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INDICE

ANTECEDENTES .................................................................................................................................................................2
A. REFERENTE AL TERRITORIO............................................................................................................................3
1.- ZONIFICACION Y LINEAMIETNOS FORMULADOS POR EL DMQ A TRAVES DE LA DMTV PARA EL
MANEJO DEL TERRITORIO ...........................................................................................................................................3
Delimitación del área de intervención..............................................................................................................................3
Clasificación del suelo ......................................................................................................................................................4
Etapas de incorporación por quinquenios ........................................................................................................................5
2.- IDENTIFICACIÓN DE NORMAS DEL MDMQ VIGENTES PARA EL MANEJO DEL TERRITORIO.............7
Barrios Legalizados ..........................................................................................................................................................7
Barrios no legalizados ......................................................................................................................................................7
5. MEDIO FISICO – NATURAL..................................................................................................................................8
Topografía........................................................................................................................................................................8
Geomorfología ..................................................................................................................................................................9
Hidrografía ......................................................................................................................................................................9
Aguas Superficiales .........................................................................................................................................................9
Aguas Subterráneas.......................................................................................................................................................10
Geología .........................................................................................................................................................................10
Vegetación .....................................................................................................................................................................12
Recursos Forestales........................................................................................................................................................13
Áreas Protegidas............................................................................................................................................................13
Clima .............................................................................................................................................................................15
Áreas en Condiciones de Riesgo.....................................................................................................................................15
Áreas de Protección Especial..........................................................................................................................................18
7.- ESTRUCTURA URBANA.........................................................................................................................................19
ELEMENTOS PATRIMONIALES ...........................................................................................................................................20
Patrimonio Tangible ......................................................................................................................................................20
Patrimonio intangible ....................................................................................................................................................21
Patrimonio natural ........................................................................................................................................................21
8. EQUIPAMIENTO...................................................................................................................................................22
Equipamiento comunal ..................................................................................................................................................22
9. VIALIDAD ..............................................................................................................................................................23
Calificación física ...........................................................................................................................................................25
10. TRANSPORTE PÚBLICO ........................................................................................................................................25
Identificación de áreas atendidas....................................................................................................................................25
11. INFRAESTRUCTURA DE AGUA POTABLE Y SERVICIO DE ALCANTARILLADO....................................25
Identificación de áreas actualmente servidas..................................................................................................................26
Identificación de áreas de servicio proyectadas...............................................................................................................26
12. SISTEMA DE RECOLECCION DE BASURAS ......................................................................................................28
Vertedero Sanitario: Condiciones de las instalaciones. ..................................................................................................29
Establecimiento de las condiciones de operación del servicio. ........................................................................................29
14. ASPECTOS AMBIENTALES ....................................................................................................................................30
Identificación de las Condiciones Ambientales del área de estudio.................................................................................30
15. TRATAMIENTOS TERRITORIALES ......................................................................................................................38
B. REFERENTE A LA POBLACION.......................................................................................................................40
1. REGISTRO DE ASPECTOS DEMOGRAFICOS.......................................................................................................40
Población actual.............................................................................................................................................................40
Registro histórico ...........................................................................................................................................................41
Distribución actual de la población en el territorio ........................................................................................................43
1. ORGANIZACIÓN SOCIAL ..................................................................................................................................44
Número y tipo de organizaciones...................................................................................................................................44
Campo de actuación .......................................................................................................................................................44
Acciones de Participación con la Colectividad ...............................................................................................................45
Posibilidades de participación en el proceso de aplicación del proyecto - PPOTVCH....................................................45
C. REFERENTE A LA GESTION.............................................................................................................................45
1. ESTRUCTURA ORGANICA.................................................................................................................................46
2. RECURSOS HUMANOS CON QUE OPERA .....................................................................................................47
3. RECURSOS TÉCNICOS.........................................................................................................................................47
CONCLUSIONES............................................................................................................................................................48
2

ANTECEDENTES

Dentro del territorio del Distrito Metropolitano de Quito, los sectores de Amaguaña, Conocoto,
Guangopolo, Alangasí y La Merced, forman parte del área occidental de la zona del Valle de los
Chillos.

Esta zona en la última década, ha incrementado su población con una tasa promedio del 4,1%,
convirtiéndola en una de las zonas Metropolitanas de más dinámico crecimiento, 62.410
habitantes en 1990 y 102.459 en el 2001.

El área de intervención cuenta con una superficie de 17.945 Hectáreas, caracterizada por ser un
territorio altamente fragmentado por vías existentes o proyectadas, sub-ocupado por la forma
inadecuada e informal de habilitación del suelo; con importantes equipamientos educativos,
deportivos y significativa cobertura de servicios públicos.

La DMTV, a través del PGDT, estima para esta zona una población aproximada de 196.994
habitantes, para el año 2025, que demandarán atención en la provisión de servicios de
infraestructura, vías, transporte, vivienda, servicios personales, equipamientos y fuentes de
empleo local.

Frente a la problemática identificada y en el contexto general de la actualización del PGDT y el


PUOS y de acuerdo a los planteamientos del Plan Equinoccio XXI, es necesario formular un
planteamiento estratégico de Ordenamiento e integración “Plan Especial” de una nueva
Centralidad del DMQ que:1

ƒ Se fundamente en el mantenimiento de la diversidad del Medio Ambiente,


Paisajes, Climas, Calidad del Suelo, Vegetación y Equipamientos Recreativos,
como Patrimonios de la zona.
ƒ En el mejoramiento de la imagen y la Calidad del Medio Ambiente y el entorno.
ƒ En la construcción de nuevas vías, urbanizaciones y edificaciones, obras de
infraestructura y de equipamiento.
ƒ En el reconocimiento de la identidad y desarrollo de la cultura de la población
tradicional.
ƒ Y en la valoración del patrimonio edificado y el incremento y mejoramiento de la
capacidad productiva.

La EMAAP-Q, al desarrollar el Programa de Saneamiento Ambiental P.S.A., para el DMQ se


encuentra implementando el Sistema de Agua Potable “Tesalia”. Para garantizar una adecuada
cobertura de servicios a la zona, mantiene un acuerdo de cooperación Institucional con el
MDMQ que impulse el Fortalecimiento Institucional, apoyando al proceso de Ordenamiento
Territorial que desarrolla la DMTV.

Participando de este propósito el MDMQ, plantea la necesidad de realizar el Plan Parcial de


Ordenamiento Territorial, con la participación de Consultores privados, siendo resultado del
mismo en su primera etapa, el presente documento.

1
Programa de Saneamiento Ambiental PSA. Documentos precontractuales (Bases) – Junio 2005 –
Concurso No. 01 – UEPSA - 2005
3

A. REFERENTE AL TERRITORIO

1.- ZONIFICACION Y LINEAMIENTOS FORMULADOS POR EL DMQ A TRAVES DE LA


DMTV PARA EL MANEJO DEL TERRITORIO

Delimitación del área de intervención

Ubicación

El Área de Estudio se encuentra ubicada al sur este de la Ciudad de Quito. Se ubica


aproximadamente entre las coordenadas:

Este Máximo: 515.000 Norte Máximo: 9.975.000


Este Mínimo: 495.000 Norte Mínimo: 9.950.000

De la Proyección TM modificada para el Distrito Metropolitano de Quito. Corresponde a las


parroquias de Alangasí, Amaguaña, Conocoto, Guangopolo y La Merced, que pertenecen a la
jurisdicción de la Administración Zonal del Valle de Los Chillos del MDMQ.

Cubre aproximadamente 17.945has, distribuidas entre las parroquias mencionadas de la


siguiente forma:
PARROQUIA ÁREA (has) %
Amaguaña 6.033 34
Conocoto 4.806 26
La Merced 3.163 18
Alangasí 2.943 16
Guangopolo 1.000 6
TOTAL 17.945 100

Límites del Área de Intervención:

Limita al norte con las parroquias de Cumbayá y Tumbaco (Administración Zonal de Tumbaco)
al Sur con los cantones de Rumiñahui y Mejía, al Sur Este con la parroquia de Píntag (Adm.
Zonal Los Chillos), y al oeste con las ciudad de Quito, Administraciones Zonales de Quitumbe,
Eloy Alfaro y Centro. (Ver Gráfico 1):

Gráfico 1: Límites del área de intervención


4

Clasificación del suelo

Según los lineamientos y determinaciones del PGDT, tres elementos básicos de la propuesta son
reconocidos integralmente para la conceptualización y formulación del PUOS; uno de estos
corresponde precisamente a la Clasificación del Suelo.

Esta clasificación “responde a criterios de vocación y uso sustentable del suelo, en razón de que
este constituye, por una parte un recurso fundamental para el desarrollo económico y social, y
por tanto, debe ser precautelado para el futuro. Corresponde tanto a las características de sus
usos actuales, potenciales y de vocación, así como a sus restricciones de uso por riesgo natural
y/o antrópico”2, y define tres clases generales del suelo: urbano, urbanizable y no urbanizable.

La definición establecida en el Código Municipal, Libro Segundo de la Reglamentación


Metropolitana, Título I, Capítulo II sobre el Régimen General del Suelo, Sección 1ra – referente a
Regulaciones Urbanísticas, Parágrafo 1ero, Art. II. 12 califica como:

Suelo Urbano es aquel que cuenta con vías, redes públicas de servicios e infraestructura y
públicas y que tenga ordenamiento urbanístico definido y aprobado como tal;

Suelo Urbanizable son aquellas áreas que el Plan General de Desarrollo Territorial del Distrito
destina a ser soporte del crecimiento urbano previsible, bajo las normas y en los plazos que
establezca el PGDT de acuerdo a las etapas de incorporación; y,

Suelo No Urbanizable son aquellas áreas del DMQ que por sus condiciones naturales, sus
características ambientales y de paisaje, turísticas, históricas y culturales, su valor productivo
agropecuario, forestal o minero, no pueden ser incorporadas en las categorías anteriores.

Gráfico 2: Suelo urbano, urbanizable y no urbanizable3


2
“Legislación y Normativa para la Gestión del Suelo en el DMQ”, Dirección Metropolitana de Territorio
y Vivienda, Municipio
3
Fuente: Dirección de Planificación Territorial – 2.000, Plan de Uso y Ocupación del Suelo P.U.O.S.,
Plan General de Desarrollo Territorial P.G.D.T.
5

Cuadro 1: Clasificación del Suelo – Valores Absolutos y Relativos por parroquia al 2.005
PARROQUIA AREA Urbano Urbanizable No Urbanizable

Por Parroquias. Valores Absolutos y


CLASIFICACION DEL SUELO
Amaguaña 6033 238 1663 4132
4% 28% 68%
Relativos al 2.005 Conocoto 4806 1258 2053 1495
26% 43% 31%
Guangopolo 1000 43 15 942
4% 2% 94%
Alangasí 2943 403 1194 1346
13,70% 40,60% 45,70%
La Merced 3163 45 741 2377
2% 23% 75%
TOTAL 17945 Has 1987 5666 10292
11,10% 31,60% 57,30%

Etapas de incorporación por quinquenios

Las etapas de Incorporación de Suelo Urbano que ha previsto el PGDT para los próximos
quinquenios, cubre geográficamente las siguientes áreas (ver Gráfico 3: Etapas de Incorporación
por Quinquenios de la Zona de Estudio):

Gráfico 3: Etapas de Incorporación por Quinquenios de la Zona de Estudio4

4
Fuente: Dirección de Planificación Territorial – 2.000, Plan de Uso y Ocupación del Suelo P.U.O.S.,
Plan General de Desarrollo Territorial P.G.D.T.
6

Las parroquias sobre las que se ejercerá mayor presión de incorporación serían sobre Alangasí y
Conocoto. De hecho, son las dos parroquias sobre las que ya en la actualidad puede
evidenciarse el mayor grado de concentración poblacional.

Según los datos analizados, para el año 2.020 el 48% del territorio del Área de Intervención
constituirá suelo urbano, dejando como reserva lo que en la actualidad se conserva como áreas
naturales y de protección ecológica. La presión que entonces se ejercería sobre esos recursos
sería sumamente alta.
Identificación de uso de suelos principales

La asignación de usos en suelo urbano, urbanizable y no urbanizable, se establece de acuerdo a


las zonas definidas por el modelo de estructura establecido por el PGDT y el PUOS.

De acuerdo a la Clasificación General de Usos del Suelo que establece el Título I del Libro II del
Código Municipal, el PUOS signa los siguientes usos: Residencial, Múltiple, Industrial,
Equipamiento, Agrícola, Agrícola Residencial, Protección Ecológica, Preservación Patrimonial y
Aprovechamiento de Recursos Naturales.

En el área de estudio se expresan los siguientes usos principales5, según la asignación del
P.U.O.S.:
• Agrícola Residencial
• Área Natural o Protección Ecológica
• Equipamiento
• Industrial
• Múltiple
• Residencial 1, 2 y 3
• Recursos Naturales Renovables

Gráfico 4: Asignación de Usos Principales según el P.U.O.S. en la Zona de Estudio6


5
“Mapa B1-B sobre el Uso del Suelo Principal, Legislación y Normativa para la Gestión del Suelo en el
DMQ”, Dirección Metropolitana de Territorio y Vivienda, 2.005
6
Fuente: Dirección de Planificación Territorial – 2.000, Plan de Uso y Ocupación del Suelo P.U.O.S.,
Plan General de Desarrollo Territorial P.G.D.T.
7

2.- IDENTIFICACIÓN DE NORMAS DEL MDMQ VIGENTES PARA EL MANEJO DEL


TERRITORIO

Los usos de suelo que tiene vigencia en la actualidad se presentan en el siguiente orden: Área
Natural, Recurso Natural, Residencial 1, Agrícola Residencial, Residencial 2, Múltiple,
Equipamiento, Industrial 2, Residencial 3.

Las áreas de valores relativos de los usos de suelo, establecidos de conformidad a lo señalado en
el PUOS, determinan que la normativa vigente no contribuye a reforzar la consolidación de las
áreas urbanas, habilitando expectativa de ocupación dispersa en el área de estudio.

3.- IDENTIFICACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS POR SU LEGALIDAD.

Al analizar el AI se identifican tres características de los asentamientos.


• Legales
• Ilegales
• En proceso de legalización.

Esta clasificación esta referida a los barrios7, se ha creído conveniente analizar la legalidad a
nivel de estas unidades espaciales.

Procesando la información proporcionada por la comunidad, planos de cobertura se servicio,


proporcionado por la Empresa Eléctrica Quito y la información solicitada a la Administración
zonal, se ha derivado en una división barrial; cabe aclarar que esta división permitirá evaluar
datos con mayor facilidad como son: características de la trama urbana, cuantificación de áreas,
diferenciación en los trazados urbanos regulares, irregulares y dispersos, cobertura de
infraestructura, población asentada. etc.

Barrios Legalizados

Se han identificado 100 barrios en el AI, con una área igual a 6.844 Ha. equivalente al 38% del
total de área en las 5 parroquias, el 62% restante (11.163Ha.) Esta constituido por áreas en
donde no se ha identificado barrios pero sin embargo tienen un incipiente trazado parcelario,
dichas áreas ocupan 1.641 Ha. equivalentes al 9.1% del AI.

La diferencia del restante es decir el 47.3% (62%-14.70%) equivalente a 9.522 ha. esta repartido
en áreas que no poseen trazado parcelario alguno (áreas de protección ecológica, riveras de
ríos), es decir áreas no urbanizables, y áreas con trazado parcelarios irregulares en áreas de
recurso natural cuyas superficies van desde los 50Ha. hasta las 300 Ha. aprox. estas áreas
irregulares están situadas en el extremo sur de la parroquia de Amaguaña.

Barrios no legalizados

Esta clasificación legal de los asentamientos, esta relacionada por la condición de los barrios en
referencia a la clasificación del suelo es decir: áreas urbanizables, no urbanizables y urbanas
establecidos por la Dirección de Planificación Territorial haciendo énfasis en el suelo no
Urbanizable.

De los barrios que están sobre suelos no urbanizables se pueden reconocer tres problemáticas:
• En primera instancia, suelos en los que se ha realizado trazado vial.
• En segunda instancia suelos que han sufrido parcelamientos.
• Y áreas con trazado vial, división parcelaria, e implantación de edificaciones.

7
Barrio.- Conglomerado humano que se asienta en un territorio de características homogéneas, responde
a un proceso de consolidación e identidad.
8

A estas problemáticas se suman las variables de tamaño de lote y número de edificaciones lo


que se expresa territorialmente en suelos dispersos y concentrados.

4.- TENENCIA DEL SUELO

Las áreas catastradas para las parroquias, adolecen de una limitación inicial y de fondo, los
planos existentes suministrados al consultor, acopian información base o primaria de una
restitución aerofotográfica anterior al año 2000, a la cual se ha ido incorporando información a
diferentes escalas de levantamientos topográficos dispersos.

Los barrios informales, o asentamientos de hecho, no controlados ni registrados, por los entes
técnicos de la Administración Distrital, limitan la definición técnica, confiable de la tenencia del
Suelo, del tamaño de los predios por Rangos y consecuentemente con las formas de ocupación
del Suelo y la edificación que contengan.

Por el grado de confidencialidad de la información sobre tenencia y uso del Suelo de


instituciones del Sector público y privado, no ha sido posible acceder a la identificación de los
predios pertenecientes al Municipio, Estado y Establecimientos Militares. Los resultados
obtenidos en el procesamiento de la información suministrada por la Dirección de Avalúos y
Catastros del DMQ, presentan inconsistencias.

5. MEDIO FISICO – NATURAL

Topografía

El relieve presenta altitudes que oscilan entre los 2300 y 4000 msnm, con pendientes que en su
mayor parte varían entre plano y moderadamente ondulado, aunque existen zonas montañosas
y de escarpe que ocupan las áreas sobre la cota de 3000 msnm.

La mayor parte de las zonas urbanas se han desarrollan sobre terrenos planos, suaves y
ligeramente ondulados que se ubican entre las cotas de 2.300 y 2.600 m.s.n.m.

Los centros poblados en Los Chillos ocupan el área que se enmarca entre el volcán Ilaló y las
laderas sur-orientales de la meseta de Quito.

Las poblaciones de Alangasí y La Merced se han desarrollado en las zonas de pendientes suaves
menores al 30%, y Guangopolo en el flanco occidental del volcán Ilaló y la margen oriental del
río San Pedro.

De igual forma los asentamientos urbanos de la parroquia de Conocoto se han desarrollado


sobre una plataforma plana entre el flanco de protección ecológica de Puengasi y las márgenes
occidentales del río San Pedro.

Las altitudes medias de las cabeceras parroquiales son: Alangasí 2.574 m., La Merced 2.580 m.,
Conocoto 2.500 m., Amaguaña 2.547 m., Guangopolo 2.420 m.

Es importante mencionar que existen asentamientos que ocupan sectores de protección


ecológica que a su vez ocasionan problemas de riesgo y falta de servicios propios de estas áreas
conflictivas.
9

Geomorfología

El relieve en el Valle de los Chillos es muy heterogéneo existen pendientes que caracterizan
formas casi planas de (0 - 5%) hasta relieves montañosos con pendientes mayores al 70%
conservando los rangos intermedios del caso.

Las colinas de mediana altitud se localizan en zonas con vegetación boscosa.

Los relieves estructurales, se caracterizan por tener geoformas como: i) gargantas de valles
encañonados, ii) relieves montañosos, iii) valles interandinos, iv) valles encañonados, y, v) áreas
de depresión.

En los relieves se destaca la presencia de superficies de aplanamiento.

Hidrografía

El sistema de drenaje es muy especial, los principales ríos que cruzan la zona de estudio son el
Pita y el San Pedro, debido a su gran extensión hidrográfica estas áreas pueden ser
consideradas Subcuencas que abastecen a la Cuenca del río Guayllabamba que pertenece al
Sistema Hídrico del río Esmeraldas de la vertiente del Pacífico.

Aguas Superficiales

Los recursos hídricos son un factor determinante para el desarrollo de las poblaciones. El agua
que recorre los sistemas hídricos de los Andes hacia su vertiente occidental es el recurso con
mayores usos destinados a suplir las necesidades de consumo humano, riego, y generación de
energía eléctrica.

Los ríos que cruzan la Hoya de Quito son cuerpos de agua de baja calidad química y biótica, los
ríos San Pedro y Pita no pueden ser utilizados para consumo humano de forma directa (Ríos &
Prat, 2003) (Carrera de la Torre, 2004).

Las subcuencas del río Pita y San Pedro son la base del análisis hidrológico que ha determinado
que estos recursos han llegado a su nivel de saturación. Las futuras demandas estarían
excediendo la capacidad natural del ecosistema de abastecer y suplir necesidades. Se expresan
los caudales naturales de los ríos, en donde se debe considerar que absolutamente nada de
caudal queda para el ecosistema natural.

A pesar de contar con gran cantidad de quebradas que abastecen al sistema hídrico, la zona de
estudio padece de un déficit hídrico de altas proporciones. Los usos del agua están saturados y
es por esto que en la época seca del año, la zona de estudio no puede abastecer los usos
primarios para los que se han dispuesto estos recursos. Las parroquias de Amaguaña y
Conocoto tienen un déficit hídrico menor a las zonas de Guangopolo, la Merced y Alangasí.
Esto puede estar influenciando la presencia de áreas de vegetación seca que han perdido su
capa vegetal.

Los principales ríos cuentan con caudales naturales que recogen la escorrentía de 1.334 Km. de
contribución. Es importante citar los caudales naturales de los ríos que comprenden el sistema
hídrico de la Hoya de Quito.
10

Aguas Subterráneas

En el área de estudio se encuentra una unidad hidrogeológica denominada Valle de Los Chillos,
comprende desde el río Pisque al norte hasta los sectores de Cotogchoa y Selva Alegre al sur, se
ubican áreas de interés en las planicies alrededor del volcán Ilaló, Conocoto y Sangolquí.
(Carrera De la Torre, 2004).

El uso no controlado afecta el abastecimiento normal del agua en la zona. Entre las razones que
están ocasionando estos problemas, es el crecimiento no planificado y controlado del suelo que
ha hecho que se ocupen espacios no permitidos.

Prueba de ello son los asentamientos en zonas de protección ecológica y natural que está fuera
de los márgenes establecidos. Lo que ha ocasionado los problemas se deslizamientos, erosión
acelerada, taponamiento de los cursos de agua naturales, degradación de la vegetación nativa
de protección.

Geología

Los estudios del Dr. Teodoro Wolf, en el siglo pasado, y del Dr. Walter Sauer, en el presente,
han permitido determinar que los basamentos colosales de los Andes se configuraron en el
Paleozoico, al que corresponden, por eso, las rocas más antiguas o arcaicas, esquistosas y
metamórficas, con predominio de las pizarras de textura cristalina (gneis) y los esquistos
micáceos, arcillosos, antibélicos, cloríticos y talcosos, etc. Estas formaciones fueron
sustancialmente modificadas en su superficie, pero también en su interior, por todos los
cataclismos de las diversas edades geológicas posteriores, de modo especial por el vulcanismo
cuaternario, que recubrió esos basamentos, y por eso casi no se descubren sus vestigios, con un
espeso manto de tobas, conglomerados, andesitas y lavas.

El manejo y aprovechamiento del suelo se dirige a su uso con fines agrícolas, pecuarios,
urbanos, forestales, entre otros. Los datos analizados en el año 2001 a partir del procesamiento
e interpretación de una imagen LANDSAT muestran las siguientes estadísticas: (Ver Mapa 1:
Uso actual del suelo y Cuadro 2: Uso actual del suelo en hectáreas y porcentaje)
11

Mapa 1: Uso actual del suelo


12

Cuadro 2: Uso actual del suelo en hectáreas y porcentaje


Area
(Hás) %
Agrícola: cultivos de ciclo corto 3383,69 18,88
Agrícola: cultivos/pastos 1977,77 11,03

Forestal: bosque plantado 612,21 3,42


Forestal: bosque natural poco intervenido 432,47 2,41

Pecuario: pasto natural 1,01 0,01


Pecuario: pasto/cultivo 3563,02 19,88
Pecuario: pastos cultivados 2196 12,25

Urbano: urbano 2164,94 12,08

Otros: matorrales vegetación arbustiva 1344,25 7,50


Otros: áreas denudadas 53,02 0,30
Otros: áreas erosionadas o en proceso con agricultura limitada 2043,75 11,40
Otros: vegetación de quebrada 154,53 0,86
TOTAL 17926,66 100,00

Vegetación

En lo referente a la vegetación que caracteriza al lugar, se toman en cuenta los siguientes


aspectos:

Zonas de Vida

Dentro del área que no corresponde al suelo urbano, podemos identificar básicamente dos tipos
de zonas de vida que corresponden al: bosque húmedo montano bajo (bhMB) y bosque muy
húmedo montano (bmhM). (Ver Mapa 2: Zonas de vida). Bosque húmedo Montano Bajo (bh-MB)
con altitud de los 200 a los 2.900 m snm; temperatura entre 12 y 18° C; precipitaciones entre
1.000 y 2.000 mm anuales.

Bosque muy húmedo montano, bmh-M, presenta precipitaciones sobre los 1.400 mm con
temperaturas menores a 5 grados centígrados, estas áreas están cubiertas por asociaciones
vegetales formadas por especies arbóreas y arbustivas. Sobre el volcán Ilaló existen plantas
como: musgo, kikuyo, sigses, helechos, etc. además de bosques de eucalipto y pino. También se
encuentran especies animales como: mariposas, mirlos, gorriones y lagartijas.

Mapa 2: Zonas de vida


13

Recursos Forestales

Los bosques que se localizan en la zona, están relacionados con las condiciones climáticas
presentes, así tenemos: bosque muy húmedo andino (bmha) y bosque plantado (bplan). (Ver
Mapa 3: Recursos Forestales)

Los bosques andinos se encuentran desarrollados entre las cotas de 3.000 y 4.000 m.s.n.m. al sur
de la parroquia de Amaguaña. Se caracterizan por la presencia de árboles medianos entre 10 y
30 metros de alto; los troncos están cubiertos por vegetación epífita de musgos, bromelias,
orquídeas, helechos, etc.

Bosques plantados (2700 – 3100 msnm.) están constituidos por eucaliptos y/o pinos, localizados
en zonas de protección y sobre el volcán Ilaló, mantienen coberturas muy pequeñas poco
representativas, que sin embargo por estar localizadas en zonas de alto riesgo son importantes y
estratégicas

Mapa 3: Recursos Forestales

Áreas Protegidas

Según el Ministerio del Medio Ambiente (Dirección Nacional Forestal) y el DMQ, en el Cantón
Quito, existen 23 áreas protegidas bajo la siguiente clasificación: 21 zonas de bosques y
vegetación protectores y 2 reservas. En la zona de estudio se localizan las áreas que
corresponden a los bloques de protección 6,7 y 8. (Ver Mapa 4: Áreas Protegidas)

Mapa 4: Áreas Protegidas


14

Las áreas protegidas y bosques protectores están resguardando en la mayor parte de casos a las
fuentes de agua que abastecen al Distrito Metropolitano de Quito. Estas zonas protegidas están
clasificadas de acuerdo a su característica dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas
SNAP, en donde se destacan los Bosques Protectores y las Reservas Ecológicas.

Situación Actual

Dentro de las áreas protegidas se encuentran gran parte de las obras actuales de suministro de
agua potable y los proyectos futuros identificados en el Plan Maestro de Saneamiento
Ambiental de la ciudad de Quito. Se han identificado cinco bosques protectores con áreas
inferiores a las 1000 ha., dos bosques protectores con extensiones mayores a 1000 ha y menores
a 50000 ha y las áreas protegidas del SNAP.

Potencialidades y limitaciones

Las áreas protegidas identificadas dentro del DMQ y aceptadas como bosques protectores de
acuerdo al SNAP, comprenden en su mayoría áreas privadas de haciendas que han dejado de
sembrar y han permitido regenerar su bosque. Las cabeceras de los ríos Pita, San Pedro, El
Salto, Santa Clara y Cachaco ubicadas en las parroquias objeto de estudio se encuentran en
áreas protegidas. Sin embargo a lo largo del cauce existen varias captaciones y cultivos que
reducen el valor ecológico de los recursos protegidos pro estas áreas identificadas.

Reserva Ecológica Antisana

Del volcán nevado nacen ríos, varios de los cuales, como el Papallacta y sus afluentes, están
siendo utilizados por el sistema de abastecimiento Papallacta-Bellavista. Algunos de los
afluentes de este mismo río, por su margen derecha, como el Blanco Grande, y otros afluentes
por la margen izquierda, que pertenecen a la Reserva Ecológica Cayambe-Coca han sido
propuestos como nuevas fuentes de abastecimiento de agua para la ciudad de Quito (como
Chalpi Grande, Chalpi Chico, Laguna Encantada, Victoria). Otros afluentes de la cuenca del
Quijos también han sido propuestos como nuevas fuentes de abastecimiento de agua para la
ciudad de Quito, mediante trasvase al sistema Papallacta-Bellavista.

El recurso hidrológico de la reserva se halla amenazado por procesos antrópicos, como tala de
madera, quema de pajonales y pastoreo de ganado.

Parque Nacional Cotopaxi

El Parque cuenta con Plan de Manejo aprobado desde 1985 a cargo del Ministerio del Ambiente,
ya que es uno de los parques nacionales mas visitados después de Galápagos. Y que tiene un
acceso desde el valle de los Chillos por la cuenca alta del río Pita el mismo que constituye un
callejón de grandes potencialidades turísticas y recreacionales.

La importancia existente entre los corredores ecológicos que conforman la Reserva Ecológica
Antisana, el Parque Nacional Cotopaxi y el Refugio de Vida Silvestre Pasochoa radica en la
capacidad de su extensa área de páramo para la producción de agua. Las nacientes de los ríos
tienen sus orígenes en los glaciares de los volcanes y en la parte alta sujeta a bajas temperaturas
y presencias de alta humedad. Estas áreas protegidas declaradas por el estado Ecuatoriano
tienen una fuerte incidencia en el abastecimiento de agua para las parroquias objeto de estudio.
En estas áreas protegidas se encuentran los proyectos La Mica Quito – Sur y el Proyecto Pita –
Puengasi, estos sistemas abastecen de agua a las parroquias del sur del Distrito Metropolitano
de Quito.
15

Clima

El clima del Distrito Metropolitano de Quito es muy variado, pues va de acuerdo al relieve
irregular que posee la región. Así, en las cumbres es glacial y en la mayor parte del año pasan
cubiertas de nieve; en los páramos es frío; en los valles tienen climas entre temperado y
subtropical. A pesar de la diversidad de climas puede establecerse una temperatura media que
oscila entre 13º y 16°C.

De otro lado, la información climática ha sido procesada obteniéndose un mapa en el que se ha


diferenciado cinco tipos de clima: 1) Tropical Megatérmico (> 2000 mm de precipitación), 2)
Ecuatorial Mesotérmico Semihúmedo (600-2000 mm de precipitación, 3) Ecuatorial
Mesotérmico Seco (< 750 mm de precipitación), 4) Ecuatorial de Alta Montaña (750-2000 mm de
precipitación) y 5) Nival (> 1000 mm). Existe un predominio del clima Ecuatorial Mesotérmico
Semihúmedo, donde se emplaza la ciudad de Quito y sus principales centros productivos. La
parte montañosa hacia el occidente de la ciudad corresponde al clima Ecuatorial de Alta
Montaña y hacia el nororiente existe una pequeña área con clima Ecuatorial Mesotérmico Seco.

Del análisis realizado en el DMQ, podemos deducir que en el Valle de los Chillos el clima varía
entre temperado y subtropical con una temperatura media anual que oscila entre los 13 y 16
grados centígrados.

Por otro lado el mapa climático del Ecuador muestran que los pisos que presentan en la zona
son: Ecuatorial de Alta Montaña con una media de precipitación anual que varía entre 750-2000
mm y Ecuatorial Mesotérmico Semihúmedo con un promedio de lluvias entre 600 y 2000 mm.

Mapa 5: Registros de temperatura en el área de estudio

Áreas en Condiciones de Riesgo

El Riesgo Volcánico al que está sujeta el Área de Estudio, corresponde a una probable erupción
del Volcán Cotopaxi, básicamente por flujos de lodo o lahares. Según los estudios del Instituto
Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional, el recorrido de estos flujos en los cursos de los ríos
Pita, Santa Clara y San Pedro, por áreas urbanas consolidadas de importancia como Sangolquí,
San Rafael (en el Cantón Rumiñahui), y las parroquias de Conocoto y Guangopolo en el DMQ.
16

Desde 1534 (principio del época histórica en el Ecuador) el Cotopaxi ha presentado cinco ciclos
eruptivos principales: 1532 – 34, 1742 – 44, 1766 – 68, 1853 – 54 y 1877 – 80. En total se reconocen
catorce erupciones importantes dentro de estos ciclos, las mismas que generaron caídas de
ceniza, pómez y escoria, flujos de lava, flujos piroclásticos y flujos de escombros (lahares).

Estas erupciones afectaron severamente las zonas aledañas al volcán, especialmente las
poblaciones ubicadas a lo largo de los riberos de los ríos Cutuchi, Pita y San Pedro y sus
afluentes, incluyendo Lasso, Mulaló, Latacunga y Salcedo al sur, y Sangolquí, San Rafael, Selva
Alegre y Tumbaco al Norte.

Gráfico 4: Peligros Asociados con el Volcán Cotopaxi

Dentro del Área de Intervención, se identifican áreas de “alto riesgo” y “menor riesgo” por
flujos de lodo. (ver Mapa 6)

En el caso de una erupción grande8, lahares peligrosos podrían bajar por los valles y extenderse
afectando zonas de menor riesgo.

La confluencia de los ríos Pita y San Pedro en el sector del Triángulo hace particularmente
vulnerable a este sitio por este tipo de riesgo.

8
Mapa de Peligros Volcánicos asociados al Cotopaxi, Instituto Geofísico - EPN
17

Mapa 6: Riesgo Volcánico en el Área de Intervención


18

Áreas de Protección Especial

• Líneas de Transmisión Eléctrica de Alta Tensión


• Recorrido del Oleoducto TransEcuatoriano
• Acueductos: Canales Pita Tambo y Guangopolo

Estas áreas están consideradas dentro del PUOS como áreas de protección especial,
determinándose áreas a partir del eje sobre las cuales no se permite construir. (Ver Mapa 6)

6. USO POTENCIAL DEL SUELO

Las parroquias urbanas de Alangasí, Conocoto, Guangopolo, La Merced y Amaguaña que son
parte del Valle de los Chillos se ubican entre las coordenadas planas (495940 E, 9977346 N y
518346 E, 9947918 N - Proyección TM para Quito) con una superficie aproximada de 18.000 has.

El manejo adecuado del territorio, se dirige al aprovechamiento sustentable de los recursos que
permita establecer un grado de protección al suelo con la finalidad de no degradar la capa
vegetal.

La vocación del suelo en el sector de los Chillos, es preponderantemente agrícola, pecuaria,


forestal, y de protección ecológica.

En lo que respecta al uso agrícola se identifican cultivos de ciclo corto como: maíz, haba, fréjol,
arveja, papa entre otros. En menor escala se identifican cultivos en invernaderos con
plantaciones de flores, hortalizas y frutales.

En cuanto al uso potencial que se determina a partir de la información procesada en el DMQ, se


ha establecido la existencia de siete clases de vocación de suelos; agrícola, tres de vocación
pecuaria, una agrosilvo pastoril y tres de protección. (Ver Cuadro 3: Uso potencial del suelo del
DMQ (porcentajes y áreas))

Cuadro 3: Uso potencial del suelo del DMQ (porcentajes y áreas)


Clase Subclase Descripción Código Área %
PROTECCION Protección total Protección de cobertura vegetal existente V1 27,770 6.56
Protección total/ terrenos forestales Protección de cobertura vegetal/bosques de protección reforestación V1-B2 222,906 52.68
Total 250,676 59.24
CULTIVOS Terrenos aptos para cultivos Con limitaciones importantes Cs2 11,688 2.76
Con limitaciones severas Cs3 20,325 4.80
Sin limitaciones o con limitaciones ligeras Cs1 25,782 6.09
Total 57,796 13.66
PASTOS Terrenos aptos para pastos/cultivos Ganadería extensiva-intensiva/limitaciones.clima, suelo P1-Cs3bc 312 0.07
Ganadería extensiva-semintensiva/cultivos con limitaciones severas P1-Cs3 2,892 0.68
Ganadería semintensiva-intensiva/cultivos con limitaciones .importantes P2-Cs2 5,623 1.33
Terrenos aptos para pastos Ganadería extensiva; extensiva-semintensiva P1 57,892 13.68
Ganadería semintensiva; semintensiva-extensiva P2 13,136 3.10
Terrenos aptos para pastos/bosques Terrenos aptos para pastos y reforestación P1-B2 2,702 0.64
Total 82,557 19.51
OTROS Otros Area urbana U 29,728 7.03
En proceso de urbanización EPU 683 0.16
Nieve N 1,709 0.40
Total 32,119 7.59
Total general 423,149 100.00

Dentro del área que involucra al sector de los Chillos podemos mencionar que se cuenta con
terrenos aptos para cultivos sin limitaciones o limitaciones ligeras, además se establecen zonas
de pastos donde se puede implementar la ganadería semintensiva y semintensiva extensiva.
Además se señalan áreas de protección total donde se recomienda la conservación de la
vegetación natural existente así como terrenos donde se intensifique el mantenimiento y
plantación de bosques. (Ver Cuadro 4: Uso potencial del suelo en el Valle de los Chillos).
19

Finalmente se ubican los sectores urbanos o en proceso de urbanización que deberán sujetarse a
las ordenanzas y procesos técnicos debidamente establecidos para lograr un equilibrio en el
manejo ordenado y sustentable de la zona.

Cuadro 4: Uso potencial del suelo en el Valle de los Chillos


CODIGO CLASE TEMA DESCRIPCION AREA(Has)
U OTRO Area urbana Area urbana 2164,94
Cs1 CULTIVO Terrenos aptos para cultivos Sin limitaciones o con limitaciones ligeras 3202,08
EPU OTRO En proceso de urbanización En proceso de urbanización 683,18
P2 PASTOS Terrenos aptos para pastos Ganadería semintensiva; semintensiva-extensiva 8140,81
V1 PROTECC Protección total Proteccion de covertura vegetal existente 1362,89
V1-B2 PROTECC Terrenos forestales/aptos para cultivos Bosques de producción extensiva/cultivos limitados importantes 2371,74
TOTAL 17925,64

7.- ESTRUCTURA URBANA

La topografía y la estructura fisiográfica y orográfica del Valle de los Chillos han constituido los
factores determinantes para la estructuración de la ocupación del territorio; factor que ha sido
complementado por el trazado de vías de acceso al Valle desde la ciudad de Quito.

La extensa actividad agrícola, la presencia de abundantes cursos de agua, la cercanía de colinas


y montañas y la existencia de fuentes de aguas termales privilegiaron a este territorio como una
zona de producción y descanso que propició hace treinta y cinco años un proceso de
urbanización, destinado inicialmente a satisfacer la demanda de familias de ingresos medios y
altos y de importantes flujos turísticos – recreativos locales; tendencia que se reforzó y
generalizó con la pavimentación de la carretera Quito – Conocoto, la construcción de la
autopista Gral. Rumiñahui y la perimetral Tambillo – Sangolquí - Pifo.

La implantación territorial de sus poblaciones evidencian un claro proceso de conurbación con


el Cantón Rumiñahui, estableciendo una bipolaridad en el Valle: Sangolquí – San Rafael -
Conocoto, con el predominio del primero.

El crecimiento expansivo y de baja densidad poblacional (6.6 hab./Ha promedio de la zona),


revelan la falta de políticas que garanticen una racional ocupación del suelo, se observa un
territorio fragmentado, por la existencia de ríos y quebradas, además por vías expresas
(Autopista General Rumiñahui), arteriales, principales, secundarias, existentes (Camilo Ponce,
vía hacia Amaguaña, Av. Ilaló), provocando un desarrollo urbano atomizado que no responde a
un plan de ocupación territorial, complicando la dotación de servicios básicos, como agua
potable, energía eléctrica, vialidad y transporte; no hay claridad en la lectura urbana, puesto
que se combinan usos agrícolas y protección ecológica con programas de vivienda, o
edificaciones adaptadas al uso comercial y de servicios, flanco occidental de Conocoto y
Amaguaña.

Los asentamientos “urbanos” (barrios) son inconexos, se encuentran proyectos de vivienda


colectiva en zonas apartadas, producto de un manejo inmobiliario irresponsable, que responde
únicamente a intereses particulares; lo que trae como consecuencia una interrelación difícil de
funciones. Las distancias, el mal estado de las vías, el déficit de transporte público; inciden
también en la deficiente cantidad y calidad de los servicios y equipamientos de salud,
educación y recreación.

Las áreas de protección ecológica y las zonas de uso agrícola han experimentado
transformaciones, evidenciándose un alto proceso de deforestación de los bosques y abandono
de la agricultura. Las fincas vacacionales aprobadas por el IERAC en la década de los sesenta y
setenta, que en sus años de formación cumplieron con el objetivo básico con el apoyo de una
forma organizativa denominada “partidarios”, generando la forma productiva de mini parcelas;
con la denominación de huertos familiares, y las haciendas agrícolas y ganaderas que eran
20

característica del Valle de los Chillos, han entrado en procesos de habilitación del suelo, hacia
una forma urbana e irregular.

No existe en el área de intervención, un sistema viario continuo, la red existente se interrumpe


por accidentes naturales, quebradas o por el inconexo desarrollo de los asentamientos
residenciales. La transportación colectiva es deficiente, se evidencia un bajo nivel de servicio, o
la ausencia total de transporte a desarrollos recientes, especialmente en la noche, la conexión
con Quito es irregular, lo que ha propiciado un fortalecimiento de otros centros urbanos como
Sangolquí.

La falta de proyectos emblemáticos al interior del área de intervención que valoricen los
espacios públicos como lugares de encuentro, vida social e identidad ciudadana, ha propiciado
el deterioro de la imagen urbana; es evidente el déficit y deterioro de áreas de recreación,
parques, paseos; lo que redunda en el detrimento de la calidad de vida de los pobladores y
visitantes de la zona.

La estructura urbana del área de intervención se analiza en forma global, esto es constituyendo
en un solo espacio de análisis, a las parroquias de Amaguaña, Conocoto, Alangasí, Guangopolo
y La Merced.

Cada una de ellas dispone de un núcleo principal de comercio y servicios, que manteniendo
una jerarquía dentro de la parroquia, presenta una acentuada tendencia en los últimos años
hacia la reducción de su importancia, con respecto de otros núcleos cercanos por procesos
conurbadores o por el aparecimiento de nuevas centralidades.

La característica más importante de las actividades localizadas en el área central es la de actuar


sobre un radio de influencia netamente parroquial, con excepción de Conocoto y Alangasí cuya
influencia es extra parroquial.

Elementos patrimoniales

Patrimonio Tangible

Se han realizado recorridos del área de estudio, de sus barrios y cabeceras parroquiales, para el
diagnóstico de su patrimonio cultural, que en lo referente al urbano - arquitectónico se anexa en
cuadros adjuntos. Han sido revisadas alrededor de 300 fichas de inventario del DMQ,
correspondientes al AI-PP-VCH, mismas que corresponden: 1) a un levantamiento parcial de
información de edificaciones de los núcleos urbanos consolidados; y, 2) a registros de casas de
hacienda. Estos registros merecerían ser completados en el marco de un levantamiento
específico de información, con datos concretos de localización y acceso, uso actual y estado de
propiedad; así como, de una más precisa identificación de características tipológicas -
funcionales, constructivas y estado de conservación, para fines clasificatorios y de selección
dirigidos a orientar tareas de rehabilitación y refuncionalización futuras.

El Fondo de Salvamento del Patrimonio Cultural (FONSAL), ha emprendido en los últimos


años, una gestión de recuperación y rehabilitación de las plazas centrales o matrices, iglesias,
atrios, imagen urbana circundante, calzadas y elementos de ornato, que contribuye a revalorizar
sus núcleos urbanos originales. Esta labor amerita ser apoyada y complementada con proyectos
de gestión mixta: público-municipal y comunitaria; así como con acciones de seguimiento,
mantenimiento y promoción permanentes, que serán abordadas en la fase de propuesta.
21

Patrimonio intangible

Lo integran elementos referidos a la gastronomía, ritualidad (formas de sincretismo religioso,


misas, procesiones, verbenas, fiestas de los santos patronos de advocación de los pueblos y
comunidades), corridas de toros, festivales de monta, música popular, danza y tradiciones
orales. Las comidas típicas como los hornados de El Tingo y Sangolquí (cabecera cantonal
geográfica y culturalmente vinculada); así como las celebraciones religiosas que se mantienen
en las parroquias de estudio, a nivel local y regional, son un patrimonio a revalorizar y
vigorizar en materia de identidad cultural.

Fiestas populares de tradición e influencia regional, entre las que destaca la fiesta de la Virgen
del Quinche9, en la franja oriental del DMQ, generan actividades micro-regionales de culto y
ritualidad características: priostazgos, procesiones, romerías, música de bandas como aquella de
los “congregacionistas” que participan en las vísperas de la fiesta. A estas celebraciones se
suman ferias, exhibición de “cuadros de milagros” de pintura popular, pirotecnia y volatería
entre otras actividades creativas y de folclore; advirtiendo que prácticas de medicina natural
vinculadas a las fuentes geotermales de la zona de estudio, merecen ser investigadas como
elemento concurrente de revalorización de este recurso natural de significativo valor cultural y
turístico en las localidades del El Tingo, La Merced, Alangasí, El Carmen.

Patrimonio natural

Lo conforman sistemas y microsistemas de bosques, quebradas, cursos y riberas de los ríos San
Pedro, Pisque, Ushimana, con sus afluentes y recursos hídricos asociados, las vertientes de
Jakpi, las fuentes geotermales de El Tingo, de La Merced, áreas protegidas de altura, el mirador
Chinchinloma, el parque ecológico Pasochoa, el parque ecológico y arqueológico del Ilaló, el
parque ecológico El Cachaco de Amaguaña, y similares recursos de interés ambiental.

Identificación de Centralidades Funcionales

Se identifican como centralidades dentro de la zona de estudio, a las cabeceras parroquiales de


Conocoto, Amaguaña, Alangasí, La Merced y Guangopolo, las mismas que son analizadas bajo
los siguientes parámetros:

• Ubicación Espacial
• Característica Funcional
• Grado de consolidación
• Tendencias Futuras

Se fundamentan en los siguientes criterios:

• Ubicación geográfica y espacial con relación a su área de influencia local y de otras


centralidades del Valle de Los Chillos y del DMQ.
• Características topográficas.
• Extensión y características de la zona de influencia.
• Función económica basada en la población económicamente activa
• Función Sociocultural y político administrativa.
• Disponibilidad de servicios básicos y equipamiento.
• Accesibilidad

9
MENA, Vicente, et. al., “Vísperas de la fiesta de la Virgen del Quinche”, en: Antropología
Ecuatoriana, Casa de la Cultura Ecuatoriana, Nº 2-3, Quito, 1984, p 212 y ss.
22

8. EQUIPAMIENTO

Equipamiento comunal

La Legislación y Normativa para la Gestión del Suelo en el DMQ establece que “toda
parcelación de suelo contemplará áreas verdes y equipamiento comunal (equipamiento de
servicios sociales y servicios públicos) en atención al número de habitantes proyectado”.

Las normas del PUOS establecen requerimientos tales como: radio de influencia, el lote mínimo
del establecimiento y la población base (habitantes) a partir de la cual es necesaria su
implantación.

Clasifica los equipamientos comunales de acuerdo a los componentes: de servicios sociales y de


servicios públicos, considerando las siguientes categorías:

• Servicios Sociales
• Educación
• Cultura
• Salud
• Bienestar Social
• Recreación y Deportes
• Religiosos
• Servicios Públicos
• Seguridad
• Administración pública
• Servicios Funerarios
• Transporte
• Infraestructura
• Especial

La normativa permite determinar la eficiencia o déficit de equipamientos en un área


determinada, de acuerdo a la población que se requiera servir.

En el Área de Intervención se han registrado equipamientos de servicios sociales y públicos,


categorizados bajo las normas del Plan de Uso y Ocupación del Suelo10, comparándose
adicionalmente con las densidades de población registradas11:

Otros equipamientos no se han registrado en el listado (proporcionado por la Dirección


Metropolitana de Planificación Territorial), y que son relevantes para el estudio del Área de
Intervención, se encuentran:

• La Administración Zonal del Valle de Los Chillos


• El Centro de Seguridad aledaño al parque El Tingo
• El Parque de El Ejido
• La Universidad Internacional
• Parque Lineal El Cachaco

10
Fuente: Dirección Metropolitana de Territorio y Vivienda, en la información proporcionada al
Consultor, no se encuentran registrados equipamientos en la parroquia de Conocoto, así como tampoco la
localización de la Administración Zonal del Valle de Los Chillos, entre otros, por lo que se recomienda
actualizar la información existente en la mencionada institución.
11
Fuente: V Censo de Población y IV de Vivienda INEC – 2.001
23

9. VIALIDAD

Actualmente la zona de estudio se encuentra en proceso de desarrollo económico y


habitacional, esto ha generado la implantación de usos de suelo comerciales de orden terciario
sobre los principales ejes viales.

Existen varias razones para ello: la primera y fundamental es la falta de vías principales y
secundarias planificadas con anticipación al proceso de urbanización, lo cual hace que el tráfico
que tiene como origen o destino la zona de estudio así como el tráfico de paso por la zona de
estudio, utilicen las pocas vías “principales”: Autopista G. Rumiñahui desde Quito hasta San
Rafael y su limitada continuación hasta Amaguaña y la vía antigua Quito-Conocoto-San Rafael-
El Tingo-La Merced, lo cual hace que la localización de comercios de toda índole esté a lo largo
de los ejes de movilidad vehicular, especialmente en su intersección en San Rafael.

En la zona de estudio no existe una definición jerarquizada de la red vial peor aún de una red
vial planificada. Es evidente el desarrollo orgánico de todos los sectores internos del área de
estudio y por lo tanto el también desarrollo orgánico de las calles y avenidas.

Capacidad Operativa y Movilidad

Del análisis de la estructura vial existente, el eje vial principal de la zona de estudio y del área
homogénea “Valle de Los Chillos” es la Autopista Gral. Rumiñahui y su prolongación hacia
Sangolquí y Amaguaña en dirección a la Panamericana Sur hacia Alóag.

La autopista Gral. Rumiñahui es la principal conexión del Valle de Los Chillos y la ciudad de
Quito con aproximadamente un movimiento pendular de ida y regreso de aproximadamente
20.000 vehículos por día por sentido, como se observa en el gráfico de TPDA extraído de los
datos del peaje de la autopista entre los meses de enero y octubre del 2005, donde también se
observa que diariamente existe un flujo mayor en sentido Valle-Quito de aproximadamente
entre 2000 y 4000 vehículos en comparación con el sentido Quito-Valle, por lo cual se deduce
esa diferencia como tráfico de paso.

Del total de vehículos que utilizan la autopista el 88% son vehículos livianos, el 11% vehículos
medianos y el 1% son de la categoría pesados.

El segundo eje vial es el compuesto por la antigua carretera Quito-Conocoto y su prolongación


como Av. Ilaló hacia san Rafael y El Tingo para luego continuar hacia Alangasí y La Merced.
Este eje tiene una velocidad operacional de alrededor de 60 Km./h y comercial de 30 Km./h.

Esta vía desde Quito hasta San Rafael es de 1 carril por sentido con un movimiento pendular de
ida y regreso de aproximadamente 5.000 vehículos por día, al llegar a San Rafael y proseguir
hasta El Tingo es de 2 carriles por sentido y desde El Tingo hasta La Merced es de 1 carril por
sentido.

El cruce de estos ejes en San Rafael se ha convertido en un nodo de distribución de los


movimientos vehiculares en una intersección simple de dos carriles por sentido con
señalización y semaforización deficientes que no atienden la demanda vehicular.
Adicionalmente este punto de distribución vehicular causa concentración de usuarios de
transporte público y privado con la consecuente generación de usos de suelo comerciales de
todo orden a lo largo de las vías conformantes del cruce y del sector en general.
24

Calificación funcional

En lo que se refiere a la calificación funcional de la estructura vial de El Valle de Los Chillos, la


autopista Gral. Rumiñahui entre Quito y el Puente G. Farina es considerada una vía arterial
vinculado Quito Urbano con el Valle de Los Chillos como área Suburbana, en tanto su
prolongación hasta Amaguaña y Tambillo es considerada como una vía colectora principal,
existiendo una falencia o pérdida funcional por la falta de continuidad.

En cuanto a la vía Quito-Conocoto-San Rafael-El Tingo-Alangasí-La Merced puede ser


considerada una vía colectora secundaria.

Estos dos ejes así conformados funcionalmente pueden ser considerados como la única “red
principal” de El Valle de Los Chillos, por lo cual definimos que en realidad no existe una
verdadera red principal, de allí la falta de planificación de la red vial y por ende del propio
desarrollo de urbanización de la zona de estudio y de El Valle de Los Chillos en general.

En cuanto a conectividad podemos decir que la autopista Gral. Rumiñahui y su prolongación


hasta Amaguaña y Tambillo es la conectividad interna de primer orden, capturando el mayor
volumen vehicular al interior de El Valle de Los Chillos, estos volúmenes oscilan entre los 1200
y hasta 2000 vehículos por sentido en la hora pico. El eje Quito-Conocoto-San Rafael-El Tingo-
Alangasí-La Merced es considerado como la conectividad de segundo orden con volúmenes que
oscilan entre 600 y 900 vehículos por sentido en la hora pico.

Vías o tramos como San Rafael-Sangolquí por la Av. Gral. Enríquez, Conocoto-Amaguaña por
la Av. Los Arupos, conector vial Autopista-Conocoto-Armenia pueden ser considerados como
conectividad de tercer orden con volúmenes que oscilan entre 200 y 400 vehículos por sentido
en la hora pico, los mismos que están vinculados con la red secundaria que se encuentra en
proceso de desarrollo.

Q U IT O

SAN G U A N G O P O L O -T IN G O -A L A N G A S I-
RAFAEL
CONOCOTO LA M ERCED

SANG O LQ UI

AM AGUAÑA
A R E A H O M O G É N E A : V A L L E D E L O S C H IL L O S

C E N T R A L ID A D D E P R IM E R O R D E N C O N E C T IV ID A D D E P R IM E R O R D E N

C E N T R A L ID A D D E S E G U N D O O R D E N C O N E C T IV ID A D D E S E G U N D O O R D E N

C E N T R A L ID A D D E T E R C E R O R D E N C O N E C T IV ID A D D E T E R C E R O R D E N

Gráfico 5: Lógica y orden de conectividad dentro del Valle de Los Chillos y del Valle de Los
Chillos con Quito
25

Calificación física

El eje principal referente a la Autopista Gral. Rumiñahui tiene una sección transversal de 52 m.,
en su paso seccionado en San Rafael y Sangolquí tiene 12 m por sentido y en su prolongación a
Amaguaña tiene una sección transversal promedio de 20 m.

Por lo tanto tenemos que la red principal del sector tiene diferentes tipos de secciones
transversales que fluctúan entre 20 m. hasta 52 m. e inclusive en vías proyectadas como el caso
de la Troncal Metropolitana se tendría hasta 70 m.

El eje secundario Quito-Conocoto tiene una sección transversal de 12 m., Conocoto-San Rafael
de 18 m., San Rafael-El Tingo de 24 m., El Tingo-Alangasí- La Meced de 12 m. Por lo tanto la red
secundaria del sector también presenta diferentes secciones transversales que fluctúan entre 12
m. y hasta 24 m.

Las vías secundarias interiores al área de estudio se encuentran proyectadas entre 12 m. y 18 m.


con secciones transversales no muy diferentes. El sistema arterial conformado por la Autopista
se encuentra realizado en acabados de capa de rodamiento asfáltico en muy buen estado de
mantenimiento. El sistema colector principal, colector secundario, así como el sistema
secundario que básicamente se encuentra en los sectores urbanizados y su interconectividad
están realizados con capas de rodamiento asfáltico que se encuentran en estado regular,
mientras la red local hacia el interior de sectores y barrios tiene una diversidad de capas de
rodamiento: asfalto en mal estado, adoquinado, empedrado, lastrado y tierra.

10. TRANSPORTE PÚBLICO

Dentro del área de estudio no existe una red de transporte público urbano, únicamente se
encuentran operando empresas de transporte interparroquial pertenecientes al MDMQ con
orígenes en los diferentes sectores internos y destino común Quito, éstas empresas realizan la
prestación de servicios utilizando la red secundaria del correspondiente sector de origen y
luego la red principal hacia Quito tanto por la Autopista Gral. Rumiñahui como por la antigua
vía a Conocoto-Quito, adicionalmente se superponen empresas de servicio intercantonal de
Rumiñahui y Mejía con destino Quito.

Identificación de áreas atendidas

La superposición de líneas intercantonales e interparroquiales sobre los escasos corredores


viales determinan una distancia de alcance de 400 m. a cada lado y a lo largo de éstos
corredores por donde se disponen las líneas autorizadas, como una aproximación de áreas
servidas.

11. INFRAESTRUCTURA DE AGUA POTABLE Y SERVICIO DE ALCANTARILLADO

La cobertura de servicios para los diferentes Centros poblados, si bien las cifras expresan un
porcentaje alto de atención, no lo es cualitativamente, los pobladores en las diferentes reuniones
de participación ciudadana, que ha mantenido el grupo consultor en coordinación de la
administración Zonal, han recibido el reclamo unánime sobre la precariedad, y deficiencia en la
prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado.

Es conveniente focalizar la problemática parroquial, Conocoto tiene una cobertura del servicio
de Agua potable mediante Red Pública, equivalente al 92,4% del territorio, donde
supuestamente se implantan 15.774 unidades de vivienda, asociando este servicio al de
alcantarillado, que muestra un porcentaje alto 68,2%, indica por otro lado que un 24,2% que
tiene Red de Agua Potable carece de la correspondiente de alcantarillado, presumiendo que la
disposición de aguas servidas se lo hace a “pozos ciegos”, tanques sépticos o descargas directas
26

a zanjas o cursos de agua, conllevando el deterioro y contaminación de las mismas y de la


calidad de vida.

Se ha tratado de obtener, sin resultado positivo, información respecto a la utilización de redes


de distribución de Agua Potable, con tuberías de “asbesto cemento” en las parroquias del
estudio; desde luego al no disponer de estos datos, apenas podemos formular la recomendación
de que dentro de un proceso concertado de “comunidad - institución” se inicie y concluya el
cambio de tuberías.

Identificación de áreas actualmente servidas

Según la información proporcionada por la DMTV, respecto a viviendas con disponibilidad de


servicios básicos12, un alto porcentaje de la población en el Valle de Los Chillos posee servicio
de agua potable y alcantarillado. Puede observarse en el siguiente cuadro (ver Cuadro 5:
Viviendas con dotación de servicios de
Agua Potable y Alcantarillado al año 2.001) la proporción de viviendas servidas por parroquia:

Cuadro 5: Viviendas con dotación de servicios de


Agua Potable y Alcantarillado al año 2.001
COBERTURA DE VIVIENDAS
2001 CON SERVICOS PÚBLICOS
BÁSICOS
PARROQUIA
Agua Alcantari
Potable - llado -
Población Viviendas % %
Red Red
Publica Pública
AMAGUAÑA 23584 7054 4606 65 3033 43
CONOCOTO 53137 15774 14575 92 10758 68
GUANGOPOLO 2284 613 477 78 182 30
ALANGASI 17322 4982 4185 84 2795 56
LA MERCED 6132 1882 1332 71 359 19
LOS CHILLOS 102459 30305

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001; INEC


Elaboración: Unidad de Estudios e Investigación; DMTV-MDMQ

Identificación de áreas de servicio proyectadas

La información proporcionada sobre el Plan Maestro de Alcantarillado y Agua Potable de


199813 permite determinar las áreas que se han proyectado para la dotación de servicios en el
Área de Estudio del PPOT. Según la cartografía proporcionada, existen estudios para la
extensión de redes de alcantarillado en todas las parroquias del Valle de Los Chillos.
La cartografía muestra las áreas de recorrido de:

• Interceptores Semicombinados
• Interceptores Sanitarios
• Redes de alcantarillado combinado existente
• Redes de alcantarillado proyectado
• Plantas de tratamiento

12
De acuerdo a la información del Censo de Población y Vivienda del 2.001 del INEC.
13
Plan Maestro de Agua Potable y Alcantarillado, Cartografía de áreas de servicio de Agua Potable y
Alcantarillado, EMAAP – Q 1.998, proporcionado por el P.S.A.
Nota: La cartografía proporcionada incluye información sobre las áreas de cobertura y proyecciones de
redes solo para el servicio de Alcantarillado; no consta información sobre probables proyectos de
extensión de Agua Potable
27

Se ha observado que existe una de las fases de proyecto de alcantarillado en suelo clasificado
como no urbanizable en la Parroquia de Conocoto, en el sector de Ontaneda Alto. Se considera
que este proceso evidentemente cambiaría las características del sector, convirtiéndolo en
potencialmente urbanizable (ver Gráfico 6: Sector de Ontaneda Alto – Suelo No Urbanizable).

Gráfico 6: Sector de Ontaneda Alto – Suelo No Urbanizable

En cuanto a los proyectos de Agua Potable previstos para el sector, existen dos de influencia
directa:

Proyecto Tesalia

El Proyecto prevé la dotación de agua potable para las parroquias de Amaguaña y Conocoto,
además de zonas aledañas (El Tingo y Guangopolo). Tiene un área de cobertura de 4.741,50 has
y estima que la población beneficiada sería de 271.478 habitantes al final del período de diseño
en el año 2031, para densidades promedio de 57 hab/Ha14.

El proceso constructivo a desarrollar en primera etapa cubre una población 261.431 habitantes
al final del período de diseño en el año 2031, y el resto de la población, es decir, los 10.046
habitantes serán abastecidos en la segunda etapa.
14
Memoria Técnica del Estudio “Proyecto de Agua Potable para Amaguaña y Conocoto”, denominado
“Proyecto Tesalia”.
28

Dentro del Área de Intervención, el área de influencia cubre las parroquias de Alangasí,
Amaguaña, Conocoto y Guangopolo; no interviene sobre la parroquia de La Merced

Las unidades que conforman el proyecto de agua potable son las siguientes:

• Captación.
• Conducción Superior.
• Planta de Tratamiento.
• Conducción Inferior.
• Tanques de reserva; y
• Redes de distribución

La Captación se realiza a través del encauzamiento de la Quebrada La Plata, en el Cantón Mejía;


tiene dos líneas de conducción: la superior que lleva el agua hacia la planta de tratamiento
ubicada en Amaguaña, y la inferior que conduce el agua hacia los tanques de reserva para su
posterior distribución mediante redes.

Proyecto Ríos Orientales

Dentro de su planificación a largo plazo, la EMAAP-Q concibió al Proyecto Ríos Orientales


(PRO) para atender, ante todo, la demanda futura de agua potable y uso industrial del Distrito
Metropolitano de Quito (DMQ), así como suministrar energía hidroeléctrica durante las
próximas décadas. Las fuentes hídricas del Proyecto se encuentran a unos 70km al sudeste de
Quito, en el límite provincial entre Pichincha y Napo15.

El proyecto atenderá las necesidades de agua potable e industrial hasta mas allá del año 2050 de
la cuidad de Quito y de las parroquias del DMQ. Entre las zonas a ser servidas con el proyecto
se encuentra el Valle de Los Chillos.

El Valle de Los Chillos, dentro de este proyecto, conforma el sistema Amaguaña – Conocoto, El
Troje y Alangasí, el cual se ha determinado, según los estudios del Proyecto Ríos Orientales,
que no requerirá de las fuentes del PRO hasta el año 2055.

12. SISTEMA DE RECOLECCION DE BASURAS

El problema mayor que afronta el Distrito Metropolitano de Quito es que no dispone de un


relleno sanitario definitivo, porque el que ahora utiliza en la zona de El Inga no cuenta con la
aceptación final de la comunidad. El Municipio ha venido estudiando dos o tres alternativas
(una para el sur, otra para el centro y una tercera para el norte del distrito). No existen planes de
rellenos sanitarios para mancomunidades municipales o parroquiales. Tampoco se ha instalado
ningún proceso de industrialización de la basura. Se estima que el costo del servicio de manejo
de desechos en el DMQ es de 26 dólares/ton, sin considerar depreciación. (PGDT, 2000)

En 1998, los residuos peligrosos mezclados con los desechos sólidos municipales representaban
el 16,2% (4.814,7 ton al año). Desde 1999, en Quito se hace una recolección diferenciada de
residuos infecciosos, en 121 establecimientos de salud, con un total de 25 toneladas mensuales.
En 2004, los datos de EMASEO ubican en 80% la recolección de desechos comunes de
establecimientos hospitalarios y solo el 20% de los desechos infecciosos.

15
Resumen Ejecutivo del Proyecto de Agua Potable Ríos Orientales
29

Registro de áreas difundidas

De acuerdo al Censo de Población y Vivienda del 2.001 existen registrados cuatro tipos de
disposición final de los desechos:

• Mediante Carro Recolector


• Por incineración directa
• Arrojando los desechos a quebradas aledañas
• Otros sistemas (compostaje, reciclaje, enterrando los desechos)

En el siguiente cuadro pueden observarse cuantitativamente por parroquia estas cuatro


categorías:

Cuadro 6: Disposición Final de los desechos


2001 SISTEMA UTILIZADO
PARROQUIA
Carro Desecho a
Población Viviendas % Incineración % % Otros %
Recolector Quebradas
AMAGUAÑA 23584 7054 3573 51 1175 17 648 9 101 1
CONOCOTO 53137 15774 11509 73 655 4 699 4 181 1
GUANGOPOLO 2284 613 277 45 97 16 113 18 4 1
ALANGASI 17322 4982 3376 68 499 10 235 5 42 1
LA MERCED 6132 1882 712 38 502 27 164 9 30 2
LOS CHILLOS 102459 30305
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001; INEC

Vertedero Sanitario: Condiciones de las instalaciones.

Los residuos recolectados en el cantón Rumiñahui son llevados al botadero localizado en el


sector de Cashapamba junto a la rivera del río Pita. En este sitio se cuenta con un tractor que de
forma permanente esta distribuyendo y cubriendo la basura, sin embargo no existe un sistema
de drenaje adecuado y peor aún un sistema de recolección del líquido percolado del relleno, el
mismo que de forma natural y sin control fluye hacia el río Pita.

La operación del sitio contiguo al botadero actual como un relleno sanitario implica la
conformación de un sistema de drenaje en el fondo del relleno sanitario el cual permite drenar
eficientemente el relleno y recolectar los líquidos lixiviados que se producen y conducirlos hasta
el tanque de recolección para su posterior reinyección al relleno. Esto no ocurre eficientemente
por lo cual el estado del río Pita se ve alterado, principalmente bajo fuertes lluvias.

Las instalaciones actuales carecen de la conformación de las correspondientes celdas diarias de


almacenamiento de desechos debidamente compactadas y recubiertas, por esto se generan
fuertes emisiones gaseosas desde el botadero.

Establecimiento de las condiciones de operación del servicio.

En cuanto a la gestión de desechos sólidos en las subcuencas de los ríos Pita y San Pedro, las
áreas de cobertura varían desde menos del 10% para las parroquias de Amaguaña y
Guangopolo, hasta valores mayores al 80% en Sangolquí, encontrándose las restantes en un
rango de 16 al 61%, con un promedio normal de 53% de cobertura del servicio para toda el área.
Sin embargo, pese a la alta cobertura que tienen algunas localidades, en general se observan
30

residuos sólidos domésticos en diversas zonas especialmente en las orillas de ríos y quebradas y
junto a los puentes de vías que cruzan los mismos.

En cuanto a disposición final de desechos, los residuos recolectados en el cantón Rumiñahui,


son llevados al botadero localizado en el sector de Cashapamba junto a la rivera del río Pita.

Existe un buen número de botaderos clandestinos a lo largo de los ríos Pita y San Pedro, así
como en otros lugares del Valle. El servicio de limpieza del sector que corresponde al Distrito
Metropolitano de Quito se halla bajo el control de EMASEO. La recolección de basura suma 276
tn/semana en las parroquias del DMQ: Zona 7 (Conocoto/Amaguaña (16,4 tn/d); Zona 8:
Conocoto/Hospitalaria (14,9 tn/d) y Zona 9: Tingo-La Merced/Alangasí-Guangopolo (15,2
tn/d). La población servida es de 66.516 hab. El sistema de recolección de basura del sector ha
sido concesionado a empresas privadas.

El servicio de limpieza urbana en el cantón Rumiñahui se halla bajo el control de la Dirección de


Medio Ambiente. La recolección en la mayoría de sectores se realiza de forma interdiaria de
lunes a sábado. La cobertura actual en el cantón Rumiñahui corresponde a una población
servida de 52.700 hab., con una producción de 959 tn/mes, 0,7 kg/hab/día para los desechos
domésticos y comerciales y 16 tn/semana en cada uno de los mercados. El día de mayor
producción de residuos en la zona es el día lunes.

Además de los sitios oficiales de disposición de basuras, como resultado del levantamiento de
campo realizado por Fundación Natura, se puede observar en la Figura No. 12.1 que
corresponde a los botaderos presentes a lo largo de los ríos Pita y San Pedro en donde se ha
identificado que esto ocurre tanto para los ríos como en las quebradas en donde existen
asentamientos humanos y en especial donde existen cruces de caminos.

Adicionalmente, la Dirección de Medio Ambiente del DMQ ha referido estos otros sitios que
son utilizados comúnmente por los pobladores como botaderos de basura:

• DEAN bajo, sector Conocoto junto a descarga del Camal Metropolitano


• Vía antigua a Conocoto en el sector de Vista Hermosa
• Puente sobre el río Ushimana vía Intervalles, sector El Tingo
• Urb. La Rivera en la inmediaciones de la Central Hidroeléctrica Guangopolo
• Quebrada Santa Isabel en las inmediaciones de las Plantaciones Miranda
• Escombrera de la EMOP-Q en las inmediaciones de la autopista al Valle de Los Chillos,
sector de Collacoto.
• Puente peatonal 2 y 3 de la autopista al Valle de los Chillos, sector Salvador Celi.

14. ASPECTOS AMBIENTALES

En las parroquias objeto de estudio se ubican las cabeceras de las subcuencas de los ríos Pita y
San Pedro principales afluentes del río Guayllabamba que pertenece al sistema hídrico del río
Esmeraldas de la vertiente del Pacífico. El análisis parte de conocer las condiciones físicas del
medio, asociadas a los cuerpos de agua que permitirán conocer la dinámica del ecosistema.

Identificación de las Condiciones Ambientales del área de estudio.

Agua

En base al informe preliminar del programa de monitoreo de la calidad de agua del río
Guayllabamba de la Dirección de Medio Ambiente del Distrito Metropolitano de Quito (1999),
los ríos Pita y San Pedro poseen condiciones de contaminación que superan los valores mínimos
aceptables para consumo humano, riego y recreación.
31

El estudio realizado para la definición de los caudales ecológicos ha demostrado que las
concentraciones de oxígeno disuelto varían de acuerdo a las crecidas de caudal, por lo tanto la
vida de ciertos organismos acuáticos como macroinvertebrados y peces en zonas de alto valor
ecológico como La Chorrera del Pita, en Molinuco son posibles, si se permite el caudal ecológico
para que el río se mantenga en buen estado.

Las condiciones del río Pita si permiten la autodepuración si se realiza un adecuado manejo en
las laderas. Esta información permite inferir que las condiciones si son favorables en las zonas
que poseen vegetación de ribera y bosque protector. Sin embargo, la información identificada
por la Dirección de Medio Ambiente del Distrito Metropolitano fue registrada aguas abajo de la
captación de Molinuco, esta zona esta directamente afectada por el botadero de Basura presente
en Cashapamba, la cantidad y tipo de basura en esta zona proviene de la comunidad de Loreto,
Cotogchoa, Cashapamba y del propio Municipio de Rumiñahui. De ahí, que las condiciones de
contaminación orgánica e inorgánica son alarmantes y la necesidad de atender el problema es
emergente.

En la zona de muestreo, antes de los principales asentamientos humanos, los registros indican que
en general, se trata de ríos relativamente limpios con la presencia de contaminantes provenientes
de descargas de sistemas de alcantarillado. En efecto, los ríos y quebradas de la red hidrográfica
que conforman los dos ríos presentan un buen aspecto en época lluviosa, con excepción del río
Tinajillas y río Pita aguas abajo del trasvase al río Santa Clara, ríos en los cuales se descargan gran
parte de las aguas servidas de Sangolquí.

Un resumen de parámetros de calidad del agua en el río Pita señala lo siguiente: conductividad
relativamente alta (145-188); oxígeno disuelto (6,8 – 7,4 mg/l), aunque mayor que el límite
permisible, es aceptable; nitrógeno amoniacal (0,1 a 0,45 mg/l) cerca del límite permisible;
nitrógeno total (0,4 a 1,35) supera el límite permisible; sólidos suspendidos (56 a 247 mg/l) supera
el límite permisible. (Carrera De la Torre, 2004)

En áreas por donde cruza el río y existen puentes se ha identificado que la población asocia
estos lugares con botaderos de basura, escombreras y la acumulación de nutrientes en áreas de
descarga de aguas crudas.

El río San Pedro y el río Pita tienen diferentes condiciones ambientales a pesar de estar ubicados
en el mismo piso bioclimático. La razón obedece a las condiciones topográficas de los cauces
principales. El avance del territorio y la vivienda en el río San Pedro han cambiado totalmente
el valor ecológico del cauce acentuando los niveles de contaminación que transporta desde sus
cabeceras. Este efecto producido en mancomunidad entre los cantones: Quito, Mejía y
Rumiñahui, puede revertirse para recuperar el río de la misma forma y con la misma
intervención y cooperación.

Los ríos no se han considerado en la planificación territorial de poblados y han sido


visualizados como receptores finales de todo tipo de desechos y residuos generados del
concepto mal aplicado del desarrollo humano.

Descargas Líquidas

Este es un factor muy importante para entender la calidad del agua de uno de los ríos más
importantes del país. El río San Pedro recoge una serie de efluentes líquidos provenientes de
poblados, casas dispersas, urbanizaciones e instalaciones de alcantarillado de los Municipios de
Rumiñahui, Mejía y del Distrito Metropolitano de Quito.

Las descargas líquidas se pueden dividir en efluentes domésticos e industriales, a pesar de que
de manera conjunta son liberados a cuerpos receptores que desembocan en la mayoría de casos
en el río San Pedro y en ciertos casos en el río Pita.
32

Actualmente, Sangolquí cuenta con 13 zonas de alcantarillado cuyo destino final son los ríos
Pita y San Pedro. El Municipio de Rumiñahui tiene en la actualidad un estudio base sobre el
Plan Maestro de Alcantarillado que pretende mejorar la calidad del agua de las descargas
líquidas que se liberan del sistema de alcantarillado actual.

En este tema, el Municipio de Rumiñahui acoge la política de protección y recuperación de los


cuerpos de agua de la cuenca del río Guayllabamba que ha propuesto el Fondo del Agua,
FONAG. Gracias a esto se puede hacer referencia a que dentro del convenio de Mancomunidad
existente entre el Distrito Metropolitano de Quito y el Municipio de Rumiñahui se espera la
colaboración del Municipio de Rumiñahui para ejecutar de forman coordinada y cooperativa,
las propuestas de saneamiento ambiental que aseguren una mejor calidad de vida en la zona.

Los sitios de descargas de casas dispersas y urbanizaciones se han identificado, estos lugares
aportan con descargas puntuales y no puntuales con diferentes tiempos de duración. Las
condiciones de los ríos en las zonas de descargas de contaminantes son bastante malas y la
acumulación en el fondo del lecho del río genera gases de mal olor cuando el nivel del agua
baja.

Estos efluentes no reciben ningún tratamiento adecuado para el tipo y las características de los
compuestos presentes en ellos, no necesariamente por parte de las mismas industrias que
quizás cumplen con la normativa vigente, sino del efluente que una vez combinado con las
aguas lluvias y servidas egresan del sistema sin ser tratadas en una planta de tratamiento
residual.

Información obtenida de la Jefatura de Ambiente de la Administración Zonal del Valle de Los


Chillos, permite identificar el nivel de control que se esta ejerciendo y que al parecer es aún
deficiente.

El Municipio de Rumiñahui cuenta actualmente con un Plan Maestro de Alcantarillado que


Tomando como referencia los resultados de análisis de calidad de agua registrados en los
estudios de Alternativas para la Depuración de los Desechos del Cantón Rumiñahui (IEOS –
1983), en el Diagnóstico Ambiental de la Cuenca Hidrográfica del río Guayllabamba (Dirección
de Medio Ambiente – DMQ/2000) que utiliza los registros de calidad de agua realizados por la
Dirección Ambiental de la EMAAP-Q (1998-1999) y el monitoreo de calidad de agua de los ríos
que viene realizando la Dirección Ambiental de la EMAAP-Q (2001-2002), los resultados
obtenidos en los muestreos son variables y permiten afirmar que en el pasado la mayoría de las
estaciones presentó al parámetro de coliformes con valores extremadamente altos, lo que
evidentemente está asociado a descargas de sistemas de aguas servidas de poblaciones o al hecho
de prácticas inadecuadas de uso de los ríos, como, por ejemplo, su uso como abrevadero directo de
animales que facilita la contaminación de los mismos; o de forma indirecta por la localización de
corrales o áreas de faenamiento de animales de las haciendas en áreas contiguas a los ríos.

Los sistemas de alcantarillado existentes en la mayoría de poblaciones que se localizan en el


área son de tipo combinado, a excepción de algunas urbanizaciones en la parroquia de
Sangolquí que poseen sistemas separados con tanques sépticos para las aguas servidas previa
su descarga en los cuerpos receptores (tratamiento primario), sin embargo este tratamiento es
muy efímero y los resultados se pueden observar en las condiciones del río en la zona de la
Armenia.

En el Estudio para la Determinación del Caudal Ecológico de los ríos Pita y San Pedro se han
encontrado 47 descargas de alcantarillado al río San Pedro, el cual adicionalmente, recibe las
aguas residuales desde sus orígenes en el cantón Mejía. En el río Pita no ocurre esto pues no
recibe aportes de aguas residuales en la cuenca alta, sin embargo, existen 16 descargas
registradas, luego de la captación de Molinuco por la EEQ.
33

En el área de estudio se han identificado zonas de vertidos líquidos provenientes de industrias,


agroindustrias y actividades de servicios, estas áreas no han sido aún analizadas bajo un
muestreo de calidad de agua, sin embargo se puede analizar que del estudio realizado por
Fundación Natura, en efecto las lubricadoras y gasolineras si están generando un impacto
actual de gran medida, relacionado específicamente con la limpieza de tanques y actividades
afines. La Figura No. 14.5 extraída del estudio mencionado presenta los puntos de
contaminación directa de lubricadoras, gasolineras y específicamente de canteras que abastecen
al Municipio de Rumiñahui. (Rosero, 2005)

Tanto los valores de baja concentración de OD, y elevados valores de DBO y coliformes totales,
están asociados efectivamente a contaminación, producto de material orgánico para los dos
parámetros, y de descargas de aguas residuales en el último caso. Sin embargo, un parámetro
importante que también debe considerarse en el análisis de calidad de los ríos, es la demanda
química de oxígeno (DQO), que está asociada más bien a descargas provenientes de industrias o
del manejo de productos químicos utilizados en labores agropecuarias, y de la cual no existe
una normativa específica respecto a la concentración máxima que debe mantenerse. (Carrera De
la Torre, 2004)

Es importante mencionar que la falta de control en actividades como los mataderos de animales
(camales) de Sangolquí, Amaguaña y Conocoto, cuyas vísceras en muchos de los casos también
son descargadas a los ríos, es el causante de los altísimos valores de Demanda Bioquímica de
Oxigeno que resulta en focos de infección bacteriana. Este es un elemento con directa
responsabilidad para las entidades de control pues los establecimientos de faenamiento esta a
vista de muchas autoridades y se encuentran ubicados en el interior de casas y construcciones
sin consideraciones adecuadas para el caso ni los permisos ambientales respectivos.

Zonas de Protección de Ríos y Quebradas

Dentro del estudio realizado por Fundación Natura para el Fondo del Agua FONAG, se
identificaron dentro de la cuenca del río San Pedro diversos usos del suelo relacionados a los
asentamientos dentro de zonas que han sido identificadas como áreas de protección de
quebradas pero que actualmente no aceptan estas disposiciones. Este uso de cobertura se refiere
a los asentamientos poblacionales de carácter urbano y rural que existen en la subcuenca, los
cuales tienen características especiales que los diferencian. La cobertura urbana caracteriza a los
poblados debidamente establecidos que cuentan con los servicios básicos de las grandes urbes,
que en esta subcuenca corresponden a la parte del sector sur de la ciudad de Quito, a las
principales parroquias de los Cantones de Rumiñahui, como la ciudad Sangolquí y Mejía.

En el presente caso, se han identificado como poblacionales 11.961 ha, es decir, el 15,64% del
área (cultivos, pastos naturales en ambiente rurales, áreas rurales propiamente dichas, áreas
rurales con pastos cultivados y naturales y áreas urbanas), de las cuales 2.586 ha son urbanas
con el 3.38%, y 1.307 ha son rurales, representando más del 1.7% del área de la subcuenca.
(Natura, 2003).

La cobertura rural en el presente estudio de Fundación Natura caracteriza a zonas donde la


población realiza actividades agropecuarias, combinadas con la vivienda, presentándose casos
como rural con rural con pastos cultivados (poblaciones que ejecutan actividades en áreas
ganaderas) con 852 ha que representan el 1.12% y rural con pastos naturales (viviendas en áreas
de pasturas naturales) con 1.616 ha que significan el 2.11% del área. Otra característica de la
cobertura poblacional de carácter rural se refiere a la existencia de fincas vacacionales,
lotizaciones, clubes campestres, áreas de expansión de las parroquias rurales, etc., atravesados
con una densa red vial y de servicios y localizada aledaña a las mismas, que son consecuencia
de la alta intervención humana presente en la parte baja del valle de Machachi. (Natura, 2003)

Luego de realizar el análisis de esta información y relacionarla directamente con la zona de


estudio correspondiente a las parroquias de Alangasí, La Merced, Conocoto, Guangopolo y
34

Amaguaña, se ha identificado que los porcentajes de lotes pertenecientes al Distrito


Metropolitano de Quito y que están ubicados en zonas de protección de ríos y quebradas,
alcanza un total de 2467 lotes que se asientan a lo largo de las principales quebradas y ríos.

La primera etapa de ejecución del proyecto contempla la construcción del Proyecto Tambo-
Tamboyacu, que garantizará un pleno suministro en los días de demanda pico. Establecida la
situación anterior, se formularon diversas soluciones alternativas de uso de distintas fuentes de
agua, realizándose en primera instancia su análisis hidrológico, a fin de determinar el caudal
óptimo aprovechable. De esta evaluación resultó que las fuentes más propicias para el
planteamiento de las soluciones se conforman en dos grupos de ríos: Tambo y Tamboyacu, y
Papallacta más Ríos Orientales.

El proyecto propuesto se inicia con el desarrollo del sistema de suministro a partir de la


incorporación de los recursos hídricos de la cuenca alta de los ríos Tambo y Tamboyacu
mediante su trasvase a la cuenca del río Pita, donde se regularían mediante un embalse, y de allí
se conducirían aprovechando el sistema de suministro existente Pita-Puengasí. El sistema
completo tendría así capacidad para abastecer la demanda máxima diaria en épocas de
producción mínima de las fuentes, hasta el año 2008. En esta primera fase de obras se ampliaría
la capacidad de tratamiento de la planta de El Troje, en la planta de Puengasí, y se construiría el
primer módulo de una planta de tratamiento en Pifo.

A partir del año 2009, el plan continuará con la construcción de una nueva tubería paralela a la
actual entre Pifo y Bellavista, la que permitirá el aprovechamiento de la totalidad de la cuenca
del río Papallacta, a través de sus captaciones actuales o en proceso de ejecución, y de la
capacidad instalada en sus estaciones de bombeo. Como parte de esta fase de obras, se
ampliaría la capacidad instalada de sus estaciones de bombeo, así como se ampliaría la
capacidad de tratamiento del sistema mediante la construcción de un nuevo módulo en la
planta de Pifo, sitio definido como el más propicio, tanto desde el punto de vista del sistema de
suministro, como del sistema de transmisión y distribución. Esta fase dará capacidad al sistema
para atender la demanda máxima diaria en condiciones de capacidad mínima de las fuentes,
hasta el año 2015.

A partir de 2016, deberá operar una nueva fase del plan. Ésta consiste en el aprovechamiento de
los primeros ríos ubicados al oriente de Papallacta, los cuales se captarían y conducirían hasta el
sitio actual de la estación elevadora Papallacta. A partir de este sitio se construirá un túnel de 20
km. de longitud, hasta Pifo, el cual conducirá totalmente por gravedad los nuevos caudales más
los que a la fecha se impulsarían por bombeo. Adicionalmente se ampliará la capacidad de
tratamiento en Pifo y la de la línea de conducción desde este sitio hasta Quito.

En la Hoya de Quito tienen muy poca importancia otros usos de agua en comparación a los
anteriormente tratados (agua potable, hidroelectricidad y riego). Prácticamente no hay cultivos
hidrobiológicos. El turismo tiene relación con piscinas de aguas termales alrededor del volcán
Ilaló en el Valle de Los Chillos, con las aguas de Tesalia en Machachi, con algunos torrentes
usados para deportes, y con embalses para obras hidráulicas.

Suelo

En la Hoya de Quito existen importantes usos del suelo asociados a los impactos ambientales de
mayores proporciones. Se puede observar las áreas con mayor porcentaje de ocupación del
suelo en los páramos, y con extensiones importantes: áreas urbanas, cultivos de ciclo corto. La
mayores impactos generados sobre el suelo radican en el uso de Agroquímicos, reportes
especializados señalan que en el Cantón Machachi (en el cual se halla la subcuenca del río San
Pedro), dentro de la actividad agrícola se cultivan cebada, papas, trigo, predominantemente y
en menor escala cultivos estaciónales, mientras que en el Cantón Rumiñahui se cultivan habas,
cebada, maíz principalmente y el resto del área agrícola tiene cultivos estaciónales. En la
35

subcuenca del río Pita existe el 2.23% del área dedicada a la agricultura y el 17,45% en la
subcuenca del río Pita, sumando en total 14.658 ha agrícolas.

Los tipos de agroquímicos (con diferentes grados de toxicidad) y las cantidades recomendadas
de los cultivos más importantes de la zona, dan idea de la gran cantidad de residuos que por
un lado quedarán en el suelo, alterándolo y deteriorándolo, por otro, los residuos que irán a los
ríos y drenajes, afectando la calidad del agua y también al consumidor que utiliza productos
contaminados quebrantando su salud y deteriorando su calidad de vida.

Erosión

Es necesario considerar bajo el análisis realizado las condiciones erosivas que enfrentan las
parroquias de Guangopolo, la Merced y Alangasí.

Tanto en el flanco oriental como occidental se presentan procesos altamente erosivos por el paso
de ganado y la creación de caminos de acceso sin las precauciones debidas para el
escurrimiento de materiales y el arrastre de sólidos. El clima favorece el proceso erosivo que no
puede ser frenado por la falta de cobertura vegetal.

Biota

La distribución de la flora y fauna están directamente relacionados con los pisos climáticos
presentes en el área de estudio. En las parroquias de Alangasí y la Merced, en la parte alta, se
puede encontrar áreas del Bosque pluvial sub - alpino (bpSA) y en las partes media y baja
correspondientes al área de Guangopolo se puede observar el Bosque muy húmedo (bmhM). La
parroquia de Amaguaña en las partes altas se puede encontrar el Bosque muy húmedo
montano (bmhM) y en sectores de la parte media se observa el Bosque húmedo montano bajo
(bhMB). La parroquia de Conocoto esta asentada en el Bosque pluvial sub - alpino (bpSA).

Flora

Los recursos florísticos están seriamente limitados a las áreas protegidas, las condiciones
demuestran que la predominancia de especies aloctonas como eucalipto y ciprés es un
indicativo del avance de la frontera agrícola que ha ocasionado una regeneración con este tipo
de especies.

Fauna

En el área de estudio se refleja una presencia importante de especies, con mención especial de
aves en las partes medias de las subcuencas del Pita y San Pedro: cóndor (ubicación restringida)
curiquingue, gorrión común, colibríes, tangaraes; existen ciertos mamíferos alrededor de Quito
como son los venados, ciertas especies de herpetofauna y anfibios.

Riesgos

El Ecuador se localiza en una región sísmicamente activa, que corresponde al límite de placas
tectónicas. Las fuentes de esta sismicidad no solamente tienen su origen en el choque y
posterior subducción de la placa oceánica Nazca bajo el continente, sino también en los efectos
que este fenómeno provoca en el interior del continente, donde se pueden generar sismos de
magnitudes intermedias que, por su cercanía a centros poblados u obras de infraestructura,
deben ser considerados en la planificación y desarrollo de obras civiles de importancia.

Relacionado con el “Proyecto para el manejo del riesgo sísmico de Quito”16, sismólogos y
geólogos determinaron las posibles magnitudes y localización de terremotos que podrían

16
Escuela Politécnica Nacional, GeoHazards Internacional, Municipio de Quito, 1995
36

afectar a Quito en el futuro. Analizaron las fallas geológicas del Ecuador y los registros de
terremotos anteriores que se remontan al siglo XVI. Se seleccionaron 3 terremotos que
representan el rango de magnitudes y distancias posibles, para estudiarlos más detalladamente:
un terremoto de magnitud 8,4, localizado fuera de la Costa (zona de subducción), 200 km. al
occidente de Quito (SC); Un terremoto regional de magnitud 7,3 localizado al interior del
continente, 80 km. al este de Quito (SCO); y Un terremoto local de magnitud 6,5, ubicado 25 km.
al norte de Quito (SL)

a) El Volcán Cotopaxi

Es el volcán activo más alto del mundo (5.987 m). Su forma cónica regular es el resultado de una
actividad volcánica que ha edificado paulatinamente un cono regular por la acumulación de
materiales eruptivos (piroclastitas y coladas de lava) emitidos durante los últimos 5.000 años.
Es, sin duda, uno de los volcanes más peligrosos del Ecuador, debido a su intensa actividad
reciente y una gran predisposición para originar flujos de lodo, cuando se liberen violentamente
enormes volúmenes de agua líquida por fusión de los glaciales (la parte somital del cono está
recubierta por una gruesa capa de hielo glacial que comienza en la cota 4.600 m.s.n.m.). Este
tipo de eventos tiene una elevada probabilidad de repetirse en el lapso de los próximos 50 años.

El río Pita se forma por la unión de 8 pequeñas quebradas que se alimentan por el deshielo de
los glaciales de la parte norte y nororiental del Cotopaxi y fluye hacia la Llanura de
Limpiopungo. Un poco aguas abajo se une con el río El Salto, en una cascada de alrededor de 40
metros de altura. A partir de este punto, atraviesa un profundo y abrupto valle con una
pendiente promedio de alrededor del 5%. Durante la erupción de 1877, el lodo que transitaba
por el río Pita desbordó la orilla izquierda, causando fuertes daños en este lado. Una parte del
lodo se descargó en el río Cununyacu (Santa Clara), afluente del Pita, e invadió el camino a
Sangolquí y el río San Pedro, en cuyo cauce las aguas sobrepasaron las arcadas del puente. Los
depósitos laharíticos que se hallan sobre el fondo de los valles del Pita y Tambo contienen
grandes bloques de lavas andesíticas que aparecen en los bordes de las curvas y en los puntos
donde cambia la pendiente.

Los datos disponibles permiten establecer que, en caso de una reactivación volcánica con una
erupción explosiva similar a la de 1877, en la que se emita flujos piroclásticos, se produciría una
fusión de la superficie de los glaciales y la consecuente formación de lahares, que representan la
mayor fuente de peligro. (Carrera De la Torre, 2004)

(b) El Volcán Antisana

El Antisana es un estrato-volcán compuesto, ubicado en la Cordillera Real, que alcanza una


elevación de 5705 metros, en el que se puede apreciar una situación vulcanológica y tectónica
bastante compleja. Está formado por tres cuerpos volcánicos: la Caldera de Chacana, el cono de
Chusalungo y el cono reciente del Antisana, que se han emplazado a lo largo de una línea
noroeste-sureste. No cuenta con un estudio sistemático que permita reconstruir su historia
eruptiva (tipo de actividad y duración de los períodos de reposo), indispensable para fines de
evaluación del riesgo. La información disponible es extremadamente superficial e incompleta.

Desde los glaciales que cubren sus flancos, el agua fluye al norte hacia el río Papallacta, al este
hacia el río Quijos y al sur hacia el mismo río Quijos: todos estos tributarios descienden y van a
formar el Río Coca, un afluente del Napo. Los cursos de agua que fluyen hacia el oeste y el
suroeste pasan por el sitio Micacocha, formando el río Antisana, el cual luego se une al río
Napo, tributario del Amazonas.
37

Identificación de zonas protegidas por el estado y por el Distrito Metropolitano de Quito.

Las áreas protegidas y bosques protectores están resguardando en la mayor parte de casos a las
fuentes de agua que abastecen al Distrito Metropolitano de Quito. Estas zonas protegidas están
clasificadas de acuerdo a su característica dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas
SNAP, en donde se destacan los Bosques Protectores y las Reservas Ecológicas. Se observar las
áreas protegidas definidas por el Plan de General de Desarrollo Territorial del Municipio del
Distrito Metropolitano.

Situación Actual

Dentro de las áreas protegidas se encuentran gran parte de las obras actuales de suministro de
agua potable y los proyectos futuros identificados en el Plan Maestro de Saneamiento
Ambiental de la ciudad de Quito. Se han identificado cinco bosques protectores con áreas
inferiores a las 1000 ha., dos bosques protectores con extensiones mayores a 1000 ha y menores
a 50000 ha y las áreas protegidas del SNAP.

Bosques Protectores (1000 ha.) Bosques Protectores (Entre 1000 y


50000 ha.)
1. La Merced 6. Ilalo
2. Hacienda Pilopata en Pasochoa 7. Zona Alta de Conocoto
3. San Alfonso 8. Refugio de Vida Silvestre Pasochoa
4. Cachaco 9. Área de Recreación El Boliche
5. San Carlos de Yanahurco 10. Reserva Ecológica Antisana
11. Parque Nacional Cotopaxi

Potencialidades y limitaciones

Las áreas protegidas identificadas dentro del DMQ y aceptadas como bosques protectores de
acuerdo al SNAP, comprenden en su mayoría áreas privadas de haciendas que han dejado de
sembrar y han permitido regenerar su bosque. Las cabeceras de los ríos Pita, San Pedro, El
Salto, Santa Clara y Cachaco ubicadas en las parroquias objeto de estudio se encuentran en
áreas protegidas. Sin embargo a lo largo del cauce existen varias captaciones y cultivos que
reducen el valor ecológico de los recursos protegidos pro estas áreas identificadas.

Reserva Ecológica Antisana

Del volcán nevado nacen ríos, varios de los cuales, como el Papallacta y sus afluentes, están
siendo utilizados por el sistema de abastecimiento Papallacta-Bellavista. Algunos de los
afluentes de este mismo río, por su margen derecha, como el Blanco Grande, y otros afluentes
por la margen izquierda, que pertenecen a la Reserva Ecológica Cayambe-Coca han sido
propuestos como nuevas fuentes de abastecimiento de agua para la ciudad de Quito (como
Chalpi Grande, Chalpi Chico, Laguna Encantada, Victoria). Otros afluentes de la cuenca del
Quijos también han sido propuestos como nuevas fuentes de abastecimiento de agua para la
ciudad de Quito, mediante trasvase al sistema Papallacta - Bellavista.

El recurso hidrológico de la reserva se halla amenazado por procesos antrópicos, como tala de
madera, quema de pajonales y pastoreo de ganado.

Parque Nacional Cotopaxi

El Parque cuenta con Plan de Manejo aprobado desde 1985 a cargo del Ministerio del Ambiente,
entidad que acusa una acentuada debilidad institucional, que también se refleja en la limitada
atención a esta área, que soporta presiones que pueden degenerar en deterioro ambiental y de
sus recursos, principalmente de cubierta vegetal e hídricos. Sin embargo, en términos generales
las afectaciones hasta ahora estarían en posibilidad de ser controladas y parte revertidas si se
38

fortalece notablemente las actividades de conservación contempladas en el plan de manejo del


Parque.

La importancia existente entre los corredores ecológicos que conforman la Reserva Ecológica
Antisana, el Parque Nacional Cotopaxi y el Refugio de Vida Silvestre Pasochoa radican en la
capacidad de albergar páramo para la producción de agua. Las nacientes de los ríos tienen sus
orígenes en los glaciares de los volcanes y en la parte alta sujeta a bajas temperaturas y
presencias de alta humedad. Estas áreas protegidas declaradas por el estado Ecuatoriano tienen
una fuerte incidencia en el abastecimiento de agua para las parroquias objeto de estudio. En
estas áreas protegidas se encuentran los proyectos La Mica Quito – Sur y el Proyecto Pita –
Puengasi, estos sistemas abastecen de agua a las parroquias del sur del Distrito Metropolitano
de Quito.

15. TRATAMIENTOS TERRITORIALES

La singularidad geográfica del área de intervención presenta situaciones especiales que limitan
definir un modelo territorial aplicable, dadas las condiciones topográficas del terreno. Esta
situación obliga a considerar el terreno, tomando criterios básicos para conformar áreas de
ordenamiento que a su vez posibiliten identificar polígonos o tramas de tratamiento territorial.

Bajo estas premisas se formulan 3 modelos para el manejo territorial, definidas de acuerdo a
criterios específicos de conformación17:

Unidades de Ordenamiento

Se definen de acuerdo a cuatro criterios:


• División Político Administrativa – Límites cantonales y parroquiales
• Accidentes Geográficos Naturales – Ríos Principales: San Pedro y Pita
• Vías Expresas - Autopista General Rumiñahui
• Bosques de Protección Natural – Ilaló, Bosques metropolitanos V, VI y VIII (Ilaló)

Esta conformación nos permite obtener 7 grandes zonas para ordenamiento territorial, definidas
por límites preponderantes a nivel global. Se caracterizan por constituir macro unidades que
contienen al menos una centralidad cada una.

Sectores:

Se definen en base a tres criterios:


• Límites de Unidades de Ordenamiento
• Vías Arteriales Principales y Secundarias, Colectoras
• Áreas de Protección de Quebradas y Ríos Secundarios

La definición de estos sectores permite tratar al territorio de acuerdo a patrones de


conformación estructural. Las vías y los accidentes naturales dividen claramente estructuras
urbanas regulares e irregulares, y de igual manera, interactúan en aspectos claves como:

• Conectividad vial: la gran cantidad de quebradas en el sector hace que la conectividad


vial no sea continua y requiera tratamientos especiales
• Dotación de servicios: puesto que estos límites evidentemente deben ser considerados el
momento de la misma.
• Manejo ambiental: ya que las quebradas son propensas de contaminación ambiental en
ambos lados de sus riberas.

17
Estos criterios tienen como elemento en común la protección de áreas naturales. Como se podrá ver
posteriormente, los elementos naturales como bosques protectores y áreas de protección de quebradas
tienen gran importancia el momento de definir los modelos de tratamiento territorial.
39

Tratamientos Territoriales:

Se establecen en base a 2 criterios:

• Límites Barriales
• Densidades de Población

El manejo de estos dos criterios nos permite integrar el territorio para un mejor manejo con la
participación de la comunidad, considerando los siguientes referentes:

El “apoderamiento” o “identidad” ciudadana con el barrio al que pertenece, lo que ocasiona


que las solicitudes para dotación de servicios básicos o pedidos específicos que se realizan a las
autoridades se hagan en función del barrio al que pertenecen los pobladores. De igual manera,
la organización social y la comunicación con las autoridades se realiza en base al barrio de
pertenencia de los pobladores

Los límites barriales constituyen elementos “integradores” de los sectores definidos


anteriormente. Dos o tres sectores que están divididos por vías o quebradas pueden pertenecer
a un mismo barrio18.

El manejo de densidades de población promedio dentro del barrio y los sectores definidos
permitirán aplicar sobre el territorio los probables escenarios de crecimiento de población19.

18
Los proyectos que se propongan para el manejo de las áreas de protección de quebradas bajo estos
conceptos puede resultar mucho más viable, debido a la colaboración permanente de los mismos
moradores del barrio
19
Las estimaciones demográficas del PGDT establecen una población para el año 2.020 de 1'217.000 hab
con densidades brutas de población de 19,86 hab/ha para el área de intervención. El PUOS asigna
densidades medias de 140hab/ha en la ciudad y 65 hab/ha en los valles urbanizables, mientras que las
40

Definida la Unidad de Tratamiento Territorial permitirá según el caso aplicar acciones de


tratamiento urbanístico.

Conforme los tratamientos urbanísticos definidos y las densidades de población que presenten
conllevarán a optar por la atención en una primera etapa del déficit de equipamiento en sus
diferentes niveles como también aquel generado por la demanda actual y prever los espacios
para la potencial.

La normativa utilizada es aquella que consta en el PUOS: “Normas de Arquitectura y


Urbanismo” Sección Quinta: Equipamiento Comunal.

La definición de los sectores entendidos estos como “tratamientos territoriales” serán


instrumentos de desarrollo para las propuestas de Ocupación del Suelo según las etapas de
incorporación del mismo, actuaciones que estarán en relación con la necesidad de
consolidación, de calidad del espacio y de armonía tipo morfológica de las estructuras urbano –
territoriales existentes o a desarrollarse.

B. REFERENTE A LA POBLACION

1. REGISTRO DE ASPECTOS DEMOGRAFICOS

Población actual

El Área de Intervención está integrada por las siguientes parroquias metropolitas suburbanas
cuyas superficies y población estimada al año 2.00520.

Cuadro 7: Estimaciones de población para el año 2.005


PARROQUIA POBLACIÓN ÁREA % DENSIDAD
HAS POBLACIÓN BRUTA
AMAGUAÑA 25.435 6.033 33.6 4.2
CONOCOTO 63.247 4.807 26.8 13.2
GUANGOPOLO 2.438 1.000 17.6 2.4
ALANGASI 19.458 2.943 16.4 6.6
LA MERCED 7.017 3.163 5.6 2.2
TOTAL 117.593 17.946 100 6.55

Para el año del Plan Parcial (2005) acoge una población estimada de 117.593 habitantes, que
están distribuidos en una superficie de 17.946 Has. Hay un incremento en 15.134 personas
desde el Censo 2001 a la proyección poblacional del 2005, con una densidad promedio de 6.55
Hab./Ha.

La población esta distribuida conforme muestra el Gráfico 7: Distribución de la Población (Datos


Censales del año 2.001), en el que se ha incorporado la población de Rumiñahui como elemento
comparativo. Se han utilizado los datos censales del año 2.001 precisamente para realizar esta
comparación, puesto que no se dispone de la proyección de población para Rumiñahui al año
2.005

densidades de población en el área de intervención oscilan entre 0,15 hab/ha hasta 327,56 hab/ha. Sería
por tanto recomendable manejar un concepto de densidades de población circundantes, para que en el
futuro, la concentración de población se realice alrededor de los núcleos de concentración actuales
(aquellos que tienen altas densidades de población)
20
Estudios de D.M.Q, DMTV, en base a la información del V Censo de Población y IV de Vivienda del
INEC – 2.001
41

Gráfico 7: Distribución de la Población (Datos Censales del año 2.001)

Presenta diferencias de densidad poblacional, generadas por la cercanía y/o dependencia de la


Capital del país o de la Cabecera Cantonal de Rumiñahui. El tratamiento Administrativo –
Financiero que reciben los asentamientos dependientes de Quito frente a los que tiene
Sangolquí, por su condición de Capital Cantonal, han marcado un crecimiento disparejo.

“La Urbanización de la periferia ha generado un descenso del crecimiento poblacional en el área


central de Quito y un crecimiento en la periferia interna y de los Valles de los Chillos, Tumbaco,
Calderón y Pomasqui – San Antonio de Pichincha y del Cantón Rumiñahui.”21

Registro histórico

En el período ínter censal 1990 - 2001 Conocoto es el Centro Parroquial que más crece, (En 1990
tuvo 29.160 habitantes, al 2001 se registra una población de 53137 habitantes), se incrementó su
población en un 82%, con una tasa de crecimiento del 5,6% mayor que el promedio registrado
para el Valle de los Chillos. Comparativamente con el crecimiento de Sangolquí Capital
Cantonal que tiene 56.794 habitantes, es más significativo el crecimiento de Conocoto (ver
Cuadro 8: Población de Parroquias del Área de Intervención años 1990 - 2001 y proyecciones
quinquenales 2005 - 2010 - 2015 - 2020 -2025).

Amaguaña, que registró en 1990, 16.783 habitantes y 23.584 en el 2001, incremento poblacional
en valores relativos (41%), con una tasa de crecimiento del 3,1%.

Alangasí registra un incremento de población equivalente al 57% y La Merced al 64% y con


tasas de crecimiento del 4,2% y 4,6% respectivamente Conocoto 5,6%; con la lógica de su
historicidad, se asumen para los quinquenios 2005 –2025, tasas menores Conocoto entre el 4,5%
y el 3,1%.

21 Plan Equinoccio 21
Quito hacia el 2025
Documento Ciudadano Quito Julio de 2004
42

Cuadro 8: Población de Parroquias del Área de Intervención años 1990 - 2001 y proyecciones
quinquenales 2005 - 2010 - 2015 - 2020 -2025

PARROQUIAS, POBLACION CENSO PROYECCIONES


SECTORES
1990 2001 2005 2010 2015 2020 2025
AMAGUAÑA 16.783 23.584 25.435 27.233 28.456 29.102 29.187
CONOCOTO 29.160 53.137 63.247 77.028 92.089 108.443 126.082
GUANGOPOLO 1.670 2.284 2.438 2.577 2.656 2.679 2.649
ALANGASI 11.064 17.322 19.458 21.964 24.243 26.245 27.926
LA MERCED 3.733 6.132 7.015 8.109 9.176 10.196 11.150
LOS CHILLOS 62.410 102.459 117.593 136.911 156.620 176.665 196.994

Fuente: Censo de Pobalción y Vivienda 2001; INEC


Elaboración: Unidad de Estudiso; DMTV – MDMQ

Las curvas de crecimiento (ver Gráfico 8) de cada parroquia para distintos años, confirma la
tendencia acelerada de crecimiento de Conocoto, frente a Amaguaña y Alangasí. No cabe duda
que el paulatino pero sostenido crecimiento de población “migrante” de la capital, la búsqueda
de mejor “calidad de vida” traducida en “cero contaminación”, mejor paisaje, tranquilidad
social, disponibilidad de “terrenos” y/o viviendas, a impulsado el afincamiento de nuevos
habitantes en el Valle, concretamente en Conocoto y Alangasí.

CRECIMIENTO DEMOGRAFICO PROYECTADO

140000

126082
120000
108443
100000
92089 AMAGUAÑA
POBLACION

80000 77028
CONOCOTO
GUANGOPOLO
63247
60000 ALANGASI
53137
LA MERCED
40000

27233 28456 29102 29187


27929
25435 24243 26245
23548 21964
20000 17322 19458

9176 10196 11150


6132 7015 8109
2284 2438 2577 2656 2679 2649
0
2001 2005 2010 2015 2020 2025
AÑOS

Gráfico 8: Crecimiento Demográfico Proyectado

En los quinquenios 2005 al 2025, la jerarquía en cuanto al tamaño de la población, se mantiene


registrado en los Censos de 1990 y 2001.

Similar comportamiento se nota en el porcentaje de población que se incrementa en cada


quinquenio.

El dato real del período ínter censal respecto al incremento poblacional en valores relativos, es
muy significativo en los casos de Conocoto, La Merced, Alangasí. Los supuestos adoptados
43

para el comportamiento poblacional en sus tendencias para los quinquenios 2005 –2025 son más
conservadores, registrándose valores entre el 19 y 16% para el caso de Conocoto, 9 y 16% para
La Merced y del 6 y 13% para Alangasí.

El volumen de población de Conocoto, contrasta con el correspondiente a Sangolquí, siendo


éste el de una Cabecera Cantonal.

Para el año 2005, la jerarquía en tamaño de población mantiene en primer lugar a Conocoto,
situación que se dio en años anteriores, se ha estimado un incremento de población del 19%
respecto al año 2001; ascendiendo a 63.247 habitantes.

Distribución actual de la población en el territorio

Se identifican como áreas concentradoras de la población dentro del Área de Intervención, a las
cabeceras parroquiales de Conocoto, Amaguaña, Alangasí, La Merced y Guangopolo.

Las mayores concentraciones de población se pueden apreciar en el siguiente gráfico:

Gráfico 9: Distribución Espacial de la Población

Hay que destacar que mientras en Conocoto la mayor parte de la población se concentra en la
cabecera parroquial, en el caso de Alangasí se observa una tendencia a poblar los sectores
aledaños a la Av. Ilaló.
44

1. ORGANIZACIÓN SOCIAL

Número y tipo de organizaciones

Amaguaña.- Las organizaciones sociales son la base para llevar adelante procesos participativos
de desarrollo de la parroquia, sus dirigentes transmiten necesidades y propuestas de la
comunidad y son quienes se ponen de acuerdo para optimizar o no otros activos de la
comunidad, en Amaguaña aún el proceso organizativo es débil.

Conocoto.- Organización Social, mantiene la integrada por las dignidades de la junta


parroquial, a la que se suman las Ligas Deportivas Barriales, Comités de los barrios, que se
presentan por velar por el desarrollo de la parroquia.

Guangopolo.- Mantiene a la Junta Parroquial como primer nivel de organización, con cinco
dignidades, a la que se agregan las organizaciones funcionales que son pocas. Las
organizaciones están dirigidas por varones adultos, las mujeres no están organizadas, redestaca
a un líder de la comuna de La Toalla promotora de valiosas iniciativas, entre otras, proyecto
identidad cultural de Guangopolo.

Cuentan con un plan elaborado con apoyo del Instituto Superior de Extensión Universitaria de
la universidad central del Ecuador. {de las cuatro parroquias anteriores: Alangasí, La Merced,
Guangopolo, Amaguaña, la Organización Social se tomo como fuente de información a los
Planes Participativos de desarrollo elaborados por el CPP.

Alangasí se presenta la constitución de la Junta Parroquial, integrada por seis dignidades, las
Organizaciones funcionales como elementos articuladores de la población son de tipo social,
cultural, y deportivo, siendo las ligas deportivas barriales con el deporte favorito el fútbol las
más populares.

La Merced.- Mantiene a la Junta Parroquial como primer nivel de organización, con seis
dignidades, a la que se agregan las actividades de las organizaciones funcionales. Las
organizaciones de tipo religioso son también importantes, las Ligas deportivas barriales y la liga
parroquial juegan un papel fundamental en el desarrollo de la parroquia actividades como el
fútbol y el básquetbol femeninos son las actividades mas practicadas y constituyen un factor de
unión.

Campo de actuación

A través de la Administración Zonal de los Chillos, y su unidad de coordinación, se ha recibido


sugerencias y lineamientos generales fijados por la DMTV del MDMQ para el manejo de la
jurisdicción territorial, en especial en lo referido a la participación de las organizaciones
Comunitarias, con una valiosa intervención en función de sus capacidades para la
identificación y Focalización de carencias y limitaciones que tiene la población en el área de
intervención.

El marco legal normativo y de aplicación derivado de la publicación de julio 2005,


LEGISLACION Y NORMATIVA PARA LA GESTION DEL SUELO EN EL DMQ, de autoría del
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, la Dirección Metropolitana de Territorio y
Vivienda; permite la consideración de partida, para configurar una implementación de
acciones encaminadas a incorporar a la colectividad por una parte, y desde la AZVCH, en su
interior en la sección de Control de la Ciudad y Comisaría de Construcciones, instancias con
que opera para el manejo y control del territorio, en las cuales se realizó la aplicación de un
formato de acercamiento y aplicación simultánea a funcionarios cuyo resultado integra el
presente diagnostico, en el capitulo de GESTION DE LA AZVCH.
45

Acciones de Participación con la Colectividad

En la Estructura Orgánica referida a la Administración Zonal se determina una relación directa


con la comunidad.

La participación ciudadana como gestora de soluciones en el desarrollo de la zona se enmarca


en los lineamientos y Filosofía de Acción de los Planes Equinoccio Siglo XXI, y Legislación y
Normativa para la Gestión del Suelo en el DMQ.

Posibilidades de participación en el proceso de aplicación del proyecto - PPOTVCH

La población define en un 50% positiva y en un 50% negativa el aporte desde el estado, la


Prefectura y La Municipalidad, repartiendo el primer aporte en un 37,5% y el segundo es decir
desde las instancias seccionales y municipales en un 75%, señalan además como respuesta
positiva en un 60% y negativa en un 40%, señalan al reordenamiento territorial y urbano como
acción prioritaria, en un 75%, la participación en reuniones se indica que no lo han realizado un
37,5% con reuniones permanentes un 12,5%, e indican entre una cinco o seis el 50%, los rangos
de participación ciudadana esta entre 30 a 90 asistentes 12,5% de cien a doscientas cincuenta
personas asistentes el 50%, el grado de colaboración mediano se indica en el 87,5 % y bajo el
12,5%, la recreación en espacios abiertos se realiza en áreas verdes y despejadas en un 80%, y
en canchas en un 20%,

El panorama resulta alentador puesto que se vislumbra un participación ciudadana que debe
ser potenciada con la ayuda técnica y profesional de la AZVCH en merito a la implementación
de una propuesta de carácter integral en aplicación de los objetivos generales de los términos de
referencia del PPOT de AI VCH.

C. REFERENTE A LA GESTION

La AZVCH responde a la base legal definida para el Distrito Metropolitano, por tanto dentro de
las limitaciones logísticas – técnicas y de recursos humanos trata de cumplir con la Normativa
referida a la Gestión, coordinación y control edilicio
46

1. ESTRUCTURA ORGANICA

Fuente: Municipio del Distrito Metropolitano de Quito


47

De acuerdo al orgánico de funciones se identifican instancias de acción municipal, las cuales de


conformidad a información obtenida, se encuentran al interior de la AZVCH integradas por
funcionarios y personal de apoyo.

Consideran las funciones que describe el orgánico funcional, se identifican como similares
varias de ellas, lo que se traduce en deficiente atención al usuario.

2. RECURSOS HUMANOS CON QUE OPERA

No obstante existir oficialmente el anterior orgánico, se efectuó un levantamiento de


información con el que actualmente opera la AZVCH referida al listado de funcionarios y
personal de apoyo.

3. RECURSOS TÉCNICOS

No esta dotada de los instrumentos requeridos para efectuar un adecuado proceso de


seguimiento a un plan territorial que cumpla los objetivos tanto institucionales como de
compromisos asumidos por la actual administración política que refuerzan su accionar en
propuestas de desarrollo humano sustentable.

Sobre esta carencia, las acciones de atención a la ciudadanía se ven reflejadas en los diversos
indicadores que se obtienen del registro de participación de los diversos niveles de gestión y
control de la ciudad ya mencionados.

Atendiendo al marco jurídico de intervención que se deriva del anexo sobre fundamentos
constitucionales y legales de intervención de la MDMQ, se puede colegir que la fecha de acción
sobre esta región zonal del Valle de los Chillos al ser de reciente fecha, recibió la Administración
un cúmulo de situaciones desatendidas sobre legalizaciones de propiedades, registro de
contribuyentes que desean cancelar sus impuestos como se menciona en las actas de
intervención de los ciudadanos y ciudadanas en las Asambleas Provinciales constantes en el
capitulo referente a gestión con la Población, relacionadas con La Merced y Amaguaña.

La proliferación de los conjuntos habitacionales vuelven impracticable el control de gestión


sobre la exigencia de áreas destinadas a equipamientos y servicios que la colectividad reclama,
al no contar con información confiable que posibilite dibujar los planos temáticos con fidelidad,
no se cuenta con un registro de propiedades municipales actualizado.

Los procesos de aprobación registro de varios trabajos y otras solicitudes de la ciudadanía no se


despachan desde la AZVCH, puesto que son remitidos a la Administración Central en Quito,
contando el Departamento de Informática de la AZVCH tan solo con la posibilidad de
controlar que los servidores funciones bien.

Por tanto es indispensable proceder con la aplicación de un reingeniería de los procesos de


gestión, encaminada a lograr las metas y objetivos del Plan General de Desarrollo Territorial.
48

CONCLUSIONES

A. TERRITORIO

CLASIFICACION DEL SUELO

En el Área de Intervención se caracteriza por tener tres categorías Urbano 11%, Urbanizable
32% y No Urbanizable 57%.

Conocoto es la parroquia que tiene más suelo urbano 26%, en cambio Amaguaña, Guangopolo
y La Merced presentan los porcentajes más bajos 4%, 4% y 1.5% respectivamente.

Como suelo urbanizable las parroquias con mayores porcentajes corresponden a Conocoto 43%,
Alangasí 41%, Amaguaña 28% y La Merced 23%.

Para Conocoto se prevé incorporar 1.211 Has en el quinquenio 2006 –2010, esto equivale al 100%
del terreno habilitado como urbano al 2005 (1.208 Has).

En Alangasí se incorporarían 446 Has entre 2006 y 2010, igual al 110% de lo existente
actualmente que es 404Has.

Amaguaña tendría incrementado su suelo urbano en el 185%, respecto al 2005, pues en éste,
cuenta con 184 Has. y para el 2010 tendría 341 Has.

La Merced con una tasa de crecimiento poblacional estimada del 2.5% iría aumentando su área
urbana en 111 Has, igual al 247% de la superficie que cuenta al 2005 esto es 45 Has.

La incorporación quinquenal de suelo, no guarda relación con la necesidad real, vinculada con
las demandas de suelo para viviendas, equipamientos sociales y públicos, generados por el
incremento poblacional.

SISTEMA VIAL Y TRANSPORTE

Red vial

La red vial existente no se encuentra jerarquizada, no responde por lo tanto a las necesidades de
accesibilidad inter – regional, regional e interna.

Presenta interrupciones producidas por la implantación de ejercicios inmobiliarios que no


facilitan una trama urbana fluida.

Carencia de un plan vial que contemple una Red de Inter - conectividad entre el área de estudio
catalogada como zona metropolitana suburbana de Los Chillos, el área urbana de Quito y áreas
microregionales adyacentes.

Red de transporte

No existe estructurada una red eficiente de transporte colectivo que preste servicio
entre el área de estudio catalogada como zona metropolitana suburbana de Los Chillos, el área
urbana de Quito y otras áreas regionales adyacentes, así como también entre los sectores
internos del área de estudio: Amaguaña, Conocoto, Guangopolo, Alangasí y La Merced, San
Rafael y Sangolquí.

La estructura de la Red de Transporte Colectivo existente, no se rige bajo principios de


accesibilidad, conectividad, regularidad y cobertura de servicio, para mejorar la movilidad y el
49

desarrollo de las actividades económicas, de educación, gestión, trabajo y habitacionales del


territorio.

No se han previsto terminales de integración para articular las diferentes redes urbanas y
regionales así como un Terminal de transporte interurbano con conexión a la red nacional.

ESTRUCTURA URBANA – VIVIENDA – INFRAESTRUCTURA

Se caracteriza por estar formada, de espacios inconexos, resultado de proyectos y habilitaciones


del suelo aislado.

Existen grandes espacios hoy urbanos que mantienen extensas áreas vacantes y otros con
trazado y apertura de vías pero sin ninguna forma de ocupación.

Los amanzanamientos regulares o irregulares expresan desorganización y discontinuidad en


sus trazados viales.

El trazado vial es irregular y no obedece a una jerarquía de vías. Solamente en los centros
patrimoniales, áreas circundantes y aledañas tiene una característica de homogeneidad en su
malla urbana.

Las diversas formas de ocupación del suelo, alturas de edificación, áreas de lotes, carencia de
equipamientos en sus diferentes niveles y la incompatibilidad de usos no permiten definir una
unidad territorial mínima con la cual haya sido manejado el territorio.

VIVIENDA

Servicios al interior de la vivienda


Conocoto registra una cobertura del 92.4% de Red Pública de Agua Potable, ofreciendo este
servicio al 75.2% de las viviendas, esto es 3.737 unidades. Similar comportamiento aparece en lo
que dice relación a la existencia de mobiliario sanitario al interior de la vivienda.

Conocoto y Alangasí presentan mejor condición de calidad de vida, el 14.6% y el 73.5% de sus
viviendas respectivamente cuentan con servicios Higiénico de uso exclusivo al interior. Similar
comportamiento tienen las dos parroquias al contar con ducha de uso exclusivo al interior de la
vivienda.

La lógica de implantación de viviendas en algunos barrios o sectores, riñe permanentemente


con la Normativa Metropolitana.

Se identifica un acelerado proceso de ocupación del suelo bajo la modalidad de Conjuntos


Habitacionales generando en algunos casos densidades altas frente a otras sumamente bajas.

La generación de Conjuntos Habitacionales limita en muchos casos la continuidad vial,


dificultando la interconexión de las infraestructuras de servicios.

La carencia de áreas verdes y recreacionales de uso público se ven aumentadas por la


proliferación de Conjuntos Habitacionales.

CENTRALIDADES

El AI esta denominada por las centralidades de Quito y Sangolquí – San Rafael; lo cual deja a
Conocoto en un nivel jerárquico de centralidad más reducido. Con relación el AI se han
definido tres jerarquías de Centralidad:

Conocoto: primera jerarquía


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Amaguaña y Alangasí: segunda jerarquía


La Merced y Guangopolo: tercera jerarquía

Un análisis más preciso sobre Centralidades potenciales solo se puede hacer en un ámbito
regional, considerando las variables sociales, económicas y poblacionales que actúan en
espacios mucho más complejos.

Se observaron dos tendencias o la formación de dos nuevas Centralidades. La primera


corresponde a la Av. Ilaló y la población de El Tingo, que no es otra cosa que la prolongación
del eje de Centralidad Sangolquí – San Rafael, que tiene la tendencia a formar una sola
Centralidad. La segunda que empieza a formarse en el Sector de Santa Isabel, entre las
poblaciones de Conocoto y Amaguaña, que también por el factor distancia tiende a gravitar
sobre Sangolquí.

EQUIPAMIENTOS

La dotación de equipamientos de educación, salud, cultura, bienestar social y seguridad, no


han atendido su déficit, al cual se sumará la demanda registrada al 2005.

De la aplicación de la Normativa vigente para el DMQ se determinan carencias significativas


tanto en número de establecimientos como en superficie de suelo.

Hasta el 2005 debieron estar en funcionamiento aproximadamente 185 establecimientos de


nivel barrial, sectorial, zonal y Metropolitano. Con funciones relacionas a la educación, salud,
cultura, bienestar social y seguridad.

El equipamiento Deportivo y Recreacional, esta atendido todas las parroquias cuentan con
instalaciones deportivas aptas para la práctica de las modalidades preferentes; su
mantenimiento es muy precario.

PROBLEMAS AMBIENTALES

La problemática ambiental del AI esta asociada principalmente a las malas prácticas de manejo
de las aguas servidas y desechos industriales, escombros y desechos sólidos, producidos en los
Cantones Rumiñahui y Mejía que contaminan las aguas y los cauces de los Ríos San Pedro, Pita
y Santa Clara.

Así también dentro del AI, resulta insuficiente la red de alcantarillado; es evidente la ausencia
de sistemas de tratamiento primario de las descargas domésticas de aguas servidas; estas se
entregan directamente a las Quebradas y Ríos; igual sucede con los residuos sólidos en los
asentamientos donde no existe un regular servicio de recolección.

B. POBLACIÓN

Del área de intervención, la parroquia de Conocoto es la que concentra mayor cantidad de


población con el 52%. En el período intercensal 1990 – 2001 incrementa su población en un 82%
con una tasa promedio del 5.6% que es mayor al promedio para el Valle de los Chillos.

Amaguaña mantiene el segundo lugar dentro de las cinco parroquias en el período intercensal.
Conservando sus características rurales. Sin embargo el incremento poblacional en valores
relativos es menor que el de Alangasí y La Merced que tienen una tasa de crecimiento del 4.2 y
4.6% respectivamente.

Al rededor del 60.6% de la población que se encuentra entre 10 y 39 años indica que su mayor
parte corresponde a una población joven que demanda servicios de educación, salud, recreación
de carácter activo. Por otra parte no podemos dejar de lado el potencial de población
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perteneciente al Cantón Rumiñahui que puede estar involucrada en las actividades de


recreación y en servicios de educación y salud de sectores pertenecientes al DMQ como son las
Aguas Termales y las áreas de recreación, deporte y turismo en el Ilaló y en las áreas naturales
adyacentes.

El potencial de población del AI es muy significativo en relación a PEA que en su mayor parte
está vinculada al trabajo en la Ciudad de Quito y en parte en el Valle de Tumbaco, lo que
demuestra la falta de oportunidades de empleo y de servicios que existen dentro del AI.

C. GESTION

SISTEMA VIAL Y TRANSPORTE

Red de transporte

Las Municipalidades de Quito y Rumiñahui no tienen acuerdos sobre la administración de los


sistemas complementarios como: taxis, buses escolares, carga liviana y media y transporte de
turismo y fletes.

No se ha previsto una regulación a la accesibilidad del transporte de carga pues se encuentra en


planificación la Central Metropolitana de Transferencia de Carga y de la Central Metropolitana
de Abastos en Amaguaña.

Referente a la oferta y demanda de transporte.

Las decisiones sobre transporte de pasajeros y carga no se han basado en demandas futuras de
transporte, que generen los indicadores para la oferta necesaria considerando: distribución de
viajes, deseos y motivos de viajes, volumen de la demanda, caracterización espacial y temporal
de la demanda, capacidad de oferta, integración física y tarifaría, infraestructura para el
transporte, parque automotor de transporte, control de flotas y fiscalización de la operación,
control del cobro de las tarifas justas, fricciones con otros tipos de transporte público, comercial
y privado.

Sobre la coordinación con otros municipios.

No existe un plan coordinado de tratamiento urbano y territorial que implica la correcta


sectorización, usos de suelo y demás reglamentaciones que se conjugan con la infraestructura
vial, de transporte público y privado.
No existe una coordinación entre las autoridades locales, regionales y nacionales que tienen
injerencia en el desarrollo vial y del transporte en el área de estudio y en la zona del Valle de los
Chillos.

VIVIENDA

El notorio fraccionamiento por habilitación del suelo al margen de la norma, o sucesiones


heredadas, han permitido la proliferación de Conjuntos Habitacionales que no aportan al
fortalecimiento de la estructura urbana y por ende del espacio público colectivo.

INFRAESTRUCTURA

Las empresas prestadoras de servicios, han tenido especial cuidado en cumplir sus metas
individuales desconociendo las propuestas de Ordenamiento Territorial del PGDT.

Es necesario propiciar la interconectividad parroquial y cantonal con la dotación de la


infraestructura de agua potable y alcantarillado y obtener eficiencia en la prestación del
servicio.
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Las parroquias del AI presentan diferentes niveles de cobertura de servicios, en el caso de


Conocoto teniendo una cobertura de alto porcentaje en agua potable no arroja la misma
situación en la cobertura de alcantarillado.

Las acciones y competencias de las empresas prestadoras de servicios EMAAP-Q, EMOP,


Empresa Eléctrica Quito S.A., Andinatel y Emaseo deben mantener coherencia en la aplicación
de los procesos de incorporación del suelo propuestos en el PGDT.

EQUIPAMIENTOS

Para dotar y/o ampliar las áreas requeridas para atender el déficit y las demandas, la
administración del DMQ, deberá aplicar estrictamente lo señalado en la normativa vigente,
respecto a la contribución de terreno para áreas verdes y del uso de las Riveras de ríos y bordes
de quebrada.

La inexistencia de registro predial actualizado, no contribuye a contar con el soporte


indispensable ante la definición de necesarios equipamientos y servicios para la colectividad.

PROBLEMAS AMBIENTALES

Por otra parte no existen programas de educación ambiental continuos que incidan en el cambio
de los hábitos de la población a este respecto.

GESTIÓN AZVCH (GAZVCH)

La participación e información a la comunidad de la regulación y normativa aplicable en el AI-


ZVCH no se ha realizado en los niveles adecuados.

La atención a la comunidad por procedimientos tradicionales, no se compadece con las


exigencias que la ciudadanía presenta; la inconsistencia de graficación cartográfica obedece a un
uso de información desactualizada.

Dependencia de la administración central, conlleva demorados tiempos de trámite.

Decisiones técnicas para atender el crecimiento y control urbano, deben emanar de un Plan
Integral; que por lo anotado; no se ha realizado para el AI-ZVCH.

Carencia de equipamiento y soporte informativo que permita una ágil atención y despacho de
los trámites.

GESTIÓN COMUNIDAD (GC)

Ausencia de una cultura de participación ciudadana en temas relacionados con el Área de


Intervención.

El amparo de cuadros políticos vigentes, proveen a los Presidentes de las Juntas Parroquiales
del ambiente propicio, que no se traduce en beneficio de las prioridades de la colectividad del
Área de Intervención.

GESTIÓN NORMATIVA

La implicabilidad de normativa para organizar el crecimiento de las Cabeceras Parroquiales y


su área de influencia genera la implantación dispersa de edificaciones en el AI-ZVCH.
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Desactualización de la Normativa limita a la AZVCH, atender las exigencias que la colectividad


reclama, respecto a temas ambientales, equipamiento, servicios, cuidado ambiental, vías,
conectividad, seguridad.

Inexistencia de niveles de gobernabilidad de actualidad.

La debilidad en el control edilicio ha provocado que áreas destinadas a reserva, protección; sean
tomadas por procesos edificatorios; lo que no ha respetado la seguridad de los usuarios al
guiarles a ocupar áreas de riesgo por invasión de flujos de lahares.

POTENCIALIDADES – MEDIO FÍSICO

El Medio Físico Natural del Valle de los Chillos presenta ventajas comparativas con relación al
área de Quito, favorables asentamientos humanos, desarrollo de la infraestructura vial y de
equipamiento, así como por sus condiciones de clima, paisaje natural y área disponible para el
desarrollo de actividades de recreación y turismo al aire libre. Por otra parte las condiciones de
asentamientos cultural y patrimonial rural que aún persiste en el área constituyen atractivos
para el desarrollo del Turismo.

Existen también aspectos de riesgos potenciales negativos como el de una amenaza de erupción
del Volcán Cotopaxi que tendrían impactos en la población y en áreas construidas en los cauces
y márgenes de los Ríos Pita, San Pedro y Santa Clara.

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