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CATASTRO URBANO

Ing. Danny Rodney Reynoso Siles


DOCENTE FAADU
MATERIA:
CATASTRO URBANO

Generales de la materia
MATERIA CATASTRO URBANO
SIGLA: TD-06
AMBITO: Transdisciplinar
HORARIO: Lunes a Viernes 16:45 a 19:15
NRO DE CREDITOS: 4
INICIO: 3 de enero de 2011
FINAL: 25 de febrero de 2011
CONTENIDO

El Catastro
Normativa vigente y legal del catastro
El catastro en la planificación urbana
El catastro en la planificación rural
El catastro y los planes de ordenamiento territorial
El catastro urbano
La cartografía catastral
Informatización del catastro – SIT
CONTENIDO

Levantamientos prediales
Control de calidad
Aplicación de tecnologías de información geográfica
NOTAS Y PONDERACIÓN

31 de enero 2011: Primer Parcial 15 ptos.


8 trabajos práctico (monografías, controles,
investigación, lecturas, etc.) cada uno 5 pts, la
entrega de cada trabajo es viernes. 40 ptos.
Exposición grupal 15 ptos.
Examen final (21 al 25 febrero) 30 ptos.
Asistencia (adicional 90%) 5 ptos.
TOTAL 100 ptos.
CV. DOCENTE

Mg. Sc. Ing. Danny Rodney Reynoso Siles


GEOGRAFO - UMSA
Magister en RRNN
Diplomado SIG y teledetección
10 AÑOS: INRA, GMLP (SIT), Prefectura,
UDAPE
Referencias: dreynosos@gmail.com
Telefonos: 70551342 - 72036770
GENERALIDADES

¿Qué es el CATASTRO?
Κατάστιχον, griego
El catastro inmobiliario es un registro administrativo
dependiente del Estado en el que se describen los
bienes inmuebles rústicos (rural), urbanos y de
características especiales.
¿Que es Inmobiliario?

BREVES CONSIDERACIONES
QUE ES PRIMERO EL
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL O EL
CATASTRO…
Marco jurídico (nivel político)

En este nivel, se trabaja el marco jurídico del país, región y


gobierno local. Sin esto muy poco se podrá hacer y este nivel se
puede elaborar (en gran parte) sin necesidad de mapas de alto
nivel de detalle. Jean-Roch Lebeau lo define como nivel político
(no de politiquería) sino de políticas donde se busca que se
puedan armonizar dentro de una planificación conjunta
diferentes intereses que permitan una gestión territorial
integrada.
NIVEL EJECUTIVO

Este es el proceso de construcción conceptual,


implementación de tecnologías, adaptación de
información existente y planificación de alcance de las
coberturas no existentes. Suele ser este el nivel
donde muchos quieren iniciar y se empantanan por
no tener datos precisos, por desconocer su
pertinencia o por no contar con el marco jurídico que
justifique las altas inversiones que conlleva.
NIVEL EJECUTIVO

Y fíjense que no estamos hablando de elegir marcas


de software ni mapas pintados, sino más bien la
arquitectura conceptual de lo que los políticos
aprobaron en la cámara de ciegos con lo que el
técnico de campo aplicará en el momento de afectar
un inmueble… por supuesto al menor costo y bajo
decisiones sostenibles.
NIVEL OPERATIVO

Aquí, el Ordenamiento Territorial se traduce en


afectaciones a nivel de parcelas e inclusive de personas
bajo instrumentos prácticos. Es obvio que no se puede
realizar mucho sin contar con una base catastral
funcional (que puede ser tecnificada desde el cielo
hasta el infierno de catastro puntual). Así que el
catastro sí es necesario para operativizar el
ordenamiento territorial.
COMO LLENAMOS EL VACIO

El Topografo, El Arquitecto, El Geógrafo, El Civil, El


Administrador…el Político…el Alcalde…el
Presidente…

«El ordenamiento territorial es con frecuencia asociado a "mapas",


sin embargo se parece más a "decisiones", que luego pueden llevarse
a "operaciones" y finalmente a "instrumentos", en este último
campo uno de los insumos obligados es el catastro, sin embargo de
no existir los pasos anteriores solo tendremos mapas pintados.»

ENTONCES…
Objetivo del Curso

Determinar que es el Catastro: Urbano y Rural


«De acuerdo a la normatividad vigente se ha establecido que
mientras los Gobiernos Municipales no implanten el Avalúo
Fiscal (sistema catastral), la recaudación de los Impuestos a la
Propiedad de Bienes Inmuebles estará regido por el
AUTOAVALUO»
Metodología para la zonificación y valuación zonal:
Zonificación
Valuación Zonal
Tabla de valores del Suelo
Construcción en áreas urbanas
Utilización de Nuevas Metodologías (SIG, CAD, Fotogrametria,
GPS, etc.)
ANTECEDENTES HISTÓRICOS

En la Roma antigua era la contribución que pagaban


"por cabeza" los nobles y terratenientes según el
patrimonio inmobiliario que poseían.
Se entendía, y se entiende aún, por catastro el
registro de los bienes inmuebles (ubicación,
dimensiones y uso) y sus propietarios, que se utiliza
para establecer el monto de la contribución que se
impone sobre los bienes inmuebles según su
producción, su renta o su valor, y derechos como
servidumbres e hipotecas.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS

Se guardan registros del uso de este tipo de registros


en Babilonia y Grecia donde se utilizaba como base
impositiva, también en Egipto donde aparte de la
función impositiva se lo utilizaba como reserva de
datos de las dimensiones y ubicaciones de las parcelas
para el replanteo de las mismas luego de las cíclicas
crecidas del Nilo.
Otro ejemplo de catastro es el Domesday Book,
creado por Guillermo I de Inglaterra, "El
conquistador", utilizado para conocer los recursos de
su reino.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS

El libro Becerro de las Behetrías de Castilla es el mas


antiguo catastro conocido, fiel reflejo de la
organización territorial castellana y que debía de
servir de base a una futura reforma.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS

En Europa es donde la puntillosa mentalidad


occidental hace que los catastros sean cada vez más
precisos y perfectos, ejemplo de ello son los de:
Francia y Holanda (organizado por Napoleón
Bonaparte), Alemania, Reino Unido, y por supuesto
España que lo implanta en América durante la época
colonial. En 1749 se inició el que posiblemente es el
más importante ejemplo de la época preestadística en
todo el mundo: el Catastro de Ensenada, que incluía
censo de población y muchos otros datos.
CATASTRO EN SUDAMERICA

Argentina
Brasil
Chile
Paraguay
Uruguay

Fuente: www.linconlninst.edu
ARGENTINA

Argentina
Españoles: Leyes de Indias y Toro, demarcación de
parcelas
Revolución: Corona pasa a dominio público
Comisión Topográfica de Bs.As. 1824
1826 cuna del catastro argentino (romano: mensura).
1853 descentralización y federalismo
1869 – 1973 (actualidad) codigo civil argentino…registro
de la propiedad – Ley Nacional del Catastro
BRASIL

Cartas de Sesmarias
1824 CP del Imperio: derecho prop. Privada (FS).
Repartición general de tierras públicas. (colonización)
1891 CREU Brasil (derechos de propiedad)
1964 Estatutos da terra (derecho agrario y función s.)
1970 INCRA (entidad autárquica): SNCR
Catastro urbano: CPE indica que dependen de los
Municipios.
CHILE

Mercedes de Tierras
Independencia: administrar el territorio
Ministerio de Bienes Nacionales
División de Catastro: inicio el proceso de
reorganización del catastro de bienes inmuebles
públicos e implementó el Plan de Trabajo Catastral
SII: Servicio de Internos + RUT catastro de bienes
particulares.
PARAGUAY

Indígenas: relación fuerte con la tierra.


Asunción, corona española
Primeras tierras: escribano real y agrimensor oficial
1811 independencia: proceso de distribución de tierras
Departamento Nacional de Ingenieros 1888
1943: DII, dirección del impuesto inmobiliario.
1991: Servicio Nacional de Catastro.
URUGUAY

Corona española: actas de mensura


1831; comisión topográfica
1888, primeros agrimensores en Asunción (matemát).
1907, se crea Oficina de Catastro y Avaluo
(actualmente Dirección Nacional de Catastro).
Posteriormente, se crean nuevas normas a favor del
catastro
2000, declaraciones juradas de caracterización urbana
BOLIVIA

CATASTRO NACIONAL EN BOLIVIA


CATASTRO RURAL
CATASTRO URBANO
BOLIVIA
CATASTRO NACIONAL EN BOLIVIA

Primer proceso Catastral: 1940


Se registraron todas las parcelas con excepción de
Beni y Pando.
28 años sin actualización
1968 año clave para el catastro urbano: actualización
del catastro de la Ciudad de La Paz. Consultora
norteamericana J.L. Jacobs & Co.
Objetivo de este proyecto: establecer un sistema de
valuación en masa y definir una base de apoyo para
registros de la propiedad.
BOLIVIA

Gracias a este proyecto se crea: Dirección Nacional de


Catastro Urbano (dependiente del ministerio de
hacienda).
1968 – 1997 (actualizaciones catastrales)…12 ciudades
1969 se crea el Registro Nacional de la Propiedad
Inmueble Urbana (DNC) y un año después,
Antes, Ministerio de Urbanismo y Vivienda, tenia la
atribución de incorporar a su estructura a la Dirección
y la función de organizar el catastro urbano en todo el
país.
BOLIVIA

1977, unifica el impuesto a la propiedad urbana,


pasando este a dominio exclusivo de los municipios.
Oficinas distritales, generaron dualidad de
información.
1985, Ley orgánica de municipios, indica que los
municipios tienen el derecho exclusivo de administrar
el catastro urbano y recaudar el impuesto predial.
1986, Ley 843, devuelve al DNCU sus atribuciones
(políticas y normas en materia de catastro).
BOLIVIA

1988 – 1986 PNUD, proyecto «sistema catastral


urbano» ….SIG y CAD (grafico y alfanumérico).
1991, el DNCU elabora un reglamento para la
actualización y estructuración del sistema de catastro
urbano, con el objetivo de determinar la base de
recaudación del impuesto predial urbano. (BID).
1993 se crea la Secretaria de Asuntos Urbanos (DS
23066-91) que extingue el Ministerio de Vivienda y
Asuntos Urbanos….
BOLIVIA

Catastro RURAL:
Año 1953 Ley N° 3464, Ley de Reforma Agraria.
Distribución de tierras, latifundio y optimización de
ocupación de tierras rurales; Consejo Nacional de
Reforma Agraria.
INC: Norte de La Paz, Beni y Santa Cruz. Ejemplo
Caranavi, dotación de tierras para ciudades
intermedias.
No update.
BOLIVIA

1992, por medio de DS, se interviene el INC por


corrupción.
A 40 años de la ley de Reforma Agraria, no se hizo
mucho, se busco apoyo extranjero (técnico y
financiero).
1995, se crea la AIF (asociación internacional de
fomento) en materia de tierras rurales (PNAT)
1996 se firma el crédito entre el Fondo Nórdico de
Desarrollo y la República de Bolivia.
BOLIVIA

1977, la DNC, queda fuera de la Ley LOPE.


1998, se crea el SNC, conformado por el INC, el INRA,
Gobiernos Municipales y registros públicos.
1999, el INC, es el único que realiza la «Autovaluación»
BOLIVIA

A la fecha, vigente el Decreto Ley Nº 3819 de 27 de


agosto de 1954 que norma sobre la Reforma Urbana y
que el catastro boliviano esta sujeto a la mencionada
ley 843 de 1986, puesto que la ley del Poder Ejecutivo
Nº 2493 de marzo del 2003 y decretos supremos
posteriores, han disuelto en forma literal el Instituto
Nacional de Catastro, dejando ello un vacío legal y
técnico en lo que corresponde al catastro urbano.
CONCEPTO ACTUAL DEL
CATASTRO

El concepto actual de catastro se basa en tres


finalidades que le dan sustento, las cuales son:
Dar una base para el planeamiento urbano y rural.
Calcular el monto de las contribuciones como el
impuesto inmobiliario.
Guardar la seguridad jurídica del derecho de propiedad a
través de la aprobación y archivo de las mensuras, que
son la base de las escrituras de traslación y dominio.
DIVISIÓN DEL CATASTRO

A su vez para cumplir con los tres elementos anteriores el


catastro está dividido en tres secciones:
Catastro Fiscal: Fija por medio del avalúo fiscal el valor de los
bienes a fin de imponerle una contribución proporcional.
Catastro Jurídico: El cual contempla la relación entre el
propietario o sujeto activo y la propiedad u objeto y la
comunidad o sujeto pasivo.
Catastro Geométrico: Encargado de la medición, subdivisión,
representación y ubicación del bien. (mediciones geodésicas y
topografías con el fin de definir forma, dimensiones y ubicación).
¿Qué es el CATASTRO URBANO?

Es un inventario de los predios urbanos del país y


constituye la información de dichos bienes; a tal
efecto:
Recopila
Organiza
Mantiene actualizado
El conjunto de datos que se describen, atendiendo a sus
características geométricas, físicas y económicas asi como
sus relaciones con los titulares del dominio.
¿Qué es CATASTRO RURAL?

Es la identificación física de los predios ubicados en el


área rural.
La entidad encargada del Saneamiento Agrario o
Catastro rural es el Instituto Nacional de Reforma
Agraria INRA.
El único Departamento que esta saneado en Bolivia es
Pando.
MACRO
DISTRITOS
Bien importante…jurisdicción
Municipal

Es el área determinada y reconocida en la NCPE, que


comprende el territorio sobre el cual el Gobierno Municipal
ejerce competencia.
Corresponde a los GM la división de su jurisdicción de acuerdo
al uso de suelo urbano (USPA), definido cada una de ellas, la
reglamentación sobre fraccionamiento de lotes y
construcciones.
Gobierno Municipal > Macrodistritos > Distritos > OTB’s
(Barrios)
MACRODISTRITOS Y DISTRITOS

Se llaman a cada una de las partes que generalmente


conforman la sección municipal o el municipio, a su
vez estos se pueden dividir en distritos para un mejor
control administrativo e incluso fiscal.
CODIFICACIÓN CATASTRAL (FUNCIÓN).
Se Las define por afinación, localización , cuencas y
divididas por limites arcifinios.
En el GMLP tenemos 9 macrodistritos y 21 distritos.
Ver mapa
DEFINICIONES

Manzanas: Es el conjunto de predios


colindantes en un espacio urbano limitado
por áreas públicas (vías y áreas verdes).

Predios: es la UNIDAD INMUEBLE


CATASTRAL, definida como una superficie
continua de terreno, dimensionada en
medidas perimetrales y área, deslindada de
otros predios catastrales o bienes de dominio
público y que se identifica un conjunto de
características, derechos, restricciones y
responsabilidades.
DEFINICIÓN

Propiedad Horizontal
Es toda una unidad individual
perteneciente a un edificio
construido o incorporado
según el régimen establecido
por la Ley de Propiedad
Horizontal DEPTO CENTRO MACROD D M p PH
Código Catastral UR (*)

Es un número único e 01 01 01 01 001 00 0001


irrepetible asignada a cada 1
predio urbano o unidad de
02 02 02 02 002 00 0002
propiedad horizontal, que 2
resulta del proceso de
03 03 03 03 003 00 0003
catastración.
3
DEFINICIONES

Certificado Catastral o Registro Único Catastral


Es el documento oficial mediante el cual la respectiva
Oficina de Catastro Urbano Municipal describe un
predio, su posición dentro de la manzana, sus
linderos, construcciones y valores, certificado que el
inmueble está registrado.

Valor Catastral
Es el valor técnicos expresado en una unidad
monetaria, resultante del terreno y los valores
intrínsecos de las construcciones, determinando con
fines fiscales.
DEFINICIONES

Valor Venal
Es el valor atribuible como resultado del estudio de mercado
inmobiliario en la zona donde está emplazando.
IPBI
Es un impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles.

Fuente: Reglamento Nacional de Catastro.


Primer Trabajo

1.- Realice un mapa conceptual sobre el texto Historia del catastro


territorial en Latinoamérica (elija dos países exceptuando Bolivia)
2.- Visite la unidad de catastro de la alcaldía de La Paz o del Alto y
averigüe: que servicios ofrece, cuanto cuesta y que requisitos se
necesita (utilice mapa conceptual máximo 1 hoja)
3.- http://www.lapaz.bo/ en la parte inferior derecha entrar al link
denominado: Atlas Municipal (opcional)

FUENTES: internet, biblioteca, GAMLP, etc.


No olvidar poner la FUENTE!!................ENTREGA 10/ENERO/2010
MAPA CONCEPTUAL
Como resumen…
Objetivos del Catastro Urbano

Objetivo: Levantamiento de la información física,


económica y jurídica de las áreas urbanas.
Para que?
Base Única de Planificación y OT
Aplicación de impuestos a la propiedad inmueble
urbana.
Aplicaciones Multifinalitarias

El avalo de la propiedad urbana para fines


tributarios
La fiscalización del suelo urbano
La Planificación del uso del suelo urbano
La administración del suelo urbano
La coordinación para el desarrollo de servicios
e infraestructura.
La inversión publica en el suelo urbano, USPA,
mapa de riesgos, etc.
CATASTRO
OBJETIVOS

M
derechos A
encuesta mensura valuación N
reales T
E
N
PROPOSITO I
M
I
seguridad publicidad E
impuestos garantías derecho cartografía N
T
O
APLICACIONES

planificación medio
integral O.T. saneamiento
ambiente

55
El Catastro proporciona información
fundamental para prevenir desastres.
Ing. Roberto Tórrez Valdez 56

FUENTE: predecam
PREGUNTAS

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