Jurado Nacional de Elecciones

Resolución N° 940-2010-JNE
Expediente N° J-2010-1225
LIMA CENTRO
00112-2010-060

Lima, cinco de agosto de dos mil diez

VISTO, en audiencia pública de fecha 5 de agosto de 2010, el recurso de apelación interpuesto

por Guillermo Olivera Díaz contra la Resolución N° 00005-2010-JEELC de fecha 17 de julio de
2010, emitida por el Jurado Electoral Especial de Lima Centro, que declaró infundada la tacha
presentada contra Alexander Martin Kouri Bumachar, candidato a alcalde del Concejo Provincial
de Lima, departamento de Lima, por el partido político “Cambio Radical”, para participar en las
Elecciones Municipales 2010; y oído los informes orales.

ANTECEDENTES

El Jurado Electoral Especial declaró infundada la tacha por los siguientes fundamentos:

a. No se está cuestionando la candidatura de Alexander Martin Kouri Bumachar, sino que

se alega defectos en la constitución, funcionamiento y designación de los representantes al
interior de la organización política por la cual postula.
b. Si bien Alexander Martin Kouri Bumachar no se encuentra afiliado al partido político
“Cambio Radical”, no existen restricciones para que aquel como simpatizante sea
propuesto para cargos electivos, además, fue elegido en elecciones internas y a través de
los órganos partidarios competentes.

El autor de la tacha sustenta su apelación en los siguientes alegatos:

a. Se ha aceptado una ilegal acta de la Comisión Provincial Electoral del partido político
“Cambio Radical”, pretendiendo validar la inexistencia de una Comisión Nacional Electoral.
b. Al no existir Comisión Nacional Electoral, no existe Reglamento Nacional de Elecciones
internas, ya que ésta es aprobada conjuntamente con el Comité Ejecutivo Nacional.
c. Se ha valorado inadecuadamente la falsa Asamblea Nacional Extraordinaria de fecha 17
de marzo de 2010.
d. El partido político “Cambio Radical” carece de Comité Ejecutivo Nacional, y fue inscrito
ilegalmente solo con 3 miembros, los que renunciaron en el año 2006 y nunca retornaron
como militantes, pues no existe Secretario General Nacional que autorice ello.
e. La candidatura de Alexander Martin Kouri Bumachar propuesto por el Comité Ejecutivo
Nacional es ilegítima, así como ilegítima es la designación del personero que suscribe
dicha solicitud.

FUNDAMENTOS DE LA DECISIÓN

1. De acuerdo con lo establecido en los artículos 19 y 22 de la Ley de Partidos Políticos y sus

modificatorias, la elección de autoridades y candidatos de los partidos políticos y
movimientos de alcance regional o departamental debe regirse por las normas de la
democracia interna establecidas en dicha ley, el estatuto y el reglamento electoral de la
agrupación política.

El artículo 8, numeral 8.2, del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para las
Elecciones Regionales y Municipales del año 2010, aprobado por Resolución N° 247-2010-
JNE, establece los requisitos que se deben cumplir al momento de solicitar la inscripción de

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fórmulas y listas de candidatos respecto de las formalidades en el acta de elecciones
internas.

El artículo 20 de la ley antes mencionada, establece que la elección de las autoridades y de

los candidatos a cargos públicos de elección popular es realizada por un órgano electoral
central, conformado por un mínimo de 3 miembros. Dicho órgano tiene a su cargo la
realización de todas las etapas de los procesos electorales del partido, incluidas las
convocatorias, la inscripción de los candidatos, el cómputo de los votos o la verificación del
quórum estatutario, la proclamación de los resultados y la resolución de las impugnaciones
a que hubiere lugar.

El Jurado Nacional de Elecciones emitió la Resolución N° 302-2010-JNE, en la que se

aprueba el Instructivo sobre Democracia Interna para la Elección de Candidatos de los
Partidos Políticos y Movimientos Regionales para el Proceso de Elecciones Regionales y
Municipales del año 2010, precisando las funciones administrativas y jurisdiccionales del
órgano electoral central y los órganos electorales descentralizados; y señala que, el órgano
electoral es el encargado de convocar al proceso de democracia interna al interior de las
organizaciones políticas.

2. En lo que respecta al principio jurisdiccional de la debida motivación de las resoluciones

judiciales (artículo 139, numeral 139.5, de la Constitución Política del Perú), este
principio exige la existencia de un razonamiento jurídico que explique la forma en que
se aplican las normas a los hechos de un caso concreto, constituyéndose en una
garantía de racionalidad y razonabilidad en los fallos, así como de cualquier institución
pública, al evitar las decisiones arbitrarias.

3. En el caso de autos, la resolución impugnada, en su punto i) señala que carece de objeto

pronunciarse respecto de las alegaciones referentes a los defectos en la constitución,
funcionamiento y designación de los representantes dentro de la organización política,
puesto que no guarda relación con el objeto de la tacha; no obstante, sobre dicho extremo
no se señala cuál es la base legal que ha llevado a determinar ello, y en especial tampoco
se determina la incidencia que podría tener los defectos en la constitución, funcionamiento
y designación de los representantes del partido político “Cambio Radical” respecto de la
validez de la candidatura de Alexander Martin Kouri Bumachar.

4. Asimismo, se señala en su punto ii) que luego de valorar documentos tales como el acta de
la Comisión Provincial del 13 de junio de 2010, Declaración Jurada de Vida del candidato
cuestionado, estatuto del partido político “Cambio Radical”, acta de acuerdo de designación
de los miembros de la Comisión Nacional Electoral del mencionado partido, acta de sesión
de Asamblea Extraordinaria de fecha 17 de marzo de 2010, cartas de renuncias y otros
documentos que se adjuntan como pruebas, se ha determinado que la elección del
candidato cuestionado se dio por elecciones internas a través de delegados elegidos por
los órganos partidarios del partido, adoptando la modalidad de elección prevista en el
artículo 9, numeral 9.1, literal c, de la Resolución N° 302-2010-JNE.

5. Al respecto, no se explica de qué manera dichos documentos han causado convicción para
afirmar que la tacha presentada carece de sustento, esto es, la mera enunciación general
de los documentos valorados no es suficiente para fundamentar un determinado juicio de
valor, pues es necesario que se efectúe un análisis exhaustivo y pormenorizado sobre la
base de cada uno de los mencionados documentos o de una valoración integral de los
mismos, consignando los criterios o fundamentos que sustentan la decisión arribada.

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6. Además, de lo antes expuesto, se observa que si bien el colegiado emite pronunciamiento

respecto del tipo de modalidad de elección que toda acta debe contener para su validez,
ello no implica de modo alguno que en el presente caso se esté pronunciando
específicamente respecto del cumplimiento de las normas que rigen el ejercicio de la
democracia interna, lo que conlleva a pronunciarse respecto de las normas señaladas en el
fundamento 1 de la presente resolución.

7. Asimismo, señala la resolución impugnada que si bien Alexander Martin Kouri Bumachar
no se encuentra afiliado al partido político “Cambio Radical”, no existen restricciones para
que los simpatizantes puedan ser propuestos por el partido en cargos electivos o en
funciones públicas de elección popular; sin embargo, dicho extremo no fue objeto de la
tacha, afirmación que es corroborada por el autor de la misma en su recurso de apelación.

8. Por consiguiente, ante los argumentos expuestos, corresponde anular la resolución

impugnada, debiendo el Jurado Electoral Especial de Lima Centro proceder a emitir nuevo
pronunciamiento.

Por tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE

Artículo único.- Declarar FUNDADO EN PARTE el recurso de apelación interpuesto por

Guillermo Olivera Diaz, y ANULAR la Resolución N° 00005-2010-JEELC de fecha 17 de julio de
2010, emitida por el Jurado Electoral Especial de Lima Centro, que declaró infundada la tacha
presentada contra Alexander Martin Kouri Bumachar, candidato a alcalde del Concejo Provincial
de Lima, departamento de Lima, por el partido político “Cambio Radical”, para participar en las
Elecciones Municipales 2010, debiendo el Jurado Electoral Especial de Lima Centro emitir
nuevo pronunciamiento.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

SS.

SIVINA HURTADO

MINAYA CALLE

MONTOYA ALBERTI

VELARDE URDANIVIA

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Bravo Basaldúa
Secretario General
shsg