en ba.tant. medida un respeto por la opo.icion. Los debates "doctrinarios" son frecuentes y en algunas oportunldade. coinciden los votos del oflclallsmo y los opo.ltores. La presencia de un dlputado democrata progresi.ta y dos conservadores dan a la mlnoria clerta piuralidad, A su vez. el bloque radical -81 ya leg.ndarlo bloque "de los 44"- presenta personalldades nueva. que tend ran un largo camino por delante: Balbln, Frondlzi, Vitolo, Delleplane, Alende, etc. Los "44" protagonlzan debates briliantes, que regresan al Congreso a .u. grande. tiempos, con barr .. vlbrantH y comenwioe ~ If ... cienden el edificio leglslatlvo.

A partir de 1949 est. alto nivel va degradandose.

Paralelamente a la polltica repre.iva aplicada por el goblerno peronlsta (clausura d. dlarios, procesos politicos, etc.) se acentua la Intemperancia d. la mayorla parlamentaria. Va rio. dlputado. radlcales s.ran expulsados del cuerpc y las mociones d. "c.rrar .i d.bat.", 'In elemento exa.perante pero casi cotldlano • .a cargo de un dlputado peronista -Astorgano-- cuyo nombre I'\a quedado a.oclado a la teenlea d. la mordaza par\amentaria. La presencia de l.gl.ladoras, advenldas al Congre.o a traves del voto fem.nlno, no fr.na •• a dec.adencla. A m.dlda que .e endurece la confrontaclon parlamentarla, se multlplican los hom.naje. a P.ron y e Eva Peron, se censumen la. ma eofl.tlcada. adutonerla. oratori .. : centenares d. v.c •• se ponen d. pie 10. dlputado. (y obvlamente, 10 ... nador •• ) en cetebracton del "Lld.r" y la "J.fa E.plrltual" y se hacen obligatorios clerto. ritual •• que poco a poco, Inevltablemente, .e convlert.n en una IIturgla vacla. La reforma d. la ley electoral para re.tar repre .. ntaclon ala. mlnorlas, da una abrumadora ventaja numerlca al bloque mayorltarlo a partir de 1951: la e.ca.a docena de radicales d.be multlpllcar .. para atender con alguna preparaclon 10. debat.. que sorpr •• 'vamente vota la omnlmoda mayorla de dos terclos al empezar cada sesion. Todos e.to. eiemento. degradante. convlerten al Congreso del p.ronlsmo --en realldad, la Camara de Diputados, pue. el S.nado fue .Iempre una monotona unanimidad oflclallsta- en una pl.za fI.xible, y atenlda a las dlrectlva. presldenclal ••.

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ENTRE PERONISTAS Y GORILAS

La situacion del pais en el periodo ubicado entre 1955 y 1958 plantea primero una nueva interrupci6n del proceso Instituclonal legislatlvo, y luego una progresiva crisis econcrntca con subrayado eco social. Por otra . parte las fuerzas armadas desbordan sus funclones considerandose deposltarias y tuteia de las institucion.s· del pals. Y como hecho fundamental un marcado encono dividla a los argentino •• ntre peronistas y antlperonlstas. En ese cuadro situacional lIega al poder Arturo Frondizi con una amplla mayorla de votos obt.nida en base al decisivo aporte electoral dei peronismo. Entre los p/anteos del gorilismo militar y la. exlgencias del movimiento derrocado en 1955: tal la posicion en la que desarrolla Frondizl su mandato.

En 1958 sobre un total d. 187 bancas d. ia Camara de Dlputados la UCRI, entonces gob.rnante, POSH una mayor!a de 133, mlentras que la mlnorla .. r.parte .ntre 52 diputados d. la UCRP y 2 dlputados liberales. En cuanto al Senado, el cu.rpo responde al radicallsmo intransigent. por su arrasante trlunfo en las provincia.. Un aumento ma.lvo d.1 80 por elento, y la promesa de normallzar la C.G.T. a la br.v.dad abren .1 camino de 10. primero. m .... d. gobl.rno. En Julio se produc.n do. conflictos profe.'onal •• , uno con .1 personal judicial y otro con los medico., y en ... mlsmo m.. Frondlzi anuncla .1 lanzaml.nto d. una nu.va polltica petrol.ra. E.ta Impllca dar prloridad al logro d. un autoaba.t.clml.nto por Int.rmedlo d. una serle d. conv.nlo. --el goblerno 10. llama "contratos d. locaclon" y la opo.lclon "eenceslen .... - con dlf.r.ntes compatllas .xtranJ.ra., abandonando la po.lclon mant.nlda hasta la a.unclon al pod.r, d •• xplotaclon exclu.lva para Y,P,F. Los convenlo •• ran concr.tados .1 por la empr •• a e.tatal qu.dando a cargo d. la. empr.... .xtranjeras la .xtracclon, y .1 autoaba.t.clmlento que a.1 .. con .. gulrla y ellmln~rla .1 dr.naj. de dlvl.as que por Importaclon d. petrol.o y combustlble.agoblaba a. la balanza d.pagos, ya-que Y.JI.F. e6Io iNliRe'oonw,FaituGiIIIOn.Un ......... ;at consumo naclonal. Tambl6n s. com.nta ya para .ntoncea pian ••• Imllare •• n cuanto a utlllzacion d •• sfuerzo. 0 tareas empr.sarlas prlvadas en .1 Impuleo del d.sarrollo. Sa habla d. que las .mpr •• as agrupadas en Dlnl ... rlan d.vu.lta. -hablan .Ido Incautada. por ser al.manas y japon •• a. durante la gu.rrapara recuperar asl crectlto Int.rnaclonal en .1 ar.a de eso. do. pal... d. orlg.n d. dlcha. .mpr •• a.. En ago.to •• talla en las call •• la prote.ta •• tudlantll: .. tl.n. la •• nsaclon cabal d. que el P.E. ha pensado reglam.ntar .1 art. 28 d., Decr.to NI? 6403, dlsposlclon d.1 Gobl.rno Provl.lonal dlctada ., 23 d. dlcl.mbr. d. 1955. Tal articulo establec.: "La Inlclatlva prlvada pu.de cr.ar unlv.rsldad.s IIbres que .staran capacltadas para expedlr los diplomas y tltulos habllltantes .'.mpr. que sa .ometan a la. condiciones .xpu •• ta. por una reglamentaclon que .. dlctara oportunamente". La movlllzacion .atudlantll alcanza nlv.les qu., para e.o. aftas, r •• ultan muy vlol.nto •• Y tI.ne, loglcam.nt., su r.percuslon .n ., Congreso. EI .. ctor radical d.1 Pueblo tratara d. aprovechar la pol6mlca para .roalonar la posicion d., gobl.rno; .n las. tIIas oflclallstas .. producen amargas dudes y vacllaclon.. .ntr. los "Ialclstu" y 10. que apoyan la poslbllldad d. hac.r d. las unlv.r.ldades prlvades nuevos .'.m.ntos al ...... vlclo de I. formaclon de tecnlcos y profesJonales. Deepue. d. arduas ... Ion.. y prolongados d.bate., .. apru.ba una I.y conoclda popularment. como "I.y Domlngorena", por la reall.ta norma que .. Introduce en su artlculado a propu.ata d. Horaclo Domlngorena, dlputado ucrl.ta por Entr. Rlos.

Arturo Mot'. ven durant.

,

No .. ra, obvk pre .. nclara .1 C dizl, No hubo • hubl.ra r.flejade gl.latlvo, con •• la I.y 14.733, ell hldrocarburos, \ amnl.tl. politic. d. Asoclaclon .. d., dlputado Per Ej.cutlvo de ".n, m.nt. rig., la Q el.mento lneustlt clona ., Estatutc 82 por cl.nto, Ie

No habremoa solo .. tlalaremot otras epocas, rE movldo. cuatro en el Dlarlo de : lIantes algunoe,. ya camara jow re.petada: don I vlo su.tltulr I. f m.z -au prealcl cepr.sldente de la d. un .. ned doctor JOM M.,

Muchas e.trel que asl.tlo al JUt nal. Pero sl form que declr que Ie

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ido entre pcion del progresl, Por otra

ones contituciones -eado enIS y antl-

al poder )tos obtei peronist las exltal la poItO.

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IIberales. radical isas proviny la proabren el , En julio

10 con el I .se mlsma nueva 1 al logro 3 una sentratos d. n dlferen, posicion xplotaclon ,ncr.tado. 10 d. la. oaba.t.clel dr.naj. f combus~u. Y.P.F. Ilnlmo del

para en- 6n d. e.- 31 impulso I. agrupao IncautaI gu.rra- 31 4r.a d. .... s... En

mtll: se len •• do 10.lclon :Iembr. prlv.d. cap.cl-

,illtant •• .(pueSta. marnent .... qu., p.r. glc.ment., 'adlc.1 del ua .ro.looflclall.tas

entre 10. de h.c.r ,to. al serIal ••. 0 •• - ebat •• , se o "I.y DOtroduce en mlngor.na,

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Arturo Mor Roig cuando pr.sidla 'a camara joven durante 'a preside"cla de Arturo IIl1a.

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No s.r4, obvlam.nt., .1 unlcOdelSal •• ncon.doque pr •• encl.r. el Congre.o d. 10. cu.tro .110. d. Frondlzl. No hubo acont.clml.nto Import.nt. que no ae hubler. r.fI.jado d. uno u otro modo en .1 4mblto Iegl.latlvo, con ampll. IIb.rt.d d. deb.t •. Se sanclonar4 I. I.y 14.733, d. o.clon.llz.clon d. 10. yaclml.nto. d. hldroc.rburo., vl.jo po.tul.do r.dlc.I, y t.mbl'n I. amnl.tla polltlca y gr.mlal. Cuando se tr.ta d. la I.y d. Asoclaclone. Prof •• lonal •• , I. opo.lclon -por boca d.1 dlputado P.r.tte- c.llflc •• 1 proy.cto d.1 Pod.r Ej.cutlvo d. ".ng.ndro f •• cl.t.": •• I. I.y que .ctu.l· m.nt. rig., I. que h. conv.rtldo a I. C.G.T .• n un .I.m.nto Insu.tltulbl. d. la vld. arg.ntln.... Se •• ncion •• 1 E.t.tute d.1 Ooc.nt., I. jubll.clon movll d.1 82 por cl.nto, se d.rog. I. L.y d. R.sld.ncl •.

No h.br.mos d. hlstorl.r .1 gobl.rno d. Frondlzl: solo sell.lar.mo. qu., contr.rl.m.nt •• 10 ocu.rrldo .n otra.'pocas, las alt.rn.tlvas d. .qu.llos dlflcll.. y movldos cuatro alios pu.d.n segulrse. pa.o a p.so, en .1 Ol.rlo de Seslon ••. Leglsl.dor •• Int.llg.nt •• , brllIante •• Igunos, dl.ron r.l.vancla a .st. Congr.so, cu· ya c4m.r. lov.n pr •• ldlo un. flgur. un4nlmem.nt. re.p.t.d.: don F.d.rlco Moj.rdln y que en .1 Sen.do vlo su.tltulr la .xtr.lIa per.on.lld.d d. AI.j.ndro G6- m.z -su pr.sld.nt. nato, r.nuncl.nt. al cargo d. vi· c.pr •• ld.nt. d. la Naclon en octubr. d. 1958-- por la d. un s.nador p.t.gonlco mod •• to y .pllc.do, .1 doctor Jos' Marla Guido.

Muchas •• tr.II •• hubo .n •• t. Congr.aa, .1 ultimo que asl.tlo al juego de partido •• n .u v.r.lon tr.dlclonal. P.ro sl formul4ramo. un recu.nto Imparcl.1 h.brl. que declr que la •• trella m4s fulgurant. d.1 parl.men-

tarismo d. esos atlos no fue, un leglslador sino un mlnistro: Alfredo Vitolo, a cargo de la cartera d. lnterlor, defensor entuslasta y slncero de una linea polltlca que a veces resultaba dlflcllmente justlflcabl., pol.mlsta temibl., parlamentarlo con todos los trucos y m.lI.s del oflclo, que sallo Invarlabl.m.nt. trlunfador d. las Interp.laclon.s a que fu.ra sometldo, inclu.o al enfrentar al v.t.r.no Alfr.do Pal.clos .n el S.n.do, en uno d. los d.bat.s m4s j.rarqulz.dos que nu •• tro Congr •• o vlo algun. v.z.

Todo .s. crete .mpezO • c.rr.rae .1 18 d. m.no d. 1962, con las .Iecclon.s que dl.ron .1 trlunfo al percnlsmo, .1 gran .us.nt. d. aqu.llos cuatro .no. cuya Influ.ncl •• n .1 proc •• o -9.n.trant., perslst.nte, conmov.dora- r.sult.rla fln.lment. f.t.1 • I. propu ... ta plant.ada por Frondlzl .Ir.d.dor d. sus b.nd.r .. d. Oes.rrollo Economlco, L.g.lld.d y P.z SocI.I. Y concluyo .d. c.rrarae en s.tl.mbr. d.1 mlsmo allo, en vlsper.. d.1 pronuncl.ml.nto "azul", cuando .1 presld.nt. Guido dlsu.lv. un Congr.so que d. h.cho estaba ya clau.urado d.ad •• 1 d.rrocaml.nto d.1 presld.nt. con.tltuclonal.

LA PARTIDOCRACIA

EI Congr.so que .compall6 a Frondlzl tuvoun .Igno d. totalldad radlc.l: por un lado la UCR Intranslgante, oflclallst., por .1 otro I. UCR d.1 Pu.blo, Opo.ltorL Amba. fu.rzas proclam.b.n su adscrlpclon al vl.jo tronco radical y d. .ste modo .1 4mblto I.glslatlvo tenl., curlos.ment., un orlgan comun .n todos sus sactor.s. En camblo, .1 Congr.so que .mpl.za a funclonar .n aetl.mbr. d. 1963 Y que .n octubr. reclbe .1 jur.m.nto constltuclonal de Arturo lilia, pr.aent. un. ..tructura tot.lment. dlf.rent.. Es .1 Congr.so d. la atomlzaclon. EI sistema .I.ctoral proporclonal hace d.1 Pod.r L.gl.latlvo un mosaleo d. agrupaclon ...

Trlunfaron .n condlclon.. d. prlm.ra mlnorla los c.ndldatoa d. la UCRP .n medlo d. un largo panel d. formul.s y IIstes partld.rl.. g.n.rada. por la rep.rtlclon proporclonal. 81 .1 pod.r d. Frondlzl h.bla sldo condlclonado por los mandos mllltar.s gorllas, IlUa __ ...... ' ... aI pocIer 08ft ef "epe",o tot .. delas fuenas armada. c.nlr.llzado .n la flgur. d.1 mInlstrc, g.n.r.1 Osiris VIII.gas, IlIIa d. vu.lt. .tr.s.n la polltlca petrol.r., .nul.ndo los contratos -flrmadoe por Frondlzl- operador.s d.1 autoab .. t.clmlento. La vlol.nta alt.raclon d. la marcha .n .ae terr.no perju· dlca al pals, por .nclma d. 250 mlllon.. d. dola,.. y d. la. I.altad .. d.1 radlcallsmo d.1 pu.blo a su program. opu.sto • conc.slon ••. loNo habrla cabldo, d ... d. .1 punto d. vlst. d.1 nu.vo gobl.rno, un. modlflc.clon m.noa bruec.? L •• dmlnl.tr.clon UCRP .p1lc. un crlt.rlo d. .xcluslvld.d p.rtld.rla .n I. d.slgnecion d. funclon.rloa. Las c6m.r.. d.1 Congreao son .sc.narlo d. oplnlonss y sanclon.s d. tono te6r1co y d. Id.ologl.. L. ley d ... I.rlo mlnlmo vital y rncwIl, la I.y d. Ab.steclml.nto y t.nt .. otr.s sanclo".. llevadas ad.lant. por .1 p.rtldo del gobl.rno .n .n.nz. con otros aector.s, componan d. .Igun. maner., p.rte d.1 program. socl.ld.m6crata y naclon.1 .n su lenguaj. y .nuncl.do. qu •. gr.nd •• aector.s d. las cl .... medias d.1 pal. consld.ran frustr.doa dead. 195fl. Pero •• ju.t.mente un progr.m. .nuncl.tlvo, que nada que v.r tl.na con las poalbilldad.. r.al.a que .1 pal. con .us cr.cl.nt.s probl.mas d •• structura, ofrec.. Es d.clr que loa t.xtoa • Int.nclo".. son correctas, pfro Imposlbl.s .n la sltu.clon que ae viva. Sin obj.tlvoa de camblo .1 pl.nteo d. 1111., adqul.r. pobr.za .. piritual, .n un aentldo que no .. justamente .1 de la v.r.lon blbllc., AI d ... ch.r ... 1 Plan Gobl.rno .n.,. g.do como petltorlo por I. C.G.T, al presld."t. O.rarqulz.clon d. I. .nsell.nza, pl.n de vlvl.ndas, defenaa agropecu.rl.,cr6dltoa Indu.trl.l.s, rnec.nlamoa d .... cu.clOn d. 10. .u.ldoa al costo d. I. vld~, .tc.), I. c.ntral obr.ra r •• pond. con un Plan d. Luch.. PI.rete

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ni IIlia uno de los apoyos imporlantes con que inlcll· ra su goblerno Luego perders tamblt!Jn 81 de los lefes d. las fuerzas armldll.

EI Congreso cuenta can trece bloques en Diputados y nueve en el Senado. EI radlclllimo del Pueblo posee 72 bancas en Dipulldos. careclendo de mayorll abloluta. Juega clIl slempre II Ililnza can socia lilt II. democralicol. democralas y UDELPA logrlndo asl II mlyorla necesarla para aproblr algunll de III leyes Importantes que Ie son propueltii par el Ejecutlvo. Can la renovaclon par mllades en lees Ie perclbe un IUmenta del numero de representlntes de 101 dlver.o. parlldol de lendencla peronl.t. que operan en el Cangre.o unido. como Bloque Ju.tlclall.t.. Se Inve.tlg.n durante los meses de 1984 10. contratol petrolero. IIrmados por Frondili. y sus re.ultado. Ion eon.lderados por la camara joven en sellones de novlembre y dlelembre de 1884. EI radlcallsmo Intr.n.lgente que venia dlvldlendo.e de.de los momento. del Frente N.· eional acaba por concret.r e.. division entre I. UCRI que rodeara a Alende y el MID que encabel. Frondili. EI primer partido menclon.do mueve 10 dlput.do. n.clonal ... mientras el segundo pOlee 17. EI socl.n.mo ve Igr.vada su dlvilion y dlsmlnuld. su represent.clOn parlament.rla de 15 I a dlputado. en 2 ."0 •.

Una deciliv. carencl. de .utorldad y de Inlclallv. lumentl I. opo.'ciOn .1 gobler no y Ie quit •• poyo, a la vel que dlstribuye Indlferencl. polilic. en el animo y. bllt.nte delalent.do de un. pobl.clon clud.dan •• goblad. por la Inelt.bliidad y deterloro de I. polltlca Irldlcion.l.

EI de 1983/88 fue un Congre.o dlflcllmente dellnlble. SI lue evldenle el av.nce de la polltlquerl. menud •. t.mbl.n 10 fueron 10. esluerzo. de 10. legl.l.dorel ma. lucldo. p.rl devolver al Poder Legi.,.tlvo p.rte. II menOl, de un poder re.1 que .e lb. elc.p.ndo Ineluct.blemente p.ra p.aar a lortillcar otrol f.ctore.: I.s Fuerzas Arm.da., la C.G.T" por ejem,,'o. EI e.tllo .ectarlo y lullclente del radlc.li.mo del Pueblo .e rel1elo en no poco. debatel y en Ilgun. de e.t •• le.'one. el m.tlz dr.matlco cobro IU p.rte cu.ndo Fern.ndo PIrlgglne Nlveyro. dlput.do por Corrlente. y e. gobern.dor de elta provincia, c.yo muerto mlentra. Inten· t.ba Interpel&l alPoder EllCutlvo por etatenlJdo que sulrlera horas ante. el ex prelld.nte Frondlzl. Serl. In-ju.to. sin embargo, omltlr el p.pel moder.dor y de prudencla que jugo en ela .tomlz.d. Cam.r. de Dlputldol, donde las allanz.1 y negocl.clonel de bloques deb ran formar parte obllgada del tr.llnar dl.rlo, el pre· Iidente del euerpo. doctor Arturo Mor Rolg. SUI e.'uerzo. fueron insullclentel -nlngun e.fuerzo hublera baltado- para h.cer del ConoreGo proporc'on.' un cuerpo eflc.z. dlnamlco y utll. L. primer. medld. del 10blerno de la Revoluclon Argentln. lue dl.olverlo y Jnl vez ma •. nadle lIoro en la Argentln. por la dllper~Ion de es. asamblea verborraglca y poco practlca ~U. hllbra aslsUdo, Impotente. a la erlsll de III plrtldo~racill.

PERO NO OBSTANTE TO DO •••

EI Congrelo N.clonal relult. I. In.lltuclon en la que encarna norm.' y con.tltucton.lmente el poder Ieglll.tlvo de la Republica. Haclendo •• , • un I.do 10. poderel legiliante ••• umldol en perlodo. de nue.tr. hlltorl. por m.nd.tol ejecutivol. I. IIgur. del p.rl.mento centra el Inter.1 y la ev.lu.clon comprenllv. de IU lentldo hlltorlco, de 10 que no. brlnd. en experlencla y en luturo.

Como generadora de lal normal Jurldlca. lund.menlale. el Congreso .parece en I. mayor I. de 1.1 etapal por 10 menol Intent.ndo uns 1.lIds orlentador., Is que a vecal cQncrets energlesmente y otrlll nO,ob.truldo Dor la Interlerenela del Ejeeullvo u otrol factores. 0

TODO ES HISTORIA NO 61

trabado por sus propli s contradieclones Internas. En Iste senlldo el nece ... io reconocer una provision de leyel que mal 0 menos exitosas en su apllcaclon. slrven lin embargo como bag.,e Impre.clndlble p.ra el luluro.

Como c.jo de re.onancla, el Congre.o atr.e y reo produce en dl.llnt.s cai •• de Irecuencl., to no. y velumene. 10. problem •• que h.n ap •• 'onado a 10 •• tgentlno. • 10 largo de .u vld. naclon.1. Y e. ju.t.mente .'gnlf'c.tlvo que 10. perlodo. de crill. In.Utuclon.1 que han agobl.do a I.s cam.r •• , se h.lI.n slempre acomp.".do. par un m.rc.do de.cenlo del rating del Congre.o entre I. expect"tlv. popul.r. Mientr •• que por el eemrarte. y • menudo en momento. de gr.ve. conlilcto. .oci.'e. y econOmlco., cu.ndo lunclono un mlnlmo de jueoo p.rlllment.rlo, la p.rtlclp.clon popul.r en 10 que hacen dlput.do. y .en.dore. Ie m.ntlene .It •.

Como e.cuel. de equlpo. politico., el Congreao Ie m.nlfle.t. c •• , perm.nentemente .ctlvo y productor. a.st. • menudo un. .'mple compuls. de I.. list •• de 10. dl.Unto. bloque. y de I.. c.rrer.. politic •• de 10. hombre. de relev.ncl. --con dlferente. nlvele.- en I. eeneueeren public., p.r. eerreeerar e.e leMmeno.

Sintetlz.ndo, el Congre.o N.clon.1 re.ult. un. ·In.~ IItuclon ric. en experlencl. e Inlorm.clOn In.o.l.y.ble, po.ltlv. p.r. el .cclon.r politico y gobern.nte. e In.u.tltulble p.r. el m.ntenlmlento de 10. clrculto. de partlclp.clon public., e.cl.reclmlento y repo.lclon de equlpo., Todo el cumulo de defectoa, de •• clerto., 1.I.cl •• , que v.n de.de I. Impo.lclon ollgarqulc. y el Ir.ude. p ••• no por el .ect.rl.mo y I. p.rloterl., h.s· t. lIeo.r .1 IOborno y el .... lnate, ju.tlcler.mente 1mput.ble. ., Parl.mento. tlenen orlgen no en I. In.tl· tuclon ml.m.. .Ino en el medlo IOcl.1 y economlco que I. rode.. Por otr. p.rte, todo. 101 delecto. del P.rl.mento re.ult.n modll1c.ble.. Modlflc.ble .u Integr.clon, que no puede .tender I I. Ir.oment.clon; I. r-e~ del iueGO paJlUco cs. ~oquaa y dect.Ione., por nuev •• norm •• ; y 10. de contenldo seeleeconomlco por 10. camblo. de e.tructur. n.clon.1 en •• oa c.mpo •. Y Iqul .rrlb.mo. al meollo de I. Cue.lion Pue. I. renovaclon adecu.d. del P.rl.mento de· be glrar .'rededor de una conclusion centr.1 que I. ob.ervaclon hl.torlc. no. permlte: I. demor. .rgentin. en I. concreclon de su. objetlvo. revoluclon.· rio. n.clon.les Ilene c.u •• principal en I •• cclon de.IIItegr.nte que 10. Intere.e. loc.i .. y e.tr.njero. nece.ft.doll de I. dependencl. del p.'. con .u .ecuel. de Inju.tlcl. .oclal, h.n venldo de •• rroU.ndo. E •• acclon dl.tor.lon.nte --eecreta. sutU y podero •• - que Inlert. e.quem.. mecanlcoa. lal.ce. 0 .oporlfero. -.egun I. tactic. emple.d.-, tlene en I. dlvl.IOn gr.tult. de I.. m.yorl.. argenlln.. uno de .u. obje" IIvo. lundament.le •. Con e.e objetlvo se h.n utlliz.do I. opclon rldlcul., el enlrent.mlento entre .n.cronlco. polo. de darechl, a Izqulardl •• II pro.crlpclon. el robo elector.l. III calumnl. y el crimen. Y e. contra aquell. acclon y e.. objetlvo que' el nuevo Congre.o debe apunt.r. E.pecl.'mente porque .1 rec.p.clt.mo. en el sentldo c.b.1 de I.. p.l.bra.. repre.ent.clon, dlput.clOn y tod ••• u. expre.lone. f.mlll.re., ."Ib.mo •• que el P.rl.mento puede conjugar el Ilemento ma. precl.do d~ un pueblo que a.plr. I N.clOn .ober.n. en "rio: I. conclencla hl.t6rlc. y I. volunt.~ politic a de • ., nosotro. ml.mo •. Expres.r ea. conclencia e., nld. ma.nl nada menos. I. ml.IOn de una In.tltuclOn que podra rldlcullz.r .. , deno.tarae 0 loredlCle, pero que de todos mod os slgue slendo In.u.Utulble dentro de la vlds normal de la democracla argentinA .•

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Instltu! hallan nso dal r. Mlan· )mantos cuando a partl· y sena·

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Esa - que Iferos vl.'on

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