Colégio Estadual Política Educacional e Organização Profª Jacqueline Campos

Baldomero Barbará do Ensino Fundamental 4º ano do Curso Normal

SISTEMA E SISTEMA ESCOLAR

Sistema significa reunião, grupo, conjunto de elementos inter-
relacionados.
Para Dermeval Saviani, sistema é a unidade de vários elementos
intencionalmente reunidos de modo a formar um conjunto coerente e
operante.
SISTEMA DE EDUCAÇÃO:
É o mais amplo de todos os sistemas existentes no tocante à educação,
pois abarca processos de ensinar e de aprender que têm raízes na família, na
escola, nos partidos políticos, na mídia, nas relações interpessoais, nas
associações dos mais diferentes matizes, etc. Sua abrangência confunde-se
com a própria sociedade, pois engloba todas as agências sociais que educam.
O sistema educacional, portanto vincula-se à educação formal, não formal
e informal.
• Educação formal: É aquela edificada dentro da instituição socialmente
reconhecida como escola. O processo ensino-aprendizagem traduzido por
esse sistema é obrigatoriamente sistematizado, ou seja, vem organizado
dentro de parâmetros específicos encontrados no mundo da escola: currículo,
disciplinas, metodologias, objetivos, avaliação e planejamento; tudo isso
apropriado num corpo de recursos humanos tecnicamente preparados para
alcançar um grau de ensino e de aprendizagem desejável ao sujeito máximo
do processo – o aluno. O corpo normativo de sustentação deste sistema é a
LDBEN.
• Educação não formal: Está vinculado às demais instituições socialmente
reconhecidas como: família, igreja, mídia, partidos políticos e associações dos
mais diferentes matizes. O processo ensino-aprendizagem que se estrutura
nesse modelo sistêmico dispensa o rigor da sistematização das ações
presentes no sistema educacional formal, porém o processo de aprendizagem
se estrutura efetivamente a partir das especificidades de cada uma dessas
instituições.
• Educação informal: O processo de ensinar e aprender neste sistema
dispensa a representação institucional, ela se estrutura basicamente nas
relações interpessoais travadas no cotidiano de cada individuo e se pauta no
senso comum, no conhecimento ou cultura popular, nas interpretações, nas
deduções que o homem faz das coisas e sobre as coisas, dos acontecimentos
do seu mundo diário.
SISTEMA DE ENSINO:
É a expressão de abrangência intermediária. Abrange, além da escola,
outras instituições e pessoas que se dedicam à educação sistemática:
catequistas, professores particulares, instrutores de auto-escola, palestrantes
e conferencistas etc.
SISTEMA ESCOLAR:
É a expressão de abrangência mais limitada, pois compreende uma rede
de escolas e sua estrutura de sustentação.
As escolas e sua estrutura podem ser consideradas um sistema na medida
em que formam um conjunto de elementos interdependentes, como um todo
organizado. “O sistema escolar é um sistema aberto que tem como objetivo
proporcionar educação” (José Augusto Dias).
  Sistema ABERTO: Existe um movimento de entrada e saída de
elementos através das fronteiras.
Na verdade, a educação que o sistema escolar oferece caracteriza-se por
ser intencional e sistemática, diferentemente daquela que o indivíduo
geralmente obtém fora da escola, que quase sempre é informal e
assistemática.
O sistema escolar é um subsistema do sistema social. Geralmente, o
sistema escolar produz dentro de si as condições da sociedade. Portanto, se
no sistema social predominar desigualdade, individualismo, exploração de
uns sobre outros, preconceito, etc. essas condições tendem a se reproduzir
na escola.
Ao professor cabe um papel importante na luta contra essa reprodução e
contra condições sociais injustas.
MODELO DE SISTEMA ESCOLAR:
Em relação ao sistema escolar, a sociedade é um supersistema.
O sistema escolar recebe da sociedade uma multiplicidade de elementos
(inputs) e devolve a ela os produtos de sua atuação (outputs).

SOCIEDADE
SISTEMA ESCOLAR
INPUT
Elementos não-materiais
(da sociedade para o
(objetivos, normas e
sistema escolar)
conteúdo)
1. Objetivos Entidades mantenedoras
2. Conteúdo cultural Administração do sistema
3. Professores e outros
recursos humanos Rede de Escolas
4. Recursos financeiros Dimensão vertical
5. Recursos materiais (graus de ensino)
6. Alunos Dimensão horizontal
(modalidades de ensino)
OUTPUT
(do sistema escolar para a
sociedade)
1. Melhoria do nível
cultural da população
2. Aperfeiçoamento dos
indivíduos
3. Formação de recursos
humanos
4. Resultados de
pesquisas

Supersistema e Subsistema:
Em geral, o sistema está contido dentro de um sistema mais amplo, que
é o seu supersistema : a escola está contida no sistema escolar e o sistema
escolar, na sociedade.
Por outro lado, o sistema é constituído de partes que também são
sistemas de menor magnitude: os subsistemas . Em uma escola, a sala de
aula é um subsistema de produção, porque nela é que se realizam as
atividades técnicas de ensino/aprendizagem.
CONTRIBUIÇÕES DA SOCIEDADE PARA O SISTEMA ESCOLAR:
1. Objetivos: Todo sistema escolar é montado para cumprir uma função
social. Portanto, cabe à sociedade estabelecer os objetivos a serem
buscados, que são as expressões dos anseios, aspirações, valores e tradições
da própria sociedade. E como a sociedade estabelece objetivos do sistema
escolar? Através das leis de ensino.
2. Conteúdo cultural: A sociedade possui um cabedal de conhecimentos,
adquiridos no transcorrer de sua história, incluindo descobertas científicas e
conquistas tecnológicas que transformam continuamente o mundo. Por um
lado, é dessa massa de conhecimentos que a escola retira o conteúdo de
seus currículos e programas. Por outro, pesquisas feitas no interior do
sistema escolar contribuem para desenvolver esses conhecimentos.
3. Recursos humanos: O funcionamento do sistema escolar depende de
pessoas com diferentes graus e tipos de qualificação: administradores
escolares, técnicos, professores, pessoal auxiliar, etc.). É da sociedade que o
sistema escolar retira estes recursos humanos, que devem atender às
exigências estabelecidas pelo subsistema (seleção de pessoal).
4. Recursos financeiros: Sem recursos financeiros suficientes e sem o uso
adequado desses recursos, o sistema escolar não pode funcionar. Para que
esse sistema tenha condições de atender sempre mais e de maneira melhor a
uma parcela sempre maior da população, é necessário que sejam destinados
à educação recursos compatíveis com a sua importância fundamental para o
desenvolvimento social. Enquanto a educação brasileira não for considerada
realmente prioritária para a aplicação dos recursos públicos, seus problemas
não serão resolvidos.
5. Recursos materiais: A indústria produz uma multiplicidade de artigos que
são necessários ao sistema escolar – material didático, mobiliário, artigos de
escritório, artigos para manutenção e limpeza, etc. Nos últimos anos vimos
assistindo a um extraordinário avanço da tecnologia do ensino,
especialmente com a utilização dos recursos da informática. A nova Lei de
Diretrizes e Bases da Educação admite o ensino a distância. Esta abertura da
lei, combinada com os novos recursos da informática (inclusive internet)
provocam notáveis transformações nos sistemas escolares.
6. Alunos: Os sistemas escolares existem porque existem alunos. O ingresso
de alunos nos sistemas escolares vem-se dando em proporções cada vez
maiores . Quanto mais numerosa a população em idade escolar, maior
pressão da sociedade para que se ampliem as oportunidades educacionais,
pois a educação é um direito de todos garantido por lei.
CONTRIBUIÇÕES DO SISTEMA ESCOLAR:
1. Melhoria do nível cultural da população: Na medida em que aumenta o número de
egressos das escolas, cresce a média de escolaridade da população, bem
como se modifica seu estilo de vida, com o aparecimento de novos
interesses, valores e novas aspirações. Disso resulta uma potencialidade
mais alta da população em todos os aspectos da vida social.
2. Aperfeiçoamento individual: O sistema escolar deve contribuir para a
realização pessoal. Na escola, o indivíduo pode encontrar condições de
desenvolver-se de forma global, nos aspectos físico (educação física),
emocional (sentimentos e expressões interindividuais), intelectual
(conhecimento vindo das matérias escolares), social (convivência dos
outros), etc. O indivíduo de maior escolaridade adquire a capacidade para
uma vida mais significativa e dinâmica, com uma visão mais ampla do
mundo. Portanto, também do ponto de vista de cada indivíduo, o sistema
escolar tem uma contribuição decisiva, como fonte de capacitação para
uma vida mais plena, para maior realização pessoal.
3. Formação de recursos humanos: No mundo atual, assume caráter de grande
significação a contribuição do sistema escolar para o mercado de trabalho,
através da qualificação de trabalhadores para os vários setores da
economia. O crescimento econômico exige sempre maiores proporções de
pessoas com variados níveis de qualificação. A educação pode ser
considerada como um investimento de alta rentabilidade, individual e
social, justamente porque o crescimento econômico depende da existência
de recursos humanos apropriados e, por outro lado, quanto melhor a
preparação das pessoas, melhores são suas oportunidades de trabalho.
4. Resultado de pesquisas: Uma considerável proporção das atividades de
pesquisas é realizada dentro das universidades, onde professores e alunos
se empenham em investigações nos mais variados campos do
conhecimento. No ensino superior, a pesquisa é considerada como
atividade inerente ao exercício do magistério. Muitas das contribuições
importantes para a sociedade no campo do conhecimento científico
provêm da atuação de professores universitários.
ESTRUTURA DO SISTEMA ESCOLAR:
O sistema escolar compreende uma rede de escolas e uma estrutura de
sustentação.
REDE DE ESCOLAS : É um subsistema que compreende o conjunto de
escolas de um sistema escolar. A rede escolar constitui a estrutura didática
do sistema escolar e apresenta duas dimensões:
a) Dimensão vertical: Compreende os diversos níveis de ensino (infantil,
fundamental, médio e superior). Ao longo desta dimensão, as escolas vão-se
diversificando para acompanhar o crescimento biológico e psicológico dos
alunos. Observe: Quando criança, o aluno freqüenta a educação infantil. Aos
6 anos, tem direito ao ingresso no Ensino Fundamental e inicia sua
escolaridade obrigatória e, conforme for crescendo, vai garantindo acesso a
níveis de maior complexidade quanto ao conteúdo da aprendizagem.
b) Dimensão horizontal: Abrange as várias modalidades de ensino , como, as
diversas habilitações profissionais. Ao longo desta dimensão, as escolas
assumem diferentes modalidades para atender a aspectos psicológicos dos
alunos (interesse, vocação, habilidade) e as necessidades sociais (formação
de técnicos e profissionais para os diferentes setores da economia).
ESTRUTURA DE SUSTENTAÇÃO:
É a estrutura administrativa do sistema escolar. Nela podemos distinguir três
elementos:
a) Elementos não-materiais:
• Normas: disposições legais (Constituição, leis, decretos),
disposições regulamentares (regimentos, portarias,
instruções),
disposições consuetudinárias (ética, costumes, coerção
social).
• Metodologia do ensino
• Conteúdo do ensino: currículos e programas.
b) Entidades mantenedoras: As escolas encontradas no sistema escolar podem
ser mantidas pelas seguintes entidades: Poder Público: federal,
estadual e municipal.
Entidades particulares; leigas,
confessionais.
Entidades mistas: autarquias, etc.
c) Administração: abrange os organismos que dirigem o sistema escolar em seus
diversos níveis.
SISTEMA ESCOLAR BRASILEIRO:
Atualmente o sistema escolar brasileiro é regido pela Lei nº 9.394, de
20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educação
nacional.
Esta lei, aprovada após oito anos de discussão comandada pelo
Congresso Nacional, revogou as leis nº 4.024, de 20/12/1961 (que foi nossa
primeira lei de diretrizes e bases da educação, nos dispositivos que ainda
vigoravam); nº 5.692, de 11/8/1971 (que estabelecia as diretrizes e bases
para o ensino de 1º e 2º grau); e nº 7.044, de 18/10/1982 (que tornou
opcional a profissionalização no 2º grau, obrigatória pela lei de 1971).
Em seu artigo 1º, após declarar que a educação abrange “os processos
formativos” que se desenvolvem em todas as instâncias da vida social, a lei
afirma destinar-se a disciplinar “a educação escolar, que se desenvolve,
predominantemente, por meio do ensino, em instituições próprias” (§ 1º) que
“a educação escolar deverá vincular-se ao mundo do trabalho e à prática
social” (§ 2º).
Uma série de dificuldades debilita a noção de sistema como “conjunto
de elementos que formam um todo organizado”: os defeitos de articulação
entre os vários níveis de ensino, a multiplicidade de entidades mantenedoras
de escolas e, consequentemente, a diversidade de orientação.
Contudo, existem alguns fatores que contribuem para a unificação do
sistema escolar brasileiro a saber:
 O fato óbvio de estarem as escolas localizadas dentro dos limites do
território nacional.
 O fato de o sistema escolar estar a serviço da cultura brasileira, de tal
maneira que escola e cultura se influenciam mutuamente.
 O fato de o ensino ser ministrado na língua nacional.
 O fato de que todas as escolas estão sujeitas a uma legislação comum.
 O fato de existirem disposições legais que determinam, ao menos
formalmente, a articulação entre os níveis e a equivalência entre as
modalidades de ensino.
Passemos a estudar quatro pontos importantes sobre o sistema escolar
brasileiro: níveis de ensino, modalidade de ensino, funcionamento do
sistema e direitos e deveres.
NÍVEIS DE ENSINO:

De acordo com a lei (art. 21) a educação escolar compõe-se da educação

básica (educação infantil, ensino fundamental e ensino médio) e da educação
superior:
Educação infantil. Primeira etapa da Educação Básica, tem como finalidade o
desenvolvimento integral da criança em seus aspectos físicos, psicológico e
social, complementando a ação da família e da comunidade. Para crianças
até cinco anos de idade. Será oferecida em creches, ou entidades
equivalentes (até três anos de idade), e em pré-escolas (de quatro a cinco
anos), conforme o art. 30.
 Competência para legislar: Quando a instituição de Ensino pertencer à
rede particular e oferecer somente a Educação Infantil, deverá seguir as
determinações do Conselho Municipal de Educação. Quando oferecer a
Educação Infantil e outra etapa da Educação Básica, poderá seguir
determinações de um ou mais órgãos.
 Obrigatoriedade de cumprimento de 200 dias e 800 horas letivas: Não há
esta exigência e nem controle de freqüência. Os critérios deverão ser
estabelecidos pela Instituição de Ensino em seu Regimento Escolar e na
sua Proposta Pedagógica, em conformidade com a sua filosofia.
 Base legal: Lei nº 9.394 – arts. 29 a 31, Parecer CNE/CEB nº 4/2000
(institui as diretrizes operacionais para a Educação Infantil), Parecer
CNE/CEB nº 22/1998 (diretrizes curriculares nacionais da Educação
Infantil), Resolução CNE/CEB nº 05, de 17/12/2009 (fixa as Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educação Infantil) etc...
Ensino fundamental. Tem a duração de nove anos letivos e é obrigatório e
gratuito na escola pública (art.32). Deve ter um mínimo de 800 horas anuais
em 200 dias de efetivo trabalho escolar (art. 24 e 32).
 Objetivo maior: a formação básica do cidadão.
 Competência para autorizar e supervisionar: Sistema Estadual de Ensino.
 Base legal: Lei nº 9.394 – arts. 32 a 34, Lei nº 5.488, de 22/06/09 (dispõe
que terá direito à matrícula no 1º ano do Ensino Fundamental de nove
anos, a criança que completar 6 anos até o dia 31 de dezembro do ano em
curso), Parecer CNE/CEB nº 04/1998 (fixa as Diretrizes Curriculares
Nacionais para o Ensino Fundamental), Parecer CNE/CEB nº 18/1998
(Parâmetros Curriculares Nacionais – PCN’s), Resolução CNE/CEB nº
03/2005 (define normas nacionais para a ampliação do ensino fundamental
para nove anos), etc...
Ensino Médio. Etapa final da educação básica, deve ter a duração mínima de
três anos (art. 35), em no mínimo 800 horas e 200 dias anuais de efetivo
trabalho escolar (art. 24).
 Objetivo maior: a consolidação e aprofundamento dos objetivos adquiridos
no ensino fundamental.
 Competência para autorizar e supervisionar: Sistema Estadual de Ensino.
 Embora atualmente a matrícula neste nível de ensino não seja obrigatória,
a Constituição Federal de 1988 determina a progressiva extensão da
obrigatoriedade e gratuidade da sua oferta.
 Base legal: Lei nº 9.394 – arts. 35 e 36, Resolução CNE/CEB nº 03/1998
(institui as Diretrizes Curriculares para o Ensino Médio), Deliberação CEE/RJ
nº 312/2008 (inclusão de Filosofia e Sociologia nas matrizes curriculares,
em todas as séries do Ensino Médio), etc...
Educação Superior. A educação superior tem como algumas de suas
finalidades: o estímulo à criação cultural e o desenvolvimento do espírito
científico e do pensamento reflexivo; incentivar o trabalho de pesquisa e
investigação científica, visando o desenvolvimento da ciência e da tecnologia
e da criação e difusão da cultura, e, desse modo, desenvolver o
entendimento do homem e do meio em que vive.
O acesso à educação superior ocorre a partir dos 18 anos, e o número de
anos de estudo varia de acordo com os cursos e sua complexidade.
Conforme o artigo 44, abrangerá os seguintes cursos e programas:
I – cursos seqüenciais por campo de saber, de diferentes níveis de
abrangência, a candidatos que atendam aos requisitos estabelecidos pelas
instituições de ensino;
II – de graduação, abertos a candidatos que tenham concluído o ensino médio
ou equivalente e tenham sido classificados em processo seletivo;
III – de pós-graduação, compreendendo programas de mestrado e doutorado,
cursos de especialização, aperfeiçoamento e outros, abertos a candidatos
diplomados em cursos de graduação e que atendam às exigências das
instituições de ensino;
IV – de extensão, abertos a candidatos que atendam aos requisitos
estabelecidos em cada caso pelas instituições de ensino.
 Base legal: Lei nº 9.394 – arts. 43 e 57, Lei n.º 62/2007 (Aprova o Regime
Jurídico das Instituições de Ensino Superior), Lei n.º 38/2007 (Avaliação do
Ensino Superior), etc...
MODALIDADES DE ENSINO:
No que se refere às modalidades de ensino que permeiam os níveis
anteriormente citados, tem-se:
• Educação especial : oferecida, preferencialmente, na rede regular de ensino,
para educandos portadores de necessidades especiais.
• Educação de jovens e adultos : destinada àqueles que não tiveram acesso
ou continuidade de estudos no ensino fundamental e médio na idade
própria.
• Educação profissional : que, integrada às diferentes formas de educação, ao
trabalho, à ciência e à tecnologia, conduz ao permanente desenvolvimento
de aptidões para a vida produtiva. É destinada ao aluno matriculado ou
egresso do ensino fundamental, médio e superior, bem como ao
trabalhador em geral, jovem ou adulto (art. 39).
• Educação à Distância : Processo ensino-aprendizagem onde professores e
alunos não estão normalmente juntos, fisicamente, mas podem estar
conectados, interligados por tecnologias, principalmente as telemáticas,
como a internet. Mas também podem ser utilizados o correio, o rádio, a
televisão, o vídeo, o CD-ROM, o telefone, o fax, etc.

Portanto, a EDUCAÇÂO SISTEMÁTICA pode ser ministrada por:

 EDUCAÇÃO PRESENCIAL = é comum nos cursos regulares, em qualquer
nível, onde professores e alunos se encontram sempre num local físico, a
sala de aula. É o ensino convencional.
 EDUCAÇÃO SEMI-PRESENCIAL = parte presencial, parte virtual ou à
distância. Comum nos cursos que trabalham por módulos.
 EDUCAÇÃO À DISTÂNCIA = explicado acima.

Atenção à diversidade étnica e lingüística

A Secretaria de Educação Fundamental do Ministério da Educação
possui uma Coordenação Geral de Apoio às Escolas Indígenas (CGAEI) cujo
objetivo é de reforçar e valorizar a construção de uma política pública
educacional para as escolas indígenas, de acordo com as reivindicações dos
diversos povos indígenas e dos princípios estabelecidos pela Constituição de
1988.
Essa Coordenação desenvolve programas e ações de apoio a projetos
que contemplem a educação intercultural, tais como a formação inicial e
continuada dos professores indígenas, a produção de material didático e a
divulgação da temática indígena para as escolas.

“Além dos níveis e modalidades de ensino apresentados, no Brasil,

devido à existência de comunidades indígenas em algumas regiões, há a
oferta de educação escolar bilíngüe e intercultural aos povos indígenas. Esta
tem por objetivos:
«i – proporcionar aos índios, suas comunidades e povos, a recuperação de
suas memórias históricas; a reafirmação de suas identidades étnicas; a
valorização de suas línguas e ciências;
ii – garantir aos índios, suas comunidades e povos, o acesso às informações,
conhecimentos técnicos e científicos da sociedade nacional e demais
sociedades indígenas e não-índias» (art. 78)”.

TAREFA : Adquirir o Lei nº 9.394/96

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9394.htm