3ème

Phase à partir de 2007 :

Étape d’ouverture du marché

32
 Principales réalisation
au sein de la distribution

Années 2007 / 2008 :

 Adoption du texte règlementaire relatif à la Concession...

 Déclaration du patrimoine des SDx et des concessions, à la CREG/MEM.

 Dépôt des contrats de performances des SDx et des concessions au niveau CREG.

 Déclarations des SDx auprès de la CREG des concessions des réseaux qu’elles

exploitent ( 58 concessions électricité et 58 gaz réparties sur les 4 SD)

33
 Années 2007 / 2008 :

Renforcé avec l’adoption de plusieurs textes d’application

relatifs à la distribution :
 Méthodologie de fixation des tarifs et de rémunération des opérateurs,
 Conditions d’accès au réseau,
 Niveaux d’éligibilité des consommateurs pour les clients éligibles
 Outils et méthodologies des prévisions électricité et gaz pour l’élaboration
des programmes indicatifs
 Modalités d’octroi et de retrait des concessions de distribution

34
 Année 2009 :

Validation des Plans d’amélioration des performances élaborés par

les SDx pour chaque concession (actuellement en cours
d’examen
par MEM et CREG).

 Contrat d’accès des tiers au réseau

 Lancement de l’étude de mise en place de la phase cible :

Séparation juridique, managériale et patrimoniale de la fonction de

commercialisation (vente) de la fonction de distribution, en deux entités.

35
 Groupe Sonelgaz / Organigramme 2009

Comité exécutif Président Directeur Général Comités de coordination

A.D Production
Secrétariat Général
A.D Transport Electricité Comité de directions
Assistant DG Juridique
A.D Transport Gaz
Assistant DG Relations Extérieures
A.D Distribution E/G
Direction de la communication et de l’image
A.D Métiers Périphériques
A.D filiales Travaux

D.G. Dév. & Strat. Dir. Finances/ Compt.Gpe Direction Audit Technique Direction Audit Gestion Dir. Res.Humaines.

Filiales Métiers Filiales Travaux Filiales Métiers Périphériques

KAHRAKIB Centre de Recherche et de Développement Elec et Gaz - CREDEG

Sté algérienne. de Production de l’Électricité «SPE
» Comptoir Algérien du matériel Elec et Gaz - CAMEG
Sté algérienne de Gestion du Réseau de Transport
de l’Electricité (GRTE)
Sté algérienne de Gestion du Réseau de Transport
du Gaz « GRTG »
Opérateur du Système Electrique « OS »
Sté de Distribution de l’E & G de l’Ouest «SDO »
ETERKIB
Sté transp. manut. except. des équip. indus. & élec.- TRANSMEX
KANAGAZ
Société de Maintenance des Equipements industriels - MEI
KAHRIF
Société Algérienne des techniques d’information - SAT INFO
INERGA Société de Prévention et d’Action en Sécurité - SPAS
Société de maintenance et de Prestations Véhicules - MPV
Sharikat khadamet Mouhaouilat Kahraba - SKMK
Société Médecine du travail - SMT
Hôtel Mas des Planteurs - HMP

Sté de Distribution de l’E & G de l’Est «SDE » Institut de formation d’électricité et de gaz - IFEG
Cie de l’Engineering de l’Electricité & du Gaz - CEEG
Sté de Distribution de l’E & G du Centre «SDC » Sté du patrimoine des indus. E & G - SOPIEG

El Djazair Information technologie - ELIT

Sté de Distribution de l’E & G d’Alger «SDA »

36
 Exemple des Transactions commerciales
d’achat et de vente d’énergie électrique d’une SD
A compter du : 01.01.2009

OMEL

STEG SPE SKS SKB

QSPE QKAH QSKS QSKB QSKH QSKD QSKT

ONE

Réseau de Transport Électricité / GRTE

A.AMENAS/SH Pertes GRTE

Sonelgaz M.M. (Agent Commercial) Pertes GRTE
Sonelgaz M.M. (Agent Commercial) SDC
SDx Auxiliaires postes
Auxiliaires postes
GRTE
GRTE
Auxiliaires Centrales
HB/SH Auxiliaires Centrales

Clients HT

Autres Clients BT Clients MT

Transaction commerciale via réseau GRTE Projet de Transaction commerciale via réseau GRTE

Transaction non commerciale via réseau GRTE Transaction commerciale via réseau Distribution
 Perspectives
Mettre en place deux entités Séparées:

GRDx et Commercialisateurs

37
 Gestionnaire
du Réseau de Distribution

 Entretien les infrastructures du réseau de distribution

 Exploite les ouvrages du réseau, le cas échéant en coordination avec le GRT

 Développe les nouveaux ouvrages

 Assure le libre accès des tiers au réseau, il réalise les travaux de raccordement, les
prestations de comptage, de relève, de dépannage, contrôle des appels de puissances,
reconstitution des flux, facturation de l’acheminement.

 Gère les contrats d’accès au réseau de distribution ( CARD)

 Transmet à l’opérateur système les données d’injection et de soutirage des utilisateurs

ayant signé un contrat CARD.
38
 Commercialisateur
( Vente aux clients finaux)

L a vente d’énergie et de services associés

auprès du client final (conseils, assistance,

services de gestion et de facturation....). Cette

activité est soumise à la concurrence.

39
Restructuration en perspective de l’Opérateur Historique

Avant la réforme Après la réforme

SONELGAZ Production
ProductionElec
Elec
SONELGAZ Activité
(SPE, KAHRAMA,
(SPE, KAHRAMA,
SKS, concurrentielle
Production SKS,SKB,
SKB,SKH,…)
SKH,…)
Production
EE
Transport
Transport Transport
Transport Monopoles
E,G GRTE,GRTG
GRTE,GRTG naturels
E,G
Distribution
Distribution
E,G
E,G •Gestion réseaux :
Distribution
Distribution
SDA/SDC/SDO/SDE Monopoles naturels
SDA/SDC/SDO/SDE •Commercialisation :
concurrentielle

Consommateurs
Consommateurs Consommateurs
Consommateurs
3

40
 Cas d’entités Séparées (GRD et
Commercialisation) en France :

principes contractuels et régime

concessionnaire.

Source : Jacques KAPPAUF/Expert France

- Synthèse Immersion cadres Algérien à Electricité de Strasbourg/octobre 2008
- Synthèse Atelier distribution / Algérie décembre 2009 41
 Dispositif contractuel et tarification

Cocontractants Type contrat Tarif

GRT : Gestionnaire Client éligible CART : Contrat d’Accès

Réseau Transport au Réseau de Transport TURPE : Tarif
d’Utilisation
GRD : Gestionnaire Client éligible CARD : Contrat d’Accès du Réseau Publique
Réseau Distribution au Réseau de Distribution Électricité

GRD Commercialisateu Contrat cadre

r
Commercialisateur Client éligible CF : Contrat Fourniture - Prix fourniture

Commercialisateur Client éligible CU : Contrat Unique - Prix fourniture

- TURPE

Responsable OS Contrat cadre

d’Équilibre

42
 Principes contractuels
Relation GRD/Fournisseur :

• Une relation directe exclusive fournisseur/client à Contrat Unique durant la période de sa

validité. Le fournisseur est seul habilité à formuler une demande de changement de
conditions contractuelles,
• En cas de changement de fournisseur par un client, le GRD réaffecte le lieu de
consommation au nouveau fournisseur sans préavis à l’attention de l’ancien fournisseur ;
ce dernier sera systématiquement informé juste à la suite de l’opération du transfert.
• La facturation de l’acheminement est établie sur la facture fourniture énergie,
• Un reversement régulier des montant GRD sans conditions, le fournisseur est seul
responsable du recouvrement des créances,

43
 Principes contractuels
Relation GRD/Client éligible

• le client éligible doit désigner son Responsable d’Equilibre, à

défaut il sera considéré comme son propre RE.

• Rémunération avec leTarif TURPE [ structure : charge location

comptage, Frais relève, coût acheminement et frais de gestion).

44
 Principes contractuels
Système d’Information GRD :

• Une rupture et une indépendance totales entre le SI GRD et le SI Commercialisateur,

• SI GRD doit répondre au besoins du référencement unique du PDL ( Point De Livraison),
• le Client est seul propriétaire de sa base de données,
• le GRD est dépositaire de la base de données client disponibles à son niveau,
• le Fournisseur est dépositaire et propriétaire des données disponibles à son niveau,
• le Fournisseur ouvre droit à l’accès aux données de ses clients sur le SI GRD,
uniquement et durant la période de validité du contrat client/Fournisseur,
• L’accord du client est obligatoire, pour avoir le droit d’accès à sa base de données
disponible au niveau du GRD ou de son fournisseur,
• L’accès des utilisateurs aux données SI GRD est établit par portail,

45
 Régime de Concession
en marché ouvert
(1/5)

• Le contrat Pouvoir Public/eRDF devient tripartite

PP/GRD/fournisseur historique au tarif règlementé

( fourniture + acheminement )

• Les missions de Service Public et les niveaux de qualité sont

définis par la Régulation et les Concédants, avec une pression
accrue sur la qualité de desserte.

46
 Régime de Concession
en marché ouvert
(2/5)

Les relations régulateur/Concédant/concessionnaire sont fondées sur

les responsabilités clarifiées et partagée des acteurs, dans un
processus évolutif :
• Les autorités organisatrices de la concession et le régulateur ont la
responsabilité de définir les contraintes et les modes de
financement ( qualité, TURP,Service public).
• Le concédant doit exercer son rôle de contrôle pour la bonne
marche du contrat.
• Le concessionnaire a la responsabilité de remplir ses missions
avec les moyens légaux et financiers fournis par « la loi »
47
 Régime de Concession
en marché ouvert
(3/5)

• Le concessionnaire n’a plus de « clients commerciaux » mais des

utilisateurs du réseau , qui paient un TURP timbre poste au
concessionnaire.
• Le TURP est conçu suivant le principe de « Cost + » : toutes les
charges d’exploitation sont couvertes + une rémunération de la
base des actifs régulés ( 7,25% du BAR cas eRDF France).
• La rémunération de la BAR permet de financer les investissements.

48
 Régime de Concession
en marché ouvert
(4/5)

• Le système tarifaire s’oriente vers un système incitant le

concessionnaire à faire des efforts de productivité et de
baisse des coûts profitable au client final ( 1+IPC-X+K).
• La régulation incitative : bonus/malus par rapport à des
objectifs ( productivité, maîtrise des coûts d’achat des
pertes, qualité de fourniture et de services).

49
 Régime de Concession
en marché ouvert
(5/5)

• La mission de comptage-traitement des données

Distribution est essentielle pour le règlement financier des

acteurs du marché mais également pour le règlement des

écarts, indispensable au mécanisme d’ajustement.

50
 ATOUTS
de l’opérateur historique dans la distribution en Algérie:

Portefeuille de départ important de clientèle (la part de marché héritée du

monopôle).
Couverture territoriale et Important dispositif de contact.
Connaissance du terrain et de l’environnement.
Compétences professionnelles de la ressources humaines à renforcer.
Fort sentiment d’appartenance à l’entreprise.
Expérience, savoir-faire et traditions de fidélité à la mission de service public.
Relation avec le régulateur fondée à sa naissance sur le partenariat, la
transparence et la concertation.
51
 CONTRAINTES/DEFIS
de l’opérateur historique dans la distribution en Algérie :

• Besoin de conduire l’adaptation aux nouvelles missions de la distribution

au rythme du processus global d’ouverture du marché.
• Besoin de nouvelles formes de financement (pas de garantie de l’état).
• La maîtrise des coûts et la tarification.
• Impact de la multiplication des fournisseurs sur la gestion.
• Besoin de développer de nouvelles capacités managériales.
• Besoin de développer les compétences requises de la ressource
humaine.
• Les exigences de la clientèle dans un contexte de forte concurrence.
52
MERCI

53