Секретно

Экз.№__

СПРАВКА
об оперативной обстановке в среде оппозиционно настроенных
политизированных структур в период организации и проведения выборов
Президента РК

В рамках организации непрерывного мониторинга развития ситуации в

электоральный период 6 Управлением 1 Центра осуществляется
квалифицированный отбор и анализ оперативных сведений о деятельности
оппозиционно настроенных политизированных структур в соответствии с
Перечнем информационных заданий.

1.В отношении действий зарубежных субъектов

Основным агитационным приемом Центрального штаба кандидата РОО «Блок
демократических сил «За справедливый Казахстан» Жармахана Туякбая является
организация и обеспечение широкой поддержки оппозиционного кандидата со
стороны влиятельных политических сил и общественности зарубежных стран,
включая их приезд в Казахстан.
Так, 19 октября состоялась встреча Ж. Туякбая и О.Жандосова с вновь
назначенным послом Европейского Союза и главой представительства
Европейской комиссии в Казахстане Адрианом Ван Дер Меером.
Также состоялась встреча О. Жандосова с делегацией руководителей
Международного валютного фонда, прибывших в Казахстан с регулярным
полугодовым визитом. Делегацию МВФ возглавлял Аасим Хусейн, глава отдела
МВФ по Ближнему Востоку и Центральной Азии.
21 октября Ж. Туякбай, Б.Абилов, Т. Тохтасынов, О.Жандосов и А. Косанов
встретились с главой миссии ОБСЕ по наблюдению за выборами Одри Гловер. В
ходе встречи оппозиционеры рассказали представителю ОБСЕ о текущей
политической ситуации в предвыборный период, несовершенстве выборного
законодательства в РК. Состоялась предметная беседа о ситуации, которую
создают властные структуры вокруг кандидата от оппозиции. Были представлены
материалы о нарушениях и провокациях, организованных в отношении
сторонников Ж. Туякбая. Кроме того, глава миссии ОБСЕ была проинформирована
о проблемах с составом избирательных комиссий всех уровней и необходимости их
формирования с учетом представителей всех кандидатов, а также о проблемах в
информационном поле, когда у кандидатов нет равного доступа к СМИ, особенно к
электронным.
29 октября в Общественном предвыборном штабе Ж.Туякбая в г.Астана
побывали долгосрочные наблюдатели миссии ОБСЕ по наблюдению за выборами
Альфонсо Льюис Фейджу и Ричард Дженкинс.
Следует отметить, что объединенной оппозиции удалось добиться внимания
со стороны внешних сил, заинтересованных в смене политического лидера
республики. Так, 05 октября в распоряжение Общественной комиссии по
выявлению незаконных приватизационных сделок из Великобритании поступил
Проспект, выпущенный британской компанией «Kazakhmys PLC» в связи с
глобальной офертой ее акций и листингом на Лондонской Фондовой Бирже и
графиком торгов акций «Kazakhmys PLC».
06 октября Общественная комиссия направила обращения к Листинговой
службе Агентства финансовых услуг, Лондонской Фондовой Бирже, компании
«Kazakhmys PLC» и ее независимым британским директорам; Правительству
Республики с требованием обеспечения прозрачности субъекта
добывающей отрасли, рассмотреть законность факта
преобразования компании «Казахмыс» в ТОО, поскольку после
этого она снялась с листинга Казахстанской фондовой биржи,
перестала публиковать полные финансовые отчеты и сведения об
участниках товарищества.
23 октября в г.Варшава (Польша) прошел пикет в поддержку освобождения Г.
Жакиянова. Организатором пикета была Ассоциация «Казахское Сообщество»
(Wspolnota Kazachska). Председатель Ассоциации Балли Мажец зачитала
собравшимся приветственное письмо от РОО ЗСК и рассказала о ситуации вокруг
Жакиянова.
Стоит отметить, что «знаковые» фигуры зарубежья проявляют активный
интерес к кандидату в Президенты Алихану Байменову.
26 октября состоялась встреча А.Байменова с главой миссии ОБСЕ по
наблюдению за президентскими выборами Одри Гловер. О. Гловер
проинформировала кандидата о том, что деятельность миссии ОБСЕ будет
осуществляться в рамках долгосрочного и краткосрочного наблюдения за
выборами. В этой связи ее заинтересовала информация о нарушениях, с которыми
пришлось столкнуться кандидату А. Байменову
Также А. Байменов провел встречу с послом США в ОБСЕ Джулией Финли.
Во встрече приняли участие директор офиса по Европе, Кавказу и странам
Центральной Азии Госдепартамента США Джон Фокс, а также Чрезвычайный и
полномочный посол США в Казахстане Джон Ордвэй.

2.В отношении действий субъектов политических отношений

25 октября единый кандидат в Президенты РОО «Блок демократических сил
«За справедливый Казахстан» Ж. Туякбай официально объявил о начале своей
предвыборной кампании. В этот же день состоялась презентация предвыборной
платформы.
Анализ данной программы показывает, что охвачены все сферы
жизнедеятельности, однако основной акцент в ней сделан на трех ключевых
направлениях: политические реформы – изменение Конституции, расширение
полномочий Парламента, избираемая судебная власть, избираемые местные
исполнительные органы; решение экономических и социальных проблем.
На презентации был применен эффектный агитприем: Ж.Туякбай представил
налоговые декларации свою и супруги, тем самым, демонстрируя открытость
перед избирателями. При этом предложил сделать то же самое своему основному
сопернику.
Наблюдение за ходом агитационно-пропагандистской деятельности
Центрального общественного штаба по поддержке оппозиционного кандидата
показывает, что вся предвыборная кампания Ж.Туякбая фокусируется вокруг
главного народного вопроса «Как победить бедность в богатой стране», что делает
кандидата и его программу наиболее приближенной к народу, тем самым
диаметрально противопоставляя программе действующего Президента, как
провозглашающую идеологию авторитаризма и укрепления личной власти
Н.Назарбаева, семейно-клановую экономику, закрытую власть.
Основным аргументом дискредитации действующего Президента Ж.Туякбай
избрал обнародование результатов расследования Общественной комиссии по
выявлению незаконных приватизационных сделок. Так, был подан иск в
Генеральную прокуратуру РК о незаконности приобретения корпорацией
САМСУНГ имущественного комплекса Жезказганской ТЭЦ с требованием
признать в судебном порядке недействительным контракт о купле – продаже
Жезказганской ТЭЦ в связи с несоответствием его содержания законодательству
и предъявляет иск о возмещении ущерба, причиненного нарушениями налогового
и природоохранного законодательства.
Аналогичный иск был подготовлен в отношении решений Правительства РК о
реализации имущественных комплексов РГП «Карагандашахтуголь» и
вспомогательных предприятий.
Близкое окружение Ж.Туякбая в рекламных целях привлекает к деятельности
Общественной комиссии в своих интересах известных общественных деятелей.
Так, 28 сентября, на пленарном заседании Мажилиса Токтар Аубакиров выступил
с депутатским запросом, адресованным Правительству РК: 1) инициировать анализ
финансово-хозяйственной деятельности компании «Балхашмыс»; 2)
опротестовать незаконные решения Правительства Республики,
касающиеся вопросов приватизации АО «Балхашмыс» и
Жезказганской ТЭЦ.
Т.Аубакиров лично обратился к Президенту РК с просьбой поддержать
авторский проект Конституционного закона «О внесении изменений и дополнений
в Конституционный Закон «О выборах в Республике Казахстан», который
фактически был разработан в ЗСК.
29 сентября Ж.Туякбай обратился в Верховный Суд с заявлением, в котором
просил отменить (или признать незаконным) пункт 16 Постановления ЦИК РК от 8
сентября 2005 года № 13/27 «Об утверждении Календарного плана основных
мероприятий по подготовке и проведению очередных выборов Президента
Республики Казахстан, объявленных на 4 декабря 2005 года».
Причиной подачи данного заявления послужило то, что в этом пункте
Постановления ЦИК РК речь шла об открытии специальных временных счетов
избирательных фондов кандидатов в Президенты в АО «Народный банк
Казахстана».
По мнению Ж. Туякбая, наделение данного банка функциями оператора по
оказанию услуг, связанных с хранением и обслуживанием избирательных фондов
кандидатов, является незаконным и нарушает избирательные права. Как заявляет
оппозиционер, контрольным пакетом акций АО «Народный банк Казахстана»
владеют родственники действующего главы государства, а именно Тимур и Динара
Кулибаевы. Кроме того, председатель Совета директоров АО «Народный банк
Казахстана» А.Павлов, является заместителем председателя РПП «Отан».

Работа Центрального общественного штаба в поддержку кандидата в

Президенты РК Ж.Туякбая
 Центральный штаб Ж.Туякбая с началом избирательной кампании сумел
организовать работу по своевременному и полному информированию о всех
нарушениях законодательства, совершаемых оппонентами и органами власти.
При этом нарушения разделены на две категории: 1) порочащие Ж.Туякбая и 2)
воспрепятствование проведению агитационной работы.
Для квалифицированного выявления нарушений все региональные штабы
обеспечены юристами, а также специалистами для проведения ежедневного
мониторинга региональных СМИ и местных телерадиопрограмм с последующей
передачей результатов мониторинга в Центральный штаб.
Разработаны методические рекомендации:
1) по мониторингу
2) комплексная схема всех форм отчетности
3) справочник с контактными телефонами и e-mail адресами
4) перечень нарушений, препятствующий проведению
агитационной работы
5) инструкция, регламентирующая действия исполнителей
6) рекомендация «По совершению действий участников
избирательной кампании в случаях нарушения
законодательства»
5) памятка для распространителя печатной и иной продукции
Ежедневно Центральный штаб составляет оперативную сводку о всех
выявленных нарушениях, на основании которых готовит материалы для передачи в
судебные органы.
Назначены кураторы по областным и городским избирательным штабам:
Кулбаев Тенелбек Кулбаевич - Алматинский, Атырауский, Актюбинский,
Жамбылский, Западно-Казахстанский, Кызыл-Ординский, Мангистауский,
Южно-Казахстанский городские штабы.
Роганова Ираида Николаевна - Акмолинский, Восточно-Казахстанский,
Карагандинский, Костанайский, Павлодарский, Северо-Казахстанский
областные и Алматинский, Астанинский городские штабы.
Центральный штаб предварительно планирует привлечь к наблюдению за
выборами 400 наблюдателей. В данный момент составляется отдельный бюджет по
оплате услуг наблюдателей. Основная масса наблюдателей будет работать на тех
открытых участках, где процент лояльных к Ж.Туякбаю избирателей выше. На
закрытых участках будут выделены всего по одному наблюдателю, т.к. на этих
участках результат, как считают в штабе, изначально предопределен.

Агитационная деятельность
Анализ материалов СОРМ показывает, что для повышения активности и
ответственности агитаторов Центральным штабом продумана схема контроля и
оплаты труда агитаторов. К примеру, агитаторы делают обход участка с
составлением уточненного списка избирателей: точное количество проживающих в
одном адресе, из них сколько потенциальных избирателей, за кого из кандидатов
будут голосовать, количество неопределившихся, чьи агитаторы посетили.
Контроль за качеством исполненных работ осуществляют бригадиры участка.
Как показывают материалы спецмероприятий, избирательные
технологии президентской предвыборной кампании,
используемые в работе Центрального штаба, выверены с
реальной внутриполитической ситуацией в республике.
Так, разработана новая форма агитации, которая делится на «три волны»:
1) расклейка плакатов, стикеров; устная агитация
2) распространение буклетов и брошюр с биографией и программой
кандидата
3) встречи с кандидатом и доверенными лицами, трансляция
документального видео «Победим бедность в богатой стране!» и др.
Центральный штаб для проведения агитационной работы в сельской
местности разрабатывает маршрут агитпоезда. С этой целью в настоящее время
проводится тренинг-семинар для спикеров с целью проверить уровень подготовки,
знания о кандидате и его программе, умения отвечать на провокационные вопросы.
На стадии разработки листовки – обращения к учителям, медицинским
работникам, пенсионерам, которые планируется распространять через мобильные
группы 2 раза в день около школ, больниц, поликлиник, в день выдачи пенсии у
отделений Народного банка. Также предусмотрена периодичность отработки в
одной точке: не более 1-2 дней.
Также планируется использовать в агитационной работе проводимые
массовые мероприятия и встречи с населением кандидата Н.Назарбаева, внедряя в
массу агитгруппы оппозиции для создания провокационных ситуаций: «Я
полностью поддерживаю кандидатуру действующего Президента, но у меня и моих
сельчан есть непонятные вопросы по «Казахгейту», по Семье и т.д.», а для
контраста мобильные группы должны распространять листовки Ж.Туякбая.

Доверенные лица Ж.Туякбая

В ходе проведения СОРМ были получены данные доверенного лица
Ж.Туякбая по Алматинской области: Барманбеков Джаргент, 1938 г.р.,
гражданин РК, проживающий по адресу: Алматинская область, Аксуский район, с.
Жансугурово, ул. Толебаева, д.34, кв.1. Удостоверение личности №007427957,
выдано МВД РК 06.12.1999 года. В г.Астана оппозиционного кандидата
представляют Владимир Шокарев и Валентин Макалкин.

В отношении поствыборной ситуации

Необходимо обратить внимание, что анализ всего информационного массива
указывает на осознанное переориентирование оппозиции на поражение во время
выборов. Поэтому идет интенсивное раскачивание и сохранение в электорате
протестных настроений и общей напряженности в обществе, чтобы уже
психологически подготовленной массе дать импульс, объявив выборы
нелегитимными.
В частности, 25 октября Ж.Туякбай в интервью отметил, что если власть в
очередной раз проигнорирует соблюдение законодательных норм выборного
процесса, то тем самым спровоцирует серьезное противостояние.
Тщательный анализ информации за 02 ноября (перехват разговора
А.Кажегельдина с Е.Бапи) также косвенно указывает на подготовку тактических
действий со стороны оппозиции, ориентированные на обострение поствыборной
ситуации. Из данного материала следует, что близкое окружение Ж.Туякбая
делегирует команду из трех представителей (в том числе Е.Бапи) в одну из
соседних республик (возможно, Кыргызстан). Цель поездки держится в строгой
тайне.
Однако анализ оперативных данных позволяет предположить: оппозиция,
учитывая светскую политическую активность электората, не выходящую за рамки
дискуссии, не сможет создать революционного прецедента с применением
активных силовых акций внутри казахского общества без привлечения
доминантных инициаторов. Возможно, именно по этой причине будут
привлекаться для участия в поствыборных акциях организаторы беспорядков в
г.Бишкек.

Заместитель начальника 1 Центра

СИС КНБ Республики Казахстан
полковник Ф.
Хасенов

"25" ноября 2005г.