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FACULDADE ATENAS MARANHENSE – FAMA

CURSO DE PEDAGOGIA
DISCIPLINA: POLÍTICAS PÚBLICAS DA EDUCAÇÃO BRASILEIRA
PROFESSOR: XXXXXXXXXXX
ALUNA: XXXXXXXXXXXXXXXX

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DATA: XX/XX/XXXX

SAVIANI, Demerval. A nova lei da educação: trajetória, limites e perspectivas. 10. ed. Campinas,

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SP: Autores Associados, 2006. p. 200 a 223.

AS DIRETRIZES DA EDUCAÇÃO NA NOVA LDB

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Conceito de Educação

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[...] a educação escolar emergiu na modernidade como uma forma principal e dominante de
educação, erigindo-se em ponto de referência e critério para se referir as demais formas de educar.
(p. 202).

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[...] a educação escolar deve se vincular ao mundo do trabalho e à prática social [...] o significado
real desse enunciado dependerá do entendimento que se tem de “mundo do trabalho” e “prática
social” (p.202).

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Princípios e fins da educação

[...] texto da lei limita-se, praticamente, a repetir [...] o conceito de educação do artigo primeiro [...],
os princípios da “valorização da experiência extra-escolar” e vinculação entre educação escolar, o
trabalho e as práticas sociais”. (p. 202).
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Direito, Dever e Liberdade de Educar

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[...] o texto da lei restringe o preceito constitucional. [...] “o acesso ao ensino obrigatório e gratuito é
direito público subjetivo. [...]. Na LDB está escrito: “o acesso ao ensino fundamental é direito público
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subjetivo...”. (p. 203).

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Quanto à liberdade da iniciativa privada de exercer o ensino, a lei se limita ao disposto na

Constituição, não incorporando as condições mais específicas definidas no projeto aprovado pela
Câmara dos Deputados. (p. 204).
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Sistema Nacional de Educação

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[...] não há como fugir à constatação de que a exigência de se fixar as diretrizes e bases da
educação nacional implica diretamente o sistema nacional de educação. (p. 204).

[...] do ponto de vista histórico, a idéia de lei nacional de educação esteve sempre associada à
implantação do sistema nacional de educação, como o demonstra a experiência da maioria dos
países nos últimos dois séculos. (p. 205).
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Do ponto de vista lógico, parece evidente a relação de implicação entre os conceitos de “lei de
diretrizes e bases da educação nacional” e de “sistema nacional de educação”. (p. 206).

[...] sistema [...] é [...] unidade da diversidade, um todo que articula uma variedade de elementos

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que, ao se integrarem ao todo, nem por isso perdem a própria identidade. (p. 206).

[...] sistematizar significa reunir, ordenar, articular elementos enquanto partes de um todo. E esse

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todo articulado é o sistema. (p. 206).

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[...] há uma estreita relação entre a LDB e a sistematização da educação. A educação assistemática
não é objeto de legislação específica. (p. 206).

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Quando [...] se pensa numa lei específica para a educação, é porque se está visando à sua
sistematização e não apenas à sua institucionalização. (p. 206).

[...] se por diretrizes e bases se entendem fins e meios, ao serem estes definidos em termos

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nacionais pretende-se não apenas indicar os rumos para onde se quer caminhar, mas organizar a
forma, isto é, os meios através dos quais serão atingidos. (p. 207).

[...] a organização intencional dos meios com vistas a se atingir os fins educacionais preconizados

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em âmbito nacional, eis o que se chama “sistema nacional de educação” (p. 207).
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As atribuições de articulação, coordenação e avaliação enfeixadas no âmbito da União, vale dizer,

do MEC, apesar das resistências de caráter “nominalista”, implicam, de algum modo, a idéia do
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sistema nacional de educação. (p. 209).

BASES DA EDUCAÇÃO NA NOVA LDB

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[...] a distinção entre diretrizes e as bases no quadro da LDB é relativa porque em realidade elas se
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imbricam resultando difícil discriminar os Títulos e artigos correspondentes às diretrizes daqueles

referidos ás bases. (p. 209).
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Numa visão de conjunto pode-se perceber que o Título acima examinado referente à Organização
da Educação nacional (ou Sistema Nacional de Educação) opera como uma espécie de ponte entre
as diretrizes propriamente ditas e as bases [...]. (p. 209).
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Educação Básica

O conceito de educação básica com a abrangência que lhe consigna a LDB [...] Trata-se de uma
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importante conquista no sentido de se caminhar em direção a [...] garantir a plena escolaridade a

toda a população do país. (p. 210).

[...] o conceito de educação básica adotado implica não apenas uma reordenação do ensino
fundamental, mas o empenho decidido em universalizar o ensino médio na perspectiva de uma
escola unificada, capaz de articular a diversidade de experiências e situações em torno do objetivo
de formar seres humanos plenamente desenvolvidos [...]. (p. 210).
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No que diz respeito à educação infantil [...] a lei se limita a indicar sua finalidade [...], a sua
organização [...] e que a avaliação será feita pelo acompanhamento e registro do desenvolvimento
infantil, sem objetivo de promoção [...]. (p. 211).

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Em se tratando do ensino fundamental [...]. Fica, pois, a critério dos sistemas de ensino a decisão de
dividir ou não em ciclos e, no caso de optarem pela divisão, cabe-lhes também decidir quantos serão
os ciclos (p. 212).

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O ensino médio teve, no texto da lei, um tratamento que, fundamentalmente, não discrepa daquele

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que recebera nas versões anteriores. [...] o texto da lei tem a vantagem de ser mais conciso mas tem
a desvantagem de ter diluído o pequeno avanço representado pelo esforço em explicitar a exigência
de uma maior articulação entre os estudos teóricos e os processos práticos. (p. 213).

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Educação Profissional

[...] esse capítulo parece mais uma carta de intenções do que um documento legal, já que não define

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instâncias, competências e responsabilidades. (p. 216).

[...] indefinição ter-se-ia dado em função de se deixar o espaço aberto para a lei relativa ao ensino
profissional e técnico cujo projeto, de iniciativa do governo federal, se encontra tramitando no
Congresso Nacional? (p. 216).
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[...] esse projeto traz como conseqüência o descomprometimento do MEC em relação às escolas
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técnicas federais, [...]. (p. 216).

Educação Superior
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[...], cabe destacar como ponto positivo a revogação da emenda [...] que inclui como uma das
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características das universidades a exigência de que pelo menos um terço do corpo docente seja
constituído de mestres e doutores. (p. 216).
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[...] o artigo 57 determina que “nas instituições públicas de educação superior, o professor ficará
obrigado ao mínimo de oito horas semanais de aulas”. (p. 217)
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[...] esse caráter de obrigatoriedade resulta inconstitucional, já que fere o princípios da autonomia
universitária. (p.217).

Educação Especial
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[...] apresenta o entendimento dessa área como uma modalidade da educação escolar que deve
situar-se preferencialmente na rede regular de ensino [...], determina a existência, quando
necessário, de serviços de apoio especializado [...], prevê o recurso a classes, escolas ou serviços
especializados quando não for possível a integração nas classes comuns [...] e estabelece que sua
oferta se dará a partir da educação infantil. (p. 218).
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À parte o caráter circular, vago e genérico da definição que encabeça o art. 59 (entende-se por
educação especial educação destinada a educandos portadores de necessidades especiais) [...] a
Educação Especial ganha, nesta lei, um lugar mais destacado [...]. (p. 218).

Os Profissionais da Educação

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O texto da LDB estabelece como regra para a formação dos profissionais da educação o nível
superior admitindo, porém, como formação mínima para o magistério no âmbito da educação infantil

co
e das quatro primeiras séries do ensino fundamental, a de nível médio na modalidade Normal. (p.
218).

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É preciso, pois, considerar com cautela a alternativa da criação dos Institutos Superior de Educação.
(p. 219).

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[...] a atual administração do MEC está desacreditada da universidade. Insiste que a universidade
tem dado muito pouca contribuição ao desenvolvimento dos sistemas estaduais e municipais de
ensino, sobretudo no que toca ao ensino fundamental e, especificamente, na questão da formação

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de professores, considerando que, nesse aspecto, os professores na universidade ficam anos
discutindo, mas não apresentam alternativas, não encaminham a solução das questões práticas [...]
(p. 219).

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Recursos Financeiros
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O primeiro aspecto a destacar diz respeito à fixação de prazos para o repasse dos valores do caixa
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios ao órgão responsável pela educação
[...]. (p. 222).
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Outro ponto positivo é a delimitação do que pode e do que não pode ser considerado como despesa
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de manutenção e desenvolvimento do ensino [...]. (p. 222).

[...] o “Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do

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Magistério” [...] teve o inegável mérito de chamar os municípios ao cumprimento de suas

responsabilidades constitucionais no tocante ao ensino fundamental. (p. 222).
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[...] diferentes tipos de instituições se apresentam como “entidades privadas sem fins lucrativos”
habilitando-se, nos termos do artigo 213 da Constituição, a beneficiar-se de recursos públicos. (p.
223).
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[...] definir critérios que permitam evitar essa “proliferação de artifícios” está muito longe de se
configurar como atentado à liberdade de ensino da iniciativa privada. Significa, ao contrário, o
empenho em zelar pela boa destinação e bom uso dos recursos públicos (p. 223).
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CONSIDERAÇÕES

A LDB como forma reguladora da Educação Nacional, foi composta sob divergências e
apresentando muitas lacunas em vários segmentos da educação, como por exemplo, a respeito do

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Sistema Nacional de Educação e do Conselho Nacional de Educação, é uma regra de caráter global,
de aplicação geral, abstrata e de caráter impositivo, que normatiza e dá a direção, o rumo

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fundamental que a Educação Brasileira deve seguir apresentando implicitamente uma influência
(concepção) neoliberal.

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Entretanto, e mesmo com essas características não tão positivas, configurou como um
salto importante rumo à regulação de estrutura e funcionamento mais efetivo da educação nacional,

gsp
indicando direções para sua execução.
É um documento que mesmo originado sob influência de uma estrutura dominante,

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possibilita mesmo que minimamente uma nova forma de conceber a educação brasileira frente ás
necessidades atuais, dando margem até para visualizar de forma mais clara necessidades mais
profundas que ainda limitam nosso sistema e possibilitando perspectivas de maior direito a

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educação àqueles que estavam (e estão ainda) à margem do processo.
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