Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
RAHIM
710519115389
melalui orang lain. Pengurusan tidak dapat dilakukan secara sendirian atau berseorangan. Ia
harus dilakukan secara berkumpulan iaitu sekurang-kurangnya dua orang. Pengurusan akan
dilakukan oleh seorang yang berjawatan pengurus tanpa mengambilkira besar atau kecil
Merujuk kepada Harold Koontz dan Heinz Weihrich dalam R. Jayaprakash Reddy
(2004) pengurusan adalah satu proses merancang dan memelihara persekitaran secara
individu, bekerjasama, berkumpulan secara cekap untuk mencapai tujuan yang dipilih.
Menurut James A. F. Stoner dan Charles Wankel (1985) bahawa pengurusan merupakan
suatu proses mengorganisasi, merancang, memimpin dan mengawal daya usaha anggota
matlamat organisasi yang ditetapkan. Wan Azmi Ramli (1981) merumuskan pengurusan
adalah aktiviti perancangan dan pergerakan atau panduan oleh sesuatu perusahaan atau
pengarahan dan pengawalan untuk tujuan mengeluarkan output yang diperlukan pelangan-
daripada seni dan sains. Ini kerana dalam bidang pengurusan, sesuatu seni itu tidak
semestinya dapat dilakukan oleh semua orang. Kesenian pengurusan tersebut hanya boleh
diperolehi tanpa pendidikan formal. Sains pula merujuk kepada prinsip dan peraturan.
1
EPE 6153 MANAGEMENT IN HIGER EDUCATION FADZLY FADZIL BIN ABDUL
RAHIM
710519115389
Antara perinsip dan peraturan yang perlu dipatuhi dan dilakukan dalam pengurusan ialah
pembahagian tugas.
terjadi. Manakala pihak pentadbiran pula hanya akan bertindak apabila adanya aduan
daripada para pelanggan atau pekerjanya iaitu selepas berlakunya masalah barulah mereka
mutu hasil kerja yang baik tetapi bagi pihak pentadbiran pula mengkehendaki para pekerja
mereka mesti bekerja mengikut buku prosedur atau peraturan kerja yang telah ditetapkan
oleh pentadbir. Pengurus dalam pihak pengurusan merupakan seorang pekerja yang boleh
menjadi seorang penyelesaian masalah, berpandangan jauh, perancang yang baik serta
pandai merancang untuk mencapai matlamat utama organisasinya. Ini bertentangan pula
dengan pihak pentadbiran kerana seorang pentadbir itu hanya menumpukan kepada
atau permasalah yang bakal mendatang akan dibincangkan atau dibentangkan untuk diatasi
dengan segera. Tindakan yang dibincangkan itu akan dilakukan terlebih dahulu untuk
mengelakkan sebarang masalah yang bakal timbul nanti. Manakala dalam pentadbiran pula,
sesuatu tindakan penyelesaian masalah hanya akan dilakukan selepas timbulnya sesuatu
2
EPE 6153 MANAGEMENT IN HIGER EDUCATION FADZLY FADZIL BIN ABDUL
RAHIM
710519115389
organisasi Kumpulan tersebut boleh dibahagikan kepada tiga kumpulan iaitu pengurus
organisasi. Pengurus peringkat atasan ini terdiri daripada kumpulan kecil eksekutif.
Penetapan polisi-polisi organisasi juga merupakan tugas utama mereka. Kumpulan ini akan
membuat perancangan dasar serta perancangan jangka panjang organisasi untuk mencapai
matlamat dan polisi yang telah dibentuk oleh mereka. Hubungan dengan pihak luar juga
merupakan salah satu bentuk hubungan yang menjadi tanggungjawab kumpulan ini untuk
memperkenalkan organisasi kepada pihak luar. Ini kerana terbentuknya jaringan hubungan
tersebut akan menyebabkan pihak luar mengetahui akan kewujudan dan aktiviti yang
3
EPE 6153 MANAGEMENT IN HIGER EDUCATION FADZLY FADZIL BIN ABDUL
RAHIM
710519115389
Mereka juga akan sentiasa peka dengan sebarang maklumat atau perkembangan
yang berlaku atau akan berlaku secara keseluruhannya dan jika ianya berkaitan dengan
organisasi. Jawatan atau panggilan lain pengurus peringkat atasan adalah pelbagai dan
antaranya ialah ketua pegawai eksekutif, pengarah, presiden, pengurus besar dan lain-lain.
Dalam organisasi sekolah Pengetua, Penolong Kanan Pentadbiran, Penolong Kanan Hal
Ehwal Murid dan Penolong Kanan Kokurikulum merupakan kumpulan pengurusan atasan.
untuk menerima segala laporan aktiviti pergerakan organisasi. Laporan ini diperlukan untuk
memastikan bahawa segala polisi atau dasar yang ditetapkan organisasi diikuti dan berjalan
dengan baik.
kumpulan pengurusan atasan. Mereka akan sentiasa berhubung antara satu sama lain dalam
memastikan perjalanan organisasi mereka sentiasa berada dalam landasan dasar atau polisi
yang telah ditetapkan. Ini kerana tanggungjawab kumpulan pengurusan pertengahan ialah
atasan mengenai operasi sehari-hari yang diberikan oleh penyelia dalam organisasi. Mereka
juga akan saling berhubung sesama mereka dari bahagian lain untuk memastikan operasi
berjalan dengan lancar. Pengurusan pertengahan juga akan memikul tanggungjawab untuk
hanya tertumpu kepada jangka masa untuk tempoh sebulan, tahun semasa dan juga tahun
akan datang. Contoh kumpulan pengurusan pertengahan di peringkat sekolah ialah ketua
4
EPE 6153 MANAGEMENT IN HIGER EDUCATION FADZLY FADZIL BIN ABDUL
RAHIM
710519115389
Mereka bertanggungjawab atas kerja orang lain. Kumpulan ini melaksanakan segala arahan
menentukan kejayaan sesuatu dasar atau polisis yang dibentuk oleh pengurusan atasan
berjaya atau tidak. Ini kerana sebarang tindakan yang dilakukan di bawah seliaan
organisasi itu. Tanpa kerjasama atau ketirisan arahan atau tenaga akan menyebabkan
sesebuah organisasi itu lemah dan gagal. Contoh kumpulan pengurusan bawahan peringkat
sekolah ialah guru mata pelajaran dan guru kelas. Guru panitia mata pelajaran pula akan
Oleh itu, pemahaman akan tugas serta tanggungjawab yang dipikul oleh kumpulan-
Perhubungan antara kumpulan amat penting untuk mencapai suatu dasar atau polisi yang
dikehendaki. Ketiadaan ketirisan arahan atau tenaga juga akan dapat memperkembangkan
lagi komitmen para pekerja. Seterusnya sesebuah organisasi itu akan terus berkembang dan
5
EPE 6153 MANAGEMENT IN HIGER EDUCATION FADZLY FADZIL BIN ABDUL
RAHIM
710519115389
Terdapat lima ciri gaya kepimpinan yang dinyatakan oleh Blake dan antaranya ialah
pengurusan autokratik dan pengurusan demokratik. Tidak dapat dinafikan bahawa gaya
kepimpinan antara pengurusan autokratik dan demokratik yang telah dinyatakan oleh Blake
berbeza daripada segi kaedah gaya kepimpinan. Perbezaan yang dapat diberikan merujuk
kepada kaedah kepimpinan terhadap perhubungan antara kumpulan pengurusan dan juga
sama ada mencapai sasaran atau tidak adalah tanggungjawab bersama. Kejayaan mencapai
sasaran atau objektif akan diraikan bersama kerana kejayaan tersebut adalah kejayaan
seluruh pasukan atau organisasi. Tindakan ini akan dapat meningkatkan lagi komitmen
pekerja dengan lebih tinggi antara ahli pasukan atau kumpulan pengurusan organisasi. Ini
berpasukan.
yang telah dirancangkan. Kepimpinan autokratik akan memberi tekanan kepada kumpulan
pengurusan bawahannya untuk bekerja dengan keras untuk mencapai sasaran mereka.
Kejayaan yang diperolehi adalah kejayaan mereka dan bukan daripada orang bawahan
mereka. Tidak seperti kepimpinan demokratik, mereka akan sentiasa menghendaki para
pekerja bawahan mereka sentiasa cekap pada setiap masa untuk memperolehi lebih produktif
dibawahnya. Ini kerana dengan menjaga kebajikan pekerjanya secara tidak langsung akan
6
EPE 6153 MANAGEMENT IN HIGER EDUCATION FADZLY FADZIL BIN ABDUL
RAHIM
710519115389
demokratik akan bekerja dengan lebih komited serta produktif apabila mereka dapat bekerja
Hal ini berbeza dengan gaya kepimpinan autokratik. Pemimpin gaya autokratik
dengan kumpulan pengurusan bawahan mereka. Kebajikan para pekerja tidak diutamakan
kerana keutamaannya ialah penghasilan produk yang tinggi. Pemimpin ini hanya
menganggap pekerja mereka diibaratkan seperti robot yang hanya akan bekerja mengikut
sesuatu kerja atau sasaran dilakukan. Para pekerja juga diberi peluang untuk memberi
pendapat atau pandangan mereka dalam meningkatkan lagi produktiviti organisasi. Hasil
idea dan pandangan kedua-dua pihak akan diputuskan bersama dan tindakan akan dilakukan
Perbincangan seperti ini tidak berlaku dalam gaya kepimpinan autokratik. Para
pekerja tidak diberi peluang untuk memberi idea atau sebarang cadangan. Mereka perlu
mendengar arahan yang diberi dengan taat serta melakukan kerja tersebut tanpa sebarang
bantahan. Pimpinan jenis ini lebih mementingkan arahan yang dikeluarkan dan para pekerja
dipaksa akur dengan arahan tersebut. Mereka tidak membantu para pekerja untuk
meningkatkan kemahiran mereka dan tidak menjadi satu kesalahan kepada mereka jika hasil
produktivitinya rendah.
penghasilan kerja atau produktiviti organisasi yang tinggi. Para pekerja yang dapat
7
EPE 6153 MANAGEMENT IN HIGER EDUCATION FADZLY FADZIL BIN ABDUL
RAHIM
710519115389
usahasama dan komitmen pekerja bawahanya serta bekerja dalam satu pasukan. Hubungan
mereka diibaratkan satu keluarga yang memerlukan satu sama lain serta dapat bekerja
dengan suasana yang harmonis. Ini tidak berlaku dalam kepimpinan autokratik kerana
pimpinan jenis ini menganggap bahawa penghasilan produktiviti yang tinggi menjadi
keutamaan mereka. Hubungan antara pekerja bukan perkara penting kerana kepatuhan
yang berkebolehan boleh memperteguhkan tingkah laku pengikutnya secara tidak langsung
demokratik) berusaha mengadakan satu hubungan yang terbuka, mudah percaya dan
8
EPE 6153 MANAGEMENT IN HIGER EDUCATION FADZLY FADZIL BIN ABDUL
RAHIM
710519115389
Menurut Max Weber (1947), mengandaikan birokrasi lebih baik daripada sebarang
bentuk yang lain dari segi ketepatan, kestabilan, disiplin yang tegas, dan dari segi
bagi ketua organisasi dan bagi mereka yang bertindak berkaitan dengannya. Akhirnya ia
lebih baik dari segi kecekapan dalaman dan sikap operasinya secara formal boleh digunakan
kepada semua jenis tugas pentadbiran. Ciri-ciri penting dalam birokrasi, mengikut Weber
dalam Gerth (1964) ialah; (1) pembahagian kerja yang jelas yang membenarkan
pengkhususan, (2) hierarki struktur kuasa, (3) sistem peraturan dan undang-undang bertulis
yang ditetapkan secara formal, (4) orientasi tidak bercorak peribadi pada pihak pegawai dan
(5) peluang-peluang kenaikan pangkat dan guna tenaga kerjaya dalam organisasi.
Tidak dapat dinafikan bahawa penyerapan ciri-ciri ini berlaku dalam organisasi pada
masa kini. Antara satu organisasi itu sudah semestinya terdapat perbezaan-perbezaan yang
penting. Sebagai contoh yang berkaitan ialah kuasa hierarki akan lebih jelas dalam
organisasi tentera daripada di universiti atau hospital. Seseorang itu boleh menyatakan
bahawa birokrasi itu lebih atau kurang, jika mereka membandingkan organisasi berdasarkan
ciri-ciri tersebut.
satu organisasi yang terikat dengan peraturan, yang tidak mementingkan diri dan tidak
cekap. Kemungkinan besar kita juga akan memikirkan birokratik sebagai orang yang malas
yang bertujuan. Pendapat seperti ini mempunyai kebenarannya tetapi tidak dapat dinafikan
bahawa birokrasi sebenarnya menyediakan satu struktur yang memudahkan kerja organisasi
kompleks. Sebagai contoh, perkhidmatan Jabatan Tanah seringkali dirujuk sebagai satu
9
EPE 6153 MANAGEMENT IN HIGER EDUCATION FADZLY FADZIL BIN ABDUL
RAHIM
710519115389
Sesuatu perkhidmatan itu boleh diperbaiki tetapi kesukaran akan wujud atau
mustahil untuk memperolehi satu kaedah yang berkesan jika perkhidmatan tersebut tidak
mendukungi ciri-ciri penting birokrasi. Salah satu organisasi yang menerapkan ciri-ciri
birokrasi ialah organisasi sekolah. Organisasi tersebut telah menggunakan ciri-ciri birokrasi
untuk menyusun tugas-tugas pekerjanya serta memberi perkhidmatan kepada pelajar yang
ramai. Tujuan utama peraturan digubal adalah untuk menjelaskan arah matlamat bagi
pekerja supaya pekerjaan yang dilakukan memenuhi kehendak organisasi. Peraturan ini juga
akan mengurangkan sebarang kesulitan antara seorang pekerja dengan pekerja yang lain. Di
mana, campurtangan oleh seseorang penyelia itu akan dapat dikurangkan secara langsung
oleh seseorang pekerja. Penetapan tugas akan mengawal atau menyekat prestasi seseorang
pekerja. Bagi seorang pekerja yang telah lama bekerja atau mahir tidak dapat menggunakan
kemahiran mereka sepenuhnya disebabkan oleh kekangan peraturan tugas yang telah
ditentukan. Perkara ini menyebabkan penyelia akan membuat seliaan lebih kerap serta teliti
dan kemungkinan besar rasa tidak puas hati di kalangan mereka akan berlaku. Jika tujuan
mengurangkan konflik telah menyebabkan prestasi pekerja akan berkurangan dan konflik
Sebagai contoh, seorang pengetua telah menetapkan peraturan agar semua guru
dikehendaki menghantar persediaan mengajar mengikut format yang telah ditetapkan dalam
masa yang tertentu ke pejabat. Objektif peraturan tersebut adalah untuk kegunaan guru
penganti sebagai bahan mengajar. Tetapi akibat yang mungkin terjadi ialah penyediaan
persediaan mengajar yang disediakan oleh guru tidak berkualiti dan juga menyebabkan rasa
10
EPE 6153 MANAGEMENT IN HIGER EDUCATION FADZLY FADZIL BIN ABDUL
RAHIM
710519115389
Salah satu perkara yang akan memberi masalah kepada pekerja ialah penyekatan
kemahiran pekerja mahir untuk terus meningkat. Menurut Campbell (1983) menyatakan
individu dalam organisasi akan dilatih sebagai pekerja mahir yang bekerja mengikut
peraturan yang telah lama ditetapkan. Kemungkinan masalah akan berlaku apabila pekerja
mahir ini terpaksa menempuhi peraturan yang bertentangan dengan aktiviti mereka yang
telah lama mereka amalkan. Pekerjaan yang mereka hadapi telah menghalang mereka
daripada menilai situasi yang betul dan mengendalikannya dengan wajar. Sebaliknya
mereka akan memberi tindakbalas dengan penyelesaian yang diperolehi kepada masalah
yang berlainan.
Kekurangan daya inovasi individu juga akan berlaku. Perkara ini berlaku
disebabkan oleh kawalan peraturan yang ketat terhadap pergerakan atau tingkahlaku para
pekerjanya. Kekurangan daya ini juga disebabkan oleh kelemahan atau kelewatan sebarang
proses untuk memperolehi sebarang kelulusan. Ini berlaku akibat terpaksa melalui beberapa
peringkat pemprosesan untuk kelulusan sesuatu perkara. Proses yang begitu lama akan
11
EPE 6153 MANAGEMENT IN HIGER EDUCATION FADZLY FADZIL BIN ABDUL
RAHIM
710519115389
Pemusatan kuasa (sentralisasi) merujuk kepada kadar atau tahap penglibatan ahli
dalam membuat keputusan. Ertinya, penumpuan kepada pentadbiran pusat dalam semua
perkara yang berkaitan dengan membuat keputusan. Dalam banyak hal, individu yang paling
berkuasa membuat sesuatu keputusan ialah Ketua Eksekutif Organisasi (CEO). Kaedah ini
dianggap baik kerana semua pihak dikehendaki melaksanakan keputusan yang sama kerana
keputusan tersebut dibuat hanya oleh seorang. Pelantikan CEO yang biasanya daripada
individu yang memiliki kemahiran dan kepakaran yang tinggi secara tidak langsung dapat
Meskipun begitu, kaedah ini juga mendatangkan beberapa kesan negatif, khususnya
kepada personalia dalam sesebuah organisasi. Salah satu daripada kesan tersebut ialah
kakitangan bawahan kurang terlatih. Hal ini disebabkan pihak lain hanya melaksanakan
arahan sebagaimana yang diputuskan oleh pihak atasan, khususnya CEO. Keadaan ini secara
tidak langsung melahirkan personalia yang kurang kreatif dan kurang mampu untuk
Oleh sebab kakitangan bawahan tidak mendapat peluang untuk membuat keputusan,
maka moral mereka akan terjejas. Idea yang mungkin bernas akan terbantut dan hilang
begitu sahaja oleh sebab tidak dimanfaatkan. Dalam jangka panjang, semangat kakitangan
bawahan untuk memberikan sumbangan yang lebih kepada organisasi akan terhenti begitu
sahaja. Lagipun, tindakan negatif pihak atasan dan tanggapan negatif kakitangan bawahan
secara tidak langsung melemahkan keinginan mereka untuk melakukan tindakan ke arah
memajukan organisasi. Sikap sedemikian ternyata merugikan semua pihak dalam jangka
panjang.
Selain itu, pihak atasan, khususnya CEO yang membuat keputusan atau dasar di
peringkat pusat sering tidak disenangi oleh peringkat subordinat. Hal ini demikian kerana
12
EPE 6153 MANAGEMENT IN HIGER EDUCATION FADZLY FADZIL BIN ABDUL
RAHIM
710519115389
pihak atasan kadangkala kurang maklumat tentang budaya di peringkat bawahan. Sebagai
contoh, dasar Pelaksanaan Pengajaran dan Pembelajaran Matematik dan Sains dalam Bahasa
Inggeris (PPPSMI) yang diarahkan oleh Kementerian Pelajaran tidak lama dahulu tidak
disenangi oleh banyak pihak, termasuklah menimbulkan masalah dalam kalangan pelajar
dari luar bandar. Oleh sebab itulah, dasar tersebut telah ditukar kepada dasar lain. Demikian
juga kegagalan dasar-dasar lain yang berpunca daripada kesilapan pihak atasan yang tidak
Kadangkala matlamat dasar atau arahan yang dikeluarkan oleh pusat itu kurang
difahami dengan baik oleh personalia di peringat bawahan dalam organisasi. Hal ini
demikian kerana dari segi realitinya, proses pemindahan idea dari satu pihak kepada pihak
yang lain tidak mungkin berlaku seratus peratus kerana ada antaranya yang hilang begitu
sahaja semasa proses pemindahan itu dilakukan. Sekiranya hal ini berlaku, personalia di
peringkat bawahan tidak dapat menyampaikan matlamat utama pihak atasan. Lagipun,
jangka masa yang panjang dalam proses menyampaikan idea tentang sesuatu dasar akan
itu sendiri.
mendatangkan pelbagai kesan negatif bukan sahaja kepada personalia tetapi turut
menjejaskan kemajuan organisasi. Masalah ini tidak harus dipandang ringan kerana
mungkin akan menjadi kenyataan. Bagi menangani masalah ini, pihak atasan hendaklah
mengambil kira pelbagai aspek tentang kakitangan bawahan. Sebagai contoh, dalam
penetapan dasar organisasi, apalah salahnya jika wakil pelbagai pihak yang mempunyai
Langkah ini penting untuk memudahkan personalia yang berkenaan membantu pihak atasan
13
EPE 6153 MANAGEMENT IN HIGER EDUCATION FADZLY FADZIL BIN ABDUL
RAHIM
710519115389
berkesan.
14
EPE 6153 MANAGEMENT IN HIGER EDUCATION FADZLY FADZIL BIN ABDUL
RAHIM
710519115389
BIBLIOGRAFI
Jaafar Muhamad ((1997), Asas Pengurusan, Selangor: Penerbit Fajar Bakti Sdn. Bhd..
R. Jaya Prakash Reddy (2004), Management Process, New Delhi: APH Publishing
Corporating.
Stoner, J.A.F. dan Wankel, C. (1986), Management, New Jersey: Prentice-Hall, Inc..
Wan Azmi Ramli (1981), Pengurusan, Kuala Lumpur: Utusan Publications and
Distributors Sdn. Bhd..
Weber, M. (1947), The Theory of Social and Economic Organization, Henderson, New
York: A. M. and Parsons trans, Free Press.
15