Вы находитесь на странице: 1из 10

Памятка

о правах и обязанностях
учеников, родителей и
учителей в школе

Новороссийск
2011
Оглавление Вопрос. Обязательно ли родителям лично совершать все опе-
рации по передаче имущества, работ и услуг образовательно-
му учреждению? Может ли доверенное лицо распоряжаться
Права и обязанности учащихся.............................................3 пожертвованиями от имени родителей?
Права и обязанности родителей (законных Очевидно, что родители вряд ли могут собраться все вместе,
представителей) .........................................................................5 чтобы коллективом в несколько десятков человек приобрести
Ответственность школы........................................................7 товар, работу, услугу и коллективом же передать ее школе.
Поэтому существуют схемы, когда роль родителей фактически
Образовательные услуги, которые не могут быть сведена к тому, чтобы сдать деньги, а товары, работы и услуги
платными.....................................................................................8 будут заключены от имени родителей и от их же имени пере-
Примерный перечень платных образовательных даны школе. Сделать это можно несколькими способами:
услуг.............................................................................................9 1) Использование института представительства. Согласно
Подробный перечень платных образовательных гражданскому праву одно лицо может действовать за счет и от
имени другого лица. Оформить подобные отношения можно с
услуг, утвержденных Минобразованием РФ............................10 помощью договора поручения и доверенности.
Документы, которые обязана иметь школа,
оказывающая платные образовательные услуги......................11 !!! Если же родители часто поддерживают школу ма-
Порядок оплаты дополнительных образовательных териально, то инициативная группа, которая действует
от их имени, может заключить между собой договор о
услуг.............................................................................................12 совместной деятельности. Это позволит более четко ор-
Привлечение внебюджетных средств в ОУ или ганизовать работу, так как собирать с родителей деньги
«Не корысти ради»......................................................................13 сможет одно лицо, непосредственно вносить их в оплату –
Регламентация деятельности по привлечению другое, оформлять передачу – третье, отчитываться перед
внебюджетных средств в образовательное учреждение.........14 родителями о выполнении поручений – четвертое.
Виды внебюджетной деятельности, которой может Важнейший момент, который следует учитывать админи-
заниматься образовательное учреждение.................................15 страции, это добровольность пожертвования.
Механизмы контроля образовательного учреждения, Нельзя требовать с родителей деньги, имущество, выполне-
ние работ или услуг, можно лишь предложить им совершить
привлекающего внебюджетные средства.................................16 пожертвования.
Подготовка школ к Новому учебному году или Добровольность следует отразить во всех документах, кото-
«Нелишние деньги» (вопрос-ответ)..........................................17 рыми оформляется передача. Иное же (например, авторитар-
ное требование пожертвовать определенную сумму на закупку
современных наглядных пособий) незаконно и может вызвать
справедливые обвинения в поборах.

2) Оптимизировать работу с родительскими пожертвования-


ми – создание некоммерческой организации, целью которой
будет материальное поддержка образовательного учреждения.
* ГК РФ часть 2 от 06.12.2007 №334-ФЗ, глава 49;
* ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организаци-
ях» (в редакции от 13.05.2008 №68-ФЗ).

2 19
!!! В актах для налоговой инспекции и органа управления Права и обязанности учащихся
имуществом должно быть указано, что это целевое по-
жертвование и имя жертвователя. Уважаемые родитель и ученик!
Пожертвование поступает сразу в овеществленной форме, а Ученики имеют право на:
потому учреждение избавлено от необходимости передавать
денежные средства в бюджет и подвергать себя казначейским ●● получение бесплатного общего образования (начального обще-
процедурам. го, основного общего, среднего (полного) общего образования) в со-
Вопрос. Чем отличается договор дарения от договора по- ответствии с государственными образовательными стандартами (За-
жертвования? кон РФ «Об образовании», ст.5, п.3);
По смыслу гражданского законодательства договор пожерт-
вования – разновидность договора дарения и регулируется ●● выбор формы получения образования и образовательного
теми же нормами, что и договор дарения. учреждения (Закон РФ «Об образовании», ст.50, п.2);
Пожертвованием признается дарение вещи или право в об-
щеполезных целях. Образование относится к сфере особо зна- ●● бесплатное пользование библиотечным фондом;
чительных социальных интересов и является общеполезной
целью. ●● получение дополнительных (в том числе платных) образова-
тельных услуг;
!!! Любое дарение школе считается пожертвованием.
●● участие в управлении учреждением;
Важнейшим из правил, установленных законом для договора
дарения, является безвозмездность. ●● уважение человеческого достоинства, свободу совести и полу-
!!! Если родитель передает школе имущество с условием, чение информации, свободное выражение своих взглядов и убежде-
что им будет пользоваться только его ребенок, то такая ний (Закон РФ «Об образовании», ст.50, п.4);
передача дарением (пожертвованием) не считается.
●● свободное посещение мероприятий, не предусмотренных учеб-
!!! Пожертвования должны быть сделаны на ведение
ным планом (закон РФ «Об образовании», ст.50, п.16);
уставной деятельности, например, совершенствование
образовательного и воспитательного процессов, развитие ●● добровольное привлечение к труду, не предусмотренному обра-
материально-технической базы школы. зовательной программой (Закон РФ «Об образовании», ст.50 п.14);
!!! Жертвовать школе желательно не деньги, а само иму-
щество, работы, услуги. ●● добровольное вступление в любые общественные организации
!!! Оформлять передачу ОУ денежных средств и имуще- (Закон РФ «Об образовании», ст.50, п.15);
ства (товаров, работ, услуг) необходимо в кратчайшие сро-
ки. ●● защиту от применения методов физического и психического
насилия (Закон РФ «Об образовании», ст.15, п.6);
В противном случае у недоброжелательно настроенных лиц
появится возможность обвинить администрацию в получении ●● условия обучения, гарантирующие охрану и укрепление здоро-
взятки от родителей.
вья (Закон РФ «Об образовании», ст.51, п.1).
* ГК РФ (ч.II) от 06.12.2007 №334-ФЗ статья 572, 582.

18 3
Учащиеся обязаны: Подготовка школ к Новому учебному году
или «Нелишние деньги»
«Обучающиеся обязаны выполнять устав общеобразователь- (вопрос-ответ)
ного учреждения; добросовестно учиться; бережно относится Вопрос. Может ли образовательное учреждение быстро и
к имуществу учреждения; уважать честь и достоинство других эффективно использовать средства, собранные родителями,
обучающихся и работников; выполнять требования работников и при этом не нарушать действующее законодательство?
учреждения по соблюдению правил внутреннего распорядка» Получив от родителей деньги в дар, образовательному учреж-
(Типовое положение об общеобразовательном учреждении, дению необходимо оформить данные средства надлежащим
п.57). образом (см. договор дарения). Это значит, что они должны
поступить на счет казначейства, на котором хранятся деньги
Обратите особое внимание, господа учащиеся, на: школы.
а) обязанность «добросовестно учиться», т.е. * ГК РФ (ч.II) от 06.12.2007 №334-ФЗ ст.572
• в полном объеме освоить учебные дисциплины, преду- * Приказ Минфина РФ от 12.11.2007 №101н «Об утвержде-
смотренные учебным планом; нии инструкции и порядке открытия и ведения федеральным
• вовремя и успешно пройти промежуточные и итоговые казначейством лицевых счетов для учета операций по испол-
аттестации; нению расходов федерального бюджета».
Между тем правильно оформленные пожертвования (через
б) обязанность «уважать честь и достоинство других обучаю- договор пожертвования) может быть эффективно и быстро ис-
щихся» . пользовано без нарушений.
Принцип подобного оформления заключается в том, что
!!! Внимание! Грубое нарушение Устава может поста- учреждению должны передаваться непосредственно имуще-
вить под вопрос пребывание учащегося в стенах школы. За- ство, работы и услуги, а не денежные средства. Пожертвования
кон предоставляет вам, дорогие ученики, большие права, но работ и услуг означает «пожертвования права требования».
они неразрывно связаны с вашими обязанностями. Помни- Право требования на передачу вещи, выполнения работы,
те об этом. предоставления услуги возникает по общему правилу у сторо-
ны, оплатившей покупку, работу, услуги. При уступке (напри-
мер, в форме пожертвования) права требования другому лицу
продавец, исполнитель работ или услуг обязан передать вещь,
исполнить работы или услуги не тому лицу, которое оплатило
их, а тому, кому было передано право требования.
Имущество, поступившее в ОУ в овеществленной форме,
ставится на баланс и вносится в инвентарные книги на основа-
нии акта приема-передачи.
Услуги принимаются по двухстороннему акту и отражаются
на балансе и в документах бухгалтерского учета.

4 17
Механизмы контроля образовательного Права и обязанности родителей
учреждения, привлекающего (законных представителей)
внебюджетные средства
Уважаемые родители! Ваши права заложены в Уставе шко-
1) Основной механизм контроля установлен законом РФ «Об лы, где учится Ваш ребенок. И с этими правами Вы знакоми-
образовании»; «учредитель или органы местного самоуправ- лись, когда записывали своего ребенка в школу.
ления вправе приостановить предпринимательскую деятель-
ность образовательного учреждения, если она идет в ущерб Родители (законные представители) имеют право:
образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до
решения суда по этому вопросу». ●● принимать участие в управлении школой;

2) Прокурорский надзор. ●● выбирать формы обучения своего ребенка;

3) Наблюдательный совет (для автономных учреждений). ●● защищать права и интересы ребенка (Закон РФ «Об об-
разовании», ст. 52, п.1);
4) Публикация отчетов о приносящей доход деятельности
или размещение информации на стенде образовательного ●● знакомиться с ходом и содержанием образовательного
учреждения. процесса, с оценками успеваемости своего ребенка (Закон РФ
«Об образовании», ст.15, п.7);

* ГК РФ (ч.I) ред. от 17.07.2009, ст.61; ●● знакомиться с основными учредительными документами


* ФЗ от 03.11.06 «Об автономных учреждениях» (в ред. от школы (Закон РФ «Об образовании», ст.16, п. 2);
18.10.2007) ст.10-12; ●● обращаться в аттестационную службу с рекламацией на
* Закон РФ «Об образовании» от 17.07.2009 п.5, ст.47. качество образования (Закон РФ «Об образовании» ст. 38, п.
1,2.1);
●● «Родители (законные представители) имеют право оказы-
вать «добровольные пожертвования и целевые взносы»…» (За-
кон РФ «Об образовании», ст.41, п.8);
●● «Другие права и обязанности родителей (законных пред-
ставителей) могут закрепляться в заключенном между ними и
общеобразовательным учреждением договоре в соответствии
с Уставом учреждения» (Типовое положение об общеобразова-
тельном учреждении, п.61).

16 5
Родители обязаны: Виды Внебюджетной деятельности,
которой может заниматься
●● «Защищать ребенка от всех форм физического или психи- образовательное учреждение
ческого насилия, оскорбления или злоупотребления, небреж-
ного, грубого обращения, эксплуатации и самим не допускать Некоторые виды разрешенной деятельности прямо направ-
эти нарушения прав, включая отсутствие заботы о ребенке» лены на достижение уставных целей образовательного учреж-
(Конвенция о правах ребенка, ст.19). дения – помимо услуг в рамках ведения основной деятельно-
сти учреждение предоставляет аналогичные услуги за плату, в
●● «Родители и лица, их заменяющие, несут ответствен- большем объеме или расширенному кругу лиц.
ность:
–– за злостное невыполнение обязанности по воспитанию !!! Для школы такой деятельностью может стать:
и обучению несовершеннолетних детей; –– предоставление дополнительных платных услуг;
–– за потребление ими наркотических веществ без назна- –– проведение мероприятий, имеющих воспитательные
чения врача или за совершение ими других правонарушений; цели;
–– за мелкое хулиганство или хулиганство, совершенное –– организация досуга обучающихся и воспитанников;
подростками в возрасте от 14 до 16 лет» (Кодекс РФ об адми- –– распространение знаний среди населения и др.;
нистративных правонарушениях, ст.164). –– сдача площадей ОУ в аренду.
●● Родители (законные представители) обучающихся, вос- !!! Виды деятельности, приносящей доход, зависят от
питанников обязаны выполнять Устав общеобразовательного устава образовательного учреждения, предусмотренных в
учреждения (Закон РФ «Об образовании», ст. 52, п.2). нем целей деятельности, реализуемых программ и др.
●● «Родители (законные представители) обучающихся, вос-
питанников несут ответственность за их воспитание, получе- Кроме того, возможно получение образовательным учреж-
ние ими основного общего образования» (Закон РФ «Об об- дением внебюджетных средств по договорам пожертвования,
разовании», ст.52, п.4). дарения, доходов от целевого капитала и т.п.

●● «Родители (законные представители) несут ответствен- !!! Подобного рода внебюджетные доходы не требуют от
ность за создание необходимых условий для получения детьми учреждения ведения какой-либо деятельности – оно явля-
образования» (Типовое положение об общеобразовательном ется их пассивным получателем.
учреждении, п. 60).
●● Родители учащегося, переведенного в следующий класс * ГК РФ (ч.I) от 30.11.94 №51ФЗ ( в ред. с изм. от 18.07.2009)
«условно», несут «ответственность за ликвидацию обучаю- ст.298;
щимися академической задолженности в течение следующего * ГК РФ ( частьII) от 26.01.96 №14-ФЗ (в ред. от 17.07.2009)
учебного года» (Закон РФ «Об образовании», ст.17, п.4). ст.572, 582, 606;
* Закон РФ «Об образовании» (от 17.07.2009) ст.41, 45, 77.

6 15
Регламентация деятельности по Ответственность школы
привлечению внебюджетных средств
в образовательное учреждение Школа несет ответственность за:
●● качество обучения, т.е. она обязана полностью выпол-
Для ведения внебюджетной деятельности образовательного нять образовательные программы согласно учебного плана и
учреждения не обязательно создавать самостоятельное юриди- утвержденным государственным стандартам (Закон РФ «Об
ческое лицо. образовании», ст. 32, п. 3);
Однако учитывая тот факт, что образовательное учрежде- ●● «самостоятельное формирование контингента обучаю-
ние связано значительным числом ограничений, для ведения щихся, воспитанников в пределах оговоренной лицензией кво-
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности ты..» (Закон РФ «Об образовании», ст. 32, п.2.14);
удобнее создавать при учреждении юридическое лицо, напри-
●● подбор, прием на работу и расстановку кадров, уровень их
мер, автономную некоммерческую организацию или образо-
квалификации… (Закон РФ «Об образовании», ст. 32, п. 2.4);
вательному учреждению переходить в стадию автономного
учреждения. ●● жизнь и здоровье учащихся во время образовательного
Создание вышеуказанных организаций и учреждений, нося- процесса (Закон РФ «Об образовании», ст. 32, п. 3);
щих статус «автономных» выражается в том ,что ОУ не будут ●● соблюдение прав и свобод обучающихся, воспитанни-
связаны нормами бюджетного законодательства, мнением глав- ков… (Закон РФ «Об образовании», ст. 32, п. 3);
ного распорядителя бюджетных средств и статьями бюджетной ●● создание условий, которые гарантируют охрану и укре-
сметы, а также тем, что денежные средства хранятся на банков- пление здоровья учащихся «создание в образовательном
ских счетах ОУ, а не в казначействах (ФЗ №174 от 03.11.2006г. учреждении необходимых условий для работы подразделений
«Об автономных учреждениях» в ред. от 18.10.2007г., ст.2-4 ГК организаций общественного питания и медицинских учрежде-
РФ (ч.I) от 30.11.94 №51-ФЗ в ред. от 17.07.2009г., с изм. от ний, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья
18.07.2009, глава 4. Закон РФ от 10.07.1992 №3266* 1 «Об об- обучающихся, воспитанников и работников образовательного
разовании» ст.32,39,41,43 в ред. от 17.07.2009). учреждения» (Закон РФ «Об образовании», ст. 32, п. 2.19);
●● «предоставление учредителю и общественности ежегод-
ного отчета о поступлении и расходовании финансовых и ма-
териальных средств…» (Закон РФ «Об образовании», ст. 32, п.
2.3);
●● «ответственность за создание необходимых условий для
учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образо-
вательных учреждений несут должностные лица образова-
тельных учреждений в соответствии с законодательством РФ
и Уставом образовательного учреждения» (Закон РФ «Об об-
разовании», ст. 51, п. 7).

14 7
Образовательные услуги, Привлечение внебюджетных средств в ОУ
которые не могут быть платными или «Не корысти ради»

«Все, что имеется в школьном расписании уроков – это учеб- Нормативно-правовая база
ный план, соответствующий программе и государственным При привлечении добровольных, спонсорских и иных по-
стандартам. Это уже оплачено государством и не может быть жертвований на внебюджетный счет ОУ должны соблюдается
платной дополнительной образовательной услугой» требования отдельных статей:
–– ФЗ №135 от 11 августа 1995г. «О благотворительной дея-
тельности и благотворительных организациях»;
К платным образовательным услугам, предоставляемым го- –– письма Министерства образования РФ от 15.12.1998г. п.57
сударственными и муниципальными образовательными учреж- «О внебюджетных средствах образовательных учреждений»;
дениями, не относятся: –– Закона «Об образовании РФ» ст. 41 п.8, а именно:
1) реализация основных общеобразовательных программ 1) Образовательные учреждения вправе привлекать в поряд-
ке установленном законодательством РФ дополнительные фи-
повышенного уровня и направленности общеобразовательны- нансовые средства за счет предоставления платных дополни-
ми школами (классами) с углубленным изучением отдельных тельных образовательных и иных предусмотренных Уставом
предметов, гимназиями, лицеями, в соответствии с их стату- ОУ услуг, а также за счет дополнительных пожертвований и
сом; целевых взносов физических (юридических) лиц, в том чис-
2) факультативные, индивидуальные и групповые заня- ле иностранных граждан (Закон «Об образовании РФ» ст.41,
п.8).
тия; 2) «Под благотворительной деятельностью понимается до-
3) курсы по выбору за счет часов, отведенных в основных бровольная деятельность граждан и юридических лиц по бес-
общеобразовательных программах. корыстной (безвозмездной или на льготных условиях) пере-
даче гражданам или юридическим лицам имущества, в том
!!! Платные образовательные услуги не могут быть оказа- числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ,
предоставлению услуг, оказания иной поддержки» (ФЗ №135
ны государственными и муниципальными образовательны- «О благотворительной деятельности и благотворительных ор-
ми учреждениями взамен или в рамках основной образова- ганизациях» ст.1).
тельной деятельности (в рамах основных образовательных 3) Статья 2 ФЗ №135 «О благотворительной деятельности и
программ (учебных планов) и государственных образова- благотворительных организациях» предусматривает цели, для
тельных стандартов), финансируемой за счет средств со- которых осуществляется благотворительная деятельность, в
число которых входят содействие деятельности в сфере обра-
ответствующего бюджета. зования.
4) «Граждане и юридические лица вправе беспрепятственно
Отказ потребления от предлагаемых платных образователь- осуществлять благотворительную деятельность на основе до-
ных услуг не может быть причиной уменьшения объема предо- бровольности и свободы выбора ее целей. Граждане и юриди-
ставляемых ему образовательным учреждением основных об- ческие лица вправе свободно осуществлять благотворительную
деятельность индивидуально или без образования благотвори-
разовательных услуг. тельной организации (Статья 4 ФЗ №135 «О благотворитель-
ной деятельности и благотворительной организации).

8 13
Порядок оплаты дополнительных Примерный перечень
образовательных услуг платных образовательных услуг
Родители ежемесячно оплачивают дополнительные образо-
вательные услуги в сумме, указанной в договоре. Определен «Правилами оказания платных образователь-
Оплата производится через филиалы банка или через кассу ных услуг», утвержденными постановлением Правитель-
бухгалтерии. В любом случае у родителя имеется квитанция ства РФ № 505 от 01.04.2003 год:
об оплате. Родители предоставляют школе квитанцию об опла-
те. В соответствии с п.4 к платным образовательным услугам,
!!! Сбор наличных денежных средств администрацией предоставляемым государственными и муниципальными об-
школы, родителями, попечительским или управляющим со- разовательными учреждениями, относятся:
ветом считается противозаконным. –– обучение по дополнительным образовательным програм-
ЗАПОМНИТЕ! мам;
1) Образование в стране с 1 по 11 класс остается бесплатным –– преподавание специализированных курсов и циклов дис-
для населения в пределах стандартов по различным предме- циплин;
там, установленным государством. –– репетиторство;
2) Образовательные учреждения имеют право оказывать до- –– занятия по углубленному изучению предметов.
полнительные платные услуги.
3) Родители должны знать стоимость каждой образователь-
ной услуги отдельно. Их право выбрать одну услугу или целый
комплекс услуг.
4) Учреждение разрабатывает правила приема учащихся для
получения платных услуг и знакомит с ними учеников и роди-
телей.
5) Родители и школа заключают официальный договор, при-
мерная форма которого утверждена Приложением №1 к при-
казу Минобразования РФ от 10.07.2003г. №2994.
6) Все расчеты по договору осуществляются только через от-
деления банка или кассу бухгалтерии ОУ.
7) В приказе об организации платных услуг могут быть уста-
новлены льготные категории родителей и характер предостав-
ленных льгот.
8) Все спорные вопросы регламентируются договором меж-
ду образовательным учреждением и родителями.
9) Образовательное учреждение уплачивает от полученных
доходов налоги государству.
!!! С марта 2009г. в РФ действует новое Положение о ли-
цензировании образовательной деятельности. Перечень но-
вых образовательных программ включается в приложение
к действующей лицензии.

12 9
Подробный перечень платных Документы, которые обязана иметь школа,
образовательных услуг, утвержденных оказывающая платные образовательные
Минобразованием РФ услуги

К образовательным и развивающим услугам относится: Перечень всех обязательных документов перечислен в «Пра-
вилах оказания платных образовательных услуг», утвержденых
●● изучение специальных дисциплин сверх часов и сверх постаноставлением Правительства РФ от 05.06.2001г. №505 (с
программы по данной дисциплине, предусмотренной учебным изменениями от 01.04.2003г.).
планом;
●● репетиторство с обучающимися другого образовательно- Минимальный перечень документов следующий:
го учреждения;
●● различные курсы: –– название учреждения, юридический адрес, телефон. Ксе-
–– по подготовке к поступлению в учебное заведение; рокопия лицензии на право ведения образовательной деятель-
–– по изучению иностранных языков; ности;
●● различные кружки: –– ксерокопия свидетельства о государственной аккреди-
–– по обучению игре на музыкальных инструментах; тации. Адрес и телефон учреждения (с Уставом учреждения
–– фотографированию; можно ознакомится в канцелярии школы);
–– кино-, видео- и радиолюбительскому делу; –– перечень платных образовательных услуг с указанием
–– кройке и шитью, вязанию, домоводству; стоимости каждой услуги. Порядок оплаты услуги (предостав-
–– танцам и т.д; ляются только с согласия родителей);
●● создание различных студий, групп, факультативов по обу- –– порядок приема и требования к поступающим на платные
чению и приобщению детей к знанию мировой культуры, жи- образовательные услуги;
вописи, графики, скульптуры, народных промыслов и т.д., т.е. –– образец договора между родителями и школой на оказа-
всему тому, что направлено на всестороннее развитие гармо- ние платных образовательных услуг;
нической личности и не может быть дано в рамках государ- –– льготные категории родителей. Перечень льгот при оказа-
ственных образовательных стандартов; нии платных образовательных услуг;
●● создание различных учебных групп и методов специаль- –– учебный план. Годовой календарный план. График заня-
ного обучения детей с отклонениями в развитии; тий;
●● создание групп по адаптации детей к условиям школьной –– расписание занятий платных образовательных услуг.
жизни (до поступления в школу, если ребенок не посещал до-
школьное образовательное учреждение);
●● оздоровительные мероприятия: создание различных сек-
ций, групп по укреплению здоровья (гимнастика, аэробика,
ритмика, общефизическая подготовка и т.д.) (Приложение к
письму Министерства Образования от 21.07.1995 г. №52-М).

10 11