Вы находитесь на странице: 1из 561
политология Под редакцией А. С. Тургаева, А. Е. Хренова

политология

Под редакцией А. С. Тургаева, А. Е. Хренова

Рекомендовано УМО по классическому университетскому образованию в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности (направлению подготовки) ВПО 030201 (020200) и 030200 (520900) «Политология»

(020200) и 030200 (520900) «Политология» Издательская программа 300 лучших

Издательская программа

300 лучших учебников для высшей школы в честь 300-летия Санкт-Петербурга

осуществляется при поддержке Министерства образования РФ

Москва • Санкт-Петербург • Нижний Новгород • Воронеж Ростов-на-Дону • Екатеринбург • Самара • Новосибирск Киев • Харьков • Минск 200 5

ББК

66.01я7

УДК

32(075)

П50

Рецензенты:

кафедра теории и философии политики Санкт-Петербургского государственного уни- верситета (заведующий кафедрой доктор философских наук, профессор В. А. Гуто- ров); Г. И. Грибанова, доктор социологических наук, профессор, заведующая кафедрой поли- тологии Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена.

П50 Политология: Учебное пособие / Под ред. А. С. Тургаева, А. Е. Хренова. — СПб.: Питер, 2005. — 560 е.: ил. — (Серия «Учебное пособие»).

ISBN

5-469-00430-9

Данное учебное пособие рассчитано как на тех, кто хочет успешно сдать экзамен или зачет по политологии, так и на тех, кто желает получить более глу- бокие знания по этому предмету. В книге освещены основные разделы полити- ческой науки: история политической мысли и теория политики, методология и методы политических исследований, а также прикладная политология. В изда- нии также нашли отражение основные достижения и проблемы политической науки. Каждая тема учебного пособия содержит методическую часть, включаю- щую в себя тестовые задания и вопросы, список рекомендованной литературы. Предназначено для студентов, аспирантов и преподавателей, всех интересую- щихся проблемами политической науки. Соответствует требованиям Государст- венного образовательного стандарта.

ББК

66.01я7

УДК 32(075)

Все права защищены. Никакая часть данной книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме без письменного разрешения владельцев авторских прав.

Оглавление

Предисловие 10 ЧАСТЬ I. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ
Предисловие
10
ЧАСТЬ I. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ
Раздел первый. Предмет и методы политологии
Глава 1. Предмет политологии (Хренов А. Е.)
13
14
1.1. Возникновение и институционализация политической науки
14
1.2. «Бихевиоральная революция» в политической науке
17
1.3. Постбихевиоральный период развития политологии
21
1.4. Отрасли политического знания
25
План занятия
26
Темы докладов и рефератов
Основная литература
Дополнительная литература
Контрольные тесты
Вопросы и задания
Дискуссия «Политическая наука в России»
Литература к дискуссии
Глава 2. Методы политической науки
26
26
27
27
29
31
32
33
2.1. Общелогические методы научного познания (Ивашковская Т. В.)
33
2.2. Теоретические методы в политической науке (Ивашковская Т. В.)
35
2.3. Эмпирические методы в политической науке (Хренов А. Е.)
37
2.4. Прикладные исследования (Хренов А.Е.)
39
2.5. Обобщение результатов исследования (Хренов А.Е.)
41
2.6. Методология сравнительных исследований в политической науке
(Хренов А.Е.)
42
2.7. Гипотезы и теории (Хренов А.Е.)
44
План занятия
45
Темы докладов и рефератов
Основная литература
Дополнительная литература
Контрольные тесты
Вопросы и задания
45
45
46
46
47
Раздел второй. История политической мысли
49
Глава 3. История политических учений (Волков В. А., Прошина Е. М.,
Смоленков В. Е.)
50
3.1. Парадигмы истории политической мысли
50
3.2. Цивилизационно-этическая парадигма
52
3.3. Теологическая парадигма
61
3.4. Национально-экономическая парадигма
64
План занятия
82
Темы докладов и рефератов
Источники
82
82
Литература
Контрольные тесты
Вопросы и задания
Глава 4. Политическая мысль в России (Шаскольская Е. А.)
4.1. Политическая мысль Древней Руси
83
83
84
85
85

4

Оглавление

4.2. Политическая мысль периода Московского государства 86 4.3.
4.2. Политическая мысль периода Московского государства
86
4.3. Политическая мысль периода Империи
87
4.4. Консервативная политическая мысль
88
4.5. Основные этапы эволюции российского либерализма
90
4.6. Революционный радикализм в русской политической мысли
95
4.7. Политическая мысль русского зарубежья
96
План занятия
97
Темы докладов и рефератов
Основная литература
Дополнительная литература
Контрольные тесты
Вопросы и задания
Дискуссия «Возможные пути модернизации России»
Литература к дискуссии
97
98
98
99
100
101
102

ЧАСТЬ II. ТЕОРИЯ ПОЛИТИКИ

Раздел третий. Политическая система и институциональная структура политики

105

Глава 5. Политическая власть (Козырева Л. Д., Хренов А.Е.) 106 5.1.
Глава 5. Политическая власть (Козырева Л. Д., Хренов А.Е.)
106
5.1. Понятие, структура и функции политической власти
106
5.2. Легитимность политической власти
110
План занятия
113
Темы докладов и рефератов
Основная литература
Дополнительная литература
Контрольные тесты
Вопросы и задания
114
114
114
115
116
Дискуссия
«Специфика политической власти»
120
Глава 6. Политическая система (Тургаев А. С.)
121
6.1. Структура и функции политической системы
121
6.2. Эффективность политической системы
125
6.3. Политическая стабильность
126
План занятия
127
Темы докладов и рефератов
Основная литература
Дополнительная литература
Контрольные тесты
Вопросы и задания
Деловая игра «Определение уровня политической стабильности Российской
Федерации»
127
127
128
128
130
133
Глава 7. Политические институты (Хренов А. Е.)
134
7.1. Понятие политических институтов
134
7.2. Политическая институционализация
135
План занятия
137
Темы докладов и рефератов
Основная литература
Дополнительная литература
Контрольные тесты
Вопросы и задания
Дискуссия «Институты и предпочтения: характер взаимоотношений»
137
137
138
138
140
142
Глава 8. Государство как политический институт (Хренов А. Е.)
143

5 Оглавление

8.2. Административно-территориальные формы организации государственной власти

145

8.3. Формы правления

150

План занятия

157

Темы докладов и рефератов

157

Основная литература

157

Дополнительная литература

157

Контрольные тесты

158

Вопросы и задания

160

Глава 9. Правовое и социальное государство (Краснолуцкий Г.Н.)

165

9.1. Понятие правового государства

165

9.2. Социальное государство

171

План занятия

175

Темы докладов и рефератов

176

Основная литература

176

Дополнительная литература

176

Контрольные тесты

177

Вопросы и задания

177

Глава 10. Избирательная система (Колесников В.

Н.)

179

10.1. Понятие избирательных систем и принципы их функционирования

179

10.2. Основные виды избирательных систем

182

План занятия

200

Темы докладов и рефератов

200

Основная литература

200

Дополнительная литература

201

Контрольные тесты

202

Вопросы и задания

203

Дискуссия «Какая избирательная система нужна России?»

204

Литература к дискуссии

204

Глава 11. Институты представительства и согласования интересов

206

11.1. Парламент как институт представительной власти (Хренов А. Е.)

206

11.2. Политические партии и партийные системы (Хренов А. Е.)

207

11.3. Лоббизм как функциональная система представительства интересов (Хренов А.Е.)

222

11.4. Корпоративизм и неокорпоративизм (Хренов А. Е.)

223

11.5. СМИ как политический институт (Павлов В. А.)

226

План занятия

232

Темы докладов и рефератов

232

Основная литература

232

Дополнительная литература

233

Контрольные тесты

233

Вопросы и задания

235

Дискуссия «Политические партии России: участники политического процесса или "пятое колесо" политической системы?»

239

Литература к дискуссии

240

Глава 12. Административные института власти (Хренов А. Е.)

241

12.1. Модели бюрократии

241

12.2. Бюрократия и политика

243

12.3. Коррупция

246

План занятия

249

Основная литература

249

Дополнительная литература

250

6

Оглавление

Темы докладов и рефератов Контрольные тесты Вопросы и задания
Темы докладов и рефератов
Контрольные тесты
Вопросы и задания
Деловая игра «Сценарии развития коррупции в российской политической
системе»
250
251
252
258
Глава 13. Политический
режим (Хренов А. Е.)
260
13.1. Понятие и типы политического режима
260
13.2. Исторические и современные формы диктатуры
262
13.3. Основные признаки и теории демократии
268
13.4. Возникновение и развитие демократии
275
13.5. Гибридные режимы
276
План занятия
276
Темы докладов и рефератов
Основная литература
Дополнительная литература
Контрольные тесты
Вопросы и задания
Дискуссия «Политический режим в современной России»
Литература к дискуссии
277
277
277
278
279
288
290
Раздел четвертый. Политика и культура
291
Глава 14. Политическая культура (Хренов А.Е.)
292
14.1. Понятие и структура политической культуры
292
14.2. Типология политической культуры
294
14.3. Теория «бесшумной революции» Р. Инглхарта
299
14.4. Политическая социализация
304
План занятия
308
Темы докладов и рефератов
Основная литература
Дополнительная литература
Контрольные тесты
Вопросы и задания
Дискуссия «Характер российской политической культуры»
Литература
Деловая игра «Изучение политических ценностей»
308
308
309
309
311
315
317
318
Глава 15. Политическая идеология (Кугай А. И., Прошина Е. М.)
320
15.1. Понятие, функции и структура политической идеологии
320
15.2. Либерализм
323
15.3. Консерватизм
325
15.4. Социал-демократическая идеология
328
15.5. Национальные идеологии
331
План занятия
333
Темы докладов и рефератов
Основная литература
Дополнительная литература
Контрольные тесты
Вопросы и задания
333
334
334
334
336
Раздел пятый. Политический процесс
337
Глава 16. Социальные общности как политические акторы (Хренов А. Е.)
338
16.1. Правящая элита
338
16.2. Группы интересов как участники политического процесса
343

7 Оглавление

16.3.

Массовые социальные движения как субъекты политики

344

План занятия

346

Темы докладов и рефератов

346

Основная литература

346

Дополнительная литература

347

Контрольные тесты

347

Вопросы и задания

349

Дискуссия «Правящая элита и группы интересов как политические акторы»

355

Дискуссия «Облик правящей элиты»

355

Глава 17. Политическое лидерство (Хренов А.Е.)

357

17.1. Лидерство как политический феномен

357

17.2. Стили политического лидерства

360

17.3. Типология политического лидерства

363

План занятия

365

Темы докладов и рефератов

365

Основная литература

365

Дополнительная литература

366

Контрольные тесты

366

Вопросы и задания

367

Глава 18. Политическое поведение (Хренов А.Е.)

371

18.1. Понятие политического поведения

371

18.2. Электоральное поведение

377

18.3. Политический протест

383

План занятия

389

Темы докладов и рефератов

389

Основная литература

389

Дополнительная литература

390

Контрольные тесты

390

Вопросы и задания

392

Глава 19. Политическая коммуникация (Кугай А. И., Прошина Е.М.)

401

19.1. Понятие политической коммуникации

401

19.2. Модели политической коммуникации

405

План занятия

411

Темы докладов и рефератов

411

Основная литература

411

Дополнительная литература

411

Контрольные тесты

412

Вопросы и задания

412

Глава 20. Политический конфликт (Зверинцев А. Б.)

414

20.1. Методологические основы политического конфликта

414

20.2. Типология и функции политического конфликта

416

20.3. Динамика политического конфликта

422

20.4. Управление политическим конфликтом

423

План занятия

427

Основная литература

427

Дополнительная литература

428

Темы докладов и рефератов

428

Контрольные тесты

428

Вопросы и задания

429

Глава 21. Политическая модернизация (Хренов А. Е.)

430

21.1. Политическое развитие и политическая модернизация

430

8

Оглавление

21.2. Структурные теории перехода к демократии 433 21.3. Процедурные
21.2. Структурные теории перехода к демократии
433
21.3. Процедурные теории перехода к демократии
438
21.4. Теория «третьей волны» демократизации
443
План занятия
444
Темы докладов и рефератов
Основная литература
Дополнительная литература
Контрольные тесты
Вопросы и задания
445
445
446
446
447
Раздел шестой. Международные отношения как объект политического
анализа
459
Глава 22. Система международных отношений (Шумилов М. М.)
460
22.1.
Современное состояние международных отношений
460
22.2. Понятие и критерии международных отношений с позиции
22.2.
Понятие и критерии международных отношений с позиции политического
реализма
463
22.3. Либеральная и неолиберальная парадигмы в теории международных
отношений
466
22.4.
Обоснование противоречивости современного мирового развития с позиции
неомарксизма
468
22.5.
О характере закономерностей в сфере международных отношений
470
План занятия
470
Темы докладов и рефератов
Основная литература
Дополнительная литература
Контрольные тесты
Вопросы и задания
471
471
471
472
473
ЧАСТЬ III.
ПРИКЛАДНАЯ ПОЛИТОЛОГИЯ
Глава 23. Политический PR (Ивашковская Т. В., Павлов В. А.)
477
23.1. Понятие и сущность политического PR
477
23.2. Модели и функции политического PR
480
23.3. PR как особый вид управления. Субъекты и объекты политического PR
482
23.4. Неэтичные формы политического PR
487
План занятия
490
Основная литература
Дополнительная литература
Темы докладов и рефератов
Контрольные тесты
Вопросы и задания
490
490
491
491
492
Глава 24. Политическая реклама (Ивашковская Т. В., Павлов В. А.)
494
24.1. Понятие политической рекламы
494
24.2. Структура и функции политической рекламы
496
24.3. Виды политической рекламы
497
24.4. Средства политической рекламы
500
План занятия
507
Основная литература
Дополнительная литература
Темы докладов и рефератов
Контрольные тесты
Вопросы и задания
507
508
508
508
509

9 Оглавление

Глава 25. Технологии избирательных кампаний (Хренов А.Е.) 512 25.1.
Глава 25. Технологии избирательных кампаний (Хренов А.Е.)
512
25.1. Стратегическое планирование избирательной кампании
512
25.2. Реклама в процессе проведения избирательной кампании
524
План занятия
527
Темы докладов и рефератов
Основная литература
Дополнительная литература
Контрольные тесты
Вопросы и задания
527
527
528
528
529
Глава 26. Политическое моделирование и прогнозирование (Павлов В. А.)
531
26.1. Политическое моделирование
531
26.2. Политическое прогнозирование
539
26.3. Моделирование объекта политического прогнозирования
543
План занятия
545
Основная литература
Дополнительная литература
Темы докладов и рефератов
Контрольные тесты
Вопросы и задания
Глава 27. Политический риск (Тургаев А. С.)
План занятия
545
546
546
547
548
550
556
Темы докладов и рефератов
Основная литература
Дополнительная литература
Контрольные тесты
Вопросы и задания
Деловая игра «Оценка политического риска Российской Федерации
по методике В. Коплина и М. О'Лири»
556
556
557
557
558
559

ПРЕДИСЛОВИЕ

Вот уже более десяти лет в отечественных вузах преподается политология — дисциплина о мире политики, имеющая глубокие интеллектуальные истоки. Цель данного курса заклю- чается не только в том, чтобы сформировать систематические знания о мире политики, но и в выработке гражданской позиции, обучении политическому мышлению, умению само- стоятельно ориентироваться в сложных проблемах политики, четко формулировать и от- стаивать свои социальные и политические интересы. Учебное пособие, которое вы держите в руках, значительно отличается от других учеб- ных пособий и учебников по политологии. Оно рассчитано прежде всего на самостоятель- но мыслящего, заинтересованного читателя. В нем представлена обширная традиция ис- следования политики от древневосточных и античных политических учений до современ- ных теорий политики. По сравнению с другими изданиями по политологии, в которых излагаются лишь устоявшиеся, традиционные взгляды на политику, в этом учебном посо- бии можно найти и самые новые теории политики, и содержание научных дискуссий по наиболее актуальным проблемам современной науки. Мы считали своим долгом отразить в той или иной форме вклад отечественных ученых в мировую политическую науку. Поэто- му в отличие от большинства учебников, в которых сложно встретить не только характери- стику, но и упоминание об отечественной политической науке, в нашем издании вы найде- те также изложение взглядов и концепций отечественных исследователей. Один из разделов пособия посвящен прикладной политологии. Его содержание позво- ляет узнать об основных политических технологиях, методах политической рекламы, об основных способах проведения избирательных кампаний, обеспечивающих победу на вы- борах, методиках определения политического риска и моделировании и прогнозировании политических процессов. Учебное пособие сопровождается обширным методическим комплексом: тестами, во- просами и заданиями, перечнем рекомендуемых тем рефератов и выступлений на семи- нарских занятиях. Вопросы тестовых заданий помогут учащимся в самоконтроле знаний и усвоения пройденного материала. Многие задания, как нам кажется, имеют творческий характер и потребуют от учащихся определенных интеллектуальных усилий. Выполняя их, изучающие политологию смогут почерпнуть для себя новые сведения и знания по из- учаемой теме. К каждой теме прилагается список рекомендуемой литературы, изучение ко- торой поможет как написать реферативное сочинение, так и просто углубить и расширить знания по политической науке. Список основной литературы открывает перечень учебни- ков и учебных пособий по политологии. Затем следуют рекомендуемые учебные пособия по отдельным проблемам и монографии. Завершается список статьями из специализиро- ванных научных изданий и сборников. Любое учебное пособие, и наше в том числе, — это компас, который помогает выбрать правильный путь на пути познания. Но пройти этот путь каждый должен сам. Мы надеем- ся, что путь в мир политического, несмотря на трудности, будет увлекателен и интересен для вас. Как говорится, в добрый час и счастливого пути в мир знаний о политике! Учебное пособие подготовили: д. п. н., проф. В. А. Волков (гл. 3), к. ф. п., проф. А. Б. Зве- ринцев (гл. 20), к. ф. н., доц. Т. В. Ивашковская (гл. 2, § 1,2; гл. 23,24), д. ф. н., проф. Л. Д. Ко- зырева (гл. 5), к. и. н., доц. В. Н. Колесников (гл. 10), к. ф. н., доц. Г. Н. Краснолуцкий (гл. 9), д. ф. н., проф. А. И. Кугай (гл. 15, 19), к. ф. н., доц. В. А. Павлов (гл. 11, § 5; гл. 23, 24, 26), к. ф. н., проф. Е. М. Прошина (гл. 3,15,19), к. и. н., доц. В. Е. Смоленков (гл. 3), д. и. н., проф. А. С. Тургаев (гл. 6,27), к. ф. н., доц. А. Е. Хренов (гл. 1,2, § 3-7; гл. 5,7,8,11, § 1-4; гл. 12,13, 14,16,17,18,21,25), к. и. н., доц. Е. А. Шаскольская (гл. 4), д. и. н., проф. М. М. Шумилов (гл. 22).

Часть I

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ

Раздел первый

ПРЕДМЕТ И МЕТОДЫ ПОЛИТОЛОГИИ

Глава 1

ПРЕДМЕТ ПОЛИТОЛОГИИ

1.1. Возникновение и институиионализаиия политической науки

Политическая наука основывается на обширной интеллектуальной традиции. К ней можно отнести античную философию Платона и Аристотеля, учения о го- сударстве и праве римских юристов, «реализм» Н. Макиавелли, теорию сувере- нитета Ж. Бодена, учение о разделении властей Ш.-Л. Монтескье, политическую мысль классической немецкой философии и многое др. Институционализация политических знаний, формирование самостоятельной области исследовайий по- литического и выработка специфических методов анализа привели к появлению политической науки. Возникновение политологии как науки и как профессионального вида дея- тельности относится к концу XIX в. Годом «рождения» политической науки мно- гие считают 1880-й, когда Совет правления Колумбийского колледжа (позже — Колумбийского университета) по инициативе Дж. Бёрджеса принял решение о создании Высшей школы политической науки. Как считают некоторые исследо- ватели, «основателем систематического исследования политики в Соединенных Штатах» является профессор того же университета Ф. Л ибер. Уже в 1886 г. под эгидой Колумбийского университета стало выходить первое серийное издание по политологии «Ежеквартальник политической науки».

В 1889 г. в результате активной деятельности американских политологов была

образована Американская академия политической и социальной науки. Ее созда-

ние — следствие объединения усилий представителей различных наук — юриспру- денции, истории, философии и, конечно, зарождающейся политологии. В 1903 г. появляется Американская ассоциация политических наук. Причиной ее появле- ния можно считать процесс отмежевания от других социальных наук. Образова- ние Американской ассоциации политических наук способствовало институцио- нализации и утверждению политологии как самостоятельной области научного знания.

В последней трети XIX в. формирующаяся политическая наука была связана

с философскими, юридическими и историческими исследованиями. Характерно утверждение английского ученого того периода Э. Фримена: «История есть поли- тика прошлого, а политика есть история настоящего». Дж. Бёрджес утверждал, что политическая наука «содержит элемент философского утверждения, кото- рый, будучи истинным, предвещает историю. Когда политические факты и заклю- чения вступают в контакт с политической причиной, они пробуждают в ней осо-

1.1. Возникновение и институционализация политической науки

15

знание еще не реализованных политических идеалов. Эти идеалы, выраженные в форме предложений, становятся принципами политической науки. Затем они становятся статьями политического кредо. И наконец — законами и института- ми». В 1904 г. президент Американской ассоциации политических наук Ф. Гуд- нау отмечал, что политическая наука должна заниматься изучением государства и «государственной воли», а также авторитетов, реализующих эту волю. Характеризуя методологические основы политической науки первого периода развития политологии, американский политолог Д. Истон отмечал: «Политологи исходили из предположения о практически полном соответствии между консти- туционными и правовыми уложениями, касающимися прав и привилегий носите- лей государственных должностей, и их реальными политическими действиями».

В целом данный период может быть обозначен как институциональный. Поли-

тическая наука в это время имела нормативный характер. Однако уже тогда в ней зарождалась и крепла связь с практическими проблемами, стоявшими перед об- ществом и государством. Уже упоминавшийся нами Ф. Гуднау отмечал, что «каж- дая правящая система основана на некоторой более или менее хорошо разработан- ной теории».

По мере развития политической науки становилось ясно, что нормативное опи- сание политических институтов не раскрывает многих причин и механизмов их функционирования. Американский политолог Р. Макридис обращал внимание на то, что традиционный подход фиксирует внимание на формальных институтах государственного управления, оставляя вне поля зрения неформальные струк- туры общества и политики, играющие не меньшую, а подчас и большую роль, чем институты формальные. С позиций этого подхода невозможно было определить, какие неполитические факторы влияют на функционирование политических ин- ститутов. Еще в самом конце XIX столетия английский ученый У. Бэйджхот и американский профессор В. Вильсон обнаружили, что внутри официальных ин- ститутов существуют многообразные формы неформального поведения, заметно влияющие на процесс принятия политических решений.

Новые подходы, ориентация не на юридические и исторические аспекты поли- тической жизни, а на ее механизмы, скрытые от посторонних глаз, появились и в европейской науке. Работы В. Парето о правящей элите и Г. Моска о правящем классе, М. Вебера о легитимном господстве, Р. Михельса и М. Острогорского о по- литических партиях стали мощным импульсом для дальнейших политологиче- ских исследований и вошли в «золотой фонд» политической мысли. Еще до нача- ла Второй мировой войны в Европе проводились исследования электорального поведения: во Франции — А. Зигфридом и М. Дюверже, в Швеции — Г. Тингсте- ном. Их исследования носили преимущественно неформальный, новаторский ха- рактер. Историки политической науки отмечают, что многие «основоположники американской политической науки — В. Вильсон, Ф. Гуднау, Ч. Мерриам — либо получили образование в Европе, либо после окончания высших учебных заведе- ний в течение нескольких лет продолжали повышать квалификацию в европей- ских университетах, прежде всего в немецких» (Г. Алмонд).

В США в 1920-е гг. новым подходом в политических исследованиях стал бихе-

виорализм. Появление бихевиоралистского/направления стало подлинной рево- люцией в политической науке. В США бихевиорализм возник и развивался преж- де всего в рамках Чикагской школы. Чикаго 1920-х гг. — это город, в котором

16

Глава 1. Предмет политологии

наиболее ярко и контрастно проявлялись социальные и политические проблемы того периода. Поэтому группа ученых чикагского университета обратила внима- ние на исследование реальных аспектов политического процесса. Признанным лидером группы стал Ч. Мерриам (1874-1953), который считается не только од- ним из «отцов» политической науки, но и основоположником бихевиорализма. В центр исследования бихевиорализм ставит политические факты, а единичным политическим фактом выступает поведение конкретных индивидов в политике. В этой связи характерно следующее высказывание Ч. Мерриама в 1925 г.: «Наста- нет день, и мы возьмем на вооружение, как это делают другие науки, иной, отлич- ный от формального подход и будем считать политическое поведение одним из важных объектов исследований». Сторонники бихевиорализма предметом изуче- ния делали как поведение в формальных структурах, так и в неформальных группах. Ч. Мерриам предпринял попытку вывести структуру политических отноше- ний из «естественной» сущности человека. В изданной им в 1926 г. работе «Четы- ре американских партийных лидера» дается подробный сравнительный анализ политических биографий А. Линкольна, Т. Рузвельта, В. Вильсона и В.-Дж. Брай- ана. Он стал основой исследования истоков их лидерства, мотивов их поведения, стиля принятия решений и характера межличностных отношений. Работа Ч. Мерриама повлияла на дальнейшее развитие политологии. Уже спу- стя четыре года его ученик Г. Лассуэлл (1902-1978) публикует сразу же обратив- шее на себя внимание исследование под названием «Психопатология и политика» (1930). В этой работе последователь Мерриама на основе фрейдистского подхода пытается выявить бессознательные мотивы поведения лидеров. Следует отме- тить, что Г. Лассуэлл — юрист, социолог, профессор права и политических наук Йельского университета — ориентировал политическую науку на потребности по- литической жизни. Лассуэлл одним из первых обратился к исследованию воздей- ствия политической пропаганды на политическое поведение. При этом он особое внимание уделял распространению и воспроизводству символики власти средст- вами массовой информации. В своих исследованиях он начал первым использо- вать метод контент-анализа. Чикагская школа, будучи одной из первых научных школ, была доминиру- ющей в период между двумя мировыми войнами. Наряду с чикагской политоло- гической школой развивались чикагские школы социологии (У. Томас, Дж. Вин- сент, С. Хендерсон), антропологии (Ф. Коул, Э. Сепир, Ф. Старр), психоло- гии (Л. Терстоун, Дж. Энджелл, Б. Рамл, Дж. Уотсон), экономики (Г. Шульц, Дж. Лафлин, Ф. Найт, У. Митчелл). Все эти школы были связаны и взаимодейст- вовали, так что многие появлявшиеся исследования носили междисциплинарный характер. Под влиянием Чикагской школы в политологии утверждается позитивистское направление, отмеченное чертами сциентизма. Характерно в этой связи стремле- ние У. Монро выявить в политике действие фундаментальных законов. Для этого, по его мнению, политологи должны использовать «методологию и объективность ученых», а не вступать в методологический альянс с философами и социологами. Политическая наука, вторил ему Дж. Кэтлин (1896-1975), должна вырабатывать точные прогнозы и строиться на суждениях типа «если это сделано, значит, то случится». Достижению этой цели, полагал американский ученый, мешает «цен- ностный подход». В 1927 г. в своей книге «Наука и метод политики» он резко вы-

1.2. «Бихевиоральная революция» в политической науке

17

ступил против любых ценностных суждений. Акцент, указывал он, должен быть сделан на выработке методов, техники исследования.

Исследования представителей чикагской школы способствовали развитию и использованию методов математизации и квантификации 1 . В одном из научных из- даний значение квантификации определяется следующим образом: «Данные долж- ны быть квантифицированы, и "результаты" основаны на данных, которые подда-

ются количественной обработке. В конечном счете

сделать возможным раскрытие и точные утверждения о взаимосвязях и повторяе- мости. С этим связано и стремление (а изредка и попытка) сформулировать эти взаимосвязи как математические положения и исследовать то, что в них подразуме- вается, путем обычной математической манипуляции». Предполагалось, что изме- рения станут основой объективных выводов. Они помогут выявить сходства и различия между определенными показателями и затем понять причины явлений.

Реакцией на развитие сциентистского направления в политической науке стал антисциентизм. Наиболее полно это направление представлено в трудах У. Эл- лиота «Прагматический мятеж в политике» (1928) и «Возможности науки о поли- тике», У. Манро и Дж. Кэтлином (1930). Особым нападкам подвергся метод цен- ностно-нейтрального анализа в политике. Другой американский политолог — Э. Корвин критиковал сциентизм за абсолютизацию технических проемов. Сци- ентизм подрывает творческий дух в политической науке, полагал Ч. Бирд. Это про- исходит потому, что исследования, накапливающие большой объем данных, носят однобокий характер. Сциентизм уводит в сторону от широких обобщений, сме- лых суждений, от «больших дел политики», оставляя за рамками исследования анализ движущих сил и весь спектр субъективной сферы.

В 1930-е гг. в связи со становлением диктатур в Европе (Испания, Италия, Гер-

мания) в Америку перебрались многие ученые, ставшие позже классиками полити- ческой науки, — Г. Маркузе, К. Маннгейм, Э. Фромм, X. Арендт и др. Во многих американских университетах преподавали европейские изгнанники. Европейская же политическая наука в 1930-е гг. и во время Второй мировой войны практиче- ски не развивалась.

только квантификация может

1.2. «Бихевиоральная революция» в политической науке

В послевоенные десятилетия отмечается бурное развитие политической науки и в Америке, и в Западной Европе. После Второй мировой войны в связи с демокра- тизацией в Европе и формированием открытого общества возрождается интерес к политической науке во многих европейских странах. Общество и политика нуж- дались в исследованиях политических процессов, принятии политических реше- ний, в выработке эффективной политики.

В послевоенном возрождении европейской политической науки активное уча-

стие приняли американские специалисты. Они обучали молодых европейских ученых новым методам и новым техникам исследований, знакомили их с достиже- ниями политологии за последнее десятилетие. Этому содействовали многочис- ленные американские фонды. Восстанавливались старые университеты и создава-

1 Квантификация — преобразования наблюдений в количественные данные для анализа и сравнения.

18

Глава 1. Предмет политологии

лись новые исследовательские центры. В 1970-е гг. при содействии Фонда Форда в Европе была создана организация European Consortium for Political Research, спо- собствовавшая обучению и распространению методологии в летних школах и ор- ганизации совместных исследований. Важную роль в институционализации науки и ее укреплении сыграла комис- сия ООН по образованию, науке и культуре. В 1948 г. на международном коллок- виуме по вопросам политической науки, проходившем в Париже, был принят ре- комендательный документ о содержании и основных направлениях ее развития. В этом документе были выделены составные части политологии:

• политическая теория;

• политические институты;

• партии, группы и общественное мнение;

• международные отношения.

Спустя год в рамках ЮНЕСКО была создана Международная ассоциация политической науки, роль которой в развитии политологии трудно переоценить. Во многих европейских странах были созданы национальные ассоциации полити- ческих наук. Постепенно налаживается преподавание политологи в университетах и кол- леджах, осуществляется подготовка бакалавров, магистров и докторов по полити- ческой науке. Активную работу по организации научных исследований проводят фонды Форда, Карнеги, Рокфеллера, Мелона и др. Главным методологическим направлением в 1940-1960-е гг. оставался бихевио- рализм. Это направление возникло как реакция на неудовлетворенность резуль- татами традиционной политической науки. Традиционные исторические и дис- криптивно-институциональные подходы вызывали протест и отторжение. В 1950-е гг. в методологии политической науки возникает вторая волна бихе- виорализма. В рамках бихевиоралистского направления получает развитие струк- турно-функциональный анализ, анализ политических систем, начинают прово- диться первые сравнительные исследования. Известный американский политолог Д. Истон сформулировал основные ин- теллектуальные принципы бихевиоралистского направления.

1. Закономерность, т. е. поиск единообразных характеристик в политических яв- лениях, и прежде всего в политическом поведении. Результатом этого поиска могут быть выводы или теории, обладающие интерпретационной или прогно- стической ценностью.

2. Верификация — обоснованность выводов должна поддаваться проверке на ос- нове с сопоставлением с соответствующим поведением.

3. Методика исследования должна быть надежной и обоснованной с точки зре- ния фиксирования и анализа поведения.

4. Квантификация — формулирование системы критериев и количественных оценок там, где они целесообразны.

5. Ценности должны быть аналитически дифференцированы от эмпирических данных. Толкование фактов и их этическая оценка — разные вещи.

1.2. «Бихевиоральная революция» в политической науке

19

а теория без эмпирических данных — совокупностью схоластических рассуж- дений. 7. Интеграция, т. е. осуществление взаимосвязи политических исследований с на- учными достижениями других социальных наук. Характерными чертами политических исследований, ориентированных на изу- чение «политического поведения», стали:

• отрицание политических институтов как предмета исследований и ориентация на исследование поведения индивидов в различных политических ситуациях;

• разработка и применение более точных методов сбора, обработки и интерпре- тации данных;

• стремление к построению систематизированной эмпирической теории.

В поле зрения приверженцев бихевиорального направления попадали нефор-

мальные структуры власти: заинтересованные группы, влияющие на политический процесс; мафиозные группировки; средства массовой информации; организация

процесса выборов и поведение электората; феномен «корпоративизма». Их изуче- ние базировалось на использовании методов моделирования, системного и струк- турно-функционального анализа, заимствованных политологами из социологии.

В бихевиоральном подходе можно выделить четыре уровня исследований.

1. Микро-микро — это уровень исследований, на котором внимание акцентирует- ся на взаимосвязи ролей, мотивов и специфики принятия решений отдельны- ми людьми.

2. Макро-макро — это уровень, на котором внимание уделяется влиянию струк- турных компонентов на характер и направленность принимаемых решений.

3. Микро-макро — уровень, на котором определяется влияние граждан на поли- тические структуры (партии, парламент и т. д.).

4. Макро-микро — это уровень анализа крупных политических структур, их взаи- модействий, функций и ограничений, а также влияния на политическое пове- дение.

В то же самое время в научных кругах высказывалось немало критических заме-

чаний в адрес политологии. Во-первых, замечания делались по поводу уподобле- ния политической науки естественным наукам. Уже неокантианцы в XIX в. пока- зали разницу между методологией естественных и гуманитарных наук. Методики же измерений становятся сомнительными, когда объектом исследования стано- вится поведение человека, наделенного чувствами, эмоциями, переживаниями, потребностями, побуждениями и т. п. Во-вторых, ряд ученых продолжали считать политическую науку если не частью философского знания, то хотя бы родствен- ной и потому не принимали бихевиоралистскую увлеченность эмпирическими данными. Так, А. Штраусс отмечает, что помимо традиционных тем политическая наука должна заниматься такими проблемами, как справедливое политическое устройство, общественное благо и т. п. В методологических рамках позитивизма это оказывается невозможно . Кром е того , бихевиорализ м обвинял и в игнорирова - нии важнейших политически х проблем . К . Бе й замечает , чт о политическа я наук а должна заниматься «общественными целями».

Умереннопрагматичную позицию по отношению к бихевиорализму занимает Д. Истон: «поведенческий подход является величайшей заслугой политологии

20

Глава 1. Предмет политологии

в исследовании человека, особенно личностных отношений или такого типа агре- гированного поведения, как голосование. Небольшие группы и организации со своими внутренними структурами и процессами, а также некоторые аспекты чет- ко определенных сообществ представляли собой те максимальные пределы, кото- рым вполне подходили непрерывные методы исследования, гармонично сочетав- шиеся с установками бихевиорализма. Однако эта методика становится менее надежной, а результаты менее обоснованными, когда речь идет об отношениях та- ких институтов, как партийные системы, законодательные органы, электоральные системы и партии, или об анализе влияния альтернативных правовых механизмов на подбор и выдвижение руководящих лиц». Бихевиоральное направление, отме- чает П. Шаран, способствует созданию теорий, которые не позволяют строить прогнозы, но способствуют «определенному пониманию постоянно меняющего- ся потока событий в окружающей среде, с тем чтобы свести к минимуму ряд еди- ничных и непредвиденных явлений». Схожее мнение высказывает и Д. Истон:

«В лучшем случае эмпирическая теория может обогатить наше понимание по- следствий возникновения альтернативных человеческих ценностей». Характеризуя нападки нового поколения политологов на бихевиорализм, Г. Ал-

(критики бихевиорализма. — А. X.) сумели выра-

ботать собственный арсенал мистификаций и доказали, что могут строить воздуш- ные замки ничуть не хуже своих собратьев по ремеслу из числа бихевиористов». В послевоенный период появились глубокие исследования по проблемам де- мократии — Р. Даля, X. Линца, Л. Даймонда, Ф. Шмиттера, Г. О'Доннелла, С. Хан- тингтона. Их теории сочетали в себе элементы как нормативного, так и эмпириче- ского анализа. Круг интересов политологов значительно расширился. Появились работы по сравнительному анализу политических институтов, процессов в раз- личных странах и регионах. Методология сравнительных исследований была раз- работана совместными усилиями Г. Алмонда, А. Пшеворского, С. Липсета и др. Середина 1960-х — начало 1970-х гг. отмечаются кризисом бихевиорального подхода. Достаточно часто количественный анализ становился для исследовате- лей самоцелью и оказывалось, что за деревьями не видно леса. В 1969 г. Д. Истон провозгласил новую постбихевиоральную революцию в политической науке. Суть этой революции сводилась к тому, чтобы, во-первых, ориентировать политиче- ские исследования на реальные потребности общества и политики, во-вторых, преодолеть идеологию эмпиризма, которая была свойственна бихевиорализму, и, в-третьих, большее внимание уделить ценностным ориентациям в процессе по- знания и их конструктивному развитию, так как научная нейтральность невоз- можна. «Постбихевиорализм возник как реакция на проблемы, порожденные би- хевиорализмом. К их числу относятся: равнодушие к моральным оценкам; чрезмер- ная приверженность формальным, математизированным заключениям, ставшая следствием использования научного метода; повышенное внимание к теоретиче- ским критериям за счет социальной проблематики; концентрация на социальных детерминантах поведения, сочетающаяся с пренебрежением к его важным когни- тивным (рациональным) элементам; отвлечение от истории политических сис- тем, определяющей их современный характер», — отмечал Д. Истон. Глубокое раз- очарование в итогах бихевиорализма не привело к отрицанию его научного метода, скорее, по меткому замечанию Д. Истона, изменилось понимание того, какова природа науки, хотя и в сегодняшние дни оно не является устоявшимся.

монд с сарказмом замечает: «

они

1.3. Постбихевиоральный период развития политологии

21

1.3. Постбихевиоральный период развития политологии

Назревшие потребности в переменах привели к возникновению новых подходов и течений в политической науке. Одним из таких подходов является политическая феноменология и концепция «символического взаимодействия» в политической науке. Их возникновение — свидетельство возрождения интереса к традицион- ным нестрогим (качественным) методам, и прежде всего метода интерпретативно- го понимания. Суть политической феноменологии сводится к тому, что политическое пове- дение может быть понято и объяснено только в том случае, когда учитывается индивидуальное восприятие вступающих во взаимодействие индивидов. Интел- лектуальной основой политической феноменологии стали социологические тео- рии символического интеракционизма Ч. Кули и У. Томаса и феноменологиче- ская теория А. Шюца. Гуманизация политологии, выразившаяся в отходе от представлений о поли- тической системе как техническом устройстве и обращении к человеку, прояви- лась в формировании политологической герменевтики. Приверженцы этого подхода делают акцент на главной функции политики, которая, по их мнению, сводится к коммуникации между индивидами, поколе- ниями, представителями различных социальных групп, расовых и культурных со- обществ. Целью коммуникации выступает налаживание контактов, взаимопони- мания на основе диалога и обмена информацией, культурными формами и цен- ностями. Таким образом, политика предстает как разновидность человеческой коммуникации и, как утверждалось в одном из сборников статей ведущих запад- ных политологов, «на этой почве следует строить всю систему политологических представлений». Поскольку политика — это разновидность коммуникации, постольку полити- ческая деятельность осуществляется в рамках языка и имеет лингвистический характер. Язык и понятийный аппарат выступают своеобразными ограничителя- ми, которые задают рамк и политических действий . «Мы живе м в лингвистическ и структурированном мире, — отмечает американский политолог Р. Мастерс, — и этот мир может стать иным, если будет структурирован в терминах иных поли- тических понятий и категорий». Следовательно, возможность формулировать идеологии и использовать их и есть реализация политической власти. Особое место в герменевтическом направлении политологии играет исследо- вание символов, с помощью которых индивиды взаимодействуют. Главное в сим- волическом взаимодействии то, какое значение придают люди символам, каким образом символы расшифровываются и какой смысл в них вкладывается. Поли- тическая символика является средством господства и манипулирования. Наряду с моделью «человек коммуникационный» в политической науке воз- никла модель «человек рациональный». Речь идет о теории рационального выбо- ра, которую иногда причисляют к когнитивной политологии (Д . Истон) . Теория рационального выбора является своеобразной интеллектуальной реак- цией как на «обезличенность» структурного функционализма, так и на «темные стороны» человеческого бессознательного, на котором делает акцент политиче-

22

Глава 1. Предмет политологии

ский психоанализ. Дж. Цебелис противоставляет теорию рационального выбора как теориям без актора (системный анализ, функционализм, теории модерниза- ции), так и теориям, в которых актор нерационален (психоанализ, бихевиорализм, социальная психология). Теория рационального выбора заимствовала многие положения из экономиче- ской теории. Принципы и аналитические подходы экономической науки были впервые применены в политологии Э. Даунсом («Экономическая теория демо- кратии», 1957) в 1950-х гг. На становление теории рационального выбора повлия- ли работы Д. Блэка, в которых было введено понятие предпочтений и описан ме- ханизм их трансформации в результаты деятельности; концепция Г. Симона об ограниченной рациональности, а также «теории игр», разрабатывавшиеся М. Ол- соном, Р. Райкером, Дж. Бьюкененом. Когнитивная политология основывается на нескольких методологических со- ставляющих. Во-первых — это методологический индивидуализм. Единицей исследования становится отдельный человек, а не структура, институт, организация или группа. В фокус исследователя попадают интересы индивида, которые являются авто- номными и практически и теоретически. Во-вторых — это рациональность и оптимальность выбора. Рациональность означает, что индивид стремится к извлечению максимальной для себя пользы, и в первую очередь к использованию общественных благ. М. Олсон показал, что рациональный индивид стремится бесплатно пользоваться общественным блага- ми, — так возникает проблема «зайца». Причиной этого является неисключае- мость коллективных благ, т. е. невозможность отстранения кого бы то ни было от пользования общественными благами и неконкурентность, т. е. сохранение полез- ности общественных благ при их массовом использовании. Оптимальность пред- полагает выбор человеком таких форм взаимодействий, при которых он может получить наибольшую выгоду. Иногда эта выгода может быть максимизацией полезности, а иногда минимизацией издержек. Так как в одиночку достигнуть же- лаемого результата часто невозможно, действия рациональных акторов объединя- ются. Интеграция их действия и взаимодействия порождают предвиденные или непредвиденные последствия. Целью теории рационального выбора и является исследование поведения рациональных индивидов. В-третьих — это институциональные ограничения. Взаимодействуя, индивиды ограничены в своей деятельности нормами, правилами, которые обладают устойчи- вым характером. Таким образом, поведение индивидов и существование институ- тов оказываются взаимосвязанными. Это предполагает, что индивиды «максимизи- руют свои цели в рамках существующих ограничений» (Б. Вейнгаст) 1 . Значение теории рационального выбора заключается в том, что она позволяет понять пове- дение личностей в различных институциональных контекстах. Действие считается рациональным, если соблюдаются определенные условия. Все условия рациональности можно разделить на мягкие и жесткие. К мягким условиям рациональности относятся: во-первых, отсутствие одно- временно противоречащих (взаимоисключающих) друг другу представлений и пред-

1 «С другой стороны, — замечает по этому поводу Б. Питере, — если институты в определенном смыс- ле являются продуктом человеческого выбора, то на самом деле существует не так уж много ограни- чений поведения».

1.3. Постбихевиоральный период развития политологии

23

почтений, во-вторых, транзитивность предпочтений и, в-третьих, соответствие при- нимаемых решений аксиомам вероятностного расчета. Отрицание противоречивости представлений относится к конкретному мо- менту действия. Представления могут со временем меняться, но в каждый конк- ретный период времени актор не может одновременно придерживаться противо- речащих друг другу представлений. Транзитивность предпочтений предполагает, что если индивид предпочитает А — В, а В С, то он с неизбежностью будет предпочитать А — С. Если транзитив- ность нарушается, актор несет значительные издержки. Рост издержек при нарушении принципа транзитивности хорошо иллюстри- рует модель «денежная труба». Допустим, индивид предпочитает А В, В — С, а С —А. Предположим, что у него есть А. Тогда его можно убедить поменять А на С с доплатой, затем С на В с доплатой и В на Л с доплатой. Двигаясь по кругу, он воз- вращает себе Л, теряя при этом три условные единицы. Соответствие аксиомам вероятностного расчета означает, что вероятность про- исхождения события должна оцениваться индивидом высоко. Однако это условие ничего не говорит о реалистичности предполагаемой оценки. Жесткие условия рациональности определяют соответствие поведения пред- ставлениям и соответствие последних реальности. К жестким условиям относятся:

во-первых, взаимооптимальные действия акторов, во-вторых приближение оце- нок вероятности событий к реальности и, в-третьих, приближение представлений о другом акторе к реальности. Выбор может быть рациональным, резюмирует приведенные условия Дж. Це- белис, если «установлены идентичности и цели акторов, а правила взаимодейст- вия между ними точны и известны им самим». Приверженцы теории рационального выбора подразделяются на сторонников теории общественного выбора и сторонников теории социального выбора. После- дователи теории общественного выбора делают акцент на индивидуализме и ра- ционализме (вирджинская школа — Дж. Бъюкенен, В. Ванберг и др.), а также на проблемах добровольной кооперации и стратегиях взаимодействия автономных индивидов (теория игр). Адепты теории социального выбора, рассматривающие совокупность предпочтений, не исключают воздействия на поведение индивида, кроме рациональных мотивов этических, а также социальных норм. С позиций сторонников теории рационального выбора, «политика есть слож- ная система обменов между индивидами, в которых последние коллективн о стре- мятся к достижению своих частных целей, так как не могут их реализовать путем обычного рыночного обмена. Здесь нет других интересов, кроме индивидуаль- ных» (Дж. Бьюкенен). Такой подход противостоит структурно-функциональному определению политики как способу достижения коллективных целей (Т. Пар- сонс) или дистрибьютивной дефиниции политического как способов распределе- ния ценностей в обществе (Д. Истон). С позиций теории рационального выбора политический процесс — это игра с «нулевой суммой». Теория рационального выбора сыграла важную роль в развитии политическо- го знания. Во-первых, используя формальные модели (теории игр), теория рационально- го выбора соответствовала неопозитивистским требованиям использования де- дуктивных методов в политической теории. Использование дедуктивных методов

24

Глава 1. Предмет политологии

позволяло вырабатывать определенные прогнозы поведения акторов. Даже если эти прогнозы оказывались неточными, можно было модифицировать изначаль- ные допущения, на которых строились и прогнозы. Во-вторых, она может быть применена к анализу любого типа поведения. Это не означает, что в действительности акторы ведут себя всегда рационально. Рацио- нальность — логическое допущение, используемое для исследования поведения. В-третьих, проблема понимания, трактуемая герменевтикой как способность к психологическому переживанию, представлена в теории рационального выбора в другом ракурсе. Понимание основывается на учете ясных и постоянных правил оптимального поведения. А значит, оно зависит не от субъективных «прозрений» субъекта, а от стандартных форм логики. В-четвертых, теория рационального выбора ставит вопрос о поведении актора, находящегося под влиянием сотрудничества и коллективного действия других акторов, убежденного в рациональности своего поведения. Данная теория стиму- лирует развитие качественных методов в политической науке и с точки зрения ме- тодики объяснения отличается теоретической ясностью и экономичностью. В-пятых, анализируемые этой теорией явления рассматриваются в состоянии равновесия, а значит, они доступны для изучения и сравнения. В-шестых, она противостоит как «обезличенному» структурному функциона- лизму, так и чересчур мистифицированным концепциям «бессознательных» мо- тивов политического поведения. К недостаткам теории рационального выбора относятся следующие:

• часто игнорируется влияния культурных факторов (норм, традиций и т. п.) на поведение индивида (можно ли заменить российского коммуниста на амери- канского республиканца? С точки зрения теории рационального выбора — да, между ними нет разницы, они — рациональные акторы и поступают схожим образом);

• не ясно, каким образом институциональный дизайн 1 влияет на политические предпочтения индивида;

• не решен вопрос о соотношении акторов и институтов (институты являются «внешними ограничителями» поведения индивидов, вместе с тем акторы со- здают институты);

• неопределены истоки институциональных изменений. Несмотря на имеющиеся недостатки теории рационального выбора, она спо- собствовала исследованиям электорального поведения, анализу коалиционной политики партий, характеристике разделения властей. Новым направлением в политической науке в 1980-е гг. стал подход, получив- ший название «неоинституционализм» 2 . Это понятие было введено в научный оборот Дж. Марчем и Й. Ольсеном в 1984 г. С точки зрения традиционного подхо- да институт — это учреждение, организация. С позиций неоинституционализма институт — это совокупность устойчивых формальных и неформальных правил, регулирующих поведение и задающих рамки взаимодействия. Под таким углом зрения парламенты, партии, группы интересов предстают как «связывающие огра- ничения» взаимодействий политических акторов.

1 Об институциональном дизайне см. гл. 7.

2 О неоинституционализме см. гл. 7.

1.4. Отрасли политического знания

25

Поскольку институты — это главное условие деятельности акторов, то про- блема приспособления к институтам является в неоинституционализме одной из главных.

1.4. Отрасли политического знания

Полифункциональность политической науки обусловила возникновение различ- ных отрасле й политологии . К таки м отрасля м традиционн о относят : теори ю по - литики, сравнительную политологию и прикладную политологию. Теория политики представляет собой отрасль, в рамках которой создаются кон- цепции, модели и образы политической действительности. Целью исследований является выявление каузальных связей и построение теорий, описывающих поли- тические процессы и претендующих на объяснение причин политических явлений. Сравнительная политология также является отраслью политологии, в рамках которой путем сравнения выделяются общие черты и специфические различия разнообразных групп политических объектов. Применение сравнительного ана- лиза в области политических исследований известно с древности. Уже в трудах Аристотеля, Полибия, Цицерона можно найти черты сравнительных исследова- ний. В более поздние периоды сравнительный метод применялся Ш.-Л. Монте- скье, А. де Токвилем и др. В конце XIX — начале XX в. появились работы, ориен- тированные на сравнительный анализ отдельных политических институтов. В пе- риод между Первой и Второй мировой войнами сравнительные исследования были ориентированы на выявление индивидуальных черт различных государств, их по- литических институтов, сопоставление функций различных политических струк- тур, политических норм и процедур. Сравнительная политология этого периода опиралась на исторический, правовой, описательный и институциональный мето- ды. Однако тако й подхо д страда л формализмом , статичность ю и описательно - стью, поскольку ограничивался лишь описанием политических норм, процедур, конституционного права различных государств, оставляя без внимания условия функционирования политической системы и неформальные политические про- цессы. В сферу сравнительного анализа попадали в основном лишь западноевро- пейские страны и США. Только после Второй мировой войны в исследователь- ское поле сравнительной политологии были включены развивающиеся страны. Для современной сравнительно й политологи и характере н интере с к таки м явле - ниям, как групповые интересы, неокорпоративизм, политическое участие, рацио- нальный выбор, этнические, религиозные, демографические факторы и их влия- ние на политику , процесс ы модернизации , стабильност ь и нестабильност ь поли - тических режимов, условия для возникновения демократии, влияние политики на общество и т. д. Существует несколько разновидностей сравнительных исследова- ний: кросснациональное сравнение ориентировано на сопоставление государств друг с другом; сравнительно ориентированное описание отдельных случаев (case studies); бинарный анализ, основанный на сравнении двух (чаще всего похожих) стран; кросскультурные и кроссинституциональные сравнения, нацеленные соот- ветственно на сопоставление национальных культур и институтов. Сравнитель- ная политология играе т значительну ю рол ь в структур е политическо й науки . Прикладная политология — отрасль политологии, в рамках которой изучают- ся конкретные политические проблемы и ситуации, осуществляется выработка

26

Глава 1. Предмет политологии

практических рекомендаций относительно действий и мер, направленных на ре- шение практических социальных и политических задач по реформированию и из- менению организаций, институтов и социальных групп, разрабатываются поли- тические технологии и определяются способы их применения. Основные усилия исследователей в области прикладной политологии направлены на разработку и применение методов политического анализа для исследования конкретных по- литических ситуаций, изучение процессов принятия решений, выработку и при- менение технологий политического воздействия. Прикладная политология непо- средственно связана с практикой государственного управления, выработкой по- литической стратегии и тактики политических партий, урегулированием полити- ческих конфликтов, проведением избирательных кампаний.

План занятия

1. Возникновение и основные этапы развития политической науки.

2. Основные научные школы политологии.

3. Отрасли политического знания.

Темы докладов и рефератов

1.

Возникновение и развитие политической науки.

2.

Политология и «гибридные» отрасли политического знания.

3.

Позитивистское и антипозитивистское направления в политической науке.

4.

Когнитивная политология.

5.

Современное состояние политической науки: проблемы и перспективы развития.

6.

Язык политологии и язык политики.

7.

Политическая наука в современной России: трудности становления и перспективы раз- вития.

8.

Национальные школы политологии.

9.

Теория политики и прикладная политология.

10.

Политическая наука как социальный институт.

Основная литература

Гаджиев К. С. ПОЛИТОЛОГИЯ: Учебник для высших учебных заведений. М., 2003. Гл. 2. Категории политической науки / Под ред. М. А. Мельвиля. М., 2002. Гл. 1, § 2. Панарин А. С. Политология: Учебное пособие. М., 2002. Введение. Политический процесс:

основные аспекты анализа. Сб. учебных материалов / Под ред. Е. Ю. Мелешкиной. М., 2001. Гл. 2. Политология: учебник для вузов / Под ред. М. А. Василика. М., 2004. Гл. 1. Политология. Учебник / Под ред. В. С. Комаровского. М., 2002. Раздел I. Гл. IV. Пугачев В. П. Политология. Высшее образование: Учебное пособие. М., 2003. Гл. 7. Соловьев А. И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов. М., 2000. Гл. 1. Алмонд Г. Политическая наука: история дисциплины // Полис. 1997. № 6. Гудин Р. И., Клингеманн Х.-Д. Политическая наука как дисциплина // Политическая наука:

новые направления / Под ред. Р. Гудина и Х.-Д. Клингеманна. М., 1999.

Контрольные тесты

27

Доган М. Политическая наука и другие социальные науки // Политическая наука: новые направления / Под ред. Р. Гудина и Х.-Д. Клингеманна. М., 1999. Истон Д. Новая революция в политической науке // Социально-политический журнал. 1993. № 8. Истон Д. Политическая наука в Соединенных Штатах: прошлое и настоящее // Современ- ная сравнительная политология. Хрестоматия. М., 1997. Цебелис Дж. В защиту теории рационального выбора // Современная сравнительная поли- тология / Под ред В. Гельмана и Г. Голосова. М., 1997.

Дополнительная литература

Алексеева Т. А. Современные политические теории. М., 2001. Капустин Б. Г. Современность как предмет политической теории. М., 1998. Лозовой В. Н., Семеренко Л. М. Чикагская школа: у истоков создания «новой» науки о поли- тике. Ростов н/Д., 2000. Принципы и направления политических исследований. М., 2002. Семеренко Л. М. Современная западная политическая наука: формирование, эволюция, ин- ституционализация. Ростов н/Д., 1998. Бойцова О. Ю. Политическая наука в XX в.: общие характеристики и основные этапы ста- новления // Вестник МГУ. Сер. 12. Политические науки. 2001. № 1. Демидов А. И. Понимание в политике // Полис. 1999. № 3. Макарычев А. С., Сергунин А. А. Постмодернизм и западная политическая наука // Соци- ально-политический журнал. 1996. № 3. Никитина А. Г. О том, «как возможна» наука политология (Становление и основные мето- дологические проблемы) // Полис. 1998. № 3. Оберемко О. А. Чикагская традиция и политическая наука Г. Лассуэлла // Социологиче- ский журнал. 1994. № 1. Оукшот М. Рационализм в политике и другие статьи / Пер. с англ. М., 2002. Саморефлексия политики (Обзор материалов круглого стола журналов «Вопросы филосо- фии» и «Полис») // Полис. 2002. № 2. Самсонова Т. Н. Ч. Мерриам. У истоков создания «новой науки о политике» // Социально- политический журнал. 1996. № 5. Сморгунов Л. В. Теория рационального выбора и сравнительная политология // Рацио- нальный выбор в политике и управлении. СПб., 1998.

Контрольные тесты

1. Бихевиорализм представляет собой направление политической науки, в рамках кото- рого основное внимание сосредоточивается на исследовании:

а) проблем рационального выбора индивида в политике и на политических результа- тах и последствиях взаимодействия рациональных индивидов; б) проблем коммуникации; в) политических фактов, и прежде всего политического поведения, с помощью мето- дов квантификации; г) рамок и связывающих ограничений политического взаимодействия.

2. Неоинституционализм представляет собой направление политической науки, в рамках которого основное внимание сосредоточивается на исследовании:

а)

проблем рационального выбора индивида в политике и на политических результа- тах и последствиях взаимодействия рациональных индивидов;

28

Глава 1. Предмет политологии

б) проблем коммуникации;

в)

дов квантификации; г) рамок и связывающих ограничений политического взаимодействия.

политических фактов, и прежде всего политического поведения, с помощью мето-

3. Отрасль политологии, в рамках которой изучаются конкретные политические пробле- мы и ситуации, осуществляется выработка практических рекомендаций относительно действий и мер, направленных на решение практических социальных и политических задач по реформированию и изменению организаций, институтов и социальных групп, разрабатываются политические технологии и определяются способы их применения, называется:

а) сравнительная политология; б) прикладная политология; в) история политических учений; г) теория политики.

4. Теория политики представляет собой отрасль политической науки, в рамках которой основное внимание уделяется:

а) конкретным политическим проблемам и ситуациям, выработке практических реко- мендаций относительно действий и мер, направленных на решение практических социальных и политических задач по реформированию и изменению организаций, институтов, разрабатываются политические технологии и определяются способы их применения; б) истории политических идей и учений; в) выделению общих черт и специфических различий разнообразных групп политиче- ских объектов; г) выявлению каузальных связей и построению теорий, описывающих политические процессы и претендующих на объяснение причин политических явлений.

5. Основоположником бихевиорализма в политической науке считается:

а) Ч. Мерриам; б) Д. Истон; в) Дж. Бьюкенен; г) В. Парето.

6. Методологической основой системного подхода в политической науке считается:

а) политическая феноменология; б) структурный функционализм; в) теория рационального выбора; г) неоинституционализм.

7. Направление политологии, в центре внимания которого как проблема рационального выбора индивида в политике, так и политические результаты и последствия взаимодей- ствия рациональных индивидов, — это:

а) неоинституционализм; б) структурный функционализм; в) теория рационального выбора; г) бихевиорализм.

8. В центре внимания теории рационального выбора:

а)

бессознательные мотивы политического поведения отдельных индивидов;

б)

коллективное бессознательное и архетипы как детерминанты массовых форм поли-

в)

тического поведения; влияние норм и ценностей на выбор форм политического поведения;

Вопросы и задания

29

г)

политические результаты и последствия взаимодействия рациональных индиви- дов.

Вопросы и задания

1. Рассмотрите основные этапы развития политологии, представленные в табл. 1.1. Оха- рактеризуйте изменение трактовки предмета исследования на протяжении выделенных этапов развития политической науки. Какие методы применялись политологами для исследований на каждом из этапов развития политической науки?

Таблица 1.1 Этапы развития политической науки

Этап раз-

     

вития ПО-

Период

Основная проблематика

Используемые методы

ЛИТОЛОГИИ

Институ-

ииональ-

Коней

— чало XX в.

XIX

на-

ф Изучение государственных по- литических институтов, срав- нительный анализ конституци- онного устройства

ф Сравнительно-истори- ческий, описательный,

ный

формально-логиче-

 

ский, нормативно-ин- ституииональный

Бихевио-

20-70-е гг.

ф Индивиды и группы, объеди-

ф Количественные мето- ды, квантификация

ралист-

XX в.

ненные обшим интересом

ский

ф Распределение власти

ф Поиск закономерно-

ф Идеи, определяющие полити- ческие взгляды людей

стей. Верификация, систематизация зна-

ф Институты, направляющие дея- тельность людей

ния, дифференциация ценностей и эмпириче-

ф Заинтересованные группы, СМИ, электоральное поведе- ние, «корпоративизм»

ских данных, интегра- ция с другими дисцип- линами

ф Исследования стран третьего мира, сравнительные исследо- вания

Постбихе-

70-е гг.

ф Исследования восприятия и

ф Политическая герме- невтика, изучение сим-

виоралист-

XX

в. —

смыслов взаимодействия

ский

настоя шее

ф Коммуникации между индиви-

волического взаимо- действия

время

дами, сообществами, группами

ф Рациональный выбор. Влияние «институциональных ограниче- ний» на поведение индивида

ф Теория рационального выбора

ф Неоинституционализм

ф Сравнительные исследования, транзитология

ф Сравнительные методы

2.

Дайте определение политической науки с позиций:

а) традиционного подхода; б) бихевиорализма; в) структурно-функционального подхода;

30

Глава 1. Предмет политологии

г)

феноменологического подхода;

д)

теории рационального выбора;

е)

неоинституционализма.

3. Г. Алмонд определяет политическую науку как «науку о том, каким образом принима- ются решения, затрагивающие все общество, и почему эти решения считаются обяза- тельными большинством людей в большинстве случаев». Охарактеризуйте с точки зре- ния этого подхода предмет политологии. Какие проблемы оказываются в центре внима- ния политической науки?

4. Что означает, по вашему мнению, изучение политики?

5. В. Виндельбан разделял науки на две группы. Первую образуют науки о законах, кото- рые изучают то, что всегда имеет место, вторую — науки о событиях, изучающие то, что однажды было. Дайте характеристику политологии как науки с точки зрения указанно- го подхода.

6. Французский политолог Ж.-М. Денкэн утверждает: «Мир политики настолько сложен, что результаты происходящих в нем рациональных действий очень ненадежны. Даже очень незначительное различие в первоначальных условиях приводит к тому, что иден- тичные действия порождают противоположные следствия. Например, либерализация авторитарного режима может ему дать возможность выжить, а может привести к его ги- бели

политическая наука есть только наука описательная и не может претендовать на формулирование законов». Можно ли согласиться с указанным мнением?

7. Назовите причины, обусловившие бихевиоральную революцию в политической науке. Какие условия способствовали развитию бихевиорализма?

8. В чем состоял смысл «бихевиоральной революции»?

9. Какова направленность исследований в рамках бихевиорального направления?

10. Определите методологические принципы бихевиорального движения.

11. Назовите сильные и слабые стороны бихевиорализма.

12. Чем был вызван кризис политической науки в конце 1960-х — начале 1970-х гг.?

13. Назовите основные подходы и школы в современной политической науке.

14. В чем заключается суть герменевтического подхода в политологии?

15. Политическое поведение изучается в политологии и с точки зрения бихевиорализма, и с точки зрения когнитивного подхода. Попытайтесь показать разницу между обоими подходами в исследовании политического поведения.

16. Должна ли быть политическая наука «свободной от ценностей»?

17. Попытайтесь определить критерии научности политического исследования.

18. Г. Алмонд свел многообразие методологических подходов в политической науке к двум основным параметрам. Результаты его исследований представлены в табл. 1.2. Опреде- лите, используя данные, приведенные в табл. 1.2, какой из двух подходов кажется вам наиболее корректным.

Таблица 1.2 Матрица методологических параметров Г. Алмонда, определяющих подходы к политике

«Правые»

«Левые»

Четкое разделение политологии и поли- тической деятельности

Неразделенность политологии и полити- ческой деятельности

Строгое аналитическое обособление по- литологического знания от других соци- альных наук и философии

Менее строгое аналитическое обособле- ние политологического знания от других социальных наук и философии

Дискуссия «Политическая наука в России»

31

«Правые»

«Левые»

Принятие традиционного набора мораль- ных ценностей . Выведение проблематиза- иии ценностей за пределы поля политоло- гии

Постановка под вопрос традиционного набора моральных ценностей. Введение проблематизации ценностей в пределы поля политологии

Жесткое ограничение и определение сфе- ры политического

Политика как бесконечная трансценден- ция, бесконечный выход за границы су- ществующей социальной реальности на- ряду с поиском основ человеческой общности, их культивированием, очище- нием и воспроизведением

Естественно-научная ориентация

Гуманитарная ориентация

Источник: Казаниев А. А. Политическая наука: Проблема методологической рефлексии. Обзор круглого стола // Полис. 2001. № 6. С. 63.

19. Отечественный политолог А. М. Салмин утверждает, что в России сложились четыре группы политологов и четыре соответствующих типа политологического знания: уни- верситетская и академическая политология, «политология советников» и политиче- ские технологии. Попытайтесь охарактеризовать специфику каждого из указанных ти- пов политического знания.

Дискуссия «Политическая наука в России»

Приводимая ниже дискуссия отражает тот спектр мнений, который СЛОЖИЛСЯ относи- тельно состояния и перспектив отечественной политической науки. Мнения участников дискуссии отражают те точки зрения, которые существуют в российской политологии. По- знакомьтесь с приведенными точками зрения. Сформулируйте свое мнение относительно достижений и проблем российской политологии. Первый участник. Политическая наука в современной России — новая отрасль знания. Пе- риод ее развития насчитывает немногим более десяти лет. Процесс становления отече- ственной политической науки оказался достаточно сложным и противоречивым. Второй участник. Возникновение политической науки в России следует относить не к на- чалу 90-х гг. XX в., а к концу XIX — началу XX в. Именно в этот период появляются пер- вые работы о политике, которые, хотя и были связаны с философией и юриспруденци- ей, имели достаточно самостоятельный и относительно автономный характер. Пробле- мы, которые ставили и решали первые отечественные исследователи политики, были во многом схожи с теми, которые анализировались зарождающейся политической наукой на Западе. Этот процесс развития российской политологии был прерван революцией. Но и в советское время (I960-1980-е гг.) исследование политических проблем, знаком- ство с достижениями зарубежной политической науки продолжалось отдельными спе- циалистами. Начало 1990-х гг. ознаменовалось настоящим политологическом бумом в нашей стране. Публикации по политологической проблематике, выступления полито- логов привлекали внимание общественности, начали появляться специализированные научные издания, политологические фонды, организации политологов. Третий участник. Мне кажется, проблема не столько в том, чтобы определить, когда воз- никла и начала развиваться политическая наука в России, а в том, чтобы определить ее нынешнее состояние и перспективы дальнейшего развития.

32

Глава 1. Предмет политологии

Первый участник. Прошедшее десятилетие ознаменовалось знакомством отечественных исследователей с основными достижениями зарубежной политической науки, с основ- ными методологическими подходами, теориями и концепциями. Именно на основе до- стижений мировой политической науки и может основываться наша отечественная по- литология. Четвертый участник. Заимствование достижений зарубежной политической науки, кото- рая возникла в абсолютно иной социокультурной среде, и решала проблемы западного общества, не стимулирует развитие отечественной науки о политике, а лишь заводит ее в тупик. В результате некритического восприятия теорий, которые были призваны объ- яснять совсем иные реальности в совсем иных условиях, и применения их для анали- за российских реалий возникают концептуальные натяжки, неверные и неадекватные объяснения политического процесса в современной России. Второй участник. Если принять тезис о том, что теоретические построения западной поли- тологии «не работают» в российских условиях, возникает вопрос: возможна ли вообще политическая наука в России? Четвертый участник. Не только возможна, но и необходима. Однако отечественная наука должна «строиться» на собственных методах исследований, формулировать и исследо- вать проблемы российской политики. Третий участник. В этом случае существует опасность изоляционизма российской полити- ческой науки от мировой политологии. Таким образом, российская наука вновь может оказаться на ложном пути. Четвертый участник. Разработка собственных методов исследования, создание теорий, адекватно описывающих реалии российской политики, не означает изоляционизма от мировой политической науки. Наоборот, такой подход обогащает политологию как с точки зрения методологии и точных теорий и концептов, так и с точки зрения точных и верных выводов и рекомендаций.

Литература к дискуссии

Политическая наука в России: интеллектуальный поиск и реальность / Под ред. А. Воскре- сенского. М., 2000. Амелин В. Н., Дегтярев А. А. Опыт развития прикладной политологии в России // Полис. 1998. № 3. Гельман В. Я. «Столкновение с айсбергом»: формирование концептов в изучении россий- ской политики // Полис. 2001. № 6. Казанцев А. А. Политическая наука: проблема методологической рефлексии. Обзор кругло- го стола // Полис. 2001. № 6. Пляйс Я. А. Политология в России: итоги первого десятилетия // Вестник МГУ. Сер. 12. Политические науки. 2001. № 3. Салмин А. М. Политическое развитие России и актуальные проблемы политологии // По- лис. 1998. № 3. Шестопал Е. Б. Трансформация политологического сообщества в постсоветской России // Вестник МГУ. Социология и политология. 1999. № 1. Щербинин А. И. Что же будет с Родиной и с нами? Предвзятые заметки о российской поли- тической науке и проблемах политического образования // Полис. 2003. № 4.

Глава 2 МЕТОДЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ

В научном познании политики истинным должен быть не только конечный ре- зультат, но и ведущий к нему путь, т. е. метод. В определенном смысле истинность полученного знания зависит от метода, которым пользуется ученый. Метод (от греч. methodos — хождение вдоль пути, выбор правильного пути) есть система правил и приемов исследования каких-либо объектов с целью оты- скания объективной истины. Методы политического исследования можно подразделить на три группы:

• первую составляют общелогические методы — это всеобщие методы научного познания, которые вырабатываются в рамках философии (теории познания) и используются как в теоретическом, так и в эмпирическом познании;

• вторую — методы теоретического исследования;

• третью — методы отбора эмпирических данных.

2.1. Обшелогические методы научного познания

Общелогические методы научного познания включают следующее.

• Абстрагирование — наиболее распространенный познавательный прием, об- щий для всех наук. В ходе абстрагирования субъект мысленно фиксирует ка- кое-либо существенное, важное для него в данной познавательной ситуации свойство объекта, отвлекаясь от всех остальных свойств для того, чтобы упро- стить ситуацию и изучать процессы в чистом виде. Результатом мысленного отвлечения является абстракция — понятие опре- деленного уровня и назначения. С операцией абстрагирования тесно связан метод анализа и синтеза.

• Анализ — последовательное расчленение целостного объекта на подсистемы и элементы с целью их всестороннего изучения. Но расчленение исследуемого объекта должно дополняться своей противоположностью — синтезом.

• Синтез — мысленное объединение ранее выделенных частей объекта в систему теоретического знания (анализ и синтез взаимосвязаны и непрерывно сменя- ют друг друга в процессе исследования — каждый из них в качестве предпо- сылки содержит свою противоположность). Анализ и синтез связаны с индукцией и дедукцией.

• Индукция — метод исследования и способ рассуждения, в котором общий вы- вод строится на основе частных посылок. Полученная индуктивным путем ис- тина всегда неполна, поэтому индукция должна дополняться дедукцией.

34

Глава 2. Методы политической науки

• Дедукция — метод исследования и способ рассуждения, посредством которого из общих посылок в соответствии с законами логики следует заключение част- ного характера.

• Аналогия (соответствие, сходство) — прием познания, при котором на основе сходства объектов в одних признаках заключают об их сходстве и о других при- знаках.

• Моделирование — изучение объекта (оригинала) путем создания и исследова- ния его копии (модели), замещающей оригинал в определенных аспектах, ин- тересующих исследователя.

• Классификация — разделение всех изучаемых объектов на отдельные группы в соответствии с какими-либо важными для исследователя признаками. Существуют методы, которые используются преимущественно на уровне тео- ретического познания.

• Исторический и логический — исторический метод предполагает описание фак- тической истории развития объектов во всем ее многообразии. Логический ме- тод — это освобожденная от случайностей и несущественных деталей мыслен- ная реконструкция истории объекта, раскрывающая объективную логику ее развития. Исторический и логический методы не просто тесно связаны, а до- полняют друг друга, демонстрируя взаимосвязь эмпирического и теоретиче- ского уровней научного познания.

• Идеализация — мысленный процесс создания идеальных объектов посредст- вом изменения свойств реальных предметов в процессе предельного перехода. При этом какое-то свойство рассматривается как абсолютное (материальная точка, идеальный газ).

• Восхождение от абстрактного к конкретному — мысленное, теоретическое воспроизведение сущности исследуемого объекта. Особенностью социальных наук является их ценностно-ориентированный ха- рактер, утверждающий аксиологическую природу фактов политики. В этом аспекте структура политологического исследования будет представле- на следующими логическими операциями. В соответствии с рис. 2.1 исследование должно включать в себя как сбор данных и ценности, так и сами результаты, выра- женные в теории:

1) формулировка гипотез и подготовка проведения исследования; 2) соотнесение гипотез с ценностями;

гипотез с ценностями; Рис. 2.1. Интегральная концепция

Рис. 2.1. Интегральная концепция социальных наук по Дж. Гальтунгу

2.2. Теоретические методы в политической науке

35

3) проверка гипотез эмпирическими данными; 4) обобщение эмпирических данных; 5) выводы, теория; 6) определение сферы истинности теории; 7) соотнесение теории с ценностями, критика существующих социальных и по- литических отношений, определение проблем, формулирование способов их решения на основе теории. Следует подчеркнуть, что именно теория (с греч. theorie — рассматриваю, ис- следую) является высшей формой знания, а метод — основным средством по- строения теоретических моделей, призванных объяснить существенные черты политических процессов. Выбор и применение методов политологического исследования зависит от по- нимания специфики объекта познания, его структуры и логики исследования. В этой связи правильное соотношение теоретических и эмпирических уровней анализа, их интеграция с целью получения нового знания о предмете становится важной методологической проблемой политологического исследования. Соответственно структуре научного знания и двум этапам исследования — эмпирическому и теоретическому — выделяют эмпирические и теоретические методы.

2.2. Теоретические методы в политической науке

Большинство ученых настаивают на том, что наука прежде всего должна руково- дствоваться определенной теоретической мыслью, способной объяснить совокуп- ность фактов на основе причинной и нормативной зависимости, теоретические описания событий политики должны базироваться на предварительных гипоте- зах, выдвижение которых основывается на общем вйдении ситуации. В силу сложности и многомерности, нелинейности политических объектов при их изучении зачастую применяется не один, а целая комбинация различных мето- дов. В свою очередь, способы и приемы, используемые при описании и изучении политических явлений, служат показателем развития политической науки в це- лом. В современной политологии истолкование фактов ведется в широком соци- альном контексте ценностного отношения к политике. В русле этой традиции во второй половине XX в. в политических исследовани- ях стали доминировать теоретические конструкции, ориентирующиеся на систем- ный, структурно-функциональный, коммуникативный, сравнительный и иные подходы и методы исследования. Системный метод в настоящее время занимает одно из ведущих мест в науч- ном познании вообще и в политологическом в частности. Наиболее широкое при- менение он находит при исследовании сложных развивающихся объектов — мно- гоуровневых и, как правило, самоорганизующихся, каковыми являются и поли- тическйе объекты. Использование системного метода позволяет рассматривать политику как скоординированное взаимодействие составляющих ее элементов, находящихся в определенной социальной среде. Система — общенаучное понятие, выражающее совокупность элементов, нахо- дящихся в отношениях и связях друг с другом и со средой и образующих опреде-

36

Глава 2. Методы политической науки

ленную целостность, единство. При системном подходе объект рассматривается как некоторое множество элементов, взаимосвязь которых обусловливает целост- ные интегральные свойства данного множества. Так, при рассмотрении сложных политических объектов с точки зрения методологии системного подхода можно раскрыть многообразные связи и отношения внутри самого объекта и его связь с внешней средой, влияние среды на характеристики исследуемого объекта. Таким образом, системный метод ориентирует исследователей на рассмотре- ние политических процессов и явлений как открытых саморегулирующихся соци- альных целостностей, постоянно взаимодействующих с внешней средой. Системный метод основан на использовании таких общелогических методов, как анализ — разложение системного целого на разноуровневые по степени слож- ности составляющие (подсистемы, компоненты, элементы) и синтез — рассмотре- ние интегральных свойств целостности, которыми составляющие ее элементы не обладают. Структурно-функциональный анализ как теоретический метод познания име- ет определенное сходство с системным подходом. Речь идет о выявлении состав- ляющих системы как целостного явления (структурный анализ). Структурный анализ занимается «морфологией» изучаемого объекта, составляя «реестр» его элементов (деталей) и устойчиво воспроизводимых связей между ними. Функ- циональный анализ объекта составляет специфику и отличительную особенность данного метода. Функциональное изучение объекта (в частности, политического) предполагает анализ его функционирования, механизмов воспроизводства поли- тической целостности (объекта как системы), который не сводится исключитель- но к анализу отдельных функций ее частей, но предполагает взаимную соотнесен- ность этих функций, связь по линии часть—часть, не совпадающую со связью по линии часть—целое (последняя более свойственна системному подходу). Кроме того, функциональный анализ выявляет способ взаимосвязи элементов объекта, их взаимовлияние, которое обеспечивает воспроизводство целостности. Элементы политической системы в своей совокупности составляют сложную структуру политической сферы общественной жизни и обусловливают выполне- ние ею определенных функций в рамках общественного целого, главной из кото- рых является функция достижения общих для общества целей. Коммуникативно-кибернетический метод позволяет исследовать политику через призму информационных потоков, построенных на принципе обратной свя- зи, и сети целенаправленных коммуникативных действий и механизмов, обеспе- чивающих отношения управляющих и управляемых на всех уровнях взаимоотно- шений внутри общества и с внешней средой. Методы коммуникативного подхода требуют раскрыть свойства политики че- рез изучение складывающихся в политическом пространстве способов общения людей, формирующихся между ними смыслозначимых контактов и т. д. Метод сравнения представляет собой познавательную операцию, основанную на суждениях о сходстве или различии объектов. С помощью сравнения выявля- ются их качественные и количественные характеристики. Главное условие ис- пользования данного метода состоит в наличии общего основания (признака), по которому сравниваются изучаемые объекты. Выделяемые признаки должны быть существенны для данного рассмотрения, причем объекты, сравниваемые по одно- му признаку, могут быть несравнимы по другому. Признаки могут иметь фор-

2.3. Эмпирические методы в политической науке

37

мальный, содержательный или функциональный характер. Например, изучение специфических особенностей определенных политических институтов возможно лишь на основе общих свойств данных институтов. Одной из широко распространенных разновидностей метода сравнения явля- ется сравнительно-исторический метод. С его помощью познаются различные ступени развития одного и того же явление (допустим, какого-либо государства) или сосуществующих явлений, имеющих некое общее основание. На базе этого метода можно выявить и сопоставить уровни и определить тенденции развития изучаемого явления, происшедшие изменения. В частности, он полезен при иссле- довании государственных форм как развивающегося явления, поскольку позво- ляет выделить основные этапы в их развитии, отразить их эволюцию.

2.3. Эмпирические методы в политической науке

Самым простым и доступным способом сбора информации является наблюдение. Под наблюдением понимается прямая регистрация социальных явлений и про- цессов их очевидцем. Достаточно часто он применяется для исследования форм протестного поведения: мититингов, демонстраций, забастовок и т. п. Его приме- нение позволяет произвести «разведку» и уточнить методы для более обстоятель- ных и глубоких исследований. Точность и достоверность результатов наблюдения зависят от:

• правильно сформулированных целей исследования, в соответствии с которы- ми оно ведется;

• соблюдения правил выбора процедуры наблюдения;

• корректного фиксирования качеств наблюдаемого объекта. Существенными недостатками этого метода являются его ограниченность рам- ками одного единичного объекта и субъективность восприятия наблюдателя. По- этому опытные исследователи с большой осторожностью относятся к обобщению данных, полученных с помощью этого способа исследования. Анализ документов — метод, широко используемый для сбора первичной ин- формации. Ученые считают документом любую зафиксированную информацию. Это могут быть тексты, рукописи, книги, периодические издания, фотографиче- ские снимки, киноленты, магнитные записи, компьютерные файлы, устные сооб- щения, статистические данные и т. п. Документы могут в зависимости от статуса иметь официальный и неофициаль- ный характер. К официальным документам чаще всего относятся административ- ные инструкции, распоряжения, указы, законы, статистическая информация. Не- официальными документами считаются личные архивы, дневники, воспоминания и др. Многочисленные документальные данные можно почерпнуть из средств мас- совой информации. Исходя из источника информации документы подразделяются на первичные, в которых непосредственно фиксируются события (записи, результаты наблюде- ний), и вторичные, представляющие собой обобщение данных, полученных из первичных документов (отчеты, заключения, статистические сведения и др.). При анализе документов учитываются: степень их подлинности и достоверности, мо- тивы создателей документов, условия их составления.

38

Глава 2. Методы политической науки

В политической науке наряду с другими социальными науками используется такой метод анализа документов, как контент-анализ. В широком смысле кон- тент-анализ — это количественная и качественная характеристика единиц текста (слов, смысловых символов, выражений и т. п.), определение зависимостей меж- ду ними, выделение схожих по смыслу фрагментов. На основе использования контент-анализа создаются и сравниваются карты текстов. В узком смысле под контент-анализом понимают учет частот употребления различных смысловых еди- ниц текста. Различают количественный и качественный подходы к контент-анализу. Пер- вый из них ориентирован на выявление авторства, целей и условий создания тек- ста. Второй — на статистической взаимосвязи единицы текста, частоты их упо- требления и порядка расположения. Первенство в разработке метода контент- анализа принадлежит американскому политологу Г. Лассуэллу. С его помощью исследуются коммуникации, установки массового и индивидуального сознания, образы различных явлений и др. К распространенным методам исследований относится метод экспертной оцен- ки. Его суть заключается в выявлении мнений наиболее авторитетных специали- стов в конкретной области о той или иной ситуации, причинах ее происхождения или прогнозирование развития событий. Степень авторитетности эксперта опре- деляется на основе частоты упоминаний его имени в кругах профессионалов, на- учных работах, мнений его коллег. Для выявления позиций экспертов по интере- сующему вопросу используют очные и заочные опросы, интервью, организуемые публичные дискуссии между специалистами и круглые столы. Значительной популярностью среди политологов пользуется метод опроса. Он позволяет исследовать как объективные, так и субъективные характеристики изучаемого объекта. Опрос как метод социальных и политических исследований начал широко использоваться в 30-е гг. XX в. Значительный вклад в его разработку внес амери- канский социолог Дж. Гэллап. Его прогнозы выборов, основанные на результатах опросов, отличались высокой степенью точности и стали настоящей научной сен- сацией. Проведение опроса и обработка его результатов — достаточно сложное заня- тие, требующее соблюдения определенных правил и процедур. Полученные дан- ные могут быть искаженными, если не соблюдаются основные принципы подготов- ки и проведения опроса. Наиболее важным из них является принцип правильного построения выборки. Под выборкой понимается исследуемая часть генеральной совокупности, имеющая такие же характеристики и черты, как и генеральная со- вокупность Достаточно часто используются два вида опросов: анкетирование и интер- вьюирование. При анкетировании (письменном опросе) — коммуникация между интервьюером и респондентом опосредована опросником. Интервьюирование же предполагает непосредственный контакт между интервьюером и опрашиваемым лицом. Иногда исследователи прибегают к нетрадиционным видам опросов. Так, С. Милграм, Л. Манн и С. Хартер для изучения установок избирателей разработа- ли и использовали метод потерянного письма. В разных районах города они «те- ряли» готовые к отправке письма, адресованные в различные политические орга-

2.4. Прикладные исследования

39

низации. По скорости получения этих писем на адрес абонируемого ящика ученые сделали выводы о популярности политических организаций среди населения.

2.4. Прикладные исследования

Познакомившись с основными эмпирическими методами, используемых для ис- следования неполитических явлений и процессов, необходимо обратиться к ос- новным правилам и процедурам подготовки прикладных исследований. Успех и результаты исследований наполовину зависят от того, как они подготовлены. Про- цесс подготовки исследования включает в себя соответствующую разработку про- граммы и плана. Под программой исследования понимается изложение и обоснование теорети- ко-методологических основ планируемой работы и методов ее организации. Про- грамма, как правило, состоит из двух частей: методологической и процедурной. Методологический раздел включает в себя формулировку проблемы исследова- ния, определение объекта, предмета и цели исследования, выбор переменных, интерпретацию и операционализацию основных понятий, разработку рабочих гипотез. Методический раздел состоит из стратегического плана исследований, определения обследуемой совокупности, методики сбора и анализа информации. Рассмотрим более подробно содержание основных разделов программы. Проблема и предмет исследования. Для проведения прикладных исследова- ний необходимо осознание противоречивой ситуации, которая затрагивает интере- сы людей, но мало изучена. Такая ситуация называется проблемной, а ее интерпре- тация исследователем — научной проблемой. В зависимости от характера различа- ют гносеологические и предметные проблемы. Первые из них связаны с недостат- ком знаний о социальных и политических явлениях или процессах, вторые — вызваны противоречиями или конфликтами между различными социальными группами, институтами, организациями, структурными элементами и т. п. Объек- том исследования выступает носитель проблемной ситуации, который подлежит исследованию. Предметом исследования являются определенные свойства, сторо- ны, характерные черты объекта исследования. Таким образом, научная проблема формируется как бы на перекрестке реаль- ной проблемной ситуации и ее вйдения исследователем, так как первоначально выделяемые свойства, стороны и черты объекта в решающей мере зависят от его воображения. Определив проблему и предмет своего исследования, политолог должен ре- шить вопрос о целях проводимой им работы, т. е. какой результат, теоретико-по- знавательный или практически-прикладной, он стремится получить. Одна из наиболее серьезных задач, стоящих перед ученым на этапе подготовки исследования, заключается в выделении концептуальных переменных, которые впоследствии будут превращены в операциональные определения. Под перемен- ными понимаются варьируемые факторные характеристики объекта исследова- ния. В том случае, если эти характеристики рассматриваются как причины каких- либо явлений или изменений, можно утверждать, что политолог имеет дело с не- зависимыми переменными. Если же характеристики и признаки изменяющегося объекта являются следствием, обусловленным внешними причинами, тогда он имеет дело с зависимыми переменными. Переменные выделяются в том случае,

40

Глава 2. Методы политической науки

если исследователь не просто ориентирован на констатацию тех или иных соци- альных явлений, простое накопление информации, а стремится к созданию мно- гомерной модели, выделению и объяснению устойчивых взаимосвязей различных характеристик. Так, например, политолог может быть нацелен на обнаружение взаимосвязи уровня экономического развития и типа политического режима. Переменные должны соотноситься с рассматриваемыми случаями (единица- ми). Возможно несколько вариантов сочетания переменных и единиц исследова- ния и соответственно типов исследования (табл. 2.1).

Таблица 2.1

Соотношение переменных и единиц исследования

 

Единицы

Переменные

Переменные

Много

Мало

Много

Практически не бывает

Case studies

Монографические обследования

Мало

Переписи, референдумы, кросс- наииональные исследования

Практически не бывает

Источник: Батыгин Г. С. Лекции по методологии социологических исследований. М., 1995. С. 71.

В процессе исследования ученый не может обойтись без понятий, использо- вание которых предполагает их интерпретацию и операциональное определение. Под интерпретацией понятия понимается выявление его смыслового значения. Определить понятие в конкретных терминах — значит найти эмпирические при- знаки, проясняющие его значение. Одни понятия, такие как «политический лидер», «государство» или «партия», интерпретируются относительно легко, другие, как, например, «политическая культура», «политический режим», «политическое про- странство», — значительно сложнее. Операциональное определение понятия за- ключается в уточнении конкретизирующих понятий и их соотнесении с эмпири- чески проверяемыми данными. Как уже говорилось раньше, в методическом разделе программы содержится план исследования. В зависимости от целей и задач исследования могут формули- роваться различные виды планов. Целью разведывательного, или формулятивно- го, плана выступает постановка проблем и выдвижение рабочих гипотез. Он со- ставляется в том случае, если объект исследования плохо изучен и о нем мало сведений. Как правило, обязательными пунктами такого плана являются знаком- ство с научной литературой по данной или смежной проблематике, консультации экспертов в этой области, поиск дополнительных источников данных. Описательный план ставит своей целью детальную разработку качественных и количественных методов, с помощью которых могут быть установлены характе- ристики и параметры объекта. В планы этого типа включаются определенные ги- потезы, а также мероприятия по сбору первичной информации (например, опро- сы общественного мнения по тому или иному вопросу). Аналитико-экспериментальный план служит цели определения связей в соци- альных объектах и характера зависимости между различными социальными объ-

2.5. Обобщение результатов исследования

41

ектами. Применение этого типа плана основывается на тщательно выверенных гипотезах-основаниях. Организационный план имеет общий характер и имеет своей целью подробное описание процедуры исследования. Он включает в себя разработку инструмента- рия исследования, формирование групп для сбора первичной информации, опре-

деление места и времени проведения исследования, выборочной совокупности, мероприятия по технической подготовке исследования (размножение анкет, блан- ков интервью, информирование респондентов о целях и задачах обследования), корректировку гипотез и методик после проведения первичного исследования, подготовку программного обеспечения для обработки первичной информации, мероприятия по компьютерной обработке результатов исследования, обобщение

и анализ полученных данных.

2.5. Обобщение результатов исследования

После проведения эмпирических исследований и завершения сбора и обработки данных наступает этап обобщения полученных результатов. Существуют две груп- пы способов анализа и обобщения результатов: количественная и качественная. Количественные способы анализа и обобщения данных включают в себя: клас- сификацию данных по определенному признаку; составление таблиц; построение графиков и диаграмм; определение статистической взаимосвязи признаков (ко- эффициента корреляции); регрессионный и факторный анализ и др. Классификация или группировка — это упорядочение данных по какому-то од- ному статистическому признаку. Выбор признака для классификации осуществ- ляется в соответствии с целями исследования и сформулированными гипотезами. Группировки могут осуществляться на основе выделения номинальных групп (по полу, уровню квалификации, национальности и т. д.) или по какому-либо возра- стающему или убывающему количественному признаку (например, по уровню за- работной платы: от 1 до 10 минимальных размеров оплаты труда, от 11 до 20, от 21 до 30 и т. д.). Таблицы, графики и диаграммы позволяют наиболее наглядно представить ре- зультаты исследований. Коэффициент корреляции позволяет выявить и количественно оценить взаи- мосвязь двух переменных. Он может показывать степень идентичности характе- ристик сравниваемых групп (например, ценностей или доходов), а также степень взаимосвязи двух признаков социального объекта (например, зависимость кон- кретных политических ориентаций от величины совокупного дохода). При одно- временном возрастании переменных корреляция является положительной, тогда же, когда возрастание одной переменной связано с уменьшением другой, корреля- ция является отрицательной Крайние значения коэффициента корреляции +1

и -1. В случае, если величина коэффициента корреляции составляет +1, можно

говорить о тождестве; если -1, то о полной обратной зависимости (когда величина одного признака максимальна, то другого — минимальна). Иногда с помощью ко- эффициента корреляции можно установить причинно-следственные связи.

Более глубоко раскрыть характер взаимосвязи переменных позволяет регрес- сионный анализ, используя который можно установить характер и форму зависи- мости результативного признака от объясняющих. Факторный анализ способст-

42

Глава 2. Методы политической науки

вует определению степени взаимосвязи непосредственно ненаблюдаемых пере- менных (факторов) и эмпирически наблюдаемыъ признаков. Количественные способы анализа и обобщения данных позволяют получить достаточно точные и объективные данные, исключить субъективность и предвзя- тость из исследовательского процесса. Поэтому их значение в политологии невоз- можно переоценить. Однако в последнее время ученые большее внимание стали уделять качественным методам анализа, так как последние позволяют более глу- боко проникнуть в сущность изучаемых явлений, раскрыть социальные взаимо- связи, показать зависимость одних переменных от других, представить социаль- ный мир не в одномерном, а в многомерном измерении. Качественные способы анализа и обобщения данных включают в себя: созда- ние типологий (типологизация), моделирование 1 , создание и разработку теорий, политическое прогнозирование. Типологизация — это способ группировки объектов по эмпирически или логи- чески выделенным признакам или их комбинациям. Значение этого способа тео- ретического анализа заключается в упорядочении и систематизации данных ис- следования, изучаемых свойств и признаков социальных объектов. Он позволяет связать эмпирические исследования с их теоретическим объяснением. Создание типологий основывается на перекрестном взаимодействии как минимум двух ко- ординатных осей. Типологии создаются в зависимости от тех вопросов, которыми задается ис- следователь. Именно воображение ученого, упорядочивающего определенным образом факты, создает типологию. Это одна из причин того множества типоло- гий, которые существуют в рамках одного и того же предмета исследований. Ти- пологии могут различаться между собой по степени абстрактности. Однако наи- более сложные типологии, созданные на основе многочисленных переменных, не обязательно будут наиболее удачными. Иногда достаточно абстрактная типоло- гия может оказаться более полезной и способствовать объяснению значительного числа социальных явлений. При построении типологий необходимо учитывать следующие требования:

1) типология должна создаваться на основе концепций, а не только эмпириче- ских фактов; 2) типология должна создаваться на основе переменных, которые имеют познава- тельную значимость; 3) изучаемые объекты должны описываться одним понятием; 4) типология должна иметь объяснительный характер; 5) типология должна сочетать в себе черты эмпирического и логического порядка.

2.6. Методология сравнительных исследований в политической науке

Сравнительный метод предполагает исследование сходств и различий между яв- лениями или их классами. Первую систематизацию сравнительного метода разра- ботал Дж. С. Милль (1806-1873).

1

Подробнее о политическом прогнозировании см. гл. 25, § 2.

2.6. Методология сравнительных исследований в политической науке

43

 

Методы

 

Предшествующие явления

Результаты

Метод согласия

     

Ф эмпирический случай 1

 

А, Ь, с A, d, е

X

Ф эмпирический случай 2

X

> эмпирический случай n

A,f,g

X

А

— единственный случай, когда X является результа-

том. А может быть причиной X

 

Метол

различия

   

Ф эмпирический случай 1

 

А, Ь, с Ь, с

X

Ф эмпирический случай 2

неХ

А

— различие, найденное между двумя идентичными

случаями, когда происходит X

 

Метод сопутствующих вилностей множества

разно-

Величина А изменяется

Величина X изменяется вместе с величиной А

случаев

 

А

может быть причиной X

С. Хантингтон выделяет несколько возможных вариантов объяснений в срав- нительных исследованиях. Первый вид объяснения получил название единой при- чины. С его точки зрения, некая причина Л, возникшая в ряде стран, может ини- циировать в них схожие последствия (рис. 2.2, а). Данная логика анализа фиксирует, что одно и то же явление может быть при- чиной схожих следствий в пяти политических системах. Второй вид объяснений исходит из того, что схожие причины при однородных условиях вызывают в различных случаях похожие последствия (рис. 2.2, б). В третьем виде объяснений внимание фиксируется на том, что события в од- ной политической системе могут инициировать схожие последствия и в других (рис. 2.2, в).

и в других (рис. 2.2, в). Рис. 2.2. Виды объяснений в
и в других (рис. 2.2, в). Рис. 2.2. Виды объяснений в
и в других (рис. 2.2, в). Рис. 2.2. Виды объяснений в

Рис. 2.2. Виды объяснений в сравнительных исследованиях по С. Хантингтону

44

Глава 2. Методы политической науки

2.7. Гипотезы и теории

ДЛЯ тог о чтоб ы политическо е исследовани е был о четк о организовано , необходи - мо выдвижение рабочих гипотез. Гипотезы — это предположения об определен- ной совокупности единиц исследования или структуре социальных объектов, ко- торые подтверждаются или опровергаются в ходе исследования. Роль гипотезы состоит в концептуальном упорядочении изучаемых объектов. Поэтому без ее разработки невозможно проведение серьезного научного исследования. При раз- работке программы исследования, как правило, формулируются несколько ги- потез. Одна часть из них подтверждается, а другая — опровергается в результате эмпирических исследований. Для того чтобы гипотеза «работала», она должна отвечать определенным тре- бованиям:

1) быть детерминированной, т. е. связанной с возможно большим числом наблю- дений и эмпирических индикаторов; 2) отвечать принципу фальсифицируемости, т. е. быть логически выверенной и со- отнесенной с альтернативными гипотезами; 3) носить верифицируемый (проверяемый) характер, т. е. должна существовать возможность установления областей ее истинности, ложности и нейтраль- ности. понятия, используемые в гипотезе, должны быть эмпирически прове- ряемы; 4) иметь коммуникативный характер, т. е. быть связанной с другими гипотезами и соответствовать по содержанию, понятийному аппарату и инструментарию той дисциплинарной области, в которой она создается;

быть согласованной, т. е. ее положения не должны противоречить как друг дру-

гу, так и ранее проверенным и подтвержденным научным фактам; 6) носить ограниченный характер, т. е. в ней должны быть минимизированы допу- щения и ограничения.

В науке в целом и в политологии в частности допускаются различные виды ги- потез. Исходя из характера содержащихся в ней предположений различают опи- сательные и объяснительные гипотезы. Первые из них ориентированы на выяв- ление характерных признаков объектов, вторые — на раскрытие структуры из- учаемого объекта и влияния различных факторов на изменения параметров. По характеру формулирования гипотезы могут подразделяться на гипотезы-основа- ния (предшествующие данным) и гипотезы-следствия (выводимые из данных). В зависимости от целей исследования выделяют основные и дополнительные ги- потезы. В соответствии с порядком выдвижения различают первичные и вторич- ные гипотезы. Последние выдвигаются в том случае, если первичные не получили подтверждения в результате их проверки с помощью эмпирических фактов. Создание и разработка теорий. Теория — это иерархически организованная система обобщенных и логически выверенных научных утверждений о каком- либо классе явлений. Многообразие теорий, объясняющих одни и те же явления, определяется неограниченным числом утверждений, а также причин, обусловли- вающих какое-либо следствие. Степень абстрактности и характер соответству- ющих утверждений, а также число объясняемых социальных фактов определяют

5)

Основная литература

45

уровень теоретических обобщений. Чем выше степень абстрактности утвержде- ний, на которых базируется теория, и чем большее количество фактов она объяс- няет, тем выше уровень ее общности. Можно также утверждать, что эвристиче- ский потенциал теории зависит от числа подтвержденных гипотез, составляющих ее основание. Теории существуют для того, чтобы, решая познавательные задачи, дать объяс- нение феномену или группе феноменов. Однако каждая теория имеет свои преде- лы истинности. Теория, однажды доказавшая свою состоятельность, не может быть хорошей «вообще», т. е. раз и навсегда подходить для объяснения всех случа- ев жизни. Таким образом, при расширении круга исследуемых явлений эвристический потенциал теории может значительно снижаться, а ее положения становиться со- мнительными. Возникает феномен «теоретических натяжек». Примером теорети- ческой (концептуальной) натяжки может служить концепция номенклатуры. Ис- пользуемая к месту (советский период) и не к месту (постсоветский период), она оставляет за рамками исследования проблемы смены элит, конфликты между внут- риэлитными группами и мн. др.

План занятия

1. Общелогические методы научного знания в политической науке.

2. Теоретические методы в политической науке.

3. Подготовка и проведение прикладных исследований.

4. Гипотезы и теории.

Темы докладов и рефератов

1. Характер взаимосвязи методологии и методов политической науки.

2. Количественные и качественные методы в политических исследованиях.

3. Эмпирические методы политических исследований.

4. Пределы и ограничения использования количественных методов в политологии.

5. Возможности и перспективы использования качественных методов в политической науке.

6. Теоретические обобщения и «теоретические натяжки» в политической науке.

7. Специфика методов сравнительного анализа.

Основная литература

Гаджиев К. С. ПОЛИТОЛОГИЯ: Учебник для высших учебных заведений. М. , 2003 . Гл. 2 . Политический процесс: основные аспекты и способы анализа: Сб. учебных материалов / Под ред. Е. Ю. Мелешкиной. М., 2001. Гл. 3. Пугачев В. П. Политология. Высшее образование: Учебное пособие. М., 2003. Гл. 1, § 3. Соловьев А. И. Политология: политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов. М., 2000. Гл. 1, § 3. Балуев Д. Введение в политический анализ. М., 2002. Доган М., Пеласси Д. Сравнительная политическая социология. М., 1994. Мангейм Дж. Б., Рич Р. К. Политология. Методы исследования. М., 1999.

46

Глава 2. Методы политической науки

Попова О. В. Методика и техника эмпирических политических исследований: Учебно-ме- тодическое пособие. СПб., 2002. Сморгунов Л. В. Современная сравнительная политология: Учебник. М., 2002. Гл. 2. Ядов В. А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности. М., 2000.

Дополнительная литература

Белановский С. А. Методика и техника фокусированного интервью. М., 1993. Белановский С. А. Метод фокус-групп. М., 1996. Введение в политический анализ / Под ред. В. С. Комаровского. М., 1995. Девятко И. Ф. Модели объяснения и логика социологического исследования. М., 1996. Дмитриева Е. Фокус-группы в маркетинге и социологии. М., 1998. Масленников Е. В. Экспертное знание: Интеграционный подход и его приложение В социо- логических исследованиях. М., 2001. Мертон Р., Кендалл П. Фокусированное интервью / Пер. с англ. М., 1991. Ноэль Э. Массовые опросы / Пер. с нем. М., 1993. Принципы и направления политических исследований. М., 2002. Семенова В. В. Качественные методы: введение в гуманитарную социологию. М., 1998. Страусс А., Корбин Д. Основы качественного исследования: Обоснованная теория. Проце- дуры и техники / Пер. с англ. М., 2001. Чураков А. Н. Компьютерный контент-анализ. М., 1996. Сравнительный метод //Д . Джери, Дж. Джери. Социологический словарь. М., 2001. Т. 2. Цырендоржиева Т. Б. Q-методология и возможности ее применения в политическом анали- зе // Политическая наука. 2002. № 2.

Контрольные тесты

1. Какой из перечисленных ниже методов относится к эмпирическим методам научного познания:

а)

наблюдение;

б)

идеализация;

в)

классификация;

г)

дедукция.

2. Детерминируемый характер гипотезы заключается в том, что она должна быть:

а)

ров; б) автономной от эмпирически проверяемых фактов социальной действительности;

в) связанной с близкими ей теориями; г) внутренне непротиворечивой.

связанной с возможно большим числом наблюдений и эмпирических индикато-

3. Гипотеза должна отвечать принципу фальсифицируемости, а именно:

а)

иметь индуктивный характер;

б)

быть логически выверенной;

в)

содержать возможно большее число опровергаемых следствий;

г)

быть адекватной эмпирическим данным.

4. Верифицируемый характер гипотезы подразумевает, что она должна:

а)

соответствовать как можно большому числу других гипотез;

б)

быть принципиально недоказуемой;

Вопросы и задания

47

в) быть принципиально неопровергаемой; г) иметь возможность установления областей ее истинности, ложности и нейтральности.

5. Согласованный характер гипотезы выражается в том, что ее положения:

а) должны согласовываться друг с другом, но могут не согласовываться с ранее прове- ренными и подтвержденными фактами;

б)

ми научными фактами; в) не должны противоречить как друг другу, так и ранее проверенным и подтвержден- ным научным фактам; г) должны быть согласованными с положениями других гипотез.

могут противоречить друг другу, но должны согласовываться с ранее установленны-

Вопросы и задания

1. Перечислите основные группы методов политических исследований.

2. Можно ли применить системный метод к отдельному объекту?

3. В чем состоит специфика системного исследования объекта?

4. Какие виды исследований ориентированы на достижение следующих целей:

а) получение предварительных данных о том или ином событии, явлении, а также для апробирования методики для более всесторонних исследований; б) выявление истинных причин тех или иных событий или явлений, установление за- висимости между различными социальными объектами или их характеристиками; в) получение данных, позволяющих сформировать целостное представление об изу- чаемом явлении?

5. Виды исследований:

а)

б)

в)

аналитическое;

разведывательное или «пилотажное»;

описательное.

6. Укажите возможности применения основных эмпирических методов исследования, а также пределы их использования. Заполните таблицу.

Метод

Возможности

Пределы

исследования

использования

применения

«Полевое» исследование

   

Опросы

   

Наблюдение

   

Анализ документов

   

Экспертная опенка

   

Эксперимент

   

7. Для оценки политического риска исследователи проводят опрос экспертов, выявляя их

мнения и оценки относительно различных политических факторов в той или иной стра- не. Какой метод используется для оценки политического риска? 8. Программа эмпирического исследования, как правило, состоит из двух разделов: мето- дологического и методического. Определите, какие задачи подготовки исследования относятся к методологическому, а какие — к методическому разделу программы:

48

Глава 2. Методы политической науки

а) формулировка проблемы исследования; б) выбор переменных; в) определение обследуемой совокупности; г) определение объекта исследования; д) методика сбора и анализа информации; е) операционализация основных понятий; ж) стратегический план исследований; з) разработка рабочих гипотез; и) определение предмета и цели исследования; к) интерпретация основных понятий.

9. Какой из способов работы с понятиями относится:

а)

к интерпретации;

б)

к операционализации

• уточнение конкретизирующих понятий и их соотнесение с экспериментальны- ми операциями;

• определение смысловых значений понятий?

10. Специалисты научно-исследовательского центра накануне выборов провели опрос сту- дентов с целью выявить симпатии избирателей. Однако полученные ими результаты значительно разошлись с итогами выборов. Какую ошибку допустили исследователи?

11. Какие требования необходимо учитывать при построении типологии? Выберите из приведенного ниже перечня те требования, которые для этого необходимы. Типология должна:

а) создаваться только на основе эмпирических фактов; б) создаваться на основе концепций, а не только эмпирических фактов; в) сочетать в себе черты эмпирического и логического порядка; г) иметь описательный характер; д) обладать чертами эмпирического характера; е) иметь объяснительный характер; ж) создаваться на основе переменных, которые научно значимы; з) учитывать максимальное количество переменных; и) описывать изучаемые объекты должны одним понятием.

12. В чем заключается различие между типологизацией и группировкой как методами ана- лиза эмпирических данных?

13. Определите тип исследований исходя из соотношения переменных и единиц исследо- вания. Заполните таблицу.

Единицы

Переменные

Переменные

Много

Мало

Много

Практически не бывает

Мало

Практически не бывает

Раздел второй

ИСТОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ

Глава 3 ИСТОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ УЧЕНИЙ

3.1. Парадигмы истории политической мысли

История политической мысли как один из важнейших разделов политической науки представляет собой совокупность идей, концепций, теорий о политике и «политическом», выработанных человечеством на протяжении многих тысячеле- тий. Предмет политики заключает в себе отношение общества и индивида. Взаим- ная зависимость и противопоставление усложняют и обогащают политику, а тер- мин делают многомерным. Политическая мысль от представлений, возникших

в Древнем мире во II тыс. до н. э., до стройных систем XIX в. н. э. — это фундамен- тальное знание, на котором возникает новая политическая наука XX в. и вне кото- рого невозможно осмыслить путь, пройденный человечеством от первых форм го- сударственных образований до политических систем нашего времени.

В изучении истории политической мысли огромную методологическую роль

играет парадигматический подход. Учение о парадигме (греч. «образец», «при- мер») как об эффективном методе изучения истории мысли было создано в сере- дине XX в. американским историком науки Т. Куном. Парадигма, согласно Т. Куну, это способ мышления, принятый в научном сооб- ществе в определенную историческую эпоху. Члены научного сообщества, за ис- ключением мыслителей-революционеров, не вольны выбирать или менять пара-

дигму. Парадигма — это образец, которому следуют с очевидной необходимостью все, причастные конкретному сообществу. Под политической парадигмой следует понимать способ осмысления основа- ния, по которому человеческое сообщество делится на политические единства. Она отражает единство мышления и тех форм действительности, которые проду- цируют определенность мышления.

В каждую эпоху противоборство политических сил, выражающее сущностное

противоречие эпохи, стремится завершиться победой и верховенством одной из

сторон этого конфликта. Идеологически это интерпретируется как борьба за власть прогрессивных сил против сил реакции. В то же время историческим результатом борьбы сторон становится разрешение, снятие противоречий, структурирующих данную эпоху, и освобождение общества, как от данного типа противоречий, так

и от их носителей. Сущность античной политики заключается в цивилизационно-этическом про- тиворечии, содержанием которого является, с одной стороны, борьба полисной

цивилизации на границах античного мира против варварства, несущего деспотию

и рабство, с другой стороны — противостояние рождающейся личной моральной

воли, принципиально не признающей тождества с общей волей, нравственностью

3.1. Парадигмы истории политической мысли

51

общественного человека. Политические единства подразделяются на цивилизо- ванные и варварские, а внутри единств люди классифицируются на свободных и рабов по нравственному основанию. Сущность европейской средневековой политики осмыслялась как противоре- чие религиозного характера, содержанием которого являлась борьба за иерархи- ческое религиозно-политическое единство христианского мира, выражавшаяся в противостоянии церкви и государства, христианского и нехристианских миров, ересей и ортодоксии. Религиозная проблематика, пропитывающая все самые при- земленные заботы людей, оказалась водоразделом, образующим и различающим политические общности средневекового мира. Политические единства делятся на миры: христианский, мусульманский, иудейский, языческий. Внутри миров люди делятся на ортодоксов и еретиков. Сущностью политики Нового времени являются противоречия национально- экономического характера, выливающиеся в социальные конфликты, конфликты государства и общества, конфликты наций-государств. Политические единства классифицируются на нации и глобальные экономические системы. Внутри по- литических единств люди классифицируются на патриотов и космополитов. Сущностью политики ближайшего будущего является преодоление глобаль- ного противоречия между обществом и природой. Сегодня природа с неизбежно- стью становится вместе с человеком творцом общественных отношений. Поли- тические угрозы человеку исходят от него самого, превращают экологическую проблему в политическую. Опираясь на концепцию Т. Куна, в истории политиче- ской мысли можно выделить следующие парадигмы:

1) цивилизационно-этическая (полисная) парадигма политики; 2) теологическая парадигма политики; 3) национально-экономическая парадигма политики. Могут быть предложены и другие классификации парадигм по различным ос- нованиям (критериям). Историко-хронологический критерий отбора позволяет выделить парадигмы: античную, средневековую, эпохи Возрождения и Реформа- ции, Нового времени. На основании критерия «природа политики» можно ука- зать парадигмы: теологическую, натуралистическую, социальную, рационально- критическую. Данные парадигмы позволяют рассматривать всю историю политической мыс- ли через призму существования и сосуществования в различные эпохи человече- ской истории основных мировоззренческих систем. Традиционно считается, что политическая наука возникла в античной Греции, и главными ее представителями были софисты, Платон и Аристотель. На Восто- ке, как и в Европе, политические идеи у многих мыслителей были «спрятаны» в философских учениях, в мифологии, религии, фольклоре. Мифологически-ре- лигиозный принцип освоения реальной жизни, характерный более всего для древ- них восточных цивилизаций и ранних периодов греческой истории, уступает ме- сто в V-I V вв. до н. э. рационалистическому методу постижения мира. Почвой политики является практическое отношение человека к общественной жизни. Общественная жизнь требует соучастия людей, поскольку она и реализу- ется через деятельность индивидов. Иначе говоря, свободный человек, сообщест- во свободных людей, свобода являются безусловными предпосылками политиче-

52

Глава 3. История политических учении.

ской жизни и политической рефлексии. Поэтому общества в древности подраз- деляются на варварские и политические, власть — на деспотическую и полити- ческую. Важнейшим результатом такой деятельности оказывается создание со- циальных форм, институтов, опосредствующих отношения человека и общества, формирующих человека общественного и свободное общество.

3.2. Цивилизационно-этическая парадигма

Древняя Греция

Термин «политика» создан греками и связан с понятием «полиса». Полисами именовались древнегреческие города-государства, в которых только свободные горожане могли стать «политиками», т. е. участвовать в управлении полисом. Рабы и негреки, приравнивавшиеся к варварам, были лишены гражданских прав, исключались из политики, оставаясь на положении людей подвластных, несво- бодных, недобродетельных. Политическая мысль Древней Греции исходила из этого незыблемого принципа даже в интерпретации самых выдающихся ее пред- ставителей. В центре внимания греческих мыслителей с древних времен был вопрос о со- хранении целостности, гармонии полиса, противостоящей хаосу. К хаосу ведет односторонность, которая разлагает естественный порядок. Хотя космос и полис сопряжены, подобны друг другу, в то же время они и раз- личны. Божественный закон как характеристика устойчивого порядка в космосе, начала движения обозначается словом «фюзис» — природа, то, что не произведено человеком. Понятие «номос» подразумевает закон как характеристику становле- ния общества, преходящее творение человека. Теоретическим основанием для ак- тивной политической деятельности служил тезис о противоположности фюзиса и номоса. Эту проблему сформулировали софисты, деятельность которых прихо- дится еще на эпоху расцвета демократии. Наиболее известными софистами были Протагор из Абдер, Горгий из Леонтин, Продик с Кеоса, Фразимах Халкедонский, Гиппий из Элиды. Софисты были первыми просветителями греков. Они дали грекам образова- ние в том смысле, что привили им мысль: убеждения человека должны быть при- обретены свободной мыслью. Активная деятельность в политике приводит к то- му, что человек не довольствуется традицией, он должен посредством размышле- ния, рациональной аргументации убедиться в истинности своей цели. Убеждение демоса с помощью красноречия было основным способом формирования полити- ки и управления. Именно этому искусству и учили софисты. Нельзя точно ска- зать, допускали ли софисты существование истинного, естественного закона об- щества как продолжения фюзиса, но они потратили много усилий на обоснование искусственности и условности тех законов, по которым живут люди. Платон так излагает взгляды софистов: «Ну а в государственном управлении, утверждают эти люди, разве лишь незначительная какая-то часть причастна природе, большая же часть — искусству. Стало быть, и всякое законодательство будто бы обусловлено не природой, но искусством; вот почему его положения и далеки от истины». Номос в противоположность фюзису условен и преходящ. Он возникает в ре- зультате договора между людьми. Отсюда вытекает, что полис и его устройство

3.2. Цивилизационно-этическая парадигма

53

являются результатом политического искусства людей. Но что лежит в основе до- говора людей? Законы как результат соглашения людей могут быть либо совер- шенными, либо далеки от совершенства. Критерием совершенства является спра- ведливость. Если справедливость трактуется с опорой на фюзис — естественный закон, то сильный по своей природе, имеет право на власть. «Но сама природа, я думаю, провозглашает, что это справедливо, когда лучший выше худшего и сильный выше слабого», — говорит Калликл в платоновском диалоге «Горгий». Эта установка вела к обоснованию олигархических и тиранических форм прав- ления. Но и то, что все по природе свободны, также звучало из уст софистов (Ал- кидамант). И если свобода первична по отношению к господству, то равенство, устанавливаемое демократией, более соответствует природе. Относительность и изменчивость законов и политического устройства стимулировала поиск совер- шенного устройства, которое соответствует природе. Но поскольку природе соот- ветствуют противоположные основания, то дело, видимо, не в природе как таковой, а в природе самого человека. Природа человека определяет истинность политиче- ского устройства. Протагор утверждает в своем знаменитом изречении: «Человек есть мера всех вещей: существующих, что они существуют, и несуществующих, что они не существуют». В этом положении сконцентрирована вся склонность к релятивизму, который был так характерен для софистов. Во время расцвета демо- кратии развивается и субъективность в восприятии реальности. Каждый судит об общественных делах в меру своего развития, и это выступает как значимый прин- цип политического устройства. Мнение и есть истина политики, но мнение боль- шинства. Количество мнений решает вопрос об истине. Этот подъем субъективно- сти грозит разрушить традиции и законы, которые проверены разумным познани- ем и опытом предков, но которые не удостоверены во мнении большинства. Вме- сте с тем суждение Протагора содержит и более глубокую мысль, в которой фюзи- су противопоставлена природа самого человека. И эта природа есть мышление. Мысль есть та сущность, которая проверяет на истинность и природное, и общест- венное, и мнение. Поэтому Сократ (469-399 до н. э.), который вплотную примы- кает к традиции софистов, напрочь отбрасывая их релятивизм, утверждает, что добро, справедли- вость должны быть познаны самим человеком. Платон (427-347 гг. до н. э.) является одной из ключевых фигур политической мысли антич- ности. Опыт греческой демократии, ее расцвет и упадок за совсем небольшой исторический период поставили перед Платоном вопрос о сущности по- лисной жизни. Каковы действительные предпо- сылки разумного политического устройства? Сре- ди множества политических сочинений Платона выделим диалоги «Государство» и «Законы». Ос- новной темой диалога «Государство» является рас- крытие связи природы полиса с нравственной при-

родой человека. Платон исходит из философской

предпосылки, что всеобщее содержание не только существует для отдельной личности, но и присутствует объективно. Иначе говоря,

нужно не только познать природу человека, чтобы понять истинное устройство

познать природу человека, чтобы понять истинное устройство Платон

Платон

54

Глава 3. История политических учении.

политической организации, — человек в своем развитии также должен соответст- вовать своей природе. Только народ, нравственно достигший полноты, может со- здать достойную политическую организацию. Платон начинает с вопроса о справедливости и указывает, что государство — это та структура, в которой она легче распознается. Это внешнее указание имеет под собой более глубокое основание. Сущность справедливости лежит в государ- стве, и человек постольку ей присущ, поскольку он является членом государства. В государстве осуществляется реальность справедливости. Следовательно, встает вопрос о том, каково должно быть государство, в котором осуществляется спра- ведливость. Человек осуществляет себя, по Платону, только в полисе, поэтому полис явля- ется его природой. Человек живет для государства и в государстве. Полис рождает человека, а не наоборот. Для Платона государство есть организм, в котором объек- тивные различия создают целое. Он рассматривает государство со стороны этих внутренних различий. Значимыми для государства являются: сословные разли- чия, различные добродетели, свойства отдельного субъекта. Платон фиксирует основную противоположность в организации полиса: госу- дарственное дело (управление полисом) и работа, направленная на удовлетворе- ние потребностей. Эти занятия разделены таким образом, что одна часть общества занимается воспроизводством государства, а другая — производством, направлен- ным на удовлетворение потребностей общества. Платон выделяет три основные функции «действительности нравственного»:

1) законодательства, заботы о всеобщем, интересах целого; 2) защиты против внешних врагов; 3) заботы о единичном, отдельном лице, удовлетворение потребности. Платон распределяет их между тремя сословиями: правителей, воинов, земле- дельцев и ремесленников. Каждому сословию соответствуют свои добродетели, которые в своей целост- ности составляют нравственный облик народа. Платон различает четыре доброде- тели.

1. Мудрость — это достояние тех, кто способен к созерцанию идей и в силу этого может руководить государством. Мудрость приобретается через занятие фило- софией. Она охраняет государство от случайности и различных несчастий, по- этому правителей Платон называет стражами.

2. Мужество — рождается из способности твердо придерживаться знания спра- ведливого и противостоять опасности. Никакие искушения не могут его поко- лебать.

3. Умеренность — власть над вожделениями. Эта добродетель присуща всем со- словиям. Никакая потребность, если она не воспринимается как значимое и са- модовлеющее, не становится пороком.

4. Справедливость — каждый занимается одним делом согласно своим природ-

Платон понимал под

справедливостью не право собственности, как это обычно имеет место в науке о праве, а понимал под нею достижение духом в его целостности права как на- личного бытия своей свободы».

ным задаткам. Справедливость — основа добродетели. «

3.2. Цивилизационно-этическая парадигма

55

Различению на сословия и добродетели также соответствуют свойства человека:

• вожделения, потребности;

• разум, ограничивающий вожделения;

гнев — причастен обоим свойствам, поскольку он способен бороться с вожде- лениями. Государство остается прочным, если каждый занимается делом, к которому он более всего предрасположен. Эта предрасположенность обеспечивается не только отбором, но и воспитанием. Воспитание задает определенность в деятельности и жизни индивидов. Учреждения должны стать тем, посредством чего рождаются нравы. Вопрос заключается в том, как сохранить государство, а не как сохранить субъективную индивидуальность. Именно поэтому Платон негативно относится к частной собственности и браку. Он понял, что порча греческой жизнй происхо- дит от того, что индивидуумы стали выдвигать на первый план свои цели, склон- ности и интересы, свою субъективность. Реальные формы полиса есть отклонение от его сущности через развитие этого противоречия. Первая отклоняющаяся форма — тимократия, где господствует честолюбие (Спарта). Сильнейшие и храбрейшие реализуют свое стремление к власти за счет гармонии целого. Власть подкрепляется богатством. Деньги становятся мерилом почести и влияния. Вводится ценз. Возникает олигархия (греч. «власть немно- гих»). Богатство порождает расширение бедности. Государство делится на два ла- геря. Многочисленная беднота устанавливает демократию. Страсти и желания становятся господствующими. Раздоры ведут к заговорам и выдвижению вождей. Устанавливается тирания. Тиран опирается на самые низменные страсти и силой удерживает власть. Воспитание и гармония доброде- телей уничтожены.

доброде- телей уничтожены. • Аристотель (384-32 2 гг. до н. э.) был

Аристотель (384-32 2 гг. до н. э.) был учеником

Платона и величайшим из мыслителей античности. Он родился в македонском городе Стагире и нико- гда в отличие от Платона не был гражданином Афин. В течение двадцати лет он пробыл в школе Плато- на — Академии. После смерти Платона он покинул Академию и позднее, в течение трех лет, был воспи- тателем Александра Македонского. После возвраще- ния в Афины он основал собственную школу — Ли- кей. После смерти Александра, подвергнувшись су- дебному преследованию, Аристотель уехал на остров Эвбея, где и умер в 322 г. Среди политических сочинений Аристотеля осо- бого внимания заслуживает трактат «Политика», со- зданный на основе анализа форм государственного Аристотель устройства более ста пятидесяти девяти государств. По Аристотелю, полис есть особого рода общение людей. Есть несколько видов общения. Простейшее общение — это семья. Оно состоит из отношений мужа и жены, отца и детей, господина и рабов. Селение — это общение нескольких семей. Оно состоит из отношений старших и младших и персонифицируется в фигуре вождя — царя. Эти формы общения возникают из естественной необходимости,

56

Глава 3. История политических учении.

нужды. Государство — это общение нескольких селений, достигших самодовлею- щего состояния. Оно также первоначально возникает естественно, но уже сущест- вует для достижения благой жизни. Именно самодовление позволяет поставить цель — достижение благой жизни. Здесь отношение принципиально иное. Если в предыдущих формах общения властные отношения определяются естественными причинами, являются патриархальными, деспотическими, то в последней форме власть осуществляется над равными и называется политической. Поэтому поли- тика, по Аристотелю, есть общение равных, свободных людей с целью достиже- ния благой жизни. Но через это общение люди достигают совершенного состоя- ния, свободного, равного, благого. Следовательно, природой человека является общественная жизнь. Аристотель говорит, что человек есть политическое живот- ное. Человеческая природа определяется не физиологией, не способностями, не семьей, но полисом. Тот, кто живет не в государстве, либо существо недоразвитое в нравственном отношении, либо сверхчеловек. Каким же должно быть государство, чтобы в нем достигалась данная цель? Чтобы это понять, необходимо выяснить, что такое благо. Благо, по Аристотелю, заключается в счастье, а счастье состоит в совершенной деятельности и примене- нии добродетели. Счастливая жизнь справедлива. А справедливость состоит в ра- венстве для равных и в неравенстве для неравных. Обычно же равенство в одном распространяют и на все остальное и неравенство в одном также распространяют на все остальное. В этом заключается типичная ошибка демократий и олигархий. Именно различие в добродетельности людей порождает различные государствен- ные устройства. Люди не равны по природе, и непонимание своей природы ведет к порче нравов и злоупотреблениям. Государственное устройство — это то же, что и порядок управления государст- вом, и как таковое называется Аристотелем политией. Полития есть общее назва- ние и в то же время название особенной формы правления. Аристотель различает шесть форм государственного устройства. Три правильных: монархия, аристокра- тия и полития и три неправильных (отклоняющихся): тирания, олигархия и де- мократия. Они отличаются, во-первых, по количеству правящих: власть одного, власть немногих, власть большинства и, во-вторых, по отношению к цели правле- ния: общее или особенное (частное) благо.

 

Цель правления

Количество правящих

Количество правящих

Обшее благо

Частное благо

Один

Монархия

Тирания

Немногие

Аристократия

Олигархия

Многие

Полития

Демократия

Различные формы правления, по Аристотелю, также могут претерпевать кри- зисы и изменения. Нравственная порча лежит в основе этих изменений. Полития переходит в олигархию, олигархия сменяется тиранией, а тирания — демократией. Демократия — это тупик общественного развития. Воспитание не может быть средством стабилизации общества, поскольку большая часть населения не имеет

3.2. Цивилизационно-этическая парадигма

57

досуга для образования. Выходом может быть только такое соединение элементов полиса, которое создало бы равновесие сил и интересов целого. Полития как оптимальная форма государственного устройства мыслится Ари- стотелем в форме единства положительных моментов олигархии и демократии. Гражданскими правами в этом государстве обладают лишь те, кто занимается де- лами военными, законосовещательными и судебными. Зажиточный или средний класс является основой порядка. Земля делится на государственную и частную. Хозяйственная жизнь предполагает развитое рабовладение. Правители должны стремиться к тому, чтобы обеспечить досуг и мир государству. Законодательст- во является частью политики, и поэтому искусство законодателей заключается в том, чтобы организовать правление законов, а не людей. Это обеспечивает ста- бильность существующей формы государства и политический порядок. Таким образом, Аристотель, с одной стороны, продолжает дело Платона, ис- следуя сущность политического общения, но, с другой стороны, он противостоит Платону, рассматривая политику с точки зрения цели, блага, как действительно высшую форму общения. Основная проблема для греческой политической мысли — политическое уст- ройство полиса, реализуемое в идее блага. Устройство полиса существенно связа- но с проблемой первоначала. Поэтому перед греками стоит задача найти такие первоначала, которые создают структуры вечно гармоничного полиса. Этой уста- новке противостоит развитие субъективности в греческой нравственности, лич- ного начала в общественной жизни, конфликт обычая и закона.

Древний Рим

Античная политическая мысль, как и весь период античности, не заканчивается с утратой полисами былого политического значения после образования империи Александра Македонского. Несмотря на значительные изменения в общественно- политической сфере и потребностях в новых формах государственного устройст- ва, принципы, на которых строилась античная цивилизация, остались неизменны- ми. Римляне, покорившие греческие полисы в середине II в. до н. э., впитали куль- туру великого народа и развили исходные принципы до логического завершения. Политическая мысль римлян, возвращаясь к классическим образцам, представля- ет собой новый этап в осмыслении политической действительности. Довольно часто мыслителей Рима представляют учениками греков, лишенных оригинальности и глубины в вопросах философии и политики. С этим мнением трудно согласиться. Сочинения Полибия и Цицерона — оригинальные памятники политической мысли Древнего Рима. В своей «Всеобщей истории» римский историк Полибий (207-120 до н. э.) рассматривает период с 220 до 146 г. до н. э. Почему именно этот период оказался в центре внимания историка? Первая дата связана со Второй пунической войной. С этого времени интересы римлян начинают сплетаться с интересами греков и ма- кедонян. Отсюда берет начало движение римлян к мировому господству. В 168 г. до н. э. в битве при Пидне Македония терпит поражение и утрачивает свою неза- висимость. После 146 г. до н. э. Эллада окончательно теряет независимость и рим- ское господство в мире становится несомненным. Шестую книгу «Всеобщей истории» Полибий посвящает теории политики. Подобно грекам классического периода, он в первую очередь анализирует те пер-

58

Глава 3. История политических учений.

воначала, которые выступают условием реализации идеи блага в социальном бы- тии. Но благо он понимает уже иначе. Если для грека благо есть взаимообусловли- ваемое единство гармоничного полиса и нравственного индивида, то для Полибия высшим благом выступает римский мир, универсальное господство, замиряющее пространство, в котором свободный индивид находит возможность реализации своей субъективности. Каково же наилучшее государственное устройство, в рамках которого способ- на реализоваться данная цель? Полибий видит положительные и отрицательные моменты в различных государственных устройствах. Главный же недостаток он усматривает в их недолговечности. В чем же причина их краткой жизни? Поли- бий считает, что формы государства, подобно организму, переживают рождение, возрастание, расцвет, переход в свою противоположность и конец (всего пять ста- дий). Чтобы выяснить, все ли формы государства известны и подвержены этой природной необходимости и входит ли в их число римское государственное устройство, Полибий ставит вопрос о начале и становлении государственности. Отдельному существу присуща слабость, и если все учреждения погибнут вслед- ствие стихийных бедствий, то в силу природной необходимости люди образуют сообщества, власть в которых устанавливается на основе силы. Такую организа- цию можно назвать монархией. Когда же в обществе устанавливаются товарище- ские отношения, возникают понятия правды, долга, красоты, справедливости, лю- ди подчиняются по велению рассудка и начинается царское управление. Царская власть передается по наследству, и потомки первых царей вследствие избытка средств предаются страстям, злоупотребление которыми превращает царство в тиранию. Аристократия свергает тиранов и восстанавливает справедливость. Но

и аристократия через несколько поколений вследствие тех же пороков перерож- дается в собственную противоположность — олигархию. Единственная надежда у граждан остается на демократию. При демократии высоко ценятся равенство

и свобода. Но и здесь через несколько поколений тщеславие развращает народ,

и только новые вожди с помощью силы устраняют распри. Тогда восстанавлива-

ется монархия, и цикл смены государственных форм, обусловленный порядком природы, завершается. Сформулировав общие положения циклической теории, Полибий утверждает, что римская государственность, пройдя через многие испытания и превратности судьбы, смогла вырваться за пределы природной необходимости круговорота про- стых форм правления и образовала сложную форму. Задача заключалась в том, чтобы соединить преимущества, присущие уже известным государственным уст- ройствам. Это не отменяет общий для всех государств цикл развития, но сущест- венно изменяет содержание его фаз.

Наиболее известным политическим мыслителем Древнего Рима является Ци- церон (106-43 гг. до н. э.). Знаменитый оратор, политический деятель и мысли- тель родился в семье римского всадника. Защита общественных устоев являет- ся лейтмотивом адвокатской практики Цицерона. Он занимает последовательно должности квестора, претора и консула. В борьбе Помпея с Цезарем Цицерон встал на сторону Помпея и оказался среди побежденных. Он был прощен Цезарем

и продолжал выступать в судах. Глубокая вера в историческую миссию республи-

ки делает Цицерона все более изолированным от политической жизни Рима. Ци- церон без особого успеха пытается приспособиться к деградирующим нравам вре-

3.2. Цивилизационно-этическая парадигма

59

мен упадка республики, но старые идеалы толкают его на открытое противостояние власти. После че- тырнадцати речей, произнесенных против Марка Антония, душеприказчика убитого Юлия Цезаря, он был внесен в проскрипционные списки и убит. Главными политическими произведениями Ци- церона являются его диалоги «О государстве» и «О законах». Названия и форма этих произведе- ний указывают на то, что они по содержанию пе- рекликаются со знаменитыми трактатами Платона. Какую же проблему решает Цицерон? С одной стороны, он, подобно Платону, являясь очевидцем упадка и кризиса полисных структур, ставит вопрос о том, возможно ли долговечное государственное устройство, какие элементы обеспечивают расцвет государственности и что нужно сделать, чтобы их

и что нужно сделать, чтобы их Цицерон возродить. С другой

Цицерон

возродить. С другой стороны, у Цицерона в нали- чии совершенно иной исходный материал. Кризис республики, падение нравов, упадок полисной организации происходит на фоне беспримерной экспансии Ри- ма. Ничто и никто не может сравниться с мощью рождающейся империи. Диалог «О государстве» состоит из шести книг. Первые две посвящены обсуж- дению вопроса о наилучшем государственном устройстве. Третья и четвертая кни- ги рассматривают соотношение государства и справедливости. Пятая и шестая посвящены вопросу о лучшем государственном деятеле. При определении наилучшего государственного устройства правильным Ци- церон считает рассмотрение Римского государства на различных стадиях его развития. Римское государство в противоположность греческим строилось не на установлениях отдельных законодателей, а органически вырастало благодаря деятельности многих поколений. Цицерон определяет государство как достояние народа. Народ же есть соединение людей, связанных согласием в вопросах права и общностью интересов. Потребность жить вместе явилась первой причиной соеди- нения людей. При царской власти все люди отстранены от общего для всех законодательст- ва. При власти оптиматов народ также лишен участия в совместных совещаниях, при народной власти отсутствие ступеней общественного положения ущемляет интересы достойных и доблестных граждан. Эти три вида государственного уст- ройства склонны к вырождению в тиранию и разрушению самого государства.

Несмотря на то что, по мнению Цицерона, наибольшая свобода присутствует при демократической форме правления, царская власть, особенно при выборном царе, обеспечивает единство разума и воли и подобна божественной иерархии. Отсюда следует и максимум возможной свободы и безопасности. Однако если царь несправедлив и становится тираном, то царская власть становится наихуд- шей формой правления. Существует также еще один вид государственного устройства, образующийся путем смешения трех предшествующих. В этом случае государство наиболее проч- но, ибо свобода достигается путем великого равенства через разделение власти.

60

Глава 3. История политических учении.

ТОЛЬК О при очень большой порочности первенствующих людей возможно изме- нение такого строя. Вопрос о справедливости в государстве, которому посвящает Цицерон третью

и четвертую книги, вытекает из рассмотрения наилучшего государственного уст-

ройства. Способствует ли справедливость сохранению государства или невозмож- но править, не совершая несправедливости? Государство стремится к могуществу, чтобы обеспечить свою безопасность. Но эта справедливая цель достигается только посредством несправедливого отноше- ния к другим народам. Следовательно, справедливость относится скорее к граж- данственности. Ведь если бы справедливость существовала в природе, то она была бы одинакова для всех людей. Существуют народы, которым во благо разумное подчинение, подобно тому как телу во благо подчиняться душе. Более того, госу- дарство, в котором отсутствует справедливость, не может называться таковым. Тирания, олигархия, власть толпы не могут называться государствами, поскольку утрачиваются главные признаки государственности — согласие в вопросах права

и общность интересов. Последние две книги трактата о государстве посвящены рассмотрению вопро- са о лучшем государственном деятеле. Эта проблема также не случайна, посколь- ку государство времен Цицерона утратило те свойства, которые были присущи наилучшему виду государственного устройства. Каким образом можно достичь былого величия? Необходим реформатор, который воплощал бы в себе лучшие нравственные качества в римской традиции. Целью такого правителя должна быть счастливая жизнь граждан. В его деятельности на первом месте должны сто- ять обязанности, выполнение которых подкрепляется выдающимися качествами:

благоразумием, достоинством, справедливостью, воздержанностью, красноречи- ем, знанием права. Результатом же этой деятельности должно было быть возрож- дение древнего уклада, «согласия сословий» (concordia ordinum). Диалог «О законах» также следует отнести к политическим произведениям Цицерона, поскольку закон в рабовладельческих обществах опосредствует все фор- мы принуждения в государстве. Древний закон — это прежде всего регламента- ция. Он устанавливает порядок и меру насилия в случае нарушения регламенти- рованных отношений. Закон превращает голое насилие, присущее более ранним отношениям, в санкцию за нарушение регламентации. Именно поэтому у Цицеро- на право вытекает из закона как остаточное поле свободы. Закон, согласно Цицерону, извечен и существует от природы, в которой зало- жен как высший разум. Если человек имеет совершенный разум, то он способен постичь божественный закон и стать законодателем. Но поскольку таких людей немного, то разнообразные законы, составленные для народов, можно назвать за- конами лишь в виде уступки. В законе заложено значение выбора справедливого начала. Право вытекает из закона и должно быть единым для всех. Это единствен- ное, в чем можно уравнять людей, достигнув согласия. Поэтому и государство, считает Цицерон, есть общий правопорядок. Цицерон, с одной стороны, признает традиционный идеал полисной общины, нравственного принципа, формирующего полис, — civitas, с другой стороны, он го- ворит о предпочтительности выборной монархии, которая больше отвечает реали- ям современной ему империи. Он утверждает справедливость, отрицающую выго- ду за счет чужого, но вместе с тем он и сторонник подчинения других народов

3.3. Теологическая парадигма

61

экспансии Рима. Положение о природном законе и равенстве всех людей не про- тиворечит у него утверждению господства над народами и справедливости рабст- ва по природе.

3.3. Теологическая парадигма

Политические учения Средневековья имеют по преимуществу характер полити- ческой теологии. Это означает, что политическими становятся проблемы, вытека- ющие из фундаментального осмысления возможности церковного преображения социальной реальности в рамках религиозной догматики, политическая практика объясняется из теологической экзегезы Священного Писания. Человек становится гражданином двух миров. Один из них — церковь, пред- ставляющая единство и гармонию индивидуальной души; другой — государство как воплощение разорванности и принудительности человеческого существова- ния. Каждая часть христианского универсума несла и воспроизводила в себе це- лостность вертикальной церковной иерархии как «мистического тела Христа», являющейся единственным источником легитимности политического порядка. Империя и папство вырастают из одной идеи — Града Божьего, религиозно-обще- ственного единства мира. Римская идея империи как единого цивилизационного пространства сменяется идеей христианской империи как единой вертикальной (пирамидальной) сакральной структуры, воплощающей сверхзадачу спасения че- ловеческой души. Церковь ставит свои притязания выше притязаний государства, и этот конф- ликт между истинностью церкви и претензией государства на легитимность опре- делил дальнейшее развитие Европы. Центральной политической проблемой ста- новится проблема власти и ее структуры как формы реализации идеи спасения в земной жизни. Политические учения Средневековья развивают проблематику власти: от об- наружения политического измерения церкви в ее отношении к государству к по- пытке отождествления политического и теологического и далее к их диалектиче- скому единству. К первому периоду относятся такие авторы, как Евсевий Кесарийский (ок. 260 — ок. 340, «Жизнь Константина»), св. Иоанн Златоуст (347-407, «Толко- вание на послание к Римлянам»), Амвросий Медиоланский (340-397, «Об обя- занностях служителей»), Августин (354-430, «О граде Божьем»). Ко второму периоду относятся: Св. Бернард (1090-1153, «О размышлении»), Иоанн Солс- берийский (1110-1180, «Поликратикус»). К третьему периоду относятся Фома Аквинский (1225-1274, «О правлении государей»), Эгидий Римский (ок. 1243- 1316, «О правлении князей»), Петр Дюбуа (XIV в., «Вопрос о папской власти»), Иоанн Парижский (1260-1306, «О власти королевской и папской»), Данте Алигье- ри (1265-1321, «О монархии»), Марсилий Падуанский (1275-1343, «Защитник мира»), Уильям Оккам (ок. 1285-1338, «Восемь вопросов о власти и сане папы»), Иоанн Жерсон (1363-1429, «О духовной и государственной власти»), Антоний Розелли (1386-1466, «О власти императора и папы»). Все указанные авторы рассматривали вопросы политики в своих произведени- ях, но мы остановимся только на наиболее значимых фигурах.

62

Глава 3. История политических учений.

Св. Иоанн Златоуст (347-407) родился в Антиохии в знатной и богатой семье. Изучение христианского богословия привело Иоанна к принятию христианства. Удалившись в пустыню, он проводит два года в монастыре и еще два года в пол- ном уединении. В 397 г. Иоанн был избран архиепископом Константинополя. Краеугольный камень его политического учения — догмат о божественном проис- хождении власти. Принимая в свое ведение нравственно-религиозную сторону человека с целью вести его к жизни небесной, церковь предписывала ему в граж- данской области подчинение земным князьям для сохранения мира и порядка. В «Толковании на послание к Римлянам» Иоанн говорит о принципе власти. Цар- ская власть имеет свою границу в нравственно-религиозной жизни. Различая власть духовную и гражданскую, И. Златоуст делает вывод о верховенстве власти духовной. Священник является посредником между Богом и человеком. Августин Блаженный (354-430) жил в эпоху кризиса и распада Римской им- перии. Он родился в городе Тагасте (Северная Африка). Религиозно-мировоз- зренческие поиски приводят его сначала к манихейству, а затем к скептицизму. После принятия христианства он возвращается на родину и в 396 г. становится епископом города Гиппона. Потрясением для него стало разграбление Рима гер- манцами в 410 г. Политика у Августина — это учение о падшем человеке, опирающееся на тезис о слабости человека перед лицом зла. Социальная структура мира обусловлена двумя типами общности — градом земным и Градом Божьим. Они порождаются двумя видами любви. «Чистая любовь к Богу до забвения себя» порождает Град Божий, «любовь к себе до забвения Бога» приводит к земному граду. Себялюбие и стремление к достижению земных благ составляют сущность государства. Цер- ковь претендует на олицетворение Града Божьего. В действительности и церковь, и государство являются смешанным (смутным) градом. Церковь, чтобы выпол- нять свою миссию, должна быть народной церковью, ядро которой составляют святые и мученики. Вместе с тем праведники могут быть вне церкви. Но посколь- ку в реальной жизни все люди перемешаны, то церковь не может отвернуться от государства. Принадлежность людей к тому или иному царству незримо предо- пределена Богом. Августин в качестве политических рассматривает проблемы господства вообще и господства государства в условиях существования государ- ственной церкви. По Августину, истина не открывается в политике. Она доступна христианской религии. Государство не может претендовать на обеспечение счастья своих граж- дан. Оно обеспечивает внешний и внутренний мир, защиту свободы гражданина и собственности. Истинный мир невозможен в государстве без церкви, поскольку греховный человек разорван между собой и Богом, несет в себе вражду. Политиче- ское измерение, т. е. самоопределение в мире существующих сил, государство приобретает через империум, получаемый от Бога посредством церкви. Полити- ческое учение Августина — это учение о системе господства, в которой государст- во обеспечивает задачу выживания человека, а церковь задает смысловую струк- туру существования человека и государства. Фома Аквинский (1225-1274) родился близ городка Аквино в Неаполитан- ском королевстве. С 1244 г. — монах доминиканского ордена. Образование полу- чил в Парижском университете у крупнейшего теолога Альберта Больштедта. Пре- подавал теологию в Париже и университетах Италии. Был крупнейшим система-

3.3. Теологическая парадигма

63

тизатором теологии. Автор философско-теологических трактатов «Сумма теоло- гии», «Сумма против язычников», «О правлении государей». Одной из центральных задач, стоявших перед Фомой Аквинским, было при- мирение, снятие противоречий между крайними течениями в интеллектуальной жизни, противопоставлявшими веру и разум, церковь и государство. Человек повинуется Богу, но должен ли он повиноваться другому человеку и в каких пределах? Опираясь на аристотелевское учение о форме и материи, Фома говорит, что низшие формы подчиняются высшим в силу власти, данной от Бога. Власть происходит от Бога, но всякая ли власть от Бога? Бог — источник добра, а следовательно, порядка и управления. Во власти следует различать господство или начало (dominium), ее форму или правление (regimen) и способ управления или политику. Незаконная или дурная власть не от Бога. Злоупотребление властью лишает человека ее блага. И если она дана людям в наказание, то и незаконное ее приобре- тение и ее потеря происходят от Бога. Повиновение властям следует в рамках того блага, что несет власть. Люди по природе равны, и власть является только посред- ником в делах человеческих между Богом и подданными. Церковь может отнять правление у «неверных» князей, поскольку последние заслуживают лишения власти. Аквинат допускает восстание против тирана и тираноубийство, так как тира- ническое правление устанавливается для частной пользы и противоречит единст- ву народа, каковой есть собрание людей, объединенных единством права и общей пользой. Тем самым легитимность власти ставится в зависимость от соблюдения права и законов. От Бога происходит только общий порядок, а не конкретная фор- ма и принадлежность определенному лицу. При решении вопроса, какая форма правления является наилучшей, по мне- нию Фомы Аквинского, также следует исходить из представления о небесной ие- рархии. Поскольку низшее должно подчиняться высшему, то лучшей формой вла- сти является монархия. А поскольку добро проистекает от Бога и касается всех людей, то лучше, чтобы все имели какое-либо участие во власти. Такое устройство возможно, когда монарх стоит на вершине власти, под ним находятся аристокра- ты, а правители избираются из всех на основе добродетели. Возможность измене- ния формы правления зависит от отношения церковной и светской властей. Это положение препятствует абсолютистской интерпретации положения о том, что всякая власть происходит от Бога, и отказывает светской власти в претензии на первенство в правлении. Закон есть мера действий, которой кто-либо понуждается к действию или воз- держивается от него. Для человеческого действия мерой является цель, содержа- нием которой выступает блаженство, а поскольку человек является частью госу- дарства, то закон имеет в виду общее благо. Форму правления устанавливает тот, кому принадлежит сама цель, и закон должен быть обнародован, ибо закон прила- гается к человеку через его обнародование. Отсюда законодателем может быть или само общество, или его представитель, т. е. имеющий целью общее благо. Законы Фома подразделяет на вечный, естественный, человеческий и божест- венный. Вечный закон — это божественный разум. Отражение вечного закона в разуме, проявляющееся во всех вещах, называется законом естественным. Прак- тический разум выводит из него частные приложения, которые называются чело-

64

Глава 3. История политических учений.

веческими законами. Эти законы дополняются божественным законом или зако- ном откровения. Итак, в христианском мире дуализм церкви и государства постепенно развил- ся в триединство «государство—церковь—общество». За государством не призна-

ются высшие добродетели. Человеческое благополучие не достигается в рамках государства, и повиновение ему не безусловно. Идея спасения отвергает как дес- потизм власти, так и идею разумного общественного устройства и тем самым от- деляет государственное право и власть от морали, как внешнее от внутреннего. Церковь сделала проблематичным само право политической власти. Учение о спасении способствовало различению государства и церкви как взаимодополня- ющих способов интеграции общества и в то же время привело к разделению вла- стей, их взаимному контролю и взаимопроникновению. Такое взаимное ограни- чение и отражение основных функций государства и церкви создало почву для возникновения идеи общества политически и религиозно нейтрального, которое

в Новое время обрело форму гражданского, экономического общества.

3.4. Национально-экономическая парадигма

Эпоха Возрождения и Реформации возвращает конечные человеческие цели из трансцендентного мира в пределы человеческой жизни и существования. Инди- вид сознает себя в качестве свободного человека, и его индивидуальная воля не абсолютно противоположна общей воле, но и не требует растворения себя в по- следней. Напротив, индивидуальная воля в активном творчестве формирует об- щую волю, которая является условием свободы индивида. В основе новоевропейского мировоззрения лежит идея человеческого универ-

сализма, гуманистическая идея. В более определенной форме это идея безуслов- ной власти человека над природой. Человек становится той точкой отсчета, через которую объясняются и опосредуются основные прин- ципы предшествующих эпох. Первым теоретиком политики Нового времени по праву называют итальянского политического мыс- лителя Никколо Макиавелли (1469-1527). В своем основном произведении «Государь» он поставил во- прос о практической ориентации политической мыс- ли. Здесь излагаются способы, которыми государь может приобрести новое государство и упрочить в нем свое владычество. Макиавелли начинает с пред- мета собственного исследования. Княжества по происхождению бывают наследо- ванные и новые. Средствами, которыми власть при- обретается, могут быть оружие, счастье или доблесть. В соответствии с этими различиями определяются пути для утверждения власти. Общее для этого пра-

вило: ослаблять сильных и поддерживать слабых. Важное значение имеет для завоевателя политическое устройство покоренной страны. Там, где нет могущественной аристократии, где вся власть сосредоточена

в руках монарха, покорение трудно. Но зато легче удержать край в повиновении,

трудно. Но зато легче удержать край в повиновении, Н. Макиавелли

Н. Макиавелли