Conditia consimtamantului partilor versus conditia formei scrise a

contractului individual de munca

Ionel Petrea,
drd. Ana Cioriciu Stefanescu

Asa cum se arata in literatura juridica de specialitate 1, contractul individual de munca este
consensual, deoarece se incheie prin simplul acord de vointa al partilor, manifestarea lor de
vointa, neinsotita de nici un fel de forma, fiind suficienta pentru formarea valabila a contractului.
Insa, legislatia actuala, cuprinde o limitare a acestui caracter, impunand incheierea numai in forma
scrisa.
Cu toate acestea, trebuie sa intelegem ca pentru valabilitatea (existenta) contractului se
cere doar consimtamantul partilor2, nu si forma scrisa.
In acest sens, s-a subliniat3 ca prin o asemenea forma, nu are loc transformarea intr-un
contract solemn, forma scrisa fiind reglementata, in interesul partilor (mai ales a salariatului) care
astfel isi asigura un mijloc de proba privind incheierea si continutul acestuia, prevazut ca atare, de
lege.
Obligatia de incheiere a contractului individual de munca in forma scrisa, in limba romana
revine angajatorului, conform art. 16 alin. (1) din Codul muncii 4. Neindeplinirea ei constituie
contraventie5, care se sanctioneaza cu amenda de la 1.500 lei la 2.000 lei pentru fiecare persoana
identificata, fara a depasi valoarea cumulata de 100.000 lei, conform art. 276 alin. 1 lit. e) din
codul mentionat.
Aceiasi sanctiune se aplica atunci cand se constata ca partile, desi nu au un contract
incheiat in forma scrisa, fac dovada prevederilor contractuale si a prestatiilor efectuate prin orice
alt mijloc de proba - situatie in care contractul se prezuma a fi fost incheiat pe o durata
nedeterminata, potrivit art. 16 alin. (2) din acelasi act normativ.

1
A. Ticlea, Tratat de dreptul muncii, Editia a II-a, Editura Universul Juridic, Bucuresti, 2007, p. 359-360.
2
Consimtamantul presupune, in primul rand, cerinta ca fiecare dintre parti sa isi exprime in mod valabil,
neechivoc si in deplina cunostinta de cauza, vointa de a contracta si, in al doilea rand, sa se realizeze
acordul de vointa al lor, in vederea incheierii valabile a contractului.
3
A. Ticlea, Tratat..., p. 360.
4
Legea nr. 53/2003 - Codul muncii (publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 72 din
05.02.2003), modificata si completata ulterior.
5
Primirea la munca a persoanelor fara incheierea unui contract individual de munca in forma scrisa.
1
 Fiind incheiat in forma scrisa, contractul trebuie inregistrat in termen de 20 de zile de la
data incheierii, la inspectoratul teritorial de munca. Art. 7 din Legea nr. 130/1999 privind unele
masuri de protectie a persoanelor incadrate in munca 6 dispune ca amenda contraventionala
pentru neinregistrarea contractului este intre 3.000 lei si 6.000 lei.
Inregistarea se face si in registrul electronic al salariatilor care trebuie transmis la
inspectoratul teritorial de munca in termen de 20 de zile de la data angajarii primului salariat, sub
sanctiunea amenzii contraventionale, cuprinsa intre 2.000 lei si 5.000 lei [a se vedea art. 4
coroborat cu art. 8 din Hotararea Guvernului nr. 161/2006 privind intocmirea si completarea
registrului general de evidenta a salariatilor 7].
Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor se fac de catre inspectorii de munca.
Mentionam ca daca o persoana a fost primita la munca fara incheierea unui contract si ca
urmare a acestui fapt, evident, nu beneficiaza de drepturile specifice salariatilor la care ar fi fost
indreptatita (vechime in munca, stagii de cotizare etc.) se poate face dovada existentei raportului
de munca prin mijloace de proba cum ar fi – inscrisuri (evidente contabile sau orice alte evidente
in care sunt trecute drepturile banesti primite), inceputuri de probe scrise, martori, prezumtii.
Un prim rol in acest sens il pot avea inspectorii de munca, pentru ca potrivit art. 5 lit. a) din
Legea nr. 108/1999 pentru infiintarea si organizarea Inspectiei Muncii 8, aceasta, prin
inspectoratele teritoriale de munca, controleaza modul in care sunt respectate prevederile
referitoare la relatiile de munca.
Astfel ca, in temeiul art. 19 alin. (1) lit. h) din aceeasi lege inspectorii de munca au dreptul
sa dispuna masuri – la sesizare 9 sau din oficiu - atunci cand angajatorii nu isi indeplinesc
obligatiile legale.
Una din aceste masuri poate fi si obligarea incheierii contractului individual de munca,
retroactiv, daca din verificari rezulta ca s-a prestat “munca la negru”. Acesta va trebui inregistrat
tot in maxim 20 de zile, sub sanctiunea contraventionala mentionata, angajatorul avand obligatia
de a plati drepturile salariale cuvenite si contributiile aferente la fondurile de asigurari, potrivit legii,
precum si de a inregistra actele care atesta aceste operatiuni (state de plata, declaratii).

6
Republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 190 din 20.03.2007.
7
Publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 172 din 22.02.2006, cu modificarile si completarile
ulterioare.
8
Republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 740 din 10.10.2002.
9
Precizam ca in conformitate cu art. 18 lit. c) din Legea nr. 108/1999, inspectorii de munca au obligatia sa
pastreze confidentialitatea oricarei reclamatii care semnaleaza nerespectarea prevederilor legale in
domeniul reglementat de prezenta lege si sa nu dezvaluie conducatorului persoanei juridice si persoanei
fizice sau reprezentantului acestora faptul ca inspectia a fost efectuata ca urmare a unei reclamatii.
2
 In acest fel, perioada lucrata anterior, prin refacerea formelor legale devine vechime in
munca, respectiv stagiu de cotizare.
Subliniem ca, in conformitate cu art. 21 din Legea nr. 108/1999, refuzul unui angajator de a
aduce la indeplinire o astfel de masura constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda de la
3000 lei la 10000 lei.
Daca, totusi, nici prin aceste modalitati persoana nu dobandeste recunoasterea vechimii in
munca, atunci poate apela la instanta judecatoreasca.
Pe baza de probe – martori, inscrisuri, interogatorii, probarea prestatiilor efectuate,
prezumtii - , instanta poate sa oblige angajatorul la plata drepturilor salariale si a contributiilor
datorate catre fondurile de asigurari si la completarea corespunzatoare a carnetului de munca 10.
Un rol important in proces il pot avea si constatarile inspectorilor de munca solicitate de
instanta judecatoreasca.
Hotararea judecatoreasca data intr-o atare situatie este obligatorie pentru angajator. In
acest sens art. 277 din Codul muncii dispune ca neexecutarea unei hotarari judecatoresti definitive
privind plata salariilor in termen de 15 zile de la data cererii de executare adresate angajatorului
de catre partea interesata constituie infractiune si se pedepseste cu inchisoare de la 3 la 6 luni
sau cu amenda. Actiunea penala se pune in miscare la plangerea persoanei vatamate. Impacarea
partilor inlatura raspunderea penala. 11
Concluzionand, atat consimtamantul cat si forma scrisa sunt conditii ce se cer pentru
incheierea legala a unui contract individual de munca. Lipsa consimtamantului duce la neincheirea
contractului iar lipsa formei scrise atrage sanctionarea contraventionala a angajatorului.
Pentru respectarea actualelor prevederi ale Codului muncii la incheierea contractului
individual de munca se cere indeplinirea cumulativa a celor doua conditii.

10
A se vedea practica instantelor judecatoresti cu acest obiect, in A. Ticlea (coordonator), D. Diko, L.
Dutescu, L. Georgescu, M. Ioan, A. Popa (colaboratori), Codul muncii – comentat si adnotat cu legislatie,
doctrina si jurisprudenta, Vol. I, Editura Universul juridic, Bucuresti, 2008, p. 150-151.
11
Pentru detalii a se vedea A. Ticlea Tratat..., p. 931-932.
3