Вы находитесь на странице: 1из 103

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Федеральное государственное образовательное учреждение


высшего профессионального образования
Государственный университет по землеустройству

Кафедра землеустройства

УЧАСТКОВОЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО
Рабочий проект
землевания малопродуктивных угодий

Методические указания для выполнения


лабораторных
работ и курсового проекта

Для студентов, обучающихся по специальности


310900 ― Землеустройство и направлению
650500 ― Землеустройство и земельный кадастр

Москва 2004
УДК 332.3
ББК 65.9(2)32-5

Подготовлено и рассмотрено на кафедре землеустройства (про-


токол №11 от 30 июня 2004 г.).

Одобрено и рекомендовано к изданию ученым советом факуль-


тета землеустройства (протокол №2 от 3 ноября 2004 г.).

Авторы: доцент к.э.н. В.В. Пименов,


доцент к.э.н. В.С. Пестриков,
доцент к.э.н. Д.В. Новиков,
ассистент П.А. Комаров.

Рецензенты: доцент к.т.н. И.А. Синянский,


профессор к.э.н. М.П. Шубич.

©Государственный университет по землеустройству, 2004

2
ОГЛАВЛЕНИЕ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ..............................................................................5
ЗАДАНИЕ 1. ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ...................................12
1.1. Содержание задания.....................................................................12
1.2. Порядок выполнения задания ......................................................12
1.2.1. Уточнение площади и границ земельного участка при
образовании землепользования несельскохозяйственного
объекта..............................................................................................13
1.2.2. Разработка задания на проектирование ..............................17
1.2.3. Подготовка технических условий на снятие,
использование (хранение, нанесение) плодородного слоя
почвы.................................................................................................18
ЗАДАНИЕ 2. ПРОЕКТНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ПО
ЗЕМЛЕВАНИЮ МАЛОПРОДУКТИВНЫХ УГОДИЙ ..............................21
2.1. Содержание задания.....................................................................21
2.2. Порядок выполнения задания ......................................................23
2.2.1. Плодородный слой почвы......................................................23
2.2.2. Определение площади и размещение участков
землевания .......................................................................................25
ЗАДАНИЕ 3. БИОЛОГИЧЕСКОЕ ОСВОЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ................................................................................................33
3.1 Содержание задания......................................................................33
3.2 Порядок выполнения задания .......................................................34
3.2.1. Окулътуривание малопродуктивных угодий после
нанесения плодородного слоя почвы.............................................34
3.3.2. Известкование кислых почв...................................................34
3.3.3. Внесение минеральных и органических удобрений ............35
3.3.4. Залужение малопродуктивных угодий..................................36
ЗАДАНИЕ 4. СМЕТНО-ФИНАНСОВЫЕ РАСЧЕТЫ..............................39
4.1. Содержание задания.....................................................................39
4.2. Порядок выполнения задания ......................................................39
4.3. Составление локальных смет ......................................................40
4.3.1. Сметы на технический этап землевания..............................40
4.3.2. Сметы на биологический этап землевания..........................41
4.3.3. Смета на проектно-изыскательские работы ........................41
4.4. Составление сводной сметы ........................................................42
ЗАДАНИЕ 5. ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА И
ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ .......................................................................50
5.1.Содержание задания......................................................................50
5.2.Порядок выполнения задания .......................................................50
5.2.1.Основные работы при землевании........................................50
5.2.2. Охрана природы и порядок проведения работ
по землеванию .................................................................................51
5.2.3. Составление календарного плана производства работ......52
3
5.2.4. Расчет потребности в машинах и механизмах ....................54
ЗАДАНИЕ 6 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗЕМЛЕВАНИЯ .......................................................58
6.1. Содержание задания.....................................................................58
6.2. Порядок выполнения задания ......................................................58
6.3. Рапределение объема капиталообразующих инвестиций ........58
6.4. Расчет притока реальных денег...................................................59
6.5. Определение экономической эффективности землевания .......61
ЗАДАНИЕ 7. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРОВ УБЫТКОВ И ЗАТРАТ
НА ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В СВЯЗИ С
ИХ ДЕГРАДАЦИЕЙ, ЗАГРЯЗНЕНИЕМ, ЗАХЛАМЛЕНИЕМ..................63
7.1. Общие положения при определении размера убытков,
вызываемого захламлением, деградацией и загрязнением
земель ...................................................................................................64
7.2. Определение размера убытка, вызываемого
захламлением земель..........................................................................66
7.2.1. Содержание задания .............................................................66
7.2.2. Порядок выполнения задания...............................................66
7.3. Определение размера убытка, вызываемого деградацией
земель ...................................................................................................69
7.3.1. Содержание задания .............................................................69
7.3.2. Порядок выполнения задания...............................................70
7.4. Определение размера убытка, вызываемого загрязнением
земель ...................................................................................................73
7.4.1. Содержание задания .............................................................73
7.4.2. Порядок выполнения задания...............................................73
ОФОРМЛЕНИЕ ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКИ И ГРАФИЧЕСКОЙ
ЧАСТИ КУРСОВОГО ПРОЕКТА .............................................................78
Программа и оформление пояснительной записки...........................78
Оформление графической части курсового проекта.........................79
Библиографический список .................................................................81
Приложения .............................................................................................84

4
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Методические указания подготовлены в соответствии с «Зе-
мельным Кодексом РФ», Федеральными законами РФ: «О землеуст-
ройстве», «Об инвестиционной деятельности в Российской Федера-
ции, осуществляемой в форме капитальных вложений», постановле-
нием Правительства Российской Федерации от 23.02.94 г. № 140
«О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном ис-
пользовании плодородного слоя почвы», методическими рекоменда-
циями по оценки эффективности инвестиционных проектов, которые
ориентированы на унификацию методов разработки и оценки эффек-
тивности проектов землевания, имеющих инвестиционный и приро-
доохранный характер.
В системе национального управления земельными ресурсами
важное значение придается вопросам государственной политики в
области рационального использования и охраны земель сельскохозяй-
ственного назначения, сохранения и воспроизводства плодородия
почв, что нашло отражение в федеральной целевой программе «По-
вышения плодородия почв России на 2003-2005 годы», а также в дру-
гих программах, схемах, направленных на защиту земель от деграда-
ции и других негативных явлений. Эти документы будут положены в
основу разработки инвестиционных проектов по улучшению исполь-
зования и обустройства земель.
Развитие промышленности, транспорта, проведение строитель-
ных работ, освоение месторождений полезных ископаемых неизбежно
связано с нарушением земель. Нарушенными называются земли всех
категорий, которые в результате производственной деятельности че-
ловека утратили свою хозяйственную ценность или стали источником
отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с измене-
нием почвенного и растительного покрова, гидрологического режима и
образованием техногенного рельефа. Они часто являются источником
загрязнения почв, воды, воздуха на прилегающих территориях,
ухудшают гигиенические условия жизни населения и общий облик
ландшафта.
По данным «Государственного (национального) доклада о со-
стоянии и использовании земель Российской Федерации в 2002 году»,
по состоянию на 01.01 2003 года площадь нарушенных земель соста-
вила 1136,3 тыс. га.

5
Эти нарушения произошли по следующим причинам:
− разработка месторождений полезных ископаемых и их
переработка, геологоразведочные работы – 54,6 %;
− торфоразработка – 21,7 %;
− строительство – 12,0 %;
− прочие работы – 11,7% .
Государственной политикой охраны земель предусматривает-
ся принцип рационального природопользования на землях всех ка-
тегорий пользования, при котором нарушение земель предполагает
их восстановление (землевание, рекультивацию).
Однако лишь незначительная часть плодородного слоя почв
используется для улучшения сельскохозяйственных угодий. По-
этому необходимо установить порядок использования плодородно-
го слоя почвы (ПСП) в сельском хозяйстве. Когда землепользова-
ние несельскохозяйственного объекта образуется на землях с пло-
дородным слоем почвы, его снимают, хранят и используют для по-
вышения плодородия малопродуктивных угодий.
Землевание ― комплекс работ по снятию, транспортировке,
нанесению плодородного слоя почвы и потенциально плодородных
пород на малопродуктивные угодья и нарушенные земли с целью
их улучшения.
Землевание в сельской местности, по своей сути, является
природоохранным мероприятием, выполняемом в комплексе зем-
леустроительных работ, имеющих инвестиционный характер и на-
правленных на сохранение природной среды, повышение продук-
тивности сельскохозяйственных угодий.
В рыночных условиях понятие "землевание" расширено и
предполагает снятие плодородного слоя почвы и потенциально
плодородных пород при строительстве водохранилищ, разработке
карьеров, проведении строительных работ с выемкой плодородного
слоя почв и нанесение их не только на малопродуктивные угодья в
сельскохозяйственных предприятиях, но и в пределах городской
черты, при организации зеленых зон промышленности (для озеле-
нения территории объекта), ликвидации последствий аварий в ре-
зультате разлива нефтепродуктов в период разработки месторожде-
ний и транспортировки нефти.

6
В этих случаях почвы с определенным потенциалом плодоро-
дия являются товаром, имеющим рыночный спрос и определенную
стоимость.
Рабочий проект по снятию, транспортировке, складированию
плодородного слоя почв с последующим нанесением его на мало-
продуктивные угодья, либо другое использование является доку-
ментом, учитывающим основные требования, которые должны
обеспечить:
− сохранение и рациональное использование основного богат-
ства ― земли;
− соблюдение порядка и правил, направленных на сохранение
природной среды, выполняемых в комплексе землеустроительных
работ;
− сглаживание вредного воздействия на хозяйственную дея-
тельность сельскохозяйственного предприятия факторов, возни-
кающих в связи с разработкой участка под строительство, перевоз-
кой грунта и других работ, влияющих на сельскохозяйственное
производство и здоровье людей;
− сохранение плодородного слоя почв и его использование на
других участках как хозяйства для сельскохозяйственного произ-
водства, улучшения почвенного покрова в зеленой зоне городов
либо других целей;
− предотвращение деградации, загрязнения и других наруше-
ний неизбежно возникающих при изъятии земель для несельскохо-
зяйственных целей.
Экономический эффект этих мероприятий в рабочем проекте
необходимо рассчитывать дисконтным методом, учитывающим как
отток денег (инвестиции), так и приток, возникающий благодаря
повышению продуктивности земель, ликвидации ущерба наноси-
мого природной среде и тех услуг, которые оказывают жителям го-
родов в зеленой зоне.
Предусмотренные проектом мероприятия должны соответст-
вовать экологическим, санитарно-гигиеническим и иным нормам и
требованиям, установленным Правительством РФ.
В целях повышения заинтересованности собственников, арен-
даторов земельных участков и землепользователей в сохранении и
восстановлении плодородия почв и защите земель от негативного
воздействия хозяйственной и другой деятельности, то - есть антро-
7
погенного и техногенного воздействий, Правительство РФ осуще-
ствляет экономическое стимулирование охраны и использования
земель в сельском хозяйстве в порядке установленном соответст-
вующим законодательством.
В отличие от других рабочих проектов, разрабатываемых в
землеустройстве, рабочие проекты землевания являются наиболее
сложными, что обусловлено многоцелевым характером землевания.
Основные задачи рабочего проекта землевания малопродук-
тивных угодий заключаются в следующем:
− рациональном использовании снятого плодородного слоя
почв;
− улучшение не только плодородия почв малоценных угодий,
но и рельефа, конфигурации участка, на котором проводится зем-
левание;
− организации рационального использования территории хо-
зяйства после землевания;
− достижении социально-экономической, бюджетной и ком-
мерческой эффективности мероприятий.
Состав и содержание проекта зависит от объекта землевания,
технологии работ, а так же от наличия разработанных схем, ТЭО,
проектов межхозяйственного (территориального) и внутрихозяйст-
венного землеустройства (табл.1).
При строительстве различных объектов на землях сельскохо-
зяйственного назначения возникает вопрос о сохранении этих зе-
мель и использования плодородного слоя почв, снимаемого со
строительной площадки и перенесение его на земли, имеющие более
низкое плодородие либо другие условия, определяемые собственни-
ком земельного участка, землепользователем, землевладельцем.
В рыночных условиях этот вопрос приобретает особую остро-
ту, так как затрагиваются экономические интересы существующих
предприятий и организаций, ведущих сельскохозяйственное произ-
водство и иных хозяйствующих субъектов, нуждающихся в улуч-
шении, либо замене почвенного покрова.
Принципы возмещения потерь сельскохозяйственным пред-
приятиям при изъятии сельхозугодий определены «Земельным ко-
дексом РФ» (статья 58). Кроме того, строительная организация
должна произвести работы по снятию и переносу ПСП по согласо-
ванию с сельскохозяйственным предприятием.
8
Таблица 1
Состав и содержание рабочего проекта землевания
малопродуктивных угодий
Стадии
Состав проекта Основные вопросы проекта
проекта
1. Изучение предпроектных и проектных материалов.
1. Подготовительные

1. Изучение 2. Изучение обследовательских и изыскательских


объектов материалов.
землевания 3. Установление размеров и размещение участков
работы

землевания.
2. Разработка 1. Агрохозяйственное обследование и определение
Задания на проекти- параметров землевания.
рование 2. Определение способов и исполнителей работ.
и Технических 3. Установление очередности снятия (нанесения)
условий на плодородного слоя почв.
составление проекта
1. Определение мест снятия, складирования
и хранения плодородного слоя почв.
2. Установление рациональных приемов нанесения
плодородного слоя почв и объемов земляных работ.
1. Технический
3. Инженерное обустройство территории.
этап землевания
4. Расчет транспортного оборудования и других
средств.
5. Установление необходимого слоя снятия
и объемов плодородного слоя почвы.
1. Установление видов угодий, на которых будет
2. Составление проекта

проводиться землевание.
2. Известкование почв.
2. Биологический
3. Внесение органических и минеральных удобрений.
этап землевания
4. Залужение участка.
5. Введение земель в севооборот или другое
хозяйственное использование.
1. Сметы (локальные) на технический этап
землевания.
3. Сметно-
2. Сметы (локальные) на биологический этап
финансовые
землевания.
расчеты
3. Сметы на проектно-изыскательские работы.
4. Сводная смета.
1. Составление графика производства работ.
4. Организация
2. Потребность в машинах и механизмах.
строительства
3. Потребность в рабочей силе.
1. Определение размеров инвестиций (оттоков)
5. Определение
и притоков реальных денег
эффективности
2. Определение чистого дисконтированного дохода,
проекта дисконтным
индекса доходности и срока окупаемости капитальных
методом
вложений.
1. Составление рабочих чертежей по переносу
3. Осуществление

проекта в натуру.
2. Составление календарного плана производства
работ.
проекта

3. Авторский надзор за осуществлением рабочего


проекта.
4. Корректировка рабочего проекта с учетом
возникающих изменений.

9
Рабочий проект по землеванию малопродуктивных угодий в ус-
ловиях рыночной экономики должен отвечать следующим требова-
ниям:
− соответствовать существующему законодательству о земле
и окружающей природной среде;
− обосновывать экономическую целесообразность землевания,
для чего необходимо расчеты вести дисконтным методом, учиты-
вающим меняющиеся каждый год показатели объема и стоимости
дополнительной сельскохозяйственной продукции, а также учиты-
вать иные выгоды, получаемые в результате землевания;
− способствовать максимальному сохранению природной среды;
− не нарушать общие принципы организации территории
сельскохозяйственных предприятий в вопросах использования зе-
мель и их охраны.
Соблюдение этих условий обеспечивает процедура проведения
всего комплекса работ с привлечением руководства субъектов РФ,
муниципальных образований, территориальных органов агентства
«Роснедвижимость», заинтересованных собственников земельных
участков, землепользователей и землевладельцев.
Проектной организацией по согласованию с заказчиком составля-
ется задание на проектирование, где в сжатой форме сформулирова-
ны основные задачи, решаемые при подготовке площадки под строи-
тельство и последующем землевании малопродуктивных угодий.
В технических условиях указывается площадь, с которой снима-
ется плодородный слой почвы, его мощность, устанавливается ме-
сто и методы использования ПСП, их транспортировка и необхо-
димость складирования, технологию нанесения и условия биологи-
ческого освоения малопродуктивных угодий, производства работ
(мощность наносимого слоя, время года и др.).
Разработка проектов землевания малопродуктивных угодий
осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-
гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйст-
венных и других нормативов и стандартов с учетом региональных
природных условии и местоположения нарушенного участка.
Содержание курсового проекта заключается в последовательном
выполнении семи заданий:
1. Подготовительные работы.
2. Проектно-технологические работы по землеванию малопро-
дуктивных угодий.
10
3. Биологическое освоение земельных участков.
4. Сметно-финансовые расчеты.
5. Организация строительства и производства работ.
6. Определение экономической эффективности землевания.
7. Определение размера убытков и затрат на восстановление
земельных участков в связи с их деградацией, загрязнением,
захламлением.
Для выполнения лабораторных работ и разработки курсового
проекта студент получает следующее материалы:
1. Задание на проектирование.
2. Рабочую тетрадь с формами расчетных таблиц.
3. Выкопировку с карты землепользования в масштабе 1:10000
либо в другом масштабе в зависимости от ситуации и природ-
ной зоны с изображением угодий, топографической ситуации
и почвенных условий.
4. Данные обследования участка снятия плодородного слоя
почвы.
При наличии в хозяйстве проекта территориального землеуст-
ройства используются его решения.

11
ЗАДАНИЕ 1. ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ
1.1. Содержание задания
Подготовительные работы заключаются в изучении материалов,
обосновывающих необходимость землевания малопродуктивных
угодий, внутрихозяйственного и межхозяйственного землеустройст-
ва, почвенных обследований, схем землеустройства и других земле-
устроительных, строительных и градостроительных материалов.
На основании полученных данных составляется чертеж обсле-
дования, где отражаются границы и площади: объекта строительст-
ва, нарушаемых сельскохозяйственных угодий, указывается харак-
теристика почв и угодий, размещение земельных участков хране-
ния и нанесения плодородного слоя почвы (ПСП).
В течение первых лабораторных занятий студенты проводят
следующие работы:
− ознакомление с землеустроительной, градостроительной и
строительной документацией, обосновывающей необходимость
строительства и изъятия сельскохозяйственных угодий;
− изучение землепользования, на территории которого прово-
дится землевание и уточнение площади, границ земельного участка
выделяемого под строительство;
− составление «Задания на проектирование» и «Технических
условий производства работ».
В этом задании необходимо уточнить площадь и границы зе-
мельного участка под строительство несельскохозяйственного объ-
екта. Участок под строительство в рабочем проекте уточняется на
основании сравнения вариантов размещения с учетом качественной
оценки земель, размеров упущенной выгоды и других показателей.
1.2. Порядок выполнения задания
Подготовительные работы проводятся в следующем порядке:
− установление площади и границ земельного участка, объема
снимаемого ПСП;
− расчет ежегодных убытков сельского хозяйства, вызывае-
мых незавершенным производством, упущенной выгоды и стоимо-
сти зданий, сооружений, инженерных коммуникаций;
− разработка «Задания на проектирование»;
− разработка «Технических условий».
12
1.2.1. Уточнение площади и границ
земельного участка при образовании землепользования
несельскохозяйственного объекта
Выбор земельного участка под строительство производится в
соответствии со статьей 31 «Земельного Кодекса РФ», где указыва-
ется порядок изъятия земель с участием местных исполнительных
органов государственной власти на основе документов землеуст-
ройства, с учетом экологических, градостроительных и иных усло-
вий использования земель посредством определения вариантов
размещения объектов и их согласования с соответствующими госу-
дарственными органами и заинтересованными организациями
В "Градостроительном кодексе РФ" (статья 10) указывается,
что строительство, реконструкция зданий и сооружений должны
осуществляться с соблюдением требований охраны окружающей
среды, экологической безопасности и санитарных правил.
Кроме того, при выборе участка под строительство необходи-
мо учесть наличие рабочей силы, транспортной сети, источников
водоснабжения, линий электропередач, подстанций и других инже-
нерных коммуникаций, наличие которых влияет на целесообраз-
ность размещения площадки под строительство.
Участок под строительство определяется по результатам срав-
нения вариантов его размещения на угодьях интенсивного и экс-
тенсивного использования, при этом учитываются: балл кадастро-
вой оценки, размеры потерь сельскохозяйственного производства,
ежегодных убытков сельского хозяйства, упущенной выгоды,
стоимость сносимых зданий и сооружений, демонтируемых мелио-
ративных сооружений и инженерных коммуникаций. При этом
площадь участка во всех вариантах одинакова.
Размеры потерь сельскохозяйственного производства, стои-
мость дополнительных затрат, вызванных размещением строитель-
ных объектов на землях сельскохозяйственного назначения, опре-
деляются с учетом условий предоставления участка в постоянное
либо во временное пользование (аренду), балла оценки по разно-
видностям почв, стоимости освоения новых земель взамен изымае-
мых.
Размер убытков землепользователей вызванных незавершен-
ным производством складывается из ежегодных производственных
затрат: стоимость семян, ГСМ, удобрений, техники, рабочей силы,
проделанных работ и т.д.
13
Стоимость зданий и сооружений сносимых на участке предна-
значенном под строительство (стоимость мелиоративных сооруже-
ний и дренажной сети) определяется по балансовой стоимости.
Расчет объема снимаемого плодородного слоя почв со строи-
тельной площади определяется по формуле:
О = Р х Н;
где: О ― объем снимаемого плодородного слоя почв, м 3;
Р ― площадь участка под строительство, м 2;
Н ― норма снятия плодородного слоя, м.
Размер дохода от сельскохозяйственного производства, полу-
чаемого на участке предназначенного под строительство, определя-
ется умножением величины утрачиваемого дохода в денежном вы-
ражении за минусом годовых производственных затрат, в среднем
за пять лет, умноженному на коэффициент пересчета выделяемого
ежегодного дохода* .
При этом время, в течение которого хозяйство теряет доход от
сельскохозяйственной деятельности, определяется продолжитель-
ностью периода восстановления производства.
Кроме того, применяется коэффициент, учитывающий эколо-
гические факторы, в частности состояние атмосферного воздуха и
почвы (прил. 7).
Это можно выразить следующей формулой:
Y = D x K1 x K2 ;
где: Y ― упущенная выгода, тыс. руб.
D ― ежегодный доход, получаемый с участка, выделяемого под строительст-
во в среднем за 5 лет, тыс. руб.;
K1 ― коэффициент пересчета ежегодного дохода;
K2 ― коэффициент, учитывающий экологические факторы.
Нормы снятия плодородного слоя почв при строительстве на
землях сельскохозяйственного назначения определяются рекомен-
дациями для конкретных типов и подтипов почв (прил. 3);
Характеристика участков под строительство производится на
примере АО «1 Мая»: площадка под строительство составляет

* Землеустроительное проектирование: Нормативная база курсового и ди-


пломного проектирования по межхозяйственному землеустройству сельско-
хозяйственных и несельскохозяйственных объектов. - М. 2000. - с.55
14
8,5 га, норма снятия ПСП – 30 см т.к. типы почв на обоих участков
одинаковы (дерново-подзолистые). Объем снимаемого ПСП со-
ставляет 25500 м3 (85000×0,3), размер упущенной выгоды по пер-
вому варианту составляет 86,4 тыс. руб., (5,4×10×1,6), по второму
варианту 611,2 тыс. руб. (38,2×10×1,6), размер потерь сельскохо-
зяйственного производства по вариантам составляет 20,0 и
100,0 тыс. руб. соответственно, размер ежегодных убытков вызван-
ных незавершенным производством - 10,0 и 50,0 тыс. руб.
Приведенные выше характеристики вариантов размещения
земельных участков, выделяемых под строительство заносятся в
таблицу 2.
Наиболее экономичным является первый вариант – размеще-
ние участка под строительство на пастбищах, предусматривающий
занять малопродуктивные угодья с баллом кадастровой оценки 16 и
меньшей величиной потерь землепользователей – 116,4 тыс. руб.
На выбранном участке производится обследование почв, по
результатам которого (табл. 3) определяется агрохимический со-
став ПСП, подлежащих снятию.
Для составления наиболее полной характеристики земельного
участка необходимо иметь следующие материалы:
− правоустанавливающие и разрешительные документы на
отвод земельного участка, так как в этом случае происходит пере-
вод земель из одной категории в другую;
− утвержденный акт выбора участка для строительства с тех-
ническим и экологическим заключениями;
− проекты территориального и внутрихозяйственного земле-
устройства;
− материалы почвенного и агрохимического обследования
изымаемых земель.

15
Таблица 2

Характеристика участков под строительство в АО "1 Мая" (по вариантам размещения)

№№ Пло- Виды угодий Балл ка- Норма Объем Размер Размер Размер Стоимость Всего
вари- щадь дастровой снятия снимаемо- потерь ежегод- упущен- зданий и величина
антов участ- оценки ПСП, см го ПСП, м3 сельско- ных убыт- ной выго- сооружений, потерь
ков, га хозяйст- ков, вы- ды, тыс. мелиоратив- земле-
венного званных руб. ной сети, пользо-
производ- незавер- сносимых на вателей,
ства, тыс. шенным участке, тыс. руб.
* производ- тыс. руб.
руб.
ством,
*
тыс. руб.

16
1 8,5 пастбища 16 30 25500 20,0 10,0 86,4 - 116,4
2 8,5 пашня 30 30 25550 100,0 50,0 611,2 60,0 821,2

* Землеустроительное проектирование. Межхозяйственное (территориальное) землеустройство. – М. 2002. –


с.67,71
Таблица 3
Характеристика почв и их агрохимических свойств
(I вариант ― на пастбищах)

Рекомендуемая
Агрохимические
Площадь, норма снятия ПСП,
Название почв показатели
га см
РН - 6,2 мг
Дерново- Содержание гумуса
подзолистые, глее- - 2,2%
2,0 Содержание в мг на 30,0
ватые, легкосугли-
нистые. 100 г. почвы
Р2О5 - 25,0 мг
К2О - 10,0 мг
РН - 6,0 мг
Дерново-
подзолистые, глее-
ватые, супесчаные Содержание гумуса
на водно- - 2,6%
6,5 30,0
ледниковых отло-
жениях, подсти- Содержание в мг на
лаемых мореной. 100 г. почвы:
Р2О5 - 25,0 мг
К2О - 7,0 мг

1.2.2. Разработка задания на проектирование


Задание на составление рабочего проекта разрабатывается на
основе правоустанавливающих документов - постановления адми-
нистрации округа (района, области) о предоставлении в пользова-
ние земельного участка под соответствующее строительство и дру-
гих несельскохозяйственных целей на основании заявления граж-
данина или юридического лица в исполнительный орган государст-
венной власти или орган местного управления.
В задании указываются:
− основания для проектирования и имеющиеся исходные ма-
териалы;
− площадь и виды нарушенных земель;
− организации, предприятия, выполняющие различные работы;
− источники финансирования работ, генпроектировщик и ген-
подрядчик;
− особые условия проведения работ выделяются особой строкой.
Образец заполнения задания приводится в таблице 4, в кото-
ром правоустанавливающим документом является Постановление
Правительства г. Москвы. Задание на проектирование разрабатыва-
ет проектная организация (производственное предприятие по зем-
17
леустройству), а утверждает заказчик в лице директора или другого
руководителя промышленного предприятия, осуществляющего
строительство, в согласовании принимают участие представители
Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, дирекция
сельскохозяйственного предприятия, из земель которого изымается
участок.
1.2.3. Подготовка технических условий на снятие, исполь-
зование (хранение, нанесение) плодородного слоя почвы
Технические условия являются важнейшей частью проекта
территориального землеустройства по предоставлению земель в
постоянное или временное пользование для несельскохозяйствен-
ных целей и землевания малопродуктивных угодий. Они должны
содержать определенные предложения для производства работ по
землеванию. Следовательно, качество рабочего проекта, его обос-
нованность и правильность проектных решений в большей степени
будет зависеть от достоверности и продуманности технических ус-
ловий.
В составе землеустроительного проекта, разрабатываемого на
стадии предварительного согласования, должны быть подготовле-
ны технические условия на снятие, использование и сохранения
плодородного слоя.
В технических условиях отражаются:
− площади участков, с которых снимается плодородный слой
почв;
− мощность снимаемого слоя на каждом участке или почвен-
ной разновидности;
− предложения по использованию снимаемого плодородного
слоя;
− расположение временных отвалов;
− условия определения местоположения и площади улучшае-
мых землеванием участков;
− мощность наносимого слоя;
− основные требования к освоению земель с нанесенным пло-
дородным слоем (сроки освоения, агротехника и т.д.).
Образец технических условий приводится в таблице 5.

18
Таблица 4
«УТВЕРЖДАЮ»
Заказчик
«__»_____200_ г.
ЗАДАНИЕ
на составление рабочего проекта снятия и использования
плодородного слоя почвы при строительстве промышленного предприятия на землях АО
«1 Мая»
1. На основании Постановления Правительства Москвы №… от …… … г. производст-
венному предприятию по землеустройству поручается разработать рабочий проект зем-
левания малопродуктивных угодий при строительстве промышленного предприятия на
землях АО «1 Мая»;
2. Площадь всего 8,5 га, в том числе: пастбища 8,5 га.
3. Основание для проектирования: Договор № 1-14-52 от « _ » 200 _ г.
4. Организации, предприятия, выполняющие:
а) земляные работы - АО «Промышленное предприятие №1»
б) внесение органических удобрений - АО «1 Мая»
в) обработку почвы и посев с.-х. культур - АО «1 Мая»
5. Для составления рабочего проекта выполнить:
− полевое землеустроительное и почвенно-грунтовое обследование участков снятия
и нанесения ПСП;
− определить технологию проведения работ по снятию ПСП, ее стоимость и выявить
участки с положенным плодородием и предусмотреть меры по их улучшению включая
биологический этап землевания;
− согласовать с заинтересованными организациями.
6. Проектирование вести с учетом:
− требований владельца земельного участка – А.О. «1 Мая»;
− Постановления Правительства г. Москвы о предоставлении в пользование зе-
мельного участка АО «Промышленное предприятие №1» под строительство опытно-
производственной базы;
− природоохранных требований.
7. Финансирование работ будет осуществляться институтом АО «Промышленное
предприятие №1» за счет собственных средств.
8. Генеральная проектная организация АО Проектный институт №2.
9. Генеральная строительная организация АО «Промышленное предприятие №1».
10. Приложения:
1. План участка строительства;
2. Постановление правительства г. Москвы о предоставлении в пользование земель-
ного участка для АО «Промышленное предприятие №1» под строительство опытно-
производственной базы.
11. Особые условия: отсутствуют

Представитель производственного предприятия


по землеустройству__________________________

СОГЛАСОВАНО:
Руководитель Комитета по Земельным ресурсам и землеустройству
__________________________________________________________________

Представитель АО _________________________________________________
/Директор/

Представитель АО «Промышленное предприятие №1


__________________________________________________

19
Таблица 5
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель Комитета по земельным
ресурсам и землеустройству
Московской области
«___»____________200_г.
ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ
на снятие и использование плодородного слоя почвы (землевание) при строительстве
опытно-производственной базы АО «Промышленное предприятие №1»
на землях АО «1 Мая» в Московской области
1. Площадь, отводимая (испрашиваемая) под строительство опытно-
производственной базы АО «Промышленное предприятие №1». всего - 8.5 га (пастбища -
8.5 га) в том числе из земель АО «1 Мая» - 8,5 га, грунт снимается на толщину 30 см.
2. Производственная база должна быть расположена вблизи источников электро-
снабжения, газоснабжения, водоснабжения.
3.Площадь, с которой плодородный слой почвы подлежит снятию:
из земель АО «1 Мая»- 8,5 га в т.ч. пастбища - 8,5 га
4. Мощность снятия плодородного слоя почвы по угодьям устанавливается в зависи-
мости от мощности гумусового горизонта с содержанием гумуса у нижней границы снятия
более 1 % и составляет 30 см.
5. Условия выполнения земляных работ по снятию плодородного слоя почвы:
− при снятии недопустимо перемешивание ПСП с нижележащим минеральным грунтом;
− снятие производится в теплое время года после уборки сельскохозяйственных
культур и в присутствии представителя землепользователя.
6. Условия транспортирования плодородного слоя почвы к месту нанесения (склади-
рования):
− при транспортировании по грунтовым дорогам необходимо содержать их в надле-
жащем состоянии;
− минимальный вред окружающей среде.
7. Нанесение ПСП производится на малопродуктивных землях путем сопоставления
вариантов размещения,
8.Намечено использовать снятый плодородный слой почвы в следующих целях:
− улучшение использования сельскохозяйственных угодий, без промежуточного
складирования ПСП;
− толщина наносимого слоя определяется агротехникой посадки (биологический
этап) и ухода за теми культурами, которые предполагается возделывать на участке зем-
левания.
9. Условия производства работ по нанесению плодородного слоя почвы:
− нанесение производится ровным слоем;
− допустимые отклонения от принятой мощности нанесения должны быть не более ±
5 см;
− нанесение производится в теплое время года после уборки с.-х. культур и в при-
сутствии представителя землепользователя – А.О. «1 Мая».
10. Сроки выполнения работ по снятию, транспортированию и нанесению плодород-
ного слоя почвы согласовываются с заинтересованными землепользователями.
11. Условия биологического освоения малопродуктивных угодий:
− нанести плодородный слой почвы;
− произвести известкование почв;
− внести минеральные и органические удобрения;
− произвести залужение малопродуктивных угодий.
12. Особые условия: отсутствуют
СОГЛАСОВАНО:
Руководителем комитета по
земельным ресурсам и землеустройст-
ву__________________________________________________
Представитель производственного предприятия по землеустройству
____________________________________________________
Представитель заказчика
АО «Промышленное предприятие №1» (главный инженер)
____________________________________________________
Представители землепользователя AО «1 Мая»
__________________________________________________

20
ЗАДАНИЕ 2. ПРОЕКТНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ПО ЗЕМЛЕВАНИЮ МАЛОПРОДУКТИВНЫХ УГОДИЙ

2.1. Содержание задания


В задании необходимо установить технологию снятия ПСП с
учетом агрохимического состава почв, определить размещение уча-
стков землевания и технологию нанесения ПСП. Применяется ва-
риантное решение размещения их на различных землях с учетом
классификации малопродуктивных угодий с позиций пригодности
для землевания.
Сохранение и использование плодородного слоя почв при на-
рушении почвенного покрова – важная экономическая и экологиче-
ская, отраслевая и хозяйственная проблема. Любому виду наруше-
ния почвенного покрова должно предшествовать снятие плодород-
ного слоя почв, его хранение и использование на малопродуктив-
ных землях либо других целей.
Целью работ по землеванию на землях сельскохозяйственного
назначения является создание на участке землевания высокопро-
дуктивного пахотного горизонта либо повышение продуктивности
пастбищ, улучшение конфигурации массива и подготовка участка к
биологическому освоению земель. Основной задачей землевания
малопродуктивных угодий является установление правильной тех-
нологии снятия и транспортировки плодородного слоя почвы, не
противоречащей принципам охраны природы.
Малопродуктивные угодья – это угодья, характеризующиеся
низким естественным плодородием почв, маломощностью почвен-
ного профиля, эродированностью, солонцеватостью, засоленно-
стью, щебнистостью, каменистостью, высокой кислотностью или
щелочностью, а также обедненностью органическими элементами.
Помимо улучшения малопродуктивных угодий в сельской ме-
стности, землевание производится на территории городов в зеленой
зоне, а также при ликвидации последствий загрязнения земель
(аварии на нефтепромыслах, захламлении, загрязнении городских
земель).
Землевание в сельской местности проводится в целях сохра-
нения плодородного слоя почв в местах его выемки и нанесения на
земли пониженного плодородия.
21
Землевание должно проводиться с учетом:
− оценки пригодности снимаемого ПСП для использования в
местах пониженного плодородия (химический состав почв, балл
кадастровой оценки);
− определения местоположения и продуктивности участков
пониженного плодородия с учетом транспортной доступности до
строительной площадки;
− тщательной подготовки поверхности участка;
− предварительного осуществления культуртехнических и ме-
лиоративных работ и первичной обработки почвы;
− классификации малопродуктивных угодий для землевания
(приложение 1);
− соблюдения требований к землеванию, предъявляемых
ГОСТом.
− существующей организации территории;
− определения необходимости проведения на участке биоло-
гического этапа землевания (агромелиоративных, противоэрози-
онных и мелиоративных работ).
Землевание на территории городских поселений проводится в
целях:
− улучшения плодородия почв в зеленой зоне городов, выпол-
няющей санитарно-гигиенические, рекреационные и защитные
функции (защита от пыли, газов, дыма);
− уменьшения негативного воздействия на окружающую сре-
ду, ликвидации загрязненных, захламленных городских земель в
промзонах города;
− улучшения экологии и создание благоприятных условий для
отдыха жителей.
Технологией проведения работ предусматривается:
− получение ПСП в местах строительства в сельской местно-
сти, либо других источниках;
− определение агрохимического состава ПСП;
− складирование ПСП в местах, определенных техническими ус-
ловиями организации зеленой зоны в городе, либо другой территории.
Дальнейшее использование ПСП будет осуществляться в со-
ответствии с отдельными проектами в составе градостроительных
работ.

22
Землевание загрязненных земель городских поселений, местах
разработки и транспортировки нефти проводится в целях:
− ликвидации последствий захламления, загрязнения и дегра-
дации земель;
− сохранения природного потенциала земли, воздуха, расти-
тельного покрова при аварии на нефтепромыслах, в местах тради-
ционного природопользования.
Разработка и складирование ПСП производится в местах
строительства, а нанесение производится либо после сбора и выво-
за загрязненных земель либо проведения их химической очистки на
месте, предусмотренных специальным техническим проектом.
2.2. Порядок выполнения задания
При составлении рабочего проекта на снятие и использование
плодородного слоя почв при строительстве объектов несельскохо-
зяйственного назначения необходимо установить порядок проведе-
ния этих работ.
Задание осуществляется в следующей последовательности:
− определяются участки землевания и намечается их даль-
нейшее использование в сельском хозяйстве;
− путем вариантного составления выбирается оптимальный
участок землевания;
− определяется последовательность работ по землеванию ма-
лопродуктивных угодий.
Работы осуществляются в определенной технологической по-
следовательности, которая состоит из снятия ПСП, определение его
биологической ценности, транспортирования его автосамосвалами,
складирования, нанесения на малопродуктивные угодья. Все эти
работы производятся с учетом особенностей конкретного хозяйст-
ва, почвенных и иных особенностей.
2.2.1. Плодородный слой почвы
Для выполнения задания рекомендуется изучить типовые схе-
мы производства работ по снятию плодородного слоя почвы и тре-
бования к определению толщины снятия плодородного слоя почвы
при производстве земляных работ. Нормы снятия ПСП для основ-
ных типов и подтипов почв приведены в приложении 3.

23
Снятие и рациональное использование плодородного слоя
почвы при производстве земляных работ следует производить на
землях всех категорий.
Плодородный слой почвы, снятый при строительстве линейных
сооружений, мелиоративных объектов может быть использован без
его складирования и хранения для землевания нарушенных строи-
тельством земель, на прилегающих малопродуктивных угодьях.
Целесообразность снятия плодородного, потенциально-
плодородного слоев почвы и их смеси устанавливают в зависимо-
сти от уровня плодородия почвенного покрова конкретного регио-
на, природной зоны, типов и подтипов почв и основных показате-
лей свойств почв: содержания гумуса, показателя концентрации во-
дородных ионов, содержания поглощенного натрия по отношению
к сумме поглощенных оснований, сумме водорастворимых токсич-
ных солей, сумме фракций менее 0,01 мм.
Потенциально-плодородный слой почв – это нижняя часть
почвенного профиля, который по параметрам свойств совпадает с
плодородным слоем почвы.
Потенциально плодородные породы – это горные породы, об-
ладающие ограничено благоприятными для роста растений физиче-
скими и химическими свойствами.
Плодородный и потенциально-плодородный слои почв на гли-
нистых, суглинистых и супесчаных почвах следует снимать для зем-
левания малопродуктивных угодий и биологическому освоению зе-
мель. На почвах песчаного механического состава плодородный слой
должен быть снят только на освоенных и окультуренных землях.
На участках, занятых лесом, плодородный слой почвы мощно-
стью менее 10 см не снимается.
Снятие плодородного и потенциально-плодородного слоев
почвы следует производить послойно. Плодородный слой почвы
должен быть использован для землевания малопродуктивных уго-
дий, потенциально-плодородный слой почвы должен быть исполь-
зован в основном при рекультивации земель.
Потенциально-плодородный слой почвы при производстве
земляных работ следует снимать отдельно от потенциально-
плодородных пород.

24
При выполнении земляных работ по снятию плодородного
слоя почвы для целей землевания малопродуктивных угодий необ-
ходимо соблюдать следующие условия:
− при снятии недопустимо перемешивание ПСП с нижележа-
щим минеральным грунтом;
− снятие производится в теплое время года после уборки сель-
скохозяйственных культур и в присутствии представителя земле-
пользования.
При транспортировке плодородного слоя почвы к месту нане-
сения (складирования) выполняются следующие условия:
− транспортировку осуществлять специальным автотранспор-
том;
− дорожную сеть необходимо содержать в надлежащем со-
стоянии.
Поскольку гумус является важнейшим показателем, опреде-
ляющем плодородие, рекомендуется, чтобы содержание его в слое
подлежащем снятию, было не менее 1% для таежно-лесной, полу-
пустынной, пустынно-степной и субтропической зон и не менее 2%
для лесостепной и степной зон.
Мощность гумусовых горизонтов в пределах одного типа почв
значительно меняется, поэтому и мощность рекомендуемого к сня-
тию плодородного слоя меняется в определенном интервале.
2.2.2. Определение площади и размещение
участков землевания
Согласно ГОСТу 17.5.3.05-84 (Рекультивация земель. Общие
требования к землеванию) плодородный слой почвы, наносимый на
малопродуктивные угодья, должен иметь более высокое содержа-
ние гумуса и элементов питания, отличаться большей степенью на-
сыщенности по сравнению с коренными породами. Допускается
использовать плодородный слой почвы с содержанием гумуса рав-
ным или несколько более высоким, но не менее 1 %, чем в мелио-
рируемых малопродуктивных угодьях.
Плодородный слой почвы не должен содержать радиоактив-
ные элементы, тяжелые металлы, пестициды и другие токсичные
соединения в концентрациях превышающих предельно допустимые
уровни, установленные для почв, быть опасным в эпидемиологиче-
ском отношении, загрязнен и засорен отходами производства, твер-

25
дыми предметами, камнями, щебнем, галькой, строительным мусо-
ром.
По технологии нанесения плодородного слоя различают зем-
левание обычное и комбинированное.
Обычное землевание производится в один прием - нанесением
плодородного слоя определенной мощности на объекты землевания.
Комбинированное землевание производится в два этапа:
1 этап ― нанесение плодородного слоя определенной мощно-
сти (обычно 10-15 см) на малопродуктивные угодья и перемешива-
ние его с верхним (10-15 см) слоем малопродуктивных угодий;
2 этап ― повторное нанесение плодородного слоя в соответ-
ствии с проектом.
В результате комбинированного землевания создается пере-
ходный пахотный слой, состоящий из смеси слоя ПСП и малопро-
дуктивных угодий.
Выбор технологии землевания связан с механическим соста-
вом наносимого слоя и малопродуктивных почв. В том случае, ко-
гда плодородный слой, наносимый на малопродуктивные угодья
резко отличается по механическому составу, например, смесь тяже-
ло или средне суглинистого механического состава на супесчаные
малопродуктивные угодья, технология землевания в этом случае
должна быть комбинированной. При нанесении плодородного слоя,
идентичного почвам малопродуктивных угодий по механическому
составу, технология землевания - обычная.
Землевание участков может быть сплошным или выборочным.
Сплошное землевание проводится на участках с однородными
малопродуктивными почвами.
Выборочное землевание проводят на участках:
− с разнообразными почвами, залегающими в блюдцеобраз-
ных понижениях, с поверхностно-избыточным увлажнением, рас-
пространенных в лесостепной, степной и сухостепной зонах;
− с комплексным почвенным покровом-солонцами в комплек-
се с зональными почвами от 10 до 25% площади комплекса, а также
солонцами, составляющими 25 - 50% площади комплекса, если они
расположены среди зональных и солонцеватых почв крупными
пятнами (0,5 и более гектаров);

26
− в лесотундрово-северотаежной, среднетаежной и южнота-
ежной лесной зонах с комплексным почвенным покровом и выра-
женным микрорельефом.
В тех случаях, когда путем землевания создается мощный па-
хотный слой с благоприятными водно-физическими свойствами
допускается использование плодородного слоя с содержанием гу-
муса равным или даже несколько низким, чем на мелиорируемых
малопродуктивных угодьях.
Землевание малопродуктивных угодий должно производиться
при оптимальной влажности наносимого плодородного слоя почв.
На время выполнения работ по землеванию участки малопро-
дуктивных угодий переводятся в состояние мелиоративной подго-
товки.
Технология нанесения плодородного слоя почвы должна быть
построена из расчета минимального числа проходов транспортных
и планировочных машин с целью исключения уплотняющего воз-
действия их на почву.
Транспортировка плодородного слоя почвы на участок нане-
сения производится по автодорогам с твердым покрытием, а также
грунтовым дорогам.
Важным вопросом, определяющим эффективность последую-
щего использования снятого ПСП, является определение наилуч-
шего варианта и выбор места размещения участка землевания. Это
обусловлено тем, что имеются альтернативные варианты улучше-
ния малопродуктивных угодий. Однако, учитывая их особенности,
такие как содержание гумуса и других питательных веществ, сте-
пень загрязненности, классификацию по пригодности к землева-
нию, территориальное размещение (удаленность от участка снятия
и расстояние до места хранения и будущего урожая и вида продук-
ции), которые, в свою очередь, влияют на толщину наносимого
слоя почвы и планируемое хозяйственное использование участка (в
севообороте, пастбище- и сенокосообороте), необходима вариант-
ная разработка размещения участков землевания малопродуктив-
ных угодий.
В зависимости от планируемого хозяйственного использова-
ния можно рекомендовать следующие параметры при определении
толщины наносимого ПСП:

27
− при дальнейшем использовании земель как пастбища, тол-
щина наносимого ПСП может составить 14-16 см;
− технология использования улучшаемых земель в полевых и
кормовых севооборотах позволяет установить толщину наносимо-
го слоя почв – 25-30 см, что соответствует требованиям агротех-
нике посадки и возделывания пропашных и зерновых культур;
− для ягодников и виноградников предпочтительно полосное
нанесение ПСП толщиной 40-50 см;
− под сады возможно как полосное, так и сплошное нанесе-
ние ПСП, толщиной 50-60 см.
Место нанесения плодородного слоя почв определяется по ре-
зультатам изучения почвенной карты хозяйства с целью выявления
участков с пониженным плодородием, при этом должна учитывать-
ся классификация малопродуктивных угодий по их пригодности
для землевания с учетом рельефа местности, мелиоративного со-
стояния, природных зон и типов почв, характерных для определен-
ного класса, а также устанавливается необходимый комплекс работ
для достижения участка тех качеств, которые необходимы для зем-
левания.
Площадь землевания малопродуктивных угодий рассчитыва-
ется с учетом объема снимаемого плодородного слоя почвы и тол-
щины наносимого слоя и определяется по следующей формуле:
Q
P= ;
t
где Р ― площадь землевания, м 2;
Q ― объем снимаемого плодородного слоя почв, м 3;
t ― толщина наносимого слоя почв, м.
Приемы использования плодородного слоя почв решаются в
каждом рабочем проекте индивидуально. При производстве работ
по нанесению плодородного слоя почвы следует соблюдать сле-
дующие условия:
− нанесение производится ровным слоем;
− допустимые отклонения от принятой мощности нанесения
должны быть не более и не менее 5 см;

28
− нанесение производится в теплое время года после уборки
сельскохозяйственных культур и в присутствии представителя
землепользователя;
− сроки выполнения работ по снятию, транспортированию и
нанесению плодородного слоя почвы согласовываются с земле-
пользователями;
− участок землевания должен располагаться на незначитель-
ном удалении от строительной площадки;
− уклоны поверхности участка не должны превышать 2-3°;
− площадь должна быть достаточной для применения машин
и механизмов;
− участок должен вписываться в поля севооборота.
При определении участка нанесения ПСП необходимо произ-
вести классификацию малопродуктивных угодий по природным
свойствам, почвам и пригодности участка для землевания (прил. 1).
В таблице 6 приводится варианты выбора участков малопро-
дуктивных угодий для землевания в АО «1 Мая». Продуктивность
земель определяется по результатам хозяйственной деятельности
АО. Стоимость 1 центнера зерна ― 260 руб., 1 ц. сена ― 80 руб.,
что характерно для данной зоны.
При определении вида производимой сельскохозяйственной
продукции следует учитывать рыночный спрос на нее: произвести
маркетинговый анализ, изучить рынки сбыта продукции, товарный
ассортимент и др.
Лучший вариант определяется путем сравнения показателей
размера территории землевания, а также необходимостью проведе-
ния дополнительных работ, требующих значительных затрат (2 ва-
риант ― понижение уровня грунтовых вод ― 350 тыс. руб. на 1 га).
Таким образом, можно заключить, что в АО "1 Мая" наиболее
целесообразно проводить улучшение на участке пастбищ.
В этом случае технология производства работ по землеванию
малопродуктивных угодий следующая:
− транспортировка ПСП на участок землевания - 18,3 га, рас-
стояние от разработки 2 км (с востока от поселка "1 Мая"), транс-
портировка ПСП производится самосвалами грузоподъемностью
7,11 тонн;
− произвольная отсыпка ПСП на площадку землевания – 18,3 га;
− нанесение ПСП на участок землевания 18,3 га толщиной 14 см.

29
Таблица 6

Характеристика участков, выбранных для землевания

Основные показатели
сельскохозяйственного
производства

Объем сни- Предполагаемое Дополнительные


маемого использование требования

ных угодий
ПСП, м3 земель к землеванию

№№ вариантов
Площади участков, га
Урожайность, ц/га

Толщина наносимого ПСП, м


Объем продукции, ц

30
Стоимость мелиоративных работ

Класс и подкласс малопродуктив-


Стоимость сельскохозяйст-

(горизонтальный дренаж), тыс. руб.


венной продукции, тыс. руб.

1 25500 пастбища 0,14 18,3 1б нет - 40 728 58,2

пригоден для землевания


2 25500 пашня 0,30 8,5 5а после понижения уровня 297,5 25 212 55,1
грунтовых вод
Организация работ по снятию и нанесению плодородного слоя
почв приводится на схемах 1-3. Эти работы производятся следую-
щими типами машин (табл. 7).
Таблица 7
Типы машин

Типы машин Вид операций
п/п
Снятие плодородного слоя почвы,
1. Бульдозер 100 л.с.
складирование, разравнивание
Погрузка плодородного слоя почвы,
2. Экскаватор с ковшом емкостью 1,0 м3
складирование
Автосамосвалы –
3. Перевозка плодородного слоя почвы
грузоподъемностью 7,11 т.

В рабочем проекте могут быть приняты и иные технические ре-


шения по использованию ПСП. Так, в соответствии с Технически-
ми условиями на использование снимаемых почв может быть при-
менен вариант временного хранения ПСП на участке складирова-
ния, в отвалах.
В этом случае для предохранения отвала от разрушения (выду-
вания) следует произвести укрепление откосов посевом многолет-
них трав. Период хранения ПСП определяется хозяйственными ну-
ждами и может быть использован:
− в качестве плодородного слоя почв в тепличном комбинате;
− продажи для озеленения города и других целей.

31
Организация работ по снятию и нанесению
плодородного слоя почв в АО «1 Мая» Московской области
Схема 1
Расположение участков под строительство и нанесение ПСП
на землях АО «1 Мая»

Схема 2
Производство работ по снятию плодородного слоя почв
и формированию временных отвалов на участке,
выделенном под строительство

Схема 3
Производство работ по нанесению плодородного слоя почв
на участке землевания после рассредоточенной отсыпки самосвалами.

32
ЗАДАНИЕ 3. БИОЛОГИЧЕСКОЕ ОСВОЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

3.1 Содержание задания


Технический этап землевания предполагает лишь перенос и раз-
равнивание плодородного слоя почвы. Биологический этап земле-
вания (согласно ГОСТу), включает комплекс агротехнических и
фитомелиоративных мероприятий по повышению плодородия
почв.
Биологический этап землевания позволяет повысить плодородие
малопродуктивных земель, создать почвенный и растительный по-
кров, восстановить фауну. Он завершает подготовку территорий
для сельскохозяйственного, лесохозяйственного, традиционного
использования народами Севера, рекреационных, селитебных и
других целей.
Направление и методы биологического этапа землевания зависят
от географического положения района, его климатических, геоло-
гических, почвенных, хозяйственно-экономических и других осо-
бенностей.
Основная цель биологического этапа состоит в повышении пло-
дородия земель после нанесения плодородного слоя почвы и созда-
ния условий для их использования. Биологический этап землевания
на землях сельскохозяйственного назначения заключается в подбо-
ре основных сельскохозяйственных культур для выращивания их
на землях, подлежащих землеванию, определении доз органиче-
ских, минеральных удобрений, извести, потребности в семенах.
В городских поселениях плодородный слой почвы служит осно-
вой для создания зеленых насаждений, посадки декоративных кус-
тов, организации клумб.
В местах традиционного природопользования биологический
этап землевания после ликвидации аварий на нефтепромыслах
служит основой для сохранения природной среды, благоприятной
для проживания и хозяйственной деятельности малочисленных на-
родов Севера.
Биологическое освоение малопродуктивных угодий предполага-
ет проведение следующих работ:
− известкование почв, внесение дополнительных доз органических
и минеральных удобрений;
33
− залужение участка для выращивания многолетних трав с после-
дующей уборкой их на семена и зеленый корм.
3.2 Порядок выполнения задания
На основании материалов обследования уточняется вид целевого
использования земель, разрабатываются агротехнические и мелио-
ративные мероприятия, проводится подбор сельскохозяйственных
культур применительно к выделенным при обследовании типов од-
нородных участков.
Обработка поверхности отвалов почвенного слоя и посевов сель-
скохозяйственных культур производится в соответствии с обще-
принятыми требованиями агротехники, с обязательным внесением
повышенных доз органических и минеральных удобрений, извест-
кованием в случае высокой кислотности почв. Расчет норм внесе-
ния органических и минеральных удобрений производится на осно-
ве имеющихся в почве питательных веществ, наличию их в нано-
симом слое и необходимой потребности сельскохозяйственных
культур в азоте, фосфоре и калии. Внесение органических и мине-
ральных удобрений предусматривается производить по определен-
ной технологии в соответствии с требованиями улучшения почв.
3.2.1. Окулътуривание малопродуктивных угодий
после нанесения плодородного слоя почвы
После установления рациональной технологии выполнения
культуртехнических и агротехнических работ необходимо разрабо-
тать мероприятия и технологию окультуривания почв улучшаемых
участков, включающую:
− известкование кислых почв;
− внесение минеральных и органических удобрений;
− залужение малопродуктивных угодий.
3.3.2. Известкование кислых почв
Известкование является приемом химической мелиорации уго-
дий, повышающим плодородие в связи с улучшением агрохимиче-
ских и физических свойств почв, устранения избыточной кислотно-
сти, усиления деятельности микроорганизмов и повышением дос-
тупности луговым растениям питательных веществ и вносимых
удобрений.
34
Средние дозы внесения, необходимые для изменения реакции
почв от необходимой величины до оптимальной для трав, т/га сле-
дующие: клевер 6-6,7 рН, вика 6,3-6,8 рН, люпин 5,3-6,7 рН, сара-
делла 5-6,3 рН, люцерна 6,8-8,3 рН, ежа сборная 6,2-7,0 рН. Эти па-
раметры определяются на основании агрохимического обследова-
ния почв и зависят от емкости поглощения почв различного меха-
нического состава.
В зависимости от наличия машин, расстояния перевозки, вида
известковых материалов могут применяться различные технологи-
ческие схемы механизированных работ по их внесению. Например,
схема работ может включать: транспортировку самосвалами, вы-
грузку извести в кучи возле мест разбрасывания, погрузку в прице-
пы и внесение в почву. Работы по известкованию почвы проводят
после планировки поверхности земель с заделкой извести дисковой
бороной на глубину 7-10 см..
Расчет потребности в извести для участка землевания площадью
– 18,3 га производится в таблице 8.
Таблица 8
Расчет потребности в извести
Норма Требуется
Вид Площадь, Механический Кислотность,
внесения, извести,
угодий га состав рН
т/га тонн
Легкосуглини-
Пастбища 18,3 6-6,2 5.2 95,1
стые

3.3.3. Внесение минеральных и органических удобрений


Дозы внесения органических удобрений устанавливаются с уче-
том агрохимических свойств почв, их плодородия (табл.9). Потреб-
ность в органических удобрениях на участке землевания определя-
ется по рекомендуемым нормам (прил. 4).
Таблица 9
Расчет потребности в органических удобрениях
Общая
Площадь, Механический Норма внесения,
Вид угодий потребность,
га состав т/га
тонн
Пастбища 18,3 Легкосуглинистые 30 549,0

Нанесение органических удобрений на участке землевания про-


исходит по определенной схеме, которая приводится в таблице 10.

35
Таблица 10
Технологическая схема по внесению навоза кузовными
разбрасывателями по перевалочной технологии

Вид операций Машины и механизмы
п.п.
1. Перемещение навоза Бульдозеры
2. Погрузка навоза на тракторные тележки Экскаваторы
3. Перевозка навоза Тракторные тележки
4. Перемещение навоза Бульдозеры
Погрузка навоза на тракторные разбрасыва-
5. Экскаваторы
тели
6. Внесение навоза Тракторные разбрасыватели

При определении потребности в минеральных удобрениях сле-


дует учитывать не только вид улучшаемых угодий и обеспечен-
ность их элементами питания, но и размещение их относительно
рельефа, обуславливающего тип и степень увлажнения.
Потребность в минеральных удобрениях для землевания паст-
бищ определяется с использованием данных (табл. 11), приведен-
ных в приложении 5.
Таблица 11
Расчет потребности в минеральных удобрениях
Азотные Фосфорные Калийные
Вид Площадь,
Всего,ц
угодий га Всего,
Ц/га Всего, ц Ц/га Всего, ц Ц/га
ц
Пастбища 18,3 2,7 49,4 1,2 21,9 6,2 113,5 184,8

Внесение минеральных удобрений при улучшении угодий осу-


ществляется в определенной последовательности, которая включа-
ет доставку удобрений, погрузочно-разгрузочные работы, раздель-
ное внесение удобрений их заделку в почву (табл. 12).
Таблица 12
Технологическая схема внесения минеральных удобрений
Элементы работ Агрегаты
Транспортировка удобрений с погрузкой и разгрузкой Автотранспорт, экскаваторы.
Внесение удобрений в почву раздельно по видам:
фосфорные, калийные, азотные (вносятся перед Тракторные разбрасыватели.
посевом трав при залужении)

3.3.4. Залужение малопродуктивных угодий


В процессе проведения технического этапа (перенос грунта и его
разравнивание) нарушается почвенная структура, воздушный и
водный режимы почвы, а также происходит частичная потеря пита-
тельных веществ, кроме того, существующие растения в основной
36
массе погибают. Поэтому основное внимание на биологическом
этапе землевания уделяется подготовке (планировке) поверхности
участка, своевременному проведению агротехнических приемов,
направленных на улучшение плодородия.
С целью улучшения физико-химических, агрохимических
свойств почвы, обогащения органическими веществами предусмат-
ривается посев трав, малотребовательных к свойствам почв, обла-
дающих достаточной зимостойкостью, имеющих хорошо развитую
корневую систему и дающим большое количество зеленой массы.
Возделывание однолетних и многолетних трав должно проводиться
с обязательным внесением органических и минеральных удобре-
ний, внесение их необходимо для усиления микробиологических
процессов, улучшение водного и воздушного режимов.
Залужение, то есть посев многолетних трав, проводится при ко-
ренном улучшении. Разрабатывая мероприятия по залужению, не-
обходимо учитывать, что срок службы улучшенных угодий состав-
ляет в лесостепной зоне 6-7 лет, в степной 4-5 лет. Как правило, по-
сле этого, по мере снижения урожайности проводят перезалужение
угодий.
При улучшении угодий применяют несколько способов залуже-
ния, различающихся по темпам выполнения работ (ускоренный и
постепенный) и территориальному признаку (сплошное и полос-
ное) залужение. При выборе способов залужения в данном проекте
следует учитывать тип кормовых угодий, степень переувлажненно-
сти участков, подверженность эрозии, наличие солонцовых земель.
Ускоренное залужение - это посев смеси многолетних трав сразу
же после нанесения ПСП.
Постепенное залужение - это посев многолетних трав после 1-3
лет предварительного выращивания однолетних кормовых или зер-
нофуражных культур, подготавливающих почву к залужению. Этот
способ применяется на сильно задерненных, переувлажненных
угодьях, солонцовых комплексах.
Сплошное залужение производится одновременно на всей пло-
щади участков. Полосное залужеше тесно связано с технологией
обработки склоновых земель, изложенной ранее. Поэтому необхо-
димо ширину распахиваемых и залужаемых полос устанавливать
взаимосвязано, принимая во внимание уклоны поверхности участ-
ков, вид и степень проявления эрозии.
37
Учитывая технологию сплошного залужения, рекомендуемые
травосмеси и нормы высева семян, определяется потребность в се-
менах для участка землевания на площади 18,3 га (табл. 13).
Таблица 13
Расчет потребности семян многолетних трав

Норма высева,
Площадь, га Виды многолетних трав Требуется, ц
кг/га
18,3 Клевер красный 8,0 1,4
Тимофеевка луговая 9,0 1,6
Овсяница лугов. 11,0 2,0
Мятлик лугов. 7,0 1,3
Кострец безостый 9,0 1,6
Ежа сборная 8,0 1,4
Итого 9,3

38
ЗАДАНИЕ 4. СМЕТНО-ФИНАНСОВЫЕ РАСЧЕТЫ

4.1. Содержание задания


В этом задании необходимо решить вопросы составления смет
для всего комплекса работ по землеванию.
Расчеты производятся по всем видам работ, детализация состав-
ления смет соответствует технологии их осуществления с примене-
нием единичных расценок, индексации цен - приведения их стои-
мости к существующему периоду.
Сметная стоимость рассчитывается в соответствии с технологией
производства работ по снятию, транспортировке, складированию,
нанесению ПСП на участок землевания и его биологическому ос-
воению.
Капитальные затраты на землевание определяются на основании
расчета сметной документации, которая является основанием для ор-
ганизации строительства и производства по всему комплексу работ.
Сметная документация состоит из различных по своему содер-
жанию и задачам сметам, которые делятся на локальные сметы
(техническая, биологическая части), сметы на проектно-
изыскательские работы и сводная, где суммируются все затраты,
включая страховые платежи на непредвиденные работы и затраты.
Итоговые показатели, приводимые в сводной смете позволяют
установить размеры всех капитальных затрат на землевание. Ис-
пользуя эти данные, определяется экономическая эффективность, с
учетом повышения урожайности сельскохозяйственных культур на
землях, подлежащих землеванию.
4.2. Порядок выполнения задания
Разработка сметной части проекта по землеванию предусматри-
вает составление следующих смет:
− составление локальных смет на техническую часть проекта;
− составление локальных смет на биологическую часть проекта;
− составление смет на проектно-изыскательские работы;
− составление сводной сметы.
Составление смет производится в определенной технологиче-
ской последовательности, которая определяется всем циклом работ
по землеванию.

39
4.3. Составление локальных смет
Локальные сметы по видам работ рассчитывается как произведе-
ние объема работ на их единичную расценку в соответствии с тех-
нологической схемой проведения работ.
Сметная документация составляется в соответствии с требова-
ниями инструкций, СНиПов и методических указаний, единичных
расценок, по сборникам цен и прейскурантам.
В виду отсутствия новых расценок и тарифов стоимость работ
принимается по расценкам ранее действующих прейскурантов и
других нормативных документов, использование которых может
быть разрешено в учебных целях.
Для сопоставления стоимости с реальными затратами в сметы
вводятся поправочные коэффициенты, учитывающие индексацию
цен.
Для более полного учета всех расходов в локальных сметах на-
числяются накладные расходы, связанные с обеспечением управле-
ния производства.
Накладные расходы принимаются в размере - 16% от прямых за-
трат. Накладные расходы - это составная часть стоимости работ,
отражающие дополнительные затраты на организацию, управление,
техническую подготовку работ и включает следующие виды затрат:
− заработную плату;
− содержание объектов производственного назначения (передвиж-
ных вагончиков, сараев и др.);
− транспортные расходы, связанные с организацией производст-
венных процессов.
Коэффициенты пересчета цен (индекс цен) стоимости строитель-
ства и прочие расходы по отношению к сметным ценам на 01.01.91
приняты:
− на земляные работы (технический этап землевания) ― 12–14;
− на биологический этап землевания принимаются ― 10–12.
4.3.1. Сметы на технический этап землевания
На техническом этапе землевания предусматривается:
− разработка грунта на участке, предназначенном под строительст-
во;
− нанесение ПСП на участок малопродуктивных угодий.
Сметы на технический этап землевания изложены в таблице 14.
40
4.3.2. Сметы на биологический этап землевания
Биологический этап землевания малопродуктивных угодий со-
стоит из проведения работ по:
− известкованию почв;
− внесение органических и минеральных удобрений;
− залужению.
Все эти работы производятся по определенной технологии и
оцениваются в локальных сметах.
Известкование почв как прием химической мелиорации необхо-
дим при землевании малопродуктивных угодий. Расчет потребно-
сти в извести приводится в Задании 3 «Биологическое освоение зе-
мельных участков».
Для определения затрат на покупку, внесение извести, ее заделки
в почву составляется смета 2.
Количество вносимых органических и минеральных удобрений
определено ранее, их стоимость определена в сметах 3, 4
(табл. 16, 17).
В проекте принято ускоренное залужение (смета 5), предусмат-
ривающее посев многолетних трав, производимых сразу же после
проведения комплекса работ по нанесению грунта (табл. 18).
Потребность в семенах многолетних трав определена ранее.
4.3.3. Смета на проектно-изыскательские работы
Составление локальной сметы на проектные (изыскательские)
работы производятся на основании «Сборника цен и общественно
необходимых затрат труда на изготовление проектной изыскатель-
ской продукции землеустройства, земельного кадастра и монито-
ринга земель». М. 1996 г. с учетом ежегодных коэффициентов по-
вышения цен.
Сметная стоимость рабочего проекта (проектные работы) по
землеванию включает следующие виды затрат:
− почвенные изыскания;
− составлению рабочего проекта;
− культуртехнические работы;
− оформительские работы.
Сметная стоимость включает затраты на:
− согласование, экспертизу, утверждение;

41
− командировочные расходы и др.
Смета на проектные (изыскательские) работы составлена по ук-
рупненным показателям, в ней приводятся лишь итоговые данные.
Затраты на проектные работы определены в локальной смете 6
(табл. 19).
4.4. Составление сводной сметы
В сводном сметном расчете стоимости (табл.20) суммируются
все показатели локальных смет. Учитываются непредвиденные ра-
боты и затраты (3%), предусматривающие определенный резерв
средств на непредвиденные (не заложенные в локальных сметах)
работы.
За итогом сводной сметы, при необходимости, указываются воз-
вратные суммы (временные здания и сооружения, подлежащие раз-
борке).
На примере разработки рабочего проекта выделения участка под
строительство производственной базы и землевания малопродук-
тивных угодий в АО «1 Мая» Московской области рассмотрим по-
рядок составления смет.

42
Таблица 14
Локальная смета 1

на земляные работы по снятию, складированию и нанесению ПСП


при строительстве производственной базы АО «Промышленное предприятие №1»
на землях АО «1 Мая», площадь участка ― 8,5 га, улучшение плодородия почв
на участке ― 18,3 (технический этап землевания).
Сметная стоимость 478,9 тыс.руб.

Сметная
стоимость
№ Шифр и №
Наименование работ
п.п позиции

стоимость,
измерения
и затраты

Количест.

Единицы,
. норматива

Единица

единица

Общая
руб

руб
I Разработка и транспортирование ПСП – 8,5 га
Сборник
расценок Разработка грунта 1 группы
№169 (снятие ПСП) бульдозером тыс.
1. 25,5 78,1 1992
1-233 мощностью 100 л.с. м3
1-240 с перемещением до 40 м.
п.-1.11
Сборник
Разработка грунта 1 группы
расценок
экскаватором с ковшом тыс.
2. №169 25,5 97,05 2475
емкостью 1,0м3 с погрузкой м3
1-162
на автосамосвалы
п.-1.11
Транспортировка ПСП
СниП автосамосвалам на участок
3. IV-4-82 складирования (класс т 30600 0,83 25398
4.1. разд.3 груза-1) на расстояние 2 км.
(1 м3-1,2 т)

II. Нанесение ПСП на участок землевания - 18,3 га (пастбища)


Сборник
Нанесение и разравнивание
расценок
ПСП на участке землевания
№169 тыс
толщиной - 0,14 м., 25,5 78,1 1992
1-233 м3
производится бульдозером
4. 1-240
мощностью 100л.с.
п.1.11
Итого прямых затрат по смете 31857
Накладные расходы-16% 5097
Итого. 36954
Плановые накопления - 8% 3956
Итого в ценах 1984 г. 39910
Всего по смете в ценах 2004 г. (к - 12) 478920
Составил: Проверил:

43
Таблица 15
Локальная смета 2

на известкование почв А.О. «1 Мая», на площади 18,3 га


(биологический этап землевания).
Сметная стоимость 9,6 тыс. руб.

Сметная стоимость,

Ед. измерения
руб.

Количество
№ Обоснование Наименование работ
пп стоимости или затрат
Единица Общая

1. УСН Стоимость извести т. 95,1 7,0 666


Тарифы на по- 35
грузочно- Погрузка известко-
2. т. 95,1 0,37
разгрузочные вых материалов
работы
57
Внесение извести
3. УСН транспортными раз- га 18,3 3,11
брызгивателями
14
Заделка химических
мелиорантов
4. УСН га 18,3 0,77
дискованием
в 1 след.
Итого прямых затрат 772
Накладные расходы - 16% 123
Итого 895
Плановые накопления - 8% 71
Итого в ценах 1991г. 966
Всего по смете в ценах 2004 г (К - 10) 9660
Составил: Проверил:

44
Таблица 16
Локальная смета 3

на внесение органических удобрений (торфокомпоста)


на площади ― 18,3га (биологический этап землевания).
Сметная стоимость – 53,8 тыс. руб.

Сметная
стоимость, руб.

Количество
№ Обоснование Наименование работ Ед.
пп стоимости или затрат изм. Едини-
Общая
цы

Стоимость
1. УСН т. 549,0 5,0 2745
торфокомпомоста
Тарифы Доставка торфа
2. на перевозку к ферме, класс груза II, т. 274,5 2,01 552
грузов расстояние 10км
Приготовление
3. УСНр 78 10т. 55,0 1,05 58
компомоста
Тарифы
на погрузочно-
разгрузочные Погрузка удобрений
4. т. 549,0 0,30 165
работы на тракторные тележки
(прейскурант
№13-01-01)
Тарифы
Транспортировка
на погрузочно-
удобрений тракторными
разгрузочные
5. тележками от фермы т. 549,0 0,65 357
работы
до участка (класс груза
(прейскурант
II), расстояние 2км.
13-01-01)
Формирование штабе-
6. УСНр 77 лей с перемещением 10т. 55,0 1,23 68
верхних и нижних слоев.
Внесение
торфокомпомоста
7. УСНр 4 т. 549,0 0,57 313
тракторными
разбрасывателями
Заделка органических
8. УСНр 5 га 18,3 2,0 37
удобрений
Итого прямых затрат 4295
Накладные расходы - 16% 687
Всего 4982
Плановые накопления - 8% 398
Итого в ценах 1991 г. 5380
Всего по смете в ценах 2004 г. (К - 10) 53800
Составил: Проверил:

45
Таблица 17
Локальная смета 4

на внесение минеральных удобрений на площади 18,3 га


(биологический этап землевания).
Сметная стоимость: 22,8 тыс. руб.

Сметная стоимость,
№ Обоснование Наименование работ Ед. Количе-
руб.
п/п стоимости или затрат Изм. ство
Единицы Общая
Стоимость:
т. 4,9 183,3 898,2
азотных удобрений;
т. 2,2 153,5 337,7
1 УСН фосфорных удобрений;
калийных удобрений.
т. 11,3 45,5 514,2
ИТОГО 18,4 1750,1

Тарифы на Погрузка удобрений на ав-


погрузочно- тотранспорт:
разгрузочные азотные; т. 4,9 0,38 1,8
2
работы (прей- фосфорные; т. 2,2 0,24 0,5
скурант №13- калийные. т. 11,3 0,37 4,2
01-01)
Итого 18,4 6,5
Тарифы на
погрузочно-
разгрузочные Транспортировка удобре-
3 т. 1,8 0,65 1,2
работы (прей- ний - до 2 км
скурант № 13-
01-01)
Внесение удобрений трак-
тором, разбрасывателями: -
азотные; т. 4,9 3,37 16,5
4 УСНр2
фосфорные; т. 2,2 6,27 13,8
калийные. т. 11,3 2,07 23,4
Итого 53,7
Заделка удобрений
5 УСНр1 га 18,3 0,77 14,1
дискованием, в 1 след.
Итоги прямых затрат 1825,6
Накладные расходы - 16% 292
Всего 2117
Плановые накопления - 8% 169
Итого в ценах 1991 г. 2286
Всего по смете в ценах 2004 г. (К - 10) 22860
Составил: Проверил:

46
Таблица 18
Локальная смета 5

на предпосевную обработку почвы и посев многолетних трав


на площади ― 18,3 га (биологический этап землевания).
Сметная стоимость: 62,8 тыс. руб.

Сметная стоимость,
№№ Обоснование Наименование работ или Ед. Коли- руб
nn стоимости затрат Изм. чество
Единицы Общая
Стоимость многолетних
трав:
клевер красный, ц 1,4 725 1015
УСН
тимофеевка луговая, ц 1,6 420 672
1. (прейскурант №
овсяница луговая, ц 2,0 380 760
70-75-10)
мятлик луговой, ц 1,3 980 1274
кострец безостый, ц 1,6 430 688
ежа сборная ц 1,4 400 560
Итого 9,3 4969
Тарифы на погру-
зочно-
разгрузочные ра-
2 боты Погрузка и разгрузка
т 0,93 0,76 0,7
(прейскурант № семян трав
13-01-01)

Тарифы на погру-
зочно-
Транспортировка семян
разгрузочные ра-
3 до участка залужения т 0,93 0,65 0,6
боты
(расстояние до 2 км)
(прейскурант
№13-01-01)
Культивация с одно
4 УСНр271 ременным га 18,3 0,94 17,2
боронованием.
Предпосевное
5 УСНр8 прикатывание в один га 18,3 0,37 6,7
след
Посев травосмеси
6 УСНр5 га 18,3 0,73 13,4
рядовым способом
Послепосевное
7 УСНр8 прикатывание в один га 18,3 0,37 6,7
след
Итого прямых затрат 5014
Накладные расходы - 16% 802
Всего 5816
Плановые накопления - 8% 465
Итого в ценах 1991 г. 6281
Всего по смете в ценах 2004 г. (К-10) 62810
Составил: Проверил:

47
Таблица 19
Локальная смета 6

на проектные (изыскательские) работы


(участок под строительство ― 8,5 га, улучшаемый участок ― 18.3 га.).
Стоимость в ценах 1996 г.
Сметная стоимость: 15,0 тыс. руб.
Наименование проектной (изыскательской) организации: .......
Наименование организации заказчика: АО «Промышленное предприятие №1»

Стои-
№ Характеристика Расчет
Сборник цен мость,
п/п видов работ стоимости
руб.
Сборник цен
на изготовление
Почвенные изыскания:
проектной При необ-
1 почвенная съемка; 4500
и изыскательской ходимости
лабораторные анализы.
продукции, 1996г.
стр.34
Разработка рабочего проекта
на снятие и использование
плодородного слоя почвы Сборник цен
при строительстве: на изготовление
организация и технология проектной При необ-
2 3510500
работ; и изыскательской ходимости
составление сметной продукции, 1996г.
документации; Часть VI стр. 146
определение экономической
эффективности и др.
Всего по смете 15000
Составил: Проверил:

48
Таблица 20
Сводная смета 7

на снятие и использование плодородного слоя почв при строительстве площадки


для расширения базы АО «Промышленное предприятие №1» и улучшение земель
АО «1 Мая» (участок под строительство ― 8,5 га, улучшаемый участок ― 18,3 га).
Сводная стоимость в сумме: 662,2 тыс.руб.

Сметная
Номера
№ стои-
локальных Наименование глав, объектов и затрат
п/п мость,
смет
тыс. руб.

ТЕХНИЧЕСКИЙ ЭТАП ЗЕМЛЕВАНИЯ.


1 Смета №1 Земляные работы по снятию и складированию ПСП 478,9
при строительстве.

БИОЛОГИЧЕСКИЙ ЭТАП ЗЕМЛЕВАНИЯ.


2 Смета №2 9,6
Известкование почв.
3 Смета №3 Внесение органических удобрений. 53,8
4 Смета №4 Внесение минеральных удобрений. 22,8
5 Смета №5 Предпосевная обработка почвы и посев трав. 62,8
6 Смета №6 На проектные (изыскательские) работы. 15,0
Итого прямых затрат 642,9
Непредвиденные работы и затраты - 3% 19,3
Всего по сводной смете 662,2

Директор предприятия

Начальник отдела

49
ЗАДАНИЕ 5. ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
И ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ

5.1.Содержание задания
Организация работ по землеванию должна производится с уче-
том охраны природы, что в свою очередь, связано с календарным
планом производства работ.
Этот же раздел включает определение потребности в рабочей
силе, машинах и механизмах с учетом, имеющихся в хозяйстве.
Организация работ по землеванию должна проводиться в соот-
ветствии с действующими строительными нормами и правилами.
Эти мероприятия относятся к тем видам землеустроительных ра-
бот, состав, содержание и правила проведения которых, регламен-
тируются соответствующими техническими условиями и требова-
ниями.
Землевание предполагает четкое разграничение и последова-
тельность проведения работ. Земляные работы, снятие со строи-
тельной площадки ПСП, транспортировка грунта, его складирова-
ние, последующее нанесение на участке более низкого плодородия
и биологическое освоение участка землевания требует взаимосвя-
занных работ, по единому календарному графику, а также соблю-
дение комплекса мероприятий по охране окружающей среды.
5.2.Порядок выполнения задания
Организация строительства и производство работ по землеванию
следует производить в определенной последовательности с целью
уменьшения ущерба наносимого сельскому хозяйству. При прове-
дении работ по землеванию должны соблюдаться.
Работы должны проводиться в следующей последовательности:
− составление календарного плана проведения работ с учетом ка-
питальных затрат;
− расчет потребности в технике;
− расчет потребности в рабочей силе.
5.2.1.Основные работы при землевании
Организация работ по землеванию в существующем сельскохо-
зяйственном предприятии должна проводится с учетом правового
обеспечения. Изъятие земель из сельскохозяйственного оборота
50
производится в соответствии с правилами установленными Прави-
тельством РФ.
Работы по землеванию начинаются с выбора площадки под
строительство и включают: проведение работ по снятию плодород-
ного слоя на определенную глубину, транспортировку грунта, его
складирование на участке низкого плодородия и последующее про-
ведение комплекса культуртехнических работ. В силу различного
характера работ в период технического и биологического этапов, их
проведение намечено различными организациями, имеющими ква-
лифицированную рабочую силу и технику. В связи с этим чрезвы-
чайно важно определить конкретных исполнителей для каждого
вида работ, в силу их специфичности. Заказчик организует строи-
тельную бригаду для производства строительных работ и проводит:
− снятие грунта на строительной площадке;
− транспортировка грунта;
− нанесение и разравнивание ПСП на участке.
АО"1 Мая" собственными силами производит комплекс работ по
повышению плодородия почв, увеличению урожайностей пастбищ,
что осуществляется в результате проведения следующих работ:
− внесение извести;
− внесение органических удобрений;
− внесение минеральных удобрений;
− посев многолетних трав.
5.2.2. Охрана природы и порядок проведения работ
по землеванию
Работы по землеванию следует проводить с учетом природо-
охранных требований.
Эти требования должны обеспечить:
− уменьшение влияния на окружающую среду в действующем
сельскохозяйственном предприятии со стороны строящегося
объекта, сооружение которого неизбежно влияет на прилегаю-
щие сельскохозяйственные угодья, населенные пункты, дорож-
ную сеть, что в конечном итоге, влечет за собой экономические
потери;
− уменьшение ветровой и водной эрозии, неизбежно возникающей
на участках землевания;

51
− максимальное соблюдение всех предложений, изложенных в
проекте внутрихозяйственного землеустройства;
− максимальное сокращение вреда, наносимого сельскому хозяй-
ству в связи с выделением под строительство ценных угодий.
Проектом предусматривается производство работ по снятию и
использованию ПСП осуществлять с учетом их сохранения. Плодо-
родный слой почвы мощностью 0.3 м должен быть снят без смеши-
вания с нижележащими горизонтами. При снятии и нанесении ПСП
не допускается загрязнение его нефтепродуктами и другими веще-
ствами, ухудшающими плодородие почвы.
С целью защиты наносимого слоя почв от ветровой и водной
эрозии предусматривается закрепление его путем высева многолет-
них трав и соответствующей агротехники.
В целях сохранения ПСП и охраны окружающей среды проектом
предусматривается:
− формирование поверхности участка с уклоном не более 2-3 гра-
дусов;
− регулирование водного режима;
− нанесение плодородного слоя, обеспечивающего последующее
использование участка под улучшенные пастбища;
− наличие автодорог с твердым покрытием для перевозки грунта;
− организацию территории хозяйства производить с учетом изме-
нения кадастровых показателей на участке землевания.
Соблюдение всех этих требований позволит снизить негативное
воздействие землевания на окружающую среду.
5.2.3. Составление календарного плана производства работ
Для составления сводного календарного плана проведения работ
по землеванию необходимо установить последовательность их
осуществления и разделить на земляные работы и работы по повы-
шению плодородия пастбищного участка.
Важной задачей при разработке рабочего проекта по землеванию
является рациональная организация и увязка по времени периодов
снятия ПСП, нанесение его на малопродуктивные угодья и биоло-
гического этапа улучшения пастбищ. Все эти работы проводятся в
строгой последовательности и взаимоувязке, от разрабатываемого в
проекте календарного плана зависит эффективность принимаемых
решений. При этом общая продолжительность производства работ
52
находится в зависимости от их объемов, агротехники возделывания
многолетних трав, наличия техники и рабочей силы и размеров ин-
вестиций.
В некоторых случаях продолжительность осуществления проек-
та может быть задана заказчиком и будет зависеть от размеров и
очередности поступлений инвестиций.
Таким образом, под продолжительностью осуществления рабо-
чего проекта следует принимать период времени с начала подгото-
вительных работ по снятию ПСП и завершению работ по землева-
нию.
Общий период осуществления рабочего проекта рассчитывается
по формуле:
t1 ∑ Q + t 2 ∑ Б + t 3 ∑ П
T= ;
∑Q + ∑Б + ∑П
где: Т - период времени осуществления рабочего проекта;
t1, t2, t3 - продолжительность проведения конкретных видов ра-
бот;
∑Q - сметная стоимость технического этапа землевания;
∑Б - сметная стоимость биологического этапа землевания;
∑П - сметная стоимость прочих работ.
Этот период включает технический и биологический этапы зем-
левания.
На графике приводится потребность в капиталовложениях по
кварталам.
Первая эпюра, отображающая очередность и объемы финанси-
рования работ по землеванию, отображает размеры инвестиций для
проведения работ по снятию, транспортировке и нанесению ПСП
на малопродуктивные угодья, а также затраты на биологический
этап землевания.
Вторая эпюра характеризует потребность в рабочей силе, как на
земляные работы, так и на биологический этап. Как следует из ка-
лендарного плана, основная потребность в рабочей силе приходит-
ся на технический этап, связанный с перевозкой ПСП на участок
землевания. Эпюра позволяет определить потребность в рабочей
силе по отдельным видам работ и периодом их проведения, вы-

53
явить максимальную и минимальную потребность с учетом требо-
ваний к квалификации рабочих.
Таким образом, наибольший объем капиталовложений намечает-
ся осуществить в период технического этапа землевания, который
приходится на 2 и 3 кварталы первого года работ и составляют
478,9 тыс. руб (локальная смета 1).
Биологический этап землевания характеризуется незначитель-
ными затратами в теплое время года, на этот же период падает и
минимальная потребность в рабочей силе.
5.2.4. Расчет потребности в машинах и механизмах
Проведение работ по снятию, складированию и нанесению ПСП
одной строительной бригадой позволяет предусмотреть все земля-
ные работы в одну смену.
Повышение продуктивности участка пастбищ производится за
счет проведения комплекса работ имеющимися в хозяйстве маши-
нами и механизмами.
Перечень машин и механизмов, необходимых для снятия ПСП на
площади - 8,5 га, складирования грунта на участке площадью 18,3
га, с последующим повышением плодородия почв, приводится в
таблице 21.
Количество машин и механизмов определяется из расчета нор-
мативной часовой производительности по отдельным видам работ
и потребности их при проведении сельскохозяйственных работ на
конкретной площади.
Выбор типов и марок машин и механизмов зависит от природ-
ных условий, времени года, наличия техники в сельскохозяйствен-
ном предприятии. В учебных целях при разработке данного раздела
следует использовать типы машин, приведенные в таблице 22.

54
Таблица 21

55
Таблица 22

Расчет потребности в машинах и механизмах при выполнении технического и биологического этапов землевания

Удельный показатель Общее


№ Един. Типы, марки машин и
Виды работ Объем Количе- количе-
п/п изм. механизмов Показатель
ство ство
1 2 3 4 5 6 7 8
I. Технический этап землевания
Экскаватор с ковшом 1м3-ЭО- На весь объем 1 1
Снятие ПСП на площади 8,5 га, 3123 работ
1. м3 25500
толщиной 30 см. На весь объем
Бульдозер 100 л.с. ДЗ-171.3 1 1
работ
На весь объем 1 1
Автосамосвал-7 тонн МАЗ-503Б
Транспортировка ПСП на рас- работ
2. м3 25500
стояние 2 км. Автосамосвал-11 тонн КРАЗ- На весь объем

56
2566 работ 1 1
Бульдозер 100 л.с. ДЗ-171.3 Используется повторно
Планировщик-П-2,8 На 100га 0,2 1
Нанесение ПСП на площади 18,3 На весь объем
3. м3 25500
га, толщиной - 14 см работ
Экскаватор ЭО-2621 1 1
Продолжение таблицы 22
1 2 3 4 5 6 7 8
II.Биологический этап землевания
Внесение извести на площади Тракторные разбрасыватели
1. тонн 95,1 На 100 га 0,1 1
18,3 га. НРУ-0,5

Внесение органических удобре- Разбрасыватель органических


2. тонн 549,0 На 100 га 0,15 1
ний на площади 18,3 га. удобрений РТО-4
Внесение минеральных удобре- Разбрасыватель минеральных
3. тонн 184,8 На 100 га 0,1 1
ний на площади 18,3 га. удобрений НРУ-0,5
Сеялка-С3Т-3,6 На 100 га 0,4 1
Выравниватель
На 100 га 0,5 1
предпосевной-ВП-8
4. Посев многолетних трав га 18,3 Борона тяжелая-3БТУ-1,0 На 100 га 0,4 1

57
Плуг 3х корпусной-ПД-4-35 На 100 га 0,6 1
Трактор колесный-т-150,
На 100 га 0,3 2
МТЗ - 50
ЗАДАНИЕ 6 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗЕМЛЕВАНИЯ

6.1. Содержание задания


Экономическая эффективность рабочего проекта по землеванию
малопродуктивных угодий определяет целесообразность вложения
средств на основании соизмерения размеров выручки от реализа-
ции сельскохозяйственной продукции и инвестиций – долгосрочно-
го вложения юридическими или физическими лицами капитала в
работы по улучшению малопродуктивных угодий.
6.2. Порядок выполнения задания
Определение экономической эффективности землевания являет-
ся завершающим заданием в комплексе работ по составлению ра-
бочего проекта землевания малопродуктивных угодий.
В этом задании предполагается решить следующие вопросы:
− определение капиталообразующих инвестиций;
− расчет притока реальных денег за счет сельскохозяйственной
деятельности;
− определение показателей характеризующих экономическую эф-
фективность землевания (чистый дисконтированный доход, ин-
декс доходности, срок окупаемости затрат).
В своих расчетах студент должен определить экономическую
целесообразность проведения работ по землеванию. Эту целесооб-
разность характеризуют показатели чистого дисконтированного
дохода, индекса доходности, внутренняя норма доходности и срок
окупаемости инвестиций.
Показатели могут быть как положительными, так и отрицатель-
ными, что помогает сделать вывод об их целесообразности.
6.3. Рапределение объема капиталообразующих инвестиций
К оттоку реальных денег следует отнести затраты на работы по
снятию и транспортировке ПСП, а также на биологический этап
землевания. Капиталообразующие инвестиции определены в зада-
нии 4 «Сметно-финансовые расчеты» и по годам инвестиционной
фазы распределяются в соответствии с технологией производства
работ (табл.22).

58
Таблица 23
Распределение объемов капиталообразующих инвестиций
по годам инвестиционной фазы
в т. ч. по годам

Виды затрат Всего, тыс. руб. инвестиционной фазы
п/п
0 год 1 год
Технический этап
1 478,9 478,9 -
землевания

Биологический этап
2 149,0 - 149,0
землевания
Всего 627,9 478,9 149,0

Основной объем инвестиций – 76,3% падает на первый (нуле-


вой) год инвестиционной фазы, что характерно для работ по земле-
ванию.
Горизонт расчета, т.е. период, в течение которого производятся
расчеты предстоящих затрат и результатов хозяйственной деятель-
ности на земельном участке, подлежащем улучшению, лимитиру-
ются нормативным сроком службы основных фондов (машин и ме-
ханизмов) и принят 9 лет, включая инвестиционную фазу.
6.4. Расчет притока реальных денег
Для определения притока реальных денег следует учесть всю вы-
ручку от сельскохозяйственной продукции, а также поступления от
продажи либо сдачи в аренду земельного участка под строительство.
Сельскохозяйственная продукция подразделяется на товарную,
т.е. подлежащую реализации и на продукцию, которую можно ус-
ловно отнести к товарной (зеленые корма), которые используются
на корм скоту, а реализации подлежит продукция животноводства.
Кроме того, следует учесть, что урожайность пастбищ повыша-
ется постепенно по мере воздействия биологического этапа земле-
вания. При первоначальной урожайности 12 –15 ц/га она составит в
1-й год после биологического этапа (2-й год расчетного периода) –
50ц/га, 2-й год – 70 ц/га, 3-й год – 100 ц/га, 4-й год – 110 ц/га, 5-й
год – 115 ц/га, 6-й год – 120 ц/га, 7-й год – 120 ц/га и 120 ц/га на
8-й год (9-й год расчетного периода).
С учетом этих показателей произведен расчет объемов производ-
ства и продажи (табл. 23). Следует принять во внимание, что вы-
ручку от реализации молока следует отнести к притоку реальных
денег с учетом издержек производства, которые составят 30% от
стоимости продукции (расходы на уборку и транспортировку зеле-
ных кормов, расходы на оплату труда, горюче-смазочные материа-
59
лы и др.). При этом амортизационные отчисления составляют 12-16
% от суммы капиталообразующих инвестиций. Налог на прибыль
принят в размере 24%.
С учетом этих факторов размеры притока реальных денег при
землевании приводятся в таблице 24.
Таблица 24
Программа производства кормов и размеры выручки от продажи
продукции животноводства (молока)
Значения показателей по годам эксплуатационной фазы
№ Ед.
Показатели расчетного периода
п/п изм.
2 год 3 год 4 год 5 год 6 год 7 год 8 год 9 год
Площадь участка,
1 га 18,3 18,3 18,3 18,3 18,3 18,3 18,3 18,3
подлежащего землеванию
2 Урожайность ц/га 50,0 70,0 100,0 110,0 115,0 120,0 120,0 120,0
Объем производства кор-
3 мов в натуральном выра- ц 915,0 1281,0 1830,0 2013,0 2104,5 2196,0 2196,0 2196,0
жении
Объем производства в
4 кормовых единицах (К- ц.к.ед 228,8 320,3 457,5 503,3 526,1 549,0 549,0 549,0
0,25)
Затраты кормов на 1 ц
5 ц.к.ед 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1
молока
Объем производства мо-
6 ц 208,0 291,1 415,9 457,5 478,3 499,1 499,1 499,1
лока
Цена реализации 1 ц мо- тыс.
7 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6
лока руб.
Выручка от реализации тыс.
124,8 174,7 249,5 274,5 287,0 299,5 299,5 299,5
молока руб.

Таблица 25
Расчет притока реальных денег по проекту
Значение показателей по годам эксплуатационной
№ Ед.
Показатели фазы расчетного периода
п/п изм.
2 год 3 год 4 год 5 год 6 год 7 год 8 год 9 год
Выручка от реализации тыс.
1 124,8 174,7 249,5 274,5 287,0 299,5 299,5 299,5
молока руб.
2 Издержки производства % 30,0 30,0 30,0 30,0 30,0 30,0 30,0 30,0
тыс.
3 Издержки производства 37,4 52,4 74,9 82,4 86,1 89,8 89,8 89,8
руб.
Прибыль до вычета тыс.
4 87,3 122,3 174,7 192,2 200,9 209,6 209,6 209,6
налогов (1-3) руб.
тыс.
5 Налоги (24%) 21,0 29,3 41,9 46,1 48,2 50,3 50,3 50,3
руб.
тыс.
6 Чистая прибыль (4-5) 66,4 92,9 132,8 146,0 152,7 159,3 159,3 159,3
руб.
Амортизационные от- тыс.
7 100,5 100,5 100,5 100,5 100,5 100,5 100,5 100,5
числения руб.
Чистый приток реальных
денег от сельскохозяй- тыс.
8 166,8 193,4 233,2 246,5 253,1 259,8 259,8 259,8
ственной деятельности руб.
(6+7)

60
6.5. Определение экономической эффективности землевания
Сравнение потоков реальных денег, идущих на снятие и транс-
портировку ПСП, с одной стороны, и получение дополнительной
прибыли с улучшаемых земельных участков с учетом поступления
денег за счет продажи земельного участка позволяет оценить эко-
номическую эффективность работ по землеванию.
Потоки реальных денег рассчитываются дисконтным методом,
т.е. путем приведения притоков и оттоков реальных денег к теку-
щей (на рассматриваемый период времени) стоимости рубля.
Отток реальных денег соответствует размерам затрат определен-
ным в сметах, приток реальных денег происходит за счет операци-
онной деятельности, производства и реализации продукции живот-
новодства (молока).
Притоки реальных денег от сельскохозяйственной деятельности
определены расчетным путем с учетом дисконтирования, а поступ-
ление денег от продажи земельного участка не подлежит дисконти-
рованию, так как эти деньги вносятся в первый год расчетного пе-
риода.
Потоки реальных денег при землевании с учетом затрат на сня-
тие и транспортировку ПСП, биологического этапа землевания, до-
ходов от сельскохозяйственного производства и поступлений от
продажи земельного участка приводятся в таблице 26.
Таблица 26
Потоки реальных денег при землевании и их текущая стоимость
Приток реаль- Текущая стоимость Общая стоимость
Отток реальных ных денег (опе- 1 рубля (коэффи- реальных денег
Годы денег (инвести- рационная дея- циент дисконтиро-
ции), тыс.руб. тельность), тыс. вания при процент- отток приток
руб. ной ставке 10)
0 год 478,9 0,0 1,000 478,9 0,0
1 год 149,0 0,0 0,909 135,4 0,0
2 год 0,0 166,8 0,826 0,0 137,8
3 год 0,0 193,4 0,751 0,0 145,2
4 год 0,0 233,2 0,683 0,0 159,3
5 год 0,0 246,5 0,621 0,0 153,1
6 год 0,0 253,1 0,564 0,0 142,8
7 год 0,0 259,8 0,513 0,0 133,3
8 год 0,0 259,8 0,467 0,0 121,3
9 год 0,0 259,8 0,424 0,0 110,1
Итого 627,9 1872,4 - 614,3 1102,9

При работах по землеванию, направленных на улучшение и обу-


стройство земель, капитальные вложения осваиваются сравнитель-

61
но быстро, а доходы от сельскохозяйственной деятельности по го-
дам расчетного периода поступают неравномерно. Поэтому дис-
контированный срок окупаемости определяется периодом времени,
в течение которого сумма доходов от сельскохозяйственной дея-
тельности будет равна сумме инвестиций.
Чистый дисконтированный доход при землевании определяется
как разность притоков и оттоков реальных денег с земельных уча-
стков, вовлеченных в процесс землевания.
Индекс доходности, т.е. соотношение денежных оттоков и при-
токов в пределах рассматриваемого участка определяет эффектив-
ность работ по землеванию в условиях рыночных отношений.
На экономическую эффективность землевания будет влиять
стоимость участка выделяемого под строительство, которая опре-
деляется по нормативной цене с учетом ее повышения по результа-
там продажи на аукционах.
По Московской области нормативная цена 1 га земель сельско-
хозяйственного назначения по состоянию на 2002 год составляет
15 тыс. рублей (Постановления Правительства Московской области
от 17.04.02 №143/3 «О применении нормативной цены земли в Мо-
сковской области»). Однако эта цена может быть значительно уве-
личена в связи с ажиотажным спросом на землю вблизи города Мо-
сква. С учетом этого спроса рыночная стоимость земельных участ-
ков в Юго-восточном направлении от Москвы составляет около 700
- 1500 долларов за сотку, что при существующем курсе доллара со-
ставляет 20,3 – 43,6 тыс. руб. С учетом этих цен поступление денег
от продажи земельного участка площадью 8,5 га по рыночной цене
составит 17,3 млн. рублей.
Более детальное экономическое обоснование этих работ произ-
водится при составлении бизнес-плана, который является обяза-
тельным документом для их финансирования.

62
ЗАДАНИЕ 7. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРОВ УБЫТКОВ
И ЗАТРАТ НА ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ В СВЯЗИ С ИХ ДЕГРАДАЦИЕЙ,
ЗАГРЯЗНЕНИЕМ, ЗАХЛАМЛЕНИЕМ
В целях улучшения экологической ситуации в городских поселе-
ниях, усиления контроля за использованием и охраной земель, а
также повышения экономической ответственности за нарушение
требований земельного и природоохранного законодательства
предлагается проведение следующих работ:
― исчисления размера ущерба, вызываемого незаконным унич-
тожением и повреждением почвенно-грунтового слоя в результате
допущения конкретными юридическими и физическими лицами
нарушений земельного законодательства в виде захламления, за-
грязнения и деградации городских земель в административных гра-
ницах города;
― определения в процессе проведения экологических экспертиз
проектов и оценки воздействия на окружающую среду при разра-
ботке проектной документации размера ущерба, который может
возникнуть при захламлении, загрязнении и деградации городских
земель;
― экономической оценки негативного воздействия на окру-
жающую природную среду в части захламления, загрязнения и де-
градации городских земель производственной деятельностью вы-
водимых и реорганизуемых предприятий в административных ок-
ругах и промзонах города.
При определении размера убытка в случае захламления земель
отходами различного вида одновременно применяется следующий
порядок.
При исчислении затрат на восстановление участка от захламле-
ния земель отходами различного вида одновременно затраты на
восстановление определяются для каждого вида отходов и затем
суммируются.
При исчислении размера капитализированной стоимости земель-
ного участка при захламлении земель отходами различного вида
одновременно выделяются два случая ― захламление земель на пе-
рекрывающихся площадях и захламление земель на неперекры-
вающихся площадях:

63
― при неперекрывающемся захламлении размер стоимости зе-
мельного участка рассчитывается суммированием стоимостей за-
хламленных отходами каждого вида частей земельного участка;
― при перекрывающемся захламлении стоимость земельного
участка принимается в размере, определяемом захламлением зе-
мель наиболее токсичными отходами.
При исчислении размера ущерба в случае загрязнения земель не-
сколькими загрязняющими веществами одновременно применяется
следующий порядок.
При исчислении размера затрат на восстановление участка от за-
грязнения земель несколькими загрязняющими веществами одно-
временно расчет осуществляется по общей площади загрязненного
контура и максимальной глубине загрязнения.
При исчислении размера стоимости земельного участка при за-
грязнении земель несколькими загрязняющими веществами одно-
временно выделяются два случая ― загрязнение земель на пере-
крывающихся площадях и загрязнение земель на неперекрываю-
щихся площадях:
― при неперекрывающемся загрязнении размер стоимости зе-
мельного участка рассчитывается суммированием стоимостей за-
грязненных каждым загрязняющим веществом частей земельного
участка;
― при перекрывающемся загрязнении размер стоимости зе-
мельного участка принимается равным максимальной стоимости
земельного участка из рассчитанных для каждого загрязняющего
вещества.
7.1. Общие положения при определении размера убытков,
вызываемого захламлением, деградацией и загрязнением земель
Методический подход к исчислению размера ущерба от захлам-
ления, деградации и загрязнения земель на территории поселений
основан на положениях статьи 15 Гражданского кодекса Россий-
ской Федерации, согласно которой под убытками (ущербом) пони-
маются расходы, которые необходимо понести для восстановления
нарушенного права или поврежденного имущества, а также непо-
лученные от нарушения права или повреждения имущества дохо-
ды, которые при отсутствии нарушения или повреждения были бы
получены.
64
Исходя из этого, общий размер убытка от захламления, деграда-
ции и загрязнения земель исчисляется:
― затратами на проведение специальных обследований, анали-
тических, проектных работ по установлению площади, объемов,
степени и других показателей подверженности захламлению, за-
грязнению и деградации земель;
― затратами на приведение земельного участка в состояние, от-
вечающее нормативным требованиям (затраты на восстановление);
― стоимостью поврежденного земельного участка за период его
вывода, отвечающего нормативным требованиям или упущенной
выгодой.
Учитывая фактор времени, общий размер убытка можно опреде-
лить по формуле:
Уо = Σ КВit αt + Σ УВt (1 + Е ) t
где: Уо ― общий размер убытков, тыс. руб.;
КВit ― капитальные вложения i – го вида, включающие затраты на восста-
новление участка, проведение обследования, аналитических и проектных ра-
бот в t ― период (год) проведения соответствующих видов работ, тыс. руб.;
αt ― коэффициент дисконтирования;
УВt ― упущенная выгода или стоимость земельного участка в t ― период
(год) вывода его из состояния, отвечающего нормативным требованиям, тыс.
руб.;
Е ― процентная ставка, % .
Затраты на проведение специального обследования, аналитиче-
ских и проектных работ определяются сметной стоимостью факти-
чески выполненных соответствующих видов работ.
Затраты на приведение участка в состояние, отвечающее норма-
тивным требованиям (затраты на восстановление участка), опреде-
ляются стоимостью работ по очистке территории, восстановлению
(замене) утраченного или испорченного почвенного (почвенно-
грунтового) слоя, проведению мероприятий по его санации (оздо-
ровлению) до нормативного качества и, при необходимости, утили-
зации испорченного слоя.
Упущенная выгода или стоимость поврежденного земельного
участка определяется методом капитализации на основании базо-
вых ставок земельных платежей за период вывода земельного уча-
стка из состояния, отвечающего нормативным требованиям.

65
В качестве исходных стоимостных показателей при исчислении
размера ущерба используются ставки арендной платы и нормативы
затрат на замену, восстановление и утилизацию почвенно-
грунтового слоя, которые с помощью поправочных коэффициентов
корректируются для земель различного функционального назначе-
ния и различной степени нарушения. Степень захламления, загряз-
нения и деградации земель устанавливается по результатам натур-
ного обследования в соответствии с принятыми методами и мето-
диками.
В случае изменения нормативов затрат на работы по ликвидации
захламленности, деградации и загрязнения в расчетах следует ис-
пользовать вновь устанавливаемые нормативы.
7.2. Определение размера убытка, вызываемого
захламлением земель

7.2.1. Содержание задания


Захламление земель представляет накопление (складирование)
на земельных участках коммунально-бытовых отходов, отходов
производственной деятельности предприятий и транспорта, строи-
тельных материалов, оборудования и т.п. в непредусмотренных для
этих целей местах.
В результате натурного обследования захламленного участка и
на основании данных измерений, установления его площади, видов
(токсичности) отходов, определения ценности городских земель с
учетом территориального зонирования поселения, базовых аренд-
ных ставок и ставок платы за размещение, транспортировку и захо-
ронение отходов рассчитывается величина убытка, вызываемого
захламлением, включая упущенную выгоду (табл. 27).
7.2.2. Порядок выполнения задания
Исходные данные. Рассмотрим исходные данные для определе-
ния размера убытка, вызываемого захламлением земель.
По результатам специального обследование установлено, что
площадь несанкционированной свалки, занятая промышленными
отходами III класса опасности (умеренно опасные), составля-
ет 0,6 га.
В итоге натурного измерения определена масса отходов, которая
составляет ― 2000 т (объем ― 4000 м3).
66
Продолжительность несанкционированной размещения отходов
по данным службы мониторинга земель составляет 2 года ―
730 дней.
Нарушение допущено на территории земельного участка, нахо-
дящегося в 10-й оценочной зоне, отнесенного к городским землям
различной средоохранной и средовоспроизводящей ценности:
вариант 1. Производственному типу функционального назначения.
вариант 2. Природному типу, кроме особо охраняемых территорий.
Определение затрат на восстановление участка. Расчет затрат
на обследование, аналитические и проектные работы по участку
проведен по укрупненным нормам, исходя из 2950-3680 руб./ га по
состоянию на 2003 год.
Величина капитальных вложений на восстановление участка
от захламления земель (КВз) рассчитывается как сумма средств,
затраченных на транспортировку и захоронение отходов, а также на
их размещение в установленных местах, по формуле:
КВз = М x (T1 + T2) + V x Cр x К1 ;
где М ― масса отходов, т;
T1 ― тариф на транспортировку (погрузку, перевозку и разгрузку) отходов
определяется по фактическим расценкам на транспортировку единицы массы
отходов при средней дальности перевозок 50 км, сложившимся на момент
оценки ущерба в сфере перевозки твердых бытовых и промышленных отхо-
дов, приняты в размере ― для ТБО 100,0 руб./т и ТПО 300,0 руб./т;
T2 ― тариф на захоронение отходов, принимаемый в размере для ТБО 50,5
руб./т и ТПО 62,5 руб./т;
V ― объем отходов, м3;
Cр ― ставка платы за размещение единицы отходов различного вида, руб./т,
руб./ м3, (прил. 6).
К1 ― коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние атмо-
сферного воздуха и почвы) по территориям экономических районов Россий-
ской Федерации (прил. 7).
Исходя из вышеприведенной формулы и исходных данных, харак-
теризующих несанкционированную свалку, рассчитаем затраты на
восстановление участка от захламления земель, которые составят:
КВз = 2000 х (300 + 62,5) + 4000 х 497,0 х 1,6 = 3905,8 тыс.руб.
Методика расчета затрат на восстановление участка от захлам-
ления земель не зависит от градостроительной и природоохранной

67
ценности городских земель. Поэтому эта величина будет одинако-
вой для обоих вариантов.
Определение упущенной выгоды или стоимости поврежден-
ного земельного участка за период его вывода, отвечающего
нормативным требованиям. Величина упущенной выгоды или ка-
питализированной стоимости земельного участка за период вывода
его из состояния, отвечающего нормативным требованиям, вызван-
ного захламлением земель, (УВ3) рассчитывается по формуле:
УВ3 = S x А x К2 x К3 х (1 + Е) t ,
где А ― базовая ставка арендной платы, устанавливается действующим
земельным законодательством с учетом коэффициентов дифференциации по
территории города и коэффициентов несоответствия использования земель-
ного участка установленным приоритетам или режимам, тыс. руб./га
(прил.16-18);
К2 ― коэффициент средоохранной и средовоспроизводящей ценности земель
для городской среды устанавливается с учетом средоохранной и средовос-
производящей способности земель (прил. 8);
К3 ― коэффициент, учитывающий степень токсичности размещенных отхо-
дов устанавливается в соответствии с классом опасности токсичных отходов,
определяемым согласно (прил. 9);
Е ― процентная ставка, % ;
t ― период времени нарушения земельного законодательства (в данном слу-
чае - несанкционированного размещения отходов), лет с момента допущения
нарушения до момента его планируемой ликвидации.
При расчете капитализированной стоимости земельного участка
за период вывода его из состояния, отвечающего нормативным
требованиям, необходимо учитывать средоохранную и средовос-
производящую ценность городских земель. Поэтому эта величина
рассчитывается по двум вариантам.
По варианту 1. УВ3 = 0.6х150,0х1,0х4,0 х (1+ 0,12)2 = 451,6 тыс.руб.
По варианту 2. УВ3 = 0.6х150,0х1,7х4,0 х (1+ 0,12)2 = 767,7 тыс.руб.

68
Таблица 27
Расчет размера убытков при захламлении земельного участка
Значения показате-

Обозначения
лей по типам функ-
ционального назна-
№ п/п Наименование показателей Ед. изм.
чения участка
произ-
природн.
вод.
1 2 3 4 5 6
Исходные данные
1 Масса отходов М тонн 2000 2000
2 Объем отходов V м3 4000 4000
3 Вид (токсичность) отходов III III
4 Номер оценочной зоны 10 10
5 Площадь свалки, занятая отходами S га 0,6 0,6
Продолжительность размещения
6 Д дней 730 730
отходов
7 Тариф на транспортировку отходов T1 руб./ т 300,0 300,0
8 Тариф на захоронение отходов T2 руб./ т 62,5 62,5
9 Ставка платы за размещение отходов Cр руб./ т 497,0 497,0
тыс.руб./
10 Базовая ставка арендной платы А 150,0 150,0
га
11 Коэф. учета экологических факторов К1 1,6 1,6
Коэф. средоохранной ценности
12 К2 1,0 1,7
городских земель
13 Коэф. степени токсичности отходов К3 4,0 4,0
14 Процентная ставка Е % 12 12
Расчетные данные
Затраты на проведение обследова-
15 тельских, аналитических и проектных тыс.руб 2,2 2,2
работ
Затраты на восстановление участка 1 ×
16 КВз тыс.руб 3905,8 3905,8
(7 + 8) + (2 × 9) х 11
Упущенная выгода или капитализиро-
17 ванная стоимость земельного участка УВ3 тыс.руб 451,6 767,7
(5×10×12×13) х ( 1 + Е)t
18 Общий размер убытков Уо тыс.руб 4359,6 4675,7

7.3. Определение размера убытка, вызываемого деградацией


земель

7.3.1. Содержание задания


Деградация земель (порча и уничтожение плодородного слоя
почвы) - частичное или полное разрушение почвенного покрова,
характеризующееся ухудшением его физического и биологического
состояния, а также снижением (потерей) плодородия почв, вследст-
вие чего использование земельного участка становится либо невоз-
69
можным, либо требует введения специальных ограничений, вклю-
чая консервацию земель для проведения мероприятий по восста-
новлению плодородия почв.
Расчет размера убытков при деградации земельного участка в
черте города приведен в таблице 28.
7.3.2. Порядок выполнения задания
Исходные данные. Рассмотрим исходные данные для определе-
ния размера убытка, вызываемого деградацией земель.
Вид и характеристика нарушения: в результате производства
строительных работ на прилегающем к стройплощадке участке га-
зона нарушен верхний слой почвы на площади 500 м2. Участок рас-
положен в 15-й оценочной зоне; время с момента нарушения до за-
проектированной рекультивации – 1,5 года. Мощность нарушенно-
го слоя:
― вариант 1 ― 10 см;
― вариант 2 ― 30 см.
Определение затрат на восстановление участка. Величина ка-
питальных вложений на восстановление участка от деградации зе-
мель (КВд), рассчитывается по затратам на восстановление испор-
ченного или уничтоженного слоя почвы по формуле:
КВд = S x (ПЗ6 + ПЗ7 x К4) x ДЦ5,
где S ― площадь земель, подвергшихся деградации (нарушению), м2;
К4 ― коэффициент, учитывающий мощность уничтоженного слоя почвы; ус-
танавливается на основании данных о степени деградации земель (мощности
уничтоженного плодородного слоя почвы, определенной в результате натур-
ного обследования территории), (прил. 11);
ПЗ6 ― удельные прямые затраты на начальную подготовку территории под
газоны, руб/ м2 (прил. 10);
ПЗ7 ― удельные прямые затраты на подготовку 5-сантиметрового слоя газо-
на, руб./ м2 (прил. 10);
ДЦ5 ― дефлятор цен действующий на момент установления деградации ко-
эффициент индексации цен для нормативов прямых затрат на подготовку
территории под газоны (прил. 12).
При мощности нарушенного плодородного слоя почвы 10 см ка-
питальные вложения на восстановление участка составят:
КВд = 500,0 х (0,0394 + 0,1791 х 2) х 18,56 = 3,7 тыс. руб.

70
По другому варианту мощность нарушенного плодородного слоя
почвы составляет 30 см. В этом случае затраты на восстановление
участка увеличатся в два раза, так как коэффициент, учитывающий
мощность уничтоженного слоя почвы (К4) будет равен 4.
КВд =500,0 х (0,0394 + 0,1791 х 4) х 18,56 = 7,0 тыс. руб.
Определение упущенной выгоды или стоимости поврежден-
ного земельного участка за период его вывода, отвечающего
нормативным требованиям. Упущенная выгода или величина ка-
питализированной стоимости земельного участка за период вывода
его из состояния, отвечающего нормативным требованиям, вызван-
ного деградацией земель, рассчитывается по формуле:
УВд = S x А x К2 x К6 x (1 + Е)t ,
где S ― площадь земель, подвергшихся деградации (нарушению), га;
А ― базовая ставка арендной платы, тыс.руб./га (прил.16-18);
К2 ― коэффициент средоохранной и средовоспроизводящей ценности земель
для городской среды (прил. 8);
К6 ― коэффициент влияния деградации земель на городскую среду; устанав-
ливается в соответствии с мощностью уничтоженного плодородного слоя
почвы (прил. 13);
Е ― процентная ставка, % ;
t ― период времени нарушения земельного законодательства (в данном слу-
чае ― деградации земель), лет.
На величину упущенной выгоды за период вывода земельного
участка из состояния, отвечающего нормативным требованиям, вы-
званного деградацией земель в данном случае при различной мощ-
ности нарушения плодородного слоя почвы, оказывает влияние ко-
эффициент учета деградации земель на городскую среду (К6), так
как при уничтожении слоя почвы 10 см, средней степени деграда-
ции К6 = 0,3, а при уничтожении слоя почвы 30 см, т.е. очень силь-
ной степени деградации К6 =1,0. Следовательно, упущенная выгода
по 1 варианту составит:
УВд = 0,05 х 100,0 х 1,0 х 0,3 х (1+0,12) 2 = 1,9 тыс. руб.
По 2 варианту:
УВд = 0,05 х 100,0 х 1,0 х 1,0 х (1+0,12) 2 = 6,3 тыс. руб.

71
Таблица 28
Расчет размера убытков при деградации земельного участка в черте города
Значения показате-
лей при мощности
№ Обозначе-
Наименование показателей Ед. изм. нарушенного слоя
п/п ния
почвы
10 см 30 см
1 2 3 4 5 6
Исходные данные
Площадь участка испорченного
1 (уничтоженного) плодородного S м2 500 500
слоя почвы
Мощность испорченного (унич-
2 тоженного) плодородного слоя Н м 0,1 0,3
почвы
3 Номер оценочной зоны - 15 15

Продолжительность деградации
4 Д дней 545 545
земельного участка
Удельные прямые затраты на
5 начальную подготовку террито- ПЗ6 руб./ м2 0,0394 0,0394
рии под газоны
Удельные прямые затраты на
6 подготовку 5-сантиметрового ПЗ7 руб./ м2 0,1791 0,1791
слоя газона
тыс.руб./
7 Базовая ставка арендной платы А 100,0 100,0
га
Коэф. средоохранной ценности
8 К2 1,0 1,0
городских земель
Коэф., учитывающий мощность
9 К4 2 4
уничтоженного слоя почвы
Дефлятор цен для нормативов
10 затрат на подготовку территории ДЦ5 18,56 18,56
под газоны
Коэф. влияния деградации зе-
11 К6 0,3 1,0
мель на городскую среду
12 Процентная ставка Е % 12 12
Расчетные данные
Затраты на проведение обсле-
1 довательских, аналитических и тыс.руб 0,2 0,2
проектных работ
Затраты на восстановление де-
2 градированного участка 1 х (5 + 6 КВд тыс.руб 3,7 7,0
х 9 ) х 10
Упущенная выгода или капита-
лизированная стоимость зе-
3 УВд тыс.руб 1,9 6,3
мельного участка (1×7×8×11) х (1
t
+ Е)
4 Общий размер убытков Уо тыс.руб 5,8 13,5

72
7.4. Определение размера убытка, вызываемого
загрязнением земель
7.4.1. Содержание задания
Загрязнение земель (химическое) ― изменение их химического
состава в результате антропогенной деятельности, способное вы-
звать ухудшение качества земель.
Расчет размера убытков при загрязнении земельного участка в
черте города приведен в таблице 29.
7.4.2. Порядок выполнения задания
Исходные данные. В результате обследования установлены вид
и характеристика загрязнения городских земель: часть земельного
участка сквера, находящегося в 20-й оценочной зоне, залита нефте-
продуктами, проникшими на глубину 15 см. Площадь загрязнения
― 150 кв.м. Содержание нефтепродуктов ― 500 мг/кг. Плотность
почвы ― 1.3 г/см3 (1.3 т/м3). Продолжительность загрязнения:
― вариант 1 ― 1 месяц;
― вариант 2 ― 6 месяцев.
Определение затрат на восстановление участка. Капитальные
вложения на восстановление земельного участка от загрязнения
нефтепродуктами рассчитываются как сумма прямых затрат на сле-
дующие виды работ:
― полную замену загрязненного почвенно-грунтового слоя;
― подготовку почвы под газоны;
― утилизацию загрязненного почвенно-грунтового слоя.
КВзг = Σ Зi
где З1 ― затраты на полную замену загрязненного почвенно-грунтового
слоя, руб.;
З2 ― затраты на подготовку почвы под газоны, руб.;
З3 ― затраты на утилизацию загрязненного почвенно-грунтового слоя, руб.
Исходя из технологии производства работ по замене загрязнен-
ного слоя почвы величина затрат рассчитывается по формуле:
З1 = ( Σ ПЗi x ДЦi ) x S x Н,
где ПЗ1 ― расценка прямых затрат на срезку загрязненного грунта, руб./м3
(прил. 10);
ПЗ2 ― расценка прямых затрат на погрузку загрязненного грунта, руб./м3
(прил. 10);
73
ПЗ3 ― расценка прямых затрат на вывоз загрязненного грунта, руб./м3
(прил. 10);
ПЗ4 ― расценка прямых затрат на засыпку нового грунта, руб./м3 (прил. 10);
ДЦ1, ДЦ2, ДЦ3, ДЦ4 ― действующие на момент установления загрязнения ко-
эффициенты индексации цен для нормативов затрат на соответствующие ра-
боты по ликвидации загрязнения земель (прил. 12);
S ― величина площади загрязненного контура; определяется в результате
натурного обследования, м2;
Н ― величина глубины загрязнения почвенно-грунтового слоя выше норма-
тивов, м.
Таким образом, определим затраты по замене загрязненного слоя
почвы
З1 = (0.066 x 21.45 + 0.13776 x 21.45 + 2.21 x 30.33 + 0.25 x 23.18) x
150 x 0.2 = 2313 руб.
Затраты на подготовку почвы под газоны (З2) рассчитываются
по формуле:
З2 = S x ПЗ5 x ДЦ5,
где ПЗ5 ― расценка прямых затрат на подготовку 20-сантиметрового слоя
почвы под газоны, руб./м2 (прил. 10);
ДЦ5 ― действующий на момент установления загрязнения коэффициент ин-
дексации цен для нормативов затрат на подготовку территории под газоны
(прил. 12).

Затраты на подготовку почвы под газоны составят:


З2 = 150,0 x 0,782 x 18,56= 2177 руб.
Величина затрат на утилизацию загрязненного почвенно-
грунтового слоя (З3) определяется по фактическим расценкам,
сложившимся на момент оценки ущерба в сфере переработки и
утилизации промышленных и иных отходов, по формуле:
З3 = S x Н x v x Т3 ,
где S ― величина площади загрязненного контура, м2;
Н ― величина глубины загрязнения почвенно-грунтового слоя выше норма-
тивов, м;
v ― объемная масса почвенно-грунтового слоя, т/м3
Т3 ― тариф затрат на утилизацию, руб./т; в качестве базовых рекомендуется
использовать расценки МГУП «Промотходы», принимается в размере 613
руб. за 1 тонну.
З3 = 150,0 x 0.2 x 1,3 x 613,0 = 18390,0 руб.
74
Тогда, общие затраты составят:
КВзг = 2313,0 + 2177,0 + 18390,0 = 22880,0 руб.
Определение упущенной выгоды или стоимости загрязнен-
ного земельного участка за период его вывода, отвечающего
нормативным требованиям. Упущенная выгода или величина ка-
питализированной стоимости земельного участка за период вывода
его из состояния, отвечающего нормативным требованиям, вызван-
ного загрязнением земель (УВзг), рассчитывается по формуле:
УВзг = (S x А x К2 x К6 x К7 ) x (1 + Е х Д / 365 ) ,
где S ― величина площади загрязненного контура, м2;
А ― базовая ставка арендной платы, тыс.руб./га (прил.16-18);
К2 ― коэффициент средоохранной и средовоспроизводящей ценности земель
для городской среды (прил. 8);
К6 ― коэффициент влияния деградации земель на городскую среду; устанав-
ливается в соответствии с мощностью испорченного (уничтоженного) плодо-
родного слоя почвы (прил. 13);
К7 ― коэффициент учета глубины загрязнения; устанавливается по величине
глубины загрязнения (Н) слоя почвы (прил. 14);
Е – процентная ставка, % ;
365 ― коэффициент для перевода дней в годы;
Д ― период времени нарушения земельного законодательства (в данном слу-
чае ― загрязнения земель химическими веществами), дни.
Величина К6 устанавливается в соответствии с уровнем загрязне-
ния почв, определяемым по фактическому содержанию конкретно-
го химического элемента (соединения) в почве, превышающему
норматив допустимого содержания (ПДК ― предельно допустимое
количество или ОДК ― ориентировочно допустимое количество), а
при его отсутствии ― фоновое содержание. Нормативные и фоно-
вые значения для содержания химических элементов и соединений
в почве приведены в приложении.
В случае отсутствия нормативов допустимого содержания для
расчета комплексного загрязнения почв химическими элементами
используется суммарный показатель концентрации (загрязнения)
(СПК). Он представляет собой сумму превышений накапливаю-
щихся элементов над фоновым уровнем:
n n
СПК = ∑ (C i - Fi ) / Fi =∑ (K i - 1) ;
i =1 i =1

75
где Сi ― фактическое содержание i-того химического элемента, мг/кг;
Fi ― фоновое содержание i-того химического элемента, мг/кг;
Ki ― коэффициент концентрации i-того химического элемента;
n ― количество химических элементов в пробе с величиной К>2.
В формулу расчета СПК включаются лишь химические элемен-
ты, но не химические соединения.
Учитывая, разный период загрязнения земель по вариантам, оп-
ределим размер упущенной выгоды:
По 1 варианту:

УВзг = (0,015 x 70, 2 x 1,7 x 0,6 x 1,0) x (1 + 1,12 x 30/365) =


2,4 тыс. руб.
По 2 варианту:

УВзг = (0,015 x 70, 2 x 1,7 x 0,6 x 1,0) x (1 + 1,12 x 270/365) =


3,1 тыс. руб.

76
Таблица 29
Расчет размера убытков при загрязнении земельного участка в черте города
Значения показате-
лей при продолжи-
№ Обозна-
Наименование показателей Ед. изм. тельности загрязне-
п/п чения
ния слоя почвы
6 меся-
1месяц
цев
1 2 3 4 5 6
Исходные данные
1 Площадь загрязненного участка S м2 150,0 150,0
Мощность загрязненного плодород-
2 H м 0,2 0,2
ного слоя почвы
Объемная масса почвенно-
3 v т/м3 1,3 1,3
грунтового слоя
4 Номер оценочной зоны - 20 20
Продолжительность загрязнения
5 Д дней 30 270
земельного участка
Удельные прямые затраты на срез-
6 ПЗ1 руб./ м3 0,066 0,066
ку загрязненного грунта
7 Погрузку загрязненного грунта ПЗ2 руб./ м3 0,13776 0,13776
8 Вывоз загрязненного грунта ПЗ3 руб./ м3 2,21 2,21
9 Засыпку нового грунта ПЗ4 руб./ м3 0,25 0,25
Подготовку 20-сантиметрового слоя
10 ПЗ5 руб./ м2 0,782 0,782
под газоны
Тариф на утилизацию загрязненно-
11 Т3 руб./ т 613,0 613,0
го грунта
Дефляторы цен для нормативов
12
капитальных вложений на:
12.1 срезку загрязненного грунта ДЦ1 21,45 21,45
12.2 погрузку загрязненного грунта ДЦ2 21,45 21,45
12.3 вывоз загрязненного грунта ДЦ3 30,33 30,33
12.4 засыпку нового грунта ДЦ4 23,18 23,18
12.5 подготовку территории под газоны ДЦ5 18,56 18,56
1 2 3 4 5 6
тыс.руб./
13 Базовая ставка арендной платы А 70,0 70,0
га
Коэф. средоохранной ценности го-
14 К2 1,7 1,7
родских земель
Коэф. влияния деградации земель
15 К6 0,6 0,6
на городскую среду
Коэф., учитывающий глубину за-
16 К7 1,0 1,0
грязнения слоя почвы
17 Процентная ставка Е % 12 12
Расчетные данные
Затраты на проведение обследова-
1 тельских, аналитических и проект- тыс.руб
ных работ
Затраты на восстановление загряз-
2 КВзг тыс.руб 22,9 22,9
ненного участка
Упущенная выгода или капитализи-
3 рованная стоимость земельного УВзг тыс.руб 2,4 3,1
участка
4 Общий размер убытков Уо тыс.руб 25,3 26,0

77
ОФОРМЛЕНИЕ ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКИ
И ГРАФИЧЕСКОЙ ЧАСТИ КУРСОВОГО ПРОЕКТА

Программа и оформление пояснительной записки


Проектные решения и расчеты, принимаемые в процессе разра-
ботки рабочего проекта на снятие и использование плодородного
слоя почвы при строительстве объектов несельскохозяйственного
назначения должны сопровождаться необходимыми пояснениями.
Текст пояснительной записки курсового проекта пишется по
следующей программе:
Введение
Обосновывается целесообразность проведения работ по землева-
нию и повышения их значимости в рыночных условиях.
Раскрывается влияние землевания на сохранение окружающей
среды и необходимость проведения этих работ с учетом действую-
щих норм и правил.
ГЛАВА I Подготовительные работы
Составление задания на проектирование. Подготовка техниче-
ских условий на снятие и использование плодородного слоя почвы
при строительстве.
ГЛАВА II Проектно-технологические работы по снятию плодород-
ного слоя почвы и землеванию малопродуктивных угодий
В этой главе рекомендуются методы определения участка под
строительство, а также устанавливается технология снятия ПСП с
учетом его агрохимического состава.
Обосновывается размещение участков землевания и технология
нанесения ПСП на основе вариантных решений размещения их на
различных землях с учетом классификации малопродуктивных уго-
дий с позиций пригодности их для землевания.
ГЛАВА III Биологическое освоение земельных участков
Приводятся расчеты, определяющие потребность в извести, ор-
ганических и минеральных удобрениях, а также мероприятий по
залужению участка землевания.
ГЛАВА IV Сметно-финансовые расчеты
Указывается состав сметной документации. Приводятся приме-
ры расчетов. Прилагаются сметы на земляные работы, известкова-
ние, внесение органических и минеральных удобрений, предпосев-
78
ную обработку почвы и посев многолетних трав, проектно-
изыскательские работы, а также сводную смету.
ГЛАВА V Организация строительства и производства работ
Логически и технологически обосновывается последователь-
ность проведения работ по землеванию. Раскрывается содержание
работ. Обосновывается необходимость составления календарного
плана. Производится определение потребности в рабочей силе, ма-
шинах и механизмах для выполнения технического и биологиче-
ского этапов землевания с учетом ресурсов, имеющихся в акцио-
нерном обществе.
ГЛАВА VI Определение экономической эффективности землевания
Приводится распределение объемов капиталообразующих инве-
стиций. Определяется выручка от реализации продукции, произво-
димой на участке землевания после завершения его биологического
этапа, по годам расчетного периода. Дается расчет притоков реаль-
ных денег в процессе землевания. Производится расчет чистого
дисконтированного дохода, индекса доходности и срока окупаемо-
сти инвестиций. Производится анализ полученных показателей.
ГЛАВА VII Определение размеров убытков и затрат на восстанов-
ление земельных участков в связи с их деградацией, загрязнением,
захламлением
Обосновывается необходимость определения размеров убытков
и затрат на восстановление земельных участков. Приводятся эко-
номические расчеты.
Заключение
Приводятся основные технико-экономические показатели, рас-
считанные дисконтным методом, обосновывается целесообразность
разработки рабочего проекта на снятие и использование плодород-
ного слоя почвы при строительстве объектов несельскохозяйствен-
ного назначения.
Оформление графической части курсового проекта
Проектные решения принимаются с использованием необходи-
мых чертежей, которые включают следующие графические мате-
риалы:
1. Выкопировка из плана землепользования, представляющая собой
ситуационный план, с элементами характеристики почв в мас-
79
штабе 1:10000 либо в другом удобном в зависимости от местных
условий.
Она оформляется в соответствии с действующими условными
знаками и требованиями к оформлению проектных чертежей. На
ситуационном плане показывают:
― границы сельскохозяйственных угодий и поселений;
― расположение почвенных разностей;
― экспликация почвенных разностей с указанием балла бонитета;
― роза ветров.
2. Проект землевания малопродуктивных угодий, на котором ото-
бражается схема организации работ по складированию ПСП и на-
несение его на земельные участки с пониженным плодородием.
Дорожная сеть, связывающая участок снятия ПСП и улучшаемые
земельные участки, наносится красным цветом.
На проектном чертеже необходимо отобразить:
― земельные участки, на которых размещаются объекты строи-
тельства (окрашиваются красным цветом), с указанием поворотных
точек;
― земельные участки с пониженным плодородием, на которые
наносится ПСП (окрашиваются зеленым цветом), с указанием по-
воротных точек;
― дорожная сеть, соединяющая эти земельные участки (нано-
сится черным цветом);
3. Наносятся земельные участки поврежденные деградации (крас-
ная штриховка), загрязнению (синяя штриховка), захламлению
(зеленая штриховка).
Пояснительная записка рабочего проекта иллюстрируется гра-
фическими материалами, включающими внемасштабные схемы по:
1. организации работ по снятию и нанесению плодородного слоя
почвы, включающую схему расположения участков под строи-
тельство;
2. схему производства работ по снятию ПСП и формированию вре-
менных отвалов на участке земель, выделяемых под строитель-
ство;
3. схема производства работ по нанесению ПСП на участке земле-
вания после рассредоточенной отсыпки самосвалами;
4. календарный план-график производства работ по землеванию и
эпюры потребности в капиталовложениях и рабочей силе.
80
Библиографический список
1. Земельный кодекс Российской Федерации: Принят Гос. Думой
28 сентября 2001г. Одобрен Советом Федерации 10 октября
2001г. // Рос. газ. - 2001. - 30 октября.
2. О государственном земельном кадастре: Федеральный закон. -
М.: Издательство ПРИОР, 2000. - 16 с.
3. О землеустройстве: Федеральный закон // Рос. газ. - 2001. - 23
июня
4. О государственном регулировании обеспечения плодородия
земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный за-
кон. Принят Гос. думой 3 июля 1998 года // Рос. газета. - 1998.
- 21 июля.
5. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации,
осуществляемой в форме капитальных вложений: Фе-
деральный закон / Принят Гос. Думой 15 июля 1998 года // Рос.
газ. - 1999. - 4 марта.
6. Об охране окружающей среды: Федеральный закон. Принят
Гос. Думой 20 декабря 2001 г. Одобрен Советом Фе-дерации
26 декабря 2001 г.// Российская газета. - 2002. - 12 января.
7. Об экологической экспертизе: Федеральный закон. Принят
Гос. Думой 19 июля 1995г. Одобрен Советом Федерации 15
ноября 1995г. // Рос. газ. - 1995. - 30 ноября.
8. О рекультивации земли, снятии, сохранении и рациональном
использовании плодородного слоя почвы: Постановление Пра-
вительства РФ от 23 февраля 1994 года №140 // Рос. газ. - 1994.
- 5 марта.
9. Об утверждении Правил возмещения собственникам земель-
ных участков, землепользователям, землевладельцам и аренда-
торам земельных участков убытков, причиненных изъятием
или временным занятием земельных участков, ограничением
прав собственников земельных участков, землепользователей,
землевладельцев и арендаторов земельных участков либо
ухудшением качества земель в результате деятельности других
лиц: Постановление Правительства Российской Федерации от
7 мая 2003 года № 262 // Рос. газ. - 2003. - 17 мая.
10. Положение о государственной экспертизе землеустроительной
документации, Постановление Правительства РФ от 4 апреля
2002 года № 214 // Российская газета. - 2002. - 10 апреля.
81
11. Положение о порядке консервации земель с изъятием их обо-
рота: Постановление Правительства РФ от 2 октября 2002 года
№ 830 // Российская газета. - 2002 .- 27 ноября.
12. Положение о проведении территориального землеустройства:
Постановление Правительства РФ от 7 июня 2002 года № 396 //
Российская газета. - 2002 . - 19 июня.
13. Положение об осуществлении государственного мониторинга
земель. Постановление Правительства РФ // Российская газета.
- 2002. - 5 декабря.
41. Волков С. Н. Землеустройство. Т.3. Землеустроительное про-
ектирование. Межхозяйственное (территориальное) землеуст-
ройство: Учебник. - М.: Колос, 2002. - 45 с.
42. Волков С.Н. Землеустройство. Т. 5. Экономика землеустройст-
ва: Учебник. - М.: Колос, 2001. - 479 с.
43. Временные указания по разработке рабочих проектов рекуль-
тивации нарушенных (нарушаемых) земель / Отв. за вып. Н. Н.
Иевлев. - М., 1983. - 43 с.
44. ГОСТ 17.8.1.01. - 80. Охрана природы. Ландшафты. Термины и
определения: Срок введ. с 01.01.82. - М.: Изд. стандартов.
1980. - 9 с.
45. Государственный национальный доклад о состоянии использо-
вания земель Российской Федерации в 2000 году. - М.: Феде-
ральная служба земельного кадастра России, 2001.-190с.
46. Динамика баланса гумуса на пахотных землях Российской Фе-
дерации // Госкомзем; РосНИИземпроект. - М.,1998. - 60 с.
47. Методические указания по проектированию природоохранных
мероприятий в проектах землеустройства / И. Ф. Голубев, В. П.
Троицкий, В. В. Косинский и др.; Под ред. В. В. Косинского. -
М.: ГУЗ, 1982. - 43 с.
48. Методические указания по составлению схем рекультивации и
землевладения / ГосНИИ земельных ресурсов. - М., 1988. –
119 с.
49. Охрана природы. Земли: Гос. стандарта. - М.: НПК "Изд-во
стандартов", 1998. - 96 с.
50. Охрана природы. Почва: Гос. стандарта. - М.: НПК "Изд-во
стандартов, 2000. - 60 с.
51. Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель
химическими веществами / Минприрода РФ. - М., 1993. - 30 с.
82
52. Предоставление земельных участков для строительства объек-
тов нефтегазового комплекса, промышленности, транспорта,
линий связи и электропередачи: Практическое пособие для
разработки землеустроительной документации / А.А. Семе-
нищенков, Н.В. Комов, А.З. Родин и др. - М.: Юни-пресс,
2001.- 618с.
53. Физико-химические свойства почв сельскохозяйственных уго-
дий и баланс гумуса на пашне Российской Федерации / Отв. за
вып. А.К. Крылатов. - М.: Русслит, 1996. - 390 с.

83
Приложения

84
Приложение 1
Классификация малопродуктивных угодий для землевания*
№ Класс малопродуктив- Почвы
клас ных угодий по пригодно- Подкласс малопродуктивных угодий Природные зоны
са сти для землевладения
1 2 3 4 5
а) пашня, сенокосы и пастбища на землях дрениро- Среднетаежная Подзолистые
ванных водоразделов и слабовыраженных склонов Южнотаежно- Дерново-подзолистые
(до 2 градусов) супесчаные и песчаные на породах лесная Светло-серые
легкого гранулометрического состава Лесостепная Дерновые
Среднетаежная Мерзлотно-таежные оподзоленные
Пригодные для земле- б) пашня, сенокосы и пастбища на землях с мало- Южнотаежно- Маломощные развитые на элювии твердых по-
лесная род и галечников

85
1 вания без дополнитель- мощным
ного почвенным профилем, включая сильнока- Дерново-карбонатные маломощные на плотных
комплекса работ менистые и щебнистые Лесостепная породах
Степная Маломощные развитые на элювии твердых по-
Сухостепная род и галечников
в) пашня, сенокосы и пастбища на землях дрениро-
ванных водоразделов и слабовыраженных склонов Среднетаежная Подзолистые
(до 2 градусов), суглинистые и легкосуглинистые,
некарбонатные

*
ГОСТ 17.5.1.06-84 Охрана природы. Земли. Классификация малопродуктивных угодий для землевания. — М.: Изд-во.
стандартов, 1984. —11 с.
Продолжение приложения 1
1 2 3 4 5

Пригодные для землевания а) пашня, сенокосы и пастбища на землях слабо- поверхностно, кратковременно
2 после зарегулирования дренируемых кратковременно переувлажняемых, Среднетаежная Подзолистыепереувлажненные
уровня грунтовых вод глинистых и суглинистых Мерзлотно-таежные палевые осолоделые
некарбонатных

Дерново-подзолистые поверхностно-
б) пашня, сенокосы и пастбища на землях слабо- кратковременно переувлажненные, включая
Пригодные для землевания дренируемых кратковременно переувлажняемых, Южнотаежная поверхностно-слабоглеевые
2 после зарегулирования супесчаных и песчаных на глинах и суглинках Бурые лесные поверхностно-кратковременно-
уровня грунтовых вод переувлажненные
в) Сенокосы, пастбища на землях внепойменных Среднетаежная Дерново-глееватые
луговых супесчаных и песчаных Южнотаежно- Дерново-подзолисто-глеевые
лесная Подзолисто-бурые глеевые
Пригодные для землевания
после проведения комплек- а) Пашня, сенокосы и пастбища на землях эрозион- Южнотаежно- Дерново-подзолистые среднесмытые
са противоэрозионных ра- нопасных покатых склонов (5–10 градусов) глини- лесная Подзолисто-бурые среднесмытые
бот, включающих водоза- стых и суглинистых на рыхлых породах, включая Дерново-карбонатные среднесмытые буро-
держивающую обработку, смытые; эрозионнопасных покатых склонов (5–10 земно-лесной провинции

86
3 введение специальных градусов) супесчаных на рыхлых породах, включая
почвозащитных севооборо- смытые; повышенноэрозионнопасных пологих и по- Дерново-карбонатные среднесмытые
тов, зарегулирование по- катых склонов (2–10 градусов) на плотных породах, Лесостепная Светло-серые и серые лесные среднесмытые
верхностного стока и сбро- включая смытые Темно-серые лесные среднесмытые
са воды
Продолжение приложения 1
1 2 3 4 5
Среднетаежная Мерзлотно-таежные солонцы
Лугово-черноземные мерзлотные солонцеватые
Мерзлотно-таежные солоди
а) Пашня, сенокосы и пастбища на землях солон- Солонцы лугово-степные и луговые лесостепной
Пригодные для земле- и слитых полугидроморфных включая сред- Лесостепная зоны, включая комплексы с их преобладанием
вания после понижения цовых
не- и сильно-комплексные, а также солонцовых и Солонцы (от 20–30 до 50%) в комплексе с луго-
4 уровня грунтовых вод и слитных гидроморфных, включая средне- и сильно- во-черноземными солонцеватыми почвами лесо-
проведения химической комплексные степной зоны
мелиорации Степная Солонцы черноземные лугово-степные и луго-
вые степной зоны, включая комплексы с их пре-
обладанием
Солонцы средние и мелкие (от 20–30 до 50%) в
комплексе с лугово-черноземными степной зоны
Пригодные для земле- а) Пашня, сенокосы и пастбища на землях солон- Солонцы каштановые лугово-степные и луговые,
вания после понижения цовых и слитых полугидроморфных включая сред- включая комплексы с их преобладанием
4 уровня грунтовых вод и не- и сильно-комплексные, а также солонцовых и Сухостепная Солонцы (от 20–30 до 50%) в комплексе с луго-
проведения химической слитных гидроморфных, включая средне- и сильно- во-каштановыми солонцеватыми и солончакова-
мелиорации комплексные тыми
Пригодные для земле-
вания после проведения

87
комплекса противоэро- а) Пастбища на землях овражно-балочных ком- Все природные
5 зионных мероприятий, плексов зоны Овражно-балочные комплексы
засыпки и высыпки и вы-
полаживания оврагов и
промоин
Приложение 2
Виды рекомендуемых мероприятий по землеванию малопродуктивных
угодий с учетом типов почв
Тип почв Проведение необходимых работ
Проведение комплекса агротехнических мероприятий
Известкование при кислой и гипсование при щелочной реакции поч-
Почвы легкого механиче- венной среды.
ского состава Внесение органических и минеральных макро и микроудобрений.
Использование комбинированного способа при нанесении плодород-
ного слоя тяжело- и среднесуглинистого механического состава.
Двустороннее зарегулирование уровня грунтовых вод.
Переувлажненные участ-
ки Известкование кислых почв.
Внесение органических и минеральных макро- микроудобрений.

Проведение комплекса агротехнических и мелиоративных мероприя-


тий, включающих:
- глубокую мелиоративную вспашку с целью вовлечения солей каль-
ция для мелиорации солонцового слоя почвы;
- дополнительное увлажнение почв за счет снегонакопления, парова-
ния, посадки кулис из высокостебельных растений, древеснокустар-
никовых полос или за счет орошения;
Солонцы - подбор культур-освоителей из солеустойчевых и солонцевоустой-
чевых растений;
- проведение предварительной химической мелиорации солонцов и
комплексов зональных почв с корковыми, мелкими и средними со-
лонцами с использованием гипса, фосфогипса и других мелиорантов
в случае залегания карбонатов и гипса глубже 40-50 см;
- нанесение плодородного слоя почв, мощность которого дифферен-
цируется в зависимости от вида солонцов.

Снижения уровня грунтовых вод ниже критического с помощью искус-


ственного дренажа.
Увеличение мощности надгипсового горизонта дифференцирован-
Участки с засоленными и ными нормами нанесения плодородного слоя почв в зависимости от
гипсоносными почвами возделываемых культур.
Орошение.
Внесение навоза и минеральных удобрений.
Использование специальной агротехники.

88
Приложение 3
Норма снятия плодородного слоя почвы для основных типов
и подтипов почв *
№№ Рекомендуемая норма снятия плодо-
Типы и подтипы почв
п/п родного слоя почв по ГОСТу, см.
До 20 или на всю глубину пахотного
1. Дерново-подзолистые
слоя
2. Светло-серые лесные 20-30
3. Серые лесные 20-50
4. Темно-серые лесные 40-70
5. Черноземы оподзоленные и выщелоченные 40-120
6. Черноземы типичные 60-120
7. Черноземы обыкновенные 40-100
8. Черноземы южные 40-70
9. Лугово-черноземные 70-100
10. Черноземно-луговые 50-70
11. Темно-каштановые 40-50
12. Каштановые 30-40
13. Светло-каштановые 30
14. Лугово-каштановые 40-70
15. Сероземы 20
16. Луговые 60-100
17. Аллювиальные (пойменные) 40-80
18. Красноземы 40
19. Желтоземы 30
20. Торфяные болотные верховые и низинные На всю мощность торфяного слоя

*ГОСТ 17.5.3.06-85 Охрана природы земли. Требования к определению норм


снятия ПСП при производстве земляных работ.
89
Приложение 4
Нормы внесения органических удобрений для восстановления почвенного
плодородия, нарушенного при производстве мелиоративно-строительных
и культуртехнических работ, т/га *
Естественное плодородие почвы
№№ Мероприятия
Низкое Среднее Высшее
Строительство систематической осушительной
1.
или оросительной сети:
Закрытой 30 20 15
Открытой 45 30 20
2. Корчевка кустарника и мелколесья:
Редкого 30 20 10
Среднего 45 30 15
Густого 60 40 20
Раздельное удаление наземной части древесной
3.
растительности и корней при заростности:
Редкой 15 10 5
Средней 30 20 10
Густой 45 30 15
Корчевка пней и деревьев диаметром более 12
4.
см., шт./га:
До 100 30 20 10
100-200 45 30 15
Более 200 60 40 20
5. Корчевка и вывоз камней, куб. м/га:
До 20 15 10 5
20-50 30 20 10
Более 50 45 30 15
Ликвидация профильных земляных сооружений
6.
(засыпка ям, канав и пр.), куб. м/га:
До 100 15 10 5
100-150 30 20 10
Более 150 45 30 15

*
Рабочее проектирование в землеустройстве. Методические указания и за-
дания для выполнения лабораторных работ на тему "Рабочий проект улуч-
шения кормовых угодий" -М.1998. с.70.
90
Приложение 5
Нормы внесения минеральных удобрений на пастбищах *
Нормы (в кг. д.в./га)
№ Тип угодий Травостой фосфор-
азотные калийные
ные
(N) (К2О)
(Р2О5)
1 2 3 4 5 6
Лесная зона
Природный злаково-
Низменные луга 120-130 0-45 60-120
растительный,
1 с минеральными
сеянный злаковый, 180-240 30-60 90-120
почвами.
сеянный бобово-злаковый. - 40-60 90-120
Осушенные низ- Веянный злаковый, 120-180 45-60 90-120
менные пере-
2
ходные торфя- сеянный бобово-злаковый. - 45-60 90-120
ники.
Природный злаковоразнотрав-
90-120 0-45 0,30
Средне поймен- ный,
3
ные луга. сеянный злаковый, 120-180 45-60 -
сеянный бобово-злаковый. - 45-60 30-60
Слабо поемные Сеянный злаковый, 120-180 30-45 30-60
4
луга. сеянный бобово-злаковый. 0-60 45-60 60-90
Суходольные Сеянный злаковый, 120-180 45-60 60-90
луга с нормаль-
5
ным увлажнени- сеянный бобово-злаковый. 0-60 45-60 60-90
ем.
Горные луга Природный злаково-
90-120 30-45 -
(альпийский и разнотравный,
6
лесояровой поя- сеянный злаковый, 90-180 45-60 -
са). сеянный бобово-злаковый. - 45-60 -
Лесостепная зона
Поймы рек и Сеянный злаковый, 90-120 0-40 0-30
1
днища балок. сеянный бобово-злаковый. 0-30 45-60 0-30
Склоны балок и Сеянный злаковый,
60-120 45 0-30
2 прибалочные
земли. сеянный бобово-злаковый. - 45 0-30
Природный злаково-
Лугово-степной 50-90 30-45 30
растительный,
3 пояс горных па-
сеянный злаковый, 90-120 30-60 -
стбищ.
сеянный бобово-злаковый. - 45-60 0-30
Степная зона
Заливные лима- Природные злаково-
60-90 0-45 0-30
1 ны и централь- растительный,
ная часть. сеянный злаковый. 90-120 45-60 -
Природный злаково-
60-90 30-45 -
Степной пояс растительный,
2
горных пастбищ. сеянный злаковый, 60-90 45-60 -
сеянный бобово-злаковый. - 45-60 -

Примечание: Для пересчета количества удобрений из килограммов дейст-


вующего вещества (д. в.) в натуральные центнеры можно применить следующие
коэффициенты:
― для азотных удобрений ― 3;
― для фосфорных удобрений ― 5;
― для калийных удобрений ― 2,4.

*
Рабочее проектирование в землеустройстве. Методические указания и за-
дания для выполнения лабораторных работ на тему "Рабочий проект улуч-
шения кормовых угодий" - М.1998. с.71
91
Приложение 6
Нормативы платы за размещение отходов производства
и потребления * ( Ср)
Нормативы платы за раз-
мещения 1 единицы изме-
Вид отходов (по классам опасности для окру- Единица измере- рения отходов в пределах
жающей среды) ния установленных лимитов
размещения отходов* руб-
лей
1 Отходы I класса опасности (чрезвычайно
тонна 1739,2
опасные)
2 Отходы II класса опасности (высокоопас-
тонна 745,4
ные)
3 Отходы III класса опасности (умеренно
тонна 497
опасные)
4 Отходы IV класса опасности (малоопас-
тонна 248,4
ные)
5 Отходы V класса опасности (практически
тонна 0,4
неопасные): добывающей промышленно-
куб.метр 15
сти перерабатывающей промышленности

*
Утв. постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344 Нор-
мативы платы за размещение отходов производства и потребления в преде-
лах установленных лимитов применяются с использованием:
− коэффициента 0,3 при размещении отходов на специализированных поли-
гонах и промышленных площадках, оборудованных в соответствии с ус-
тановленными требованиями и расположенных в пределах промышленной
зоны источника негативного воздействия;
− коэффициента 0 при размещении в соответствии с установленными
требованиями отходов, подлежащих временному накоплению и фактиче-
ски использованных (утилизированных) в течении 1 года с момента раз-
мещения в собственном производстве в соответствии с технологическим
регламентом или преданных для использования в течение отчетного пе-
риода либо 1 года с момента образования отходов.
92
Приложение 7
Коэффициенты, учитывающие экологические факторы
(состояние атмосферного воздуха и почвы), по территориям экономических
районов Российской Федерации (К1)
Экономические районы Россий- Значение коэффициента
ской Федерации Для атмосферного воздуха Для почвы
Северный 1,4 1.4
Северо-Западный 1,5 1,3
Центральный 1,9 1,6
Волго-Вятский 1,1 1,5
Центрально-Черноземный 1,5 2
Поволжский 1,9 1,9
Северо-Кавказский 1,6 1,9
Уральский 2 1,7
Западно-Сибирский 1,2 1,2
Восточно-Сибирский 1,4 1,1
Дальневосточный 1 1,1
Калининградская область 1,15 1,3

Приложение 8
Поправочные коэффициенты на средоохранную и средовоспроизводящую
ценность городских земель (К2)
Тип функционального назначе- Значение коэффи-
Вид функционального назначения
ния циента
кроме учебно-воспитательного и лечеб-
Общественное 1,4
но-оздоровительного
учебно-воспитательное и лечебно-
Общественное 1,8
оздоровительное
Жилое 1,6
Производственное 1
Природное кроме особо охраняемых территорий 1,7
Природное особо охраняемые территории 2
Территория
1
инфраструктуры

Приложение 9
Поправочные коэффициенты на степень токсичности размещенных отходов * (К3)
Значение коэффици-
Вид отходов
ента
1 класс токсичности (чрезвычайно опасные) 10
2 класс токсичности (высокоопасные) 8
3 класс токсичности (умеренно опасные) 4
4 класс токсичности (малоопасные) 2
5 класс все нетоксичные 1

*
Временный классификатор токсичных промышленных отходов и Методи-
ческие указания по определению класса опасности токсичных промышлен-
ных отходов М., 1987.
** (Сборник общегородских единичных расценок на строительные работы
для Москвы. - М. - Исполком Моссовета. - 1986)
93
Приложение 10
Нормативы прямых затрат на срезку, погрузку, вывоз и засыпку грунта
и подготовку почвы под газоны**
Удельные прямые затраты на:
Подго-
Нач. под- Подго-
Засыпку товка
Наименование Срезку Погрузку Вывоз готовка товка
новым почвы
нормативов грунта грунта грунта почвы почвы
грунтом под газон
ПЗ1 ПЗ 2 ПЗ 3 под газон под газон
ПЗ 4 20 см ПЗ
ПЗ 6 5 см ПЗ 7
5
1-М3
Номер расцен- 1-М24 С1-
с учетом 1- М62 42-М87 42-М86 42-М89
ки 1-М27 М150
3,5-1505
Нормативы за- 0,13
0,066 2,21 0,25
трат, руб./м3 776
Нормативы за-
0,782 0,0394 0,1791
трат, руб./м2

Приложение 11
Поправочные коэффициенты, учитывающие мощность испорченного
(уничтоженного) слоя почвы (К4)
Мощность испорченного (уничтоженно- Значение коэф-
Степень деградации
го) слоя почвы, м фициента
0,05 Слабая 1
0,10 Средняя 2
0,15 Сильная 3
более 0,15 Очень сильная 4

Приложение 12
Коэффициенты индексации цен для нормативов земляных работ (К5)
Наименование
УВ1 УВ2 УВ3 УВ4 УВ5 УВ6 УВ7
нормативов
1-М3
1-М24
Номер расценки с учетом С1- М150 1- М62 42-М87 42-М86 42-М89
1-М27
3,5-1505
К1 К2 К3 К4 К5
1999 (1 пол.) 21,45 21,45 30,33 23,18 18,56
1999 (2 пол.)
2000 (1 пол.)
2000 (2 пол.)
2001 (1 пол.)
2001 (2 пол.)
2002 (1 пол.)
2002 (2 пол.)

Коэффициенты индексации цен утверждаются решением Регио-


нальной межведомственной комиссии по ценовой и налоговой по-
литике при Правительстве Москвы и публикуются в установленном
порядке.

94
Приложение 13
Поправочные коэффициенты, учитывающие влияние деградации
на городскую среду (К6)
Мощность испорченного
Степень деградации Значение коэффициента
(уничтоженного) слоя почвы, м
0,05 Слабая 0,1
0,10 Средняя 0,3
0,15 Сильная 0,6
более 0,15 Очень сильная 1

Приложение 14
Поправочные коэффициенты, учитывающие глубину загрязнения * (К7)
Глубина загрязнения Н, м Значение коэффициента
0-0.2 1.0
0-0.5 1.3
0-1.5 1.7
глубже 1.5 2.0

Приложение 15
Значения ПДК, ОДК и фонового содержания химических загрязняющих
веществ в почве **
ПДК,ОДК(валово
Элементы и со- Фоновое содер- ПДК(подвижные
Класс опасности е содержание),
единения жание, мг/кг формы), мг/кг
мг/кг
1 2 3 4 5
Кадмий 1 0.3 2**
Мышьяк 1 6.6 10**
Ртуть 1 0.15 2.1
Свинец 1 26 130** 6
Фтор 1 200 10
Цинк 1 50 220** 23
Бензапирен 1 0.02

*
(Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими
веществами. Утв. Роскомземом и Минприроды РФ 18 ноября 1993 г. N 1993)
**
ОДК для суглинистых и глинистых почв с рНКСl>6.5
(Перечень предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно
допустимых количеств (ОДК) химических веществ в почве N 6229-91 / Гос-
комэпиднадзор России. - М. - 1993; Ориентировочно допустимые концен-
трации (ОДК) тяжелых металлов и мышьяка в почвах: Дополнение N 1 к пе-
речню ПДК и ОДК N 6229-91 / Госкомсанэпиднадзор России. - М. - 1995)
95
Продолжение приложения 15
1 2 3 4 5
Бор 2 39
Кобальт 2 7.2 5
Медь 2 27 132** 3
Молибден 2 1
Никель 2 20 80** 4
Сурьма 2 0.2 4.5
Хром 2 46 90 6
Ванадий 3 83 150
Вольфрам 3 1
Марганец 3 600-1260 1500 500
Барий 230
Бериллий 1
Висмут 1
Литий 30
Нитраты 130
Олово 5.2
Сера 160
Серебро 0.06
Скандий 2
Стронций 30
Титан 6000
Фосфор 900 200

Приложение 16
Средние размеры платы за право на заключение договора аренды
земельного участка в Москве (по состоянию на 01.03.2001 года)
Средние размеры платы за право долгосрочной (49 лет)
Номер территориально-
аренды земельного участка (Сср.п.), тыс. долл. США / га.
экономической зоны (согласно
в подзонах повышенной ценности (в границах
приложению к Закону города Мо-
в зоне согласно распоряжению Мэра Москвы от
сквы от 21 января 1998 года N 1)
25.09.98 N 980-РМ)
1 2 3
1 6000 7500
2 3600
3 3600
4 3600
5 3600
6 4500 4800
7 4500 4800

96
Продолжение приложения 16
1 2 3
8 4500 4800
9 4500
10 750 1000
11 600 1000
12 600 1000
13 600 1000
14 600
15 600 1000
16 750
17 750 1000
18 750
19 500 750
20 400
21 345
22 345
23 345
24 345 690
25 345 690
26 345 690
27 280 690
28 280 690
29 280 690
30 345 690
31 400 690
32 400
33 400
34 400
35 260
36 260
37 240
38 240
39 260
40 260
41 240
42 240
43 240
44 240
45 240
46 240
47 240
48 240
49 260
50 260
51 260
52 260
53 260
54 260
55 260
56 260
57 260
58 260
59 260
60 260
61 260
62 260
63 260
64 260
65 260
66 260
67 260
68 260
69 260

97
Приложение 17
Коэффициенты дифференциации по территории города базовых ставок ежегодной
арендной платы за землю и ставок арендной платы за землю для категорий
арендаторов, занимающихся приоритетными для города видами деятельности
Территориально-
Территориально-экономические зоны Коэффициенты экономические зоны Коэффициенты
и подзоны повышенной ценности дифференциации и подзоны повышенной дифференциации
ценности
1 2 3 4
1 7.41 27-2 0.76
1-1 8.17 28 0.55
2 4.36 28-1 0.83
3 4.25 28-2 0.83
4 4.14 29 0.32
5 4.03 29-1 0.77
6 4.91 29-2 0.77
6-1 5.24 30 0.36
7 4.99 30-1 0.76
7-1 5.23 31 0.36
7-2 5.23 31-1 0.75
8 4.91 31-2 0.75
8-1 5.24 32 0.41
9 5.34 33 0.55
10 0.82 34 0.55
10-1 1.09 35 0.44
10-2 1.64 36 0.39
11 1.09 37 0.26
11-1 1.64 38 0.26
11-2 1.64 39 0.26
11-3 1.64 40 0.28
12 0.90 41 0.17
12-1 1.63 42 0.17
13 0.98 43 0.15
13-1 1.64 44 0.14
13-2 1.64 45 0.15
14 0.76 46 0.16
15 1.09 47 0.14
15-1 1.64 48 0.14
15-2 1.64 49 0.32
16 0.94 50 0.17
17 1.09 51 0.18
17-1 1.64 52 0.21
18 0.82 53 0.20
19 0.82 54 0.34
19-1 1.10 55 0.34
19-2 1.10 56 0.15
20 0.39 57 0.33
21 0.36 58 0.19
22 0.35 59 0.14
23 0.41 60 0.18
24 0.44 61 0.14
24-1 0.88 62 0.32
25 0.38 63 0.14
25-1 0.75 64 0.15
25-2 0.75 65 0.22
26 0.35 66 0.18
26-1 0.76 67 0.14
27 0.35 68 0.15
27-1 0.76 69 0.14

98
Приложение 18
Повышающие коэффициенты к ставкам арендной платы при использовании
земельного участка не в соответствии с установленными
градостроительными приоритетами или режимом разрешенного
использования земель
Размер
N
Основание для применения повышающего коэффициента коэффи-
п/п
циента
Использование земельных участков под размещение предприятий, подле-
1 жащих выводу за пределы городской черты или ликвидации (по перечню, 5
утверждаемому Правительством Москвы)
Нарушение установленных сроков вывода за пределы городской черты (лик-
2 2
видации) предприятий, указанных в п.1
Использование земель общего пользования при проведении строительных,
ремонтно-восстановительных и реставрационных работ за пределами зе-
мельных участков, предоставленных (определенных генпланами) для экс-
плуатации объектов (за исключением работ, указанных в пунктах 1 и 4 при-
3
ложения 2 к настоящему распоряжению)
- за проезжую часть магистралей, площадей, улиц и переулков; 30
- за тротуары; 20
- за прочие земли общего пользования 10
4 Превышение нормативных сроков строительства 2
Использование земель общего пользования (внутридворовых территорий,
газонов, проездов, охранных зон подземных коммуникаций и т.п.) под раз-
5 мещение металлических тентов типа "ракушка" и одноэтажных (плоскостных) 15
гаражей (границы территорий применения коэффициента определяются
префектами административных округов)
Использование участков в границах земель природоохранного, рекреацион-
6 ного и историко-культурного назначения не в соответствии с установленным 5
режимом
Использование земельного участка не в соответствии с целью, установлен-
2
ной договором аренды, в том числе при захламлении:
7 - от 1% до 5% территории 2
- от 5% до 10% территории 5
- свыше 10% территории 10

Примечания:
1) коэффициент, установленный п.6 настоящего приложения, не применяется
в течение периода строительства предусмотренных городскими государственны-
ми программами Москвы объектов, размещение которых согласовано соответст-
вующими контролирующими органами;
2) в течение периода от принятия решения о выводе (ликвидации) предпри-
ятия до завершения необходимых подготовительных работ (определение размера
и возмещение убытков, работа ликвидационной комиссии, определение дальней-
шего использования освобождаемого земельного участка и т.д.) коэффициенты,
установленные пп.1 и 2 настоящего приложения могут по соглашению сторон не
применяться;
3) применение установленного пунктом 5 настоящего приложения коэффици-
ента ограничивается верхним пределом размера арендной платы за землю, при-
ходящейся на одно машино-место в одноэтажном (плоскостном) гараже или на
один тент типа "ракушка", равным на территории города Москвы 3000 рублей в
год.

99
Приложение 19
Варианты заданий на проектирование
№ Показатели 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Наименование
1
размещаемого объекта

завод
завод
сервов

Молочно-

консервов
Льнозавод
виноделия

Хлебозавод
онный завод

Пенько-завод

Мясокомбинат
Мелькомбинат
Мелькомбинат
фруктовых кон-

Завод овощных
Комбикормовый
Маслоэкстракци-
Завод овощных и

Свекло-сахарный
Завод первичного

консервный завод
12 млн 10 21,8 1120 20 млн.
50 тыс. 60 тыс. 100 тыс. 11 млн. 2 тыс. 50 тыс. 60 тыс. 25 тыс.
2 Объем производимой продукции условн. тыс. 2 тыс. тыс. условных
тонн тонн тонн м тонн тонн тонн тонн
банок тонн тонн д.к.л банок
Размер промышленной площадки,
3 4,0 8,0 5,0 3,0 2,6 15,0 25,0 46,0 7,0 2,0 12,0 4,0 7,0
га
4 Соотношение сторон 1:1 1:3 1:1 1:2 1:1 1:2 1:2 1:2 1:1 1:1 1:2 1:1 1:2
200
200 по 100 по 100 по 100 по 100 по 100 по
5 Санитарная зона, м 50 по 50 50 50 50 50
ветру ветру ветру ветру ветру ветру
ветру
6 Горизонт расчета 9 8 10 11 12 11 9 8 10 11 12 13 10
Норма амортизационных отчис-
7 12 14 13 15 17 16 11 12 14 13 15 16 14
лений в %
Индексы пересчета смет в цены 2004

100
8 14 15 13 12 14 13 12 15 14 13 12 13 14
г. (технический этап землевания)
Индексы пересчета смет в цены 2004
9 10 9 10 9 12 9 10 11 12 11 10 9 11
г. (биологический этап землевания)
Нормативная стоимость 1 га зем-
10 20 25 23 30 32 10 10 10 20 30 12 35 22
ли, тыс. руб.
Номер оценочной зоны при за-
11 10 11 9 8 11 10 9 8 12 8 9 10 12
хламлении земельных участков
Номер оценочной при деградации
12 15 14 13 16 17 15 16 17 13 14 15 16 17
земельных участков
Номер оценочной зоны при за-
13 20 21 22 19 18 20 21 22 19 18 19 20 21
грязнении земельных участков
Решить следующие вопросы:
1. Определить площадь и местоположение земельного участка, выде- 4. Определить стоимость технического этапа землевания (сметы).
ляемого под строительство. 5. Определить стоимость биологического этапа землевания (сметы).
2. Определить площадь и толщину отсыпки ПСП на участке малопро- 6. Определить технологию и организацию проведения работ по зем-
дуктивных угодий. леванию.
3. Дать характеристику почв на участках выделяемых под строитель- 7. Определить экономическую эффективность работ по землеванию.
ство и землевание (название почв, механический состав, агрохими- 8. Определить размеры убытков и затрат на восстановление земельных
ческие показатели). участков в связи с их деградацией, загрязнением, захламлением.
Для заметок

101
Методические указания

Владимир Владимирович Пименов


Вадим Сергеевич Пестриков
Дмитрий Витальевич Новиков
Павел Анатольевич Комаров

УЧАСТКОВОЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

Рабочий проект
землевания малопродуктивных угодий

Издано в авторской редакции

Макетирование Круглова Т.Е.

Редакционно-издательский отдел ГУЗа


Сдано в производство 03.11.2004
Формат 60 х 84 1/16 Бумага офсет.
Объем 6,4 п.л., 3,7 уч.-изд. л.
Тираж 200 экз. Заказ №
__________________________________________________________________
Участок оперативной полиграфии ГУЗа
Москва, ул. Казакова, 15

102
103